村鎮建設工作計劃

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2014年，是全面貫徹落實中央十八屆三中全會精神和中央城鎮化工作會議精神的關鍵之年，也是全力推進現代化示范區建設的關鍵之年。今年村鎮建設工作的指導思想是：以黨的十八屆三中全會和中央城鎮化工作會議精神為指導，認真貫徹《現代化建設示范區規劃》的實施意見，在新一輪鎮村布局規劃的指導下，加快推進城鎮化建設，促進城鄉發展一體化，促進城鄉共同繁榮，加快鎮村基礎設施建設和村莊環境整治提標升檔，加快重點中心鎮、中心村建設，全面提升小城鎮各項功能設施水平和檔次，為現代化示范區建設打造精品和亮點。

一、加快推進小城鎮基礎設施建設

按照鎮村布局規劃，結合各地產業特色、自然優勢和歷史文化稟賦，加快小城鎮差別化發展，提升小城鎮的聚集吸納功能。加強重點中心鎮和特色小城鎮建設，著力解決小城鎮、中心村和規劃布點村莊等生活集中和生產集約問題；努力改善人居環境，提高生活質量；加大綠化種植力度，提高鎮村綠化覆蓋率；完善集鎮道路路網建設；加快特色城鎮和生態城鎮建設，培育特色旅游品牌，彰顯“環境優美、生態宜居”的江南風貌。

加大重點鎮和特色鎮建設。按照“統一規劃、適度超前、統籌兼顧、確保重點”的要求，以“缺什么、建什么”為原則，重點推進綜合性活動廣場、公共停車場、環鎮道路、污水處理廠(站)、垃圾收運處理系統等工程建設。同時，全面提升小城鎮基礎設施建設水平，對主要道路按照城市道路規范要求進行改造升級，人行道、排水、綠化、路燈以及交通設施配套齊全。一般道路實現全面硬化，道路完好率保持在95%以上。加快集鎮污水管網建設速度，鎮村既有污水處理廠要確保正常運行。尚未建成生活污水處理設施的規劃布點村莊，各地要制定建設計劃，確保2015年規劃布點村莊的生活污水處理率達到50%以上。

二、繼續推進鎮村環境整治

1、按照中共省委省人民政府關于貫徹落實《現代化建設示范區》的實施意見要求，在現有村莊環境整治基礎上，對規劃布點村莊要進一步提升環境整治水平，全面推進農村生活垃圾及建筑垃圾收運、河道溝塘整治、道路硬化等基礎設施建設和公共服務設施配套建設。加大村莊綠化的栽植，提升綠化覆蓋率。2014年之前全市村莊環境整治達標率100%，實現水質清潔化、垃圾無害化、道路硬質化、村莊優美化。

2、深化鎮村環境整治，開展“美麗鎮村”行動，選擇1個中心鎮開展集鎮環境綜合整治，基本建成“美麗宜居小鎮”，每個鎮（涉農街道、開發區）選擇1個規劃布點村莊深化環境綜合整治，基本建成“美麗宜居村莊”?？稻余l村達標率85%以上，丹陽市、句容市、丹徒區要創建成10個省三星級康居鄉村，揚中市要創建成5個省級三星級康居鄉村。“美麗宜居小鎮”、“美麗宜居村莊”建議參照“三個一”（一張規劃圖、一個實施方案、一張工作量清單）要求實施?！懊利愐司有℃偂苯ㄗh規劃必須由各轄市規劃委員會通過，上報市規劃委員會備案后方可實施。

3、進一步完善村莊的基礎設施建設。規劃布點村莊按照“六整治六提升”的要求完善配套設施，確保最基本生活服務設施配套，重點完善垃圾收運設施，對重大基礎設施建設的投入要嚴控標準，防止浪費。

4、加強對規劃建設示范村的技術指導。規劃建設示范村、示范縣，是省住建廳提高村莊環境整治質量一項有效舉措。各地要加強對示范村的技術指導，通過整治，使示范村的標準超過三星級康居鄉村標準，總結經驗，加以推廣。

5、結合村莊環境整治的提標升檔，抓緊推進農村危房改造的進度。各轄市（區）不僅要抓進度，還要對危房改造的質量和標準嚴格把關，真正做到為民辦實事辦到實處，使困難農民真正感受到黨和政府的關懷。加強對建筑工匠的培訓和管理。各地要認真排查農村成套住房的實際情況，對沒有達到成套住房標準的，要制定計劃，逐步改造，確保2014年農村成套住房率達到80%左右。

三、創建特色旅游村莊

堅持“鄉土風情濃郁、文化底蘊豐富、產業特色明顯、環境自然整潔、設施配套適宜”的原則。依據《省節約型村莊和特色村莊建設指南》的通知（蘇建村〔2010〕515號）要求，結合村莊環境整治提標升檔和“三新”建設，充分整合各項有利資源，挖掘區域優勢和特色產業，開展特色村、星級村旅游區（點）等的創建活動，各地要與旅游部門進行溝通，力爭每個轄市、區創建2-3個特色旅游鎮、村。通過創建特色農家樂和特色鎮、村，發展我市農村的鄉村旅游文化，從而帶動農民就業和增加農民收入。

四、加強對小城鎮的建設管理

新的一輪城鎮化建設即將開始，各地村鎮建設部門要抓住有利時機，興起小城鎮建設的熱潮，在小城鎮建設中要樹立綠色、低碳、環保的理念，大力推行新技術、新材料在小城鎮建設中的應用。加強農民自建住屋和農民集中居住點建設工程質量的管理，確保農民新建住房安全可靠。2014年將組織兩次以上的鄉鎮房屋質量大檢查，對出現的問題進行通報，并責令整改，對工程質量造成隱患的，提請有關部門予以追究責任。加強對鄉鎮建筑市場的管理，規范建筑市場行為。全面實施小城鎮建設工程監理，特別要加強對隱蔽工程監督監理，防止豆腐渣工程的出現。慎重有序推進撤村并點工作，引導農民向規劃布點村或農民集中居住點集中居住。

五、加強生活污水治理，提高污水處理達標率

各轄市（區）要提高對農村生活污水處理工作重要性的認識，加大農村生活污水處理設施建設力度，確保2015年規劃布點村莊生活污水處理設施覆蓋率達到50%以上。丹陽市100個規劃布點村莊、句容市230個規劃布點村莊、揚中市120個規劃布點村莊、丹徒區95個規劃布點村莊要建成生活污水處理設施。一是加快農村污水管網的建設，已經建成農村生活污水處理設施的村莊，要加快污水管網的鋪設，做到污水管網全覆蓋；二是集鎮周邊村莊和距城鎮污水管網較近的村莊，盡可能采用接管的方式，將生活污水集中到鎮污水處理廠處理；三是對距集鎮或城鎮污水管網較遠的規劃布點村莊，各地要制定建設小型無動力或微動力的生活污水處理設施計劃；五是要確保農村生活污水處理設施正常運行，提高生活污水處理率達標排放，2014年全市農村生活污水處理率達到52%以上。

六、加強村鎮建設管理

一是要加強村鎮建設隊伍素質的提高。村鎮隊伍素質的高低，直接影響到小城鎮建設水平，因此，各地要高度重視提高村鎮建設隊伍人才的建設，要制定人才隊伍建設計劃,通過招聘大專院校畢業生或有實踐工作經驗的專業技術人員以及將現有管理人員送到有關院校進行業務委培等方式，改善村鎮隊伍管理人員學歷結構、年齡結構和專業結構，要培養一支善學習、肯動腦、重調研、能吃苦、重實效的村鎮建設隊伍，真正做到能讓政府放心、人民群眾滿意的村鎮建設隊伍；二是要提高村鎮建設年報的質量和水平，要使村鎮年報的各項數據具有對城鎮化建設有用的數據，能反映各地小城鎮建設工作真實狀況，成為各級政府在城鎮化中決策的依據；三是要加強村鎮建設工作的考核。四是要加強業務培訓。各地要結合不同時間、不同工作性質，及時組織各種業務培訓。市住建局今年將根據城鎮化建設的要求，舉辦有關人員的技術培訓班。