城鄉合作醫療保險范文10篇

城鄉居民合作醫療保險，是在建設城鄉統籌發展的直轄市中xx的偉大創造。2007年9月，xx市人民政府下發了《關于開展城鄉居民合作醫療保險試點的指導意見》（渝府發[2007]113號），庚即在九龍坡、南岸、江北、永川、南川5個區開展試點。2008年擴大試點范圍后，將在主城區全面推開，2009年試點區縣達80%以上，2010年在全市建立城鄉居民合作醫療保險。根據黨的十七大“病有所醫”和國家“人人享有基本醫療保障”的目標要求，建立xx區城鄉居民合作醫療保險，必須未雨綢繆，抓早抓主動。

一、xx區居民基本醫療保險現狀

（一）城鎮職工醫保：在完善中成熟

1、基本情況。xx區城鎮職工醫療保險于2004年4月啟動。現有927戶國家機關、企事業單位54896人參保。其中，國家機關6253人，事業單位15716人，企業31915人，靈活就業1012人。2007年共籌資7022萬元，截止2007年11月底，門診就診114510人次，住院就診4774人次，共支出醫療費4286萬元。據了解，2008年1月1日起，我區將納入xx市主城9區市級城鎮職工醫療保險統籌。

2、完善成熟。針對城鎮職工醫保運行初期問題多、參保人員意見大狀況，區政府采取了若干切實可行措施予以完善。一是增加醫療服務網點。將2004年只有定點醫院40家擴展到46家（其中市級醫院15家）、8家社區服務站、35家藥店，且刷卡購藥、看病，方便了參保人員。二是調低個人自付比例。目前，我區機關事業單位參保人員報銷住院費達80-90%，門診費1000多元；企業人員報銷住院費70-80%，均比主城區市級統籌多報銷15-20%左右。三是加強定點醫療服務機構監管。采取細化醫療服務協議、改變醫療結算辦法、網上時時監控、公示醫院醫保費用發生情況、強化定點醫療機構負責人和經辦人培訓、不定期對定點醫療機構運行情況檢查、嚴肅查處違規違紀行為等措施，創造出了定點醫療機構管理較為規范、醫?；疬\行安全的局面。四是完善參保政策。2007年11月，區政府發出了《關于原區屬國有改制企業退休人員參加基本醫療保險實施意見》（xx府發[2007]109號），解決了1200多名原區屬國有改制企業退休人員的醫保問題，在社會上產生了良好反響。

3、待解問題。2008年我區職工醫保將納入市級統籌，需要向市級醫保機構反映解決以下問題。一是企業職工報銷比例較低，個人負擔偏高問題。二是要進一步加強對定點醫療服務機構、尤其是定點藥店的監管。三是要理順勞動部門內部醫保辦、城鎮職工醫療保險管理中心、工傷與生育保險中心關系。

城鄉居民合作醫療保險，是在建設城鄉統籌發展的直轄市中xx的偉大創造。20*年9月，xx市人民政府下發了《關于開展城鄉居民合作醫療保險試點的指導意見》(渝府發[20*]113號)，庚即在九龍坡、南岸、江北、永川、南川5個區開展試點。20*年擴大試點范圍后，將在主城區全面推開，2009年試點區縣達80%以上，2010年在全市建立城鄉居民合作醫療保險。根據黨的十七大“病有所醫”和國家“人人享有基本醫療保障”的目標要求，建立xx區城鄉居民合作醫療保險，必須未雨綢繆，抓早抓主動。

一、xx區居民基本醫療保險現狀

(一)城鎮職工醫保：在完善中成熟

1、基本情況。xx區城鎮職工醫療保險于2004年4月啟動。現有927戶國家機關、企事業單位54896人參保。其中，國家機關6253人，事業單位15716人，企業31915人，靈活就業1012人。20*年共籌資7022萬元，截止20*年11月底，門診就診114510人次，住院就診4774人次，共支出醫療費4286萬元。據了解，20*年1月1日起，我區將納入xx市主城9區市級城鎮職工醫療保險統籌。

2、完善成熟。針對城鎮職工醫保運行初期問題多、參保人員意見大狀況，區政府采取了若干切實可行措施予以完善。一是增加醫療服務網點。將2004年只有定點醫院40家擴展到46家(其中市級醫院15家)、8家社區服務站、35家藥店，且刷卡購藥、看病，方便了參保人員。二是調低個人自付比例。目前，我區機關事業單位參保人員報銷住院費達80-90%，門診費1000多元;企業人員報銷住院費70-80%，均比主城區市級統籌多報銷15-20%左右。三是加強定點醫療服務機構監管。采取細化醫療服務協議、改變醫療結算辦法、網上時時監控、公示醫院醫保費用發生情況、強化定點醫療機構負責人和經辦人培訓、不定期對定點醫療機構運行情況檢查、嚴肅查處違規違紀行為等措施，創造出了定點醫療機構管理較為規范、醫?；疬\行安全的局面。四是完善參保政策。20*年11月，區政府發出了《關于原區屬國有改制企業退休人員參加基本醫療保險實施意見》(xx府發[20*]109號)，解決了1200多名原區屬國有改制企業退休人員的醫保問題，在社會上產生了良好反響。

3、待解問題。20*年我區職工醫保將納入市級統籌，需要向市級醫保機構反映解決以下問題。一是企業職工報銷比例較低，個人負擔偏高問題。二是要進一步加強對定點醫療服務機構、尤其是定點藥店的監管。三是要理順勞動部門內部醫保辦、城鎮職工醫療保險管理中心、工傷與生育保險中心關系。

城鄉居民合作醫療保險，是在建設城鄉統籌發展的直轄市中xx的偉大創造。2007年9月，xx市人民政府下發了《關于開展城鄉居民合作醫療保險試點的指導意見》（渝府發[2007]113號），庚即在九龍坡、南岸、江北、永川、南川5個區開展試點。2008年擴大試點范圍后，將在主城區全面推開，2009年試點區縣達80%以上，2010年在全市建立城鄉居民合作醫療保險。根據黨的十七大“病有所醫”和國家“人人享有基本醫療保障”的目標要求，建立xx區城鄉居民合作醫療保險，必須未雨綢繆，抓早抓主動。

一、xx區居民基本醫療保險現狀

（一）城鎮職工醫保：在完善中成熟

1、基本情況。xx區城鎮職工醫療保險于2004年4月啟動。現有927戶國家機關、企事業單位54896人參保。其中，國家機關6253人，事業單位15716人，企業31915人，靈活就業1012人。2007年共籌資7022萬元，截止2007年11月底，門診就診114510人次，住院就診4774人次，共支出醫療費4286萬元。據了解，2008年1月1日起，我區將納入xx市主城9區市級城鎮職工醫療保險統籌。

2、完善成熟。針對城鎮職工醫保運行初期問題多、參保人員意見大狀況，區政府采取了若干切實可行措施予以完善。一是增加醫療服務網點。將2004年只有定點醫院40家擴展到46家（其中市級醫院15家）、8家社區服務站、35家藥店，且刷卡購藥、看病，方便了參保人員。二是調低個人自付比例。目前，我區機關事業單位參保人員報銷住院費達80-90%，門診費1000多元；企業人員報銷住院費70-80%，均比主城區市級統籌多報銷15-20%左右。三是加強定點醫療服務機構監管。采取細化醫療服務協議、改變醫療結算辦法、網上時時監控、公示醫院醫保費用發生情況、強化定點醫療機構負責人和經辦人培訓、不定期對定點醫療機構運行情況檢查、嚴肅查處違規違紀行為等措施，創造出了定點醫療機構管理較為規范、醫?；疬\行安全的局面。四是完善參保政策。2007年11月，區政府發出了《關于原區屬國有改制企業退休人員參加基本醫療保險實施意見》（xx府發[2007]109號），解決了1200多名原區屬國有改制企業退休人員的醫保問題，在社會上產生了良好反響。

3、待解問題。2008年我區職工醫保將納入市級統籌，需要向市級醫保機構反映解決以下問題。一是企業職工報銷比例較低，個人負擔偏高問題。二是要進一步加強對定點醫療服務機構、尤其是定點藥店的監管。三是要理順勞動部門內部醫保辦、城鎮職工醫療保險管理中心、工傷與生育保險中心關系。

第一章總則

第一條為進一步建立健全醫療保障體系，實現人人享有基本醫療保障的目標，根據國務院《關于開展城鎮居民基本醫療保險試點的指導意見》（國發〔**〕20號）、《國務院辦公廳轉發衛生部等部門〈關于建立新型農村合作醫療制度的意見〉的通知》（國辦發〔2003〕3號）、《重慶市人民政府關于開展城鄉居民合作醫療保險試點的指導意見》（**府發〔**〕113號）和《重慶市城鄉居民合作醫療保險工作領導小組關于做好城鄉居民合作醫療保險擴大工作的實施意見》（**城鄉醫保組發〔**〕2號）等文件精神，結合大足實際，制定本辦法。

第二條城鄉居民合作醫療保險（以下簡稱“居民醫?！保┲贫仁怯烧M織、引導、支持，城鄉居民自愿參加，政府、個人和集體多方籌資，以大病統籌為主兼顧基本醫療的互助醫療保險制度。

第三條建立城鄉居民合作醫療保險制度的原則

（一）堅持低水平、廣覆蓋原則。根據我縣當前城鄉經濟發展水平和醫療消費的差異，合理確定適應不同參保群眾的籌資水平和保障標準。

（二）堅持居民自愿參保原則。在現行財政補助的政策之內，城鄉居民可自愿選擇不同籌資水平和保障標準參保。

各街鎮鄉人民政府（辦事處），縣政府各部門，有關單位：

建立城鄉居民合作醫療保險制度，是人人享有基本醫療保障和完善社會保障體系的重大舉措。根據國務院《關于開展城鎮居民基本醫療保障試點的指導意見》（國辦發〔2007〕20號）、重慶市人民政府《關于開展城鄉居民合作醫療的指導意見》（渝府發〔2007〕113號）和《重慶市城鄉居民合作醫療保險工作領導小組關于做好城鄉居民合作醫療保險擴大試點工作的實施意見》（渝城鄉醫保組發〔**〕2號）文件精神，縣政府決定，開展城鄉居民合作醫療保險試點?，F提出如下實施意見。

一、指導思想

堅持以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“人人享有基本醫療保障”的目標，加快推進覆蓋城鄉的基本醫療保障制度改革，建立以政府組織、引導、支持，城鄉居民自愿參加，個人、集體、社會和政府多方籌資，以公共衛生和基本醫療服務為主要內容的醫療衛生保健互助共濟制度，不斷探索和完善城鄉居民基本醫療保險政策體系，形成合理的籌資機制，健全的管理體制和規范的運行機制，提高人民群眾基本醫療保障水平。

二、工作原則

（一）堅持黨委領導、政府組織、自愿參加的原則。城鄉居民合作醫療保險工作由黨委領導、政府具體組織實施，積極引導和動員廣大群眾自愿參加城鄉居民合作醫療保險。

各街鎮鄉人民政府（辦事處），縣政府各部門，有關單位：

城鄉居民合作醫療保險個人籌資工作，是開展城鄉居民合作醫療保險試點工作的重要基礎，是城鄉居民合作醫療保險制度試點成敗的關鍵。根據《國務院關于開展城鎮居民基本醫療保險試點的指導意見》（國發〔2007〕20號）、《重慶市人民政府關于開展城鄉居民合作醫療保險試點的指導意見》（渝府發〔2007〕113號）和《重慶市城鄉居民合作醫療保險工作領導小組關于做好城鄉居民合作醫療保險擴大試點工作的實施意見》（渝城鄉醫保組發〔**〕2號）等文件精神，結合我縣實際，現將**年城鄉居民合作醫療保險試點籌資工作有關事宜通知如下：

一、加強領導，落實責任

各街鎮鄉、縣級有關部門要充分認識城鄉居民合作醫療保險試點籌資工作的重要性，加強領導，強化職責，把籌資工作抓好、抓實。各街鎮鄉要建立強有力的領導機構，組織專門工作班子和人員，按照全縣的統一部署，結合本轄區的實際情況，明確任務，落實責任。城鄉居民合作醫療保險試點籌資工作實行一把手負責制和責任追究制，主要領導為第一責任人，負責本轄區城鄉居民合作醫療保險試點籌資工作的組織領導、宣傳發動和協調工作。對于城鄉居民合作醫療保險試點籌資工作中遇到的困難和問題，要及時溝通，及時研究，及時解決。各社區（居委）書記、主任為該社區（居委）籌資工作第一責任人，組織社區（居委）基層干部、黨員開展籌資工作。

二、廣泛宣傳，深入動員

縣有線電視臺、《大足日報》等新聞媒體要進一步加大宣傳力度，舉辦專題節目、開設醫保專欄等，強化城鄉居民合作醫療保險試點宣傳，擴大城鄉居民合作醫療保險影響。各街鎮鄉、縣級有關部門要多種形式開展城鄉居民合作醫療保險試點籌資工作宣傳，組織召開街鎮鄉、村（社區）、組三級宣傳動員會議，發放《給全縣城鄉居民的一封信》、張貼公告、懸掛標語、出刊專欄等，重點講清講透城鄉居民合作醫療保險目的意義、福利性質、參保對象、參保方式、補助政策、報銷比例等核心政策制度。組織培訓黨員、群眾骨干隊伍，采取入戶動員、面對面交流等方式，深入開展試點宣傳和籌資工作，引導、鼓勵城鄉居民和學生參加合作醫療保險。

城鄉居民合作醫療保險，是在建設城鄉統籌發展的直轄市中xx的偉大創造。20*年9月，xx市人民政府下發了《關于開展城鄉居民合作醫療保險試點的指導意見》（渝府發[20*]113號），庚即在九龍坡、南岸、江北、永川、南川5個區開展試點。20*年擴大試點范圍后，將在主城區全面推開，2009年試點區縣達80%以上，2010年在全市建立城鄉居民合作醫療保險。根據黨的*“病有所醫”和國家“人人享有基本醫療保障”的目標要求，建立xx區城鄉居民合作醫療保險，必須未雨綢繆，抓早抓主動。

一、xx區居民基本醫療保險現狀

（一）城鎮職工醫保：在完善中成熟

1、基本情況。xx區城鎮職工醫療保險于2004年4月啟動?，F有927戶國家機關、企事業單位54896人參保。其中，國家機關6253人，事業單位15716人，企業31915人，靈活就業1012人。20*年共籌資7022萬元，截止20*年11月底，門診就診114510人次，住院就診4774人次，共支出醫療費4286萬元。據了解，20*年1月1日起，我區將納入xx市主城9區市級城鎮職工醫療保險統籌。

2、完善成熟。針對城鎮職工醫保運行初期問題多、參保人員意見大狀況，區政府采取了若干切實可行措施予以完善。一是增加醫療服務網點。將2004年只有定點醫院40家擴展到46家（其中市級醫院15家）、8家社區服務站、35家藥店，且刷卡購藥、看病，方便了參保人員。二是調低個人自付比例。目前，我區機關事業單位參保人員報銷住院費達80-90%，門診費1000多元；企業人員報銷住院費70-80%，均比主城區市級統籌多報銷15-20%左右。三是加強定點醫療服務機構監管。采取細化醫療服務協議、改變醫療結算辦法、網上時時監控、公示醫院醫保費用發生情況、強化定點醫療機構負責人和經辦人培訓、不定期對定點醫療機構運行情況檢查、嚴肅查處違規違紀行為等措施，創造出了定點醫療機構管理較為規范、醫?；疬\行安全的局面。四是完善參保政策。20*年11月，區政府發出了《關于原區屬國有改制企業退休人員參加基本醫療保險實施意見》（xx府發[20*]109號），解決了1200多名原區屬國有改制企業退休人員的醫保問題，在社會上產生了良好反響。

3、待解問題。20*年我區職工醫保將納入市級統籌，需要向市級醫保機構反映解決以下問題。一是企業職工報銷比例較低，個人負擔偏高問題。二是要進一步加強對定點醫療服務機構、尤其是定點藥店的監管。三是要理順勞動部門內部醫保辦、城鎮職工醫療保險管理中心、工傷與生育保險中心關系。

城鄉居民合作醫療保險，是在建設城鄉統籌發展的直轄市中xx的偉大創造。2007年9月，xx市人民政府下發了《關于開展城鄉居民合作醫療保險試點的指導意見》(渝府發[2007]113號)，庚即在九龍坡、南岸、江北、永川、南川5個區開展試點。2008年擴大試點范圍后，將在主城區全面推開，2009年試點區縣達80%以上，2010年在全市建立城鄉居民合作醫療保險。根據黨的十七大“病有所醫”和國家“人人享有基本醫療保障”的目標要求，建立xx區城鄉居民合作醫療保險，必須未雨綢繆，抓早抓主動。

一、xx區居民基本醫療保險現狀

(一)城鎮職工醫保：在完善中成熟

1、基本情況。xx區城鎮職工醫療保險于2004年4月啟動。現有927戶國家機關、企事業單位54896人參保。其中，國家機關6253人，事業單位15716人，企業31915人，靈活就業1012人。2007年共籌資7022萬元，截止2007年11月底，門診就診114510人次，住院就診4774人次，共支出醫療費4286萬元。據了解，2008年1月1日起，我區將納入xx市主城9區市級城鎮職工醫療保險統籌。

2、完善成熟。針對城鎮職工醫保運行初期問題多、參保人員意見大狀況，區政府采取了若干切實可行措施予以完善。一是增加醫療服務網點。將2004年只有定點醫院40家擴展到46家(其中市級醫院15家)、8家社區服務站、35家藥店，且刷卡購藥、看病，方便了參保人員。二是調低個人自付比例。目前，我區機關事業單位參保人員報銷住院費達80-90%，門診費1000多元;企業人員報銷住院費70-80%，均比主城區市級統籌多報銷15-20%左右。三是加強定點醫療服務機構監管。采取細化醫療服務協議、改變醫療結算辦法、網上時時監控、公示醫院醫保費用發生情況、強化定點醫療機構負責人和經辦人培訓、不定期對定點醫療機構運行情況檢查、嚴肅查處違規違紀行為等措施，創造出了定點醫療機構管理較為規范、醫?；疬\行安全的局面。四是完善參保政策。2007年11月，區政府發出了《關于原區屬國有改制企業退休人員參加基本醫療保險實施意見》(xx府發[2007]109號)，解決了1200多名原區屬國有改制企業退休人員的醫保問題，在社會上產生了良好反響。

3、待解問題。2008年我區職工醫保將納入市級統籌，需要向市級醫保機構反映解決以下問題。一是企業職工報銷比例較低，個人負擔偏高問題。二是要進一步加強對定點醫療服務機構、尤其是定點藥店的監管。三是要理順勞動部門內部醫保辦、城鎮職工醫療保險管理中心、工傷與生育保險中心關系。

一、城鄉醫療保險法律制度統一模式的理論爭議

關于城鄉居民醫療保險法律制度統一的方式選擇問題也是近年來學術界爭議的熱點問題?？傮w來說面對我國現有的新型農村合作醫療、城鎮居民醫療保險、城鎮職工醫療保險三大板塊構成的基本覆蓋城鄉的醫療保險制度，如何進行整合統一學術界主要分為三類典型的觀點。第一種類觀點是當前鑒于我國的國情，三種醫療保險制度在一定時期內還是應當繼續保持下去，暫時這三項制度還不適宜于統一為全國范圍的城鄉居民醫療保險制度，但同時三項制度之間可以建立三項制度之間的銜接規范體系以彌補三項制度在運行當中弊病。第二類的觀點主要傾向于把城鎮居民醫療保險制度和新農村合作醫療保險制度先統一為城鄉居民基本醫療保險制度，同時與城鎮職工基本醫療保險制度之前也建立必要的銜接制度。這類觀點的提出是考慮到當前經濟社會條件下，城鎮職工基本醫療保險在籌資、基金管理、服務和待遇方面與另外兩項制度還是有很大的區別的，現階段將三項醫療保險制度進行全面的“大統一”是不合時宜的，也不現實；而新農合與城鎮居民醫療保險兩項制度本身在內容設計、運作實際等方面具有相似性，實現兩者之間的統一也具有必要的社會經濟基礎，因此為了適應城鎮化進程的要求，統籌城鄉發展的需要，在基礎醫療保障方面體現全民的公平的價值定義有必要將城鎮居民醫療保險制度和新型農村合作醫療相統一。還有一類觀點認為，城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療保險制度的統一應該緩步進行，而不能操之過急。因為現階段中國在城鄉之間，不同地域之間的經濟社會發展不平衡，城鄉居民在醫療保險意識觀念、需求、消費等方面存在著很大的差異性。城鄉醫療保險法律制度的盲目統一極易造成城鄉居民因為醫療資源利用水平的高低而造成的矛盾，繼而出現城鄉的不公平。因此在兩項制度統一的問題上應當充分考慮相關因素，而不宜盲目的統一。筆者認為單獨因為城鄉經濟社會條件大的差異性作為保障城鄉居民醫療健康的兩套基本醫療保險制度之依據是不合理的。事實上在更多具體的醫療保險地域內，城鄉居民之間的社會經濟基礎，收入差距并不是非常的懸殊，隨著城鎮化進程的不斷推進越來越多的農村居民與城鎮居民融合在了一起，有了相近的社會經濟環境、就業機構或者更多條件的接近。這些經濟社會條件的相近也為兩項制度統一奠定了基礎。筆者認為更合理的劃分還是應當從居民的“職業性”，即是否是屬于正式的職業者或者說就業人員。因為城鎮職工基本醫療保險保障的是正式的就業者，而另外兩項制度則是保障的是非正式的就業者。保障就業者和非就業者的醫療健康的制度方面在籌資方式、服務待遇、基金管理等很多方面存在著很大的差異性，他們之間的統一是不切合現階段的經濟社會發展實際的。而比較現實的做法則可以考慮在全國范圍內的非職業居民的醫療保險法律制度的統一，即將制度設計相近的新農合和城鎮居民醫療保險法律制度相統一，建立城鄉居民基本醫療保險制度。

二、城鄉居民基本醫療保險法律制度的統一的可行性

（一）城鄉居民基本醫療保險法律制度的統一的社會經濟基礎相似

盡管從客觀層面來說，城鄉居民在收入、消費水平和城鄉地區的發展還是存在著明顯的差距，但是如果我們一個具體的基本醫療保險統籌區域作為樣本，實際上該區域的城鄉居民所依靠的社會經濟基礎是相近的，城鄉居民之間的收入差距也逐漸的接近或者說不明顯。隨著我國30多年來經濟改革的加快發展，我國城鄉“常規的”或“標準化”的“正式就業者”，在數量上已被“非正式”或“非標準化”機構、臨時性、隨意性、非全日制、移民工人和勞務承包、勞務派遣的勞動者所超越。同一統籌區域內城鄉居民基本醫療保險所依據的經濟社會條件的相似性，是城鄉居民基本醫療保險法律制度統一的社會經濟基礎。

（二）城鄉居民基本醫療保險統一的具體操作的可行性

一、迎難而上，增強做好城鄉居民合作醫療保險工作的緊迫感和責任感

今年9月10日，國務院總理主持召開國務院常務會議，審議《關于深化醫藥衛生體制改革的意見》，提出了醫藥衛生體制改革的方向、目標、基本原則和主要措施。10月14日，深化醫藥衛生體制改革部際協調工作小組向社會各界公開征求改革的意見和建議。可以這樣說，深化醫藥衛生體制改革是當前和今后一段時期黨和政府的一件大事。其總體目標是，到2020年基本建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，包括比較完善的公共衛生服務體系和醫療服務體系，比較健全的醫療保障體系，比較規范的藥品供應保障體系，比較科學的醫療衛生機構管理體制和運行機制，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務，實現人人享有基本醫療衛生服務，不斷提高人民群眾健康水平。近期，要從解決群眾反映強烈的“看病難”、“看病貴”問題入手，加快推進覆蓋城鄉的基本醫療保障制度建設。由此可見，城鄉居民合作醫療保險制度的建立符合國情，符合各地實際，是現階段我國城鄉居民基本醫療保障的一個重要實現形式，對解決大多數城鄉居民基本醫療保障問題提供了一條有效可行的路徑。

我區建立城鄉居民合作醫療保險制度，是區委、區政府在建立“新農合”制度的基礎上，又一項改善民生、惠及民眾的重大舉措，是醫療保障制度建設和完善社會保障體系的重要組成部分、是深化醫藥衛生體制改革和推進衛生事業發展的重要環節，是扎實開展深入學習實踐科學發展觀的要求。區委、區政府決定將城鎮居民的醫療保障工作作為新型農村合作醫療的擴面，業務上交由區衛生部門組織實施，這既是對“新農合”工作的高度肯定，又提出了更高的工作要求。年，重慶市有21個區（縣）實施城鄉居民合作醫療保險試點工作，萬州區是其中之一。目前，除萬州以外的其余20個區（縣）已正式啟動并實施這項工作，時間緊、壓力大、任務重。我們只有變壓力為動力，加大工作力度，加快工作進度，迎難而上。

當前，我區正處于建設“500億萬州”的關鍵時期，全區上下正在深入學習實踐科學發展觀。貫徹落實科學發展觀對全區城鄉居民合作醫療保險工作帶來了新的機遇，這就要求我們要進一步實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，堅持解放思想、改革創新，堅持以人為本、執政為民，著力改善民生為重點的社會事業。各級干部要進一步提高認識，以只爭朝夕的緊迫感、求真務實的工作作風，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，解群眾之所難，創新發展觀念，破解發展難題，全面推進城鄉居民合作醫療保險工作。

二、把握建立城鄉居民合作醫療保險制度的內容實質

城鄉居民合作醫療保險制度是由政府組織、引導、支持，城鄉居民自愿參加，政府、個人和集體多方籌資，以大病統籌為主的醫療保險制度。前段時間，區衛生、財政、民政、勞動保障等部門已就我區實施城鄉居民合作醫療保險工作開展了深入地調研，擬定了建立城鄉居民合作醫療保險制度的方案，區政府第41次常務會議討論并通過了《萬州區城鄉居民合作醫療保險試行辦法》。前天下午，該辦法已向區委三屆第68次常委會議通報。昨天，區政府已印發各地各有關部門執行。