財政科技范文10篇

1對湖北省財政科技投入觸發效應的回歸分析

定義x為政府的財政科技投入，’，為其它投資主體的科技投入。假定兩種變量之間存在某種線性關系，即其它投資主體的科技投入增量受財政投入的影響∽J，其關系式為y=a+bx。統計199s_-2006年湖北省財政科技投入與其它主體科技投入的總量，用EⅥEws進行回歸分析。

2湖北省財政科技投入觸發效應的彈性分析定義工為政府的財政科技投入，J，為其它投資主體的科技投入。

3湖北省各類項目的財政科技投入觸發效應測算

3．1按科技項目合作形式分類

雖然科技項目按合作形式可以分為8類(見表4)，但考慮到社會上的科技項目合作主體主要為獨立研究所、高校和企業，因此本研究主要對這3類機構里的科技項目進行觸發效應測算。

為進一步規范財政科技經費管理，提高經費使用效益，根據《財政部科技部關于改進和加強中央財政科技經費管理若干意見的通知》及《中共*省委*省人民政府關于實施科技規劃綱要增強自主創新能力建設創新型省份的決定》（魯發〔20*〕4號）、《*省人民政府關于印發*省中長期科學和技術發展規劃綱要（20*-2020年）的通知》精神，結合我省實際，現就改進和加強省級財政科技經費管理提出如下意見：

一、完善科技資源配置的決策和統籌協調機制

1.完善省級科技計劃及重大科技事項決策機制。新設立的科技計劃以及涉及國民經濟、社會發展的重大科技事項，由省級科技行政主管部門在科學論證的基礎上，會同財政等相關部門報請省科教領導小組或省政府決策。

2.建立聯席會議制度。加強部門之間科技資源配置的協調溝通，打破科技資源條塊分割，定期召開由省科技、財政等有關部門參加的聯席會議，交流部門本年度重點科技工作情況以及下年度重點科技工作計劃，推動科技資源共建共享，避免重復、分散和浪費。

3.加強對地方科技資源配置和科技經費管理工作的指導和協調。構建信息溝通平臺，加強省、市之間科技資源配置的協調，發揮科技資源優勢，聯合推動重大科技項目的實施，加快建立區域創新體系。

4.進一步加強部門間的協調與溝通。省財政、科技等相關部門要建立相互配合、相互協調的工作機制，保證財政科技經費管理工作的落實。

一、總體構想和研究思路

1.科技三項費用（以下簡稱科三費）是中央和地方財政科技撥款的重要組成部分。中央財政科三費在遼寧的流向和使用情況，我們無從準確了解，不在本章研究內容之列。

2.本章通過對遼寧地方財政科三費投入狀況和運行效益的回顧與總結，對其發展態勢和投入水平進行描述和定位，指出存在的主要問題，為其它章節對問題的深層次分析和對策的提出奠定基礎。

3.本章把研究的重點放在“九五”期間（1996-2000年）。這一方面是受限于統計數據資料，但更重要的考慮，是能使我們的分析更具針對性和有現實意義，更好地為當前的科技部門管理工作服務。

4.本章的分析研究從以下四個層次進行：

（1）通過全省總量（包括省本級、市本級、區（縣）級）的分析，判斷遼寧地方財政科三費的總體發展態勢及在全國的水平；

［摘要］財政政策在建設創新型國家，促進產業結構優化與升級中扮演著重要的功能與職責，在國家的科技創新中發揮著關鍵的作用。文章通過分析科技創新的財政政策，揭示出我國當前在科技創新中財政政策的不足，提出促進科技發展的財政政策，以期能夠為政府的決策提供相應的參考。

［關鍵詞］科技創新;財政政策;財政投入

科技創新對于經濟的發展具有關鍵性與引領性的作用，必須高度重視科技創新，實施創新驅動戰略，促進產業結構轉型與升級，推動我國國民經濟的健康、持續發展?？萍紕撔滦枰獓邑斦叩闹С?，在經濟新常態下，研究財政政策對于科技創新的作用，具有重要的理論與實踐意義，不僅能在理論上豐富我國的創新驅動戰略的基礎，而且能夠切實地推動國家財政政策的改革，從而促進科技的發展與進步。

1支持科技創新的財政政策

財政政策是國家調控宏觀經濟的重要手段，可以引導國家的資金投入到某個行業或者部門，能夠促進行業內企業的創新與發展，進而推動整個行業的創新與發展。支持科技創新的財政政策一般包括:財政投入、稅收優惠政策、政府采購，來推動科技的創新與發展。1.1通過財政投入渠道，為科技創新的供給提供推力。我國的財政政策具有明確的導向性、投入直接、政府主要的特征。從科技創新的階段看，在科技創新早期，科技創新的投入大、風險大、收益的不確定性大，市場上對于科技創新的投入明顯不足，尤其是企業對于基礎性研究的投入，而財政的投入可以有助于推動科技創新與發展。財政投入階段，一方面政府可以通過對高校、研究所等對象，投入資金支持其基礎性研究，為科技創新打下堅實的基礎;另一方面，政府可以通過補貼、成本分擔、風險補償等手段，鼓勵企業進行科技創新。1.2通過稅收優惠政策，為科技創新提供引導性動力。一般來說，稅收優惠政策在科技創新的早期，起到的作用較小，但是在科技創新的中期，尤其是科技成果向商業化轉變的階段，稅收政策能夠顯著地加快企業對于科技成果的商業化轉變。稅收優惠政策，一方面可以通過投資抵免、加計折扣等各種優惠政策，降低企業的轉化成本，引導企業把科技成果向商業化轉變;另一方面，稅收優惠政策可以通過稅額減免、降低稅費等，提高企業的收益，從而推動科技成果的轉化。1.3通過政府采購，為科技創新的需求提供推力。在市場經濟中，供求關系是市場中的重要基石，只有產品不斷地被消費，才能推動產品不斷地供給，有效的需求推動科技的創新，能夠給科技創新提供動力。政府是市場上重要的需求方，政府采購作為財政政策的重要調控手段，能夠推動企業進行科技創新，生產出滿足政府需求的產品。政府采購:一方面通過政府購買高科技產生，實現企業對于科技創新的重視;另一方面通過政府對于共性技術、關鍵技術的需求，能夠為科技提供支持，降低企業科技創新的風險，促使企業更好地進行科技創新。

2財政政策支持科技創新存在的不足

科技投入是反映一個國家和地區的科技實力的重要指標，增加科技投入是提高一國科技水平、增強綜合國力的一項戰略性措施?？萍纪度雴栴}是個涉及社會諸多方面的復雜系統問題，從科技投入主體上看，有來自國家、地方政府、企業、社會組織甚至個人方面的投資。財政科技支出仍是我國科技投入的主要來源之一，其在全社會多渠道科技投入中占主導地位并發揮著指導和調節作用?！笆晃濉遍_局之年，黨中央、國務院就從我國社會主義現代化建設的全局出發，作出了增強自主創新能力、建設創新型國家的重大戰略決策，黑龍江省也相應明確了要實施自主創新、跨越式發展，建設創新型黑龍江，實現東北振興的重大戰略任務。公共財政是政府履行職能的物質基礎、政策工具和管理手段，科技的進步與創新離不開政府財政的保障和支持。但在確保財政科技支出穩定增長的同時，也必須進一步規范財政科技支出的經費監督管理，提高經費績效水平。

一、黑龍江省財政科技支出管理的相關分析

1.財政科技支出情況。近10年來，黑龍江省財政科技支出情況如下圖所示，政府財政科技支出絕對數雖在個別年份出現較低幅度的下降，但通過趨勢線來看整體仍處于不斷上升的態勢。但這一數字占黑龍江省地方財政支出總額的比重，卻呈逐漸下降趨勢，近十年最高值在1998年，也僅為2.7％，至2007年這一比重已跌至1.32％。由此可以看出，黑龍江省的財政科技相對投入力度在減少，這對于黑龍江省科技創新能力的提高將產生不利影響，所以，今后的努力目標應是確保財政科技投入絕對額的穩定快速增長，力保財政科技投入的增長速度快于財政總支出的增長速度。

從政府科技支出的投向看，黑龍江省有40%以上的經費投在了科技三項費用，而用于基礎研究的科學支出僅占30%左右，致使作為基礎研究“前沿陣地”的科技院所和高等院校聚集著大量的高端科技人力資源，由于科研經費的匱乏，使其不能發揮應有的作用，這與政府科技投入的公共性是相悖的。而且從具體的應用經費使用情況看，大部分用于制藥、通訊、電子設備、交通運輸設備等制造業中，投入到公共服務、公眾健康改善和環保的項目較少。這表明黑龍江的政府科技投入，仍然處于為經濟起飛創造條件的階段。

2.財政科技支出的管理情況。（1）全面實施部門預算改革。從1999年下半年起，黑龍江省就啟動了省本級部門預算改革。歷經2000年試點、2001年全面試編、2002年全面實施的實踐與探索，初步確立了集部門預算、零基預算、綜合預算為一體的部門預算編制體系。財政資金分配使用公開化、規范化、法制化的進程明顯加快。各項重點支出得到了有效保障，理財行為進一步規范，預算管理水平有了新的提高。

（2）積極推進績效管理試點工作。黑龍江省早在2004年就出臺了《黑龍江省省級財政支出項目績效評價辦法(試行)》，并成功開展了2005年度市縣財政績效評價工作，力推財政支出績效考核制度。在此基礎上，其相關部門積極組織人員奔赴全國各地調研、參加有關研討會，學習、交流經驗，在2009年財政科技支出績效管理的相關措施擬將出臺。

為進一步規范財政科技經費的管理，提高財政科技經費的使用效益，根據《**市人民政府辦公廳轉發市財政局等三部門關于改進和加強本市財政科技經費管理若干意見的通知》精神，現就改進和加強**區財政科技經費管理提出以下若干意見：

一、完善科技資源配置的決策機制和統籌協調

（一）完善區內重大科技事項的決策機制。根據本區實際情況，由區科委、區財政局會同區發展改革委對全區重大科技事項進行統籌，其中涉及國民經濟、社會發展和國家安全的重大科技事項，要在科學論證的基礎上，報請**區自主創新工作領導小組或區政府決策。

（二）建立科技信息共享機制。對以財政經費資助的科技項目，要利用**市研發公共服務平臺，實現科技項目信息的資源共享，避免財政科技經費使用的重復、分散和浪費。

（三）加強與市有關部門的聯系。各主管部門要加強與市有關部門在科技資源配置和科技經費管理方面的聯系，開展市區聯動，發揮地方資源優勢，積極承擔國家、市各類重點科技項目任務，保證市區聯動科技項目配套經費。

二、加大財政科技投入力度，優化財政科技投入結構

在“**”開局之年，黨中央、國務院召開了全國科技大會，做出了增強自主創新能力、建設創新型國家的重大戰略決策，對實施《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(20**-2020年)》(以下簡稱《規劃綱要》)進行了全面部署，我國的科技事業步入了新的歷史時期。為全面貫徹落實《規劃綱要》及其配套政策，在確保財政科技投入穩定增長的同時，必須進一步規范財政科技經費管理，提高經費使用效益。現就改進和加強中央(民口)財政科技經費管理提出以下意見：

一、完善科技資源配置的統籌協調和決策機制

1.完善國家科技計劃(基金等)及重大科技事項的決策機制。新設立(或在每個五年規劃期后需延續設立)的國家科技計劃(基金等)以及涉及國民經濟、社會發展和國家安全的重大科技事項，要在科學論證的基礎上，報請國家科教領導小組或國務院決策。

2.建立部(局)際聯席會議制度。定期交流部門年度重點科技工作，加強部門之間科技資源配置的協調溝通，推動科技資源共建共享，減少重復、分散和浪費。

3.加強對地方科技資源配置和科技經費管理工作的指導和協調。構建中央、地方信息溝通平臺，加強中央與地方之間科技資源配置的協調，發揮地方資源優勢，聯合推動重大科技項目的實施，推動區域創新體系的建設。

二、優化中央財政科技投入結構

各市、縣(區)人民政府：

為貫徹黨的**精神，全面落實《中共**委**人民政府關于實施科技規劃綱要增強自主創新能力的意見》，推動我省科技事業健康快速發展，經省政府同意，現就財政支持科技自主創新提出以下意見：

一、統一思想，提高認識，以科學發展觀統領財政科技投入工作

1．指導思想。以科學發展觀為統領，以加大對自主創新投入為核心，以提高自主創新能力、推進跨越發展、加速奮力崛起為主題，樹立“振興財政必先振興經濟，振興經濟必先振興科技，振興科技必先加大科技投入”理念，堅持科技投入的戰略性、發展性、引導性，選擇對我省經濟社會發展有促進作用的領域，加大投入力度，推動科技進步與自主創新，促進發展方式轉變和經濟結構優化，實現經濟社會又好又快發展。

2．基本原則

——財政科技投入為引導、企業投入為主體的原則。財政科技投入要充分利用財政貼息、政策性擔保融資、稅收優惠等手段引導社會資金增加對科技的投入，建立以財政投入為引導、以企業投入為主體、以社會投入為補充的多元化投入體系。

為進一步規范財政科技經費的管理，提高財政科技經費的使用效益，根據《財政部科技部〈關于改進和加強中央財政科技經費管理的若干意見〉的通知》和《*市人民政府關于實施〈*中長期科學和技術發展規劃綱要（20*—2020年）〉若干配套政策的通知》（滬府發〔20*〕12號）精神，現就改進和加強本市財政科技經費管理提出以下若干意見：

一、完善科技資源配置的決策機制和統籌協調

（一）完善本市重大科技事項的決策機制。根據本市實際情況，由市科委、市財政局會同市發展改革委對全市重大科技事項進行統籌，其中涉及國民經濟、社會發展和國家安全的重大科技事項，要在科學論證的基礎上，上報市政府決策。

（二）建立科技信息共享機制。本市各行政（預算）主管部門對以財政經費資助的科技項目，要通過*市研發公共服務平臺，實現科技項目信息的資源共享，避免財政科技經費使用的重復、分散和浪費。

（三）加強與中央有關部門的聯系和對區縣的指導協調。各主管部門要加強與中央有關部門在科技資源配置和科技經費管理方面的聯系，開展部市合作，發揮地方資源優勢，積極承擔國家重大科技項目任務。加強對區縣政府在科技資源配置和科技經費管理上的指導與協調，加強市、區縣聯動，推動有關重大科技項目的實施。

二、加大財政科技投入力度，優化財政科技投入結構（四）穩步提高市和區縣兩級政府科技投入占財政支出的比例。到“*”期末，市級財政科技專項投入總量占當年財政支出的比例不低于7%，區縣級財政科技專項投入總量占當年財政支出的平均比例達到5%。

摘要：現代科技的快速發展推動之下，科技型企業得以迅猛發展，并在我國經濟建設中發揮了極為重要的作用。文章從財政支持的角度探討了企業科技創新面臨的問題，分析了有關財政政策，并制定了積極轉型改革的有效對策。對全面提升企業科技創新實力，加大財政支持，縮減企業發展風險，推動其實現可持續的全面發展，有重要的實踐意義。

關鍵詞：財支持；企業；科技創新

1企業科技創新面臨的財政問題

1．1欠缺資金

企業在科技創新發展進程中，大多數單位由于實力背景問題并沒有足夠的資本以及過硬的關系，如果資金鏈斷開將對企業的發展生存形成致命威脅。通過調查分析我們發現，我國超過80%的中小型企業均面臨經費運轉的困難。伴隨運營成本的不斷提升再加上金融危機的不斷影響，令各行業單位科技創新面臨更大的挫折，由于欠缺外界經費支持，一些企業單憑自身實力較難積極進行研究開發、科技創新、經營銷售等豐富活動。

1．2承擔高額稅費