管理機構調(diào)研報告范文

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篇1

近年來，我縣編辦從我實際出發(fā)，按照“抓重點、創(chuàng)特色、爭一流”的工作目標，突出機構編制工作的規(guī)范化、法制化、科學化建設，加強對機構編制工作熱點、難點和重點問題的調(diào)查研究，為事業(yè)單位改革做好準備工作，進一步開創(chuàng)了機構編制工作的新局面。現(xiàn)將我縣事業(yè)單位機構編制管理及事業(yè)單位機構改革工作調(diào)研情況交流如下：，

一、事業(yè)單位基本情況

我縣共有事業(yè)機構個，其中，全額事業(yè)單位個；差額事業(yè)單位個；自收自支事業(yè)單位個；企業(yè)化管理事業(yè)單位個，全縣共有事業(yè)編制名，其中，全額事業(yè)編制名；差額事業(yè)編制名；自收自支事業(yè)編制名；企業(yè)化管理事編制名，實有在職人員人，其中，全額撥款人；差額撥款人；自收自支人；企業(yè)化管理人，全縣事業(yè)編制空編名。

二、存在的問題

⒈事業(yè)單位機構龐大，人員過于臃腫。我縣事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員占全縣財政供養(yǎng)人員的，給財政帶來巨大壓力，與此同時，隨著事業(yè)單位職能的弱化，一些事業(yè)單位人員整天無事可做，在編不在崗、混崗現(xiàn)象時有出現(xiàn)。本文出自網(wǎng)

⒉事業(yè)單位人員結(jié)構不合理專業(yè)技術人員缺乏，一定程度影響了我經(jīng)濟、社會的發(fā)展。如：縣衛(wèi)生系統(tǒng)，在這一兩年中，雖然通過面向社會招聘、經(jīng)驗交流等方法，使醫(yī)資、醫(yī)技、醫(yī)質(zhì)有所提高，但人員結(jié)構不合理的問題仍舊比較突出，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)，工勤人員就有人之多，占全系統(tǒng)在職人員的，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術人員缺乏，培訓不足，有些衛(wèi)生院中防保人員為非專業(yè)人員，使各項預防保健任務的落實受到影響，給農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)、生活造成了隱患。諸如向衛(wèi)生系統(tǒng)一樣，縣教育系統(tǒng)、文體系統(tǒng)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，也都因缺乏專業(yè)教師、專業(yè)演藝人員及技術人員等原因，使本職工作開展被動，工作效率及工作質(zhì)量不高。

⒊部分事業(yè)單位政事不分。一些單位名義上是成立了事業(yè)單位，但其實是一個單位的內(nèi)部科室，需要用事業(yè)單位的名義就用，這種現(xiàn)象以黨政機關所屬居多。如計生局下屬的計生指導站、城建局下屬的規(guī)劃室等，以及一些大單位系統(tǒng)的培訓中心（培訓科）等，這些部門單位即以行政面孔行使行政權力，對社會進行干預，又以事業(yè)單位的名義進行經(jīng)營，因其附屬于不同政府機構的性質(zhì)，造成了不同程度的行政性壟斷，導致市場分割和資源浪費。

⒋具有事業(yè)單位身份卻不具備事業(yè)單位資格。目前我縣有部分事業(yè)單位缺乏獨立法人資格，投資主體單一，不能實現(xiàn)自主經(jīng)營、自負盈虧，只能依附于行政主管部門，靠吃財政飯生存，尤其突出的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各事業(yè)站所。××年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構改革進行完后，各事業(yè)站所合屬分為五大辦公室，由一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管理領導具體負責工作，沒有法定代表人或法定代表人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導兼任，造成行政主管部門與事業(yè)單位財務不分、人員混用、辦公地點不明確，在一定程度上妨礙了事業(yè)單位的社會化進程。

⒌事業(yè)單位缺少活力。事業(yè)單位本來是人才、知識、信息，最集中、最活躍的地方，但實際上沒有煥發(fā)出應有的生機，沒有顯示充分活力。根源在于事業(yè)單位很大程度上是在靠行政化運作，政府各部門對事業(yè)單位控制死，管得過多過細，管理方式和手段單一，致使事業(yè)單位沒有市場競爭力。同時，因事業(yè)單位附屬于政府機構，使得大量事業(yè)單位代行部分政府職能，造成政府職能不清，效率低下，財政負擔繁重。

為此，我們認為事業(yè)單位機構改革勢在必行。要從貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神的高度，深刻認識事業(yè)單位機構改革的重要性必要性和緊迫性，以高度的政治責任感抓好這項改革。

三、事業(yè)單位機構改革的難點問題

⒈牽涉面廣。事業(yè)單位兼具了“行政機構”與“企業(yè)”兩種屬性，要對其進行改革，復雜性、艱巨性都在政府機構改革和企業(yè)制度改革之上。

⒉如何科學設置事業(yè)機構的問題。由于事業(yè)單位門類太多、差別很大、范圍太廣、專業(yè)太復雜，劃分上有一定難度，再加上歷史遺留事業(yè)單位的種種弊端，使事業(yè)單位設置和布局分布不盡合理，部門、區(qū)域和學科分割，各自為政，各自為戰(zhàn)，職能交叉，資源浪費嚴重。因此，科學設置事業(yè)機構，是一項科學性、政策性、難度性很強的工作。

⒊人的出口問題。機構臃腫，冗員嚴重，改革過程中的富余人員哪里去，今后的解聘人員哪里去，“出口”渠道狹窄，加上事業(yè)單位改革是在國有企業(yè)改革和政府機構、公務員制度改革之后進行的，其接受了大量上述改革的“包袱”，而大學生分配、干部分配時不去企業(yè)，機關編制滿了，又大多往事業(yè)單位里擠。這樣相當多單位不具備自我消化的能力。

四、幾點建議

我們認為事業(yè)單位登記管理工作是事業(yè)單位機構改革有力切入點。推進事業(yè)單位登記管理工作是事業(yè)單位體制改革和機構改革的需要，通過事業(yè)單位登記這一管理制度的建立，為實現(xiàn)政事分開，推進社會化進程的目標，提供了法制保障，是落實事業(yè)單位離開主管部門的襁褓，走向市場，進人社會，為經(jīng)濟建設服務，為人民生活服務，實現(xiàn)自我約束和自我發(fā)展的重要手段。結(jié)合我縣實際，我們對推進事業(yè)單位登記管理工作，為事業(yè)單位機構改革做好準備工作，提出幾點建議：

⒈進一步加強對事業(yè)單位的登記工作。確認事業(yè)單位具備，與其法人資格相適應的開辦資金、從業(yè)人員、辦公地點、經(jīng)費來源、獨立核算的財務管理制度和獨立承擔民事責任的能力，確立事業(yè)單位經(jīng)營管理主體的地位，使之取得受法律保護的“身份證”。清理不符合具備事業(yè)單位資格的單位，做好統(tǒng)計工作，為下一步的事業(yè)單位機構改革事業(yè)單位的富余人員分流提供準確參考數(shù)據(jù)。（截止目前，我縣已登記事業(yè)單位家，登記率占全縣事業(yè)單位的，占全縣具備事業(yè)單位資格登記單位的。）

⒉加強對事業(yè)單位的動態(tài)管理，加大監(jiān)督力度。隨著社會經(jīng)濟環(huán)境的快速發(fā)展，事業(yè)單位的職責、人員、工作量都出現(xiàn)了不同程度的變化，原定的編制、經(jīng)費等漸漸不適應實際情況的發(fā)展需要。做為事業(yè)單位管理部門，要采取積極有效的措施，加大對事業(yè)單位的動態(tài)管理和監(jiān)督力度。通過年度報告制度，實現(xiàn)對事業(yè)單位的“跟蹤”管理，為建立科學的動態(tài)管理機制創(chuàng)造有利條件；通過證書懸掛、公告和查詢等登記管理手段，將事業(yè)單位置于社會的監(jiān)督之下，為公眾監(jiān)督事業(yè)單位提供必要條件。從而使其更好地適應市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，早日走向市場，更好地為社會、群眾做好服務工作。

⒊積極探索事業(yè)單位分類管理辦法，促進事業(yè)單位機構改革。對事業(yè)單位改革要堅持分類管理原則，從實際出發(fā)，嚴格按照有關法律，按事業(yè)單位不同性質(zhì)、職責和任務，明確事業(yè)單位類型，找出最為適應市場發(fā)展要求的分類辦法。

⒋做好新時期事業(yè)單位思想政治工作。要從實際出發(fā)，有的放矢地教育引導廣大干部職工去認識改革、理解改革、支持改革、投身改革，自動摒棄“鐵飯碗”的陳舊觀念，開拓創(chuàng)新促進事業(yè)單位的健康發(fā)展，逐步走入市場化，為改革后事業(yè)富余人員的安置、消化在市場化內(nèi)做好準備。

篇2

為鞏固“三轉(zhuǎn)變一開創(chuàng)”大討論的成果，落實廳黨組提出的各項要求，進一步提高事業(yè)單位登記管理工作的質(zhì)量與水平，實現(xiàn)我們在“*省事業(yè)單位登記管理工作三年設想”中提出的通過調(diào)查研究認真總結(jié)幾年來全省事業(yè)單位登記管理工作的經(jīng)驗、教訓，并學習借鑒外省的先進經(jīng)驗，進而形成一套涵蓋事業(yè)單位登記管理工作各個環(huán)節(jié)的規(guī)范化文件體系的目標，現(xiàn)就做好今年全省事業(yè)單位登記管理調(diào)研工作提出如下意見：

一、總體思路。要通過調(diào)查研究提升全省事業(yè)單位登記管理工作人員的理論水平和實際工作能力。為此，要盡可能讓更多的同志參與調(diào)研工作，按照省市聯(lián)動，上下協(xié)同，分工合作，成果共享的原則，各市積極參與相關題目調(diào)研的同時還可選擇部分縣區(qū)的同志一道參加調(diào)研工作。調(diào)研報告的形成要在充分討論并吸納所有參加者的意見和想法的基礎上形成初稿，再提交全省登記辦主任會議討論。因此，它既是參加者的工作成果，也是全省登記管理戰(zhàn)線的整體成果。

二、題目分工。今年確定的兩個調(diào)研題目和具體分工是：

第一個題目“事業(yè)單位登記管理工作實行一站式審批的可行性”，由沈陽市登記局牽頭，省登記辦和鞍山、本溪、丹東、鐵嶺、朝陽、葫蘆島市登記辦參加；

第二個題目“事業(yè)單位法人監(jiān)督管理的有效方式與手段”，由大連市登記辦牽頭，省登記辦和撫順、錦州、營口、阜新、遼陽、盤錦市登記辦參加；

篇3

互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)調(diào)研報告

(一) 現(xiàn)行體制

中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的現(xiàn)行管理機構為中國信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局。國內(nèi)尚未出臺中國電信法，這對政府部門作到依法管理在一定程度上造成障礙。目前中國政府對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展以管理規(guī)范為主，其管理范疇主要集中在四個領域，即準入管理、出口管理、域名注冊和安全監(jiān)督。

準入管理

根據(jù)郵電部1993年制定的《從事放開經(jīng)營電信業(yè)務審批管理暫行辦法》，計算機信息服務、電子信箱和電子數(shù)據(jù)交換業(yè)務均向社會放開經(jīng)營。這對在1995年后民營網(wǎng)絡服務商和網(wǎng)上內(nèi)容提供商的大量興起和迅速發(fā)展起到了積極作用。

根據(jù)國務院1993年《關于進一步加強業(yè)務市場管理意見的通知》，我國境內(nèi)的共用通信網(wǎng)、專用通信網(wǎng)的有線電、無線電通信業(yè)務，一律不允許境外各類團體、企業(yè)、個人以及在我國境內(nèi)已興辦的外商獨資、中外合資和合作企業(yè)經(jīng)營或參與經(jīng)營，也不得以任何形式吸引外資參股經(jīng)營。因此，目前中國的網(wǎng)絡接入服務商和網(wǎng)絡運營商尚不允許外資進入，但信息內(nèi)容服務商不受此項控制。目前，信息產(chǎn)業(yè)部對互聯(lián)網(wǎng)接入服務商、信息服務商的進入進行許可證管理，經(jīng)營國內(nèi)網(wǎng)絡電話業(yè)務的企業(yè)也須首先獲得政府頒發(fā)的許可證。

出口管理

目前，中國國際互聯(lián)網(wǎng)的國際出口統(tǒng)一歸信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局管理，電信管理局下設國際通信處具體承擔管理事物。管理依據(jù)的有關法規(guī)主要包括《中華人民共和國計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行辦法》(1996)和《實施辦法》(1997)、《計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)出入口信道管理辦法》。

域名管理

1997年5月20日，國務院信息辦制訂了《中國互聯(lián)網(wǎng)絡域名注冊暫行管理辦法》及實施細則，并成立了中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心(CNNIC)，負責國內(nèi)域名的注冊事項。該機構是一家非盈利的管理與服務性機構，其宗旨是促進中國互聯(lián)網(wǎng)絡行業(yè)健康、有序地發(fā)展。目前，CNNIC是APNIC的聯(lián)盟會員，其在業(yè)務上受國務院信息辦領導和信息產(chǎn)業(yè)部的指導，中國科學院計算機網(wǎng)絡信息中心承擔了CNNIC的運行和管理工作。

安全監(jiān)督

中國互聯(lián)網(wǎng)安全管理由信息產(chǎn)業(yè)部、公安部和國家安全部共同負責。法律依據(jù)包括國務院1994年頒布的《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》和公安部1997年頒布的《計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》等。上述三部還聯(lián)合成立了安全監(jiān)控中心，具體工作由中國電信數(shù)據(jù)通信處實施，對網(wǎng)上信息的安全進行實時的監(jiān)視。

1998年7月25日，公安部成立了中國互聯(lián)網(wǎng)安全產(chǎn)品測評認證中心。這家非盈利性的技術支持與服務性機構是中國第一個信息安全測評認證機構，是國家信息安全基礎設施之一。其服務宗旨是對中國互聯(lián)網(wǎng)絡中使用的信息安全產(chǎn)品和系統(tǒng)，進行公正、客觀和權威的測評、評估和認證。該中心的主要職責包括：對國內(nèi)外信息安全設備和信息技術產(chǎn)品進行安全性檢驗與測試;對國內(nèi)信息工程和信息系統(tǒng)進行安全性評估;提供與信息安全有關的信息服務、技術服務及人員培訓等。目前，該中心已具有ATM、幀中繼、TCP/IP等測試環(huán)境，并開發(fā)出相關的測試工具和測試方法，具備了對防火墻、虛擬專用網(wǎng)(VPN)設備、鑒別設備等安全產(chǎn)品的測評認證能力[2]。

(二) 中國互聯(lián)網(wǎng)絡基礎結(jié)構體系

中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的構架尚在搭建之中，基礎通信網(wǎng)絡的絕大部分由國家投資興建。從市場專業(yè)化分工的角度來看，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究涉及到的服務商包括網(wǎng)絡供應商、接入服務商、咨詢服務商、域名服務商、電子郵件商、在線服務商、評級服務商、平臺服務商、搜索引擎和大量針對特定需求用戶的信息內(nèi)容或數(shù)據(jù)庫提供商。中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)目前實際利用和可利用的網(wǎng)絡資源包括國家基礎通信網(wǎng)、四大互聯(lián)計算機網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和其它一些專線網(wǎng)絡。

1.基礎通信網(wǎng)

國際互聯(lián)網(wǎng)雖然是全球范圍內(nèi)的計算機互聯(lián)網(wǎng)絡，但它主要是在現(xiàn)有的全球電信網(wǎng)絡的基礎上，利用各種數(shù)據(jù)通信設備將世界各地的計算機聯(lián)結(jié)起來。從這個意義上說，基礎電信網(wǎng)是國際互聯(lián)網(wǎng)構建和發(fā)展的網(wǎng)絡基礎和主要約束。

90年代以來，中國在共用數(shù)據(jù)通信方面取得了迅速發(fā)展，目前已經(jīng)基本建成的四大公用數(shù)據(jù)通信網(wǎng)，為中國國際互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。四大公用數(shù)據(jù)通信網(wǎng)分別為：

(1)中國公用分組交換數(shù)據(jù)網(wǎng)(ChinaPAC)，1993年9月開通，目前已覆蓋全國地市以上城市和90%以上的縣市以及部分發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分組交換網(wǎng)端口總?cè)萘窟_到18萬個。

(2)中國公用數(shù)字數(shù)據(jù)網(wǎng)(ChinaDDN)，1994年開通，目前已覆蓋全國地市以上城市和90%以上的縣市以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，公用數(shù)字數(shù)據(jù)網(wǎng)的端口總?cè)萘窟_到30萬個。

篇4

第二條本辦法所指農(nóng)業(yè)科學技術成果的概念是：在農(nóng)業(yè)各個領域內(nèi)，通過調(diào)查、研究、試驗、推廣應用，所提出的能夠推動農(nóng)業(yè)科學技術進步、具有較明顯的經(jīng)濟效益、社會效益并通過鑒定或為市場機制所證明的物質(zhì)、方法或方案。

第三條本辦法適用于：

一、農(nóng)業(yè)部行政管轄內(nèi)諸類科技成果的鑒定。

二、承擔由農(nóng)業(yè)部下達科研、推廣項目的其它部門完成的科技成果鑒定。

三、申報農(nóng)業(yè)部部級各種獎勵的其它部門完成的科技成果。

第四條根據(jù)本辦法第三條規(guī)定的范圍，科技成果包括：

一、基礎理論成果和部分應用基礎理論成果。

二、應用技術成果。

三、軟科學技術成果。

第五條各級農(nóng)業(yè)科技成果鑒定的管理機構的職能是：

一、農(nóng)業(yè)部成果管理機構：

1．負責全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)科技成果鑒定的管理工作，包括制訂部門的管理辦法、規(guī)定、細則并協(xié)調(diào)檢查其執(zhí)行情況和成果鑒定的匯總工作。

2．主持或委托有關主持農(nóng)業(yè)系統(tǒng)或由農(nóng)業(yè)部下達任務其它部門所取得的重大科技成果的鑒定工作。

3．作為農(nóng)業(yè)部科技成果的組織鑒定單位，對主持鑒定單位完成的成果鑒定進行審核并對鑒定證書審核蓋章。

4．主持鑒定單位申請由部直接主持鑒定的會簽工作。

二、各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧漁、農(nóng)牧、農(nóng)林、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)墾、農(nóng)機化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）廳（局）的科技成果管理機構：

1．受農(nóng)業(yè)部成果管理機構的委托，負責本部門下達課題的科技成果鑒定的管理工作，主持鑒定或委托主持鑒定工作。

2．主持本部門自選課題的鑒定工作。

3．根據(jù)有關文件的規(guī)定，審查本部門不需要鑒定的科技成果。

4．每年向部成果管理機構報送當年的成果鑒定計劃和總結(jié)。

5．鑒定完成后送部（省、自治區(qū)、直轄市）成果管理機構審批蓋章。

三、農(nóng)業(yè)部各司（局）、直屬科研院（所）、部屬高等農(nóng)業(yè)院校的科技成果管理機構職責：

1．受部成果管理機構委托，負責由本部門、本單位下達的科研、推廣課題完成的科技成果的鑒定管理工作。

2．主持或委托主持本部門下達課題的成果鑒定工作。

3．根據(jù)有關文件規(guī)定，審查本部門本單位不需要鑒定的科技成果。

4．每年向部成果管理機構報送當年的成果鑒定計劃和鑒定總結(jié)。

5．鑒定完成后，送部（省、自治區(qū)、直轄市）成果管理機構審批蓋章。

四、各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、畜牧、農(nóng)墾、農(nóng)機、水產(chǎn)）科學院、高等農(nóng)業(yè)院校成果管理機構的職責是：

1．負責本單位成果鑒定的管理工作。

2．受省（部）成果管理機構的委托主持本單位下達課題及自選課題的鑒定工作。

3．根據(jù)有關文件的規(guī)定，審查本單位不需要鑒定的科技成果。

4．每年向部（省、自治區(qū)、直轄市）成果管理機構報送成果鑒定計劃和鑒定總結(jié)。

5．鑒定完成后，送部（省、自治區(qū)、直轄市）成果管理機構審批蓋章。

第六條根據(jù)實事求是、嚴格把關、精簡節(jié)約的原則，視不同情況采用以下鑒定形式：

一、檢測鑒定：經(jīng)省（部、委）以下法定的專門檢測機構按照國家標準、專業(yè)標準或有關的技術指標，進行檢測、測試并出示證明其技術水平及成熟度的評語，并由檢測人員簽字、檢測機構蓋章。

二、驗收鑒定：適用于推廣項目科技成果鑒定，由驗收單位組織專家，根據(jù)計劃任務書（或合同）規(guī)定的指標，進行現(xiàn)場測試、評價，出具驗收結(jié)論，并由驗收人員簽字。參加驗收人員必須有中級以上職稱。

三、專家評議：

1．通信鑒定：凡不需要現(xiàn)場考查，不需測試，根據(jù)研究報告和試驗資料即可進行評價的科技成果由主持鑒定單位匯總專家意見并寫出評語，并附專家書面評語的復印件同時說明發(fā)出和收到函件份數(shù)。

2．會議鑒定：對國家和省、部重大的科技成果以及自選課意義比較重大科技成果，可聘請科研、教學、生產(chǎn)、管理部門同行專家召開會議按規(guī)定進行鑒定作出結(jié)論。

檢測鑒定、驗收鑒定、專家評議的鑒定證書均需經(jīng)部（省、自治區(qū)、直轄市）成果管理機構審核蓋章方為有效。

四、視同鑒定：需要進行鑒定的科技成果屬于下列情況之一者，并經(jīng)部（省）成果管理機構批準，均視已通過鑒定，與其它鑒定形式具有同等效力：

1．連續(xù)三年在生產(chǎn)中推廣應用，證明技術上成熟，已取得經(jīng)濟、社會效益，由實施單位出具證明并經(jīng)其上級主管部門審查蓋章。

2．經(jīng)法定的合同登記機關登記的技術項目，已按合同約定驗收合格，在生產(chǎn)實踐中已取得經(jīng)濟、社會效益，并由當事人出具證明的。

3．農(nóng)作物、家畜、家禽、蜂、蠶經(jīng)國家或省以上品種審定委員會審定通過并出具評語證明的，但只通過審核名錄而無評語證明者無效。

4．經(jīng)中國專利局授予專利權的發(fā)明專利，實施后已取得經(jīng)濟效益，并由實施單位出具證明的。

視同鑒定必須填寫視同鑒定證書并附有關技術文件，報送部（省、自治區(qū)、直轄市）成果管理機構批準后生效。

第七條鑒定委員會

一、對于需要進行鑒定的科技成果，由主持鑒定單位或委托主持鑒定單位聘請同行專家組成。人數(shù)不得少于五人，最多不得超過十三人。報部以上申請獎勵的成果其鑒定委員會正、副主任須有高級技術職稱。

二、鑒定委員會的權利和義務

1．一切被邀請參加鑒定委員會的專家權利平等，不受行政部門、工作人員、完成人員的影響，獨立進行鑒定，可根據(jù)規(guī)定充分發(fā)表意見，有權要求完成人解答問題，可保留個人意見。

2．鑒定委員會實行主任負責制，少數(shù)服從多數(shù)，超過半數(shù)方可通過鑒定。

3．根據(jù)規(guī)定取得咨詢費。

4．對被鑒定的成果負有法律、道義的責任，有保密的義務，更不得把成果竊為己有。

三、鑒定委員會應包括科研、教學、生產(chǎn)、管理等部門的專家，有一定的代表性，其條件是：

1．在該行業(yè)或領域具有中級以上職稱。

2．具有較好的學術、技術水平和豐富的實踐及管理經(jīng)驗。

3．具有良好的職業(yè)道德。

科技成果完成單位參加鑒定委員會的人數(shù)不得超過鑒定委員會總?cè)藬?shù)的四分之一。

一切參加課題的完成人不得以任何形式參加鑒定，也不得以檢驗者、證明者身份出現(xiàn)。完成人也不得互相鑒定，然后作為一個項目的完成人共同報獎。

第八條完成單位和完成人是科技成果被鑒定的一方，是完成科技成果的直接組織實施單位和人員。在成果鑒定前，應按有關規(guī)定做好各種準備。在鑒定時應實事求是、認真負責地向鑒定委員會做技術報告，并認真回答鑒定委員會提出的問題，不得弄虛作假、夸大事實。對鑒定結(jié)論有不同意見，可向鑒定委員會主任或上級主管部門、成果管理機構提出。

第九條科技成果鑒定的主要內(nèi)容是：

一、題目：一切要鑒定的科技成果題目必須準確，和該項目主要技術核心相一致。題目與內(nèi)容不符者，應重新確定正確題目或推遲鑒定。

二、理論及應用理論成果：研究論文須在國際或全國性學術刊物上發(fā)表一年以上或在國際學術會議及全國一級學術會議全體會議上公開發(fā)表一年以上，方可按以下內(nèi)容鑒定。

1．所需文件是否齊全并符合要求，發(fā)表后被引用情況的資料。

2．對研究的目的和意義的評價。

3．論點、論據(jù)是否明確，有關數(shù)據(jù)是否準確。

4．該成果的學術價值，與國內(nèi)外同學科比較，其成果的創(chuàng)新點、學術意義及所達到的國內(nèi)外的實際水平。

5．存在的缺點及改進建議。

6．科學理論成果采取函審方式評議時，須將專家評審表附在鑒定證書之后。

7．應用理論研究成果應補充經(jīng)過實踐檢驗的效果、應用范圍及對可產(chǎn)生的社會、經(jīng)濟效益的分析報告。

三、應用技術成果鑒定主要包括以下內(nèi)容：

1．鑒定所需技術資料、文件是否齊全并符合要求。

2．是否達到計劃任務書（或合同）規(guī)定的技術指標。

3．有關技術文件中的技術數(shù)據(jù)、圖表是否準確、完整。

4．與國內(nèi)外同類技術比較其特點、獨創(chuàng)性及達到國際、國內(nèi)先進水平的查新檢索。

5．實踐檢驗的效果、應用范圍和推廣方案的可行性。

6．社會效益和經(jīng)濟效益計算、分析的可靠性。

7．存在的問題及改進的建議。

四、軟科學成果按下列內(nèi)容組織鑒定：

1．鑒定所需文件是否齊全并符合要求。

2．是否達到課題要求的標準和目的。

3．應用情況和實踐檢驗的效果。

4．成果所達到的實際水平。

5．存在的問題及改進的建議。

第十條凡執(zhí)行國家及部（省）下達的科研推廣計劃、申報部（省）以上獎勵的科技成果以及自選課題中意義重大的科技成果必須進行鑒定。

具備下列條件方可申請進行科技成果鑒定：

1．完成項目任務，達到規(guī)定的技術要求。

2．學術或技術資料必須齊全，并符合科技檔案管理部門的要求。

科學理論成果的學術資料主要包括：學術論文，在國內(nèi)外學術刊物或?qū)W術會議發(fā)表情況的說明，國內(nèi)外學術情況對照材料，后被引用情況報告等。

應用技術成果的技術資料主要包括：技術合同或計劃任務書、設計書、研究報告、技術指標測試報告、試驗報告、有關設計技術圖表、質(zhì)量標準、國內(nèi)外技術情況對照材料、經(jīng)濟效益與社會效益分析等。

軟科學成果的技術資料主要包括：技術合同或計劃任務書，總體研究報告，專題論證報告，調(diào)研報告及有關背景材料、模型運行報告，國內(nèi)外研究對照材料等。

3．應用技術成果應經(jīng)過實踐證明其成熟，并具備應用推廣的條件。對高技術研究中難度較大、周期較長的，組織鑒定單位可酌情組織階段成果鑒定。

4．軟科學成果需經(jīng)有關單位采納和應用一年后方可組織鑒定。

5．完成單位、完成人排列次序已協(xié)調(diào)好。

6．必須使用國家科委統(tǒng)一制定的鑒定證書格式。

以下成果（項目）可以不進行鑒定：

1．通過市場機制進行鑒別即可確定其經(jīng)濟、社會效益的科技成果。

2．已取得社會公認、并有確切證明的科技成果。

3．自選課題完成的、科學技術進步意義不大，經(jīng)濟、社會效益不明顯的項目。

4．技術上嚴格保密，無法進行鑒定的科技項目。

5．中外合作完成，無法進行鑒定的項目。

第十一條科技成果鑒定的程序如下：

一、農(nóng)業(yè)科技成果鑒定實行由下達課題計劃或任務的單位負責審查、主持或委托主持鑒定，由組織鑒定單位（部成果管理機構）審核批準。

二、凡根據(jù)計劃或合同完成的科技成果，由第一完成單位、第一完成人負責，按規(guī)定的程序和要求備齊材料，并使用國家科委統(tǒng)一下發(fā)的“科學技術成果鑒定申請書”，通過歸口單位審查后，向下達計劃（或合同）單位提出申請鑒定報告。

自選課題意義比較重大的，向完成單位的上級主管部門或成果管理機構提出鑒定申請，經(jīng)審查批準后方可按本辦法進行鑒定。

三、完成單位及完成人須于鑒定會前一個月以上向主持鑒定單位提交科技成果鑒定申請書和有關技術資料。

四、主持或委托主持鑒定單位在接到科技成果鑒定申請書后，必須逐項認真核實，并在半個月內(nèi)就下列問題給予明確答復：

1．是否同意鑒定。

2．鑒定的形式。

3．鑒定委員會名單。

五、主持鑒定、委托主持鑒定單位經(jīng)審查科技成果鑒定申請書及有關材料后，如發(fā)現(xiàn)未完成計劃、數(shù)據(jù)資料不全、爭議未解決可拒絕鑒定或延期鑒定。

六、鑒定委員會主任由主持鑒定單位協(xié)商后指定并主持鑒定會，同時向鑒定委員宣布有關鑒定辦法的規(guī)定。

七、鑒定委員會的鑒定結(jié)論必須在會上由鑒定委員會親自起草、討論，在會上形成并由全體鑒定委員簽字。有不同意見的委員可以不簽字或注明意見。

八、完成人在鑒定委員會討論鑒定結(jié)論時要回避，對鑒定結(jié)論有不同意見時，可向主持鑒定單位或上級成果管理機構提出。

九、組織鑒定單位、主持鑒定單位在鑒定完成后，如發(fā)現(xiàn)鑒定報告有重大缺陷，可責成鑒定委員會重新鑒定或補充鑒定，如發(fā)現(xiàn)鑒定報告弄虛作假或搞形式主義，有權駁回報告，另行組織鑒定委員會重新進行鑒定。

十、鑒定證書經(jīng)組織鑒定單位（部成果管理機構）蓋章后有效。

第十二條由數(shù)個完成單位完成的科技成果，由第一完成單位牽頭經(jīng)協(xié)商后向下達任務部門申請科技成果鑒定。由某一單位獨立完成的并具有單獨使用價值的科技成果，在征得主持單位同意后也可單獨鑒定，在總項目鑒定時應剔除這一部分內(nèi)容。

篇5

中國民營企業(yè)正處于傳承發(fā)展的十字路口。許多知名企業(yè)家如王石、柳傳志、宗慶后、馬云等正紛紛隱退或淡出管理層。作為占民營企業(yè)絕大多數(shù)的家族企業(yè)，在未來10到15年，將迎來交接班的高峰。

受制于國內(nèi)相關制度設計的缺失，不少致力于家族財富管理業(yè)務的機構遭遇新的糾結(jié)。

北京西城，一個高端私人會所。擁有海歸背景、資產(chǎn)過億的鮑先生，正在聽某私人銀行的投資顧問介紹為其財富傳承的產(chǎn)品設計。在緩緩升起的煙霧中，鮑先生就資產(chǎn)內(nèi)容、投資方向、風險等級、配置比例時不時提問。

最后，鮑先生以考慮考慮為由，送走了這位投資顧問。

“從去年開始，就家族財富管理問題，很多國內(nèi)的機構找我了。”鮑先生微笑著說，“但是我始終覺得這些業(yè)務在國內(nèi)都不成熟，甚至有潛在的風險，所以一直都在考慮。”

目前，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型正讓身處其境的所有人遭遇陣痛。在這個轉(zhuǎn)型過程中，中國的民營企業(yè)又正好出現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)一代向二代傳承的問題，這個疊加導致了目前民營企業(yè)的財富傳承問題更加嚴峻和緊迫。

招行和貝恩公司的《2013中國私人財富報告》（下稱《報告》）顯示，2013年中國高凈資產(chǎn)人群數(shù)量達84萬人，預測其持有的可投資資產(chǎn)規(guī)模達27萬億元人民幣。所以從去年開始，家族財富管理被視為中國財富管理行業(yè)的新一輪盛宴，私人銀行、信托、保險、理財機構甚至PE、律師事務所，都紛紛開展類似業(yè)務。

但是，受制于國內(nèi)制度的缺失，不少致力于家族財富管理業(yè)務的機構遭遇新的糾結(jié)。

下一個藍海

吉林省一家龍頭企業(yè)的董事長在接受《財經(jīng)國家周刊》采訪時表示，“我用了30年的時間做到了財富過億，現(xiàn)在需要讓這些財富保值增值，在子孫后代中傳承下去。”

《報告》也顯示，現(xiàn)在“財富傳承”需求進一步顯現(xiàn)，約有1/3的高凈值人士，約1/2的超高凈值人士開始考慮財富傳承，其中部分人士已著手進行財富傳承的安排。

有需求的地方，就會有市場。家族財富管理理念與制度建設在中國出現(xiàn)抬頭之勢，引得不少金融機構紛紛試水家族財富管理業(yè)務。

處于轉(zhuǎn)型中的信托公司率先試水。家族信托這種業(yè)務模式成為發(fā)力的重點，這種財富傳承計劃是委托人生前通過將財富轉(zhuǎn)移至信托名下，實現(xiàn)財富的長遠規(guī)劃安排，具有很強的個性化、私密性。

2012年下半年，平安信托推出了被業(yè)內(nèi)認為是首單真正意義上的家族財富傳承信托產(chǎn)品。中國信托業(yè)協(xié)會專家理事周小明指出，平安信托推出的國內(nèi)首款家族信托，標志著家族財富管理信托在中國正式起航。

上海信托早在6年前即提出戰(zhàn)略規(guī)劃，兩年前就將業(yè)務重點聚焦在家族財富管理和家族傳承服務上，力求家族企業(yè)尋找適合的傳承模式和財富管理平臺。隨后，中信信托、紫金信托等多家公司也都在家族信托領域暗自備戰(zhàn)。

對此，東華長信財富管理有限公司首席戰(zhàn)略官劉嘉城向《財經(jīng)國家周刊》記者指出，目前，國內(nèi)金融機構普遍遭遇業(yè)務瓶頸，資金募集成問題，尤其是信托的剛性兌付問題越來越嚴重，成為各大金融機構轉(zhuǎn)向財富傳承的一大動力。

除信托公司外，銀行也不斷發(fā)力。2013年5月，招商銀行聯(lián)合外貿(mào)信托在家族信托業(yè)務實現(xiàn)了國內(nèi)私人銀行第一單的突破。中國農(nóng)業(yè)銀行從2013年就計劃涉足家族財富管理領域，籌備家族事務所，并派人多次去東南亞取經(jīng)。

此外，多家商業(yè)銀行已經(jīng)將自己的私人銀行業(yè)務的主攻方向調(diào)整為家族財富管理。

保險業(yè)也不甘落后。信誠人壽就與中信信托簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方進行信保深度合作。

除了傳統(tǒng)金融機構外，第三方理財公司也企盼從家族財富管理中分一杯羹。以諾亞財富為例，旗下歌斐資產(chǎn)管理公司目前服務的資產(chǎn)超過20億元的家族數(shù)量已有數(shù)家。與此同時，瑞銀等國外的諸多家族財富管理機構也開始“覬覦”中國家族財富管理市場。

“覬覦”中國家族財富管理市場的，除了一眾機構，還有看到其中蘊含著巨大機會的業(yè)內(nèi)人士。擁有超過16年環(huán)球基金管理經(jīng)驗的東華長信首席財富管家張俊文表示，中國家族財富管理市場容量巨大，而且“一切才剛剛開始”，這也是他選擇中國市場的原因。

局限

各路機構摩拳擦掌，一切看上去很美。但是，因為“一切才剛剛開始”，拓荒的機構們還需要跨越重重關山。

8月底，山西靠煤炭生意起家的夏老板專程來到北京與信托公司見面，商談設立家族信托事宜。面對家族信托合同20-50年的期限，夏老板開始猶豫。

中海信托的一位信托經(jīng)理在接受《財經(jīng)國家周刊》記者采訪時表示，在缺乏契約精神的國內(nèi)，讓白手起家的“夏老板們”接受管理期在30年以上家族信托并不容易。所以雖然很多信托公司看好家族信托業(yè)務，但是目前在拓展客戶方面仍比較困難。

國內(nèi)的私人銀行調(diào)研報告提及，一些家族由于傳統(tǒng)觀念等因素影響，很難將大量資產(chǎn)交給第三方金融機構打理，因此取得對方的信任成為家族財富管理業(yè)務首要難題。

瑞銀在家族財富管理方面有著上百年的經(jīng)驗，瑞銀香港家族咨詢服務部董事汪玉琳表示，家族財富管理取得客戶的信任確實需要較長的時間。一般會先做家族財富規(guī)劃，然后從打理個人的小部分資產(chǎn)開始嘗試，再逐步擴展至其他的金融資產(chǎn)投資服務。“目前國內(nèi)的家族財富管理還處于培植市場階段。”

前述信托人士透露，目前雖然很多機構都有家族財富傳承的部門，但是大多還沒有真正想好該怎樣開展工作。

《財經(jīng)國家周刊》了解到，在國外，家族財富管理不再僅僅限于資產(chǎn)的配置，人們更多關心的是法人財富傳承、合理避稅、家族成員之間的關系治理，以及慈善公益行為。但中國的客戶大多還是單一的財富增值訴求。這也導致國內(nèi)的家族財富管理停留在委托理財階段。

即便如此，受制于外匯、稅收政策，金融工具的匱乏，國內(nèi)的家族財富管理機構也并不能做到根據(jù)家族客戶的需求進行資產(chǎn)配置。“有的客戶在國內(nèi)外的資產(chǎn)有幾十億元，他們希望資產(chǎn)在全球資產(chǎn)配置中能夠自由流動，尋覓較好的投資機會和穩(wěn)定的回報，實現(xiàn)保值增值。但是這點國內(nèi)機構很難做到。”前述中海信托人士表示。

一位私人銀行的投資顧問對《財經(jīng)國家周刊》記者如是評價國內(nèi)的家族財富管理機構：銀行、券商為代表的傳統(tǒng)金融機構礙于法律規(guī)定，偏重于避險產(chǎn)品，在產(chǎn)品創(chuàng)新領域突破不大，無法滿足家族財富追求高回報、靈活的要求。而信托和第三方理財機構均是中介機構，在盈利模式上嚴重依賴銷售傭金，目前尚難完成從產(chǎn)品推銷者到財富服務者的角色轉(zhuǎn)變。

另外，劉嘉城向記者表示，國內(nèi)金融機構的財富管理，大部分配置的是國內(nèi)的股票、基金、債券、期貨等產(chǎn)品，因為中國的金融市場管理還比較嚴格。目前，股市、債券、信托都可能受到系統(tǒng)性風險的影響，這樣的資產(chǎn)管理無法將投資風險分散。人才的缺乏也制約著國內(nèi)家族財富管理機構的發(fā)展。國外服務家族財富管理的私人銀行家，一般都有著幾十年的金融領域工作經(jīng)驗。以瑞銀為例，其家族的慈善業(yè)務方面，在全球有40多位專家。

前述中海信托人士認為，家族財富管理，不僅需要國際化的財富管理觀念，對于法律、稅務籌劃以及家族的各種問題都必須有豐富的經(jīng)驗和深刻的認識。“沒有十幾年相關領域的歷練，很難上手。”他透露，不少所謂的家族財富管理的“專業(yè)人員”有可能出身銀行的客戶經(jīng)理，產(chǎn)品銷售，僅做了幾個月的培訓，就“趕鴨子上架了”。

出海

“跟國內(nèi)的機構相比，我更愿意選擇國外的機構做家族財富管理。”鮑先生對《財經(jīng)國家周刊》記者說。在他看來，中國的家族財富管理各方面都處于初始形態(tài)。

“就像某私人銀行派來跟我聯(lián)系的私人投資顧問，竟然是一個80后的小伙子。他上小學的時候，我已經(jīng)跟著美國的金融大鱷在華爾街做PE了。你說我會選擇把家族財富交給他們管理嗎？”

鮑先生在中國香港和英屬的根西島設有離岸的家族信托，在他看來，中國的金融機構在專業(yè)知識和理財經(jīng)驗方面跟國外的機構有很大差距，這也是因為海外的金融機構有上百年的歷史積累，而中國還未超過20年。

國內(nèi)機構的不成熟，導致一些中國富人在境外進行家族財富管理。譬如SOHO中國的潘石屹、玖龍紙業(yè)的張茵等多位中國富豪都在境外設立了家族信托。另有一些富豪青睞于通過國外的PE進行家族財富管理。

《2013中國私人財富報告》顯示，內(nèi)地超過30%的全部高凈值人士、超過50%的超高凈值人士持有境外投資；在已持有境外投資的高凈值人群中，有近60%的受訪者稱未來會進一步增加境外投資比例；而目前沒有境外投資的高凈值人士中，超50%計劃境外投資。

香港特區(qū)成了不少富豪進行家族財富管理的首選。永隆私人銀行財富管理部主管譚劍偉曾經(jīng)表示，“在香港設立家族信托的客戶有50%～70%的比例來自內(nèi)地，內(nèi)地企業(yè)家對財富傳承需求比較強烈。”

在香港的私人銀行開設賬戶，沒有外匯管制，更容易進行資產(chǎn)的全球配置規(guī)避風險，也吸引了不少客戶。

在國際上，人壽保險通常也被作為傳承財富的重要工具。根據(jù)《保險法》的規(guī)定，被保險人死亡后，人壽保險金歸受益人所有，不屬于被保險人的遺產(chǎn)，受益人無須清償被保險人生前所欠的稅款和債務。所以在境外購置大額保單也是內(nèi)地高凈值人群進行家族財富傳承的方式之一。譚劍偉透露，香港保費高達100萬美元以上的大額保險有50%由內(nèi)地客戶購買。

正是出于這種需求，才有了東華長信這一類財富管理機構，通過與國外著名的對沖基金、保險公司合作，將國內(nèi)富裕家族的流動性資金轉(zhuǎn)移到海外進行投資，實現(xiàn)傳承。

財富傳承僅是一個方面，鮑先生認為，與國內(nèi)的機構相比，無論是歐美還是香港地區(qū)，他們的機構做家族財富管理可以為客戶搭建一個永續(xù)傳承的架構，并且能幫助培養(yǎng)下一代的傳承人，而國內(nèi)機構對這些還很陌生。

但是，出海也有風險。鑒于國內(nèi)外適用法律和稅負的差異，所以高凈值人群海外進行家族財富管理，也面臨著政治風險、稅負風險、匯率風險和流動風險。

制度掣肘

在記者的采訪中，不少企業(yè)家表示之所以選擇境外進行家族財富管理，除了資產(chǎn)配置工具的差距之外，政策法律環(huán)境也是考量。

家族信托，在國外是家族財富傳承的主要工具，近年來逐漸受到國內(nèi)客戶的追捧，但受制于制度的掣肘，家族信托在國內(nèi)步履蹣跚。

《財經(jīng)國家周刊》記者在采訪中了解到，國內(nèi)《信托法》中對納入信托的財產(chǎn)尚未明確財產(chǎn)所有權變更問題，由信托持有，以及由信托轉(zhuǎn)移至信托受益人名下等方面還存在障礙，這也導致家族信托的主要功能難以發(fā)揮。

另外，從操作層面來講，一些國家有信托財產(chǎn)登記機制，在信托設立時對財產(chǎn)所有權進行公示。但國內(nèi)信托財產(chǎn)登記比較欠缺，這也導致家族信托無法產(chǎn)生效力，成為家族信托業(yè)務發(fā)展的主要障礙。

通常高端客戶除了貨幣現(xiàn)金外，還有大量房產(chǎn)甚至企業(yè)股權等。在北京信托首席研究員劉向東看來，土地只有70年使用權，法律始終沒有明確規(guī)定附著于其上的商品房該何去何從；而股權更是至今作為信托財產(chǎn)登記，所以該類資產(chǎn)也暫被擱置在家族信托之外。由于境內(nèi)的法律無法處理這些問題，所以很多高凈值人士紛紛出海。

鮑先生表示，國外的法律環(huán)境要比境內(nèi)完善。僅以保護私人財產(chǎn)的相關法律條文為例，美國有3萬多條，而中國只有200多條。這也導致一些企業(yè)家缺乏“安全感”。他們通過內(nèi)保外貸、投資不動產(chǎn)、并購企業(yè)等多種方式把資產(chǎn)向海外轉(zhuǎn)移，在境外進行家族財富管理。

清華大學五道口金融學院家族企業(yè)課程主任高皓估計，富豪每年轉(zhuǎn)至境外的資產(chǎn)高達千億元級，這也導致了國內(nèi)財富的外流。

篇6

農(nóng)村公路作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎設施，連接著鎮(zhèn)村，直接服務于廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活。近年來我鎮(zhèn)為進一步加快社會主義新農(nóng)村建設步伐，農(nóng)村公路建設以及運營質(zhì)量有了很大提高，特別是村村通公路的建設，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展步伐。但由于受資金、體制等諸多因素的影響，隨之而來的農(nóng)村公路養(yǎng)管問題也日益突出、農(nóng)村公路的養(yǎng)管問題已成為影響我鎮(zhèn)農(nóng)村公路持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要因素。為了更好地推動和指導全鎮(zhèn)農(nóng)村公路的養(yǎng)管工作，對全鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)管情況進行了專題調(diào)研，深入村組走訪村民并召開座談會。通過調(diào)查，對全鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)管情況有了一個初步的了解。現(xiàn)將調(diào)研的有關情況報告如下：

    一、農(nóng)村公路養(yǎng)管存在的問題

   （一）思想認識不夠，存在“重建輕養(yǎng)”現(xiàn)象。長期以來，建設和養(yǎng)護存在認識上的偏差，總認為建設才能見成效、出成果，在短期內(nèi)就能起到立桿見影的政績。而養(yǎng)護是對已建成的公路的維護保養(yǎng)，不容易引起別人的注意，大部分人只關心路是誰建的，而不關心是誰養(yǎng)的，忽視了“三分建，七分養(yǎng)”這句話中養(yǎng)護工作的重要性。

   （二）機制不健全，責任不明確。隨著農(nóng)村公路養(yǎng)管體制改革，各項體制還沒有理順，機制還不健全，各項配套管理辦法未能及時出臺，養(yǎng)管還處于模索適應階段，各種配套的管理辦法還沒到位，職能部門對通村公路建設、路面技術性能、養(yǎng)護工序等經(jīng)驗不足，養(yǎng)護及時性做得不夠，職能沒有得到充分發(fā)揮。致使管理工作運行程序不清，責任不明，村道基本上處于失養(yǎng)狀態(tài)。

   （三）養(yǎng)護資金投入嚴重不足。農(nóng)村公路養(yǎng)護存在的問題的一個很重要的原因是資金的不足，由于種種原因，我鎮(zhèn)的總體級濟還不是很發(fā)達，鎮(zhèn)村財政狀況也不是很好，在這種情況下，養(yǎng)管的資金存在嚴重不足，已成為制約養(yǎng)護工作正常開展的主要瓶頸，給農(nóng)村公路養(yǎng)護造成嚴重的影響，無法保障農(nóng)村公路的正常通行。

    二、加強農(nóng)村公路養(yǎng)管工作的建議

   （一)加強領導，強化責任，促進農(nóng)村公路協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的重要組成部分，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的公益性基礎設施。要牢固樹立長期養(yǎng)管的思想，把農(nóng)村公路養(yǎng)管工作作為社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，按照“統(tǒng)一領導，分級管理，以鎮(zhèn)為主，鎮(zhèn)村配合”的原則，切實加強對農(nóng)村公路養(yǎng)管的領導，正確處理好建設和養(yǎng)護的關系。在強力推進農(nóng)村公路建設的同時，牢固樹立“建設是發(fā)展、養(yǎng)管也是發(fā)展”的思想，堅持建養(yǎng)并重、養(yǎng)管并舉的方針，切實抓好農(nóng)村公路養(yǎng)管工作。

   （二)多措并舉，創(chuàng)新方法，著力提高農(nóng)村農(nóng)村公路管理養(yǎng)護質(zhì)量。農(nóng)村公路養(yǎng)管要認真貫徹“預防為主，防治結(jié)合”的方針，積極探索切實可行的辦法，對農(nóng)村公路實行長期有效的管理。

    1、要加大農(nóng)村公路養(yǎng)護人員的組建力度。要落實好農(nóng)村公路養(yǎng)管人員，以滿足養(yǎng)護需要。落實好農(nóng)村公路養(yǎng)管崗位，真正做到“建有所養(yǎng)”。

    2、實行養(yǎng)管責任公示制。要對農(nóng)村公路實行掛牌養(yǎng)護，要在養(yǎng)管公路的起點設立規(guī)范的公示牌，將養(yǎng)管的路線名稱、里程、目標任務、養(yǎng)護資金、養(yǎng)護單位、養(yǎng)護人、單位負責人以及監(jiān)督電話等內(nèi)容，向群眾公開，接受群眾和社會監(jiān)督。

    3、改進養(yǎng)護模式。進行季節(jié)性養(yǎng)護和突擊性養(yǎng)護；村公路要充分發(fā)揮群眾在農(nóng)村公路養(yǎng)管工作中的重要作用，按照“一事一議”的方式，組織沿線受益群眾對公路進行集中性養(yǎng)護，也可鼓勵通過承包方式，承包給沿線村民進行養(yǎng)護。

    4、強化目標考核。鎮(zhèn)政府對村要建立相應的考核機制，從而形成一個農(nóng)村公路養(yǎng)護長效管理機制，實行定期目標考核，確保農(nóng)村公路質(zhì)量。

   （三)籌措資金，加強管理，確保農(nóng)村公路養(yǎng)管工作順利開展。按照“誰受益、誰管理、誰養(yǎng)護”的原則，建立起鎮(zhèn)、村、組三級管理機構，確定專門管理和養(yǎng)護人員，簽訂管、養(yǎng)責任書，明確責任人，并實行目標管理。

篇7

關鍵詞： 河北省 農(nóng)村居民 體育參與 現(xiàn)狀 對策

1.研究目的

河北是一個農(nóng)業(yè)大省，全省農(nóng)村人口和農(nóng)村區(qū)域占比均超過了65%。改革開放以來，河北省農(nóng)民的生活水平迅速提高，跨越了溫飽、小康兩個生活階段，逐步邁向富裕。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和對民生問題的日益關注，河北省農(nóng)村基礎設施和公共服務設施不斷完善。本文從體育參與特征的視角，對農(nóng)村居民體育參與現(xiàn)狀進行調(diào)查，了解影響農(nóng)村居民體育鍛煉的因素，提出改進與發(fā)展對策，對提高農(nóng)村居民的身體素質(zhì)、體育參與意識有一定的現(xiàn)實意義。

2.研究對象與方法

2.1研究對象

河北省不同地域農(nóng)村居民，中部地區(qū)有石家莊、保定；沿海地區(qū)有秦皇島、唐山；西北部山區(qū)有張家口、承德；南部地區(qū)有邢臺、邯鄲。

2.2研究方法

2.2.1文獻資料法。查閱相關文獻資料，為本研究的問卷調(diào)查提供理論基礎。

2.2.2問卷調(diào)查法。對河北省不同地域農(nóng)村居民進行問卷調(diào)查。

2.2.3數(shù)據(jù)統(tǒng)計法。采用spss10.0軟件對所有數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計。

3.研究結(jié)果

3.1河北省不同地域農(nóng)村居民的體育參與狀況

農(nóng)村居民每周參加體育鍛煉的次數(shù)，以1―2次為主，占總數(shù)65.2%；從不參加體育鍛煉的人數(shù)占24.3%，3次及以上的僅占11.1%。（見表1）57.1%的農(nóng)民每次體育鍛煉的時間在10―30min之間。72.2%的農(nóng)民體育鍛煉負荷以中等強度以下為主。農(nóng)民經(jīng)常參加的體育項目為散步、秧歌、武術、羽毛球。

3.2河北省農(nóng)村居民體育消費狀況

3.2.1農(nóng)村居民體育消費的總體水平。體育消費是指一切與體育活動有直接或間接聯(lián)系的個人及家庭的消費行為。體育消費水平是指人口平均的體育實物消費資料和體育勞務或服務消費資料的數(shù)量，它反映人們在各種體育消費行為中所能承擔的物質(zhì)與精神的支出能力。在被調(diào)查的農(nóng)民中，直接或間接參與體育消費的占總數(shù)的31.6%。在有體育消費的農(nóng)民中，年平均消費1―100元的占75.3%，消費100―150元的占19.5%，消費150元以上僅占5.2%。不同地域農(nóng)村居民總體消費水平無顯著差異。

3.2.2農(nóng)村居民體育消費結(jié)構。體育消費可分為三類：第一類是實物性消費，主要指購買體育活動的體育實物，如運動服；第二類是觀賞性體育消費，是指購買門票、入場券等，觀賞體育比賽與表演的行為；第三類是參與性消費，是指購買體育服務資料的消費行為，如購買體育彩票、參加體育培訓等。在有體育消費的農(nóng)民中，實物性體育消費比例最高，達88.7%；參與性體育消費比例為9.2%；觀賞性體育消費僅占2.1%。不同地域農(nóng)村居民消費結(jié)構無顯著差異。

3.3影響農(nóng)村居民參與體育活動的因素

調(diào)查表明，影響農(nóng)村居民參加體育鍛煉的主要因素為沒有余暇時間占73.6%，其他依次為經(jīng)濟收入、生活壓力、場地設施、鍛煉方法、鍛煉意識、缺乏組織。（見表2）

4.對策與建議

4.1強化農(nóng)村居民的體育健身意識。加強宣傳工作，讓農(nóng)村居民真正認識到體育鍛煉對健康的重要作用，提高他們體育鍛煉的興趣和體育消費的意識，積極引導他們投入到全民健身活動中去。

4.2發(fā)揮政府的管理職能、興建體育場地設施。農(nóng)村居民體育參與的主要場所是在街道廣場等一些不收費的活動場所，所以，政府應以《全民健身計劃綱要》為指導，發(fā)展面向大眾的體育運動基礎設施，積極為農(nóng)村居民參與體育運動提供多方面的便利條件。以采用省、市、縣、鄉(xiāng)各出一點資金的辦法，共同把農(nóng)村的體育場地設施建設武裝起來，以此推進農(nóng)村體育活動的開展。

4.3盡快建立鄉(xiāng)政府體育管理機構，組織各種體育指導中心，積極推進農(nóng)村體育俱樂部，制定并完善各種農(nóng)村體育管理制度，加強組織管理力度。實施目標管理，將農(nóng)民體育的開展情況，作為衡量主管領導業(yè)績的標準之一。

4.4充分挖掘地區(qū)民間體育資源，采用各種措施增加可利用的體育資源。利用地方特點開展特色體育活動，繼承和發(fā)揚不同地域的農(nóng)村傳統(tǒng)體育項目。

參考文獻：

［1］李丹.四川省農(nóng)村體育現(xiàn)狀思考［J］.成都體育學院學報，2006，（1）：43-46.

［2］陳彬.我國農(nóng)村體育基本理論研究現(xiàn)狀［J］.河南商業(yè)高等專科學校學報，2002，（5）：96-97.

［3］譚小勇.湖南省城郊富裕鄉(xiāng)村體育現(xiàn)狀研究［J］.北京體育大學學報，2002，（5）：592-594.

［4］調(diào)研組.關于河北省農(nóng)村體育情況的調(diào)研報告.河北政協(xié)網(wǎng)，2008，（6）.

基金項目：河北省社科聯(lián)民生調(diào)研課題（201001200）

篇8

 

畢業(yè)論文(設計)作為本科教育的最后一個環(huán)節(jié)，是培養(yǎng)學生綜合運用所學知識分析問題和解決問題，提高創(chuàng)新與實踐能力等方面的一個重要教學環(huán)節(jié)。但近年來，本科畢業(yè)論文質(zhì)量備受爭議，“正經(jīng)受著廢除與續(xù)存的輿論煎熬”。當前很多高校實施了本科生導師制，在新形勢下，如何改進本科畢業(yè)論文教學模式，提高學生的創(chuàng)新與實踐能力已成為當務之急。

 

1 本科生導師制的內(nèi)涵及實施

 

本科生導師制最初起源14世紀英國牛津大學，在牛津大學的教學中處于核心地位。學者們研究發(fā)現(xiàn)牛津大學本科生導師制內(nèi)涵的精髓在于：通過師生互動交流合作，關注學生個體優(yōu)長，設計個性化培養(yǎng)方案，培養(yǎng)學生獨立思考、深入探究的能力。在我國，21世紀初本科生導師制首先在北京大學、浙江大學等知名高校進行試點， 隨后各高校開始逐漸引進與實施。我校在2010年實施了本科生導師制。剛開始實施本科生導師制時，主要是在第三學期根據(jù)學生的專業(yè)，將本科生分配到相應專業(yè)的指導老師名下，2012年開始調(diào)整在第二學期對大一的學生就分配指導老師，無特殊情況，指導老師大學期間不會變動，與畢業(yè)實習、畢業(yè)論文指導教師保持一定的穩(wěn)定性和延續(xù)性。本科生導師制下，我校師生雙方在課余時間就學業(yè)學習、專業(yè)選擇、論文撰寫、各級各類專業(yè)競賽、職業(yè)生涯發(fā)展等內(nèi)容進行溝通交流，還可參與指導老師的研究課題設計、實地調(diào)研，進入實驗室嘗試開放式研究型實驗等，使學生真正感受到團隊學習、競爭合作、鉆研創(chuàng)新的氛圍，為培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才搭建了一個良好的平臺。

 

2 工商管理類專業(yè)本科畢業(yè)論文教學中存在的問題

 

由教育部的相關文件可知，本科畢業(yè)論文是大學教學效果、教學質(zhì)量的一個重要衡量指標，側(cè)重應用性和實踐性。近幾年，通過對本校工商管理類專業(yè)的師生進行調(diào)研和訪談，結(jié)果表明工商管理類專業(yè)本科論文教學情況不容樂觀，存在不少問題。

 

首先，畢業(yè)論文教學的時間和精力缺乏保證。畢業(yè)論文通常安排在大四，這個時間正好也是學生忙于找工作、考研、公務員考試、考證等，精力分散，很多學生往往是在未經(jīng)充分收集資料和調(diào)查基礎上用不到一個月的時間集中寫作。我校畢業(yè)論文教學過程分為選題、資料的搜集與整理、開題報告、正文的寫作、修改等幾個部分，學生必須正確地分配時間才能保質(zhì)保量地完成寫作任務。另外，隨著學校辦學規(guī)模的不斷擴大，教師師生比持續(xù)攀升，1個專業(yè)教師往往指導7-8個本科畢業(yè)生，大多數(shù)教師還帶研究生或函授學生畢業(yè)論文，再加上其他較多的教學科研任務，使得以往的本科畢業(yè)論文教學模式無法保證論文指導質(zhì)量。

 

其次，對畢業(yè)論文工作不夠重視。隨著就業(yè)壓力的增加，學生往往將主要精力放在找工作上，且招聘單位對學生畢業(yè)論文也無較多要求，導致學生對畢業(yè)論文寫作不夠重視。另一方面有些老師對畢業(yè)生的畢業(yè)論文往往也是能放則放，紀律不嚴明，畢業(yè)論文的成績評定過于寬松，缺乏量化標準，學生也易敷衍了事，畢業(yè)論文教學不能提升到一個應有的高度。

 

再者，學生缺乏論文寫作基礎知識和前期科研能力的訓練。從課程體系上看，本科教學中幾乎沒有畢業(yè)論文相關的基礎課程訓練，致使學生到撰寫畢業(yè)論文時基本功欠缺，甚至不知如何查閱、引用、歸納、梳理、運用相關文獻資料。畢業(yè)論文寫作時，出現(xiàn)書寫格式不規(guī)范，選題大而空、缺乏實用性和創(chuàng)新性，甚至出現(xiàn)抄襲和引用不當?shù)葘W術不端行為。

 

最后，畢業(yè)論文教學環(huán)節(jié)煩瑣，論文答辯流于形式。畢業(yè)論文教學過程中學生和指導老師都需要填寫大量表格， 評審環(huán)節(jié)多而煩瑣。然而答辯和考核環(huán)節(jié)缺乏科學的評價標準，畢業(yè)論文的成績評定過于寬松，缺乏量化標準，對學生來說幾乎沒有什么壓力。在某種程度上也造成了本科畢業(yè)論文質(zhì)量出現(xiàn)嚴重滑坡趨勢。

 

3 本科生導師制下本科畢業(yè)論文教學的優(yōu)勢

 

(1)師生互動相對頻繁，畢業(yè)論文教學時間充足。當指導老師與學生的指導關系確立以后，通過多次、方式多樣的交流溝通，有利于導師熟悉學生，發(fā)現(xiàn)學生的優(yōu)勢與不足，進而有組織地、有針對性地對學生因材施教，激發(fā)學生個性優(yōu)勢。同時指導活動與畢業(yè)論文進行結(jié)合，可以將畢業(yè)論文工作前移，學生在第三學年甚至更早， 就可開始有意識關注論文寫作、論文選題等。因此，實行導師制后，對學生畢業(yè)論文的指導由第四學年集中指導變?yōu)榉侄沃笇В谄綍r進行文獻資料查閱、實踐調(diào)研、寫作等訓練，畢業(yè)論文撰寫就輕車熟路了。

 

(2)激發(fā)學生科研意識，提高創(chuàng)新實踐能力。高校本科畢業(yè)論文是具有科研性質(zhì)的論文，體現(xiàn)了學生的科研潛能、創(chuàng)新實踐能力的高低。在本科生導師制下，針對不同年級學生，導師可以推薦學生閱讀具有學術權威的科研專著和論文，鼓勵學生參加各種學術講座，組織、引導學生參加各級各類學科專業(yè)競賽、技能大賽，申報大學生科研基金項目、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目等。引導學生去思考、 質(zhì)疑、探究，潛移默化地培養(yǎng)學生的創(chuàng)新思維， 從而為畢業(yè)論文教學進行思維訓練。

 

(3)培養(yǎng)寫作與表達能力，提高學生綜合素質(zhì)。寫作和表達能力直接影響畢業(yè)論文的成績，也會直接影響未來就業(yè)、職位晉升與日常生活。在本科生導師制實施后， 師生之間有了更多溝通的機會。導師可以合理安排學生參加論文寫作相關的活動， 進行適度的寫作訓練。進入高年級后，可結(jié)合所學專業(yè)課程，增加有關文獻綜述、調(diào)研報告和期刊論文的寫作練習，掌握論文寫作規(guī)范。同時，學生可以在小組了進行口頭匯報，鍛煉口頭語言表達能力，這是畢業(yè)論文寫作和表達的演練和基礎，而且也提高了學生綜合素質(zhì)。

 

4 本科生導師制下實施工商管理類專業(yè)本科畢業(yè)論文教學改革的措施

 

4.1 本科生導師制下工商管理類畢業(yè)論文教學改革的制度及政策保障

 

學校及教學單位對本科導師制教學模式的實施應給予高度的重視，提供本科導師制下畢業(yè)論文教學的相關政策及制度保障。例如，2012年10月本校工商管理學院試行畢業(yè)論文(設計)工作管理辦法，其中提出“結(jié)合我院學科及專業(yè)特點，我院學生畢業(yè)論文(設計)的成果形式為學術論文、調(diào)研報告、商業(yè)策劃、參加科研訓練和學科競賽取得的成績、在報刊雜志發(fā)表的優(yōu)秀文章。”這一新的嘗試，可發(fā)揮學生的特長，選擇合適畢業(yè)論文形式，進一步激發(fā)學生進行科學研究、實踐創(chuàng)新的熱情和動力。為提高本科畢業(yè)論文教學模式改革實施的可行性，同期還試行了工商管理學院畢業(yè)論文(設計)工作管理辦法實施細則，對畢業(yè)論文成果形式、基本規(guī)范和要求、考核認定辦法等方面做出了明確規(guī)定。除傳統(tǒng)形式的畢業(yè)論文寫作形式以外，并提出符合相應要求的“調(diào)研報告、商業(yè)策劃、參加科研訓練和學科競賽取得的成果、在正式出版刊物上發(fā)表的文章”可申請免于開題。

 

4.2 本科生導師制下畢業(yè)論文教學改革的運行管理措施

 

在本科生導師制下，畢業(yè)論文教學改革要想順利進行，需要師生的共同協(xié)作。首先，導師的管理涉及學校人事處、教務處等職能部門以及導師所在院系。學校應明確指導教師的畢業(yè)論文教學任務，根據(jù)專業(yè)要求，確定指導教師指導學生的人數(shù)以及如何考核評價等基本要求。各教學單位根據(jù)專業(yè)情況，制定具體的操作規(guī)程與管理措施，加強過程管理。其次，本科畢業(yè)論文教學改革也需要學生積極參與及配合。對學生管理主要涉及教務處、學生處和所在院系等相關職能部門和教學單位。導師與學生之間的日常交流需要必要時間、地點以及方式的規(guī)范，如可以規(guī)定每月面談幾次，或者也可以根據(jù)實際情況選擇通過短信、QQ群、電子郵件、微信和飛信等多種方式和學生交流補充，盡量保證每一個學生能得到應有的指導。對于學生在享受被指導權利的同時也需要按時完成導師布置的任務，并積極參加導師組織的各項活動，主動與導師交流，可要求學生填寫指導記錄進行約束。

 

4.3 完善本科生導師制下畢業(yè)論文教學評價與激勵機制

 

本科生導師制下畢業(yè)論文教學需要一套完善的評價機制。管理機構需不斷完善考核機制，根據(jù)畢業(yè)論文教學過程，把考核指標具體化、定量化，考核結(jié)果應當記入教師的業(yè)務檔案，考核業(yè)績與年度績效、崗位聘任、晉職晉級掛鉤。如指導學生完成一個挑戰(zhàn)杯項目，并在全國比賽中獲獎，就可以給予導師獎勵;如學生以第一作者身份發(fā)表學術論文，或者第一申請人身份申請一項專利，導師都應當獲得指導獎勵。對學生參與畢業(yè)論文教學的評價也應要有一套嚴格的辦法，圍繞培養(yǎng)目標進行定期或者不定期的考核。對畢業(yè)論文教學中表現(xiàn)優(yōu)秀的學生在學分折算、評優(yōu)、免開題、畢業(yè)論文替代、推薦就業(yè)等方面給予不同程度的激勵。

 

5 結(jié)語

 

經(jīng)過近5年的運行，我校本科生導師制逐漸完善，在畢業(yè)論文教學中也取得了一定的效果。本科生導師制下，對畢業(yè)論文教學進行改革，可在不影響整體教學計劃的前提下 ，讓學生早日進行畢業(yè)論文方面的準備，鼓勵參加一定形式的科研 ，參與實驗實踐訓練，既能達到畢業(yè)論文教學要求順利畢業(yè)，又有利于學生專業(yè)意識、科研能力和創(chuàng)造力的培養(yǎng)，同時也提高了學校的聲望 ，是一項值得探索、嘗試、推廣，促進本科生教學質(zhì)量提高的有效途徑。

篇9

調(diào)查報告是在占有大量現(xiàn)實和歷史資料的基礎上，用敘述性的語言實事求是地反映某一客觀事物。下面就讓小編帶你去看看施工單位員工情況調(diào)研報告范文5篇，希望能幫助到大家!

施工單位調(diào)研報告1施工成本綜合地反映了施工活動中的勞動消耗和物資消耗，是用于施工和管理的一切費用的總和。施工成本劃分為直接成本和間接成本兩部分，直接成本由人工費、材料費和機械費組成。間接成本是指直接從事施工的單位為組織管理在工程施工中所發(fā)生的各項支出。本次調(diào)查以問卷方式為主，輔以對典型項目的現(xiàn)場調(diào)研。

1.施工企業(yè)成本管理現(xiàn)狀及不足

1.1人員結(jié)構落后，制約著成本管理水平的提高通過本次調(diào)查不完全統(tǒng)計，該施工企業(yè)現(xiàn)有大專以上學歷的人員不到20%，具有中高級職稱的專業(yè)技術人員不到10%，懂經(jīng)營和技術、會管理的復合型工程管理人才更是鳳毛麟角，精通金融、法律和工程索賠的高級人才更是奇缺。

同時該施工企業(yè)由于歷史包袱沉重，經(jīng)營壓力較大，勞動力資源價格普遍低于市場價格，導致勞動力資源緊張，施工人員素質(zhì)下降，員工素質(zhì)的偏低不僅影響責任落實與執(zhí)行力等管理問題，而且嚴重制約成本管理水平的提高。

1.2

體制機制問題，造成成本控制積極性不高

體制落后，權力集中在企業(yè)中上層，對項目部的控制過嚴過死，內(nèi)部審計確認盈利后，層層扣款，分解到項目部時利潤微乎其微，還遲遲不予兌現(xiàn)，項目部成本控制積極性普遍不高。部分項目經(jīng)理成本效益的意識還沒有樹立，干活不算帳的情況仍然存在。近年來，該施工企業(yè)一直都在探索體制改革。

1.3

項目施工成本管理方法落后，成本監(jiān)管滯后

在整體管理水平落后的形勢下，成本管理方法也不夠科學。相關控制審批手續(xù)往往只是走程序，職責不清，不能達到預期的目的。項目部內(nèi)部管理人員溝通不暢，起不到互相監(jiān)督的作用。而作為成本控制的重要監(jiān)督部門――內(nèi)部審計部門的工作主要停留在事后審計階段，監(jiān)管滯后。

1.4

施工成本管理的獎懲措施不到位

施工現(xiàn)場成本浪費現(xiàn)象頻發(fā)，卻得不到應有的懲罰，而采用先進的施工工藝和方法降低成本，也得不到相應的獎勵，導致職工成本控制的積極性不高，不僅不支持施工成本管理工作，而且還可能會產(chǎn)生抵制情緒，覺得成本控制只是領導層的事情，對職工個人來說意義不大，使施工成本管理工作難以順利開展。

2.控制施工成本的措施

2.1

領導需重視，制定積極的措施控制成本

首先，領導層要有決心和信心，全力支持成本控制。其次，企業(yè)應從人力、物力等方面加大對成本管理的投入，從思想和行動上重視成本管理。可抽選高素質(zhì)的人員成立專門的成本控制部門;還應將內(nèi)部審計關口前移，加強事前和事中控制，強化審計對成本的控制和監(jiān)督作用;全體職工都應該具有控制成本的意識，減少施工現(xiàn)場浪費，養(yǎng)成節(jié)約成本的好習慣。

2.2

成本控制的分解落實是多層次的

項目部是成本控制的核心，企業(yè)應該給予項目部相對應的成本控制權力。成本控制既包括企業(yè)對項目部成本的控制，還包括項目部對作業(yè)班組成本的控制及作業(yè)班組對作業(yè)人員的成本控制，要做到責任成本分解到人，人人身上都有成本控制責任，從而避免只管干活不管算帳的現(xiàn)象，最大限度地挖掘潛力，降低成本。

2.3

制定并執(zhí)行合理的激勵制度

成本控制任務要和經(jīng)濟利益掛鉤。及時地對責任主體進行客觀公正的考核，落實獎懲措施，只要其完成責任范圍的各項指標，就應根據(jù)完成程度給予獎勵，如未完成，就應根據(jù)事先約定的方法和力度給予懲罰。嚴格落實獎懲制度，才能使每一個責任主體都能積極參與到成本控制中去。

2.4

采取技術措施控制項目成本

生產(chǎn)力的提高是伴隨科學技術水平及操作技能的提高的。應用新的施工技術是提高生產(chǎn)力的有效途徑。首先，施工準備階段，應對工程成本目標進行預先估計、分析和計量，并將有關成本的控制責任分解落實。其次，在施工過程中，研究制定各種降低消耗、提高工效的新工藝、新技術，多施工方案比選，確定有利于縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的最佳方案。

2.5

采取預算措施控制項目成本

2.5.1

人工費控制

人工費的控制最有效的.途徑是采用科學的管理方法。施工任務與收入掛鉤，才能有效地調(diào)動作業(yè)人員的積極性。提高作業(yè)效率、合理安排施工工序也是降低人工費支出的有效途徑。

2.5.2

材料費的控制

材料費一般占工程費比重很大，加強項目部的材料采購和收、發(fā)存管理，成本自然降低。首先是對材料用量的控制，按定額確定材料消耗量，實行限額領料制度。加強周轉(zhuǎn)料管理，延長周轉(zhuǎn)次數(shù)等。其次是對材料價格進行控制。參考市場行情，貨比三家，擇優(yōu)選購。避開鋼材價格波峰期獲得低價位;集中提交材料計劃，獲得批量價格;節(jié)省運輸費用降低鋼材的使用價格。

2.5.3

機械費的控制

通過合理施工組織、機械調(diào)配，提高機械設備的利用率和完好率，同時，加強現(xiàn)場設備的維修、保養(yǎng)工作、經(jīng)常性修理等各項費用的開支管理，避免不正當使用造成機械設備的閑置;加強租賃設備計劃的管理，充分利用社會閑置機械資源，從不同角度降低機械臺班價格。

2.5.4

間接費的控制

一個工程項目盡量由一個項目部組織施工。減少管理機構和人員的重復設置;外地施工管理人員減少回鞍次數(shù)降低差旅費的支出;壓縮辦公用品的開支，網(wǎng)絡辦公節(jié)約長途話費等等。

2.6

建立成本控制體系

以施工預算收入為中心，建立包括目標成本管理體系、動態(tài)成本管理體系、成本后評估體系以及責任成本體系的成本控制體系。分別從事前、事中、事后反饋以及責任與激勵機制方面進行管理。逐步積累成本控制的經(jīng)驗和完善成本信息數(shù)據(jù)庫，從而有效地控制成本。

結(jié)束語：

從該企業(yè)的成本管理現(xiàn)狀調(diào)查情況來看，提高成本管理水平是施工企業(yè)走向現(xiàn)代化管理的重要內(nèi)容，也是提高經(jīng)濟效益的最有效途徑，它涉及面廣，潛力大，可挖掘性強。施工企業(yè)在成本管理實踐中不斷加大力度，不斷總結(jié)和完善，就一定能在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，開辟出新的天地。

施工單位調(diào)研報告2一、走訪時間

20____年7月30日。

二、走訪地點

____市第二污水處理廠，該廠位于王家店村附近，地處京滬鐵路以東，南環(huán)路以北，滂河的西南岸。

三、走訪對象

泰安市第二污水處理廠管理人員。

四、走訪目的

1、了解企業(yè)的歷史、現(xiàn)狀及前景展望、用人要求、企業(yè)中各層次員工待遇及職業(yè)發(fā)展軌跡，優(yōu)秀員工職業(yè)發(fā)展案例，以及企業(yè)發(fā)展面臨問題及建議等。

2、通過走訪泰安市第二污水處理廠，鞏固和強化所學的專業(yè)知識，深入理解和掌握污水處理的工藝的流程、特點等。

3、能結(jié)合實際，運用掌握的知識解決實際中存在的問題，并更加深入地掌握水污染控制工程工藝在實際生產(chǎn)中的運用，融會貫通。

4、培養(yǎng)自己理論聯(lián)系實際，綜合利用所學理論知識解決實際問題的能力，全面提高自己的綜合素質(zhì)，為將來的工作奠定良好的基礎。

5、通過深入企業(yè)進行走訪調(diào)研，積極與企業(yè)進行溝通交流，了解我們環(huán)境工程專業(yè)的就業(yè)形勢，并虛心聽取企業(yè)對我們青島農(nóng)業(yè)大學和環(huán)境工程專業(yè)的意見和建議，以便更好地提升自己。

五、走訪前準備

走訪前我詳細上網(wǎng)搜查了泰安市第二污水處理廠的相關資料，并與污水處理廠的相關管理人員積極取得聯(lián)系，擬提出了關于污水處理廠運行管理和工藝等方面的問題。我力爭做到帶著目的、帶著問題、帶著任務去泰安市第二污水處理廠進行深入的走訪調(diào)研。

六、走訪企業(yè)簡介

泰安市第二污水處理廠是國家“南水北調(diào)”東線工程的配套項目，是山東省重點工程，也是泰安市委、市政府圍繞建設經(jīng)濟強市目標，為治理污染，保護環(huán)境，改善人民群眾生活質(zhì)量而實施的城市基礎設施建設項目。

第二污水處理廠工程占地159畝，建設規(guī)模為日處理污水8萬噸，其中2萬噸經(jīng)深度處理后，可回用于工業(yè)或市政景觀。其全年處理污水1800萬噸。工程采用具有除磷脫氮功能的氧化溝處理工藝，廠區(qū)工程主要包括污水處理工程、回用水工程及附屬建筑。廠外工程包括配套污水管網(wǎng)85公里。該項目被國家發(fā)改委列入“三河三湖”水污染治理項目之一，下?lián)軐？罱o予扶持，工程總投資14560萬元。其中，污水處理廠區(qū)工程投資為9372萬元，配套管網(wǎng)投資5188萬元，工程于20____年4月正式開工，于20____年11月27日竣工投入使用。

泰安市第二污水處理廠為國有企業(yè)。注冊資本432萬美元，資產(chǎn)總額947萬美元，負債總額523萬美元;占地面積80畝，建筑面積10809平方米;員工人數(shù)163人，其中技術管理人員62人。主要產(chǎn)品規(guī)模：日處理污水5萬噸。產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)技術居國內(nèi)先進水平。

該項目財務內(nèi)部收益率(全部投資)為5.51%，大于本行業(yè)基準收益率4%，投資回收期14.66年(包括建設期)，低于基準回收期。同時，項目的建設可大大改善城市環(huán)境質(zhì)量，保護水體，具有良好的環(huán)境效益和社會效益。

建設第二污水處理廠是泰安市委、市政府根據(jù)城市發(fā)展需要，為治理污染，保護環(huán)境，改善人民群眾生活質(zhì)量作出的重大決策。第二污水處理廠的建成投產(chǎn)，將使城市生態(tài)環(huán)境大大改善，并進一步緩解城市供水不足的矛盾，對促進泰安市經(jīng)濟和社會發(fā)展將產(chǎn)生積極影響。

七、走訪過程

20____年7月30日，我早晨8點就準時到達泰安市第二污水處理廠，并與之前聯(lián)系好的泰安市第二污水處理廠管理人員取得聯(lián)系，在其帶領下，我詳細參觀了該廠。在此期間，管理人員耐心的向我講解了該污水處理廠運行情況、污水處理廠主要構筑物及工藝流程等，讓我了解和掌握了污水處理廠的設計特點、工藝流程、設計理念、主要設計參數(shù)、各構筑物選型依據(jù)及其優(yōu)缺點和運行中存在的問題及改進措施。在參觀過程中，我認真觀察，仔細聆聽，積極思考，及時提問問題請他幫忙解答。理論聯(lián)系實際，受益匪淺。

(一)氧化溝工藝流程圖

調(diào)節(jié)溢流堰的高度改變溝渠內(nèi)水深，進而改變曝氣裝置的淹沒深度，使其充氧量適應運行的需要。淹沒深度的變化對曝氣設備的推動力也會產(chǎn)生影響，從而可以對進水流速起到一定的調(diào)節(jié)作用;其二是通過直接調(diào)節(jié)曝氣器的轉(zhuǎn)速：由于機電設備和自控技術的發(fā)展，目前氧化溝內(nèi)的曝氣器的轉(zhuǎn)速時可以調(diào)節(jié)的，從而可以調(diào)節(jié)曝氣強度的推動力。

(二)簡化了預處理和污泥處理

氧化溝的水力停留時間和污泥齡都比一般生物處理法長，懸浮裝有機物與溶解性有機物同時得到較徹底的穩(wěn)定，故氧化溝可以不設初沉池。由于氧化溝工藝污泥齡長，負荷低，排出的剩余污泥已得到高度穩(wěn)定，剩余污泥量也較少。因此不再需要厭氧消化，而只需進行濃縮和脫水。

八、走訪體會

“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。”雖然我只在泰安市第二污水處理廠進行了短短一天的走訪調(diào)研，但我卻學到了很多知識。非常感謝泰安市第二污水處理廠給我提供這樣珍貴的走訪調(diào)研機會。這是我們大學生涯里精彩的一章。

這次走訪調(diào)研是對我們所學理論知識的一次全面的升華，是一次將理論和實踐相結(jié)合的機會，通過這次走訪調(diào)研我對自己所學理論知識有了更深刻的理解，使我感覺到自己所學的強弱所在，了解到理論和實際生產(chǎn)中的差距，同時對我國現(xiàn)代污水處理技術、監(jiān)測技術有了一定的了解。這不僅為自己的畢業(yè)環(huán)節(jié)提供了珍貴的資料參考，同時也為自己以后走上工作崗位打下了堅實的基礎。此次走訪調(diào)研使我進一步了解了污水處理的工藝流程，讓我更加深刻地認識到了污水處理的重大意義，增強了節(jié)約用水和環(huán)境保護的意識。

環(huán)境是人類生存與發(fā)展的基本前提，而人類的生產(chǎn)、生活活動對環(huán)境造成的影響是無所不在的。作為一個未來環(huán)境工作者，我深刻體會到自己所背負的任務有多么艱巨。這次走訪調(diào)研不僅強化了我的專業(yè)知識，還提高了我的綜合職業(yè)能力、獨立思考能力、實踐技能、愛崗敬業(yè)的品質(zhì)，從而為今后能承擔技術工作、生產(chǎn)工作和管理工作奠定了良好的基礎。

在深入企業(yè)的走訪調(diào)研過程中，通過與泰安市第二污水處理廠管理人員的溝通交流，我認識到：我們環(huán)境工程專業(yè)是一個非常有前途的專業(yè)，很多企業(yè)都需要我們環(huán)境工程的專業(yè)人才來治理環(huán)境污染問題。污水處理廠就是我們環(huán)境工程專業(yè)畢業(yè)生的一個很好的就業(yè)場所。泰安市第二污水處理廠非常歡迎我們青島農(nóng)業(yè)大學的畢業(yè)生到其工廠就業(yè)。同時，他還就我們學校的課程體系提出了一些意見和建議，例如：多鼓勵學生積極到與自己專業(yè)相關的企業(yè)等進行參觀實習;要求學生打好堅實的理論基礎;培養(yǎng)學生吃苦耐勞的精神等。在參觀的最后，我熱情邀請?zhí)┌彩械诙鬯幚韽S到我們青島農(nóng)業(yè)大學進行宣講及招聘工作等，該廠表示非常樂意接受我們學校的畢業(yè)生。

“艱辛知人生，實踐長才干”。在深入企業(yè)的走訪調(diào)研中，我學會了如何與人進行有效的溝通，如何將所學的理論知識學以致用，如何分析解決問題。同時，我了解了社會，開闊了視野，增長了才干，并認清了自己的位置，發(fā)現(xiàn)了自己的不足，對自身價值能夠進行客觀評價。這在無形中使我對自己有一個正確的定位，增強了我努力學習的信心和毅力。我會更加努力的學習科學文化知識，早日成為國家的棟梁之才，回報社會。

施工單位調(diào)研報告3為進一步了解企業(yè)對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的相關建議、意見和要求，根據(jù)威環(huán)境辦發(fā)[20____]18號文件要求，深入企業(yè)了解全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作開展以來企業(yè)對環(huán)境建設工作是否知曉;對職能部門的服務態(tài)度、服務質(zhì)量、服務效率是否滿意;有何建議、意見及要求。我局組織企業(yè)開展了座談會，并請企業(yè)填寫了相關的調(diào)查表。現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、走訪調(diào)研活動的基本情況

組織召開由5家礦山企業(yè)和5家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參加座談會，發(fā)放《威寧縣國土資源局走訪企業(yè)調(diào)查表》10份，參加的企業(yè)分別是：爐山鎮(zhèn)大山煤礦、爐山鎮(zhèn)連昌煤礦、爐山鎮(zhèn)振華煤礦、結(jié)里孔家溝煤礦、威寧縣西洋焦化有限公司、貴州大明醫(yī)藥公司、威寧縣億科房地產(chǎn)開發(fā)公司、貴州飛龍房地產(chǎn)開發(fā)公司、貴州奧力房產(chǎn)、威寧伊卓置業(yè)發(fā)展有限公司。

二、主要問題

(一)各家企業(yè)對當前影響我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要問題、制約發(fā)展的機制和體制等方面提出了自己的看法。

連昌煤礦認為：當前影響我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要問題，對煤礦而言，主要是政策因素變化太快。

大山煤礦認為：煤礦的建設跟不上政策的發(fā)展，停建影響建設工期，增加了巷道維修工程量。

貴州大明醫(yī)藥公司認為：中小企業(yè)融資困難。

貴州奧力房產(chǎn)認為：拆遷征地工作相對力度不夠，特別是在回族區(qū)的拆遷工作無行之有效的方法;行政審批環(huán)節(jié)過于復雜，時效性不強。

威寧縣億科房地產(chǎn)開發(fā)公司認為：影響當前我縣經(jīng)濟發(fā)展的重要問題是交通不便。

威寧伊卓置業(yè)發(fā)展有限公司認為：對于房地產(chǎn)開發(fā)，征地、拆遷是關鍵，只有加快征地、拆遷的速度才能加快投資建設的力度。

(二)企業(yè)反映的主要問題總結(jié)如下：

1、縣職能部門不準煤礦出關的規(guī)定影響了企業(yè)資金的運轉(zhuǎn)。

2、煤礦安監(jiān)壓力大，隨時都有可能叫停產(chǎn)，聯(lián)合生產(chǎn)不能按時完成，工程量增加，時間緊迫而政府給的各方面的壓力都比較大。

3、九萬噸煤礦在兼并重組集團化后的處境困難。

4、以飛龍地產(chǎn)為代表的房開公司一致反映目前面臨的問題是征地、拆遷問題，拆遷不到位，資金投入很大而工程卻沒有進展，企業(yè)如坐針氈。

5、企業(yè)還提出在房地產(chǎn)開發(fā)中拆遷不力的一個問題是在于政府朝令夕改，前任領導出臺的`政策后任領導不認可，項目推進辦公室成立的多，落到實處的少。

(三)各家企業(yè)對國土局工作表示滿意。

溝通交談中，對企業(yè)提出的一些問題，縣國土局能給予答復的當場給予答復。如非法轉(zhuǎn)讓和越界越層問題，非法轉(zhuǎn)讓按照相關要求清查是否有非法轉(zhuǎn)讓行為，以及是否在省廳辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)，把相關證明資料補件入省廳窗口。越界越層的縣國土局是否處罰過，如處罰過，把處罰決定書和罰款收據(jù)補件入省廳窗口。不能給予答復的請企業(yè)把建議和問題寫在調(diào)查表上以便上報縣相關部門領導。

施工單位調(diào)研報告4法律事務室赴云貴四公司企業(yè)法制工作調(diào)研及現(xiàn)場法律服務活動開展以來，法律事務室洪曉珊主任走訪了黔西南州發(fā)展資源開發(fā)有限公司(安龍公司)、云南壯鄉(xiāng)水泥有限公司、文山海螺水泥有限責任公司、昆明宏熙水泥有限公司等四家企業(yè)，通過實地查看、開展座談等形式認真了解企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀和存在困難，結(jié)合自身工作提出了很多解決問題的對策辦法，并形成書面調(diào)研報告。

8月14日下午，洪主任到安龍公司開展調(diào)研，通過走訪、座談，現(xiàn)場就企業(yè)提出的日常經(jīng)營中遇到的實際問題予以解答，現(xiàn)把座談提出的問題梳理如下：

第一，水泥質(zhì)量控制方面，該公司質(zhì)量處相關管理人員反映，目前企業(yè)通過發(fā)放水泥使用手冊給客戶，會不會被客戶抓到把柄，造成客戶不認可海螺的水泥質(zhì)量要求，從而產(chǎn)生質(zhì)量投訴的法律風險。

第二，合同簽訂管理方面，該公司合同管理人員反映，在合同招標過程中，需以合同總價確定中標單位，但按照公司制度，可能涉及到要以每一合同下各子項的確定，這樣不僅很難操作，而且容易產(chǎn)生合同風險。

第三，企業(yè)銷售管理方面，該公司銷售處人員反映，公司銷售沒有區(qū)域價，沒有運輸招投標，提貨車輛都是經(jīng)銷商安排，按照銷售部提供的合同標準文本簽訂，沒有太大的爭議問題，但后續(xù)需要繼續(xù)完善合同文本，通過簽訂補充合同的形式，從合同內(nèi)容上劃清責任，避免承擔不必要的法律風險。

第四，企業(yè)安全生產(chǎn)方面，生產(chǎn)安全處人員反映，企業(yè)環(huán)保驗收、安全驗收尚未通過，衛(wèi)生職業(yè)健康許可證、安全生產(chǎn)許可證尚未辦理，辦理了試生產(chǎn)許可證，但已經(jīng)是第三次延期了，在20____年8月底到期，再申請延期將不會被批準。另外，礦山的采礦權證、安全許可證都有，沒有越界開采，但礦山林地證沒有辦理。

第五，大協(xié)議執(zhí)行方面，公司所屬土地馬上開展土地稽查，土地用地指標已經(jīng)上報，但需要交錢，目前政府講沒錢，需要向企業(yè)借錢，這一塊比較麻煩。

第六，采購合同執(zhí)行方面，公司財務人員反映，在當?shù)夭少徫镔Y，經(jīng)常碰到供貨方隨便冒用別人資質(zhì)，變更經(jīng)營范圍，雖然當?shù)毓ど叹钟枰宰兏源嬖谶`反法律的風險。

第七，銷售開票方面，如果普通客戶來公司開戶，我們開具發(fā)票，客戶拿增值稅發(fā)票抵扣，這樣操作有沒有法律風險，關鍵客戶來開戶，公司沒有理由不予開具，但這樣是否會涉及虛開增值稅發(fā)票的風險。第八，設備買賣合同方面，公司有部分設備買賣合同到期，供方到貨比較晚，能否解除合同，并扣除違約金，同時由于設備合同主要依靠部室合同文本簽訂，公司本身對合同文本的修改無法具體操作，對合同的履行存在較大的制約。

第九，勞動人事方面，公司辦公室人員反映，有員工離職后不打招呼就走人了，公司按照員工勞動合同中留的地址把離職手續(xù)材料寄出去了，但有時候碰到被郵局退回的情況，這樣一個風險怎么回避。

第十，供應保全方面，按照公司制度與周邊供應商商談好后，形成談判記錄，要求供應商必須先交保證金再供貨，但由于供應商不配合，我們采取在首批貨款中扣除相應的保證金，這樣操作與公司財務要求不符，是否存在法律風險。

第十一，關于質(zhì)量異議處理，公司在合同履行中對于供應商供貨質(zhì)量有異議，發(fā)短信、書面?zhèn)髡嬲埱髮Ψ缴w章反饋，對方往往久拖不決，會產(chǎn)生法律風險。

第十二，關于合同數(shù)量條款的簽訂，如輔材合同，合同預測購買的量比較大，但實際可能購買的數(shù)量比較少，雖然合同寫的是暫定數(shù)量，具體以實際數(shù)量為準，這樣是否存在風險?

8月15日下午，到壯鄉(xiāng)公司開展調(diào)研，據(jù)了解公司屬于收購項目，產(chǎn)能比較小，但因位于云南省第二大鎮(zhèn)八寶鎮(zhèn)，地處云南、廣西、貴州三省交界，所受外界競爭壓力相對其他區(qū)域比較小，從20____年11月份以來，盈利已經(jīng)超過1500萬元，由于該公司前身在剛建成投產(chǎn)一年后就被海螺收購，在股權收購協(xié)議履行上還比較順利，尚未發(fā)現(xiàn)難以處理的遺留問題。目前公司生產(chǎn)經(jīng)營權證比較齊全，存在的主要問題是跟當?shù)卣块T溝通協(xié)調(diào)難度比較大，跟當?shù)劂y行打交道也比較困難，一定程度上制約了工作的開展。

8月16日下午，到文山海螺公司開展調(diào)研，通過走訪、現(xiàn)場實地查看，了解到文山海螺公司是文山州重點建設項目之一，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求。公司位于云南省文山州硯山縣平遠鎮(zhèn)阿三龍村324國道旁，距昆明220公里。公司于20____年4月9日正式注冊成立，項目計劃投資18億元人民幣，項目規(guī)劃建設兩條日產(chǎn)4500噸新型干法熟料生產(chǎn)線，年產(chǎn)220萬噸水泥粉磨系統(tǒng)，配建9MW低溫余熱發(fā)電系統(tǒng)，建成后可年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)熟料300萬噸，優(yōu)質(zhì)水泥450萬噸，建成后將成為云南省的水泥生產(chǎn)公司。

20____年8月18日上午，到昆明宏熙公司開展調(diào)研，通過走訪、座談，現(xiàn)場就企業(yè)提出的日常經(jīng)營中遇到的實際問題予以解答，現(xiàn)把座談提出的問題梳理如下：第一，關于礦山銷售合同的解除，原合同無可操作性，對方在交接前已投入較大的設施并提出索賠，存在合同糾紛，需馬上解除合同，存在哪些法律風險。第二，石灰石礦山開采、運輸外包合同，轉(zhuǎn)讓方在管理權移交后6個月過渡期內(nèi)完成合同解除手續(xù)，原公司的石灰石礦山開采、運輸外包是與兩個自然人簽訂合同，存在較大的安全風險。

第三，公司于6月10日成立了清欠組，至7月10日已和欠款單位全部核對清楚，全部取得書面對賬單，已收回賬款44萬元，但截至8月6日承接債權清單款項仍有1844.73萬元未及時收回，需要如何規(guī)避應收賬款無法收回的風險。

第四，公司有7名員工與原公司勞動合同未終止，且與新公司未簽訂勞動合同，現(xiàn)要求公司協(xié)調(diào)解除勞動合同及經(jīng)濟補償問題，目前公司等于在給他們放假，具體應該如何操作;另有一部分人不來上班主動提出辭職，但老股東方不同意他們辭職，能否直接接觸勞動合同。

第五，公司礦山征地補償、附近道路征地補償及環(huán)保污染賠償?shù)葐栴}。

第六，昆明洪熙公司外供電線路由中國南方電網(wǎng)公司石林供電有限公司供電，線路從石林變電站水泥線至公司總降全長為1.8千米，加盟海螺前存在公司內(nèi)部對外供電情況，按照南方電網(wǎng)管理制度，屬于違章供電行為，如何規(guī)避風險。

第七，供應部門相關人員反映，在新老股東交接期間有一批煤炭，原股東方簽訂的價格比較高，質(zhì)量考核條款基本上沒有，海螺接手后驗收質(zhì)量不合格，要求退貨，但對方一直不協(xié)助解決，如果直接扣除煤款，是否存在法律風險。

第八，水泥質(zhì)量控制方面，該公司相關管理人員反映，公司質(zhì)量糾紛小的爭議比較多，還未產(chǎn)生較大的訴訟糾紛，對出現(xiàn)的問題應該怎樣操作才能避免產(chǎn)生法律風險。

第九，公司以前采取用水泥充抵煤等材料貨款的情形，有財務人員受煤老板委托去銷售一部分水泥，也有沒受到委托就把部分水泥進行銷售的情形，對公司財務人員的這種行為到底是代表公司行為還是個人行為，會產(chǎn)生哪些法律風險。

施工單位調(diào)研報告5一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構不夠合理，重復建設較為普遍

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構層次較低。我鎮(zhèn)企業(yè)大多集中在加工制造業(yè)這種傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)上，其產(chǎn)品大多停留在簡單制作的水平上。相當數(shù)量的企業(yè)技術裝備水平低，產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品附加值低。

二是重復建設，重復投入。由于我國消費品市場和資金市場的不成熟，容易形成短時期內(nèi)的消費熱點，短期的利潤促使大量資金迅速涌入，在這個過程中，政府也缺乏宏觀的經(jīng)濟引導，此后隨著生產(chǎn)能力的擴大，需求趨于飽和，在此情況下，企業(yè)不得不展開低水平的競爭。

三是產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度低。在縱向合作上，即在關聯(lián)的企業(yè)之間，沒有建立起合作關系，缺乏統(tǒng)一的技術和質(zhì)量標準;在橫向合作上，即在生產(chǎn)相同或類似產(chǎn)品的企業(yè)之間缺乏明確的市場分工,沒有在信息、人員培訓等方面共享社會資源。例如我鎮(zhèn)的一定數(shù)量的磚廠，就存在制造水平低，重復建設，關聯(lián)度低等問題。

究其原因，一是多數(shù)企業(yè)主要集中在生產(chǎn)基礎產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)上，這些產(chǎn)業(yè)對企業(yè)的規(guī)模、技術、資金、勞動力素質(zhì)的要求都不高，產(chǎn)業(yè)的進入壁壘低，生產(chǎn)經(jīng)營以“低質(zhì)跑量”為主，在消費的短期熱點中，容易造成持續(xù)上項目而形成行業(yè)的惡性競爭。

二是從產(chǎn)品價值鏈的角度看，我鎮(zhèn)仍處于贏利較少的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，而利潤豐厚的研發(fā)、設計以及市場營銷、品牌推廣等環(huán)節(jié)基本沒有涉及。

三是由于大量企業(yè)處于高度專業(yè)化分工狀態(tài)，其固定資產(chǎn)專用程度較高，一旦出現(xiàn)全行業(yè)衰退或企業(yè)虧損,經(jīng)營者也很難使設備轉(zhuǎn)用或轉(zhuǎn)賣，所以企業(yè)只能艱難維持經(jīng)營，或偷工減料以求降低成本，使市場上產(chǎn)品質(zhì)量不斷退化。這種局限于中低檔生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，處于產(chǎn)品價值鏈的低端部分，缺乏自主品牌和市場影響力，企業(yè)所獲得的附加值和利潤偏低就是必然結(jié)果了。

二、科技創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品更新?lián)Q代緩慢

我鎮(zhèn)企業(yè)大多沒有自己的核心技術和知識產(chǎn)權，只是以目前市場上極為普遍的甚至于落后的技術作為生產(chǎn)工藝，品牌意識不強。由于自主創(chuàng)新能力不足，缺乏對技術創(chuàng)新投入的力度，產(chǎn)品更新?lián)Q代緩慢,僅僅依靠低價取勝。這在我鎮(zhèn)企業(yè)中是極其普遍的現(xiàn)象，調(diào)查的這些企業(yè)中，大部分只有1-2名技術人員，有的甚至沒有技術人員，這造成了企業(yè)缺乏發(fā)展后勁，缺少自己的核心競爭力，在經(jīng)歷短暫的輝煌后，發(fā)展動力不足，甚至會出現(xiàn)消亡的現(xiàn)象。

究其原因，一是企業(yè)起點低、實力小，大多缺乏自主創(chuàng)新能力，絕大部分企業(yè)都沒有自己工藝人員，更別提研發(fā)人員。就經(jīng)濟大環(huán)境來看，以技術研發(fā)為主體的人才倒三角的高新技術企業(yè)往往具有更強的活力和潛力。

二是高素質(zhì)的專業(yè)技術人才和經(jīng)營管理人才太少，員工素質(zhì)普遍較低，大多數(shù)人只有初中及以下的文化程度。

三是缺乏公共的技術創(chuàng)新平臺，不能使企業(yè)有效的和高校等科研單位直接掛鉤，把最新的技術成果直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。四是大型公司為了保持其技術優(yōu)勢，一般都把核心技術和關鍵工藝嚴格控制在內(nèi)部，我鎮(zhèn)企業(yè)很難獲得相關資料。例如我鎮(zhèn)德利煤化有限公司就難以獲得附加值很高的針狀焦的生產(chǎn)工藝。

三、發(fā)展理念不夠超前，管理方式普遍落后

篇10

關鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)技術；蠶業(yè)發(fā)展

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設的重要部分，是提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的新舉措，2007年在水稻等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈開展試點，2008年啟動包括蠶桑產(chǎn)業(yè)的50個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)亞鏈農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設。科技進步是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本途徑，2007年農(nóng)業(yè)部為貫徹落實黨的十七大精神，提升國家創(chuàng)新能力，為農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設提供科技支撐，在水稻等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)亞鏈開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設試點工作，國家蠶桑產(chǎn)業(yè)技術體系建設實施后，從目標規(guī)劃深入研討到對職能定位認識，各階段工作得到扎實推進，對我國現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展技術支撐作用凸顯。

1建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術體系是科技管理體制的創(chuàng)新

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設是按照優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃，依托創(chuàng)新優(yōu)勢的地方科研機構，以產(chǎn)品為主線，解決生產(chǎn)技術難題，建設從生產(chǎn)到消費、各環(huán)節(jié)緊密銜接、服務農(nóng)業(yè)社會發(fā)展的產(chǎn)業(yè)技術體系，得到國務院領導高度重視。農(nóng)業(yè)部啟動水稻等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)技術體系試點，在服務產(chǎn)業(yè)等方面取得顯著成效，新增40個農(nóng)產(chǎn)品開展產(chǎn)業(yè)技術體系建設，蠶桑農(nóng)產(chǎn)品進入體系建設。產(chǎn)業(yè)技術體系框架由研發(fā)中心與試驗站構成，設有國家產(chǎn)業(yè)技術研究中心與首席科學家崗位，研發(fā)中心由6個功能研究室組成，每個崗位聘請專家，由中央財政支持基本研發(fā)費。從事產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展基礎性研究工作，解決國家產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展重要問題。收集分析技術發(fā)展動態(tài)信息，開展產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展規(guī)劃，監(jiān)管功能研究室運行。另一層級按農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域生態(tài)特征，中央財政支持試驗站每年30萬元研發(fā)費，開展產(chǎn)業(yè)綜合集成技術試驗示范，調(diào)查生產(chǎn)實際問題，監(jiān)測分析疫情等動態(tài)變化。全國設置50個產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)中心，954個崗位專家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系建設是農(nóng)業(yè)技術管理機制創(chuàng)新，50個產(chǎn)業(yè)技術體系吸納近2000位農(nóng)業(yè)科技專家，創(chuàng)新了科技管理方式，選題立項把握產(chǎn)業(yè)需求，重點考核技術應用效果，經(jīng)費支持實行以任務定經(jīng)費的方式穩(wěn)定支持優(yōu)秀專家。促進科研人員深入一線，加強應急科技服務能力。產(chǎn)業(yè)技術體系抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點，蠶桑產(chǎn)業(yè)納入50個體系中，推進蠶業(yè)發(fā)展進入新的階段。

2國家蠶桑產(chǎn)業(yè)技術體系構架

蠶業(yè)是我國傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，擁有67多萬hm2，絲綢工業(yè)年產(chǎn)值愈3000億元，蠶業(yè)成為許多區(qū)域農(nóng)民增收支柱，根據(jù)蠶桑優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃提出提高蠶繭單產(chǎn)的指導思想及提升中部發(fā)展西部的戰(zhàn)略，規(guī)劃桑園面積達150萬hm2，根據(jù)蠶桑產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，經(jīng)深入調(diào)研研討，提出蠶桑產(chǎn)業(yè)技術體系調(diào)研報告，主要內(nèi)容是專項研究框架。按照農(nóng)業(yè)部財政部關于技術體系實施方案要求，提出蠶桑產(chǎn)業(yè)技術體系建設方案。蠶桑產(chǎn)業(yè)技術體系由產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)中心與實驗站構成，技術研發(fā)中心依托西南大學，下設6個功能研究室，遺傳種研究室依托西南大學，養(yǎng)蠶研究室依托農(nóng)科院研究所，病蟲防控研究依托農(nóng)科院研究所，加工綜合利用研究依托廣東農(nóng)科院，設施與機械研究依托四川農(nóng)科院，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究依托浙大，中心由11個科研教學單位一線從事研究專家組成，科研單位占58%，蠶桑產(chǎn)業(yè)技術綜合試驗站25個崗位科學家聘用基本覆蓋范圍廣蠶繭總量95%以上產(chǎn)區(qū)，整合蠶桑領域優(yōu)勢科技資源，蠶桑產(chǎn)業(yè)技術體系建設將對產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到巨大推動作用。技術體系工作任務是對蠶桑產(chǎn)業(yè)面臨的國內(nèi)外競爭及產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需求，開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展儲備性與前沿性研究，解決大面積提高單產(chǎn)，提高經(jīng)濟效益技術問題，提出解決突發(fā)性生產(chǎn)問題的可行建議，蠶桑產(chǎn)業(yè)技術體系任務是支撐產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，核心是增加農(nóng)戶收入。我國蠶桑產(chǎn)業(yè)隨著結(jié)構調(diào)整，帶來系列產(chǎn)業(yè)技術需求變化，對產(chǎn)業(yè)技術需求廣泛調(diào)研，提出產(chǎn)業(yè)技術核心任務，但隨著亞熱帶蠶業(yè)的發(fā)展，必須從新的視角思考產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的研究技術支撐，要求產(chǎn)業(yè)技術體系崗位專家必須改革創(chuàng)新，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展新問題。