制度文化范文

導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇制度文化，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、清明文化，熏陶人

本著“以文化立校、文化育人，打造省級(jí)文化名校”的宗旨，我們把“倡導(dǎo)清明文化，打造赤城少年”作為學(xué)校德育的主題，在校園文化建設(shè)中我們注重以下幾個(gè)特性：

1.系統(tǒng)性

清明文化取其“清廉、清平、明德、明理”之義，包括“責(zé)任、效能、和諧、修養(yǎng)”的內(nèi)涵；打造“有思想、會(huì)學(xué)習(xí)、善生活、懂感恩”的赤城少年是清明文化的重要組成部分，是我們重要的價(jià)值追求。在建設(shè)清明文化的背景下，我們把打造赤城少年形成―項(xiàng)系統(tǒng)性的工程。在進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制訂嚴(yán)密的年度實(shí)施計(jì)劃。從學(xué)生進(jìn)校承諾到平常赤城少年的量化考核，從畢業(yè)時(shí)赤城少年的認(rèn)定到關(guān)注赤城少年的未來(lái)成長(zhǎng)，形成工作的完整性。其間開(kāi)發(fā)校本課程。分年級(jí)、有步驟、有目標(biāo)、分主題地開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)(七年級(jí)：榜樣與禮儀；八年級(jí)：自律與勤學(xué)；九年級(jí)：感恩與超越)，迫求把打造赤城少年變?yōu)槿w赤城人的理性規(guī)范。

2.創(chuàng)新性

我們追求文化建設(shè)的創(chuàng)新，努力促進(jìn)文化個(gè)性與文化規(guī)范的統(tǒng)一。21世紀(jì)是重體驗(yàn)的世紀(jì)，從體驗(yàn)―體悟―領(lǐng)悟―感悟―頓悟中呈現(xiàn)了一種全新的生活道德和生態(tài)智慧，打造赤城少年既避免了空泛的無(wú)指向、無(wú)目標(biāo)的形式主義活動(dòng)，又避免了單調(diào)、枯燥的說(shuō)教，力求形式與內(nèi)涵的統(tǒng)一。在生態(tài)體驗(yàn)理論指導(dǎo)下，注重校園文化陣地建設(shè)的創(chuàng)新：校史室、承諾室、警示室、文化長(zhǎng)廊、班級(jí)文化建設(shè)、赤城清風(fēng)網(wǎng)站等等。陣地建設(shè)旨在營(yíng)造體驗(yàn)場(chǎng)，用良好的環(huán)境熏陶人。文化藝術(shù)節(jié)、赤城少年辯論賽、清潔家園我先行、吉尼斯大賽、國(guó)旗下優(yōu)秀赤城少年的講話、赤城少年感恩卡、赤城少年夢(mèng)想卡等成為了赤城中學(xué)德育的品牌，甚至開(kāi)創(chuàng)了市、縣德育的新模式。在多彩多姿活動(dòng)中讓學(xué)生去體驗(yàn)、去感知、去領(lǐng)悟人與自然的和諧、人與人之間的和諧。學(xué)會(huì)感恩、凈化心靈、陶冶情操、提升品位，努力挖掘赤城人的生命潛能，培養(yǎng)全體赤城人形成正確的法制意識(shí)、道德觀念、理想信念。清明文化既體現(xiàn)了赤城中學(xué)的文化個(gè)性。又與整個(gè)社會(huì)的文化規(guī)范，社會(huì)主義核心價(jià)值體系達(dá)到和諧的統(tǒng)一。

二、建章立制，規(guī)范人

清明文化建設(shè)是學(xué)校德育的導(dǎo)航系統(tǒng)，建章立制是學(xué)校德育的保障系統(tǒng)，在精細(xì)化管理上我們依靠制度來(lái)規(guī)范人，制度是清明文化、學(xué)校德育工作的靈魂，沒(méi)有制度的文化是虛幻的文化。

1.完善的考核細(xì)則

我們制定了《赤城中學(xué)班主任考核綱要》《班主任一日常規(guī)》《班級(jí)一日常規(guī)》《班級(jí)考核細(xì)則》《行為規(guī)范達(dá)標(biāo)細(xì)則》《學(xué)生公寓管理細(xì)則》等等。各種規(guī)章制度涵蓋了學(xué)校生活的方方面面，通過(guò)科學(xué)的量化考核達(dá)到精細(xì)化的管理。

2.創(chuàng)建《政教信息》

為使德育工作具有透明度，我們創(chuàng)建了《政教信息》這一平臺(tái)。《政教信息》每周一發(fā)行，它的內(nèi)容包括上周回顧、本周工作重點(diǎn)、生活提示等欄目，堅(jiān)持批評(píng)壞人壞事、表?yè)P(yáng)好人好事、人性化提示師生生活，與學(xué)校的校園網(wǎng)、OA系統(tǒng)一起對(duì)學(xué)校的德育工作起到了有效地監(jiān)督、管理、導(dǎo)引作用，使德育工作更加公平、公正、公開(kāi)。

三、全員參與。鼓舞人

學(xué)校德育工作能否取得成效，其關(guān)鍵在于學(xué)校德育管理中的全員育人德育工作機(jī)制是否建立，運(yùn)行是否通暢，效果是否明顯。基于這樣的認(rèn)識(shí)，我校始終把德育工作放在重要位置，著力在加強(qiáng)全員育人機(jī)制上下工夫。

1.開(kāi)展德育科研工作

德育科研是教育的先導(dǎo)。學(xué)校在長(zhǎng)期的育人實(shí)踐進(jìn)程中深刻認(rèn)識(shí)到，德育科研是使全員育人機(jī)制不斷創(chuàng)新、充滿活力的重要推動(dòng)力。學(xué)校高度重視德育科研工作，提出了“教職工在研究中工作，在工作中研究；學(xué)生在研究中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中研究”的理念。編寫(xiě)開(kāi)發(fā)了《赤城中學(xué)廉潔文化讀本》《以德律己》《讓廉潔之花開(kāi)滿校園》《小荷初露》《蓮葉接天》《荷花映日》《赤城》等清明文化校本課程。

課題既是實(shí)踐引領(lǐng)，又是實(shí)踐的提升。2010年，學(xué)校正式批準(zhǔn)為教育部“生態(tài)體驗(yàn)式德育的案例與問(wèn)題研究”定點(diǎn)實(shí)驗(yàn)基地，并積極參與了全國(guó)教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃教育部重點(diǎn)課題“生態(tài)體驗(yàn)式德育案例與問(wèn)題研究”的課題研究，承擔(dān)該課題兩個(gè)子課題的研究。

學(xué)校每年舉行以清明文化為主題的教師論文大賽。今年的主題是《為了學(xué)生的成長(zhǎng)而成長(zhǎng)自己》。在“天臺(tái)山文化育人”專(zhuān)項(xiàng)論文、案例、活動(dòng)方案評(píng)比中，我校2人一等獎(jiǎng)，3人獲縣二等獎(jiǎng)，5人獲三等獎(jiǎng)。

學(xué)校德育工作在研究中得到了升華。為探索德育規(guī)律。和諧育人，逐步形成人人關(guān)心、人人參與、人人提高的全員育人德育工作機(jī)制。

2.全員參與“主動(dòng)承諾”活動(dòng)

以“契約管理論”為指導(dǎo)，創(chuàng)建承諾室。承諾室取“一言九鼎、一諾千金”的寓意，以方鼎為中心。周邊陳列黨支部、校長(zhǎng)室、各處室承諾書(shū)、黨員教師爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)優(yōu)承諾書(shū)、教師誓詞、教師發(fā)展規(guī)劃承諾書(shū)、廉潔從教簽名條幅、赤城少年承諾書(shū)、赤城少年承諾檔案等。

每學(xué)期開(kāi)學(xué)典禮上，全體教師面對(duì)國(guó)旗，在全體學(xué)生面前高舉右拳，在校領(lǐng)導(dǎo)的引領(lǐng)下集體宣讀教師誓詞。氣氛莊嚴(yán)、神圣，場(chǎng)面宏大、感人。

學(xué)生進(jìn)入赤城中學(xué)就讀，就舉行赤城少年承諾體驗(yàn)儀式，宣讀赤城少年誓詞，填寫(xiě)赤城少年承諾書(shū)。到九年級(jí)時(shí)，再舉辦重溫赤城少年承諾體驗(yàn)儀式，填寫(xiě)赤城少年夢(mèng)想卡并存檔。讓學(xué)生保留希望、放飛夢(mèng)想。

全員參與“主動(dòng)承諾”活動(dòng)，是對(duì)全體師生進(jìn)行的一次次關(guān)于目標(biāo)與責(zé)任的洗禮，使學(xué)校德育工作具有廣泛性、主動(dòng)性、針對(duì)性。

3.調(diào)動(dòng)一切德育生態(tài)因子

只有承認(rèn)自己力量的不足才能吸引更多的力量參與到德育工作上來(lái)。學(xué)校不是象牙塔，由于社會(huì)價(jià)值觀的多元化，學(xué)校德育工作日見(jiàn)復(fù)雜。因此，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)和諧育人新途徑，豐富全員育人內(nèi)涵，調(diào)動(dòng)一切德育生態(tài)因子參與到學(xué)校德育工作上來(lái)就很有必要。

學(xué)校實(shí)行家長(zhǎng)開(kāi)放日活動(dòng)，一年一度的校文化藝術(shù)節(jié)、校級(jí)德育活動(dòng)課對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行全程開(kāi)放，利用開(kāi)放日活動(dòng)讓家長(zhǎng)來(lái)校體驗(yàn)孩子的生活，了解學(xué)校的育人目標(biāo)，使學(xué)校與家長(zhǎng)在德育思想上相互溝通。達(dá)成共識(shí)。從而取得家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的德育工作的認(rèn)同、理解和支持，而且能為學(xué)校德育工作出謀劃策。

學(xué)校實(shí)行全員值日制度。校長(zhǎng)值日、行政值日、政教值日、教師值日、學(xué)生值日共同構(gòu)建日常德育網(wǎng)絡(luò)。全員值日制度全力配合奮斗在第一線的班主任工作，使德育工作不留空當(dāng)與死角。

各種學(xué)生社團(tuán)更是蓬勃開(kāi)展。有學(xué)生會(huì)、赤城少年論壇、書(shū)法協(xié)會(huì)、攝影協(xié)會(huì)、赤城文學(xué)社等。豐富多彩的活動(dòng)既提升學(xué)生的溝通能力、創(chuàng)新能力、統(tǒng)籌能力，又讓學(xué)生在實(shí)踐中體驗(yàn)真、善、美，達(dá)到自我管理和自我教育的功效。

四、“他山之石”。提高人

文化的本質(zhì)是開(kāi)放的，其生命力來(lái)自于包容，人為地隔斷學(xué)校與外界的交流，是違背德育工作的客觀規(guī)律。隨著社會(huì)的進(jìn)步和人們思想的解放，學(xué)校德育工作必將呈現(xiàn)出更大的開(kāi)放性和適應(yīng)性。我們參與創(chuàng)建中國(guó)生態(tài)體驗(yàn)教育臺(tái)州市聯(lián)盟(簡(jiǎn)稱(chēng)“聯(lián)盟”)，加強(qiáng)臺(tái)州市八校之間的交流與合作，以科學(xué)的方式有效提升德育和教學(xué)實(shí)踐研究，促成校際之間優(yōu)質(zhì)德育資源共建、共享格局，為學(xué)生全面健康快樂(lè)的發(fā)展提供高端服務(wù)，為學(xué)校德育實(shí)踐搭建―個(gè)更加廣闊的展示、交流平臺(tái)。

篇2

第一條為了加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，維護(hù)文化市場(chǎng)的正常秩序，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于文化部歸口管理全國(guó)文化市場(chǎng)的有關(guān)規(guī)定，特制定本暫行辦法。

第二條文化市場(chǎng)稽查是政府文化行政管理部門(mén)依照文化市場(chǎng)管理法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)公民、法人和其他社會(huì)組織的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查的具體行政行為。

第三條文化市場(chǎng)稽查的范圍是：

（一）營(yíng)業(yè)性文藝演出（含時(shí)裝、健美、氣功表演和民間藝人的演出活動(dòng)）；

（二）營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、臺(tái)球、電子游戲及其他各類(lèi)游樂(lè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（三）美術(shù)品收售、展銷(xiāo)、拍賣(mài)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有贊助的美術(shù)品比賽；

（四）音像制品的批發(fā)、零售、出租和放映；

（五）文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（六）電影發(fā)行、放映；

（七）書(shū)刊經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（八）經(jīng)營(yíng)性文化藝術(shù)培訓(xùn)；

（九）其他文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

縣級(jí)以上各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)在前款第（四）、（六）、（七）項(xiàng)規(guī)定范圍內(nèi)的稽查職責(zé)分工，按省級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)或人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

第四條文化市場(chǎng)稽查的依據(jù)是：

（一）法律；

（二）行政法規(guī)；

（三）行政規(guī)章；

（四）地方性法規(guī)；

（五）省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府制定的規(guī)章；

（六）省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大

的市人民政府的有關(guān)部門(mén)制定的規(guī)范性文件。

第五條文化部歸口管理全國(guó)文化市場(chǎng)稽查工作；地方各級(jí)文化行政管理部門(mén)根據(jù)省級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)或人民政府確定的職責(zé)分工管理本轄區(qū)的文化市場(chǎng)稽查工作。

第二章稽查機(jī)構(gòu)和稽查人員

第六條文化市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)是在政府文化行政管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下的監(jiān)督檢查文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的組織。

各級(jí)文化行政管理部門(mén)根據(jù)本地區(qū)文化市場(chǎng)的發(fā)展實(shí)際組建文化市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)。

第七條文化市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

（一）宣傳、貫徹文化市場(chǎng)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）依法對(duì)文化經(jīng)營(yíng)單位和文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和檢查；

（三）保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，制止和查處文化經(jīng)營(yíng)中的違法行為；

（四）總結(jié)、交流文化市場(chǎng)稽查工作經(jīng)驗(yàn)，并向有關(guān)立法機(jī)關(guān)和政府有關(guān)部門(mén)反映完善有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的建議。

第八條文化市場(chǎng)稽查人員須掌握國(guó)家有關(guān)法律和文化市場(chǎng)管理的法規(guī)、規(guī)章，熟悉文化市場(chǎng)管理的業(yè)務(wù)知識(shí)，經(jīng)過(guò)崗位培訓(xùn)，取得崗位資格。

培訓(xùn)內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)由文化部統(tǒng)一確定。

第九條文化市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)和稽查人員在履行職責(zé)時(shí)的權(quán)力是：

（一）對(duì)文化經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行例行檢查；

（二）根據(jù)檢查情況和群眾的舉報(bào)與揭發(fā)對(duì)有關(guān)文化經(jīng)營(yíng)單位和文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)查；

（三）依照法律、行政法規(guī)或地方性法規(guī)的規(guī)定，或會(huì)同有關(guān)行政管理部門(mén)，對(duì)非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及的工具、設(shè)備及非法物品實(shí)行扣押、查封等必要措施；

（四）對(duì)模范遵守國(guó)家法律、法規(guī)的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條文化市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)和稽查人員履行職責(zé)時(shí)應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)是：

（一）嚴(yán)格按照國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的程序執(zhí)行公務(wù)；

（二）為檢舉、揭發(fā)違法活動(dòng)的人和被查閱復(fù)制的文件材料保密；

（三）秉公執(zhí)法、廉潔奉公；

（四）對(duì)執(zhí)行公務(wù)時(shí)的失職行為造成的后果承擔(dān)責(zé)任。

第十一條文化市場(chǎng)稽查人員在工作中須遵守以下紀(jì)律：

（一）不得以任何形式參與文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（二）不得利用職權(quán)或工作之便向經(jīng)營(yíng)單位索取或變相索取財(cái)物；

（三）不得在工作中采取違反國(guó)家法律的手段；

（四）不得袒護(hù)、包庇被查處的經(jīng)營(yíng)者；

（五）不得偽造、篡改、隱匿、銷(xiāo)毀和擴(kuò)散證據(jù)；

（六）不得泄露案情和稽查活動(dòng)安排。

第三章工作制度

第十二條各級(jí)文化行政管理部門(mén)所屬的文化市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門(mén)管理的文化經(jīng)營(yíng)單位和文化級(jí)營(yíng)活動(dòng)的稽查工作。

上級(jí)文化行政管理部門(mén)所屬的稽查機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)下級(jí)文化行政管理部門(mén)管理的文化經(jīng)營(yíng)單位和文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

上級(jí)文化行政管理部門(mén)可以授權(quán)下級(jí)文化行政管理部門(mén)代行稽查職責(zé)。

第十三條文化市場(chǎng)稽查人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須出示《中華人民共和國(guó)文化市場(chǎng)稽查證》。

第十四條文化市場(chǎng)稽查人員在對(duì)文化經(jīng)營(yíng)單位和活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)檢查中，發(fā)現(xiàn)違章行為或非法活動(dòng)，應(yīng)填寫(xiě)《文化市場(chǎng)稽查現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》。

《文化市場(chǎng)稽查現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》要與事實(shí)相符，并由當(dāng)事人簽字。當(dāng)事人拒不簽字的，由文化市場(chǎng)稽查人員做出必要的說(shuō)明。

第十五條文化市場(chǎng)稽查人員對(duì)在檢查和調(diào)查中認(rèn)定的違法財(cái)物，應(yīng)依照法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的規(guī)定，或會(huì)同有關(guān)行政管理部門(mén)予以扣押或查封。

扣押或查封違法財(cái)物時(shí)，須填寫(xiě)《扣押或查封財(cái)物清單》。扣押的非法財(cái)物一律按規(guī)定登記入庫(kù)，專(zhuān)人保管，不準(zhǔn)私自占有或外傳。

第十六條經(jīng)文化行政管理部門(mén)授權(quán)，文化市場(chǎng)稽查人員對(duì)情節(jié)輕微的違法行為可依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，當(dāng)場(chǎng)予以警告、罰款的處罰。

執(zhí)行當(dāng)場(chǎng)處罰時(shí)，必須有兩名以上文化市場(chǎng)稽查人員在場(chǎng)。

第十七條須立案調(diào)查的案件，應(yīng)由文化市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)填寫(xiě)《立案呈批表》，并經(jīng)縣級(jí)（含）以上文化行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。大案要案應(yīng)抄報(bào)上一級(jí)文化行政管理部門(mén)。

第十八條案件調(diào)查中應(yīng)收集的證據(jù)主要有：

（一）文化市場(chǎng)稽查現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄；

（二）當(dāng)事人的書(shū)面陳述材料；

（三）檢查筆錄（含證人筆錄）；

（四）對(duì)扣押物品的技術(shù)鑒定結(jié)論；

（五）錄音、錄像、攝影材料；

（六）案件涉及的信件、帳目、票據(jù)及其他物品。

第十九條案件調(diào)查結(jié)束后，文化市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事實(shí)和法律、法規(guī)及規(guī)章，提出《案件調(diào)查報(bào)告》，報(bào)所隸屬的文化行政管理部門(mén)審議。

文化行政管理部門(mén)分別情況予以處理：

（一）認(rèn)定舉報(bào)不實(shí)或證據(jù)不足，立案予以撤銷(xiāo)。重大案件的撤銷(xiāo)應(yīng)報(bào)上一級(jí)文化行政管理部門(mén)備案；

（二）認(rèn)定違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，作出行政處罰決定；

（三）認(rèn)定當(dāng)事人有違反治安、工商、稅收等管理法規(guī)的，移交有關(guān)部門(mén)處理；

（四）認(rèn)定當(dāng)事人觸犯刑法，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十條案件處理完畢后，文化市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)應(yīng)填寫(xiě)《結(jié)案報(bào)告》，報(bào)文化行政管理部門(mén)批準(zhǔn)后結(jié)案。

《結(jié)案報(bào)告》連同案件文書(shū)、證據(jù)等應(yīng)文卷存檔。

重大案件的《結(jié)案報(bào)告》，應(yīng)連同案卷副本報(bào)上一級(jí)文化市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)備案。

第二十一條文化行政管理部門(mén)實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)制作《處罰決定通知書(shū)》，送達(dá)當(dāng)事人。

第二十二條罰沒(méi)財(cái)物應(yīng)同時(shí)開(kāi)具財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的罰沒(méi)票據(jù)。

第二十三條被處罰的當(dāng)事人對(duì)文化行政管理部門(mén)的行政處罰決定不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議；或依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》向人民法院提訟。

第四章執(zhí)法監(jiān)督制度

第二十四條文化行政管理部門(mén)對(duì)本級(jí)和下級(jí)文化市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法行為實(shí)行監(jiān)督。

第二十五條執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容包括：

（一）執(zhí)法主體的合法性；

（二）稽查工作制度和管理規(guī)章的建設(shè)情況；

（三）履行法定職責(zé)的情況；

（四）罰沒(méi)財(cái)物的處置情況；

（五）其他。

第二十六條執(zhí)法監(jiān)督通過(guò)下列方式進(jìn)行：

（一）受理對(duì)違法行政行為的申訴、控告和檢舉，并直接或責(zé)成有關(guān)部門(mén)審理；

（二）對(duì)下級(jí)文化市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行檢查；

（三）聽(tīng)取下級(jí)文化市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)的情況匯報(bào)，調(diào)閱執(zhí)法案卷和其他資料；

（四）在職權(quán)范圍內(nèi)采取的其他方式。

第二十七條在實(shí)施監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按下列規(guī)定處理：

（一）行政執(zhí)法主體不合法的，應(yīng)予糾正或撤銷(xiāo)；

（二）具體行政行為違法或不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)予糾正或撤銷(xiāo)；

（三）損害文化經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的，可責(zé)令實(shí)施該具體行政行為的部門(mén)依據(jù)法律規(guī)定賠償損失，并追究直接責(zé)任人的責(zé)任；

（四）對(duì)不履行法定職責(zé)的，應(yīng)限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)成有關(guān)部門(mén)追究直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（五）對(duì)罰沒(méi)財(cái)物處置違法的，由有關(guān)部門(mén)查處。

第二十八條文化行政管理部門(mén)對(duì)工作成績(jī)顯著的稽查人員要給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違犯工作紀(jì)律者，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的行政處分；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第二十九條《中華人民共和國(guó)文化市場(chǎng)稽查證》由文化部統(tǒng)一監(jiān)制，由省級(jí)（含）以上文化行政管理部門(mén)核發(fā)。

持文化部核發(fā)的稽查證件，在全國(guó)范圍內(nèi)執(zhí)行公務(wù)；持省級(jí)文化行政管理部門(mén)核發(fā)的稽查證件，在指定行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)行公務(wù)。

篇3

這里所論的“制度”（institutions），特別要區(qū)分于18世紀(jì)蘇格蘭啟蒙思想家們，諸如哈奇森和斯密所論的“秩序”（order）。因?yàn)閷?duì)斯密而言，秩序，它不能被人類(lèi)設(shè)計(jì)，但可以被人類(lèi)逐漸地發(fā)現(xiàn)。這一點(diǎn)被哈耶克牢牢地記住了。另一方面，今天的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們，最著名者，領(lǐng)導(dǎo)著“拍賣(mài)理論”和“市場(chǎng)設(shè)計(jì)”學(xué)派的米爾格羅姆（Paul Milgrom），堅(jiān)信世界上沒(méi)有不經(jīng)過(guò)人的努力和設(shè)計(jì)而變得有效率的市場(chǎng)機(jī)制。這兩派意見(jiàn)的持中論者，實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)宗師和最活躍地參與著神經(jīng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)家，史密斯（Vernon Smith），在他獲諾貝爾獎(jiǎng)時(shí)的演說(shuō)中，則堅(jiān)信人類(lèi)心智（情志與理性）和人類(lèi)制度（政治的與經(jīng)濟(jì)的）都是“建構(gòu)理性”與“生態(tài)理性”交替運(yùn)用的結(jié)果。此處，“建構(gòu)理性”（constructive rationality）就是哈耶克和波普嚴(yán)厲批判過(guò)的那種出于人的狂妄態(tài)度的理性，“生態(tài)理性”（ecological rationality）就是哈耶克和波普努力宣傳過(guò)的那種生長(zhǎng)于特定文化傳統(tǒng)之內(nèi)并尊重自身傳統(tǒng)的人的理性。

秦曉在這篇文章里試圖刻畫(huà)的，是某種基于普世原則但并非西方模式的“中國(guó)的”現(xiàn)代化方式。他的這一思路，顯然，可從最接近這一思路的史密斯教授的上述觀點(diǎn)獲得源自西方學(xué)術(shù)思想傳統(tǒng)的支持。

任何一套制度的合理性，按照西方“啟蒙理性”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，首先應(yīng)當(dāng)符合邏輯，也就是沒(méi)有內(nèi)在的沖突。至于外在的沖突，則應(yīng)通過(guò)這套制度與其他制度的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)解決，所謂“優(yōu)勝劣汰”。其次，根據(jù)“啟蒙理性”，與自然界的生存競(jìng)爭(zhēng)相似，社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)主要是人與人之間的生存競(jìng)爭(zhēng)，所謂“物競(jìng)天擇”。因此，19世紀(jì)中葉至20世紀(jì)中葉，在一百年的時(shí)間里，西方人和東洋人的堅(jiān)船利炮就成為對(duì)中國(guó)禮教秩序的“武器的批判”。在這一批判面前，一切說(shuō)教都喪失了意義，因?yàn)樽罹o迫的，不再是“發(fā)展”問(wèn)題而是“保種”問(wèn)題――萬(wàn)物先求自保后求擴(kuò)充。

八十年前中國(guó)人面臨的“保種”問(wèn)題，轉(zhuǎn)變?yōu)榻裉熘袊?guó)人面臨的文化傳承問(wèn)題。與八十年前相比，這一問(wèn)題在東方和西方都有了更深刻的回答：制度的合理性，在啟蒙理性的或“物競(jìng)天擇”的標(biāo)準(zhǔn)之上，還有文化的標(biāo)準(zhǔn)。任何一套制度，它的“文化合理性”是以生活在特定文化傳統(tǒng)之內(nèi)的人的心靈能夠因適應(yīng)這套制度而感受到的幸福的程度為標(biāo)準(zhǔn)的。常識(shí)告訴我們，一個(gè)人完全可以從適應(yīng)一套制度而得到物質(zhì)方面的好處同時(shí)承受著內(nèi)心的極大痛苦。物質(zhì)方面的好處，是所謂“形”――身形的“形”。人禽之辨，在禽，是“心為形役”――奴役的“役”，在人，則是“形為心役”。合理，在人類(lèi)而言，就是要在心靈被身形利益所役而有的痛苦與因心靈訴求而損失了身形利益而有的痛苦之間權(quán)衡。

就身形的利益而言，人類(lèi)有普世的原則。例如，人類(lèi)生存所需的經(jīng)濟(jì)資源普遍稀缺，從而資源配置的最有效方式普遍地是競(jìng)爭(zhēng)性的并且以“效率”為優(yōu)勝標(biāo)準(zhǔn)。可是就心靈的幸福而言，人類(lèi)和萬(wàn)物一樣，因時(shí)因地而積累了不可忽視的文化差異。文化差異越重要，制度的文化合理性也就越重要。

文化有三義――生物的、群體的、個(gè)人的。就人類(lèi)整體而言，存在著普世的文化要素。例如，對(duì)生命的尊重和對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)利的尊重。就人類(lèi)的不同群體而言，存在著本土文化要素，所以有文化差異。例如語(yǔ)言和飲食的差異，基本生活方式的差異，核心價(jià)值體系的差異。在當(dāng)代“公共選擇理論”視角下，政治家的社會(huì)職能是尋求他認(rèn)為重要的那些社會(huì)成員的利益訴求的政治表達(dá)，并因此而獲得他們的支持。

就不同的人群而言，以不同文化的語(yǔ)言表達(dá)的“自由”、“正義”、“效率”，這三大幸福要素，已被人類(lèi)社會(huì)演化史表明是普世價(jià)值，因?yàn)閷?duì)“幸福”的追求是普世的。但是，這三項(xiàng)普世價(jià)值的重要性排序（priority）可因文化傳統(tǒng)的差異而有重大差異。從而，這些人群組成的國(guó)際社會(huì)就需要通過(guò)“政治的討論”（political discussion）來(lái)建構(gòu)一套合理的國(guó)際秩序。

同樣，在人群的內(nèi)部，每一個(gè)人能夠感受并追求的幸福以及在幸福的三項(xiàng)基本要素當(dāng)中，每一個(gè)人對(duì)“自由”、“正義”、“效率”的價(jià)值排序，可因社會(huì)境遇和個(gè)人歷史而呈現(xiàn)出與其他個(gè)人的重大差異，從而產(chǎn)生不同的政治訴求。就政治訴求而言，自由至上論者鼓吹的價(jià)值排序是“自由-正義-效率”，民主至上論者鼓吹的價(jià)值排序是“正義-自由-效率”，市場(chǎng)至上論者鼓吹“效率-自由-正義”，而威權(quán)主義者則鼓吹“正義-效率-自由”或與此類(lèi)似的價(jià)值排序。

所謂“社會(huì)選擇”過(guò)程，就是在千差萬(wàn)別的價(jià)值排序的基礎(chǔ)上尋求“合理的”制度安排。也因此，“合理的”制度的第一前提就是它應(yīng)當(dāng)允許每一個(gè)人自由地參與政治討論――即自由參與關(guān)于什么是合理的制度安排的討論。所謂“自由”，在任何社會(huì)的歷史上，只能是被允許參與政治討論的那些社會(huì)成員的自由。在西方社會(huì)，當(dāng)自由逐漸從貴族擴(kuò)散至庶民時(shí)，產(chǎn)生了被稱(chēng)為“民主”的政治制度，與此相適應(yīng)的是“效率-自由-正義”這樣的市場(chǎng)至上主義的價(jià)值排序。

僅當(dāng)我們的價(jià)值排序是以“效率”為最高位置的時(shí)候，我們才遵循“物競(jìng)天擇”的理性――它是在西方社會(huì)近代以來(lái)逐漸占據(jù)了主導(dǎo)位置的一種“文化合理性”并且它的主導(dǎo)位置正面臨來(lái)自其它文化合理性的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。當(dāng)我們將自由與正義排序在效率之上時(shí)，我們將遵循其它類(lèi)型的文化合理性。

所以，啟蒙理性是文化合理性的特例。讓我們超越特定的西方社會(huì)或特定的東方社會(huì)，一般而言，我們不難同意：一個(gè)社會(huì)的符合文化合理性的價(jià)值排序，是通過(guò)自由的政治討論“呈現(xiàn)”出來(lái)的，它不可能被任何政治家或精英群體“設(shè)計(jì)”出來(lái)。另一方面，僅當(dāng)大眾可以自由參與政治討論時(shí)，一個(gè)社會(huì)整體而言的道德與心智的改善才是可能的，從而社會(huì)才可能向著更高級(jí)的文明演進(jìn)。

篇4

第一條為了加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，維護(hù)文化市場(chǎng)的正常秩序，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于文化部歸口管理全國(guó)文化市場(chǎng)的有關(guān)規(guī)定，特制定本暫行辦法。

第二條文化市場(chǎng)稽查是政府文化行政管理部門(mén)依照文化商場(chǎng)管理法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)公民、法人和其他社會(huì)組織的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查的具體行政行為。

第三條文化市場(chǎng)稽查的范圍是：

（一）營(yíng)業(yè)性文藝演出（含時(shí)裝、健美、氣功表演和民間藝人的演出活動(dòng)）；

（二）營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所，臺(tái)球、電子游戲及其他各類(lèi)游樂(lè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（三）美術(shù)品收售、展銷(xiāo)、招賣(mài)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有贊助的美術(shù)品比賽；

（四）音像制品的批發(fā)、零售、出租和放映；

（五）文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（六）電影發(fā)行、放映；

（七）書(shū)刊經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（八）經(jīng)營(yíng)性文化藝術(shù)培訓(xùn)；

（九）其他文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)在前款第（四）、（六）、（七）項(xiàng)規(guī)定范圍內(nèi)的稽查職責(zé)分工，按省級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)或人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

第四條文化市場(chǎng)稽查的依據(jù)是：

（一）法律；

（二）行法政規(guī)；

（三）行政規(guī)章；

（四）地方性法規(guī)；

（五）省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府制定的規(guī)章；

（六）省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府的有關(guān)部門(mén)制定的規(guī)范性文件。

第五條文化部歸口管理全國(guó)文化市場(chǎng)稽查工作；地方各級(jí)文化行政管理部門(mén)根據(jù)省級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)或人民政府確定的職責(zé)分工管理本轄區(qū)的文化市場(chǎng)稽查工作。

第二章稽查機(jī)構(gòu)和稽查人員

第六條文化市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)是在政府文化行政管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下的監(jiān)督檢查文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的組織。各級(jí)文化行政管理部門(mén)根據(jù)本地區(qū)文化市場(chǎng)的發(fā)展實(shí)際組建文化市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)。

第七條文化市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

（一）宣傳、貫徹文化市場(chǎng)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）依法對(duì)文化經(jīng)營(yíng)單位和文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和檢查；

（三）保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，制止和查處文化經(jīng)營(yíng)中的違法行為；

（四）總結(jié)、交流文化市場(chǎng)稽查工作的經(jīng)驗(yàn)，井向有關(guān)立法機(jī)關(guān)和政府有關(guān)部門(mén)反映完善有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的建議。

第八條文化市場(chǎng)稽查人員須掌握國(guó)家有關(guān)法律和文化市場(chǎng)管理的法規(guī)、規(guī)章，熟悉文化市場(chǎng)管理的業(yè)務(wù)知識(shí)，經(jīng)過(guò)崗位培訓(xùn)，取得崗使資格。培訓(xùn)內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)由文化部統(tǒng)一確定。

第九條文比市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)和稽查人員在履行職責(zé)對(duì)的權(quán)力是：

（一）對(duì)文化經(jīng)營(yíng)單餃進(jìn)行例行檢查；

（二）根據(jù)檢查情況和群眾的舉報(bào)與揭發(fā)對(duì)有關(guān)文化經(jīng)營(yíng)單位和文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)查；

（三）經(jīng)文化行政部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，對(duì)非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及的工具、物品等證據(jù)依法先行登記保存；

（四）對(duì)模范遵守國(guó)家法律、法規(guī)的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；

第十條文化市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)和稽查人員履行職責(zé)才應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)是：

（一）嚴(yán)格按照國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定購(gòu)程序執(zhí)行公務(wù)；

（二）為檢舉、揭發(fā)違法活動(dòng)的人和被查閱復(fù)制的文件材料保密；

（三）秉公執(zhí)法、廉潔奉公；

（四）對(duì)執(zhí)行公務(wù)時(shí)的失職行為造成的后果承擔(dān)責(zé)任。

第十一條文化市場(chǎng)稽查人員在工作中須遵守以下紀(jì)律：

（一）不得以任何形式參與文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（二）不得利用職權(quán)或工作之便向經(jīng)營(yíng)單位索取或變相索取財(cái)物；

（三）不得在工作中采取違反國(guó)家法律的手段；

（四）不得袒護(hù)、包庇被查處的經(jīng)營(yíng)者；

（五）不得偽造、篡改、隱匿、銷(xiāo)毀和擴(kuò)散證據(jù)；

（六）不得泄漏案情和稽查活動(dòng)安排。

第三章工作制度

第十二條各級(jí)文化行政管理部門(mén)所屬的文化市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門(mén)管理的文化經(jīng)營(yíng)單位和文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的稽查工作。上級(jí)文化行政管理部門(mén)所屬的稽查機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)下級(jí)文化行政管理部門(mén)管

理的文化經(jīng)營(yíng)單位和文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查。上級(jí)文化行政管理部門(mén)可以授權(quán)下級(jí)文化行

政管理部門(mén)代行稽查職責(zé)。

第十三條文化市場(chǎng)稽查人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須出示《中華人民共和國(guó)文化市場(chǎng)稽查證》。

第十四條文化市場(chǎng)稽查人員在對(duì)文化經(jīng)營(yíng)單位和活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)檢查中，發(fā)現(xiàn)違章行為或非法活動(dòng)，應(yīng)填寫(xiě)《文化市場(chǎng)稽查現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》。《文化市場(chǎng)稽查現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》要與事實(shí)相符，并由當(dāng)事人簽字，當(dāng)事人拒不簽字的，由文化市場(chǎng)稽查人員做出必要的說(shuō)明。

第十五條由文化行政部門(mén)負(fù)責(zé)保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定登記，由專(zhuān)人保管，不準(zhǔn)私自占有或者外傳。

第十六條經(jīng)文化行政管理部門(mén)授權(quán)，文化市場(chǎng)稽查人員對(duì)情節(jié)輕微的違法行為可依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，當(dāng)場(chǎng)予以警告、罰款的處罰。執(zhí)行當(dāng)場(chǎng)處罰時(shí)，必須有兩名以上文化市場(chǎng)稽查人

員在場(chǎng)。

第十七條須立案調(diào)查的案件，應(yīng)由文化市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)填寫(xiě)《立案呈批表》，并經(jīng)縣級(jí)（含）以上文化行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。大案要案應(yīng)抄報(bào)上一級(jí)文化行政管理部門(mén)。

第十八條案件調(diào)查中應(yīng)收集的證據(jù)主要有：

（一）文化市場(chǎng)稽查現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄；

（二）當(dāng)事人的書(shū)面陳述材料；

（三）檢查筆錄（含證人筆錄）；

（四）對(duì)扣押物品的技術(shù)鑒定結(jié)論；

（五）錄音、錄像、攝影材料；

（六）案件涉及的信件、帳目、票據(jù)及其他物品。

第十九條案件調(diào)查結(jié)束后，文化市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事實(shí)和法律、法規(guī)及規(guī)章，提出《案件調(diào)查報(bào)告》，報(bào)所隸屬的文化行政管理部門(mén)審議。文化行政管理部門(mén)分別情況予以處理：

（一）認(rèn)定舉報(bào)不實(shí)或證據(jù)不足，立案予以撤銷(xiāo)。重大案件的撤銷(xiāo)應(yīng)報(bào)上一級(jí)文化行政管理部門(mén)備案；

（二）認(rèn)定違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，作出行政處罰決定；

（三）認(rèn)定當(dāng)事人有違反治安、工商、稅收等管理法規(guī)的，移交有關(guān)部門(mén)處理；

（四）認(rèn)定當(dāng)事人觸犯刑法，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十條案件處理完畢后，文化市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)應(yīng)填寫(xiě)《結(jié)案報(bào)告》，報(bào)文化行政管理部門(mén)批準(zhǔn)后結(jié)案。《結(jié)案報(bào)告》連同案件文書(shū)、證據(jù)等應(yīng)立卷存檔。重大案件的《結(jié)案報(bào)告》，應(yīng)連同案

卷副本報(bào)上一級(jí)文化市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)備案。

篇5

我校規(guī)模雖小，但級(jí)別不小，是全縣三所縣直學(xué)校之一，在這樣一個(gè)地方，如何辦出講擔(dān)當(dāng)、守規(guī)律、接地氣、有品位的學(xué)校？如何植根傳統(tǒng)做到“守成”，又能放眼未來(lái)實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新”？對(duì)此，我們做了多方面的思考，最終認(rèn)為：在學(xué)校，人能管得到的地方用制度，人管不到的地方靠文化，我們既要樹(shù)立制度的剛性，確定師生教學(xué)活動(dòng)路線圖，又要輸入文化的底氣，涵養(yǎng)學(xué)校特色發(fā)展的生長(zhǎng)點(diǎn)。

一、施恩、施威兩策并重

縱觀古今，管理者在管理過(guò)程中，總要運(yùn)用“施恩”和“施威”兩種策略。司馬光說(shuō)：“恩澤足以結(jié)其心，威嚴(yán)足以服其志。”可見(jiàn)，“施恩”與“施威”，其作用有所不同，不能相互替代。人有許多需求，除了靠個(gè)人奮斗外，還要靠他人的幫助，這便是施恩。如果受恩施者在極其需要的情況下接受管理者的施恩，那么受恩者在以后的工作中就會(huì)出于報(bào)恩之心而加倍努力工作。我校學(xué)前班教師王新愛(ài)，老家在河南，愛(ài)人為悅樂(lè)糧管所退休職工，家境一般，我和校委會(huì)成員到她家看望她，幫她解決實(shí)際困難，她特高興，也特感激，逢人就說(shuō)學(xué)校特別照顧老職工，40多個(gè)學(xué)前班學(xué)生她一個(gè)人帶，而且?guī)У脗€(gè)個(gè)精氣神十足。我們由此出臺(tái)了《上堡子小學(xué)老職工探視制度》《上堡子小學(xué)老青結(jié)對(duì)制度》，讓老職工的余熱得到充分發(fā)揮。另一方面，如果學(xué)生、老師犯了錯(cuò)誤，校長(zhǎng)就要嚴(yán)肅地指出來(lái)，絕不能怕得罪人，“紅紅臉，出出汗”才能“治治病。”

二、善謀、會(huì)抓兩功必備

現(xiàn)代校長(zhǎng)要具備三種素質(zhì)：謀事、用人和應(yīng)變。校長(zhǎng)不但要善謀，謀重點(diǎn)，謀發(fā)展，還要會(huì)抓，抓關(guān)鍵，抓落實(shí)。

“善弈者謀勢(shì)，不善弈者謀子”。課堂教學(xué)、教師培訓(xùn)、安全工作是我謀的重點(diǎn)，文化立魂，綠色塑形，質(zhì)量揚(yáng)名是我謀的發(fā)展點(diǎn)。

“抓課堂，提質(zhì)量”。推門(mén)聽(tīng)課是校長(zhǎng)慣用的手段，有時(shí)還反復(fù)聽(tīng)，跟蹤聽(tīng)，我也一樣。研課、觀課、磨課也是我們慣用的方式，通過(guò)集體備課、同課異構(gòu)、檢測(cè)評(píng)價(jià)等一系列措施來(lái)保證課堂質(zhì)量。

“抓培訓(xùn)，強(qiáng)素質(zhì)”。成功的校長(zhǎng)不一定擁有最好的教師，但一定善于培養(yǎng)教師，并最大限度地發(fā)揮每個(gè)教師的特長(zhǎng)。教師培訓(xùn)是我主抓的另一重點(diǎn)。除堅(jiān)持搞校本培訓(xùn)外，我還多次組織教師去合水、西峰、環(huán)縣等地學(xué)習(xí)培訓(xùn)，邀請(qǐng)骨干教師到我校現(xiàn)場(chǎng)做課，開(kāi)展討論交流活動(dòng)，讓教師真切地感受到“培訓(xùn)學(xué)習(xí)就是最大的福利”。

“抓預(yù)防，保安全”。生命不保談何教育。我們堅(jiān)持搞安全知識(shí)培訓(xùn)、安全排查和演練，努力做到防微杜漸警鐘長(zhǎng)鳴。

三、制度、文化兩翼助力

管理要通暢，制度做保障。“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓，”這里的規(guī)矩就是規(guī)章制度，在制訂制度的過(guò)程中，必須堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”，集思廣益，制定出符合本校實(shí)際情況的制度。我們制訂各項(xiàng)制度之前都要先征求師生的意見(jiàn)，再形成正稿，這樣執(zhí)行起來(lái)就比較順暢。我到上堡子小學(xué)后搞了一些改革，修訂了《職工管理辦法》《績(jī)效考核辦法》等。有部分教師平時(shí)懶散慣了，也習(xí)慣了吃大鍋飯，由于害怕傷及自身利益，表示強(qiáng)烈反對(duì)，甚至無(wú)端生事對(duì)我進(jìn)行人身攻擊，我認(rèn)為，學(xué)校要發(fā)展必須這樣做，頂著各種壓力仍堅(jiān)持按原方案執(zhí)行。后來(lái)證明，那樣做對(duì)學(xué)校發(fā)展，調(diào)動(dòng)教職工工作積極性有很大的促進(jìn)作用。

任何一項(xiàng)制度的建立，都要科學(xué)、合理，公平、公正，符合絕大多數(shù)人的利益。“制度對(duì)不遵守制度的人才有約束力”。無(wú)論誰(shuí)違反制度都要一視同仁，這樣才能體現(xiàn)制度的威力。制度在執(zhí)行過(guò)程中，會(huì)隨著時(shí)間的推移，出現(xiàn)不實(shí)用的情況，這就需要對(duì)制度進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整、修改和完善，讓制度與時(shí)俱進(jìn)。我們先后修訂了《上堡子小學(xué)財(cái)務(wù)制度》《上堡子小學(xué)教師培訓(xùn)制度》《上堡子小學(xué)職稱(chēng)評(píng)審辦法》等十多種制度，確保其能夠與學(xué)校的發(fā)展相適應(yīng)。

篇6

為了加強(qiáng)對(duì)本市公共文化的管理，充分發(fā)揮公共文化館在提高市民文化素質(zhì)和提高城市文明程度中的作用，促進(jìn)文化事業(yè)的發(fā)展，制定本辦法。

第二條(定義)

本辦法所稱(chēng)的分共文化館，是指政府設(shè)置，向社會(huì)公眾開(kāi)放，組織和指導(dǎo)群眾文化活動(dòng)的公益性文化事業(yè)單位，包括市文化館、區(qū)(縣)文化館和街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))文化館(站)。

第三條(適用范圍)

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共論館和設(shè)置、使用及其監(jiān)督管理。

第四條(設(shè)置原則)

公共文化館按照行政區(qū)劃設(shè)置。

市和區(qū)(縣)行政區(qū)域內(nèi)分別設(shè)置市文化館和區(qū)(縣)文化館；街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))文化館(站)。

第五條(主管和協(xié)管部門(mén))

**市文化局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市文化局)是本市公共文化館的行政主管部門(mén)。區(qū)(縣)文化行部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公共文化館的管理。

各級(jí)財(cái)政、規(guī)劃、人事、物價(jià)、建設(shè)和房地等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同文化行政部門(mén)實(shí)施本辦法。

第六條(設(shè)置規(guī)劃)

市文化局應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制本市公共文化館設(shè)置規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

區(qū)(縣)文化行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市公共文化館設(shè)置規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制本區(qū)(縣)公共文化館設(shè)置規(guī)劃，報(bào)區(qū)(縣)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第七條(建筑設(shè)計(jì)規(guī)范與竣工驗(yàn)收)

新建、改建、擴(kuò)建公共文化館，應(yīng)當(dāng)符合公共文化館的建筑設(shè)計(jì)規(guī)范。

新建、改建、擴(kuò)建的公共文化館經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。區(qū)(縣)文化行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)參加公共文化館的竣工驗(yàn)收。

第八條(館舍面積)

區(qū)(縣)文化館和街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))文化館(站)的建筑面積之和，應(yīng)當(dāng)達(dá)到平均每千人50平方米。其中，區(qū)(縣)文化館和建筑面積不少于5000平方米，街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))文化館的建筑面積不少于1200平方米。

市文化館的建筑面積另行規(guī)定。

第九條(使用登記)

市和區(qū)(縣)文化館應(yīng)當(dāng)自建成投入使用之日起30日內(nèi)，向市文化局辦理使用登記手續(xù)；街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))文化館(站)應(yīng)當(dāng)自建成投入使用之日起30日內(nèi)，向區(qū)(縣)文化行政部門(mén)辦理使用登記手續(xù)。

第十條(終止和變更)

公共文化館合并、分立、撤銷(xiāo)或者變更館址、館名的，應(yīng)當(dāng)報(bào)辦理使用登記的文化行政部門(mén)批準(zhǔn)，并辦理合并、分立、撤銷(xiāo)或者變更登記手續(xù)。

第十一條(人員配備)

公共文化館應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員，具體要求由市文化局會(huì)同**市人事局另行規(guī)定。

第十二條(設(shè)備、器材的配置與更新)

公共文化館應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，配置、更新專(zhuān)用設(shè)備和器材。

第十三條(公益性文化活動(dòng)的開(kāi)展)

公共文化館應(yīng)當(dāng)開(kāi)展下列公益性文化活動(dòng)：

(一)組織業(yè)余文化藝術(shù)創(chuàng)作、表演和展覽活動(dòng)，向業(yè)余藝術(shù)表演團(tuán)體提供練活動(dòng)場(chǎng)所；

(二)免費(fèi)提供報(bào)刊閱覽服務(wù)，開(kāi)設(shè)免費(fèi)文化藝術(shù)活動(dòng)專(zhuān)場(chǎng)；

(三)通過(guò)講座、培訓(xùn)班等形式，組織群眾學(xué)習(xí)文化藝術(shù)技能和進(jìn)行時(shí)事政治、文化科技知識(shí)教育；

(四)收集、整理、利用本地區(qū)的民族、民間文化藝術(shù)形式，組織民間文化藝術(shù)交流；

(五)開(kāi)展群眾文化理論的學(xué)術(shù)研究，編輯群眾文化理論書(shū)籍和資料，建立本地區(qū)

的群眾文化工作檔案。

第十四條(文化娛樂(lè)活動(dòng)和其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開(kāi)展)

公共文化館可以開(kāi)展多項(xiàng)文化娛樂(lè)活動(dòng)。其中，利用公共文化館的設(shè)施和場(chǎng)地開(kāi)展文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)征得市文化行政部門(mén)同意；從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)征得區(qū)(縣)文化行政部門(mén)同意。在征得上述文化行政部門(mén)同意后，按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十五條(業(yè)務(wù)輔導(dǎo))

市文化館應(yīng)當(dāng)對(duì)區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))文化館進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；區(qū)(縣)文化館應(yīng)當(dāng)對(duì)街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))文化館進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

公共文化館應(yīng)當(dāng)做好對(duì)群眾文化活動(dòng)的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)工作。

第十六條(公益性文化活動(dòng)用房)

公共文化館用于開(kāi)展本辦法第十三條所列的公益性文化活動(dòng)和房屋(以下稱(chēng)公益性文化活動(dòng)用房)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理和保護(hù)，不得任意改變用途。因特殊情況確需調(diào)整用途的，公共文化館應(yīng)當(dāng)報(bào)辦理使用登記的文化行政部門(mén)批準(zhǔn)，并由使用者在本地段內(nèi)限期落實(shí)公益性文化活動(dòng)用房。

區(qū)(縣)文化館的公益性文化活動(dòng)用房的建筑面積，應(yīng)當(dāng)在2500平方米以上。

街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))文化館的館舍主要用于開(kāi)展公性文化活動(dòng)，公益性文化活動(dòng)用房的建筑面積的具體要求，由所在地的區(qū)、縣人民政府規(guī)定。

禁止將公共文化館的公益性文化活動(dòng)用房轉(zhuǎn)讓、出租給他人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十七條(收費(fèi)規(guī)定)

公共文化館開(kāi)展公益性文化活動(dòng)時(shí)，可以收取服務(wù)成本費(fèi)，但本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供免費(fèi)服務(wù)的除外。服務(wù)成本費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)，由**市財(cái)政局、**市物價(jià)局和市文化局另行規(guī)定。

第十八條(開(kāi)放時(shí)間)

公共文化館應(yīng)當(dāng)每天(包括國(guó)定節(jié)假日)開(kāi)放，每天開(kāi)放的時(shí)間不得少于8小時(shí)。

第十九條(經(jīng)費(fèi)籌集)

公共文化館的經(jīng)費(fèi)，通過(guò)下列渠道籌集：

(一)各級(jí)財(cái)政的撥付和街道辦事處的補(bǔ)貼；

(二)開(kāi)展自主經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的收入；

(三)社會(huì)捐贈(zèng)和贊助。

第二十條(經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督)

公共文化館詳當(dāng)積極籌措公益性文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。公共文化館的公益性文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，必須專(zhuān)款用，并接受財(cái)政、審計(jì)和文化行政部門(mén)的監(jiān)督，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。

第二十一條(考核)

市文化局應(yīng)當(dāng)制訂公共文化館的考核辦法。

市文化局和區(qū)(縣)文化行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共文化館的考核辦法，定期對(duì)各級(jí)公共文化進(jìn)行考核。

第二十二條(對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的處理)

對(duì)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的單位，由市文化局或者區(qū)(縣)文化行政部門(mén)責(zé)令停止違法活動(dòng)、限期改正，并可給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分：

(一)未按規(guī)定辦理公共文化館使用、合并、分立、撤銷(xiāo)或者變更登記手續(xù)的；

(二)未經(jīng)批準(zhǔn)合并、分立、撤銷(xiāo)公共文化館或者變更公共文化館館址、館名的；

(三)未按規(guī)定開(kāi)展公益性文化活動(dòng)的；

(四)未經(jīng)批準(zhǔn)改變公共文化館的公益性文化活動(dòng)用房用途的；

(五)將公共文化館的公益性文化活動(dòng)用房轉(zhuǎn)讓、出租給他人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

(六)未經(jīng)文化行政部門(mén)同意，利用公共文化館的設(shè)施和場(chǎng)地開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

(七)公共文化館未按規(guī)定時(shí)間開(kāi)放的；

(八)截留、挪用公共文化館的公益性文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的。

第二十三條(對(duì)本辦法施行前有在事項(xiàng)的處理)

本辦法施行前設(shè)置的公共文化館，應(yīng)當(dāng)根據(jù)市文化局規(guī)定的時(shí)限，按照本辦法的有關(guān)規(guī)定，重新辦理使用登記手續(xù)。

第二十四條(應(yīng)用解釋部門(mén))

本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題，由市文化局負(fù)責(zé)解釋。

篇7

從高校校園文化的視角看，高校制度文化是高校校園文化的重要組成部分，處于其中間層。始于80年代中后期的高校校園文化研究，認(rèn)為高校作為一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的區(qū)域和群體，自然地衍生出自己的文化，即校園文化。它是由師生員工共同創(chuàng)造和享有的群體文化，是師生群體中通行的規(guī)范準(zhǔn)則、生活方式、行為模式和價(jià)值體系。一般從內(nèi)容上將其劃分為三個(gè)層次，即物質(zhì)文化、制度文化和精神文化。物質(zhì)文化處于最外層，是校園文化的物質(zhì)基礎(chǔ)，即硬件設(shè)施；精神文化處于最核心一層，是校園文化的靈魂，即師生共同的價(jià)值追求；制度文化處于中間層，是校園文化的保障，即維系師生共同價(jià)值追求的紐帶。三者相互作用，密不可分，共同構(gòu)成高校校園文化的整體。

從現(xiàn)代大學(xué)制度的視角看，高校制度文化是大學(xué)制度的對(duì)內(nèi)部分，即針對(duì)校園自身建設(shè)的部分。始于20世紀(jì)90年末期的現(xiàn)代大學(xué)制度的研究，認(rèn)為“大學(xué)制度就是協(xié)調(diào)、規(guī)范大學(xué)組織的各種行為，使其成為一個(gè)有機(jī)整體，以有效地適應(yīng)環(huán)境的一系列的制度安排及運(yùn)行機(jī)制”。它既要體現(xiàn)大學(xué)自身的運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展?fàn)顩r，還要反映與大學(xué)有關(guān)的其他方面的情況。因此，現(xiàn)代大學(xué)制度承擔(dān)了“對(duì)內(nèi)處理大學(xué)組織成員之間的相互關(guān)系，如教師、學(xué)生及學(xué)校管理人員之間的關(guān)系，由此形成了學(xué)校內(nèi)部管理制度、教師聘用制度、學(xué)生培養(yǎng)制度等；對(duì)外處理大學(xué)與政府社會(huì)之間的相互關(guān)系，由此形成了教育行政管理制度、投資及辦學(xué)制度等。”

相對(duì)于高校校園文化中的物質(zhì)文化和精神文化建設(shè)而言，制度文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)緊迫性最強(qiáng)。校園文化是一個(gè)整體，但其整體性是通過(guò)層次性體現(xiàn)出來(lái)的。表層的物質(zhì)文化和深層的精神文化要通過(guò)處于中間層的制度文化來(lái)維系，否則物質(zhì)層面體現(xiàn)出來(lái)的意韻和精神層面反映出來(lái)的價(jià)值追求將分離，不能統(tǒng)一而各自表述的話，一所高校的校園文化將是散亂而沒(méi)有靈魂與生命力的。從這個(gè)意義上講，“制度文化是大學(xué)文化系統(tǒng)的關(guān)鍵，只有通過(guò)合理的制度文化，才能保證物質(zhì)文化和精神文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。”但現(xiàn)實(shí)的高校有意無(wú)意步入了兩個(gè)極端。“很多大學(xué)一方面重視了直觀、有形的校園環(huán)境建設(shè)，而相對(duì)忽視了間接、無(wú)形的制度文化和精神文化建設(shè)（這里不包括傳統(tǒng)意義上的精神文明建設(shè)，而專(zhuān)指大學(xué)生存與發(fā)展意義上的精神、理念和文化建設(shè)），畢竟，校園環(huán)境的改善是看得見(jiàn)、摸得著的，而制度和觀念文化的建設(shè)卻不能很快收到實(shí)效。另一方面，許多學(xué)校高呼大學(xué)精神，但卻從另一個(gè)角度忽略了制度文化前提和物質(zhì)文化基礎(chǔ)，致使精神無(wú)所依托，從而走入另一個(gè)誤區(qū)。”時(shí)下一些高校大興土木，高規(guī)格建成的一流甚至豪華的校園遭到了社會(huì)的強(qiáng)烈批評(píng)；一些高校在辦學(xué)定位、辦學(xué)理念上急功近利，形成的“假大空”也屢屢為社會(huì)所不容。“無(wú)論如何，制度文化這個(gè)重要的領(lǐng)域至今沒(méi)有得到應(yīng)有的關(guān)注和重視，深入探究的學(xué)者不多，系統(tǒng)實(shí)踐的學(xué)校更少。失去了文化發(fā)展規(guī)律的制度保障體系，物質(zhì)文化必將流于形式，而精神文化必將無(wú)以生長(zhǎng)”。

相對(duì)于現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)中的對(duì)外部分，高校制度文化建設(shè)首先做好自身份內(nèi)之事則顯得更合乎情理。大學(xué)制度分析要素可以具體劃分為三個(gè)方面：大學(xué)組織形態(tài)、大學(xué)組織內(nèi)部運(yùn)作和大學(xué)組織與外界的關(guān)系。現(xiàn)代大學(xué)制度的基本特征一般概括為學(xué)校自治、教授治學(xué)、校長(zhǎng)治校和科學(xué)管理。但就高校在整個(gè)現(xiàn)代大學(xué)制度的構(gòu)建過(guò)程中而言，有些內(nèi)容（特別是對(duì)外的部分如學(xué)校自治等）是其自身不能把握或不能完全把握的，需要政府的推進(jìn)和社會(huì)的作用，需要隨著我國(guó)全方位的深入改革來(lái)逐步構(gòu)建，這是高校自身無(wú)能為力或無(wú)力全為的。因此，高校在已有的范圍和能力之內(nèi)做好自身內(nèi)部之事，則顯得當(dāng)然而且必須。所以高校制度文化建設(shè)首先是做好自身份內(nèi)之事就顯得更合乎情理。另一方面，任何組織都必須通過(guò)制度來(lái)維系其發(fā)展，而現(xiàn)代大學(xué)的實(shí)際狀況更需要良好的制度文化來(lái)推進(jìn)其發(fā)展。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)代大學(xué)已經(jīng)從社會(huì)的邊緣走入社會(huì)的中心，其規(guī)模日漸龐大，其構(gòu)成越來(lái)越復(fù)雜，傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)式的感性管理完全不能適應(yīng)其發(fā)展，可以說(shuō)，當(dāng)今高校的現(xiàn)狀強(qiáng)烈地呼喚現(xiàn)代科學(xué)管理，而良好的適應(yīng)時(shí)展的制度文化是現(xiàn)代科學(xué)管理的必然訴求。

二、高校制度文化建設(shè)存在的問(wèn)題

1.從認(rèn)識(shí)上看，高校對(duì)制度的敬畏和尊從不夠，“依法治校”的思想未深入人心。一方面，近年來(lái)雖然大力推行依法治國(guó)的基本方略，但畢竟要走的路還很長(zhǎng)。高校作為其間的社會(huì)組織，當(dāng)然在很多方面也不例外。特別是我國(guó)在現(xiàn)階段的改革還未徹底觸及高等教育之時(shí)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的痕跡在高校還比較明顯。另一方面，是高校本身獨(dú)特的組織特性與高校實(shí)行的不合理的科層制組織結(jié)構(gòu)之間的矛盾所引發(fā)的問(wèn)題。“大學(xué)是一個(gè)高度分化和低度整合的組織，大學(xué)組織成員之間、組織的各個(gè)子系統(tǒng)之間只是一種松散的關(guān)系，這一特征表明，大學(xué)組織協(xié)調(diào)和控制的主要手段是隱性的觀念和價(jià)值體系，而非顯性指令和規(guī)則。”但當(dāng)前高校行政色彩過(guò)濃，其管理更多地實(shí)行的是科層制的模式，這就使得“內(nèi)容”和“形式”發(fā)生沖突在所難免，大大降低了制度文化這個(gè)“形式”對(duì)“內(nèi)容”的征服，也大大降低了深處其間的成員對(duì)“形式”的敬畏和尊從。再一方面，高校乃人才匯集之地，是“知識(shí)分子成堆”的地方，知識(shí)分子獨(dú)有的追求自由的意識(shí)和批判精神非常強(qiáng)烈，他們對(duì)制度所表現(xiàn)出來(lái)的“框框條條”時(shí)有反感。再加上現(xiàn)實(shí)的高校制度有諸多不盡如人意的地方，使得部分成員蔑視權(quán)威、輕視制度，也為不尊從制度找到了“合理”的借口。

2.從行為上看，高校的管理顯得隨意而散漫，還停留在管理的“初級(jí)階段”，離科學(xué)管理還有相當(dāng)?shù)木嚯x。之所以出現(xiàn)這種情況，主要有兩個(gè)方面的原因。一是高校以其自身組織的特殊性（不同于企業(yè)、政府）和組成成員的高素質(zhì)漠視科學(xué)管理，在此情況下，作為管理“筋脈”的制度文化當(dāng)然受不到應(yīng)有的重視。另一個(gè)原因就是政府管得過(guò)多，統(tǒng)得過(guò)死，使得高校的自主空間相對(duì)狹小，也限制了高校的手腳，打擊了高校自主管理、大膽管理的積極性和勇氣。

3.從效果上看，由于缺少對(duì)高校辦學(xué)效益的科學(xué)考評(píng)，使得高校自身的制度建設(shè)盲從而雜亂。一方面，高校沒(méi)有從自身三大職能的實(shí)現(xiàn)上理順制度建設(shè)。高等教育發(fā)展的歷史賦予了高校義不容辭的三大職能：培養(yǎng)人才、科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì)，但是這三大職能對(duì)于不同的高校而言，輕重緩急是不一樣的。然而一些高校沒(méi)有很好地思考自身的情況，盲目地眉毛胡子一把抓，因此使得為實(shí)現(xiàn)這些任務(wù)而構(gòu)建的制度一樣的“盲從”。另一方面，由于高等教育正處于轉(zhuǎn)型期，對(duì)高校辦學(xué)效益的考評(píng)而言，主體和客體都處于不穩(wěn)定狀況之中，高校在此情況之下顯得有些無(wú)所適從，既要完成政府的指令，又要考慮社會(huì)的輿論和用人單位的需求，還要提升學(xué)生的滿意度，如若定位不明，思路不清，那么整個(gè)為其服務(wù)的制度體系將是混亂而無(wú)力的。這也是當(dāng)前高校制度文化建設(shè)的迷惑與不足之一。

4.從橫向比較上看，企業(yè)和政府的制度建設(shè)已走在前面。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)使得企業(yè)不得不進(jìn)行有效的科學(xué)管理和健全的制度建設(shè)，從而使企業(yè)立于不敗之地。就政府而言，長(zhǎng)期執(zhí)政的愿望和全心全意為人民服務(wù)的宗旨必然要求政府加強(qiáng)執(zhí)政能力的建設(shè)，而20世紀(jì)90年代提出的依法治國(guó)的基本方略已清晰地勾劃出政府對(duì)制度文化建設(shè)的基本思路并已取得相當(dāng)?shù)某煽?jī)。因此從這個(gè)意義上講，作為社會(huì)另一重要組織的高校的制度文化建設(shè)必須加快步伐。

三、高校制度文化建設(shè)要特別注意處理好五對(duì)關(guān)系

1.處理好“以人為本”和“制度權(quán)威”的關(guān)系。“以人為本”是現(xiàn)代大學(xué)辦學(xué)和管理最重要的理念，其基礎(chǔ)是充分地尊重人，其支撐是大力地依靠人，其目的是全面地發(fā)展人，從而體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)人的尊嚴(yán)和價(jià)值。高校制度文化的建設(shè)必須“以人為本”，因?yàn)榻ㄔO(shè)制度文化的最終落腳點(diǎn)就是為了高校和高校中的人更好地發(fā)展。但制度一旦在“以人為本”的基礎(chǔ)上建立起來(lái)，就天然地具備了人們?yōu)樗x予的權(quán)威，不容許侵犯和蔑視，否則這就是對(duì)“人”自我尊嚴(yán)的損害和嘲諷，也為制度執(zhí)行的權(quán)威性打了折扣。

2.處理好校外制定的制度和校內(nèi)制定的制度的關(guān)系。所謂校外制定的制度，主要指法律制度和政策制度，校內(nèi)制定的制度主要指規(guī)章制度和慣例制度。這實(shí)質(zhì)上是一個(gè)“大道理”和“小道理”的問(wèn)題，也即是常說(shuō)的“小道理要服從大道理”。校內(nèi)制定的制度必須以法律法規(guī)政策制度為依據(jù)，不能與之相沖突，更不能抵制。

3.處理好約束規(guī)范和個(gè)性張揚(yáng)的關(guān)系。約束規(guī)范是制度針對(duì)所有組織成員的要求，即所有的組織成員都必須在相應(yīng)的制度要求內(nèi)行事，具有普通性。而個(gè)性張揚(yáng)是指?jìng)€(gè)體在某些方面不同于群體或遠(yuǎn)遠(yuǎn)超于（高過(guò)）群體的表征。我們既不能因?yàn)榧s束規(guī)范而抑制了富有創(chuàng)造性的個(gè)性發(fā)揮，也不能因?yàn)閭€(gè)性張揚(yáng)而打破了必要的約束規(guī)范。因此這對(duì)矛盾需要高校在制度文化建設(shè)中處理好，即處理好普遍性和特殊性的關(guān)系。

4.處理好穩(wěn)定性和靈活性的關(guān)系。所謂穩(wěn)定性，是指制度一經(jīng)建立，就應(yīng)保持相對(duì)時(shí)間的穩(wěn)定，而不能朝令夕改。所謂靈活性，是指對(duì)制度（特別是其中的規(guī)章制度部分）應(yīng)隨時(shí)審視，不能“一勞永逸”，制定之后遇到情況的變化也不做出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)（如修訂、增補(bǔ)、廢除等）。穩(wěn)定性和靈活性是相輔相成，相得益彰的，它們是辯證地統(tǒng)一在高校制度文化的建設(shè)之中的。

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第一條為提高文化科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目的管理水平，使科學(xué)技術(shù)更好地為文化事業(yè)服務(wù)，根據(jù)國(guó)家對(duì)科技項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于被列入國(guó)家和文化部計(jì)劃的科技項(xiàng)目。

第三條所立科技項(xiàng)目的資助經(jīng)費(fèi)原則上實(shí)行有償使用。

第二章項(xiàng)目申請(qǐng)

第四條申請(qǐng)國(guó)家和文化部立項(xiàng)的科技項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)文化部中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃所確定的奮斗目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行選擇。

第五條申請(qǐng)國(guó)家和文化部計(jì)劃的科技項(xiàng)目應(yīng)具備下列條件：

（一）具有重要科學(xué)價(jià)值，屬于文化系統(tǒng)急需解決的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，能廣泛推廣應(yīng)用并可產(chǎn)生一定的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（二）申請(qǐng)單位應(yīng)有科研管理能力和一定的科研條件，以保障科技項(xiàng)目正常進(jìn)行。

（三）科技項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及主要研究人員應(yīng)有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和研究能力，并具有中級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)或大專(zhuān)以上學(xué)歷；或自學(xué)成材，確有專(zhuān)長(zhǎng)。

（四）科技項(xiàng)目的研究時(shí)間，一般不超過(guò)三年。

第六條凡申請(qǐng)國(guó)家和文化部立項(xiàng)的科技項(xiàng)目，必須認(rèn)真填寫(xiě)國(guó)家規(guī)定的有關(guān)申請(qǐng)書(shū)和開(kāi)題報(bào)告，并按隸屬關(guān)系上報(bào)審核。

第七條申請(qǐng)國(guó)家和文化部立項(xiàng)的科技項(xiàng)目的受理時(shí)間為每年的10月1日至11月30日。

第八條對(duì)未按計(jì)劃完成科技項(xiàng)目和不按時(shí)提交工作總結(jié)、經(jīng)費(fèi)使用情況的單位，無(wú)特殊原因，將不再受理申報(bào)新的科技項(xiàng)目。

第三章項(xiàng)目管理

第九條對(duì)文化科技項(xiàng)目進(jìn)行分類(lèi)管理：

（一）國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目，由文化部科技主管部門(mén)進(jìn)行重點(diǎn)管理，并依科研合同進(jìn)行監(jiān)督檢查，促使項(xiàng)目按期完成。

（二）文化部項(xiàng)目分為重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目，重點(diǎn)項(xiàng)目由文化部投入一定經(jīng)費(fèi)，并以文化部科技主管部門(mén)為主會(huì)同項(xiàng)目承擔(dān)單位的上級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行管理；一般項(xiàng)目文化部不再投入經(jīng)費(fèi)，由項(xiàng)目承擔(dān)單位自籌，并按合同進(jìn)行管理。

第十條對(duì)申報(bào)的科技項(xiàng)目，文化部科技主管部門(mén)先期進(jìn)行形式審查，組織有關(guān)專(zhuān)家依據(jù)有關(guān)評(píng)估辦法進(jìn)行論證，作出綜合評(píng)價(jià)后，確定推薦上報(bào)國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和文化部項(xiàng)目。

第十一條凡經(jīng)批準(zhǔn)，被列入國(guó)家和文化部計(jì)劃的科技項(xiàng)目，均實(shí)行科技合同制，項(xiàng)目承擔(dān)單位自接通知之日起，必須在一個(gè)月內(nèi)，認(rèn)真填報(bào)國(guó)家和文化部制定的有關(guān)科技合同書(shū)。

第十二條科技合同一經(jīng)簽訂，即具有法律效力。如需更改、中止合同，項(xiàng)目承擔(dān)單位均應(yīng)提出書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告，闡明其原因及調(diào)整方案，經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)審查同意后，報(bào)文化部科技主管部門(mén)批準(zhǔn)。對(duì)中止合同的項(xiàng)目，視情況，追回部分或全部投資及購(gòu)置的儀器設(shè)備。

第十三條凡列入國(guó)家和文化部計(jì)劃的科技項(xiàng)目，在完成后，承擔(dān)項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)提交研究工作總結(jié)，整理好有關(guān)科技文件及經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告，并按隸屬關(guān)系上報(bào)文化部科技主管部門(mén)，待通過(guò)鑒定后，方可結(jié)題。

第十四條對(duì)列入國(guó)家和文化部計(jì)劃的科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，一次或分期撥付給項(xiàng)目承擔(dān)單位的財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行管理，單獨(dú)立帳，專(zhuān)款專(zhuān)用。在財(cái)務(wù)制度規(guī)定的范圍內(nèi)，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有權(quán)按科研計(jì)劃進(jìn)度支配經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)的使用，須接受文化部和有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第四章附則

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論文摘要：高職院校制度文化建設(shè)應(yīng)該以樹(shù)立高職獨(dú)特校風(fēng)為核心，以解放教師思想、喚醒廣大學(xué)生對(duì)制度的認(rèn)同感為基本點(diǎn)，以制度保證制度的落實(shí)為措施，建立創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機(jī)制，堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向，以保證高職教育的正確發(fā)展方向。

高校制度文化是指學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度、對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行補(bǔ)充和說(shuō)明的各種規(guī)定、實(shí)施意見(jiàn)、管理辦法，以及通過(guò)制度的執(zhí)行過(guò)程而形成的一種文化氛圍。制度文化在教育發(fā)展中起著規(guī)范、制約及導(dǎo)向作用。培育突出職業(yè)教育特點(diǎn)的制度文化，是高職院校制度文化建設(shè)的重要任務(wù)。

一、高職院校制度文化建設(shè)的方向

(一)高職院校制度文化建設(shè)應(yīng)以樹(shù)立獨(dú)特的校風(fēng)為核心

高職院校制度文化建設(shè)首先要關(guān)注制度建設(shè)，制度是一種文化，但是制度建設(shè)并不等同于制度文化建設(shè)。制度文化建設(shè)既要為培養(yǎng)特色人才提供一整套程序規(guī)范，又要為人才成長(zhǎng)創(chuàng)造一種文化氛圍。高職院校的制度文化應(yīng)該突出高職特點(diǎn)，通過(guò)制度的建立和推行，建設(shè)自己獨(dú)特的校風(fēng)，這是高職院校制度文化建設(shè)的核心。校風(fēng)是制度文化的中心體現(xiàn)，展現(xiàn)了一個(gè)學(xué)校的風(fēng)格。高職教育應(yīng)培養(yǎng)什么樣的人以及如何去培養(yǎng)，是高職制度文化建設(shè)中首先要明確的，這是校風(fēng)形成的源頭。

(二)高職院校制度文化建設(shè)應(yīng)該滿足高職人才成長(zhǎng)的需要

現(xiàn)代社會(huì)的突出特點(diǎn)是知識(shí)成為競(jìng)爭(zhēng)的核心要素，對(duì)于高職人才來(lái)說(shuō)，不僅要滿足當(dāng)前社會(huì)的需求，更要適應(yīng)未來(lái)社會(huì)的發(fā)展。培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，觀念轉(zhuǎn)變快，適應(yīng)迅速并具有開(kāi)拓精神的人才是高職制度文化建設(shè)的重要責(zé)任。

制度具有導(dǎo)向作用已為人所共識(shí)，但能否正確地利用其導(dǎo)向作用，如何才能堅(jiān)持制度文化的正確導(dǎo)向則是高職制度文化建設(shè)中容易被忽視的。制度文化建設(shè)要堅(jiān)持將高職的培養(yǎng)方向滲透到教育的每一個(gè)環(huán)節(jié)，消除理論認(rèn)識(shí)與實(shí)際操作間的差距。學(xué)校要引進(jìn)企業(yè)化的管理模式，借鑒企業(yè)化的經(jīng)營(yíng)理念，從運(yùn)作方式上，建立產(chǎn)、銷(xiāo)、服務(wù)一條龍的聯(lián)合體，創(chuàng)造新技術(shù)研制開(kāi)發(fā)、應(yīng)用的實(shí)體，拓展師生共同參加的科研課題的空間，使學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)過(guò)程中就熟悉企業(yè)，同時(shí)也將在學(xué)校學(xué)到的新的觀念與行為方式融入企業(yè)。

二、高職院校制度文化建設(shè)的基點(diǎn)

(一)要有利于教師思想解放

教育最重要的依靠力量是教師。高職院校在20余年的發(fā)展中，更多關(guān)注的是學(xué)校的規(guī)模建設(shè)，注重實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地、設(shè)備、師資等方面的建設(shè)，尚未形成有利于教師思想解放、有利于學(xué)生動(dòng)手能力培養(yǎng)的機(jī)制和氛圍。實(shí)際上，在學(xué)校經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠雄厚時(shí)，更需要發(fā)動(dòng)廣大師生動(dòng)腦筋想辦法，促進(jìn)學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)。廣大教師中蘊(yùn)涵著無(wú)限的創(chuàng)造力。而創(chuàng)造力的挖掘，需要一種激勵(lì)機(jī)制。高職院校制度文化建設(shè)的任務(wù)，是通過(guò)有效手段，營(yíng)造有利于教師思想解放的氛圍，建立有利于教師發(fā)揮主動(dòng)性、創(chuàng)造性辦好高職教育的系列制度。

(二)要致力于喚醒廣大學(xué)生的認(rèn)同感

學(xué)生進(jìn)入高職院校學(xué)習(xí)，首先要消除他們對(duì)高職教育認(rèn)識(shí)上的困惑，使其建立起對(duì)高職制度文化的認(rèn)同感。因制度只是約束了學(xué)生的常規(guī)行為，有了好的制度，沒(méi)有廣大學(xué)生的認(rèn)同，制度仍然不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。高職院校的制度文化建設(shè)要致力于喚醒廣大學(xué)生的認(rèn)同感，從對(duì)規(guī)章制度的了解到認(rèn)同，從規(guī)范行為到對(duì)制度的自覺(jué)執(zhí)行。

(三)要致力于建立創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機(jī)制

高職院校制度文化建設(shè)應(yīng)該滿足創(chuàng)新型人才成長(zhǎng)的需要，體現(xiàn)在各項(xiàng)規(guī)章制度的建設(shè)上，就是要引導(dǎo)、鼓勵(lì)大學(xué)生自主學(xué)習(xí)、發(fā)展個(gè)性。高職院校不僅要鼓勵(lì)學(xué)生全面均衡發(fā)展，更要鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)揮特長(zhǎng)，在自己感興趣的某一方面突破課堂、課本的局限。創(chuàng)新型人才培養(yǎng)是高職院校制度文化建設(shè)中的新課題。要在教學(xué)過(guò)程中不斷探究以學(xué)生為中心的教學(xué)方法，培育探索真知、不屈不撓的科學(xué)精神，養(yǎng)成學(xué)生獨(dú)立思考、學(xué)以致用的行為方式，用創(chuàng)新的機(jī)制培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。

三、高職院校制度文化建設(shè)的任務(wù)

(一)堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向，深化制度文化建設(shè)

高職院校制度文化建設(shè)，要堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，以社會(huì)需要為導(dǎo)向，關(guān)注學(xué)生的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量，積累、形成職業(yè)教育的特色，豐富職業(yè)教育的內(nèi)涵。

1．在學(xué)生的教育管理方面：一要建立專(zhuān)業(yè)教育制度，保證高職學(xué)生對(duì)本專(zhuān)業(yè)的知識(shí)結(jié)構(gòu)、現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生于專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)之前而不是學(xué)習(xí)結(jié)束之后。二要建立職業(yè)規(guī)劃普及制度，以制度保障學(xué)生做好職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化行為的目的性和目標(biāo)的科學(xué)性。三要建立社會(huì)實(shí)踐制度，提高大學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)性，保證高職學(xué)生將融人社會(huì)的愿望變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

2．在教學(xué)管理方面：一要建立專(zhuān)業(yè)設(shè)置與調(diào)整制度，立足本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，及時(shí)按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)調(diào)整。二要建立教學(xué)管理修訂制度，最大限度地消除課堂教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的界限三要建立與職業(yè)教育相適應(yīng)的畢業(yè)生資格標(biāo)準(zhǔn)，將高職學(xué)生的畢業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)按社會(huì)對(duì)高級(jí)應(yīng)用型人才的要求重新修訂。

(二)以制度監(jiān)督、保證制度的實(shí)施

篇10

一、美國(guó)學(xué)校的環(huán)境與制度概述

通過(guò)對(duì)羅德島州一些公辦和私立學(xué)校的參觀、交流，發(fā)現(xiàn)美國(guó)學(xué)校的教室布置很有特色，無(wú)論是小學(xué)低年級(jí)，還是高中，與我國(guó)國(guó)內(nèi)常見(jiàn)的統(tǒng)一布局大不相同。每間教室的墻面都貼滿了學(xué)生的作品，幾乎沒(méi)有空白，也沒(méi)有固定欄目。表面上看隨心所欲，仔細(xì)觀察就會(huì)發(fā)現(xiàn)，只要是學(xué)生的作品，無(wú)論做得好還是不好，都會(huì)被教師貼到墻上。這說(shuō)明，美國(guó)教師特別尊重學(xué)生，或者說(shuō)知道怎樣尊重學(xué)生。從總體來(lái)看，美國(guó)的學(xué)校文化體現(xiàn)了教師對(duì)學(xué)生的喜愛(ài)、關(guān)心和幫助。

美國(guó)學(xué)校的教室通常沒(méi)有中國(guó)學(xué)校的教室大，每間教室只能容納大約30個(gè)學(xué)生。實(shí)際上，美國(guó)每個(gè)班級(jí)的學(xué)生人數(shù)都比較少――20名左右，但學(xué)校的操場(chǎng)很大，尤其是私立學(xué)校的操場(chǎng)。操場(chǎng)都是按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的，而且沒(méi)有圍墻，直接與社區(qū)相連，操場(chǎng)上常常可以見(jiàn)到松鼠、小鳥(niǎo)等小動(dòng)物，非常自然。在美國(guó)的學(xué)校，學(xué)生不用穿校服，多數(shù)都是穿休閑服，也有一些女生穿著比較開(kāi)放、大膽。從學(xué)生的服裝上看，美國(guó)比較開(kāi)放。

在美國(guó)，社區(qū)附近一般都會(huì)有小學(xué)，而且很多學(xué)校的規(guī)模較小，只是簡(jiǎn)單的平房，這同國(guó)內(nèi)有些學(xué)校過(guò)分追求建筑精美的情況形成了鮮明的對(duì)比。

美國(guó)學(xué)校對(duì)規(guī)章制度的執(zhí)行力較強(qiáng)。對(duì)嚴(yán)重違反校規(guī)的學(xué)生，也會(huì)給予嚴(yán)厲處罰。比如，美國(guó)羅德島州的一所私立高中，在過(guò)去三年里開(kāi)除了三名學(xué)生，在2012年曾對(duì)30名學(xué)生做出停課處分。又如，學(xué)校對(duì)學(xué)生作業(yè)是否上交、沒(méi)有完成作業(yè)和遲交作業(yè)如何處罰都做出了規(guī)定，而各班級(jí)對(duì)學(xué)校的規(guī)定再進(jìn)一步作具體表述。學(xué)校對(duì)學(xué)生違反紀(jì)律的后果有明確規(guī)定。如學(xué)生上同一學(xué)科的課若有3次遲到，就要被罰獨(dú)自坐在一間教室里25分鐘，遲到4次增加到50分鐘，遲到7次罰周六到校2小時(shí)，遲到8次罰周六到校4小時(shí)。

二、美國(guó)中小學(xué)德育概況

美國(guó)的學(xué)校一般不設(shè)德育處，但德育卻無(wú)處不在。比如，到處展示學(xué)生的作品和榮譽(yù)。有一所學(xué)校的正面墻上懸掛的都是歷屆畢業(yè)生的相片，非常震撼。這表明了學(xué)校的一種態(tài)度：每一位畢業(yè)生都是至關(guān)重要的，都是值得重視的。學(xué)生也因此更喜愛(ài)自己的學(xué)校。在美國(guó)有一種現(xiàn)象：師范專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生都愿意回到母校工作，在筆者參觀的一所學(xué)校中有25名教師曾是該校的學(xué)生。

美國(guó)學(xué)校大量的體育、文藝類(lèi)節(jié)目或比賽，以及學(xué)校的大型樂(lè)隊(duì)表演水平都不是很高。筆者觀看、走訪了一所學(xué)校的文藝匯演，看上去像是沒(méi)有排練好就登場(chǎng)演出了，但演出卻是學(xué)生全員參與，會(huì)打鼓的就打鼓，會(huì)唱歌的就唱歌……什么也不會(huì)的就伸伸臂彎彎腰。對(duì)此，該校校長(zhǎng)解釋說(shuō)，只要參與就是培養(yǎng)，因?yàn)椴灰欢ㄒ衙恳粋€(gè)學(xué)生培養(yǎng)成專(zhuān)業(yè)很強(qiáng)的人。

美國(guó)學(xué)校的德育回歸生活本原，滲透在課堂教學(xué)活動(dòng)中，一般在一段時(shí)間內(nèi)會(huì)有一個(gè)教育主題。比如，在感恩節(jié)、圣誕節(jié)教育學(xué)生要有家庭觀念；平時(shí)課堂上經(jīng)常采用小組合作學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生的合作、共享、互助精神；學(xué)生如果想要考入好的大學(xué)，需每學(xué)期投入一定時(shí)間做義工，以培養(yǎng)服務(wù)社會(huì)的意識(shí)。此外，學(xué)生可以在學(xué)校擔(dān)任教師助理，既幫助了教師，又鍛煉了社會(huì)實(shí)踐能力。

美國(guó)的小班制教學(xué)是受法律保護(hù)的。美國(guó)各州的法律明確規(guī)定，中小學(xué)每個(gè)班的人數(shù)最多不得超過(guò)25人。小班額使學(xué)生有更多在課堂上表現(xiàn)自我的機(jī)會(huì)，有利于學(xué)生的個(gè)性化成長(zhǎng)。美國(guó)小學(xué)生的班級(jí)通常是固定的，但從初中起，教室會(huì)變成固定教師的教室，學(xué)生則根據(jù)自己的需要和興趣選擇課程及教師，到不同的教室去上課。

三、對(duì)中國(guó)學(xué)校制度文化的反思

美國(guó)的學(xué)校制度簡(jiǎn)約又簡(jiǎn)單，沒(méi)有較多條條框框，但是對(duì)違反紀(jì)律的學(xué)生嚴(yán)肅對(duì)待，絕不姑息。中國(guó)的學(xué)校制度規(guī)范很全面，但是學(xué)生記不住，也不愿意遵守，對(duì)違反紀(jì)律的學(xué)生又不能進(jìn)行高壓管束，導(dǎo)致某些時(shí)候很難糾正其錯(cuò)誤。因此，筆者認(rèn)為中國(guó)的學(xué)校制度文化建設(shè)可以借鑒美國(guó)統(tǒng)一而又簡(jiǎn)單、可行而又精確地設(shè)立學(xué)校各項(xiàng)管理制度，力爭(zhēng)提高學(xué)校制度的執(zhí)行力。

1.學(xué)校制度文化建設(shè)在教師方面要注重“三感”

一是執(zhí)行制度要嚴(yán)格而靈活，讓教師有歸屬感。學(xué)校制定制度的目的是讓每一位教師自覺(jué)遵守有關(guān)教育教學(xué)等方面的相關(guān)規(guī)定，這是學(xué)校得以發(fā)展的關(guān)鍵所在。但操作必須注意其靈活性，讓教師認(rèn)可學(xué)校制度的同時(shí)，感受到學(xué)校的關(guān)懷、信任和尊重，感受到學(xué)校就如一個(gè)大家庭一樣，充滿溫暖感和歸屬感，這樣的制度才是最有效的制度。

二是學(xué)校制度要能夠促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展，讓教師有成就感。一項(xiàng)制度不能只起到一個(gè)“管”的作用，不能滿足于把教師管起來(lái)，要能聯(lián)系教師的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)，這樣的制度才是好制度。比如，每位教師必須參加“三筆字”、板書(shū)設(shè)計(jì)、論文評(píng)比等大賽；班主任主題班會(huì)必須要有主題、有內(nèi)容、有簡(jiǎn)報(bào)；科組公開(kāi)課必須有學(xué)習(xí)紙、有簡(jiǎn)報(bào)等，行政工作必須進(jìn)行月總結(jié)、月簡(jiǎn)報(bào)。這樣的制度能快速提升教師素養(yǎng)，形成團(tuán)隊(duì)合力，從而為廣大教師所接受，最終成為學(xué)校文化的一部分。

三是教師能夠參與制度管理的全過(guò)程，讓教師有責(zé)任感和信任感。教職工是管理的對(duì)象，但也是管理的主體。因此，校務(wù)公開(kāi)是一項(xiàng)看似簡(jiǎn)單但意義深遠(yuǎn)的工作，學(xué)校的大事小事應(yīng)盡量做到人人皆知，如學(xué)校改革動(dòng)向、策略等都要告知中層干部與教師們，同時(shí)借助升旗平臺(tái)告知學(xué)生，借助家長(zhǎng)會(huì)告知家長(zhǎng)，讓大家認(rèn)識(shí)到學(xué)校的各項(xiàng)制度是公開(kāi)、透明而合理的。

2.W校制度文化建設(shè)在學(xué)生方面要注重“自我管理與文化人格”