財政局監督檢查計劃范文

導語：如何才能寫好一篇財政局監督檢查計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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為全面推行財政監督長效管理機制，根據《江蘇省財政監督辦法》和泰州市財政局構建“全員參與、全程控制、全面覆蓋、全部關聯”的財政“大監督”長效管理機制的要求，全局各有關科室認真貫徹落實全區財政工作會議精神，并根據各自的財政監督內容和職責分工以及細化的目標任務，結合財政管理工作實際，安排了2013年財政監督檢查計劃，財政監督科在對各科室檢查計劃進行匯總整理的基礎上，制定了《區財政局2010年財政監督檢查計劃》，經局領導審核批準，現印發給你們，并提出以下要求，請一并執行。

1、精心組織實施。

各科室要按照日常監督檢查計劃確定的時間進度自行組織實施各項監督檢查項目，監督檢查前要精心準備，制定具體的實施方案。相關的監督檢查通知、整改意見、處理處罰決定等文書由相應的責任科室擬發，并抄送財政監督科。

2、遵守監督規程。

各科室開展各項財政監督檢查項目時，要嚴格按照財政部《財政檢查工作辦法》和有關調查、核查規定的程序組織實施，對檢查、調查或核查組提交的財政檢查、調查或核查報告以及其他有關資料，要及時組織有關人員進行復核，并提出復核意見，報局領導審批。

3、規范處理整改。

各業務科室對日常監督中發現的不涉及行政處理處罰的問題，應及時要求并督促單位整改，并將整改落實情況形成書面材料報局分管領導，同時抄送財政監督科；對日常監督中發現被監督對象有財政違法行為的，要及時報局領導審定，對確需行政處理處罰的重大問題，由財政監督科及時整合檢查力量開展專項檢查。財政監督科專項檢查結束后應及時下達財政檢查結論或行政處理、處罰決定，涉及到相關科室的，抄送相關科室；各相關科室要結合日常財政管理負責督促被檢查單位整改落實，并將單位整改落實情況形成書面材料報局分管領導，同時抄送財政監督科。

4、完善財政管理。

財政監督檢查項目結束后，各科室要及時跟蹤被監督單位整改意見、處理處罰決定的落實情況，必要時可以實施回訪制度；同時要充分利用財政監督成果，根據監督檢查中發現的薄弱環節和存在問題，及時修訂完善制度，堵塞管理漏洞，加強財政政策制度體系建設，不斷提高財政管理水平。

5、加強監督考核。

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第二條 財政支農資金報賬制是指支農資金項目實施單位根據項目立項批準文件和項目實施責任書（或項目實施合同書）、項目實施計劃和項目施工進度，及項目竣工驗收報告提出用款計劃并附報賬憑據，填制報賬申請單，按規定程序報財政部門審批，并提請撥付資金的管理制度。

第三條 財政支農資金實行報賬制管理，必須實行項目管理，資金安排到項目、支出核算到項目，按批準項目的建設內容和施工進度進行報賬。

第四條 根據資金運行方式（指標或財政支農專戶）和方向（各農口主管部門）的不同，可設置兩種形式縣級報賬專戶：以指標形式下達的項目資金由市財政局指導農口部門設立縣級報賬專戶，確定專人具體負責辦理日常的報賬業務，實施縣級報賬，核算財政支農資金；以財政支農專戶核撥的項目資金直接由市財政局實施縣級報賬，核算財政支農資金。

第五條 本辦法所指的財政支農資金，包括：（一）中央、省、市投資的財政支農資金、市本級配套資金、項目實施單位自籌資金（上級文件明確要求實施縣級報賬的財政支農資金）；（二）總投資規模在100萬元以上（含100萬元）、單項資金30萬元以上（含30萬元）的上級或本級財政支農資金（以下簡稱財政支農資金）

第二章 財政、項目主管部門和項目實施單位主要職責

第六條 財政部門主要職責是：負責資金收支管理和監督檢查，組織實施或指導資金報賬工作；審批項目竣工財務決算，參與項目竣工驗收及建成項目所形成資產的移交、監管工作。

第七條 項目主管部門（指農辦、農業、林業、水利、海洋與漁業、扶貧等，以下簡稱支農項目主管部門）是財政支農資金的會計責任主體，主要職責是：按照項目計劃，全面負責指導項目的實施，選擇確定項目實施單位，負責項目的上報、審批、招投標、啟動實施等工作；并與其簽訂項目實施責任書和合同書，對工程進度、工程質量和工程效益進行監督管理；對支農項目實施單位的費用支出進行審核，提出報賬意見；組織項目竣工驗收，出具工程竣工驗收意見書。

第八條 項目實施單位的主要職責：按照項目主管部門下達的項目計劃和批準的實施方案，籌集資金，組織項目實施；辦理工程與設備價款結算，合理有效地使用工程建設資金；及時上報工程進度和用款計劃，按程序申請報賬；做好項目竣工驗收前的各項準備工作，接受有關部門對項目的監督檢查等。

第九條 縣級報賬專戶財務與會計人員的主要職責：負責項目實施單位財政支農資金使用報賬日常業務的審核和核算，編制會計報表等工作。

第三章 財政支農資金報賬程序

第十條 財政支農資金必須專項用于已批準的支農項目，不得擠占、挪用和隨意調整。需要調整的項目，應按原申報程序，經批準后方能調整。

第十一條 在實施報賬過程中，項目實施單位確定報賬人，根據項目計劃和工程建設進度，定期提出用款計劃，并附由本單位財務負責人簽字審核的有效原始憑證或加蓋公章的有效原始憑證的復印件（并附有效的收款收據），經項目主管部門和財政部門審核后到縣級報賬專戶實施報賬，報賬資金實行轉賬結算，不得使用現金，嚴禁白條入賬。

第十二條 財政支農資金的申請撥付程序：項目實施單位根據項目實施合同書（或項目實施責任書）、項目實施計劃（實施方案）以及項目施工進度，定期提出用款計劃并附報賬有效憑證，經項目主管部門審核同意后，報市財政局審批提請撥付資金。市財政局依據項目實施計劃和申請，將指標資金撥付到縣級報賬專戶實施報賬或將財政支農專戶資金直接實施報賬。

第十三條 財政支農資金報賬步驟：第一，項目實施單位按照項目實施方案和實施進度，填制報賬申請單（根據承包合同、項目實施方案、項目工程進度和相關原始憑證）,并對所提供的真實、有效的原始憑證進行初審。第二，項目實施單位對其所提供的真實、有效的原始憑證及相關資料審核無誤后，報項目主管部門審核。第三，項目主管部門審核無誤后，報市財政局提請撥付資金。第四，市財政局根據相關規定對原始憑證及其附件進行審核后，將原件或項目實施單位加蓋公章的原件復印件交由縣級報賬專戶按照業務程序審核辦理報賬結算。

第十四條 項目實行質量保證金制度。工程竣工后，項目主管部門應及時會同財政等相關部門對項目進行竣工驗收，并出具項目竣工驗收意見書，市財政局憑項目主管部門簽署的項目竣工驗收意見書審批撥付資金。預留專項資金的10%作為工程質量保證金，工程交付使用一年后，如果沒有質量問題，則撥付工程質量保證金。如果工程存在質量問題，由項目主管部門提供有資質機構出具的工程質量意見書，并加注意見，將工程質量保證金轉作維修費用，并按項目實施責任書或項目合同書中規定的有關條款進行相應處置。

第十五條 對以下情況，市財政局不予報賬或撥付資金：

1．未列入年度財政支農資金項目計劃的；

2．無開工報告和竣工驗收報告的；

3．不按要求提供有效報賬文件和憑證的；

4．項目主管部門未審定的；

5．違反國家有關法律、法規和規章制度支出的；

6．工程質量發生問題，經檢查要求限期改進而未改進的；

7．背離項目工程概算、建設期、支出計劃等年度財政支農資金項目計劃內容及其它不合理支出的。

第四章 財政支農資金監督檢查

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一、加強預算編制。

依照《中華人民共和國預算法》要求，各部門要認真貫徹落實科學發展觀。堅持公共財政理念，以人為本，采取零基預算和綜合財政預算方法，將所有一般預算收入、政府性基金收入、專戶收入、事業收入、經營性收入、上級補助收入和其他收入等全部納入預算管理。凡符合《政府推銷目錄》項目，要嚴格按照《政府推銷目錄》編制政府推銷預算，統一編制、統一管理、統籌布置，增強預算編制的科學性和透明度，努力提高預算編制的真實性、準確性。繼續推進基本支出預算編制定員定額管理，項目支出預算實行項目庫管理，加強項目支出預算滾動管理。調整優化支出結構，集中政府財力向“三農”教育、科技、文化、醫療衛生、社會保證、節能減排、城區經濟等方面傾斜，重點關注民生事項。

二、嚴格預算執行。

滿足部門完成全年各項工作的財力保證。各項目主管部門要會同區財政局盡早下達計劃和預算，經法定順序批準的專項資金預算。依照項目執行進度及時撥付資金。原則上在每年6月底、9月底之前，專項資金的支出比例不得低于60%80%除特殊原因外，各項目主管部門不得將本部門管理的專項資金拖延至第四季度分配。各部門確需追加預算的事項，先由區財政局在部門布置的項目預算中調整，逾越部門預算布置的由區財政局審核提出意見后報區政府審批。區財政局要不斷改進超收收入使用方法，超收財力主要用于民生事項及區委、區政府確定的重大事項。對于單位年終的項目結余資金，區財政局按總額（上級?？钜约坝忻鞔_政策規定的項目結余資金除外）50%結轉給單位使用，其余50%平衡預算。對于年終單位項目的結余逾越其當年預算總額5%以上的區財政局在編制單位以后年度項目預算時，根據超出資金數額核減該單位項目預算的財政撥款規模。跨年度結余的全部由區財政局平衡預算。

三、規范支出順序。

計劃使用，基本支出要依照序時進度。杜絕前松后緊或前緊后松。

按合同或工作進度撥付，專項支出要明細支出項目。嚴禁擠占挪用，做到?？顚Ｓ?。

嚴禁坐收坐支。認真執行“收支兩條線”管理規定。

不準款項所在單位自行分配，沒有明確項目的?？?。須經財政局相關科室出具支出通知單后方可支付。

四、加強預算監督檢查。

要從預算編制、預算執行和財政資金使用績效等方面開展監督檢查，預算監督的重點是三農”教育、科技、社保、醫療衛生、鄉村建設等涉及民生的重要專項資金。增強預算的嚴肅性和約束力。預算監督的檢查結果是編制次年預算，執行當年預算包括當年資金撥付、項目資金調整、年度決算和項目完工（竣工）結算（決算）重要依據。

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第一條為進一步加強政法補助?？畹墓芾?提高專款使用效益,根據《財政部關于印發〈中央政法補助?？罟芾磙k法〉的通知》的要求和其他有關規定,制定本辦法。

第二條本辦法所稱政法補助?？?以下簡稱?？?,是指為幫助貧困地區提高公安部門、檢察院、法院、司法行政部門(以下統稱政法部門)的經費保障水平,實現地區間政法部門工作環境和工作條件的基本平衡,由中央、省財政下達的專項用于補助地方政法部門的資金。

第三條?？畹氖褂脩敻鶕?、省政策要求和政法部門業務工作的總體目標及年度工作任務,突出重點,集中投入,保證效益。

第四條?？顟斢糜谡ú块T及其派出(派駐)機構業務技術裝備購置補助、業務技術用場所維修補助、辦案經費補助以及中央、省財政確定的有關獎勵與補助。

第五條專款主要投向國家扶貧開發工作重點縣、人均財力低于本地平均水平的縣、人均財力等于或略高于本地平均水平但政法部門現有條件較差或政法工作任務重的縣、政法工作任務重而政法部門現有條件較差且財力相對較弱的設區市。省財政廳可以根據國家、省政策要求和政法部門實際需要安排部分?？钣糜谙嚓P項目。

第二章政法補助專款的分配

第六條?？畹姆峙渥裱铝性瓌t:

(一)規范、公開、公平;

(二)保貧困、?；鶎印⒈；?

(三)引入激勵機制;

(四)體現國家政策導向、政法工作重點和財政支付能力的協調平衡。

第七條將政法補助專款劃分為裝備維修專款、辦案?？詈推渌麑？钊愡M行分配。

第八條裝備維修?？罴稗k案?？钣墒∝斦捎秘毨Р町?、政法工作量、激勵機制和其他客觀情況等因素，在量化的基礎上，根據各因素對?？钚枨蟮挠绊懗潭群拓斦芾淼囊?，確定各因素所占權重，計算并下達到設區市、縣財政。

（一）貧困差異因素以第五條規定的四項指標為計算依據。

（二）政法工作量因素以各地政法部門人數和案件數兩項指標為依據計算。

（三）激勵機制因素以各地財政部門對政法部門經費投入增幅情況和資金管理實績兩項指標為依據計算。

（四）其他客觀因素主要考慮不可抗力和政法工作的特殊需要，由省財政廳商有關省政法部門研究確定。

采用因素和各因素所占權重可根據情況變化適時進行調整。

第九條省財政在安排裝備維修?？顣r,用于縣級以下基層政法部門的比例不低于專款總額的70%,用于市級政法部門的比例不高于30%。

除中央財政另有規定外,省本級和省會城市本級政法部門不得使用政法裝備維修?？睢＾k案?？钊坑糜诳h級以下基層政法部門。

第十條其他專款由省財政根據國家、省有關政策要求、工作需要以及具體項目的不同特點審核確定，適時下達到設區市、縣財政局，設區市、縣財政局按規定的項目和要求下達到使用單位。

第十一條設區市及以下各級財政部門不得以專款設置其他?？睿膊坏靡匀魏涡问筋A留?？睢?/p>

第三章裝備維修?？畹墓芾?/p>

第十二條裝備維修?？钍侵醒?、省級財政部門為支持財政經濟困難、業務技術裝備落后、基礎設施較差的基層政法部門,專門安排用于購置業務技術裝備、維修業務用場所的專項補助資金。

第十三條裝備維修專款實行項目管理。項目是指將?？畎粗付ǖ哪繕撕褪褂梅秶幹频膶ｍ椨每钣媱潯ｍ椖抗芾硎侵竿ㄟ^對項目進行可行性研究和規劃,規范項目資金的分配和使用,并對資金分配和使用的全過程進行監督、檢查、評估、考核及獎懲,保證資金有效使用。

第十四條項目管理按照統籌規劃、科學立項、分級負責、嚴格管理、追蹤問效的原則,實行三年一次規劃、集中安排資金、按年編報項目、當年組織實施的方式,由各級財政部門會同政法部門按照下達的專款預分配方案及省級配套資金編制三年期項目規劃和年度項目計劃，自下而上逐級審核匯總上報，并在項目批準后嚴格執行。具體分為前期準備、申報審批、執行、檢查評比四個階段。

第十五條項目管理實行省、市、縣三級負責制。各級財政、政法部門按照分工負責、通力合作、密切配合的原則,共同承擔項目管理責任。

第十六條省級部門分別承擔下列項目管理責任:

省級財政部門負責確定市、縣級項目管理責任;組織編制三年期項目規劃及年度項目計劃;研究確定裝備維修專款的具體投向和使用意見;安排省級配套資金;確定分市、縣項目資金額度,向市、縣下達項目資金預分配方案和年度預算指標;確定全省項目并向財政部申報;組織（指導）項目的政府采購工作;對違反規定使用資金進行處理。

省級政法部門負責根據部門發展規劃提出裝備維修?？畹氖褂弥攸c建議;對市、縣申報的項目進行評估、論證并向省級財政部門提出建議。

省級財政部門會同省級政法部門協調解決項目實施的有關問題;監督、檢查、驗收項目執行情況;向財政部和中央政法部門報告資金落實和項目執行情況。

第十七條市級部門分別承擔下列項目管理責任:

市財政局負責確定縣級項目管理具體責任；建立全市項目庫；確定全市項目并向省財政廳申報；下達項目資金預分配方案和年度預算指標;組織部分項目的政府采購工作;對違反規定使用資金進行處理。

市級政法部門負責對本系統申報的項目進行評估、論證并向財政局提出建議。

市財政局會同市政法部門檢查監督各縣項目實施情況；向省財政廳和省政法部門報告資金落實和項目執行情況。

第十八條縣級部門分別承擔下列項目管理責任:

縣財政局負責建立全縣項目庫；確定全縣項目并向市財政局申報；按項目實施進度撥付項目資金；監督、檢查項目資金使用情況，對違反規定使用資金進行處理。

縣級政法部門負責提出本單位項目規劃及建設方案；組織項目實施，管理日常事務。

縣財政局會同縣政法部門向市財政局和市政法部門報告資金落實和項目執行情況。

第十九條項目資金根據項目管理程序分為下達預分配方案和預算指標兩個階段。

省財政廳在布置三年期項目規劃編制的年度內,下達?？铑A分配方案;在年度項目計劃實施的當年,下達專款預算指標,市、縣財政局應當按照規定和各自職責，及時將?？钕逻_到使用單位。

省財政廳在下達專款預分配方案時，根據中央要求，省政法部門的建議和設區市、縣政法部門的實際情況，明確項目經費的使用范圍。

第二十條省財政廳集中安排項目資金,采取地區集中或項目集中的方式。

采取地區集中方式的,三年規劃期內每個年度安排?？畹牡貐^,一般控制在本市可以安排?？畹貐^數的三分之一以內,同一個項目地區原則上不得連續安排資金。

采取項目集中方式的,根據省級政法部門的總體要求及可以安排?？畹恼ú块T實際狀況,確定一個年度內由專款支持的重點項目,集中安排資金。

第二十一條市財政局應當按照省財政廳確定的?？铑A分配方案,商同級政法部門后編制三年期項目規劃(附1)。三年期項目規劃只確定三年內各年度安排項目資金的地區和數額,不確定具體使用項目。

市財政局收到省財政廳下達的?？铑A分配方案后,按照本辦法規定分配安排項目資金,在省財政下達?？铑A分配方案后的30天內,向省財政廳報送三年期項目規劃。

省財政廳在收到各市財政局上報的項目規劃書后轉送省政法部門進行評估、論證；省政法部門在規定的時間內提出書面建議送省財政廳。

省財政廳結合省政法部門的建議，對各市財政局上報的項目規劃書進行審核調整并匯總上報財政部審批。待財政部審批后，省財政廳再及時批復給各市財政局。項目規劃書一經批準，各市必須嚴格執行，不得擅自調整變更。

第二十二條省財政廳每年年初根據財政部批復的三年期項目規劃和專款預分配方案確定的資金用途，商省政法部門確定的資金使用重點，向項目地區布置當年項目計劃的編制工作。

第二十三條市財政局應當根據省財政廳批復的三年期項目規劃,組織編制年度項目計劃(附2)。年度項目計劃按照項目單位和項目類別列明詳細裝備專款的設備名稱、數量、單價和金額,維修專款的項目名稱、維修數量、單價和金額。

市財政局應當在每年年初,根據省財政廳批復的三年期項目規劃和專款預分配方案確定的資金用途,商同級政法部門確定本市項目資金的使用重點,向項目地區布置當年度項目計劃的編制工作。市、縣級財政和政法部門根據省級財政、政法部門的要求,組織編制具體項目并于每年1月底上報省財政廳。省財政廳商省級政法部門對市、縣報送的項目進行審核,并將意見反饋給市、縣級財政和政法部門,由市、縣級財政、政法部門確認。省財政廳根據市、縣確認的項目,匯總編制本省年度項目計劃并報送財政部審批。待財政部審批后，省財政廳再及時批復給各市財政局。項目規劃書一經批準，各市必須嚴格執行，不得擅自調整變更。

第二十四條市、縣財政局及政法部門應當按照批準的年度項目計劃,在當年度內及時組織項目執行。當年項目原則上當年完成。

市、縣財政局及政法部門應當分工負責,做好項目執行工作。財政局負責按照確定的預算和項目進度及時撥付資金,并對資金的使用進行監督檢查;政法部門負責項目的具體實施和日常管理,保證項目按期完成、?？顚Ｓ?。

第二十五條裝備購置和業務用場所維修的項目執行,依據其不同特點,分別采取下列方式:

(一)裝備項目。原則上由省財政廳在省一級統一組織政府采購，以實物方式配發到各項目單位。有配套資金的由各市、縣按要求及時匯入省財政廳指定的銀行帳戶。

對一些需求量少、金額較小的設備，可由項目單位所在市財政局會同政法部門根據批準的裝備項目統一組織政府采購。各級財政部門應根據當地政府采購的規定認真組織實施，會同政法部門及時將有關情況逐級報省財政廳和省政法部門備案。

各級財政部門對裝備的配備單位、數量和價值進行登記。裝備項目采購結余資金應當繼續用于同一政法部門購置相關裝備,可以由原項目單位自行購置。結余資金的具體使用情況應當在年度項目執行情況報告中反映，作為今后考核及確定新項目的參考，同時，健全財務管理制度，加強監督檢查。

(二)維修項目。各級財政部門應當根據年度項目計劃確定的維修金額和維修項目,及時將資金下達到項目單位并監督項目實施。項目單位應當按照有關規定進行公開招標或研究確定項目施工單位,按時完成維修項目。

第二十六條市財政局應當會同市級政法部門,于年度結束后七個月內,向省財政廳報送政法補助專款年度裝備維修項目執行情況報告(附3)。三年規劃期結束后,市級財政局和政法部門應當對三年規劃期內裝備維修項目的執行情況和效果進行全面總結,于三年規劃期結束后七個月內,向省財政廳和省級政法部門書面報告總體執行情況。

第四章辦案?？畹墓芾?/p>

第二十七條辦案?？钍侵醒搿⑹∝斦橹С重斦洕щy、案件辦理任務重、承辦案件工作成效明顯的政法部門,從?？钪邪才庞糜诳h級以下基層政法部門辦理各類案件的專項補助資金。

第二十八條辦案?？钣墒∝斦d會同省級政法部門按照?？顚Ｓ谩⒈ＷC重點、勤儉節約、注重效益的原則管理。

第二十九條省財政廳根據本年度市、縣經濟發展狀況及政法部門需要辦理的政法部門案件數量,結合上一年度實際辦、結案件等情況,商省級政法部門后,將辦案專款及時分配到具體使用單位。對特殊地區、重點地區及開展專項斗爭等重點工作,重點予以安排。

省財政廳可實行以案定補的方式,根據政法部門需要辦案?？钪С洲k理的案件性質、影響程度、經費需求數量及所在地方經費困難狀況、案件辦理成效、經費管理水平等情況,核定給予具體案件一定比例或數額的專款補助。

第三十條辦案專款用于與辦理案件直接相關的辦案業務支出,按照國家規定的相關費用開支范圍和標準執行,不得用于彌補日常開支和其他行政事業經費,不得用于基本建設支出。

第三十一條市、縣財政局應當督促政法部門加強對辦案?？畹墓芾?確保專款專用和節約有效使用。年度結束后,使用單位應當按照規定的科目向同級財政報送辦案專款支出情況。市財政局會同政法部門在年度結束后七個月內向省財政廳、省級政法部門報送政法辦案補助?？钅甓仁褂们闆r報告(附4)。

第五章其他專款的管理

第三十二條其他專款是省財政廳為支持地方政法部門設施共建、加強?？罟芾?、解決政法部門特殊需要,從?？钪邪才诺膶ｍ椦a助資金,包括共建項目資金、獎勵資金及其他項目資金。

第三十三條省級或市級政法部門建設、購置跨部門或跨區域共同使用的通訊網絡、大型儀器設備等,可以通過省財政廳向財政部申請財政共建項目資金支持。

第三十四條申請共建項目資金,按照地方投資為主、中央補助為輔,一家主建、多家共用的原則,由項目單位同級財政牽頭確定項目主建單位,協同其他參與共建的政法部門共同提出項目可行性研究報告,加蓋所有參與共建的項目單位公章后于當年5月底前報送省財政廳共建項目可行性研究報告,應當列明項目實施的必要性,與國內外同類型設備比較的技術性、先進性、實用性、可操作性,項目建設總投資和分年度投資需求及來源,項目運行維護費及來源,預期經濟效益和社會效益等內容。

省財政廳對確定申請?？钪С值墓步椖靠尚行匝芯繄蟾孢M行評估、論證,并將本省對共建項目的評估論證意見、資金安排計劃、申請中央?？钛a助的資金與用途、共建項目可行性研究報告原件等向財政部申報。待財政部審批后，省財政廳再批復給省直政法項目單位或市財政局并下達補助資金。項目一經批準,必須嚴格執行。對同一共建項目,原則上只安排一次補助資金。

第三十五條共建項目主建部門對經批準的共建項目,及時組織實施。共建項目設備原則上實行政府招標采購,由項目主建單位按照政府采購的有關規定執行。

第三十六條省財政廳加強對省直共建項目的監督管理,市財政局加強對市直共建項目的監督管理,確保共建項目按期保質完成。項目竣工后四個月內,省直共建項目單位、市財政局應當向省財政報送政法補助?？罟步椖繄绦星闆r報告(附5)。

第三十七條獎勵資金數額按照財政部的獎勵情況，由省財政廳根據?？羁冃Э荚u成績的不同等級確定。獎勵資金應當用于補助地方加強項目管理工作及政法部門裝備、維修和辦案的支出,不得用于與人員支出有關的各種獎金、津貼和福利補助等。

各級財政部門應當加強對獎勵資金的監督管理。獎勵資金的使用情況應當于第二年7月底前,由市級財政部門隨項目執行情況報告書一并報省財政廳。

第三十八條省財政廳根據當年國家、省有關政策需要和市級財政部門報送的其他項目資金申請報告情況,經嚴格篩選、認真審核后,確定并下達其他項目資金。市及市以下各級財政部門應當立足本級財政及省財政已安排的?？?統籌安排解決政法部門各項業務工作所需資金,控制向省財政申請其他項目專款的數量和規模。

市及市以下各級財政部門應當加強對其他項目資金的監督管理,確保項目按期保質完成、?？顚Ｓ谩Ｆ渌椖抠Y金的使用情況應當于第二年7月底前,由市級財政部門隨項目執行情況報告書一并報省財政廳。

第六章專款的績效考評

第三十九條專款的績效考評,遵循下列原則:

(一)實事求是、客觀公正;

(二)材料審查與實地抽查相結合;

(三)定量考評與定性考評相結合;

(四)經濟效益和社會效益相結合。

第四十條每年度結束后,由省財政廳對各市該年度政法補助?？罟芾砉ぷ髑闆r進行考評?？荚u依據、內容及評分標準見《*省政法補助?？羁冃Э荚u標準》(附6)。

第四十一條考評實行定量與定性相結合的方式。

定量考評由省財政廳依據考評標準采用百分制方式對各市的?？罟芾砉ぷ鬟M行逐項評分,產生考評結果。

定性考評由省財政廳根據各市的定量考評結果,結合實地抽查及其他監督檢查的相關資料,確定考評成績。實地檢查情況與報表及文字材料內容不一致者,以實地檢查成績為準。對不如實填報有關材料者,一經發現,酌情扣減考評成績;對擠占挪用專款者,一經發現,考評成績即為0分。

第四十二條考評成績分為優秀、合格、不合格。其中考評成績在60分以上且分數居全省前6名者為優秀;其余60分以上者為合格;59分以下者為不合格。

第四十三條考評成績作為計算以獎代補部分?？畹闹匾蛩刂?直接影響下一規劃期各市以獎代補部分專款的分配數額。

第四十四條考評成績優異者,由省財政予以表彰。其中一等獎1名;二等獎2名;三等獎3名。

第四十五條考評成績不合格的,由省財政予以通報。被通報者應當自通報之日起30日內,查找原因,提出整改措施,并以市級財政部門的名義書面報告省財政廳。

對考評成績為0分者,省財政廳除通報外,還要大幅度調減其下一規劃期?？顢殿~,并按有關規定進行處理。

第七章?？畹谋O督檢查

第四十六條各級財政部門會同政法部門加強對專款的監督檢查工作,建立對裝備維修?？?、辦案專款和共建項目資金使用情況的監督檢查制度,保證?？罴皶r、足額到位,?？顚Ｓ?防止擠占挪用。

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一、市財政支農專項資金管理原則

(一)符合市委、市政府發展農業和農村經濟的方針政策、農業發展規劃及產業結構調整布局；

(二)以人為本，兼顧經濟、社會、生態效益；

(三)適當集中，突出重點，主要扶持農業優勢主導產業和農村基礎設施建設；

(四)公開公正，擇優選項，提高財政支農專項資金的使用效益；

(五)明確責任，加強監督，財權和事權相統一；

(六)增強財政支農專項資金導向、調控作用，引導信貸資金和社會資金投入，建立多元化的農業投入機制；

二、市財政支農資金撥付流程

(一)部門預算資金撥付流程

1、用款單位屬市級預算單位的，由預算單位向財政局送交用款計劃；

2、預算單位必須提供項目實施方案、工程合同、發票等資料；

3、市財政部門實行國庫集中支付，資金通過直接支付方式直達補貼對象或施工單位；

4、個別經費補助類的項目，屬于零星支出和小額現金支出的資金，由單位提交書面說明，經科室審核可實行授權支付。

（二）鎮區預算資金撥付流程

1、用款單位屬鎮區的，農業主管部門在部門預算批復后規定的期限內，制定資金分配方案報財政局備案；

2、分配資金時，由市財政部門會同市農業主管部門（單位）聯文向所屬鎮區財政所（局）下達預算追加文件，通過預算指標調整，將項目指標調整至鎮區財政所；

3、鎮區財政所根據項目進度申請撥付資金，同時提交所需的工程合同、監理確認工程進度、發票等資料；

4、由專管員進行審核，資金通過直接支付方式直達補貼對象或施工單位；

5、屬工程管理費或經費補助類的項目，零星支出和小額現金支出部分，由鎮區財政所提交書面說明，經科室審核可實行授權支付。

（三）惠農補貼資金資金撥付流程

1、各項直接發放的惠農補貼資金，主要包括種糧補貼、農作物良種補貼、能繁母豬補貼等，具備條件的鎮區由市級財政國庫集中支付到金融機構，通過“一折通”發放，不具備條件的鎮區通過直接支付或授權支付方式發放補貼。

2、各項間接惠農補貼資金，主要包括農機購置補貼、政策性農業保險補貼、動物疫苗補貼資金、良種補貼、漁業轉產轉業培訓補助資金等，主要通過政府招投標、政府采購和國庫集中支付的方式，直接支付到商品和勞務供應商。

（四）工程項目建設資金撥付流程

工程項目建設資金，包括用于農業、林業、水利、扶貧開發等項目資金，主要通過政府招投標或政府采購方式，由市財政部門按工程建設進度，通過國庫集中支付直接撥付至項目承建單位。

1、工程項目建設資金資金報帳時，必須以省財政廳或市人民政府批準文件為依據，報帳總額以批準的該項目財政扶持資金為限，并預留10%的工程質量保證金。

2、對于尚未開工的項目，經項目單位申請，市財政部門會商項目主管部門后，可先期預撥項目資金的20%用于項目啟動，預撥資金在項目竣工結算時抵扣。

3、對于已開工的項目，由項目單位按項目實施計劃和施工進度，提出用款計劃并附有相關的有效憑據經項目主管部門審核，報財政部門審批后再撥資金。

4、項目完工后，市項目主管部門及時進行項目竣工驗收，出具項目竣工驗收意見，意見中必須有項目所在地至少兩名群眾代表簽字證明。項目竣工交付使用一年后，如果未發現質量問題，項目實施單位提出請款申請，經市項目主管部門審核同意，市財政部門撥付工種質量保證金，申請撥付質量保證金時，應提供工程質量鑒定證明。

5、鄉村組織實施的項目，由鄉鎮財政所逐一審核后集中向市財政局報帳。市直項目由項目單位直接到市財政局報帳，實施內容落實到鄉鎮的，報帳時應提供項目建設所在地證明材料，報帳撥款申請單要有鄉（鎮）人民政府和財政所關于項目實施的核定意見。

6、報帳人提供的各項報帳憑證必須是項目單位財務中專項支出的原始憑證，經市財政局農財科審核蓋章后，退還給報帳人保存，市財政局農財科留存復印件，作為記帳憑證。

三、幾點要求

（一）財政支農資金必須依法管理、依法使用。財政支農資金是財政用于農業方面，具有特定使用范圍和專門用途的財政性預算資金。是由各級財政部門按照《預算法》規定實行預算管理的資金。財政支農資金必須按照《預算法》和《農業法》的有關規定，保證合理增長。各區縣財政部門、市級農口企事業單位編制上報財政支農資金預算，要求真務實，不可弄虛作假，必須堅持收支統管、零基預算的原則，按照：個人部分按標準、公用部分按定額、專項經費按財力和事業需要的原則逐項核定支出，要建立專項資金滾動發展的項目庫。財政支農資金應按法定范圍和專門用途開支，任何單位和個人不得擅自擠占、截留、挪用和虛報冒領，保證財政支農資金及時足額到位和?？顚Ｓ?。

（二）財政支農資金必須加強財務管理，規范財務行為。各級財政部門和農口企事業單位財務部門是財政支農資金的管理部門，所有財政支農資金必須納入財政和財務管理范圍，接受財政、財務部門的監督。市財政局負責市級支農資金預算編制、執行和監督、檢查工作。其核撥給市級各部門的財政支農資金管理、使用和監督檢查的責任由市級農口各單位財務部門負責；核撥給各區縣的財政支農資金的管理、使用和監督檢查的責任由區縣財政局負責。

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第一條為規范財政專項資金管理，增強財政專項資金分配、使用的科學性和公正性，提高資金使用效益，依據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國政府采購法》等規定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條財政專項資金是指本級財政安排、上級財政補助用于我縣經濟社會各項事業發展的各類專項資金。

第三條本辦法適用于使用本級財政預算內外安排、政府性融資安排、上級財政補助資金安排的各類建設資金的所有部門和單位。

第四條財政專項資金管理是指對財政專項資金設立、分配、使用情況進行的管理、監督和績效評價。

第五條縣財政局管理全縣財政專項資金，并會同各主管部門分別制定各類財政專項資金具體管理辦法，明確各項資金的使用范圍、支持對象、補助標準、申報審批程序、驗收檢查、績效評價等要求。

第二章財政專項資金管理與申報

第六條使用財政專項資金實行項目準入制度，建立項目庫實施管理。

第七條申報專項資金的項目準入條件為：

基本建設類：指按國家關于基本建設的規定，經各級發改委批準立項納入基本建設項目管理的項目。包括：房屋建筑屋購建、辦公設備購置、專用設備購置、交通工具購置、基礎設施建設、大型修繕、信息網絡購建、其他基本建設。

其他項目類：指經縣委、縣政府批準實施的項目。包括：房屋建筑屋購建、辦公設備購置、專用設備購置、交通工具購置、基礎設施建設、修繕、信息網絡購建、大型會議（全縣性的會議）、大型活動、專項業務活動（指各單位在日?；臼聞胀忾_展的專業性較強、涉及面廣、耗時較長的專項工作項目）、其他。

第八條單位申報財政專項資金程序為：項目實施單位于每年10月底以前寫出專題報告，并附財政專項資金審核意見表，報送縣政府審批。財政專項資金審核意見表由財政局統一制定。

第九條縣財政局憑財政專項資金項目審批文件，將項目錄入項目庫。對納入項目庫的項目，根據財力可能，按照“保證重點、兼顧一般”和“輕重緩急”的原則安排資金。未納入項目庫的項目，縣財政一般不得安排資金，對確需安排資金的，必須按規定程序先納入項目庫。

第十條向縣以上部門申報財政專項資金的項目一般應在項目庫中篩選，并以財政、主管部門聯合文件形式申報。如項目庫未納入的項目，必須按規定程序將項目納入項目庫后申報。

第三章財政專項資金項目實施

第十一條所有項目實施必須堅持公開透明原則，凡在當年政府采購目錄范圍內及招標限額標準以上的項目，必須實行政府采購，統一到縣政府采購中心實行公開交易。

第十二條所有項目必須實施工程監理制，項目監理機構通過公開招標方式擇優選定。項目監理機構按其職責對工程進度及質量等實行全過程的監督和管理。

第十三條實施項目主管部門應嚴格實行合同管理，要與項目單位的法人代表或負責人簽訂目標責任書，明確各自的權利和責任。

第十四條項目實施完工后，項目承辦單位應組織邀請相關項目管理職能部門參與項目驗收，并形成規范的項目驗收報告。

第四章資金撥付

第十五條財政專項資金實行財政國庫集中支付制度。財政專項資金要嚴格按預算、按進度、按程序撥付和使用，堅持先批后用，先審后用。

第十六條財政部門按照已確定的年度部門預算，將年度專項資金項目支出預算指標下達到項目主管部門和具體使用資金的單位。

第十七條項目單位根據下達的專項資金預算、用款計劃、項目實施進度，按照財政國庫集中支付制度的規定，向縣財政局提出撥款（支付）申請。縣財政局審核后，由財政國庫集中支付中心將財政專項資金直接支付到項目成交商或勞務提供者賬戶。

第十八條財政專項資金項目實行保證金制度管理，以保證項目按計劃、按預算實施。財政在撥付專項資金時，按項目投資總額的10%預留作為項目保證金。工程交付使用一年之后，項目主管部門組織技術質量監督等部門進行復查，工程質量無問題的，項目質量保證金全額撥付；工程質量有問題的，財政將10%的質量保證金作為專項維修費，并按工程建設施工合同有關條款進行相應處置。

實施的農、林、水、畜、環保等工程項目，按前中后三階段檢查驗收，同時也按30%、40%、20%的比例分期撥款。

有償資金工程項目在撥款前先在總投資額中預留20%的還款準備金，然后再按上述比例分期撥款。

第十九條財政專項資金支出按項目實際支出列入當年財政支出。項目單位要建立健全財務管理制度和會計核算制度，嚴格遵循項目資金?？顚Ｓ?、專賬核算、專人管理的原則，加強項目成本核算和資金管理。

第二十條項目的結余資金由縣政府統籌安排。項目結余資金主要包括以下四種類型：

（1）項目當年已完工交付使用并辦理竣工決算后的結余資金；

（2）由于受政策變化、計劃調整等因素影響，項目中止或撤消形成的結余資金；

（3）項目當年已執行但尚未完成而形成的結余資金（包括項目需跨年度執行，但項目支出預算已一次性安排而形成的結余資金）；

（4）項目因故當年未執行，需要推遲到下年度執行形成的結余資金。

上述第（1）項、第（2）項規定的項目結余資金統稱為凈結余資金，凈結余資金由縣財政統一平衡使用。第（3）項、第（4）項規定的項目結余資金統稱為結轉結余資金，實行縣財政局審核備案管理，單位結轉使用。

第二十一條縣財政局在撥付專項資金或有關部門在監督檢查時，如發現下列情形之一的，有權暫緩或停止撥款：

（一）違反國家法律、法規和財經紀律、弄虛作假，騙取國家資金的；

（二）自籌資金未能落實，影響項目建設的；

（三）資金未按本辦法規定實行專款專用、擅自改變資金用途和項目建設內容、截留、挪用項目資金或提高建設標準的；

（四）不按規定向縣財政局或主管部門報送財務報表和有關資料的；

（五）拒不接受各級財政或主管部門監督檢查的；

（六）應納入政府采購但未納入，自行采購物資和設備的；

（七）未按規定進行專賬核算的；

（八）不符合合同條款規定的；

（九）有重大工程質量問題，造成經濟損失和社會影響的；

（十）結算手續不完備，支付審批程序不規范的；

（十一）未按規定要求報送季度（分月）用款計劃或信息資料嚴重失真的。

第五章財政專項資金績效考核

第二十二條縣財政局、主管部門應建立專項資金績效預算審查制度。主要評審項目資金管理執行制度情況，包括審查資金的到位是否與工程建設進度相適應；資金的使用及管理是否存在截留、擠占、挪用、轉移建設資金；項目招標資金支付是否按政府采購和國庫集中支付有關規定進行招標和撥付資金。

對虛報項目內容，夸大項目投資額的；配套資金不到位，留有缺口的；資金管理不力，上年度專項資金使用效益差的；多頭重復安排的項目，要堅決予以制止。

第二十三條縣財政局和主管部門共同對財政專項資金進行跟蹤問效，實行財政專項資金支出的績效評價制度。對績效良好的項目通報表揚，并對下年度的同類項目優先安排。對績效評價不合格的項目，暫停下一年度項目實施單位專項資金申請資格。

第六章財政專項資金監督檢查

第二十四條縣財政局和主管部門要加強對財政專項資金的監督檢查，實行事前、事中和事后的全程監督管理，審計部門負責財政專項資金的審計監督。

第二十五條財政、審計、監察部門每年應抽查財政專項資金投資項目不少于一次，抽查的面也不得少于當年立項的30%，其目的是遏制項目建設中的高估冒算、截留挪用、弄虛作假現象，確保財政資金的安全、合規、有效使用。

第二十六條財政專項資金監督檢查的主要內容如下：

（一）資金來源是否合法，配套資金是否落實到位；

（二）有無截留、擠占和挪用；

（三）有無改變項目資金用途；

（四）有無計劃外工程和超標準建設；

（五）工程項目是否按規定采取招、投標并進行評估；

（六）工程項目所購原材料和設備是否按規定納入政府采購；

（七）內部管理制度是否健全；

（八）是否建立并堅持重大事項報告制度；

（九）其他違規、違法事項。

第二十七條有下列情形之一的，要如數或加倍調減下年度分配指標，并按有關規定追究單位和有關人員的責任。

（一）揮霍、浪費、截留、克扣、擠占財政專項資金的；

（二）配套資金不足的，導致項目損失的；

（三）同一項目多頭申報，多頭申請資金的。

第二十八條單位和個人有騙取、套取、挪用、貪污財政專項資金等違法行為的，由財政部門和審計機關如數追還收繳財政。同時，應按照《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政監察法》、《財政違法行為處罰處分條例》和有關規定，對違法單位和責任人員做出處罰、處分的決定；構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

第二十九條財政、審計、監察的工作人員、、的，給予警告、記過或者記大過處分；情節嚴重的，給予降級或者撤職處分；情節特別嚴重的，給予開除處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

第三十條全縣財政專項資金的管理使用，按照本辦法實施。

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關鍵詞：財政局；財務管理；管理制度

近幾年來，針對財政局機關經費較緊、支出管理難度大等情況，我國財政局切實加強財務管理工作，一是把主要精力放在制度建設上，從健全財務管理入手，先后制定了一系列機關財務管理制度；二是加大監督檢查力度，確保財務制度的貫徹落實。

一、科學合理編制單位預算，不斷提升預算編制質量

單位預算編制是一項重要且復雜的業務，該項業務不僅貫穿于企業各個單位，而且還直接影響到單位資源使用效率，所以加強單位預算編制管理，進一步提升預算編制質量至關重要。首先，加強基礎信息管理，構建人員信息庫與車輛信息庫，為科學合理編制單位預算提供依據，以保證預算編制質量；其次，做好對年度收入與支出結構、增收節支潛力等多方面分析工作；最后，強化項目支出預算管理，積極推行項目支出滾動管理，找準項目管理關鍵點與著重點。

二、建立經費限額制度，嚴格控制經費限額

要求財政局構建與執行健全的經費限額制度，以該項制度為依據，結合各單位以往支出狀況及經營特點，有針對性地為各單位制定經費限額指標，并由國庫收付中心負責控制經費限額工作。另外，要求各單位嚴格按照局內財務制度開展報賬業務活動，即嚴禁對經費限額超支的單位進行報賬，鼓勵各單位在保證工作效率與質量的前提下，盡可能降低公用經費支出。

三、強化公用經費管理，嚴格控制支出規模

1.加大“三項費用”管理力度?！叭椯M用”指的是差旅費、會議費及招待費。近年來，我國國務院曾在多項政策法規中，明確要求加大對“三項費用”管理力度，以達到控制公用經費支出的目的。為此，需要財政局選派一名資深財務人員專門負責單位經費管理，如建立經費臺帳，詳細記錄單位各項經費收支，至月末還需做好經費支出統計工作，并以報表的形式上報上級主管單位，由其進行審查，并依據所制定的財務報表有針對性地進行公用經費管理。

2.加大固定資產管理力度。固定資產在各單位總資產中占據相當大的比重，為此要求做好固定資產的管理工作，即就固定資產購置環節而言，需由各單位事前申報，之后由領導審批，待審批通過后，由相關單位組織依照政府采購流程開展固定資產采購活動。同時，各單位應以節約性、有效性原則為指導開展固定資產添置工作，切實做好資源合理利用，最大限度上規避資源浪費、流失現象的發生。除此之外，任何固定資產均要第一時間入賬核算，詳細予以登記，要求固定資產管理單位經常性檢修機械設備等類固定資產，以延伸器使用壽命。

3.加大政府采購管理力度。財政局應做好帶頭作用，以實際行動教育各單位嚴格遵循《政府采購法》。要求各單位開展采購業務時事前做好采購計劃，以防重復采購、盲目采購現象，同時，各單位將需要添置的物品明確列示于《政府采購目錄》中，由政府采購部門統一集中采購，以保證采購的有效性、科學合理性，充分發揮單位資金的使用價值。

四、落實民主理財制度，積極推行財務公開

財政局財務制度明確指出，單位各項經費開支必須同時具備審批人、經手人及民主理財小組成員的簽字，再加上民主理財小組成員公章，才能夠符合報銷入賬標準，否則將拒絕報銷入賬。同時，財政局應定期對外公開各單位預算執行狀況與經費收支狀況，自覺接受廣大社會公眾監督。另外，財政局內部審計機構、監察機構等部門應做好對各單位收支狀況審計監督工作，對落實財務制度較好的單位予以獎勵，嚴厲懲處那些違反財務制度的單位。

五、完善財務管理制度體系

1.加強財政財務管理制度建設。把制度建設作為嚴格財務管理關鍵環節來抓，大力開展業務培訓和指導工作，不斷完善財政業務操作規程，健全崗位責任體系，做到事事有章可循，杜絕財政管理中的隨意性。同時，利用網絡平臺，充分運用信息化手段，加強基本數據信息、支出標準等各個方面的基礎工作，促進資源共享，信息共享，提高財政管理效率。

2.定期開展財務評審活動。定期對各鄉鎮財政所在各項會計業務進行綜合評審，具體由各鄉鎮的會計人員將會計賬本、會計憑證、會計報表等會計資料統一集中到縣局，由財政局評審組對會計業務進行集中評審，通過開展財務評審，進一步規范和加強鄉鎮財政財務管理，提高鄉鎮財政干部管理水平，并把財務評審作為一種促進規范鄉鎮財政財務管理的長效機制，使鄉鎮財政會計核算更加嚴謹、財政財務管理更加科學化、精細化。

3.加強內部財務監督檢查力度。實行定期業務檢查工作制度，定期組織專班到各鄉鎮進行業務檢查，及時糾正各所業務存在的問題。同時，對局機關內部和各鄉鎮財政所在執行財務制度、會計業務科目運用等方面開展內部監督檢查，對各鄉鎮財政所的總預算會計、統管會計、農村會計在結賬、建賬、記賬和財務管理方面進行核查，促進會計管理工作的規范性，進一步完善了單位內部控制制度建設。

參考文獻：

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[2]何大勇：建設節約型機關應提高財務管理水平[J].全國商情（經濟理論研究）.2008（22）.

[3]張 筠：行政事業單位財務管理存在的問題及解決建議[J].經濟研究導刊.2008（14）.

篇8

第一條為貫徹落實市委、市政府《關于實施工業突破四年行動計劃的決定》（*發[20*]7號）和縣委、縣政府《關于扎實開展“工業推進年”活動的實施意見》（*發[20*]3號）文件精神，推進我縣工業經濟又好又快發展，加強工業發展專項基金（以下簡稱專項基金）的監督和管理，提高專項基金使用效益，制定本辦法。

第二條本辦法所稱專項基金，是指縣政府發展工業經濟而設立的專項基金，主要用于支持工業企業和兌現工業經濟專項獎勵。

本辦法所稱工業企業，指在我縣依法登記注冊，具有法人資格的工業企業。

第三條專項基金由縣財政每年預算安排500萬元，并根據財政收入狀況逐年增加基金額度，每年按新增地方可用財力的5%追加專項基金。

第四條專項基金管理包括預算管理、項目申報、審核審批及監督檢查四個方面。專項基金實行專戶管理、?？顚Ｓ?。

第二章管理原則和使用范圍

第五條專項基金管理原則：

工業發展基金使用管理堅持“預算管理，?？顚Ｓ茫徽\實申請，公正受理；突出重點，注重實效；擇優支持，嚴格把關；公開透明，依法監督”的原則。

第六條專項基金使用范圍：

（一）為經濟社會效益較好的工業企業提供短期流動資金支持。

（二）縣委、縣政府扶持工業發展政策兌現；對發展工業作出突出貢獻的企業、單位和個人進行獎勵。

（三）縣委、縣政府確定扶持和鼓勵工業企業發展的其他項目。

對列入省“861”計劃、市“6611”工程和縣規模以上的工業企業予以重點支持。

第七條工業企業申請短期流動資金支持，采取有償方式提供。每個企業一次申請金額為5-50萬元，使用期限不超過一年，依法簽訂合同，承擔按期還款責任，逾期不還者，除依法追究違約責任外，還將記入企業誠信檔案。

專項資金使用和管理參照省財政扶持工業經濟發展的財政間隙資金使用方式實施。工業企業有償使用專項資金，必須以房產、土地等有效證件作抵押，并按同期銀行貸款利息50%的標準支付專項資金占用費；采取融資擔保的參照金融部門、擔保中心運作方式實施。

第三章項目資金的申報條件

第八條申請專項基金的工業企業必須同時具備下列條件：

（一）企業法人治理結構規范；

（二）財務管理制度健全，會計核算完整、正確，并及時向有關部門報送相關報表；

（三）經濟效益較好；

（四）會計信用和納稅信用良好；

（五）上一年度納稅5萬元以上；

（六）無任何違法、違規記錄；

第九條申請專項基金的項目必須同時具備下列條件：

（一）符合國家產業政策、可持續發展戰略以及本縣經濟發展方向；

（二）符合國家有關質量、安全、衛生、環保標準和資源綜合利用的規定；

（三）項目竣工投產后，能夠達到預期經濟效益、促進財政增收、增加就業。

第四章項目資金的申報及審批

第十條申請專項基金的工業企業應報送下列資料：

（一）申請報告（包括資金使用用途、預期目標、還款承諾等）；

（二）**縣工業發展專項基金申請書（見附件）；

（三）企業法人營業執照副本（復印件）；

（四）企業基本情況簡介。包括設立時間、注冊資本、股東名稱及出資比例、主要產品、資產負債及效益、主要生產工藝、技術、裝備、職工人數及獲得的主要榮譽等；

（五）經會計師事務所審計的上一年度會計報表（復印件）；

（六）提供房產、土地等有效證件，并協助辦齊有關抵押手續；

（七）其他需要提供的資料。

第十一條縣經委和縣財政局對申請專項基金的單位提交的申報材料進行初審，然后將審核結果報專項基金評審領導小組審批后，下達項目資金支持方式和額度，項目計劃下達后15日內由財政拔付項目資金。

第十二條獎勵程序。

第五章專項基金的監督檢查

第十三條縣財政局、縣經委負責對專項基金的使用和項目實施情況進行監督檢查。

第十四條獲得專項基金扶持的項目，必須專款專用，因特殊原因需變更用途的須經縣經委、縣財政局核準。

獲得專項資金支持的項目，必須按要求將專項基金的使用情況和項目建成驗收報告分別報送縣財政局和縣經委。

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第一條為加強對我區科學研究與發展資金（以下簡稱研發資金）的管理，提高資金使用效益，根據《市科學技術進步條例》和《市科學研究與發展資金管理辦法》，結合我區科技計劃項目管理具體情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱研發資金是指列入區科技局科技計劃并由區財政預算安排的科技項目資金。重點支持科技創新、科技成果產業化及科技創新環境建設。

第三條研發資金管理堅持科學評估（評審）、重點突出、公平競爭和?？顚Ｓ玫脑瓌t，實行項目管理預決算制度和合同制管理，由區科技局和區財政局共同負責。

第二章使用范圍

第四條研發資金主要用于以下方面：

1.新產品試制、新技術新工藝研究開發及推廣應用；

2.高新技術應用研究及產業化發展；

3.科學技術成果轉化、推廣；

4.社會發展領域科學技術創新與應用示范；

5.科學技術交流合作、科普宣傳和軟科學研究；

6.獲國家省市科技資金資助的項目配套資金；

7.科技產業發展平臺和科學技術中介服務機構建設。

第五條研發資金開支范圍包括科技計劃項目費和項目管理費。

第六條科技計劃項目費是指項目承擔單位在研究與開發過程中的直接和間接費用。一般包括人員費、儀器設備費、能源材料費、實驗外協費、差旅費和其他相關費用。

人員費：指為直接參加項目研究開發人員支出的工資性費用。項目組成員所在單位有事業費撥款的，由所在單位按照國家規定的標準從事業費中及時足額支付給項目組成員，并按照規定在項目預算的相關科目中列示，不得在資助的項目經費中重復列支。

儀器設備費：指項目研究開發過程中所必需的專用儀器、設備、樣品、樣機購置費及設備試制費。

能源材料費：指項目研究開發過程中所支付的原材料、燃料動力、低值易耗品的購置等費用。

實驗外協費：指項目研究開發過程中所發生的租賃費用、帶料外加工費用及委托外單位或合作單位進行的試驗、加工、測試等費用。

差旅費：指在項目研究開發過程中，為項目研究開發而進行的國內外調研考察、現場試驗等工作所發生的交通、住宿等費用。

其他相關費用：指除上述費用之外與項目研究開發有關的其他費用。

第七條項目管理費是指區科技局在科技計劃項目管理過程中，為履行管理、指導和監督職能，從研發資金中提取的管理費，即包括科技項目的篩選、評審、評估、計劃編制、跟蹤檢查和鑒定、驗收等過程中支付的費用，其總額不超過當年區研發資金總額的3%。該費用由區科技局負責具體管理和使用，企業不得從研發資金中提取管理費。

第三章使用條件及投入方式

第八條申請、使用研發資金的條件是：項目列入當年科技計劃；項目承擔單位具有法人資格，納稅關系在區；有健全的內部財務管理制度，會計核算規范、真實；項目配套的自籌資金落實。

第九條根據科技計劃項目特點和管理實際，研發資金使用方式分別以無償資助（包括貸款貼息）、引導資金或資本金投入的方式給予支持。引導資金屬于無息借款性質，以引導其他資本投入為主要目的，原則上可以依法轉讓，或者采取合作經營的方式，在規定期限內依法回收投資。

無償資助：主要支持科技型企業技術創新中產品研究開發及中試階段的項目、自主創新項目的產業化推廣；區級社會事業發展科技示范項目；軟課題研究和企業的重點實驗室、工程技術中心、企業孵化器、科技創新條件與環境建設等科技計劃項目。無償資助項目承擔單位自籌資金一般應達到投資總額的20%以上。

引導資金：重點圍繞重大科技計劃項目，用于支持科技成果產業化的科技研究與發展。根據項目的技術、市場和管理情況確定投入研發資金引導資金的金額和比例。該類科研項目完成后，按合同約定回收引導資金。

資本金投入：主要用于支持具有較廣的創新內涵、較高的創新水平并有后續創新潛力、風險性較大但可望形成新興產業的重大科技產業化計劃項目。資本金投入以引導其他資本投入為主要目的，原則上可以依法轉讓，或者采取合作經營的方式，在規定期限內依法回收投資。

引導資金和資本金投入由區科技局和區財政局共同委托專門機構進行管理，回收和轉讓退出的資本金納入研發資金管理，繼續支持科技事業的發展。

第四章管理職責與分工

第十條區科技局是區科技行政主管部門，其主要職責是：

1.研究確定研發資金的使用原則和重點支持的科技產業方向；

2.編制年度研發資金的總預算和總決算；

3.負責項目指南、組織項目申報、評審招標和編制年度科技計劃（研發資金使用計劃），對項目實施情況進行監督檢查，并組織項目驗收。

第十一條區財政局是研發資金的監管部門，其主要職責是：

1.負責研發資金預算審核和批復；

2.參與科技計劃項目的評審工作；

3.會同區科技局下達項目資金計劃，辦理研發資金財政撥付手續；

4.監督檢查研發資金的使用、管理和執行情況。

第十二條區科技計劃項目承擔單位的責任：

1.編制申報科技計劃項目研發資金預決算；

2.落實項目約定的匹配資金和其他配套條件；

3.對整個項目資金進行專戶管理及核算；

4.接受有關部門的監督檢查和審計；

5.按要求提供項目預算執行情況報告和有關財務報表。

第五章研發資金的撥付與管理

第十三條研發資金實行合同制管理，科技項目計劃下達后，區科技局與項目承擔單位簽訂《區科技計劃項目合同書》。

第十四條無償資助研發資金由區財政局依據區科技計劃文件撥付到區科技局，區科技局依據科技計劃文件和《區科技計劃項目合同書》撥付到項目承擔單位。對未按合同書執行的項目將終止撥款，余款納入研發資金管理。

第十五條引導資金使用的研發資金在科技計劃下達后，由區科技局將撥款單和合同（任務）書送區財政局審核并撥入委托的專門機構。該機構根據區財政局和區科技局撥款通知，將研發資金撥付項目承擔單位并進行管理。

第十六條科技計劃下達后，根據科技計劃項目實施特點等情況分批劃撥。未結研發資金計劃項目的結余資金，在本年度年底前全部轉入區科技局，可于下年度按原管理審批程序撥付使用。已完成并通過驗收的研發資金結余資金，可留給項目承擔單位，用于補助科學研究與發展支出，不得挪做它用。因特殊原因，研發資金使用需要延期、調整或減免償還的，科技計劃承擔（依托）單位必須提交書面報告，報區科技局商區財政局審核、批準。

第十七條區科技局對以引導資金方式使用的研發資金，嚴格按照合同約定回收。對不償還研發資金的項目承擔單位，必要時追究法律責任。

第十八條項目承擔單位要嚴格按照本辦法規定的研發資金開支范圍使用資金，不得拆借和隨意改變用途。區科技局、區財政局共同負責對科技經費使用情況進行檢查。

第十九條項目承擔單位收到無償資助資金，貸記“專項應付款”科目。項目完成后，形成固定資產部分，結轉到“資本公積——撥款轉入”科目，未形成固定資產的其他開支，經項目驗收后進行核銷。

第二十條用研發資金購置的固定資產，必須納入研發資金承擔單位的固定資產賬戶進行核算和管理。

第二十一條用于科技創新環境建設的研發資金只能用于購買設備和軟件。所購設備和軟件屬政府采購范圍的，由區科技局會同項目承擔單位向政府采購部門申報采購，所形成的固定資產產權在項目驗收之前為政府所有；不屬政府采購范圍的實行報賬制。

第二十二條項目因故終止，項目承擔單位應當按照項目管理有關程序報經區科技局批準，將剩余科技研發資金歸還區科技局，剩余資產按照國家有關規定處置。對未按合同（任務）書執行的項目將終止撥款，并收回部分或全部已撥資金，重新安排研發資金使用計劃。

第二十三條項目完成后，應當按要求進行項目驗收。在項目驗收時項目承擔單位除提供技術成果驗收報告外，還需提供項目經費使用情況總結報告。

第六章監督檢查

第二十四條區科技局、區財政局負責組織對研發資金管理和使用情況進行監督檢查，并逐步建立研發資金使用情況追蹤問效、績效考評體系，考評結果將作為項目承擔單位以后年度申報項目資格審查的重要依據。

篇10

一、糧食流通聯合執法工作的成員單位

糧食流通聯合執法工作的成員單位是:縣糧食局、縣發改局、縣工商局、縣質監局、縣衛生局、縣物價局、縣財政局。

二、聯合執法工作制度的主要內容

糧食流通聯合執法工作制度的主要內容是：糧食流通執法聯席會議制度、糧食流通監督檢查聯合執法制度。

（一）糧食流通執法聯席會議制度。

1、組織形式：聯席會議制度由縣政府辦公室牽頭組織，相關成員單位參加，采取定期或不定期的形式舉行，原則上每年不少于1-2次，如有特殊情況，相關成員單位可提請縣政府臨時召開。

2、主要職責：宣傳、貫徹、落實有關糧食流通管理工作的法律法規和文件精神；通報、交流相關部門在職責范圍內開展糧食流通執法的情況；研究、解決糧食執法中出現的新情況和新問題；互通涉及糧食質量、價格、衛生安全管理等方面的信息；落實縣政府有關糧食流通管理工作的方針政策。

（二）糧食流通監督檢查聯合執法制度

1、組織形式：在縣政府的統一領導下，堅持各部門在做好職責范圍內的糧食流通專項檢查的前提下，根據工作需要，提請聯席會議辦公室決定開展的聯合執法。

2、開展方式：在相關部門進行糧食專項檢查工作基礎上，由成員單位參加的聯合執法活動，原則上每年不少于1-2次。涉及糧食收購環節的監督檢查事項由縣糧食局牽頭，縣工商、物價等相關部門參加；涉及糧油加工質量的監督檢查事項由縣質監局牽頭，糧食等相關部門參加；涉及成品糧油銷售的監督檢查事項由縣工商局牽頭，糧食等相關部門參加；涉及糧油衛生的監督檢查事項由縣衛生局牽頭，糧食等相關部門參加；涉及糧食價格的監督檢查的事項由縣物價局牽頭，糧食等相關部門參加。

三、成員單位職責

縣糧食局：全面負責全縣糧食流通行政管理和行業指導；匯同縣發改局負責全市糧食總量平衡、宏觀調控；具體負責地方儲備糧規劃和年度計劃的落實與監管；負責執行糧食應急預案，確保糧食安全；負責對糧食收購資格和儲備糧存儲資格的準入許可；負責對糧食質量和原糧衛生的監管；制定、落實糧食流通監督檢查辦法，對糧食經營者從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧的購銷活動進行監督檢查；建立糧食產銷和統計調查辦法，落實糧食流通統計制度，并對糧食流通統計制度執行情況進行監督檢查；收集、整理、分析糧食市場供求與價格動態，為縣政府糧食宏觀調控與決策服務。

縣發改局：與糧食行政管理部門共同負責全縣糧食宏觀調控和重要糧食品種結構以及調整糧食流通中長期規劃。

縣工商局：依照有關法律法規，負責對糧食經營活動中的無照經營、超范圍經營以及糧食銷售活動中的囤積居奇、欺行霸市、強買強賣、摻雜使假、以次充好、虛假宣傳等擾亂市場秩序和違法違規交易行為進行監督檢查。

縣質監局：依照有關法律法規，對糧食加工中摻雜、摻假、以假充真、以次充好、以不合格產品冒充合格產品、無食品生產許可證進行加工銷售等違法行為進行查處，并負責對糧食加工環節中的產品質量進行監督檢查。

縣衛生局：依照有關法律法規，負責糧食加工、銷售單位的衛生許可及許可相關的監督檢查，對成品糧儲存中造成腐敗變質、被有毒有害物質污染、使用未經批準的食品添加劑或添加劑超過允許限量等危害群眾身體健康的行為進行監督檢查。

縣物價局：依照有關法律法規，對糧食經營者未按規定告知、公示糧食收購價格，或采取壓級壓價、哄抬價格、價格欺詐、壟斷和操縱價格，或不按照規定執行最低收購價，不執行價格干預措施和緊急措施等價格違法行為進行監督檢查。

縣財政局：負責糧食風險基金的管理和監督使用，監督地方儲備糧各項補貼的使用和財物情況；縣糧食行政管理部門依法開展的糧食行政許可、組織開展的糧食質量和衛生監督抽查與糧食質量調查、品質測報和其他糧食行政執法工作中所需的費用，以及地方儲備糧年度監管費用，由縣財政局負責解決；對罰沒收入實行“收支兩條線”管理。