整改通知書格式范文

導語：如何才能寫好一篇整改通知書格式，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為規范民辦教育機構辦學行為，健全機構內部管理機制，進一步提高辦學水平和辦學效益，我局在3月21日對你校XX年度辦學情況進行了執法檢查。經查，你校在XX年度辦學過程中存在以下問題：

1.辦學條件方面：對照省合格小學標準，主要存在以下幾個問題：一是部分年級（主要是一、四、六年級）班學額超標（標準為班學額不超過50人）；二是生均占地面積嚴重不足（目前學校生均占地面積為5.31平方米，遠遠低于生均18平方米的標準）；三是生均綠化面積不足（目前學校基本沒有綠化面積）；四是學生活動場地緊缺，學校無環形跑道、60米直道田徑場；五是專用教室及設施設備不足、簡陋，目前學校無科學實驗室、美術教室、衛生保健室等專用教室，實驗儀器、音美器材很少，圖書品種不多、數量極少（生均不足3冊）。

2.學校管理（含師資隊伍）方面：一是教師持證上崗率不達標。二是聘用教師數量偏少，專任教師擔任教學任務較重。三是教師隊伍建設制度不健全，學校尚未形成教師業務培訓和學習交流的規章制度。教師學習和培訓的內容沒有形成系列，形式不夠豐富。四是學校各類計劃制定不規范。各類計劃僅立足于學校常規工作，部分條線工作計劃實際上是各類活動日程安排，對當前的教育改革發展形勢和省、市各級教育工作會議精神貫徹不夠，與教育發展的要求不相適應。五是課程法規意識不強。學校部分課程（主要是非工具性學科）沒有依法開齊上足，有停上、改上工具性學科的現象。

3.教育教學工作方面：一是教師備課質量不高，教師備課基本上只是照抄教師用書，沒有根據班級學生的具體情況開展備課，有的甚至連課時劃分都沒有。二是課堂教學效率不高。在教學中教師對重點、難點把握不準，教法簡單，空洞說教的多，教學觀念陳舊，整堂課教師一講到底的多，不重視學生的反饋，師生互動不夠，教師的專業知識存在缺陷。三是學生作業質量不高，學生寫的字較差，書寫不夠規范，教師雖能及時批改，但質量不高，漏批、缺批等情況較多。四是教育教學質量偏低，兩極分化現象比較嚴重。

4.后勤財務管理方面：一是學校財務只有報表，沒有詳實的臺賬資料，二是學校食堂伙食標準較低，且沒有按照學生實際就餐天數按實結算。

5.“學前班”工作：一是教師上崗資格證書不達標。二是班學額嚴重超標。目前學校開設小班一個，有34名幼兒；中班一 個，48名幼兒；大班四個，平均每班56名幼兒（標準為：小班不得超過30人，中班不得超過35人，大班不得超過40人）。三是課程設置和教材選用不當，課程標準偏差較大。四是沒有午睡設施、游玩設施，幼兒身心健康發展受到較大影響。五是衛生保健存在隱患，幼兒飲食衛生較差，水杯上沒有幼兒的固定標志。六是供學前班幼兒使用的一個廁所沒有洗手設施，各班沒有單獨的衛生間，學前班與小學部混在一起，安全隱患較大。

據上,特對你校提出如下整改意見:

1.嚴格控制班學額,盡快配備科學實驗室、美術教室、衛生保健室等專用教室，配齊實驗儀器、音美器材等設施設備。

2.適當增加聘用教師數量，確保教師持證上崗率達標。

3.進一步提高教師備課質量和教育教學質量。

4.學校財務必須建立詳實的臺賬資料，食堂伙食嚴格按照學生實際就餐天數按實結算。

5.必須為學前班學生配備相應的午睡設施、游玩設施，積極改善幼兒飲食衛生狀況。

上述各項整改要求，請認真貫徹落實，積極整改到位,我局將按照整改要求組織復查。如不能達到整改要求的,我局將視整改情況依法予以相應的行政處罰。

篇2

企業消防整改通知書范文一

___________________：

根據《中華人民共和國消防法》與《消防條例》相關法規，我物業公司于2008年 月 日派員對你單位進行了消防監督檢查，發現存在下列重大火災隱患：___________________________________________________________________________________________________________________________________________________請你單位于2008年 月 日前改正，并在期限屆滿前將整改情況函告我物業公司。逾期不改正的，將協助\配合公安消防單位依法處理。 在此期間你單位應當采取措施，確保消防安全、防止火災發生。

物業公司 被檢查單位主管人員(簽名)：

年 月 日 年 月 日

本通知一式兩份(一份交被檢查單位一份由物業公司保存)

企業消防整改通知書范文二

公司：

年 月 日，高家營鎮人民政府對你公司在 區域進行安全生產檢查。經過現場檢查，發現你公司存在諸多安全隱患。現將安全隱患及整改意見通知如下，請認真進行整改。

一、存在安全隱患

1、安全知識宣傳不到位，危險作業區域沒有設置警示標語、警示牌。

2、安全生產管理制度不完善，作業區域沒有公示安全管理制度，沒有安全生產記錄。

3、礦區道路危險路段無安全警示牌，無路標;工人往返便道陡峭，無安全防護措施。

4、采礦洞口加固措施不完備，存在坍塌隱患;臨時存礦區無安全防護措施，存在滑坡隱患。

5、工人生活區與采礦區距離較近，且處于洞口或山溝下游，缺乏安全防范措施，存在安全隱患。

6、工人飲食衛生條件差，設施簡陋，存在飲食衛生安全隱患。

7、礦區防火、防汛、安全生產預案不健全。

二、整改意見

1、加強安全生產知識宣傳。加強對工人日常安全教育。通過宣傳，提高工人的自我安全防范意識。

2、在施工工地、現場、道路制作固定的警示牌和安全標語，營造安全生產宣傳教育氛圍。

3、對存在安全隱患的洞口、道路按照技術標準進行加固。洞口上方必須修建排水溝，防止滑坡或坍塌。

4、改善工人住宿條件。在采礦作業區域以外，選擇安全地段，建設職工工棚，滿足工人基本的安全住宿條件(2個月整改期限)。

5、改善工人飲食條件，注意飲食衛生。完善食物中毒防范措施。

6、建立安全生產檢查日志。安全生產分管人員要堅持每天對重點區域、場地、道路進行檢查，發現隱患及時處理。

7、堅持領導帶班下井制度;建立工人進出井登記制度。

8、完善安全制度，確定專職安全員，明確職責，加強監測檢查，做好安全生產記錄。

9、健全防火、防汛、安全生產等相關預案。

10、加強門衛管理，謝絕無關人員進入采礦作業區域。

11、及時辦理相關許可手續。

以上存在安全隱患及整改意見，請你公司高度重視，認真研究，盡快制定整改措施，逐項整改。除第4項外，各項整改意見必須在 日前整改到位，并將整改情況報鎮政府。 高家營鎮人民政府

年 月 日

企業消防整改通知書范文三

福建永潤建設工程有限公司：

根據本月考評及每日巡視記錄，日常保潔總體還算良好，但是仍有許多地方經常出現衛生漏洞，現提出如下整改內容，請予以整改。

1、在入口建筑周圍、停車場，康樂健身廣場、兒童樂園主園路旁的花臺、路緣石和路面上的泥土應立即清洗。

2、在入口建筑旁的臨時休息室，堆積的垃圾要及時清運，保持地面干凈。

3、在管養區域內路旁和綠化帶上的其他非垃圾物如小石頭、小磚塊、木頭竹竿及其它殘留物等要及時清理。

4、康樂健身廣場和兒童樂園的主園路兩旁要用工具做出泥土沉積溝槽，并定時清理沉積槽，以防澆灌綠化時泥土污染路面。

5、工具室即將交付使用，請按合同約定內容配置各種工具、車輛及物品。

6、為提高保潔質量和效率，樹立公園西湖區域保潔隊伍的形象，要求保潔員應配備保潔車，相應工具統一存放保潔車上以免來回取用工具浪費勞力和時間。

以上整改請立即執行，月末考評將結合本整改內容進行考評。

特此通知!

漳州城投物業有限公司

年 月 日

 

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篇3

近年來，隨著計算機網絡技術的發展和應用程度的提高，各行業對計算機信息系統的依賴程度越來越高。但是，由于使用單位疏于氣象災害的防范，計算機遭雷擊的事故時有發生。為確保計算機信息系統運行環境內安全．最大限度地降低雷電災害對計算機信息系統造成的損失，根據《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》的有關規定，現就計算機信息系統防雷減災工作的有關事宜通知如下：

一、基本要求

1．凡本省范圍內新建或已建計算機網絡系統、計算機工作站、必須按現行國家、行業的標準、規范要求安裝完善的防雷裝置。

2．計算機信息系統的防雷安全措施、應當保障計算機場地、計算機及其配套和相關的設備、設施(含網絡)和運行環境免遭雷電的危害，維護計算機信息系統的安全運行。

二、檢測方式

l計算機信息系統防雷檢測每年進行一次。如遇特殊情況，應隨時進行。

2．計算機信息系統的防雷工作實行年檢、年審。檢測工作由各所在地的防雷檢測中心(所)承擔，其檢測結果報送所在地的公安機關計算機安全監察部門審定、備案。防雷檢測工作的監督管理由各級公安機關負責。

3．對檢測合格的計算機信息系統，由當地公安計算機安全監督部門和防雷檢測中心(所)共同頒發統一格式的合格證書；對檢測不合格的，由公安機關發計算機信息系統安全保護隱患整改通知書，限期整改。

4．計算機防雷檢測實行有償服務。收費標準按省物價局、省財政廳《關于調整氣象科技服務收費標準通知》(浙價費[]282號、[]財綜108號)執行。

三、防雷產品和防雷裝置

1．使用于計算機信息系統的防雷產品，必須是取得公安部頒發的計算機安全專用產品銷售許可證的合格產品。

2．計算機信息系統防雷裝置不得影響計算機信息系統的正常使用。

3．計算機信息系統防雷裝置實行設計審核制度。防雷裝置設計方案須經當地公安機關、防雷檢測中心(所)審定后，方可投入施工。

4．防雷裝置施工實行資質認定制度。施工單位必須持有相應的資質(格)證書。防雷裝置竣工后需經當地公安機關、防雷檢測中心(所)驗收合格后方可使用。

四、行政監督

有下列情況之一的，公安機關將根據《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》、《計算機信息系統安全專用產品檢測和銷售許可證管理辦法》等有關法律、法規予以處罰：

1．拒絕接受檢測的；

2．使用未取得計算機信息系統銷售許可證的計算機防雷產品的；

3.拒不接受公安機關所發隱患整改通知書進行整改的。

五、保險方式

篇4

目前，淮河路、南京路8個標段的排水工程大部分已完成，全面進入灰土、水穩施工階段，現就進一步搞好現場管理工作，確保工程質量、進度，制定近期工作方案。

一、盡快摸清情況，統一思想，理清思路，采取措施，進一步加大工作力度，確保工程質量。版權所有1、檢查各單位的質量保證體系的建立情況、質量保證措施的制訂和落實情況。管理機構設立，人員數量、資質、工作態度等，對照招投標文件、施工合同及有關規范，對不滿足要求的，盡快以書面形式通知其公司，立即限期整改，1周內整改完畢，對整改不到位的進行處罰或中止合同。（附各標段投標文件中承諾的現場管理機構、人員一覽表）

2、檢查各施工單位機械進場情況，是否符合招投標文件、施工合同及工程質量的要求，責成監理、施工單位保證按要求進場。在灰土、水穩施工階段，施工單位至少應到位挖掘機、推土機、裝載機、自卸車、灰土拌和機、水穩攤鋪機、水穩拌和站等主要施工機械。由各駐工地代表會同監理單位2天內完成統計工作并匯報。不符合要求的限1周內必須配備齊全，不能按要求配備的，公司將從公路等部門替其租賃機械，聘用機械手，所有費用及租金按實從其工程款中扣除；或者盡快與其中止合同。（附各標段投標文件中承諾的施工機械一覽表）

3、督促監理、施工等單位把住原材料及中間產品的檢測試驗關，對于土工試驗，施工單位自己做的同時送檢測站做，同時監理平行試驗，業主進行抽樣送檢，把住試驗關，為工程報驗提供基礎依據。

4、嚴格工程驗收程序。中間產品及工序（分項）、部位（分部）的驗收是保證工程質量的最后一道防線。要經常檢查工程的驗收是否符合有關要求，發現未驗收及弄虛作假或驗收不合格就進行下道工序的，堅決按合同、法規及有關規范進行整改，并進行嚴歷處罰，對不能按要求整改的，版權所有堅決報有關行政管理部門進行處理并與其中止合同。

5、樹立全面質量管理意識，明確職責。全組人員要樹立全員質量意識，檢查施工、監理單位的質量保證和質量管理，做到質量一票否決，嚴格要求施工、監理單位認真開展全面質量管理活動，貫徹質量管理條例，嚴查關鍵工序、質量隱患。

二、在確保工程質量的前提下，采取措施趕工期，保證10月1日基本通車。

1、一周內要求施工、監理單位對下一階段工程進行工期倒排，按照該工期計劃及招投標文件、施工合同，要求施工、監理等相關單位保證機械、人力、資金、技術等資源的投入。

2、督促檢查施工、監理單位工期保證措施的制定、落實情況，如高溫、雨季、夜間施工趕工措施。

3、對一周內沒有能力落實的單位，堅決中止合同，杜絕人為拖延工期行為。

4、努力配合拆遷、協調交叉施工，狠抓關鍵節點工程，尤其做好阜潁路交口、橋2標的開工工作。從一開始就嚴格按合同要求施工、監理單位人員、機械設備進場，以確保工期和質量。

三、加大協調調度力度，建立巡查制度及快速反應機制，做好施工現場管理工作。

1、強化調度會制度，建立有效工作機制。每天早晨8：10在公司會議室召開由孟總工主持，由公司駐工地代表、監理員參加的現場管理調度會；每周末召開一次參建單位調度會。調度會要匯報現場組織管理情況，質量情況、進度情況、施工環境問題及解決情況。對存在的問題，當即安排相關人員、單位限期解決，工作安排有記錄，并檢查具辦人的辦理情況。

2、建立值班調度制度。每晚8：00到次日6：00，現場管理組安排人員在現場調度室參加值班，做到全天侯、即時處理工程相關事宜，提高工作效率。同時負責檢查夜間施工加班時的質量控制、安全控制的管理、監理情況，包括施工負責人、技術人員、質檢人員、監理人員、安檢員、旁站監理員是否在場進行有效的工作。

3、切實落實巡查制度，發揮業主駐工地代表深入一線、了解情況，上傳下達的作用，鼓勵駐工地代表反應工地存在問題。由全組人員及總監組及其他有關人員成巡查組，巡查發現的問題，以巡查記錄表的形式，下發給施工單位、監理單位，對質量巡查中發現的違法違規行為和嚴重質量問題，巡查組應進行記錄并公示，并在各自管理權限范圍內及時向這些工程的施工單位發出《整改通知書》或《停工通知書》，責成監理單位組織整改并將處理整改情況每天一次書面回復。同時，報請建設行政主管部門對有關責任主體依法予以查處，并作為不良行為記錄在案。對巡查工作中發現質量管理方面有好的經驗和作法，各巡查組要及時收集和上報，予以表彰和推廣。（附巡查整改通知書、工程暫停令格式）

4、嚴格履行合同，以合同管理為中心，要求施工單位履行合同、完成合同，履行雙方應盡的義務和權力，要求施工單位的公司負責人、公司技術負責人、公司質量負責人對工程施工項目部加強管理和檢查。堅決防止并查處掛靠、轉包行為，一經發現，按合同及有關規定立即中止合同并追查其責任。

四、依照法律、法規、監理合同，嚴格對監理進行管理。

監理工作的主要內容就是受業主委托對工程的質量、進度、投資、安全等進行管理、控制，并接受業主等單位的監督。要求監理單位按監理招投標文件及監理合同，1周內組織人員、儀器、設備進駐工地，徹底改變其目前人員少、力量弱、不能按工程監理程序工作的狀況。

巡查組要對監理工作是否按監理程序及有關規定工作進行檢查

五、強化廉政意識，建立廉政機制。

參加公司及上級部門的廉政教育活動，自我學習，自我教育，接受各方面的監督，做到不吃請、不受賄，堅持原則，廉潔自律，加強自身拒腐能力，提高全組人員的戰斗力。

篇5

關鍵詞：內部控制 評價 問題 實施方法

隨著經濟的全球化，企業加強內部控制和風險管理的要求就越來越迫切。但很多企業普遍存在控制體系不健全、執行不到位，因此，建立和完善企業內部控制體系，不斷提高企業應對風險挑戰，把握發展機遇能力，提高國際競爭力顯得尤為重要。

一、企業內控評價的現狀和問題

2008年-2010年，財政部會同證監會、審計署、國資委、銀監會、保監會等部門了內控評價基本規范和配套指引，構建了中國企業內部控制規范體系。要求企業對內部控制的有效性進行自我評價，政府監管部門將進行監督檢查。從企業內部控制評價開展情況來看，還存在不少問題：一是公司治理結構不完善，內控評價組織在企業所處的層次偏低，內控評價組織缺乏有力的后盾；二是內控評價人員素質不能完全滿足要求，難以從實際工作的深層次上發現問題；三是缺乏內部控制缺陷認定標準，內部控制配套指引對缺陷認定未提出統一標準，要求由企業自行確定；四是對內控評價認識不足，管理層對加強內部控制制度建設的觀念淡漠，認識不足。

二、內控評價實施方法

本人從事公司內控評價工作已兩年，總結這兩年經驗和教訓，結合內控規范的要求和其他公司的成功經驗，提出一套內控評價實施流程和方法，與大家探討。

（一）建立內控評價組織機構

內控評價是全公司的一項重要而長期的工作，組建內控評價組織機構非常必要，可建立兩層次的內控評價機構，一是組建公司內控評價工作組，負責公司內控評價工作的組織、內控缺陷及內控報告的審核工作，直接向董事會負責，組長應由董事長或總經理擔任，成員應包括企業管理、內部審計、財務等主要部門負責人；二是年度自評價項目組，負責當年度內控自評價工作，出具內控自評價報告，一般由內部審計部門牽頭負責。

（二）完善內控管理制度

內控評價工作組定期組織內控制度梳理工作，目的是查找制度設計缺陷，完善公司管理制度。首先根據《企業內部控制規范講解2010》中18板塊的內控措施，對照公司相應內部管理制度，查找公司制度設計缺陷，然后結合公司實際，判斷和缺陷影響程度，提出整改措施、整改時間等內容；最后向制度編制部門下達整改通知書。

（三）風險庫建立

內控評價工作組每年根據內控評價應用指引及講解中列出的內控風險，編制出本公司可能存在的內控風險，然后組織相關部門分別對內控風險進行風險程度評分，并按風險程度大小排序，建立內控風險庫，明確公司主要風險所在，并為下一步的內控自評價指明方向。每年應對風險庫進行更新，確保風險庫能有效反映當前階段公司的風險實際狀況。

（四）內控自評價階段

內控自評價是指由公司董事會或類似權力機構對公司內部控制有效性進行全面評價、形成評價結果、出具評價報告的過程。內控自評價一般由內審部門牽頭實施，具體可以采取以下步驟。

1、開展內控調查問卷

根據《企業內部控制規范講解2010》和公司實際，針對18個板塊業務內容，設計出一套內控調查問卷，并下發給相應業務職能單位填寫，內審部門匯總調查問卷結果，并將此作為選取重點測試板塊等的依據之一。

2、制定內控評價方案

主要應包括：成立內控評價項目組，可以由內審部門、企管部門、財務部門等單位聯合組成；確定評價范圍和重點內容，應實行全面評價，但需突出重點業務和高風險業務，可根據風險排序和內控調查問卷結果等選擇；編制內控評價測試底稿模板，可以參照內控指引和公司內部管理制度來設置測試關鍵控制點；確定測試樣本選擇方法和樣本規模。

3、實施評價工作

首先對通過穿行測試，排查內控制度設計缺陷；然后按照方案制定的抽樣方法和樣本規模，選擇業務樣本；第三是對選出樣本實施實質性測試，判斷是否存在內控運行缺陷；第四是編制缺陷底稿，并由被評價部門書面簽章確認。

4、認定內控缺陷

內控缺陷認定應由項目組初步認定，提交內控工作組討論和認定，對重大缺陷，應由董事會予以最終認定。

5、分析內控缺陷

對缺陷的形成原因、表現形式和影響程度進行綜合分析，找出影響較大的缺陷和內控薄弱環節，形成書面內控缺陷分析報告，提交內控評價工作組和董事會。

6、撰寫內控評價報告

內控評價報告可分為對內報告和對外報告，其中對內報告沒有固定格式和要求，主要以滿足公司決策層和經理層的需要為主，對外報告則有固定的內容和格式要求。

（五）整改提高階段

針對發現的內控缺陷，內控評價項目組提出整改建議，經審核批準后，向整改責任單位下發整改通知書，要求限期整改并提交書面反饋。內審部門應定期組織整改跟蹤檢查，確保成效。

三、內控評價應注意的方面

（1）嚴格復核和審核缺陷底稿，確保缺陷證據的必要性和充分性，文字描述必須清楚、無歧義，避免引起爭議。

（2）科學制定抽樣方法和確定樣本規模，對樣本量小的，可采取詳查法，對樣本量大的，可以采用分類隨機抽樣法。

（3）提高缺陷認定標準的可靠性和可操作性。認定標準可包括定量標準和定性標準，企業應根據自身具體情況制定。

（4）不斷強化整改落實效果。應將整改情況與單位績效掛鉤，并建立和完善整改信息庫，以隨時掌握整改進度和關閉情況。

篇6

一、建設項目范圍

（一）國務院審批（核準、備案）的建設項目。

（二）中央企業投資由國務院投資主管部門審批（核準、備案）的建設項目。

（三）跨省、自治區、直轄市的建設項目。

（四）法律、行政法規規定的其他建設項目。

二、工作方式

（一）組織形式

⒈安全監管總局負責的建設項目安全許可和試生產（使用）方案備案的審查或者審核工作由安全監管總局危險化學品安全監督管理司（以下簡稱危化司）組織，中國安全生產科學研究院、中國化學品安全協會作為技術支撐單位參與，建設項目安全許可和試生產（使用）方案備案事項由安全監管總局審議、決定。

⒉根據建設項目的實際情況，可以將安全監管總局負責并受理的建設項目安全許可中審查工作，委托建設項目所在地的省（區、市）安全生產監督管理局或者該建設項目主管部門（以下簡稱受托單位）承辦，建設項目安全許可和試生產（使用）方案備案事項由安全監管總局審議、決定。

（二）工作方式

⒈在建設項目設立安全審查、安全設施設計審查時，采取組織專家集中審查的方式。

對國內沒有生產（儲存）、大型聯合生產、選址在生產生活相對密集區域和在組織專家集中審查時專家提出需要到現場核查的建設項目，組織專家赴建設項目現場核查。

⒉在建設項目安全設施竣工驗收時，采取組織專家到建設項目現場進行審查的方式。

⒊建設項目試生產（使用）方案及有關資料的審核工作，采取組織專家集中審核的方式。

三、工作程序

（一）建設項目安全許可工作程序

⒈危化司對建設單位提交的建設項目安全許可申請文件、資料進行簽收和登記，并向建設單位反饋申請文件、資料的簽收情況。

⒉危化司確認建設項目安全許可申請時間和確定申請編號。

⒊危化司組織技術支撐單位對建設單位提交的建設項目安全許可申請文件、資料的項目、份數和格式進行審核，提出建設項目安全許可申請文件、資料補正或者建設項目安全許可申請受理的意見。

⒋危化司對建設項目安全許可申請文件、資料的審核意見進行審查，并做如下處理：

⑴對需要補正申請文件、資料的建設項目安全許可申請，簽發《危險化學品建設項目安全許可申請文件資料補正告知書》；

⑵對予以受理或者不予受理的建設項目安全許可申請，簽發《危險化學品建設項目安全許可申請受理通知書》。

⒌危化司對受理的建設項目安全許可申請，將根據實際情況分別按如下方式處理：

⑴直接審查方式

①在組織審查前，審定參與建設項目安全許可審查工作的專家組組成，并發出審查工作通知。

②組織有關單位和專家集中審查建設項目安全許可申請文件、資料（包括補正的）的內容（或者建設項目現場情況），提出審查意見。

⑵委托審查方式

①報請安全監管總局分管領導同意后，簽發《危險化學品建設項目安全許可審查工作委托書（試行）》（見附件）。

②在組織審查前，與受托單位共同商定參與建設項目安全許可審查工作的專家組組成，由受托單位發出審查工作通知。

③受托單位組織有關單位和專家集中審查建設項目安全許可申請文件、資料（包括補正的）的內容（或者建設項目現場情況），提出審查意見。

④受托單位組織審查工作結束后，向危化司書面報告審查工作情況。

⒍對于原則通過審查、需要整改的建設項目安全許可，危化司和受托單位將分別根據建設單位對建設項目存在問題的整改情況，做如下處理：

⑴建設單位在承諾限期內完成建設項目存在問題的整改并報告整改情況后，再由危化司或者受托單位組織有關單位和專家，對建設項目存在問題的整改情況進行補充審查，并提出審查意見。

⑵建設單位未在承諾限期內完成或者報告建設項目存在問題的整改情況的，危化司（收到受托單位報告后）報請安全監管總局分管領導審議、決定不予安全許可，并書面通知建設單位。

⒎建設項目安全許可的審查工作結束后，危化司對專家組、協助審查的單位代表和審查人員提出的意見和建議進行研究、討論，并提出建設項目安全許可的審查意見和建議。

⒏危化司提出建設項目安全許可的審查意見和建議后，根據組織形式和審查工作情況，分別向安全監管總局分管領導呈報下列文件、資料：

⑴建設單位提交的建設項目安全許可申請文件、資料；

⑵專家組、協助審查的單位代表、審查人員和危化司對建設項目安全許可的意見和建議；

⑶建設單位對建設項目存在的問題進行整改的情況報告；

⑷受托單位組織進行的建設項目安全許可中審查工作的情況報告；

⑸其他有關建設項目安全許可工作的文件、資料。

⒐安全監管總局審議建設項目安全許可申請文件、資料及其專家組、協助審查的單位代表、審查人員和危化司提出的意見和建議，并決定建設項目安全許可事項。

⒑安全監管總局決定建設項目安全許可事項后，簽發《危險化學品建設項目安全許可意見書》。

（二）建設項目試生產（使用）方案備案工作程序

⒈危化司對建設單位報送的建設項目試生產（使用）方案及有關文件、資料進行接收和登記。

⒉危化司組織技術支撐單位對建設單位報送的建設項目試生產（使用）方案及有關文件、資料進行審核，提出審核意見。

⒊危化司對建設項目試生產（使用）方案及其審核意見進行研究、討論，提出備案意見。

⒋危化司對建設項目試生產（使用）方案提出備案意見后，向安全監管總局分管領導呈報下列文件、資料：

⑴建設單位報送的建設項目試生產（使用）方案及有關文件、資料；

⑵技術支撐單位對建設項目試生產（使用）方案及有關文件、資料的審核意見；

⑶危化司有關人員對技術支撐單位的建設項目試生產（使用）方案及有關文件、資料審核意見的審查意見；

⑷危化司對建設項目試生產（使用）方案提出的備案意見；

⑸其他有關建設項目試生產（使用）方案備案工作的文件、資料。

⒌安全監管總局分管領導通過上述文件、資料，審定建設項目試生產（使用）方案的備案意見，并簽發《危險化學品建設項目試生產（使用）方案備案告知書》。

四、工作要求

（一）中國安全生產科學研究院、中國化學品安全協會，不得參加與其有關系的建設項目安全許可和試生產（使用）方案備案工作。

篇7

一、檔案行政執法中遇到問題的處理

1.檔案行政監督檢查時怎樣告知？例行性檢查、綜合性檢查、專題性檢查等，一般按年初計劃進行，在監督檢查前三天或一星期書面通知被檢查單位。通知內容包括：檢查時間、內容、檢查形式（程序）、檢查依據等。電話通知的，應記錄被檢查單位接電話人姓名、職務、聯系方式，以防止不必要的糾紛。執法人員到被檢查單位時，應重復一下上述檢查內容。臨時性突擊檢查，需先向被檢查單位出示行政執法證件后，再告知被檢查單位檢查的內容、依據、程序等。

2.怎樣亮證？監督檢查人員到被檢查單位后，一般是由帶隊人員介紹人員。“我們是某某檔案局行政執法人員，我是××、這位是××、這位是××，這是我們的行政執法證，請查驗。”被介紹人員依次點頭示意，并出示行政執法證。但是在實際工作中，由于被檢查單位的特殊性（多是平級行政機關），執法人員與被檢查單位接待人員相互之間都熟悉，所以，亮證要把握時機，要注意當地的風俗習慣，靈活掌握，不能生搬教材和法律規定。但要注意，在沒有亮證之前，其他執法程序不要進行。

3.亮證和告知究竟哪個在前？按照一般程序要求，應該是先亮證，再告知。但作為檔案行政執法監督檢查來說，由于被檢查單位特殊，一般是提前已經書面告知或者電話告知被檢查單位，所以，告知排在了亮證之前。但是，在具體的檔案行政執法實踐中，執法人員在到達被檢查單位后，應該先亮證，然后問被檢查單位是否收到監督檢查通知和知曉檢查的內容。也可以重新宣讀一下通知內容。如果是臨時監督檢查，則應該先亮證，再告知被檢查單位監督檢查的內容、檢查形式、檢查依據等。

4.被監督檢查單位不接受檢查怎么辦？要區分不同情況，分別對待：

（1）國家機關、國有企事業單位：一是首先問明情況。執法人員要問被檢查單位是否接到通知，什么理由不接受檢查。二是根據不同情況作出不同的處理：理由成立的，可以另行安排時間接受檢查;理由不成立的，應與其主管領導交涉，限定時間接受檢查，并講明不接受或拒絕接受監督檢查的后果，應承擔的行政法律責任，下發《責令限期改正通知書》，記錄人員要將此情況記錄在案;責令整改期滿仍不接受監督檢查的，報機關主管領導批準，制作《給予行政處分建議書》，建議監察機關或者主管機關給予行政處分。法律依據：監察部30號令第十三條第三項：檔案安全事故發生后，干擾阻撓有關部門調查的;地方性檔案管理法規，如，《河南省檔案管理條例》第三十二條第五項規定：拒絕接受檔案行政管理機關監督檢查的，由有關主管部門對直接的主管人員和直接責任人員給予行政處分。

但是，在實際工作中，不接受監督檢查的現象很多，理由也多種多樣，如，有些單位一直很重視，只是一時的疏忽忘了通知有關人員，沒有準備，或者忘了跟領導匯報，這一點執法人員要體諒，不能一味地強調我通知你單位了，就得接受檢查，就得下發整改通知書。這樣做效果并不好，執法監督檢查的目的是為了促進工作，保證檔案管理秩序和檔案安全，蠻干會造成其他一些不良的后果。

（2）非國有單位和社會組織。非國有企業和社會組織不接受監督檢查時，也應區分不同情況。一是目前很多省還沒有出臺非國有企業和社會組織檔案管理辦法，對哪些檔案應納入監管范圍還沒有規定，所以在平時的監督檢查中應注意分寸。檔案法律法規也沒有過硬和明確的規定，“兩辦”的意見是引導、幫助、規范，沒有強制措施，因此，在行使監督檢查時，應盡量解釋、溝通。二是對確實已經掌握其違法行為時，可以成立專案組進行調查，企業和社會組織阻止執法調查的，可以申請公安機關協助執法。也可以按照《檔案法》的規定，實行強制措施，包括：代為保管、強制征購、收購。三是對一些特殊檔案違法行為的處理。人事檔案、會計檔案、稅收檔案國家已有明確的規定，如出現違法行為的，可以與人事勞動部門、財政部門、稅收部門、公安、監察部門聯合執法，也可以移交上述部門處理。上述執法行為的法律依據主要有：刑法、稅收征管法、會計法、國家檔案局辦公室關于人事檔案丟失訴訟有關問題的答復（檔辦〔2006〕54號）。

5.現場監督檢查的形式有哪些？現場監督檢查的形式主要有兩個程序，詢問、查看，這是法律規定的程序。但在實際工作中，一般是：聽、問、看。聽匯報，是習慣性動作，也是一種禮貌性動作，以示對被檢查單位的尊重。這個動作還是要進行的，一般情況下不能省，尤其是對黨政機關。

6.《現場監督檢查記錄》書寫的原則及注意事項是什么？《現場監督檢查記錄》分頭部、正文和尾部三部分。頭部是固定格式，不再講。下面重點講一下正文和尾部。正文的開頭一般是：

我們是××檔案局行政執法人員××、××，執法證名稱和編號分別是：行政執法證×××××、×××××。

現在，我們依法對你單位……進行現場監督檢查，請予配合。××單位××（人名、職務）介紹了單位……工作開展情況，并陪同執法人員進行了現場檢查，經檢查發現：

……。

……。

以下空白。

以上記錄內容屬實。（由當事人寫）

當事人簽名：×× 執法人員簽名：××、××

年 月 日 年 月 日

正文的書寫原則：（1）真實性原則。沒有看到的不記;分析判斷的不記;投訴舉報的不記;當事人講述的內容不記。如，××單位檔案管理不規范。這就是屬于判斷性、結論性語句。應直接記錄為：××單位歸檔文件中沒有××年黨組會議記錄。（2）相關性原則。記錄的違法事實、違法行為及現場環境狀態的內容，要與檢查的目的相一致。（3）合法性原則。要程序合法、手段合法。

注意事項：（1）記錄形成后，應首先交由帶隊領導審核無誤后，再交由當事人閱核。（2）當事人閱核無誤后，由當事人簽署“以上記錄內容屬實”，并簽署姓名、時間。最后由執法檢查人員簽署姓名、時間。（3）文中有涂改的地方，由當事人在涂改的地方按指印。多頁的，當事人應在每頁簽字或按指印。每頁右上角編制頁號，方法是：第×頁共×頁。（4）《現場檢查記錄》一式二份，一份當場交與當事人，一份存檔。

7.當事人拒絕在執法文書上簽字怎么辦？對此情況，《檔案執法監督檢查工作暫行規定》、《檔案行政處罰程序暫行規定》中都沒有規定。但是，其他行業的執法監督工作規定中有，我們可以借鑒。如，《衛生行政處罰程序》第十九條規定：被檢查人拒絕簽字的，應當由兩名衛生執法人員在筆錄上簽名并注明情況。具體到檔案行政監督檢查過程中遇到此情況，如果現場有其他相關人員的，可以請相關人員簽字見證。如果現場無其他相關人員或者相關人員拒絕見證的，應由兩名執法人員簽名并注明情況，說明原因，這同樣符合最高法對現場記錄的法定證據的形式要求。當然，同時有錄音、錄像證據更好。

8.是不是每個受檢查的單位都需要做《現場檢查記錄》和檔案監督檢查記錄？是的，不管被檢查單位有無問題，都應制作這兩個記錄，這是檔案行政執法的一般要求，也是規范檔案行政執法行為的一個必要形式。

9.哪些情形可以制發《責令限期改正通知書》？《檔案執法監督檢查工作暫行規定》第十條規定的十種情形，《實施辦法》第二十七條規定的六種情形可以制發《責令限期改正通知書》;地方性檔案法規規定的情形，如，《河南省檔案管理條例》第三十二條規定的五種情形可以制發《責令限期改正通知書》。

10.怎樣通報檢查結論？每次監督檢查，都要有檢查結論，并向被檢查單位通報結論情況。但是，根據法律法規規定，監督檢查人員的權限是有限制的，并不是所有檢查出來的問題都可以現場決定，有的決定需要單位和主管領導集體研究決定，所以，監督檢查的結論應作如下處理：一是被檢查單位存在輕微違法行為或者沒有違法行為的，可以當場口頭通報檢查結論。對于有輕微違法行為的，也可以當場下發《責令限期改正通知書》。二是對于存在問題較為嚴重，需要交由檔案局領導審批和集體研究的監督檢查決定，現場執法人員應當場指出被檢查單位存在違法行為的嚴重性以及應承擔的法律后果，告訴被檢查單位最終檢查結論須集體研究或由主管領導決定，并同時下發《責令限期改正通知書》，需要證據保全的，應作證據保全措施，并告訴被檢查單位，有保護證據完整的義務。實際工作中，凡是給予被檢查單位和相關人員警告以上行政處罰或者警告以上行政處分的決定，檔案行政監督人員都要請示局法制機構和主管領導審批同意。

11.當事人不接受檔案行政執法文書怎么辦？可以采取留置送達。也可以采取委托有關組織送達、郵寄送達、公告送達等形式。

12.哪些檔案違法行為可以給予檔案行政處罰？從目前的檔案法律法規和規章來看，可以給予檔案行政處罰的檔案違法行為有：在利用檔案的過程中，損毀、丟失和擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的檔案以及涂改、偽造檔案的行為;違反《檔案法》第十六條、第十七條規定擅自出賣或者轉讓檔案的行為;倒賣檔案牟利或者將檔案賣給、贈送給外國人的行為。這里需要指出的是，并不是所有損毀、丟失檔案的行為都適用行政處罰，如果不是在利用檔案的過程中發生上述行為，則不適用檔案行政處罰的規定。

13.《調查詢問筆錄》怎樣記錄？《調查詢問筆錄》是檔案行政案件處理和行政訴訟中的重要證據，因此，在記錄時一定要注意法律法規規定的一些細節。《調查詢問筆錄》分為頭部、正文、尾部三部分。頭部是固定格式，不再講，下面重點講一下正文和尾部。正文部分格式如下：

我們是××檔案局行政執法人員××、××，執法證名稱和編號分別是：行政執法證×××××、×××××。

現在，我們依法向你調查你單位……問題，請予配合。問者：××、×× 答者：××

問：按照法律規定，對于我們的詢問，你有陳述申辯的權利，如果你認為調查人員與此次調查有利害關系，可以申請調查人回避，對于我們的詢問，要如實回答，故意隱瞞違法事實或作偽證將負擔法律責任。你聽清楚了嗎？

答：聽清楚了。

問：你對我們調查人員有要求回避嗎？

答：沒有。

問：你的姓名、年齡、職務、住址、身份證號？

答：我是××，……

問：我局行政執法人員在監督檢查時發現你單位……，你知道這事嗎？

答：……

（略）

尾部部分格式如下：

問：關于你單位……一事，你還有其他需要說明或者補充的嗎？

答：沒有了。

以上內容與我說的一致，情況屬實（由被調查人員閱核后填寫）。

××年×月×日

調查人：××、×× 記錄人：××

××年×月×日 ××年×月×日

注意事項：（1）記錄形成后，應首先交由帶隊領導審核無誤后，再交由當事人閱核。（2）當事人閱核無誤后，由當事人簽署姓名、時間。最后由調查人員簽署姓名、時間。（3）文中有涂改的地方，由當事人在涂改的地方按指印。多頁的，當事人應在每頁簽字或按指印。每頁右上角編制頁號，方法是：第×頁共×頁。

14.丟失檔案違法行為發生時間不確定時，怎樣處理？丟失檔案，是目前經常遇到的一種檔案違法行為。對于丟失檔案時間明確的，可以按照檔案法律法規的規定，及時給予處理，該處罰的給予行政處罰，該追究黨紀政紀處分的給予黨紀政紀處分。但是，在現實中，有許多丟失檔案案件，并不知道確切的檔案丟失時間，這就需要檔案行政管理機關分清不同的情況加以處理：一是無論是什么時間丟失檔案的，一經發現，立案查處。按照《檔案管理違法違紀行為處分規定》，建議監察機關、黨的紀律機關和主管機關、單位給予相關人員紀律處分。二是需要對單位、責任人給予行政處罰的，應該界定其檔案違法行為是否在二年的有效追訴期內。在規定的時間內的，立案查處，給予行政處罰。超出二年規定的，則不應給予行政處罰。

15.如何界定檔案的丟失時間？從目前各地的經驗來看，如果丟失檔案的單位和人員不清楚檔案丟失的具體時間，應該從以下幾個方面入手界定：一是查看檔案交接手續。機關檔案工作條例第十三條第五項、第十五條都有檔案接收移出的規定，干部檔案、人事檔案管理條例、辦法也有，機關應當遵守。二是看檔案工作年報和檢查記錄。三是看單位的工作制度有無相關規定。四是調查詢問。如果單位沒有丟失檔案的記錄，當事人又不知道丟失檔案的時間，則可以確定其檔案處于去向不明的狀態（不是嚴格意義上的檔案丟失），應及時下發《責令限期改正通知書》。限期改正期滿仍未找到的，則確定并由檔案行政管理機關宣布檔案丟失，其檔案丟失的時間從檔案行政管理機關確定并宣布檔案丟失的時間計算。

二、檔案行政執法案例中存在問題分析

1.丟失檔案案例

案例一：

案例描述：山東臨沭縣檔案局2002年11月在進行執法監督檢查中發現，有兩個鄉存在檔案丟失現象（A鎮丟失檔案永久17卷、長期8卷;B鄉鎮丟失長期檔案11卷），當即下達了一個月的《責令限期改正通知書》，在期滿無改正的情況下，按照程序、立案查處，分別對兩個鄉作出了罰款2000元的行政處罰，在規定期限內，兩個鄉如數上繳財政罰款專戶。

存在問題：行政處理欠妥，自由裁量不公。第一，《檔案法》和《山東省檔案管理條例》規定丟失檔案的行為，首先應當給予處分，然后才是行政處罰。而行政處罰是給予警告，可以并處罰款，并沒有規定可以單處罰款。第二，A、B兩鎮丟失檔案重要程度和數量不同，罰款卻一樣，明顯地存在自由裁量偏失。

案例二：

案例描述：1998年，江蘇南通市某區某機關因工作需要，向某部屬企業借用一卷檔案（圖紙），該機關工作人員季某在歸還檔案途中，不慎將其丟失，南通市檔案局依據《江蘇省檔案管理條例》對季某作出行政處罰300元的決定。

存在問題：行政處理不當。對季某的行為，即使不給予行政處分，也應該按照《江蘇省檔案管理條例》第二十九條規定，先對其給予警告，然后才可以并處罰款。

2.出賣、損毀檔案案例

案例三：

案例描述：四川某鄉在行政建制撤并后，對原來鄉里保管的檔案無人問津，一拾破爛的將庫房門撬開，多次從庫房中盜出檔案，將其出賣給廢品收購站，后來鄉政府發現并追回了部分檔案，但由于時間前后歷經數月，大部分檔案不知去向。后經查處，該鄉原黨委書記、鄉長受到嚴重警告處分，分管領導和辦公室主任被撤職。

存在問題：此案存在的問題是沒有追究拾破爛人的刑事責任。正確的做法是分兩步：一是調查后，將案件移交當地公安機關處理;二是追究機關和當事人的行政責任。此類型的案件，還有一種情況，就是只追究了收破爛的刑事責任，而沒有追究單位和當事人的行政責任。如，河南鄭大一附院病歷檔案損毀案。

案例四：

案例描述：××縣肉聯廠，原是該縣較大的國有企業，共有職工近二百人，年產值上千萬元。2006年10月，該廠正式改制為股份制民營企業。在改制期間，縣檔案局接到反映，說該廠檔案有可能已丟失。檔案局隨即派人到該廠進行現場查看，發現該廠檔案柜內文書及會計檔案數百卷已全部不知去向，于是立即展開調查，后調查到是原負責看守該廠的留守人員張××（原在該廠食堂工作）當廢紙全部賣到紙廠處理了。因本案檔案數目較大，經請示縣政府同意，對原該廠及改制工作相關人員以及當事人張××分別作了相應的行政處分和經濟處罰。

存在問題：此案存在定性不準。此案實質上是擅自出賣國有檔案和因工作失誤導致檔案損失的綜合性案件。張××觸犯的是《檔案法》，其他人員觸犯的是《國有企業資產與產權變動檔案處置暫行辦法》。另外，對原該廠及改制工作相關人員處以經濟罰款也于法無據。

3.涂改偽造檔案案例

案例五：

案例描述：2006 年2 月，某市檔案局發現，《京華時報》第五版曝光了某醫院涂改、偽造病歷檔案，以騙取醫保基金的違法行為。2006年3 月，該市檔案局執法人員在市衛生局和某區衛生局執法人員的配合下，對該醫院進行了實地調查，發現該醫院在2005 年3 月至9 月間，對四份原始病歷檔案上的患者姓名進行了涂改，嚴重影響了病歷檔案的真實性，并且給國家醫保基金造成了一定的損失，按照該市貫徹《檔案法》實施辦法規定，對該醫院給予警告行政處罰。

存在問題：行政處罰存在缺陷。就案件來看，雖然是單位違法行為，但也有具體的執行人員，應當同時給予直接的責任人行政處罰和行政處分。

案例六：

案例描述：2006 年5 月，某市某大學人才交流中心工作人員左某為某單位校辦企業職工王某辦理人事檔案轉移手續，在沒有任何原始工作經歷記載材料證明的情況下，為王某補辦了1993年～2005 年期間的《事業單位工作人員年度考核登記表》，偽造了王某在該校總務處和后勤集團的工作經歷，并將其轉入王某的人事檔案中。2007 年11 月，某市檔案局接到舉報，派行政執法人員進行了調查核實，并對左某給予了警告的行政處罰。

案例點評：某市對此案件的處理是正確的。因為其依據的規定是地方行政規章。這里舉出此案件的意義在于：《檔案法》及其實施辦法規定的偽造檔案違法行為，是指在利用檔案館的檔案時偽造檔案的行為，而不是指機關檔案人員利用工作之便偽造檔案的行為。對此，我們在處理此類檔案違法案件時，不能引用《檔案法》及其實施辦法的規定作為行政處罰決定的依據。

4.擅自銷毀檔案案例

案例七：

案例描述：2006 年11 月，某直轄市檔案局接到本市某汽車銷售服務有限公司舉報，反映該市某單位某區分局檔案管理工作存在違法現象。經調查核實，2004 年4 月，該市某汽車銷售服務有限公司（與本案舉報人存在商鋪租賃關系，舉報人為其承租人之一）取得了該市某單位某區分局核發的建設工程規劃許可證后，于2005 年1 月申請變更其建設工程規劃許可證附圖，在得到批準后，辦理了相關變更手續，從而產生了變更后的新圖紙。由于變更前后建設工程規劃許可證附圖內容的差異，引發了舉報人與出租人的糾紛。糾紛發生后，該市某單位某區分局綜合科工作人員孫某于2006 年4 月，從該局檔案室借閱已歸檔的建設工程規劃審批檔案，在未履行鑒定檔案的程序、未報經領導批準的情況下，將其中變更前的附圖從檔案中撤去并予以銷毀。該市檔案局于2006年12 月對孫某做出了罰款600元的行政處罰。

篇8

關鍵詞：工程測繪；測繪監理；監理制度

Abstract: along with the continuous development of the social economic construction, the surveying and mapping engineering as urban planning and construction of the foundation, with the urban construction to increase, the investment scale and strength also gradually expand, at the same time for the engineering quality also put forward higher requirement. This paper for surveying and mapping engineering supervision system establishment significance and the concrete implementation measures, the paper discusses the reference for the technical personnel.

Keywords: engineering surveying and mapping; Surveying and mapping supervision; Supervision system

中圖分類號： TB2文獻標識碼：A文章編號：

1 測繪工程監理制度的建立意義

實施地理信息產業監理制也是社會發展的必然需要,在傳統的測繪行業向地理信息產業的推進中,市場的方方面面都發生了許多變化,如投資主體由政府向政府、部門及社會所有有投資愿望的個體轉移,一個產業的良性發展也需要能夠從社會的各個層面籌措資金, 吸引一批以項目建設而獲取利益的資金和投資人。但作為投資方的業主并非均是專業人員,或并非全部建設項目的專業人員,他們項目的質量保證和效益保證除了依賴政府政策和政府職能部門的管理外,還需要相關的項目管理公司或咨詢公司對項目進行運作和監理。

實施地理信息產業監理制也是改革開放的形勢需要, 它破除了原來自我管理、自我監控的封閉式形式,融人到開放性、社會性和公平競爭性的新環境中, 同時也能夠為更多企業創造發展和提升的機會。

克服了現行測繪項目完成后再驗收存在的質量風險。尤其適用于大型測繪項目

2 測繪和地理信息產業監理制的特點

測繪和地理信息產業具有其自身固有的特點體表現在：技術含量高,是一個知識密集型的產業,市場準入的門檻較高；具有行業性、部門性和區域性的大市場特征；具有基礎性,公益性和政府行為性的特征,生產的工藝流程較為規范和統一,作業的技術條例和規范較為嚴謹,成果的質量要求有嚴格的標準；從生產的過程和成果的形式來看,普遍具有可逆性,即在任何一處中間環節出現質量問題,都可以做到及時返工或重來；整個產業的多數生產產品都具有環環相扣的作業特征和質量特征,上一工序的質量特征和精度指標若達不到要求,后一道工序則很難進行彌補和掩飾；整個行業因為其技術含量較高,對承包商的管理要求、規模要求、人員素質要求和儀器設備要求等較高；測繪和地理信息產業市場目前并不像其它的地質或工程建設市場那樣開放,對應的則是市場中的企業多數是原有計劃經濟和行業條塊分割體制下企業,企業的市場運作能力和行業的交叉交融能力不強；在原有的管理體制和市場機制下,整個行業和許多企業相對比較封閉,行業的擴展和滲透能力不強。新興的地理信息產業需要建立完善的項目監理制,而監理制不能等同或代替承包方的內部檢查和驗收機制,通過監理這個外因的敦促,可以促使生產企業建立起全面的質保體系及完善其內部管理機制

3 監理方法要點

監理方法要點：協助業主進行項目的策劃,完成項目的有關立項設計,按照擬定原則選擇制作方；對照國家有關規定、規范有關決議,審查制作方的技術設計文件、項目實施文件及相關文件；按照業主與作業單位的合同和有關補充規定審查費用、監督工期；對照國家有關規定和規范,審查階段成果和最終成果的質量；按照業主授權,對照國家有關規定規范和設計書,審查并驗收成果。

實施測繪和地理信息產業監理制可以解決或部分解決這個行業在發展中遇到的一些問題,可以進一步規范測繪和地理信息產品的生產、管理和質量,提高其社會效益和經濟效益。

4 測繪工程監理的質量控制實施

工程監理單位在接受監理任務并簽訂監理合同后要制定出《監理規劃》,明確測繪工程總目標和分階段目(針對投資、進度、質量、合同控制)、監理工作方法及采取的措施等方面,并與測繪生產方交底和溝通。在監理活動中,依據技術規范和合同對測繪生產方施測質量能否達到目標進行控制和組織協調,采用月報、簡報、協調會等溝通方式定期向業主報告監理下的工程情況,工程完工后應向項目法人提供完整的全過程監理資料。

4.1 測繪生產準備監理

根據測繪工程質量目標、合同要求以及國家相關規范,應對測繪單位的生產條件如是否符合測繪資質條件、項目人員構成、人員資格進行審核,若存在分包方,同樣也應對分包方的資質、分包項目人員構成、人員資格是否合乎滿足質量要求進行審核,并檢查生產人員崗前培訓情。對于生產中擬投入的生產設備如GPS接收機、全站儀、水準儀等,檢查其檢驗時間是否有效,儀器等級精度能否達到質量目標和規范的要求,設備配置是否齊全,能否滿足作業要求和進度需要。對于測繪工程所采用的已有資料進行審查分析,這當中包括地形圖的實時、準確性,控制點資料精度符合質量要求的有效性。

4.2 生產過程監理

為達到合同質量目標,要對測繪工程實施全過程、全方位質量監理,以地形測量為例整個監理過程分為控制階段,野外數據采集階段,數據編輯成圖階段。在野外工地現場,還要檢查測繪生產方的安全措施,做到安全、文明生產。在這些活動中若發現重大質量隱患存在應下達工程暫停令,令生產方整改完畢并符合規定要求,及時簽署工程復工令,其目的是嚴防質量缺陷的產生。在監理過程中若發現質量問題,以書面形式通知生產方進行整改,并作好記錄,若出現生產方整改不力或出現嚴重質量問題及時報告業主。

4.3 成果驗收監理

驗收監理的主要內容有：

(1)對測繪生產方提交的資料的檢查報告、技術總結與技術設計書一致性;首級控制點布網略圖、導線布網略圖、四等水準布網圖應清晰,點之記、導線、水準資料觀測原始記錄無遺漏,成果資料提供符合合同、技術設計書要求,坐標系統、高程系統符合設計要求；子文檔(GPS數據、電子記錄的導線、水準原始資料、電子地圖、文本文件)的格式統一等。所有資料的裝訂、保存、標識檢索符合檔案管理要求。

(2)對生產過程、最終的質量檢查的記錄進行驗證其關閉問題的狀況,對遺留問題提出處理意見。

(3)根據監理過程中所做的質量記錄分類、匯總,按照相應的統計方法作質量統計, 得出檢查結論,寫出工程監理報告。

5 監理檢查的具體操作程序

5.1 監理檢查工作程序

采用PDCA循環方法進行目標控制，由計劃（PIan）、實施（Do）、檢查（Check）和處置（Action）四個階段組成循環。

5.1.1準備階段

審核技術設計書或作業指導書；

審核生產部門的生產組織計劃；

審核生產部門的質量計劃。

5.1.2進度監理

發開工通知書；

生產部門憑開工通知書到財務部門領取進場費；

依據生產組織計劃中的進度安排監督生產進度，當進度與計劃不符時及時通知生產部門進行調整；

依據生產進度通知財務部門下撥生產經費。

5.1.3質量監理

依據技術設計書、作業規范和質量計劃監督生產過程，對關鍵工序重點監控。

生產過程中如果出現質量問題，監理員應及時發出整改通知單，必要時發停工整改通知單，問題解決后發復工通知單繼續生產。

5.2 監理檢查報告的編寫

監理檢查報告的類別：

月報：根據每月一次的監理檢查例會(與生產例會同時進行)進行小結,編寫監理檢查月報,發送業主及各作業隊。

通報：在發現有重大質量技術問題的情況下,及時以通報的形式發出監理檢查文件,供專業隊及時改正,并發送業主。通報為不定期的監理檢查文件。

監理檢查小結：監理檢查小結為階段性文件,如試點階段結束后編寫的監理檢查小結。以后每當完成某項成果或一個區域范圍內的成果并提交經過監理檢查后,應編寫對應的監理檢查小結。

監理檢查總結：在全測區整個項目工程完成后,應編寫監理檢查總結。在監理檢查總結中,要求將整個監理檢查過程的情況進行總結,并對由各作業隊完成的成果質量給予實事求是和公正科學的評價。

監理檢查報告內容：每次監理檢查例會后編寫監理檢查月報,階段性成果驗收后編寫監理檢查小結,當發現重大質量技術問題時,要編寫監理檢查通報。其主要內容包括以下幾方面:

時間：例會時間,工作階段,報告編寫時間；主要參加人員,包括參加例會的人員,內、外業檢查人員,主要負責人內、外業檢查的主要內容, 包括數字化地形圖測繪等所有提交的成果資料的內、外業檢查情況和精度情況t報告在成果資料檢查中發現的質量問題,包括一般問題和嚴重問題；對檢查中發現的質量問題處理意見,一般問題只需做修改, 嚴重問題要進行返工,在報告中應逐一做出具體說明；對下一階段工作的意見和建議。

6 結語

在市場化經濟的今天,測繪工程監理作為測繪行業的新生事物,有著很大的發展潛力。發揮著不可替代的作用,對整個測繪產品質量的全面提高具有深遠的意義有著廣闊的市場前景。測繪工程監理工作中要向建筑工程監理的方法借鑒,結合自己行業的技術特點逐步形成自己完善的工作體系。

參考文獻：

[1]楊海峰,姚正明.測繪工程實施監理制度的探討[J].《測繪與空間地理信息》,2009,(02)．

[2]徐偉.測繪工程項目數據監理模式研究[J].《測繪工程》,2009

篇9

一、鄉鎮渡船和渡口安全專項整治。

近兩年來,全縣按照國家、省、市有關部分關于開展渡口渡船專項整治總體要求,結合我縣實際,咬定目標,攻堅克難,全面推進專項整治工作,各項目標任務按方案的進度要求逐步完成,取得了明顯成效。

1、安全治理責任得到進一步落實。專項整治開展以來,各地、各單位切實加強組織領導,突出抓好縣鄉政府安全治理責任、部分監管責任和渡運企業、渡運人安全責任的落實,把渡口渡船安全治理專項整治工作真正擺上重要議事日程。縣政府成立由縣委常委、副縣長*擔任組長,由縣交通局、安監局等部分負責人參加的專項整治領導機構。各鄉(鎮)也相應成立了政府分管領導任組長的渡口渡船安全治理專項整治領導小組,集中精力抓好專項整治。2、渡口渡船本質條件得到進一步進步。全縣投進23.8萬元用于渡口碼頭硬件設施及渡船的更新改造。完成渡口碼頭改造2處,新建候渡亭3座,,完成渡口連接線道路建設4條共124米。極大地進步了乘渡條件,方便了老百姓安全出行,渡口現狀大為改觀,渡口已成為一道靚麗的風景線。

3、齊抓共管的工作格式得到進一步加強。交通、安監、海事部分主動當好政府的顧問,發揮監視、業務指導作用。深進鄉鎮,督促檢查渡口安全治理責任制的落實情況和各項安全治理制度的執行情況,跟蹤督查事故隱患的整改情況。加強對各鄉鎮渡口治理機構和職員的業務指導,制定完善渡口安全治理規章制度。部分鄉鎮領導在交通、海事部分多次溝通之下,熟悉有所進步,工作積極性、主動性有所增強,在資金、人力、工程實施等方面主動抓落實。

突出抓好日常監管,嚴防渡口渡船群死群傷事故的發生。我局強化水上監管,查處違法渡運行為,維護渡運秩序。認真組織安全檢查,對發現安全隱患及時要求相關單位糾正,并向縣安委會備案匯報,對不符合渡運條件的渡船,強制拖離現場,將渡船交當地鄉鎮政府,要求限期整改到位。

4、渡口安全檢查力度得到進一步提升。由縣、鄉領導帶隊,交通、安監、公安等部分參加積極開展渡口安全檢查,在做好日常安全檢查的同時,適時組織開展季節性安全檢查,汛期、枯水期、農忙、大霧、重大節假日組織的聯合檢查會同鄉鎮政府一起進行,有效地增強了渡口安全責任主體的責任意識。有效促進了渡口安全隱患的整改。往年以來,全縣共組成各類檢查組25個,參加職員達85人次,檢查渡口85道次、渡船95艘次,發現隱患5件次,現場整改4件次,簽發整改通知書1份,保障了渡口安全渡運。

二、船舶載運危險貨物安全運輸專項整治。

認真做好船舶載運危險危險貨物安全監管。在鞏固往年船舶載運危險貨物專項整治成果的同時,一是加強裝卸源頭治理,嚴格要求簽證職員實船簽證,同時認真查核申報手續和申報員證書。二是做好申報員培訓和審驗工作,舉辦申報員培訓班一期,新培申報員24名,年審換證申報員4名,既滿足了運輸單位對申報員的需求,又進一步進步了這些職員的業務素質。三是進一步加強危險品運輸船舶安全監管,重點檢查船舶、危貨碼頭安全治理措施以及事故應急預案落實情況,及時發現和糾正船舶載運危險貨物運輸中存在的重大缺陷和潛伏事故隱患,有力保障了轄區船舶載運危險貨物的運輸安全;認真做好船舶污染防治工作。

三、水上風景旅游區安全專項整治。

隨著我縣旅游業的快速發展,大量水域作為旅游資源被開發利用,為更好的加強這方面治理,我們制訂了《*縣旅游船舶專用管制水域安全監視辦法》,我們重點對職員素質、證照手續和船舶適航狀況實行整治,對不符合要求的旅游船舶果斷清理出旅游市場。同時進一步明確各部分對風景旅游區的安全治理責任,督促有關單位建立并落實安全治理制度和應急防范措施,確保水上旅游事業安全有序發展。局領導帶隊組織開展了水上旅游項目的專項安全大檢查,對存在題目的項目,各地安排專人跟蹤督查,嚴格要求經營單位落實整改,對無法整改的,該停的就停,決不答應不符合安全條件的違法經營、運行。同時,在旅游旺季和節假日集中職員加強水上旅游區的監管,制止農用自備船、漁船等非載客船非法載客行為。

四、“兩防”專項整治工作

針對我縣“兩防”工作的形勢,貫徹部、省的要求,結合我縣的實際,我縣的“兩防”工作可以概括為“一個網絡、兩個責任、三個提升”。

(一)以一個強有力的組織網絡,推進“兩防”工作的有序開展

我局專門成立“兩防”專項整治行動小組,局負責人任組長,海事、公路、運管等職能部分負責人為成員,并設立了辦公室;具體制訂了《*縣交通系統防船舶碰撞、防泄漏“兩防”專項整治方案》,明確了工作目標、排查范圍、整治重點、方法步驟、工作要求和措施保障。

在全縣建立“橫向到邊、縱向到底”組織網絡的基礎上。我們采取多種形式展開宣傳發動,碼頭等船舶主要集散地搭建咨詢平臺,利用可變情報板、櫥窗、戧牌等開辟專題宣傳欄,印發專項整治簡報,及時交流通報進展情況,充分發揮廣播、電視和報紙等媒體作用,營造了“兩防”工作的濃郁氛圍。

(二)以“兩個責任”的落實,推進“兩防”隱患的排查整改

篇10

今年1月1日是實施《中華人民共和國勞動法》（以下簡稱《勞動法》）五周年。作為貫徹實施《勞動法》重要內容的勞動保障年檢工作，從1996年建立以來，對規范各用人單位的勞動保障管理行為，督促檢查用人單位貫徹落實《勞動法》等勞動和社會保障法律、法規的情況發揮了重要作用，已成為實施對各類企業勞動保障監察的重要基礎性工作。為做好2000年的勞動保障年檢工作，現將有關問題通知如下：

一、根據今年全市勞動保障監察工作的總體安排經研究決定：全市勞動保障年檢時間從2000年2月15日開始，于4月底結束。

二、根據在新形勢下勞動保障行政部門調整工作職能的需要，為保證勞動保障年檢工作的嚴肅性，今年勞動保障年檢在“勞動保障行政部門年檢情況”欄目中，要啟用新的印章，具體為“＊＊＊區、縣勞動和社會保障局勞動保障年檢專用章”、“勞動保障年檢合格”、“勞動保障年檢連續三年合格專用章”（證章樣式由市勞動保障局統一刻制）。

對于連續三年勞動保障年檢合格的用人單位，加蓋“勞動保障年檢連續三年合格專用章”。其余均加蓋“勞動保障年檢合格章”。在“受理”欄目中監察員簽字必須兩人以上。

三、通過三年的年檢實踐并根據形勢的變化，新的勞動保障年檢證書對一些欄目進行了必要調整，各用人單位要按照新的證書格式要求認真填寫，邏輯關系要準確，數字要真實。原“勞動年檢證書”（含三年合訂本）停止使用。各區、縣勞動和社會保障局在報領新的“勞動保障年檢證書”時，要根據去年年檢數及今年實際新增數申報。

四、為了使勞動保障年檢工作與全市勞動保障中心工作和重點任務緊密結合，在今年的年檢工作中要把用人單位辦理參加社會保險登記和社會保險費繳納、下崗職工的基本生活費保障、離退休人員按時足額發放離退休費情況、下崗職工的再就業安置和培訓情況、勞動合同的簽訂情況、招用外地來京務工人員的情況作為重點。凡有一項達不到法律、法規、規章規定要求的勞動保障年檢一律不得通過，并要對年檢不合格的用人單位以統一采取下達“限期整改通知書”的形式，對其提出硬性的整改要求。對于用人單位涉及參加社會保險登記和繳納社會保險費的違法行為，可按《社會保險費征繳監督檢查辦法》中的有關規定和程序，在其違法行為逾期不改的情況下，一律予以行政處罰。情節特別嚴重的除給予處罰外，還要對其進行新聞曝光。

五、勞動保障年檢是勞動保障監察工作的重要基礎，要通過勞動保障年檢及時發現用人單位在勞動保障工作中可能出現的問題和隱患。因此，用人單位除如實填寫“勞動保障年檢證書”，按京勞監發318號文件要求提供所需材料外，還應提供：進入再就業服務中心的職工人數；本年度即將終止勞動合同的職工人數情況；使用外地務工人員的崗位及人數情況；簽訂“協議保留社會保險關系”、以及“勞務輸出”人員的情況。相關材料各區、縣勞動和社會保障局要進行備案。

六、各區、縣勞動保障局要積極采取措施，加大勞動保障年檢力度。要及時與所在地區工商行政管理部門取得聯系，尤其要了解掌握近年來本區、縣新發展的各類企業的數量和名單。要充分利用新聞媒體，進一步加強勞動保障年檢工作的宣傳，使勞動保障年檢覆蓋面逐年提高。對于新參加年檢的用人單位要進行勞動法律、法規、規章培訓，并將新參檢用人單位的基礎資料進行備案。對于不按時參加勞動保障年檢的要按有關規定查處，對年檢不合格的用人單位要在轄區內進行通報，并將其做為勞動保障監察執法的重點，對于違法行為要依據有關規定和程序給予行政處罰。

七、要堅持為企業服務的精神，各區、縣勞動保障部門要借鑒前幾年開展勞動保障年檢工作的成功做法，本著既嚴肅執法又要為企業服務的原則，在年檢中要注意加強對新參檢單位的勞動保障政策 的宣傳和指導，引導和幫助有關企業改進勞動保障管理工作，使他們認識到規范企業的勞動保障行為，也是保持企業健康發展的需要。要區分具體情況盡可能的簡化相關程序和手續，樹立勞動保障行政執法部門的良好形象。