公文種類范文

導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇公文種類，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

《國(guó)家機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定:通報(bào)“適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤,傳達(dá)重要精神或者情況。”

通報(bào)可以分為三個(gè)大類,即表彰類通報(bào)、批評(píng)類通報(bào)和傳達(dá)類通報(bào)。

一、表彰類通報(bào),即用以表彰先進(jìn)的通報(bào)。被表彰的對(duì)象可以是先進(jìn)集體或先進(jìn)個(gè)人,也可以是先進(jìn)事跡,還可以是從先進(jìn)的人或者事中所體現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)思想、先進(jìn)精神以及總結(jié)出來(lái)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。這類通報(bào)的正文一般由四部分組成:一是被表彰對(duì)象的基本情況;二是被表彰對(duì)象的先進(jìn)所在及其精神、價(jià)值和意義;三是“特此通報(bào)表彰”之類正式表彰用語(yǔ);四是對(duì)被表彰對(duì)象提出希望和對(duì)廣大群眾發(fā)出向被表彰對(duì)象學(xué)習(xí)的號(hào)召。

用于獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)的文種有三個(gè),即嘉獎(jiǎng)令、獎(jiǎng)勵(lì)決定和表彰通報(bào)。這三個(gè)文種的區(qū)別在于:嘉獎(jiǎng)令的行文主體必須是具有行令職權(quán)的機(jī)關(guān),其被嘉獎(jiǎng)對(duì)象須是在全國(guó)或很大范圍(地區(qū)、系統(tǒng))內(nèi)具有重大影響的先進(jìn)典型,對(duì)被嘉獎(jiǎng)事跡的表述要進(jìn)行高度概括。獎(jiǎng)勵(lì)決定的行文主體多為層級(jí)較高的機(jī)關(guān),其被獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象多是在全國(guó)或較大范圍內(nèi)具有較大影響的先進(jìn)典型,對(duì)被獎(jiǎng)勵(lì)事跡的表述要進(jìn)行適度概括。通報(bào)的行文主體可以是一般機(jī)關(guān)單位,其表彰對(duì)象應(yīng)是在一定范圍內(nèi)具有一定影響的先進(jìn)典型,對(duì)被表彰事跡要有較為具體的表述。

二、批評(píng)類通報(bào),即用以批評(píng)錯(cuò)誤的通報(bào)。這類通報(bào)大體上可以分為兩個(gè)小類:

1.批評(píng)嚴(yán)重或較為嚴(yán)重的違紀(jì)違法事件及相關(guān)人員的通報(bào)。其正文可以分為四個(gè)部分,一是概述錯(cuò)誤事實(shí)或不良現(xiàn)象;二是分析錯(cuò)誤的性質(zhì)、原因和危害性;三是“特此通報(bào)批評(píng)”之類正式批評(píng)用語(yǔ)及相關(guān)處罰項(xiàng)目;四是提出改進(jìn)措施或?qū)Ρ慌u(píng)者提出希望和要求。

2.處理嚴(yán)重或較為嚴(yán)重事故的通報(bào)。其正文也由四個(gè)部分組成,一是概述事故情況,諸如發(fā)生、經(jīng)過、直接經(jīng)濟(jì)損失等;二是事故的分析,諸如性質(zhì)、危害、原因、責(zé)任等;三是事故的處理,即對(duì)責(zé)任單位或部門以及相關(guān)負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人的處理;四是總結(jié)教訓(xùn),引以為戒,對(duì)規(guī)章制度加以建立、健全或改進(jìn)。

懲戒性、批評(píng)性的公文,有決定也有通告,二者之間除行文機(jī)關(guān)的層級(jí)高低、行文客體的情節(jié)輕重及對(duì)事實(shí)材料的表述詳略不同外,還有一個(gè)重要區(qū)別,即決定中一般不就有關(guān)錯(cuò)誤或事故另行做出相關(guān)規(guī)范,而通報(bào)則往往就此做出相關(guān)規(guī)范。如2005年12月11日,10名白內(nèi)障患者在安徽省宿州市市立醫(yī)院接受手術(shù)治療,不料發(fā)生眼球醫(yī)源性感染,其中9名患者單側(cè)眼球被摘除。2006年1月26日,衛(wèi)生部就此發(fā)出批評(píng)類通報(bào),最后做出規(guī)范:所有公立醫(yī)院對(duì)自身存在的問題必須進(jìn)行自查自糾,嚴(yán)禁科室承包、出租科室以及各種名目的營(yíng)利性合作項(xiàng)目,對(duì)醫(yī)師外出開展診療活動(dòng)必須按照《醫(yī)師外出會(huì)診管理暫行規(guī)定》的規(guī)定嚴(yán)格管理。……各級(jí)衛(wèi)生行政部門必須履行監(jiān)管職責(zé),加大對(duì)監(jiān)管力度……對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的違法違規(guī)行為必須嚴(yán)肅查處,堅(jiān)決追究領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

三、傳達(dá)類通報(bào),即用以傳達(dá)重要精神或者情況的通報(bào)。舉凡本機(jī)關(guān)重要決策及其精神或者本機(jī)關(guān)重要會(huì)議及其精神以及本機(jī)關(guān)工作中出現(xiàn)的重要情況或有關(guān)情況出現(xiàn)的重大變化,諸如必須關(guān)注的潛在問題、帶有苗頭性或者傾向性的問題等,均可寫入。傳達(dá)類通報(bào)因其所通報(bào)的“重要精神或者情況”不同,又可以分為3個(gè)小類:

1.會(huì)議情況通報(bào)。這類通報(bào)多用于高級(jí)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)層會(huì)議,規(guī)模不大,意義重要,寫作重點(diǎn)在于傳達(dá)重要講話、重要精神,以起到宣傳、教育與鼓舞群眾的作用。

2.專項(xiàng)情況通報(bào)。這類通報(bào)內(nèi)容單一,往往先寫主要情況,再寫情況分析,最后寫處理意見。寫作主要情況時(shí)要注意順序明晰、表述清楚;寫作情況分析時(shí),要注意找出因果,分清主次;寫作處理意見時(shí),要注意分條列項(xiàng),措施可行。

3.綜合情況通報(bào)。這類通報(bào)正文由首部、主體和結(jié)語(yǔ)三部分組成。通報(bào)的首部寫明發(fā)此通報(bào)的原因、依據(jù)以及目的等。通報(bào)的主體又分二部分,一是陳述重要情況。因其所寫是綜合情況,一般較為復(fù)雜,所以應(yīng)注意層次安排要有助于內(nèi)容表達(dá),一般寫法多是先分方方面面,各述前前后后,即橫中有縱,然后加以綜合;二是傳達(dá)重要精神。一般是分成若干點(diǎn),既要就其制定進(jìn)行說(shuō)理,又要就其涵義進(jìn)行詮釋。通報(bào)的結(jié)尾為指出前景或提出希望和要求。通報(bào)的寫作要注意以下三點(diǎn):一是有關(guān)情況須是重要的、關(guān)系大局的,而無(wú)足輕重的情況、一般的情況則不要寫入;二是陳述重要情況的同時(shí),要對(duì)該情況進(jìn)行分析,加以判斷,以科學(xué)預(yù)測(cè)為前提,據(jù)以制定精神,適應(yīng)形勢(shì),求得發(fā)展。三是情況與精神相輔相成,無(wú)情況則精神無(wú)所依據(jù),無(wú)精神則情況無(wú)從處理;所以具體到一份綜合情況通報(bào)的寫作,要依據(jù)形勢(shì)需要,把握行文目的,抓準(zhǔn)側(cè)重方面,全面表述內(nèi)容。

篇2

1.1探地雷達(dá)的組成

一般來(lái)說(shuō)，在目前的探地雷達(dá)中它主要是由主機(jī)、天線和后處理軟件構(gòu)成。這其中主機(jī)起到的作用是幫助實(shí)現(xiàn)雷達(dá)系統(tǒng)的整個(gè)控制、數(shù)據(jù)采集以及處理和顯示。在我國(guó)現(xiàn)階段的公路工程建設(shè)中，由于地下介質(zhì)情況比較復(fù)雜，我們?cè)谔綔y(cè)到的數(shù)據(jù)資料往往要用后處理軟件進(jìn)行運(yùn)算，以增強(qiáng)異常區(qū)域，利于得出準(zhǔn)確結(jié)論。

1.2探地雷達(dá)工作原理

在現(xiàn)在的公路探地雷達(dá)使用中，它主要依據(jù)電磁脈沖在地下傳播的原理進(jìn)行具體的工作。當(dāng)遇到存在電性差異的地下目標(biāo)時(shí)候，電磁波就會(huì)發(fā)生反射，然后由地面接收天線接收，再通過對(duì)接收到的雷達(dá)波進(jìn)行處理分析，形成一定的平面圖形，具體如下。我們根據(jù)這個(gè)參數(shù)就可判斷地下物體的結(jié)構(gòu)，位置等。

2探地雷達(dá)的技術(shù)參數(shù)

在探地雷達(dá)技術(shù)中，最主要的莫過于是技術(shù)參數(shù)的分辨率了，它是探地雷達(dá)分貶率最小異常介質(zhì)的能力，可以分為垂直分辨率和水平分辨率這兩種。下面筆者根據(jù)實(shí)際分析了探地雷達(dá)不同天線垂直分辨率的經(jīng)驗(yàn)值，供大家參考使用。

3探地雷達(dá)技術(shù)在公路隧道中應(yīng)用

篇3

1.方向要正確。撰寫公文必須要符合黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)及本企業(yè)的制度、規(guī)定，并能客觀、完整、準(zhǔn)確地體現(xiàn)本單位、部門所要表達(dá)的意圖。

2.主題要突出。起草公文要開門見山，簡(jiǎn)明準(zhǔn)確，要合理安排正文結(jié)構(gòu)，做到層次、條理清楚，要確保請(qǐng)示件一事一文，不可一文多事。

3.表達(dá)要深入。尤其請(qǐng)示件，一定要內(nèi)容完整、有深度。例，對(duì)于涉及到經(jīng)費(fèi)方面的請(qǐng)示項(xiàng)目，在明確理由的同時(shí)，還應(yīng)拿出依據(jù)，測(cè)算經(jīng)費(fèi)，并提出合理方案，或擬定幾種方案，闡明利弊，供領(lǐng)導(dǎo)決策借鑒，從而增強(qiáng)文件的前瞻性和批辦效果。

4.文題要對(duì)應(yīng)。目前上報(bào)的請(qǐng)示中，文不對(duì)題的現(xiàn)象依然存在。例，某已開工工程需申請(qǐng)費(fèi)用，標(biāo)題卻寫“關(guān)于××工程的請(qǐng)示”。

5.用語(yǔ)要得體、規(guī)范。具體應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

（1）文句嚴(yán)謹(jǐn)，周密、準(zhǔn)確，不生歧義，沒有漏洞、失當(dāng)之處。

（2）簡(jiǎn)明，精煉，去浮辭，忌冗長(zhǎng)空泛。

（3）文理通順，符合語(yǔ)法、邏輯規(guī)律。

（4）格調(diào)鄭重、嚴(yán)肅、客觀，不主觀褒貶、肆意渲染，不矯操造作、虛構(gòu)加工，體現(xiàn)公文的權(quán)威性。

（5）平實(shí)自然，通俗易懂，忌堆砌詞藻，濫用辭格。

（6）要使用規(guī)范化公文書面詞語(yǔ)，現(xiàn)重點(diǎn)例舉以下幾種常用詞進(jìn)行說(shuō)明。

稱謂詞，第一人稱用“我”、“本”，第二人稱用“貴”、“你”，第三人稱用“該”。

領(lǐng)敘詞，一般有根據(jù)、依據(jù)、按照、遵照、接、頃接、近接。作為下文依據(jù)的詞有悉、收悉、敬悉、欣悉、驚悉、恭悉、獲悉、謹(jǐn)悉等。表示目的的詞有“為”、“為了”。表示理由的詞有“由于”、“因?yàn)椤薄ⅰ捌澮颉薄ⅰ拌b于”。

承轉(zhuǎn)詞常用的有“據(jù)此”、“為此”、“故此”、“有鑒于此”、“基于上述”、“綜上所述”、“由此可見”、“總之”、“總而言之”。

時(shí)態(tài)詞不能用“明年”、“后年”等不準(zhǔn)確的詞，而應(yīng)使用具體化的年、月、日。此外常用的時(shí)態(tài)詞有茲、現(xiàn)、將、值此、時(shí)值、按時(shí)、準(zhǔn)時(shí)、屆時(shí)、在即、立即、當(dāng)即、先期、逾期、片刻、曾經(jīng)、暫、暫行等。

結(jié)尾詞，一般有此復(fù)、特此批復(fù)、特此函告、特此報(bào)告、 為盼、為要。還有致意性結(jié)尾詞，如謝謝合作，謹(jǐn)致謝意，順致誠(chéng)摯問候等。

公文語(yǔ)言要符合發(fā)文機(jī)關(guān)職權(quán)、符合文體特點(diǎn)、符合行文關(guān)系，下行文要明確肯定，平行文、上行文要用語(yǔ)謙和，分寸適宜。

“請(qǐng)示”要求理由充分，必要性、可行性闡述清楚，在結(jié)尾處不能含糊，如“請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)考慮”、“上述意見不知妥否，請(qǐng)上級(jí)酌定”就含糊其詞，而應(yīng)當(dāng)明確請(qǐng)求批示，例如，“妥否，請(qǐng)批示。”等就比較明確。

6.字句要正確。避免病句、錯(cuò)字、標(biāo)點(diǎn)亂用等文字性錯(cuò)誤，減少語(yǔ)句前后缺乏邏輯性、關(guān)聯(lián)詞使用不恰當(dāng)、標(biāo)題不準(zhǔn)確、不確切等表達(dá)上的錯(cuò)誤。

7.引文要準(zhǔn)確。常見的錯(cuò)誤有：引用某個(gè)相關(guān)文件名稱時(shí)，公文文號(hào)置前，標(biāo)題置后，或者引文文號(hào)中的六角號(hào)“〔〕”用“［］”代替，正確格式應(yīng)為“《標(biāo)題》（文號(hào)）”；引用會(huì)議紀(jì)要內(nèi)容時(shí)，專門強(qiáng)調(diào)某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)提出某某事項(xiàng)，不符合行文規(guī)定。正確的表達(dá)應(yīng)該是會(huì)議強(qiáng)調(diào)某某事項(xiàng)，不出現(xiàn)個(gè)人姓名；專業(yè)術(shù)語(yǔ)、計(jì)量單位和數(shù)字用法不符合相關(guān)規(guī)定等錯(cuò)誤。

公文種類主要有命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見、函、會(huì)議紀(jì)要等13種。

1.不能漏寫文種。

例：“關(guān)于××的方案”、“關(guān)于××的辦法”，為不完整正式公文，“方案”、“辦法”不能作為文種，應(yīng)為 “關(guān)于印發(fā)××方案的通知”。

2.不能自編文種，行文時(shí)必須在上述13個(gè)文種中選擇適當(dāng)?shù)奈姆N，避免出現(xiàn)“說(shuō)明”、“建議”、“要求”等自編文種的現(xiàn)象。

3.正確選擇文種。要依據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)的職權(quán)選擇，上行文多采用“請(qǐng)示”或“報(bào)告”，必要時(shí)也可使用“意見”；平行文用“函”，指在同一系統(tǒng)內(nèi)部平級(jí)單位之間或不相隸屬的任何級(jí)別的單位之間；下行文使用的文種有“通知”、“通報(bào)”和“批復(fù)”等。

要注意幾個(gè)易出錯(cuò)文種的正確使用：

“請(qǐng)示”和“報(bào)告”，“請(qǐng)示”需上級(jí)批復(fù)，而“報(bào)告”則是向上級(jí)匯報(bào)，不須批復(fù)。“請(qǐng)示”必須是一文一事。

“通知”和“通報(bào)”，“通知”具有執(zhí)行性，主要用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)行文，轉(zhuǎn)發(fā)公文，印發(fā)本機(jī)關(guān)公文；通報(bào)具有教育性，如批評(píng)、表?yè)P(yáng)及情況通報(bào)等。

“決定”和“決議”， 這兩個(gè)文種都屬于下行文，具有決策性，但決議是黨的機(jī)關(guān)文種之一，而且是會(huì)議通過的，在題注中要注明是哪次什么會(huì)議什么時(shí)間通過的。

規(guī)范的公文包括眉首，正文和版記三個(gè)部分。

1.眉首。一般包括公文份數(shù)序號(hào)、秘密等級(jí)與期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人6個(gè)部分。上行文必須要注明簽發(fā)人姓名。

2.正文。一般包括公文標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文及成文時(shí)間，有時(shí)還有附件。

（1）標(biāo)題。準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容，要文字簡(jiǎn)明。文種中已表達(dá)過的內(nèi)容標(biāo)題不再重復(fù)，如，不能說(shuō)“關(guān)于申請(qǐng)××的請(qǐng)示”，“申請(qǐng)”二字是多余的。標(biāo)題中除必要時(shí)使用書名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。要正確使用介詞，要么用“關(guān)于”，要么用“對(duì)”，不能出現(xiàn)“關(guān)于對(duì)”。標(biāo)題的排列要均稱，不能將一個(gè)詞拆分成兩行。轉(zhuǎn)發(fā)的公文，如通知的通知的通知，可省略中間層次，但在正文中須敘述完整。

（2）主送機(jī)關(guān)。“請(qǐng)示”不能多頭主送。

（3）成文時(shí)間。成文時(shí)間以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。

3.版記。版記部分包括主題詞、印發(fā)機(jī)關(guān)、印刷份數(shù)和發(fā)文時(shí)間。

（1）主題詞：主題詞應(yīng)主要選擇名詞、動(dòng)名詞和名詞性詞組，有些公文標(biāo)注的主題詞是將標(biāo)題簡(jiǎn)單割裂，有的甚至出現(xiàn)介詞“關(guān)于”、動(dòng)詞“調(diào)整”等等，對(duì)于揭示公文主題內(nèi)容、便于檢索毫無(wú)意義，選詞數(shù)量應(yīng)不多于6個(gè)，排列順序?yàn)轭悇e詞、類屬詞，最后必須加上文種。

（2）版記最后要標(biāo)注印發(fā)機(jī)關(guān)、成文時(shí)間和打印份數(shù)。4.其他格式

遵循“參照標(biāo)準(zhǔn)，力求美觀”的原則，對(duì)常出現(xiàn)的格式及其他細(xì)節(jié)方面的問題作如下統(tǒng)一規(guī)范:

（1）文號(hào)、正文（除標(biāo)題外）、版記（除主題詞、詞素外）及上行文中的“簽發(fā)人”3個(gè)字都采用仿宋GB2312三號(hào)字，頁(yè)碼采用仿體四號(hào)阿拉伯?dāng)?shù)字；上行文的簽發(fā)人姓名為楷體三號(hào)；標(biāo)題用宋體小二加粗；“主題詞”3

個(gè)字為黑體三號(hào)，主題詞詞素為宋體小三，各詞之間空一全角漢字。（2）正文統(tǒng)一用1.5倍行距。

（3）一般標(biāo)題上與紅色反線空兩行三號(hào)字距離，下與正文空一行。

（4）附件與正文空一行，附件名稱不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，如需回行，則回行后第一字與名稱首字對(duì)齊。正確格式為：

附件: 1.××××××××××××××××××××××

2.××××××××××××××××××××××

（5）有附件的文件，正文中一定要按以上格式標(biāo)明，并與后附標(biāo)題一致。

（6）成文日期中的“”從特殊符號(hào)里引用，并與正文字體相同。

（7）正文層次序號(hào)依次為：“一、（一）1.（1）”或“一、1.（1）”

（8）單獨(dú)發(fā)文落款處只寫日期，不寫發(fā)文單位。

（9）用印要求橫向居成文日期中間，縱向上不壓正文，下壓日期，騎年蓋月。印章所在頁(yè)必須有正文，不能在空白頁(yè)上打上“此頁(yè)無(wú)正文”之后再加蓋印章，必要時(shí)可調(diào)整行間距或標(biāo)題與紅色反線距離。

（10）版記應(yīng)置于文件最后一頁(yè)，亦即偶數(shù)頁(yè)。

（11）要雙面打印紙質(zhì)文件，以備歸檔。在OA系統(tǒng)電子版公文制作時(shí)，要按紙質(zhì)文件要求排版。

（12)“妥否，請(qǐng)批示”并不是請(qǐng)示中必用的固定格式，如以“請(qǐng)公司批復(fù)”收尾，再加“妥否，請(qǐng)批示”，則屬多余。

（13）請(qǐng)示文件應(yīng)在成文日期下隔一行標(biāo)明聯(lián)系人及電話，報(bào)告因不必署聯(lián)系人。

（14)在轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)某項(xiàng)內(nèi)容的行文處理時(shí)，被轉(zhuǎn)發(fā)的內(nèi)容是公文的正文，而不能作為附件處理，故無(wú)需標(biāo)注“附件”一詞。

篇4

關(guān)鍵詞：辦文；素質(zhì)；能力

公文是黨政機(jī)關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書。辦理公文是行政機(jī)關(guān)的重要工作，也是基礎(chǔ)性工作，要高度重視、認(rèn)真對(duì)待。辦文是公文處理的核心環(huán)節(jié)，需要辦文人員具有較高的素質(zhì)和過硬的能力。

一、工作作風(fēng)過硬

辦文人員在公文處理過程中，發(fā)揮著重要作用，每天經(jīng)手的文件數(shù)量多、種類繁、內(nèi)容廣，必須要有高度的責(zé)任心、使命感和細(xì)致認(rèn)真、精益求精的工作態(tài)度。一是要在思想上提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到辦文工作對(duì)于機(jī)關(guān)工作的重要作用，認(rèn)識(shí)到作為辦文人員應(yīng)該肩負(fù)的使命和責(zé)任。二是要在行動(dòng)上提升效率。辦文人員要努力做到在數(shù)量眾多的文件中厘清頭緒，既要注重效率，又要保證質(zhì)量，不能出現(xiàn)遺件、漏件、錯(cuò)件等情況，防止出錯(cuò)需要建立有效的機(jī)制，比如：文件責(zé)任到人，成立辦文小組，相互校驗(yàn)、互相糾錯(cuò)等有效手段。三是要在操作上提煉方法。面對(duì)數(shù)量繁多的公文，總結(jié)出好的工作方法，無(wú)疑能起到事半功倍的效果。比如，對(duì)公文進(jìn)行科學(xué)、合理分類，在心中有輕重緩急的衡量，哪些件是批示件，需要優(yōu)先辦理，哪些件是急件，需要抓緊辦理，哪些件是常規(guī)件，可以按步辦理，絕對(duì)不能雜亂無(wú)章，眉毛胡子一把抓。

二、工作態(tài)度嚴(yán)苛

公文是行政機(jī)關(guān)指令、溝通信息，進(jìn)行公務(wù)往來(lái)的重要工具。公文具有法定性、規(guī)范性、權(quán)威性的特點(diǎn)，公文質(zhì)量的高低，直接關(guān)系到機(jī)關(guān)工作效力和決策執(zhí)行力，同時(shí)也影響著機(jī)關(guān)的形象和威望。所以，辦文人員在處理公文時(shí)一定要嚴(yán)格遵守辦文程序，堅(jiān)守原則，確保質(zhì)量。一是要把好收文關(guān)。公文處理工作的第一步是收文，對(duì)于下級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)報(bào)送的文件，在接收時(shí)一定要先確認(rèn)主送機(jī)關(guān)是否正確，文件內(nèi)容是否屬于本單位范疇，如果文件確實(shí)應(yīng)該本單位接收，再看公文格式是否正確，包括文種是否正確，格式是否規(guī)范，內(nèi)容是否合法，表述是否嚴(yán)謹(jǐn)?shù)然緝?nèi)容，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要立即退回重發(fā)。二是要把好發(fā)文關(guān)。按照公文處理流程，公文在發(fā)文之前，要經(jīng)過審核的環(huán)節(jié)，對(duì)其文種、格式、內(nèi)容以及結(jié)構(gòu)、語(yǔ)言進(jìn)行細(xì)致檢查，確保準(zhǔn)確無(wú)誤，否則出錯(cuò)的公文無(wú)法運(yùn)行，會(huì)直接影響工作的效率。三是要把好保密關(guān)。辦文過程中會(huì)接觸到很多公文，辦文人員一定要強(qiáng)化保密意識(shí)，對(duì)保密文件的流轉(zhuǎn)，要使用專門的保密設(shè)備，做到不擅自復(fù)印文件，不泄露、遺失保密文件。

三、工作細(xì)節(jié)抓牢

公文處理是一項(xiàng)嚴(yán)密而細(xì)致的工作，辦文人員必須時(shí)刻繃緊認(rèn)真的弦，對(duì)于公文處理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要認(rèn)真對(duì)待，細(xì)節(jié)決定成敗，同樣在公文處理的眾多環(huán)節(jié)中，任何一個(gè)細(xì)節(jié)出問題，都可能影響整個(gè)公文的運(yùn)行效力。一是掌握所以細(xì)節(jié)。對(duì)于接收的文件要做出詳細(xì)的記錄，包括來(lái)文的單位、時(shí)間、擬稿人信息、來(lái)文單位簽發(fā)人、初核人信息、復(fù)核人信息以及承辦部門信息等。二是盯住關(guān)鍵細(xì)節(jié)。通過對(duì)細(xì)節(jié)的掌握，辦文人員了解到文件的基本情況，對(duì)于緊急的、需要領(lǐng)導(dǎo)批示的文件更要多關(guān)心、多留意。盯住文件的走向和進(jìn)程，運(yùn)行到哪一步了，下一步該做什么，做到心中有數(shù)。三是妥善處理細(xì)節(jié)。辦文人員在辦文過程中，除了嚴(yán)格按照程序運(yùn)行，還要養(yǎng)成多思考、善于分析的能力，特別是要做到正確領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批示的精神，準(zhǔn)確剖析領(lǐng)導(dǎo)批示的含義，保證領(lǐng)導(dǎo)批示能夠及時(shí)準(zhǔn)確落實(shí)。

四、業(yè)務(wù)素質(zhì)加強(qiáng)

篇5

一、文秘工作與檔案工作的銜接關(guān)系

文秘工作與檔案工作的銜接主體主要是公文。公文是檔案的前身，檔案資料主要來(lái)源于公文，公文質(zhì)量的好壞直接影響檔案的質(zhì)量。可見，文秘工作是檔案管理工作的基礎(chǔ)性工作，它們是一個(gè)整體的兩個(gè)方面，既緊密相聯(lián)，又相對(duì)獨(dú)立。

二、目前文秘工作和檔案工作銜接存在的主要問題

在實(shí)際工作中，文秘和檔案實(shí)行的是分塊管理制，實(shí)踐證明這是一種有效的、比較科學(xué)的管理體制。但是這種體制某種程度上卻拉大了文秘工作和檔案工作的距離。目前，在文秘工作和檔案工作的銜接主體上，即公文的格式和處理辦法方面存在著諸多不規(guī)范的現(xiàn)象:

(一)用紙不達(dá)標(biāo)，裝訂不規(guī)范。《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》(以下簡(jiǎn)稱《格式》)規(guī)定公文用紙型號(hào)為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型紙，裝訂要求左側(cè)訂，不漏頁(yè)，無(wú)壞釘，不脫落，不散頁(yè)，后背平整。但長(zhǎng)期以來(lái)，公文用紙常因紙張質(zhì)量差和耐折度低，以至于保存時(shí)間不長(zhǎng)便開始發(fā)黃。而且相當(dāng)一部分單位還在繼續(xù)延用過去的16開型紙，即使同是16開，有時(shí)大小也不一致。印刷裝訂中，掉頁(yè)、漏頁(yè)、壓字、釘腳不齊等問題時(shí)有發(fā)生，使公文的嚴(yán)肅性、美觀性和檔案的完整性都受到一定影響。

(二)版記不全面，附件不規(guī)范。版記是文書部門和檔案部門相互銜接，順利實(shí)現(xiàn)“文檔一體化”的一個(gè)重要標(biāo)識(shí)。而日常文秘工作中常常不被重視，只有主題詞而無(wú)抄送單位者有之;不標(biāo)明印發(fā)部門和時(shí)間者有之;甚或沒有版記;尤其是主題詞的選用不準(zhǔn)確或自擬自編主題詞，這些都給文件歸檔、擬寫案卷標(biāo)題造成困難，增加了“文檔一體化”的操作難度。《格式》還對(duì)公文的附件作了明確規(guī)定，但在現(xiàn)行的公文制發(fā)中，有些單位卻不能正確處理，有的“附件”字樣標(biāo)識(shí)不當(dāng);正文和附件的名稱、序號(hào)不一致，附件單獨(dú)裝訂時(shí)不標(biāo)識(shí)正文字號(hào)和排列序號(hào)等，也嚴(yán)重影響著公文的規(guī)范立卷和歸檔。

(三)文種使用不當(dāng)，辦理程序不規(guī)范。國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理《辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)規(guī)定公文種類主要有十三種。但實(shí)際應(yīng)用時(shí)，往往文種“決定”和“意見”不分，“通知”和“通告”混用，公文的實(shí)際效力常因此而削弱。最容易混淆的是“請(qǐng)示”和“報(bào)告”兩個(gè)文種，有的該用“請(qǐng)示”卻用了“報(bào)告”，有的“報(bào)告”中夾雜“請(qǐng)示”的內(nèi)容，有的甚至把兩個(gè)文種合二為一成“請(qǐng)示報(bào)告”，給公文受理機(jī)關(guān)帶來(lái)不便，影響了公文作用的發(fā)揮。公文的辦理程序雖說(shuō)是一個(gè)嚴(yán)密的體系，但在日常工作中，越級(jí)行文，越級(jí)簽發(fā)，有校對(duì)無(wú)復(fù)核，不登記就印發(fā)等無(wú)序現(xiàn)象卻很難避免，從而為檔案工作留下后患。

(四)原稿不齊全，編號(hào)不規(guī)范。公文原稿的搜集整理是公文處理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。有時(shí)候，辦文過程很規(guī)范，但實(shí)際歸檔時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)只有定稿，缺了原稿或修改稿。從某種意義上講，修改稿別是領(lǐng)導(dǎo)批示的原稿更具有存檔價(jià)值。還有的歸檔材料是傳真原件，不經(jīng)過復(fù)印就存檔，短期內(nèi)字跡就變得模糊不清。公文編號(hào)的差錯(cuò)一般則是由于登記不及時(shí)、分類不準(zhǔn)確造成的，漏號(hào)、重號(hào)等亂號(hào)情況的出現(xiàn)，既影響了公文的質(zhì)量，又不符合立卷歸檔的要求。另外，《辦法》規(guī)定撰寫公文字跡材料應(yīng)該使用碳素或藍(lán)黑墨水，不能用鉛筆或圓珠筆書寫，包括領(lǐng)導(dǎo)的簽字在內(nèi)。但在實(shí)際操作時(shí)，這一條幾乎沒有單位能完全做到，使檔案的真實(shí)性難以保障。

三、實(shí)現(xiàn)文秘工作和檔案管理工作規(guī)范銜接的措施

(一)加強(qiáng)“文檔一體化”意識(shí)

“文檔一體化”的實(shí)質(zhì)是把現(xiàn)代文秘工作和檔案管理工作從組織制度到具體程序真正交融在一起。這個(gè)概念的提出，旨在加強(qiáng)檔案部門對(duì)文件管理的超前控制，保證檔案的質(zhì)量，同時(shí)減少檔案部門的工作程序，避免無(wú)謂的重復(fù)勞動(dòng)，使文檔工作流程科學(xué)化、合理化。文秘工作是“文檔一體化”的基礎(chǔ)性工作，最重要的是文秘人員必須具有較強(qiáng)的檔案意識(shí)，要站在對(duì)歷史負(fù)責(zé)的高度，按“文檔一體化”的要求，規(guī)范辦理好每一份公文。

(二)加強(qiáng)質(zhì)量管理工作

首先，要樹立質(zhì)量管理意識(shí)。不論文秘工作，還是檔案工作，每個(gè)環(huán)節(jié)的每個(gè)工作人員都要確立質(zhì)量第一觀念，明確認(rèn)識(shí)各自崗位的質(zhì)量責(zé)任，這是“全過程管理”的前提。其次，要制定嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。《檔案法》、《格式》和《辦法》等法規(guī)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)公文處理工作應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則、公文格式、行文規(guī)則、收發(fā)程序、公文管理要求及公文歸檔工作均作了明確規(guī)定，全體檔案工作人員和文秘人員應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)，熟練掌握，在精通的基礎(chǔ)上模范執(zhí)行。第三、要理順管理體制，完善組織機(jī)構(gòu)，建立一支業(yè)務(wù)過硬相對(duì)穩(wěn)定的文檔工作隊(duì)伍，這是“全過程管理”的基礎(chǔ)。文秘工作和檔案工作都具有較強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性，這就要求從事文檔工作的人員要素質(zhì)高，并且相對(duì)穩(wěn)定。第四，要建立有效的管理制度和工作程序，嚴(yán)格按照規(guī)范程序辦理公文。這些規(guī)定和程序要盡可能細(xì)化，簡(jiǎn)捷明確，操作性強(qiáng)。要嚴(yán)格執(zhí)行公文行文規(guī)則，嚴(yán)格審核簽發(fā)制度，禁止濫發(fā)文件和發(fā)無(wú)效、無(wú)用的文件。不但在公文正式印制前對(duì)審核簽發(fā)手續(xù)是否完善、附件是否齊全、格式是否規(guī)范進(jìn)行復(fù)核，印制后發(fā)送前應(yīng)再次進(jìn)行復(fù)核。若要修改實(shí)質(zhì)內(nèi)容，則應(yīng)按程序復(fù)審。在公文用紙紙型、幅面尺寸、字體字號(hào)、排布規(guī)則、裝訂要求等技術(shù)指標(biāo)上也要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)把握。要發(fā)揮隨文卡片的控制作用，對(duì)“文件處理單”、“發(fā)文稿紙”等卡片的填寫要簡(jiǎn)明扼要，合理確定文件的發(fā)文范圍，在控制文件“件數(shù)”的同時(shí)，嚴(yán)格控制文件的“份數(shù)”，禁止濫抄濫送。第五，要依靠先進(jìn)的裝備和技術(shù)。社會(huì)已經(jīng)進(jìn)人信息時(shí)代，科學(xué)技術(shù)日新月異，落后的文件設(shè)備和檔案工具已經(jīng)不能適應(yīng)《檔案法》、《格式》和《辦法》的要求，因此，配置性能優(yōu)良的設(shè)備和工具，是“全過程管理”的關(guān)鍵。同時(shí)還應(yīng)注意操作的熟練性和規(guī)范化，對(duì)一切不合理、不經(jīng)濟(jì)、不正當(dāng)?shù)氖褂眯袨橐獔?jiān)決禁止。

篇6

關(guān)鍵詞：防雷檢測(cè)；技術(shù)探討；問題分析

前言

我國(guó)地域遼闊，自然災(zāi)害多發(fā)，在重多的自然災(zāi)害當(dāng)中雷電災(zāi)害是比較嚴(yán)重的一種。每年因?yàn)槔讚粼斐傻娜藛T財(cái)產(chǎn)損失不計(jì)其數(shù)，因雷擊導(dǎo)致的火災(zāi)和爆炸事件頻頻發(fā)生，各種通信和網(wǎng)絡(luò)都將受到嚴(yán)重的影響。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市化建設(shè)步伐不斷加快，高層建筑以及電子信息系統(tǒng)的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，雷電災(zāi)害給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的損失也越來(lái)越大，所以做好防雷工作不僅僅是生產(chǎn)工作過程當(dāng)中必不可少的環(huán)節(jié)，更是社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要保證。防雷檢測(cè)工作是防雷減災(zāi)工作當(dāng)中重要的一部分，所以應(yīng)該在防雷裝置的檢測(cè)校驗(yàn)、日常維護(hù)以及管理工作等方面進(jìn)行入手，提高防雷設(shè)施的可靠性和防雷安全性。

1 防雷工程設(shè)計(jì)

防雷工程設(shè)計(jì)主要分為兩大部分，一部分是感應(yīng)雷防護(hù)，另外一類是直擊雷的防護(hù)。防雷工程是系統(tǒng)的，也是具有一定復(fù)雜性的。它突出強(qiáng)調(diào)的作用是對(duì)防雷設(shè)施進(jìn)行全面的治理以及設(shè)防。在防雷工程中，只有設(shè)計(jì)科學(xué)合理、符合實(shí)際的需求，才能夠在防雷的工程中取得理想的效果。

2被保護(hù)對(duì)象的相關(guān)信息勘查

對(duì)于被保護(hù)的對(duì)象，我們應(yīng)該根據(jù)其三維數(shù)據(jù)以及被保護(hù)對(duì)象的立體結(jié)構(gòu)圖、剖面圖和平面圖來(lái)設(shè)計(jì)合理的防雷裝置。如果被保護(hù)的對(duì)象是建筑物，那么我們?cè)谶M(jìn)行防雷裝置的設(shè)計(jì)之前，就應(yīng)該對(duì)建筑物的布局以及供電方式進(jìn)行詳細(xì)的勘查分析，對(duì)電流電壓的情況進(jìn)行了解和記錄。如果被保護(hù)的對(duì)象是計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)以及天線衛(wèi)星系統(tǒng)的防雷設(shè)計(jì)時(shí)，就需要我們結(jié)合滾球法，來(lái)對(duì)接閃器的高度進(jìn)行集散，然后對(duì)經(jīng)過的電流以及產(chǎn)生的磁場(chǎng)造成的相關(guān)信號(hào)的干擾程度進(jìn)行計(jì)算。通過改變磁場(chǎng)的程度以及導(dǎo)線周圍的磁場(chǎng)強(qiáng)度來(lái)計(jì)算出一個(gè)最為安全的距離值。于此同時(shí)，我們也可以根據(jù)通信信號(hào)的衰弱程度以及信號(hào)的頻率，來(lái)設(shè)計(jì)有效的防雷裝置。

2.1 地質(zhì)勘查工作

雷擊的發(fā)生也是有一定的規(guī)律可循的，這種規(guī)律主要與地面上的設(shè)施以地質(zhì)的構(gòu)造有很大的關(guān)系，所以在防雷工程的設(shè)計(jì)當(dāng)中，我們需要對(duì)地質(zhì)情況進(jìn)行詳細(xì)的勘查。按照季節(jié)進(jìn)行分類的話，在春季我們至少要選擇三個(gè)具有代表性的地點(diǎn)來(lái)進(jìn)行參數(shù)的測(cè)定，并且要保證三個(gè)數(shù)據(jù)之間的誤差不要過大。地點(diǎn)的選擇也是要注意的，不能隨便的進(jìn)行選擇要注意地點(diǎn)的代表性。如果是在其他的季節(jié)進(jìn)行參數(shù)的測(cè)定是，要考慮到季節(jié)系數(shù)對(duì)于最終勘查結(jié)果的影響。在參數(shù)設(shè)計(jì)中不僅僅要考慮到點(diǎn)設(shè)施對(duì)于周圍設(shè)施的高度差問題，還要考慮到設(shè)施相對(duì)于地面的絕對(duì)高度。其實(shí)雷擊發(fā)生的地區(qū)并不都是地勢(shì)較高的，而是最容易發(fā)生在雷雨云形成的地方。在進(jìn)行檢測(cè)是，地下水的參數(shù)對(duì)于整體的勘探結(jié)果也是非常重要的，所以在進(jìn)行接地裝置的設(shè)計(jì)時(shí)，要考慮地下水的參數(shù)，綜合最終的結(jié)果進(jìn)行判斷和設(shè)計(jì)工作。

3防雷裝置的檢測(cè)

在我們目前實(shí)行的管理當(dāng)中，是定期進(jìn)行檢測(cè)的，一般情況下是每年進(jìn)行一次檢測(cè)，對(duì)于一些易燃易爆的危險(xiǎn)場(chǎng)所則每半年進(jìn)行一次檢測(cè)。

3.1 做好檢測(cè)的準(zhǔn)備工作

在進(jìn)行檢測(cè)之前，需要對(duì)防雷裝置進(jìn)行的被檢測(cè)部分做充分的了解。比如被測(cè)建筑物的防雷級(jí)別，地網(wǎng)狀況以及工程的合理性、接地體的材質(zhì)和布局等等。尤其是對(duì)于接地體的埋地深度和距離人行通道的安全距離是否滿足國(guó)家的要求，如果不滿足的話，將極有可能導(dǎo)致跨步電壓造成的人員損傷。

在檢測(cè)的過程中比較重點(diǎn)的部分就是引下線部分以及接閃器的部分。要仔細(xì)查看接閃器處是否有斷裂以及腐蝕的情況發(fā)生，同時(shí)也要避免導(dǎo)體和導(dǎo)線之間的纏繞。對(duì)于較高建筑物天面部分的所有金屬物都要進(jìn)行等電位的連接。對(duì)于線路與引下線之間的距離也應(yīng)該著重的注意，尤其是在燃?xì)夤艿乐車欢ú灰嬖谄渌慕饘俟艿馈?/p>

在進(jìn)行數(shù)據(jù)收集測(cè)量之前，需要對(duì)檢測(cè)儀器進(jìn)行一次具體的檢查，主要是保證儀器的使用狀態(tài)處于正常，在數(shù)據(jù)測(cè)量時(shí)也要多次進(jìn)行測(cè)量，減少不必要的誤差。對(duì)于儀器的連接方式以及工作情況都要做好相關(guān)的記錄，通過計(jì)算和分析來(lái)確定防雷裝置是否合格。

3.2 防雷裝置的日常維護(hù)工作

防雷裝置的檢測(cè)往往是針對(duì)防雷裝置當(dāng)時(shí)的狀況進(jìn)行的監(jiān)測(cè)，所以具有一定的局限性。檢測(cè)合格的防雷裝置也只能夠保證在不受到人為破壞的基礎(chǔ)上進(jìn)行正常的防雷工作。所以說(shuō)防雷裝置的日常維護(hù)工作也至關(guān)重要。所以除了對(duì)防雷裝置進(jìn)行定期的檢測(cè)之外，還應(yīng)該安排撞門的安全監(jiān)管人員對(duì)防雷裝置的安全工作進(jìn)行巡查和維護(hù)。一旦防雷裝置遭到了破壞那么防雷裝置就失去了他的用途和價(jià)值。發(fā)現(xiàn)異常的情況要及時(shí)的上報(bào)有關(guān)部門，及時(shí)整改，確保防雷裝置的正常使用，保證人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。

4防雷檢測(cè)工作中常見的技術(shù)問題

4.1 測(cè)試點(diǎn)的選擇問題

在進(jìn)行測(cè)試點(diǎn)的選擇時(shí)要綜合考慮樓頂測(cè)試點(diǎn)的選取對(duì)檢驗(yàn)參數(shù)的影響以及建筑物頂端的甩線進(jìn)行檢測(cè)。測(cè)試點(diǎn)的選擇通常在一些防雷網(wǎng)和引下線的連接位置。在建筑防雷的監(jiān)測(cè)工作當(dāng)中對(duì)于具有引入線和測(cè)試口的建筑，要通過引入線和測(cè)試口的部位對(duì)接地電阻進(jìn)行測(cè)試。

4.2 打樁點(diǎn)的選擇問題

打樁點(diǎn)的選擇地點(diǎn)不同對(duì)于電阻值的測(cè)量結(jié)果也會(huì)造成不同的影響，在防雷檢測(cè)當(dāng)中，為了能夠保證接地電阻的檢測(cè)性能，在進(jìn)行打樁點(diǎn)的選擇時(shí)，要根據(jù)相關(guān)的要求標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選擇。在距離檢測(cè)點(diǎn)20m和40m處分別打入兩個(gè)金屬樁，作為電流和電壓的輔助級(jí)。

4.3 連接導(dǎo)線的使用問題

接地電阻測(cè)試儀的主要功能就是為了進(jìn)行防雷檢測(cè)，他的工作原理就是電流流過導(dǎo)線所產(chǎn)生的電壓，通過與基準(zhǔn)電壓的比較，算出接地電阻的阻值。在檢測(cè)的過程中，如果導(dǎo)線是彎曲的那么導(dǎo)線就相當(dāng)于是一個(gè)電感元件，產(chǎn)生的磁場(chǎng)將直接影響防雷數(shù)據(jù)的結(jié)果。在檢測(cè)數(shù)據(jù)確定的過程中，要把額外為了滿足高樓層建筑測(cè)量需要的部分導(dǎo)線產(chǎn)生的電阻值減去，這樣才能夠有效的保證接地電阻值測(cè)量的準(zhǔn)確性。

4.4 氧化層的處理問題

在各個(gè)檢測(cè)點(diǎn)處都會(huì)有金屬物夾雜，金屬長(zhǎng)期的暴露在空氣當(dāng)中就會(huì)產(chǎn)生氧化，氧化層具有絕緣的特性，所以需要及時(shí)的去除，否則將會(huì)給測(cè)量結(jié)果帶來(lái)非常不好的影響。一般情況下，我們可以將接地裝置設(shè)置成不銹鋼的材料，這樣在防雷檢測(cè)時(shí)，我們除了需要對(duì)檢測(cè)點(diǎn)進(jìn)行打磨處理，還需要在凸起的部分進(jìn)行連接，使檢測(cè)數(shù)據(jù)更具準(zhǔn)確性。

5.總結(jié)

雷電災(zāi)害是比較嚴(yán)重的自然災(zāi)害，所以我們必須要加以重視，充分的做好防雷的管理工作，提高防雷意識(shí)，采取有效的防雷措施。對(duì)于防雷技術(shù)的使用，需要我們及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，從而避免人民的生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張建軍，岳建強(qiáng)，余兵等.淺談防雷檢測(cè)工作中的幾個(gè)技術(shù)問題[J].貴州氣象，2010，34（1）：35-36.

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[4] 李亞芬.防雷檢測(cè)中幾個(gè)技術(shù)問題的探討[J].地球，2014，（5）：292-292.

篇7

第一、必須明確規(guī)定文書、檔案部門及電子文件生成流轉(zhuǎn)部門的職責(zé)及權(quán)限，尤其是要賦予檔案部門瀏覽系統(tǒng)中電子文件運(yùn)轉(zhuǎn)及歸檔各環(huán)節(jié)的權(quán)限，并對(duì)收文、發(fā)文、文件歸檔各個(gè)程序、各個(gè)工作環(huán)節(jié)的責(zé)任人及權(quán)限進(jìn)行設(shè)置。

第二、確定應(yīng)歸檔的電子文件元數(shù)據(jù)和背景信息項(xiàng)，系統(tǒng)具備將其與電子文件相關(guān)聯(lián)的功能，以便其能夠被輸出。凡是反映電子文件真實(shí)性、有效性，保證其長(zhǎng)期可讀的元數(shù)據(jù)和背景信息都應(yīng)當(dāng)通過系統(tǒng)自動(dòng)獲取或從其他表單中引用的方式予以保存。

第三、系統(tǒng)應(yīng)在各業(yè)務(wù)部門設(shè)置辦結(jié)庫(kù)，用于積累該部門辦理完畢的電子文件，操作權(quán)限歸業(yè)務(wù)部門兼職檔案人員。業(yè)務(wù)人員可以隨時(shí)將辦理完畢的電子文件保存到本部門辦結(jié)庫(kù)中積累，部門兼職檔案人員可以隨時(shí)對(duì)辦結(jié)庫(kù)中的電子文件進(jìn)行鑒定、整理，并向檔案部門進(jìn)行在線歸檔。檔案部門具有瀏覽辦結(jié)庫(kù)的權(quán)限。

系統(tǒng)應(yīng)在檔案部門設(shè)置預(yù)歸檔庫(kù)。電子文件在線歸檔之后，即由業(yè)務(wù)部門的辦結(jié)庫(kù)進(jìn)入預(yù)歸檔庫(kù)中，預(yù)歸檔庫(kù)的操作權(quán)限在檔案部門，檔案部門可以對(duì)預(yù)歸檔庫(kù)中的電子文件相關(guān)管理信息進(jìn)行修改，如修改保管期限、檔號(hào)等。

第四、為保證電子文件的真實(shí)性和完整性，系統(tǒng)應(yīng)滿足三個(gè)方面的管理需要：規(guī)定電子文件的流轉(zhuǎn)程序，文件流轉(zhuǎn)到下一環(huán)節(jié)后，上一環(huán)節(jié)的人員不能再對(duì)其進(jìn)行修改；能夠記錄并顯示文件的歷次修改痕跡或歷次修改稿，并具備將其與文件最后稿本相關(guān)聯(lián)的功能，以保證電子文件的處理過程無(wú)差錯(cuò)，未被非正常改動(dòng)；設(shè)置足夠容量的電子文件預(yù)歸檔庫(kù)，保證各部門辦理完畢的應(yīng)歸檔的電子文件能夠及時(shí)收集，集中管理。

篇8

一、電源的功率和電動(dòng)機(jī)的功率問題

1. 有關(guān)電源的功率問題.

根據(jù)閉合電路歐姆定律可知：電源的電動(dòng)勢(shì)為E=U+Ir，將此式兩邊同時(shí)乘以I，即得IE=IU+I2r. 其中IE為電源的總功率，IU為電源的輸出功率，I2r為電源內(nèi)部消耗的功率，解題時(shí)要注意三者與電流的關(guān)系.

【例1】如圖1所示，某同學(xué)將一直流電源的總功率PE、輸出功率PR和電源內(nèi)部的發(fā)熱功率Pr隨電流I變化的圖像畫在了同一坐標(biāo)上，如圖中的a、b、c所示，以下判斷正確的是

A. 直線a表示電源的總功率

B. 曲線c表示電源內(nèi)部的發(fā)熱功率

C. 電源的電動(dòng)勢(shì)E=3V，內(nèi)電阻r=1？贅

D. 電源的輸出功率隨電流的增大而增大

解析：電源的總功率PE與電流成正比，故直線a表示電源的總功率. 電源內(nèi)部消耗的功率Pr與電流成二次函數(shù)關(guān)系且函數(shù)圖像開口向上，故曲線b表示電源內(nèi)部的發(fā)熱功率. 電源的輸出功率PR=IE-I2r與電流成二次函數(shù)關(guān)系且開口向下，故曲線c表示輸出功率. 又直線a、b的交點(diǎn)表示電源的總功率與電源內(nèi)部的發(fā)熱功率相等，即IE=I2r=9W，由I=3A可得：E=3V，r=1？贅.

答案：A、C

2. 有關(guān)電動(dòng)機(jī)的功率.

含電動(dòng)機(jī)的電路一般分為兩種情況：如果電動(dòng)機(jī)不轉(zhuǎn)，則該電路為純電阻電路，如果電動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)動(dòng)，則為非純電阻電路，解題時(shí)要特別注意電動(dòng)機(jī)消耗的總功率、發(fā)熱功率和輸出功率三者的區(qū)別.

【例2】在研究微型電動(dòng)機(jī)的性能時(shí)，應(yīng)用如圖2所示的實(shí)驗(yàn)電路. 調(diào)節(jié)滑動(dòng)變阻器R并控制電動(dòng)機(jī)停止轉(zhuǎn)動(dòng)時(shí)，電流表和電壓表的示數(shù)分別為0.50A和2.0V. 重新調(diào)節(jié)R并使電動(dòng)機(jī)恢復(fù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，此時(shí)電流表和電壓表的示數(shù)分別為2.0A和24.0V. 則這臺(tái)電動(dòng)機(jī)正常運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)輸出功率為

A. 32W B. 44W C. 47W D. 48W

解析：電動(dòng)機(jī)停止轉(zhuǎn)動(dòng)時(shí)，此電路為純電阻電路，可根據(jù)電流表和電壓表的示數(shù)求出電動(dòng)機(jī)的內(nèi)阻為r=U/I=4？贅；電動(dòng)機(jī)恢復(fù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，此電路為非純電阻電路，此時(shí)電動(dòng)機(jī)消耗的總功率為PU=IU=2×24W=48W，因電動(dòng)機(jī)的內(nèi)阻不變，電動(dòng)機(jī)內(nèi)阻的發(fā)熱功率Pr=I2r=22×4W=16W， 所以輸出功率為=PU-Pr=48W-16W=32W.

答案：A

二、電源與負(fù)載串聯(lián)的功率問題

負(fù)載電阻一般分為定值電阻和非定值電阻兩種，解決此類問題的關(guān)鍵是找到接入電路中的負(fù)載兩端的電壓和通過負(fù)載的電流，然后根據(jù)相關(guān)規(guī)律求解.

1. 電源與電阻串聯(lián)

當(dāng)負(fù)載電阻為定值電阻時(shí)，可直接根據(jù)歐姆定律求出負(fù)載的工作電壓和工作電流或者根據(jù)電阻的U—I圖像和電源的U—I圖像找到負(fù)載的工作電壓和工作電流再求出負(fù)載的功率.

【例3】如圖3所示，直線A為電源的U—I圖像，直線B和C分別為電阻R1和R2的U—I圖像，用該電源分別與R1、R2組成閉合電路時(shí)，電源的總功率分別為PE1、PE2電源的輸出功率分別為P1、P2，則

A. P1=P2 B. 電源內(nèi)阻為3？贅

C. PE1>PE2 D. PE1

解析：先要清楚圖像A、B、C分別表示電源、R1、R2的U—I圖像，對(duì)于直線A而言，由于縱坐標(biāo)和橫坐標(biāo)的起點(diǎn)均由零開始，故A與縱坐標(biāo)交點(diǎn)表示電動(dòng)勢(shì)E=6V，與橫坐標(biāo)交點(diǎn)表示短路電流I=6A，所以電源的內(nèi)阻r=E/I=1？贅. 同時(shí)A、B交點(diǎn)表示電源與R1串聯(lián)時(shí)R1的工作點(diǎn)，此時(shí)電源的輸出功率即R1的功率P1=2×4W=8W，電源的總功率PE1=2×6W=12W，同理可得：P2=8W、PE2=24W.

答案：A、D

2. 電源與小燈泡串聯(lián).

小燈泡的電阻會(huì)隨電壓或者電流的變化而發(fā)生變化，由于負(fù)載的電阻無(wú)法確定，故無(wú)法直接用歐姆定律求解負(fù)載的電壓和電流，根據(jù)小燈泡的U—I圖像和電源的U—I圖像求解是較為簡(jiǎn)便的方法.

【例4】某同學(xué)描繪的小燈泡的U—I的圖像如圖4，若將該小燈泡接在電動(dòng)勢(shì)是1.5V，內(nèi)阻是2.0？贅的電池兩端，請(qǐng)你求出小燈泡的實(shí)際功率約為多少.

解析：雖然電源的電動(dòng)勢(shì)和內(nèi)阻不變，但由于小燈泡的電阻不確定，所以不能用閉合電路歐姆定律求解，此題的關(guān)鍵是找出小燈泡與電源串聯(lián)時(shí)流過燈泡的電流和燈泡兩端的電壓. 題中已經(jīng)給出小燈泡的U—I的圖像，故只要作出電源的U—I圖像，它與小燈泡的伏安特性曲線的交點(diǎn)就表示小燈泡與電源串聯(lián)時(shí)小燈泡的工作點(diǎn)，由圖5可知：小燈泡的工作電壓約為0.8V，工作電流約為0.34A，故小燈泡的實(shí)際功率約為P=IU=0.27W.

三、功率變化問題

電路中某個(gè)電阻的阻值變化會(huì)導(dǎo)致相應(yīng)的功率發(fā)生變化，判斷出電阻隨電壓或電流的變化規(guī)律才能找到功率的變化規(guī)律.

由U—I圖像判斷功率的變化.

理解U—I圖像的意義并明確圖象上某點(diǎn)與坐標(biāo)原點(diǎn)的連線的斜率代表電流的倒數(shù)即K=R/U=1/I是判斷功率變化的關(guān)鍵所在.

【例5】一位同學(xué)描繪的小燈泡的U—I的圖像如圖6所示，根據(jù)此圖像，可確定小燈泡消耗電功率P與外加電壓U的關(guān)系. 符合該關(guān)系的示意圖是

解析：對(duì)圖6的分析如7所示：圖像上某點(diǎn)與坐標(biāo)原點(diǎn)的連線的斜率K=R/U=1/I，隨電壓增大，直線的斜率減小，故電流增大，即隨電壓的增大，小燈泡的電阻、電流均在增大，進(jìn)一步分析可知小燈泡的功率也在增大. 根據(jù)P=U2/R可知：當(dāng)電壓為為零時(shí)，小燈泡的功率均為零，故B、D錯(cuò)誤；而由圖8可知：選項(xiàng)C中圖像上某點(diǎn)與坐標(biāo)原點(diǎn)的連線的斜率表示電流即K=P/U=I，隨電壓的增大，直線的斜率變小，電流在減小，顯然與題意不符；同理根據(jù)以上的斜率分析法對(duì)選項(xiàng)A中圖象分析可知：隨電壓的增加，電流和功率均增大，符合題意.

答案：A

綜上所述，要熟練掌握電學(xué)中的功率問題，首先要熟悉各種功率的計(jì)算公式和辨析不同電路不同條件下用何種公式計(jì)算，其次要學(xué)會(huì)尋找出負(fù)載的工作電壓和工作電流，在判斷功率變化問題時(shí)，根據(jù)題中所給信息圖采用斜率分析法去發(fā)現(xiàn)負(fù)載的電阻隨電流或電壓的變化規(guī)律再進(jìn)一步求解.

篇9

【關(guān)鍵詞】申請(qǐng)函;請(qǐng)示;選用策略

函和請(qǐng)示都是《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》確定的公文種類，其中函“適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)”，請(qǐng)示“適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)”。函和請(qǐng)示這兩個(gè)文種都有“請(qǐng)求批準(zhǔn)”的功能，發(fā)文機(jī)關(guān)往往就是在“請(qǐng)求批準(zhǔn)”時(shí)不能在請(qǐng)示和函兩個(gè)文種中作出正確選擇。請(qǐng)求批準(zhǔn)的函通常被稱著“申請(qǐng)函”（也有的稱“請(qǐng)批函”），本文著重探討申請(qǐng)函與請(qǐng)示的選用問題。

一、申請(qǐng)函與請(qǐng)示錯(cuò)用現(xiàn)狀

在日常工作中，申請(qǐng)函與請(qǐng)示錯(cuò)用的情況主要是應(yīng)當(dāng)用申請(qǐng)函而用成了請(qǐng)示這種情況，而該用請(qǐng)示卻用了申請(qǐng)函的情況則比較少見。應(yīng)當(dāng)用申請(qǐng)函而錯(cuò)用成了請(qǐng)示，從發(fā)文機(jī)關(guān)和受文機(jī)關(guān)級(jí)別的角度分析，主要表現(xiàn)為兩類情況。

（一）向不相隸屬但級(jí)別更高的部門請(qǐng)求批準(zhǔn)。這種情況是受文單位的級(jí)別比發(fā)文單位的級(jí)別高，發(fā)文單位誤認(rèn)為級(jí)別比自己高的單位就應(yīng)該屬于“直屬上級(jí)機(jī)關(guān)”，因而選用了請(qǐng)示。這里發(fā)文單位忽略了一個(gè)關(guān)鍵問題，就是受文單位與發(fā)文單位是否具有上下級(jí)隸屬關(guān)系，是否具有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系。如某高職學(xué)院要調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，需要請(qǐng)求省物價(jià)局審核批準(zhǔn)，由于高職學(xué)院是副廳級(jí)，而省物價(jià)局是正廳級(jí)，因而高職學(xué)院就用請(qǐng)示向省物價(jià)局行文，但這是不符合行文規(guī)則的。

（二）向不相隸屬且級(jí)別相同或更低的部門請(qǐng)求批準(zhǔn)。這種情況是受文單位的級(jí)別與發(fā)文單位的級(jí)別相同或者受文單位的級(jí)別比發(fā)文單位級(jí)別低。發(fā)文單位往往認(rèn)為，盡管對(duì)方的級(jí)別不比自己高，但對(duì)方是主管部門，手中握有權(quán)力，自己有求于人，為了請(qǐng)求的事項(xiàng)能盡快批準(zhǔn)，還是用請(qǐng)示行文更有利于推進(jìn)工作。如某區(qū)下屬的環(huán)保局因?yàn)樾陆欠啃枰?qǐng)求該區(qū)規(guī)劃局批準(zhǔn)設(shè)計(jì)方案，兩個(gè)單位無(wú)隸屬關(guān)系且都是正處級(jí)，環(huán)保局本應(yīng)用申請(qǐng)函行文，但還是用了請(qǐng)示行文;再如本科院校因?yàn)榻ㄔO(shè)用地需要區(qū)國(guó)土房管局批準(zhǔn)，本科院校是正廳級(jí)，而區(qū)國(guó)土房管局是正處級(jí)，本科院校本應(yīng)用申請(qǐng)函行文，但還是選擇用請(qǐng)示行文。這兩種情況也都是不符合行文規(guī)則的。

二、申請(qǐng)函與請(qǐng)示錯(cuò)用原因

在現(xiàn)實(shí)工作中，該用申請(qǐng)函而用成了請(qǐng)示的情況屢見不鮮，且極不容易徹底糾正。究其原因，主要有以下三個(gè)方面。

（一）客觀上分不清楚。在該用申請(qǐng)函而用請(qǐng)示的公文草擬活動(dòng)中，有少數(shù)人，不管是公文草擬人員還是單位領(lǐng)導(dǎo)，的確是客觀上分不清楚該用哪個(gè)文種。在我們的問卷調(diào)查中，選擇“確實(shí)分不清該用哪個(gè)文種”的達(dá)到了25%，選擇“領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)用請(qǐng)示”的達(dá)到了33%。這些公文起草人員和領(lǐng)導(dǎo)往往不是專業(yè)人員出身，對(duì)公文寫作缺乏研究，因此簡(jiǎn)單地認(rèn)為凡是請(qǐng)求批準(zhǔn)就當(dāng)然應(yīng)該用請(qǐng)示行文。或者認(rèn)為用請(qǐng)示比用申請(qǐng)函正規(guī)，既然是要請(qǐng)求有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，當(dāng)然要選用正規(guī)的請(qǐng)示行文了。更有甚者根本就不知道還可用申請(qǐng)函向不相隸屬的有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)，更談不上正確選擇文種了。

（二）“尊重”受文機(jī)關(guān)。有的發(fā)文單位明知向不相隸屬的有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)應(yīng)該用申請(qǐng)函行文，但是為了好辦事、快辦事、辦成事，好讓收文機(jī)關(guān)開“綠燈”，早日批準(zhǔn)請(qǐng)批事項(xiàng)，因此不管不顧行文關(guān)系和行文規(guī)則，格外表示對(duì)受文機(jī)關(guān)及其權(quán)力的充分“尊重”，在行文上把對(duì)方當(dāng)作“直屬上級(jí)機(jī)關(guān)”來(lái)對(duì)待，因此毫不猶豫地選擇用請(qǐng)示行文。在我們的問卷調(diào)查中選擇了這種原因的高達(dá)75%，可見這是將申請(qǐng)函錯(cuò)用成請(qǐng)示的主要原因。

（三）受文機(jī)關(guān)的要求。有時(shí)發(fā)文機(jī)關(guān)向不相隸屬的有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)選擇用請(qǐng)示行文實(shí)屬無(wú)奈，因?yàn)槭芪臋C(jī)關(guān)明確要求用請(qǐng)示行文，有的業(yè)務(wù)主管部門也習(xí)慣了有求于他們的單位向他們請(qǐng)示，以彰顯其行政審批權(quán)力。更有甚者因?yàn)槭褂昧恕吧暾?qǐng)函”而被受文機(jī)關(guān)退回不辦，而一旦改用“請(qǐng)示”行文后，就馬上得到受文機(jī)關(guān)的“恩準(zhǔn)”，請(qǐng)批事項(xiàng)很快得到了“批復(fù)”。在我們的問卷調(diào)查中選擇了這種原因的占25%，可見這也是不能忽視的一個(gè)原因。

三、申請(qǐng)函與請(qǐng)示選用辨別

（一）從行文目的上辨別。黨政機(jī)關(guān)公文是黨政機(jī)關(guān)處理公務(wù)的重要工具，“行文應(yīng)當(dāng)確有必要”。如果行文沒有必要性，為行文而行文，不但不利于解決問題，促進(jìn)工作，反而會(huì)對(duì)工作產(chǎn)生一定影響。因此，凡要行文我們都要先問一下“為什么要行文”？只有行文目的十分明確且確有必要，我們才行文。我們辨別申請(qǐng)函與請(qǐng)示的選擇使用，首先也要從行文目的上入手。

根據(jù)中國(guó)公文寫作研究會(huì)顧問張保忠先生在《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例釋義與實(shí)務(wù)全書》中的觀點(diǎn)，請(qǐng)示按其作用的不同可分為呈批性請(qǐng)示和呈轉(zhuǎn)性請(qǐng)示，呈批性請(qǐng)示用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示和批準(zhǔn)，呈轉(zhuǎn)性請(qǐng)示用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示批準(zhǔn)所提工作意見并要求批轉(zhuǎn)。據(jù)此我們可以判定，凡行文的目的是請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)指示或批轉(zhuǎn)的，就必須用請(qǐng)示，不能用申請(qǐng)函。如：××省國(guó)土廳提出了制止交通道路建設(shè)違法用地問題的建議并請(qǐng)省人民政府批轉(zhuǎn)各地各有關(guān)部門貫徹執(zhí)行就必須用請(qǐng)示行文，其標(biāo)題是《××省國(guó)土廳關(guān)于制止交通道路建設(shè)違法用地問題的請(qǐng)示》。

而當(dāng)行文目的是請(qǐng)求批準(zhǔn)時(shí)，才會(huì)涉及在請(qǐng)示和申請(qǐng)函二者之間進(jìn)行選擇的問題，這時(shí)就要結(jié)合發(fā)文單位與受文單位間的行文關(guān)系來(lái)作出進(jìn)一步的選擇了。

（二）從行文關(guān)系上辨別。孫老師在其編著的《公文寫作與常見病分析》中指出：行文關(guān)系是指根據(jù)機(jī)關(guān)之間的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍而確定的一種關(guān)系，包括三種情況：

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一、中國(guó)古代上行文書概述

1.行政事務(wù)性文書

1.1箋札類箋最早出現(xiàn)于東漢時(shí)期，早期的箋同表相類似，主要用于臣下向皇帝陳述政事。南北朝時(shí)期，箋便成為了臣下呈給皇后、太子、諸王文書的統(tǒng)稱，宋朝時(shí)期，箋專用于上書太子，明清時(shí)期，箋不再用于陳述政事，而是變成了臣下向皇后、太子慶賀時(shí)使用的文書，乾隆六十年，皇帝下詔停止使用箋文。札又稱作札子，唐朝時(shí)被稱為簡(jiǎn)札，是臣下向皇帝奏事文書的一種，其文體介于表和狀之間。然而札真正得到廣泛應(yīng)用還是要等到宋朝，宋朝時(shí)期除了呈給皇帝的札子，還有呈給宰相的白札子，主要用于議論政事用。札雖然在宋朝得到了極大的重視和普及，但元朝建立以后，札子被徹底廢止。

1.2其他類牒最早出現(xiàn)于唐朝時(shí)期，唐朝時(shí)用做官府間的上行文書，宋朝時(shí)稱作“公牒”，也改為平行文書的一種，元朝時(shí)期牒得到了極大的發(fā)展和進(jìn)步，元朝的牒分為牒上和牒呈上，二者的區(qū)別就在于前者用于官員的逐級(jí)上報(bào)，后者應(yīng)用于品級(jí)差別大的官員間使用。隨著元朝的滅亡，牒也被廢止不用。

2.日常禮儀性文書在皇權(quán)至上的封建社會(huì)，臣下呈送皇帝的文書不僅僅涉及行政事務(wù)，也包含著陳情、謝恩、請(qǐng)安等禮儀性內(nèi)容。這些禮儀性文書不僅反映了君臣間的政務(wù)往來(lái)，也從側(cè)面反映了當(dāng)時(shí)的等級(jí)制度和君臣關(guān)系，按照文種性質(zhì)的不同，可以將其分為以下兩種類型。

2.1章啟類章又稱作謝章，最早出現(xiàn)于西漢時(shí)期，是百官受封、受賞后向皇帝謝恩的上行文書。東漢以后章有時(shí)也用于諫言和慶賀，唐代之后廢止不用。章的書寫格式比較固定，文辭也比較華麗。啟始用于三國(guó)時(shí)期的魏國(guó)，但到了晉朝時(shí)期才得以普及和規(guī)范。啟的書寫格式非常規(guī)范，文首通常為“啟聞”而以“謹(jǐn)啟”作為結(jié)束語(yǔ)。

2.2賀表類表始創(chuàng)于西漢時(shí)期，創(chuàng)建之初僅用于臣下向皇帝陳述事情或表達(dá)情感，后來(lái)兼具推薦、慶賀、彈劾等其他作用，這也使得表一度成為了用途最為廣泛的上行文書。魏晉南北朝出現(xiàn)了專門用于慶賀國(guó)家重大事情的賀表，賀表多用駢偶文體，隋唐以后逐漸退出歷史舞臺(tái)。

3.百姓議政性文書筆者在研究古代上行文的過程中發(fā)現(xiàn)了一個(gè)值得我們關(guān)注的現(xiàn)象，在等級(jí)觀念如此森嚴(yán)的封建社會(huì)，竟然出現(xiàn)平民百姓向皇帝上奏政事的文書。無(wú)論這種的行文制度貫徹落實(shí)的效果如何，對(duì)維護(hù)封建統(tǒng)治起到多大作用，至少?gòu)奈臅鴻n案工作角度來(lái)講，這的確是我國(guó)古代文書檔案工作的一大特色。議是我國(guó)最早的上行文書之一，它和奏一樣始創(chuàng)于秦朝，它同時(shí)也是我國(guó)最早的百姓議政上行文書。秦朝之后的百姓專用文書被廢止不用，直到隋唐時(shí)期出現(xiàn)了新的文種———辭，然而辭的用途比較多樣，既用于百姓議政也用于下級(jí)官府的政事上報(bào)。此后關(guān)于百姓議政文書的記載則要等到元朝，元朝時(shí)期出現(xiàn)了百姓議政的新文書———狀，狀雖然在宋朝以后便不再作為官方政務(wù)文書，但元朝建立以后出于維護(hù)封建統(tǒng)治的目的，將其作為百姓議政文書使用，元朝滅亡以后，便再無(wú)有關(guān)百姓議政文書的文獻(xiàn)記載。

二、中國(guó)古代上行文書發(fā)展特點(diǎn)

1.以服務(wù)皇權(quán)統(tǒng)治為基本出發(fā)點(diǎn)無(wú)論是司馬遷的《史記》還是王充的《論衡》，其中都有關(guān)于文書重要作用的論述，最著名的便是“蕭何入秦，收拾文書。漢所以能制九州者，文書之力也。”由此可見在封建社會(huì)早期，統(tǒng)治者就已經(jīng)認(rèn)識(shí)到文書對(duì)于維護(hù)其統(tǒng)治所起到的重要作用。縱觀我國(guó)古代上行文書的發(fā)展歷程，其中最顯著的特點(diǎn)便是所有文書的產(chǎn)生及變遷都是為了更好的維護(hù)皇權(quán)統(tǒng)治，其本質(zhì)都是“資治襄政”的工具，這一點(diǎn)從文書內(nèi)容和文書種類便可知一二。從文書內(nèi)容來(lái)看，政務(wù)文書構(gòu)成了上行文書的主體，在文書種類方面，除了賀表、謝章等少量的禮儀性文書以外，其余的都是向皇帝和上級(jí)官員呈報(bào)政事的文書，這與文書創(chuàng)建的最初目的———維護(hù)封建統(tǒng)治也是相互吻合的。

2.文種和體例日益豐富自秦朝創(chuàng)建奏和議兩種上行文書開始，上行文書在文種和體例方面在后來(lái)的朝代中得到了不斷豐富和完善。漢代出現(xiàn)了用于陳情的表、用于謝恩的章、用于彈劾官員的疏等諸多新的文種，這些專用文書的出現(xiàn)不僅豐富了文書種類，更使得文書工作變得更加嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。除此之外，文書內(nèi)容也不再拘泥于政事，禮儀性文書和百姓議政性開始出現(xiàn)。西漢以后的歷朝歷代都結(jié)合本朝統(tǒng)治思想、文化傳統(tǒng)等或創(chuàng)建新的文書種類，或?qū)η俺臅右愿母铮率拐麄€(gè)封建社會(huì)時(shí)期，我國(guó)上行文書形成了種類繁多、內(nèi)容規(guī)范的局面。例如在政務(wù)文書方面就有奏、議、疏、箋、札、牒等近二十余種，禮儀性文書也有賀表、啟、章等文種。正是得益于此，我國(guó)古代上行文書才取得了無(wú)可比擬的成就，也形成了獨(dú)特的文書文化。

3.事務(wù)性文書的核心地位從未改變文書創(chuàng)建時(shí)的最初目的便在于解決行政事務(wù)，提高管理效率，此論斷之于古代上行文書同樣適用，在我國(guó)古代上行文書發(fā)展的兩千多年間，歷朝歷代都進(jìn)行了不同程度的文書改革，但無(wú)論文書的名稱、種類、內(nèi)容和性質(zhì)發(fā)生怎樣的改變，事務(wù)性文書都一直居于核心地位，自秦朝創(chuàng)建奏和議兩種文書開始，以后的各朝各代雖在體例和內(nèi)容上進(jìn)行了豐富和發(fā)展，但這些禮儀性文書只能居于從屬地位，事務(wù)性文書才是改革的重點(diǎn)。這一點(diǎn)從各類文書的數(shù)量便可以管窺一二。

4.注重對(duì)前朝的繼承和發(fā)展我國(guó)的文化傳統(tǒng)既講究提陳出新也同樣重視繼承發(fā)展，新王朝建立以后既要前朝的現(xiàn)有制度，又注重保留其中的合理之處，正所謂“取其精華去其糟粕”，這一點(diǎn)在上行文書的發(fā)展歷程中體現(xiàn)的尤為明顯。在諸多的上行文書中有一些文書的名稱和性質(zhì)從未發(fā)生改變例如奏、疏等，也有一些文書的名字未改變但性質(zhì)和作用卻在不同朝代有所不同，例如表、狀等。這種“名不副實(shí)”的情況一方面為古代公文的研究者帶來(lái)了諸多困擾，另一方面也體現(xiàn)了我國(guó)古代公文的繼承性和發(fā)展性。

三、中國(guó)古代上行文書演變的內(nèi)在動(dòng)因

1.政治環(huán)境是文書改革的主導(dǎo)因素在政治權(quán)利高度集中、皇權(quán)至上的封建社會(huì)，一切管理活動(dòng)的最終目的都是為了維護(hù)皇權(quán)統(tǒng)治。正如前文所述上行文書的出現(xiàn)便是為了解決政務(wù)問題、提高管理效率，換而言之自文書產(chǎn)生之初便是政治產(chǎn)物，因此任何朝代的文書改革都要受制于當(dāng)時(shí)的政治環(huán)境，都是封建統(tǒng)治主導(dǎo)下的文書改革。各個(gè)朝代的政治環(huán)境也對(duì)當(dāng)時(shí)的文書改革產(chǎn)生了直接影響，例如在我國(guó)封建社會(huì)鼎盛時(shí)期的唐朝，文書制式和文書種類得到了極大的豐富，并用法律形式對(duì)公文的使用范圍和等級(jí)制度加以明確，特別是當(dāng)時(shí)出現(xiàn)的公文用紙制度，直觀的體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)的等級(jí)森嚴(yán)，凡此種種一方面由于當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)文化高度發(fā)達(dá)，另一方面也是出于體現(xiàn)皇權(quán)思想和統(tǒng)治意圖的考慮。

2.出于維護(hù)社會(huì)統(tǒng)治秩序的考慮相較于政治環(huán)境對(duì)上行文書演變產(chǎn)生的直接影響，社會(huì)環(huán)境帶來(lái)的影響更為間接。秦朝建立我國(guó)第一個(gè)封建王朝，其發(fā)展歷史雖然短暫，但仍然給當(dāng)時(shí)社會(huì)環(huán)境產(chǎn)生了巨大的影響。奴隸制的廢除以及小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的建立致使社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)化，出于維護(hù)社會(huì)統(tǒng)治秩序的需要，當(dāng)時(shí)的政府必然要建立與社會(huì)分工相一致的管理體系，在這樣的背景下越來(lái)越多的專門性政務(wù)文書應(yīng)運(yùn)而生，而隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)環(huán)境的變遷，這些專門性的政務(wù)文書也勢(shì)必要發(fā)生相應(yīng)的改變，但歸根結(jié)底是出于維護(hù)社會(huì)統(tǒng)治秩序的考慮。