土地收支管理范文
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土地出讓金收支管理作為土地管理中一個非常重要的部分,它的工作直接關系到土地管理工作的有效進行。所以我們應該認真分析土地出讓金收支管理中存在對問題,認識到土地出讓金收支管理的弊端和不足,從而有效的改革和完善其管理工作,這樣既實現(xiàn)了土地出讓金收支的有效管理,也在很大程度上促進了地方經(jīng)濟得大力發(fā)展。
一、土地出讓金收支管理存在的問題
(一)核算管理不規(guī)范
我國有很多地區(qū)的土地出讓金收支核算不合理,土地出讓金收支主要分為收支兩條線進行管理,基本的土地出讓金收支管理程序就是由國土部門出具通知單,然后依據(jù)通知單按時到相應的銀行繳到財務部門專門開立的土地出讓金專戶,或者繳款人也可以直接將具體款項納入國庫。如今的土地出讓金收支管理體系中,土地拍賣者納入的競拍保證金將會在規(guī)定的時間內(nèi)轉(zhuǎn)變成土地出讓金。但是有很多地區(qū)現(xiàn)在還在實行由國土局開設的專用帳戶,這種形式的土地出讓金收支管理方式存在很多問題。還比如說有些地方政府會將出讓金專用帳戶中錢滯留、截取,并且將其投入到地方其他項目的建設中,這種行為嚴重影響了土地出讓金收支的管理。
(二)國有土地出讓金大量虛增
近幾年,我國國有土地出讓金虛增的現(xiàn)象越來越嚴重,由于地方房地產(chǎn)事業(yè)的迅速發(fā)展以及其他企業(yè)用地需求的不斷增加,導致地方有很多土地都要拆遷。按照規(guī)定,用于商貿(mào)和房地產(chǎn)事業(yè)的土地,其拆遷安置以及土地補償都由開發(fā)企業(yè)負責,但是,由于拆遷問題越來越難解決,政府部門解決拆遷問題采用的先用后返的政策,且不說這些資金能不能返回來,將這些資金撥出之后,政府部門的流動資金就大幅度減少,不可進行大動作的運行。其次,政府出讓給企業(yè)的土地都是采用先征后返的政策,這更是大大提升了國有土地的虛增。
(三)收支預算編制粗放
我國土地出讓金收支預算編制粗放,有一部分出讓金收支沒有納入同級人大的監(jiān)督視野。土地出讓金收支屬于地方政府收入的范疇,按理說,地方政府每年都會有對下一年的工作項目的預算工作,他們會對土出讓金收支作出適當?shù)念A算,但是,一般情況下,土地出讓金的收入都會高于地方政府的預算,而這部分資金就無法納入同級人大的監(jiān)督范圍,從而就無法保證這部分資金的去向。
(四)違反規(guī)定返還土地出讓金
違反規(guī)定返還土地出讓金的行為在我國土地出讓金收支管理中比較常見,在我國很多地區(qū)都有地方政府以減免出讓金和全額返還的方式來吸引土地投資者,這樣的做法表面上看是促進地方經(jīng)濟得發(fā)展,實則地方政府財力的大量損失。這樣的做法有很多危害,不僅會造成政府公共財力的大量浪費,降低地方發(fā)展的支出資金,損害了人民的切身利益,而且有些企業(yè)老板運行資金不足,就利用這些國有土地進行銀行抵押,如果他們到期還不上銀行貸款,則會影響銀行資金貸款的正常運行,形成不良貸款,損害政府的利益。
(五)不同程度的出現(xiàn)拖欠出讓金的現(xiàn)象
我國土地出讓金收支管理是通過單位各個部門的共同分工,合作協(xié)調(diào)來完成的,比如說,國土部門管理土地出讓、規(guī)劃部門負責方案把關等等,但是很多單位的各個部門不能做到各司其職、高度合作、協(xié)調(diào)管理,導致土地出讓金收支管理一團糟,不同程度的出現(xiàn)了很多拖欠出讓金的現(xiàn)象。
二、加強土地出讓金收支管理的對策
(一)規(guī)范銀行帳戶管理
在土地出讓金收支管理的過程中,應該嚴格規(guī)范銀行帳戶管理,實行收繳分離制度。設立的土地出讓金專用賬戶,將每一份土地出讓金都按時繳到土地出讓金專戶上。對于繳入銀行土地出讓金專戶的資金,要及時的轉(zhuǎn)入到地方政府國庫中,嚴格禁止土地出讓金資金滯留、截取等行為。
(二)建立信息資源共享機制
我們要提高土地出讓金收支管理透明度,建立并完善信息資源的共享機制。地方政府應該盡量讓土地出讓金收支管理工作透明、公開、公正,定期公開土地出讓金收支管理的工作內(nèi)容和狀況,堅決杜絕各種阻礙土地出讓金收支管理工作行為。并且地方政府在土地出讓金收支管理工作的過程中,要加強各部門之間的合作,盡量做到讓土地出讓金收支管理橫向聯(lián)網(wǎng),通過信息資源共享,更有效的進行土地出讓金收支管理工作。
(三)加大監(jiān)督力度
人大常委會應該加大對地方土地出讓金收支的監(jiān)督力度,將地方政府土地出讓金預算納入到人大常委會的監(jiān)督范圍內(nèi),其次地方政府進行土地出讓金預算的同時,人大常委會應該嚴格監(jiān)督其預算工作過程,將土地出讓金收支預算工作作為年度預算工作的重中之重來進行監(jiān)督,而且嚴格控制地方政府年度的支出資金。還有就是人大常委會應該監(jiān)督讓相關部門清理以前欠繳的土地出讓金,保證國有資產(chǎn)不流失,促進國有地出讓工作健康發(fā)展。
(四)改革土地出讓金征收制度
針對目前我國的土地出讓金征收制度存在的一定的弊端,我認為地方政府應該詳細的研究土地出讓金收支管理工作,更好的改革和完善土地出讓金征收制度,應該摒棄以前一次性收入土地出讓金所有費用的方式,從而利用年度分期付款的方式,將地方土地出讓給各種商貿(mào)發(fā)展和房地產(chǎn)建設,只有這樣才能有效的實現(xiàn)土地出讓金收支管理的作用,實現(xiàn)土地出租的經(jīng)濟本質(zhì),從本質(zhì)上抑制地方政府“土地財政”的行為舉動。
三、結(jié)束語
總之,我國土地出讓金收支管理中還存在多問題,比如說核算管理不規(guī)范,國有土地出讓金大量虛增,收支預算編制粗放,違反規(guī)定返還土地出讓金以及不同程度的出現(xiàn)拖欠出讓金的現(xiàn)象等等,這些問題對我國土地出讓金收支的有效管理或多或少的造成一定的影響,所以,我們要加強對土地出讓金收支管理的系統(tǒng)和機制,采取有效的措施解決土地出讓各個環(huán)節(jié)存在的問題,不斷的完善、改革以及加強其管理體制,從而保證土地出讓各方的利益,只有這樣才能更好的管理土地出讓金收支體系,加強我國土地建設的發(fā)展,進一步促進我國社會經(jīng)濟的發(fā)展。
[參考文獻]
[1]加強地方土地出讓金收支管理的思考;財經(jīng)界(學術版);2015(03).
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關鍵詞:兵團國有土地收益流失回收
按照國家、兵團的有關要求,兵團國土資源局始終把“增收節(jié)支”作為資產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容來抓,保證土地管理各項工作的順利開展,積累了儲備資金。根據(jù)國發(fā)[2001]15號文件指出:“目前國有土地資產(chǎn)通過市場配置的比例不高,透明度低;劃撥土地大量非法入市,隱形交易;隨意減免地價,擠占國有土地收益的現(xiàn)象嚴重,使得大量應有國家取得收益流失到少數(shù)單位和個人手中”。這不僅嚴重影響了對國有土地的保護和開發(fā)、利用,而且滋生腐敗現(xiàn)象“?,F(xiàn)就針對兵團國有土地使用收益收支管理問題,提出以下建議。
土地收益收支問題通過合理確定土地價格,加強行政劃撥土地的管理來解決
首先,應抓好土地出讓價格的管理。按照國家規(guī)程還應根據(jù)土地的具置、形狀、容積率、用途、環(huán)境和土地供應等因素對基準地價進行修正,由中介機構(gòu)評估該宗土地的出讓底價,通過掛牌方式招標、拍賣、協(xié)議出讓。這是國有土地出讓的前提條件和基礎。
其次,應加強對土地行政劃撥的管理,由于各種原因,土地使用的“雙軌制”將在相當長時間內(nèi)存在。為了減少行政劃撥中的土地收益流失,一方面要按照《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》關于劃撥用地范圍的規(guī)定嚴格執(zhí)行,對行政劃撥土地的對象和面積、地段、用途嚴加控制,防止土地資源的浪費和不合理的配置;另一方面應加強對行政劃撥土地的土地使用稅的征收。通過提高土地使用稅,適當縮小土地批租和土地行政劃撥之間的使用價格差距,尤其對非經(jīng)營性用地中的有相對收入的單位,應提高土地使用稅。通過一段時間的過度,逐步拉平土地批租和行政劃撥間的價格差距,逐步取消土地使用的“雙軌制”。
再者,要加強經(jīng)濟使用住房建設用地的管理,經(jīng)濟使用住房建設用地必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地利用年度計劃,嚴禁開發(fā)商以開發(fā)經(jīng)濟使用住房名義牟取暴力。對經(jīng)濟使用住房的建設標準和銷售對象要做出嚴格規(guī)定。對開發(fā)商以開發(fā)經(jīng)濟使用住房名義,改變用途性質(zhì)牟取暴力的,應沒收非法所得,補交土地出讓金。
第四,土地用途改變,必須征得規(guī)劃和土地部門的同意,并與政府重新簽定土地出讓合同,補交土地出讓金,避免行政劃撥土地轉(zhuǎn)為經(jīng)營性用地所產(chǎn)生的土地收益流失。
二、在土地轉(zhuǎn)讓中征收土地增值調(diào)節(jié)稅
土地使用權要依法公開交易,不得搞隱形交易。凡通過無償方式取得的土地使用權的,必須補交土地出讓金后方可轉(zhuǎn)讓,同時對轉(zhuǎn)讓中的土地增值征收土地調(diào)節(jié)稅。這里所指的增值部分是指政府對土地進行了投資并非轉(zhuǎn)讓投資改良所致。為了促使土地的合理利用和流動,可將部分增值留給土地使用者。為防止土地轉(zhuǎn)讓中的瞞價行為,若土地轉(zhuǎn)讓者申請的轉(zhuǎn)讓價格,明顯低于市場價,顯失公正時,政府有優(yōu)先購買權。
三、土地出租中的土地收益流失,應通過收取租賃超標費辦法解決
基于和收取土地轉(zhuǎn)讓調(diào)節(jié)稅相同的原因,土地使用權租賃價格超過政府公布的指導性租賃價格時,出租人應按超額累進的方法,按一定比例向政府交納超標費。通過行政無償劃拔收取的土地使用權出租而又未補交土地出讓金的,應適當提高超標費標準;對土地出租者申報的土地租金明顯低于指導性租賃價格,政府有優(yōu)先租賃權。
四、嚴禁空地買賣或變相土地使用權買賣等非法行為
應采取法律、行政、經(jīng)濟手段嚴禁炒賣地皮和以地易房,以地分成等土地使用權變相買賣行為的發(fā)生。通過批租的土地,地上建筑物完成工作量達到到規(guī)定的比例之前,不得轉(zhuǎn)讓土地使用權;資金欠拖不決,超過規(guī)定開發(fā)期限而未動工者,可以收取“空地稅”或收回土地使用權;已發(fā)生的空地買賣或變相土地買賣,應采取沒收非法所得,罰款和收回土地使用權等措施,加強對土地經(jīng)營的管理,防止土地收益流失。
五、收支方面要制定和完善各項土地資產(chǎn)管理制度,加強上級政府對下級政府及土地行政主管部門土地使用資產(chǎn)管理的監(jiān)督
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第一條為加強土地征收管理,規(guī)范土地征收秩序,維護土地所有者和使用者的合法權益,依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《云南省土地管理條例》等法律法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱土地征收是指國家為了公共利益的需要,依法將集體土地所有權轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋厮袡啵⒔o予補償?shù)男袨椤?/p>
第三條本市行政區(qū)域內(nèi)土地征收適用本辦法。
第四條各縣(市)區(qū)人民政府為土地征收的責任主體,負責組織實施土地征收,對所轄行政區(qū)域內(nèi)的土地征收工作負總責。
市國土資源行政主管部門對全市土地征收工作進行監(jiān)督、管理和指導,其下設的市國土資源土地征收管理機構(gòu)負責組織開展具體日常工作。
各縣(市)區(qū)國土資源行政主管部門按照縣(市)區(qū)人民政府的安排,代表政府具體負責土地征收的審查報批和組織實施工作。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處、村(居)民委員會按照縣(市)區(qū)人民政府統(tǒng)一安排做好土地征收相關工作。
其它相關職能部門應當按照各自的職責,協(xié)同做好土地征收工作。
第二章土地征收程序
第五條土地征收方案依法報批前,縣(市)區(qū)人民政府國土資源行政主管部門應當將擬征收土地的用途、位置、補償標準、安置途徑、聽證權利等,告知被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織;對擬征收土地的權屬、地類、面積以及地上附著物權屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進行調(diào)查,并與被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和地上附著物產(chǎn)權人共同確認。
第六條土地征收方案經(jīng)依法批準后,由被征收土地所在的縣(市)區(qū)人民政府組織實施,并在土地征收方案批準文件下發(fā)之日起10個工作日內(nèi),將批準土地征收的機關、批準文號、征收土地的用途、范圍、面積、人員安置途徑和辦理土地征收補償?shù)怯浀钠谙?、地點等,在被征收土地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。
第七條被征收土地的所有權人、使用權人應當在公告規(guī)定期限內(nèi),持土地權屬證書到公告指定的地點辦理土地征收補償?shù)怯洝?/p>
被征收土地的所有權人、使用權人未如期辦理土地征收補償?shù)怯浀?,其補償內(nèi)容以公告指定的各縣(市)區(qū)國土資源行政主管部門的調(diào)查結(jié)果為準。
第八條被征收土地所在的縣(市)區(qū)國土資源行政主管部門會同有關部門根據(jù)批準的土地征收方案,在土地征收公告之日起45日內(nèi)擬訂土地征收補償、安置方案并予以公告。
被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權利人對土地征收補償、安置方案有異議,要求舉行聽證的,應當在土地征收補償、安置方案公告之日起10個工作日內(nèi)向被征收土地所在的縣(市)區(qū)國土資源行政主管部門提出申請。
第九條建設項目經(jīng)批準征收土地的,由市人民政府委托市國土資源行政主管部門與縣(市)區(qū)人民政府簽訂《**市土地征收責任書》。
第十條用地方應當將土地征收的補償安置費用按約定及時足額支付到市國土資源土地征收管理機構(gòu)指定的征收土地費用賬戶專儲,專款專用。
市國土資源土地征收管理機構(gòu)應當根據(jù)土地征收工作進度、依照縣(市)區(qū)國土資源行政主管部門用款計劃和《土地征收補償安置協(xié)議》的約定,及時撥付補償安置費用。
第十一條建設項目經(jīng)批準征收土地的,市財政部門應當按照上年度收繳征地管理費總額的70%安排征收土地工作經(jīng)費等支出預算,于當年1月份內(nèi)將支出預算數(shù)的50%預撥給市國土資源行政主管部門,作為本年度開展土地征收的前期工作經(jīng)費,剩余部分由市財政部門根據(jù)土地征收工作進度及時足額撥付到市國土資源行政主管部門。市國土資源行政主管部門應嚴格按有關規(guī)定,將征收土地工作經(jīng)費及時撥付到市國土資源土地征收管理機構(gòu)和各縣(市)區(qū)國土資源行政主管部門,并對資金的使用進行監(jiān)管。年底由市國土資源行政主管部門與市財政部門進行決算。
第十二條土地征收經(jīng)依法批準,并進行補償安置后,被征收土地方、用地方應當在當?shù)乜h(市)區(qū)人民政府和市國土資源土地征收管理機構(gòu)的共同主持下,簽訂《土地移交書》并交付土地。《土地移交書》應當加蓋縣(市)區(qū)人民政府及市國土資源土地征收管理機構(gòu)公章。
第十三條重點基礎設施建設項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時用地的,應當在申請報批建設項目用地時提出申請,由批準建設項目用地的國土資源行政主管部門批準,應避開基本農(nóng)田保護區(qū)和滇池水體保護區(qū)。
搶險救災等急需臨時用地的,按照國家有關規(guī)定辦理。
臨時用地應當按照批準的用途使用土地,不得修建永久性建筑物,其使用期限一般不得超過兩年。
第三章土地征收補償安置
第十四條土地征收補償費包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。
土地征收補償費應當依照《云南省土地管理實施條例》規(guī)定的標準或**市土地征收區(qū)片綜合地價標準進行測算。
第十五條土地補償費依法屬于被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟所有,主要用于補助被征收土地農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、社會保障、安排富余勞動力就業(yè)以及不能就業(yè)人員的生活補貼。
安置補助費支付給安置單位或被安置人。
地上附著物和青苗補償費支付給地上附著物和青苗所有權單位或個人。
被征收土地地上建(構(gòu))筑物拆遷補償費支付給地上建(構(gòu))筑物所有權單位或個人。
第十六條在土地征收過程中,各部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處、村(居)民委員會、村(居)民小組不得收取國家、省、市政府規(guī)定以外的其它費用。
第十七條凡征地告知后在擬征土地上開挖的魚塘、搶種的青苗、栽插的花草、果樹、林木及搭建的建(構(gòu))筑物、各類附屬設施和鋪設的管線等,不予補償。
第十八條被征收土地的地上建(構(gòu))筑物需要拆遷的,按照國家、省、市的有關規(guī)定執(zhí)行。
第十九條在五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢縣、安寧市、晉寧縣、嵩明縣,取消土地征收過程中預留10-15%安置用地的安置方式,由用地方按照被征收土地的法定補償標準或區(qū)片綜合地價標準,將安置用地折算成等值貨幣,支付到被征收土地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道辦事處設立的專戶,專款用于發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)、補貼被征收土地農(nóng)民建(購)房、發(fā)展集體經(jīng)濟、安置富余勞動力。
各縣(市)區(qū)人民政府應當結(jié)合本地實際,積極拓寬安置途徑,認真探索住房安置、重新?lián)駱I(yè)、入股分紅、異地移民以及調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等多種安置方式。
社保、財政、農(nóng)業(yè)、國土等相關部門應當按照各自職責,相互協(xié)調(diào),盡快建立、完善我市被征收土地農(nóng)民社會保障體系。
第二十條國家和省、市人民政府重點工程項目、大中型水利、水電工程建設對征地補償和安置標準另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四章土地征收監(jiān)管
第二十一條對土地征收補償標準有爭議的,由縣級以上人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的,由批準土地征收的人民政府裁決。
土地征收補償、安置爭議不影響土地征收方案的實施。
第二十二條被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當建立財務公開制度,公開征地補償、安置費用分配、支付、使用情況并接受監(jiān)督。
第二十三條被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當將土地征收補償費分配和支付清單提供給縣(市)區(qū)人民政府及市國土資源土地征收管理機構(gòu)備案。各級人民政府和有關部門應當及時監(jiān)督檢查土地征收補償費的使用情況,確保各項費用及時、足額支付到位。
第二十四條市國土資源土地征收管理機構(gòu)應當對征收土地補償安置費用使用和管理進行嚴格監(jiān)管,定期跟蹤、檢查、監(jiān)督和指導,確保??顚S茫瑖澜终肌⒔亓?、挪用。
第二十五條市國土資源土地征收管理機構(gòu)應當對《土地征收補償安置協(xié)議》進行審查備案。
第五章法律責任
第二十六條未按本《辦法》規(guī)定的程序開展土地征收工作的,市國土資源行政主管部門責令其改正;逾期不改正的,由市國土資源行政主管部門會同市監(jiān)察部門依法查處。
第二十七條違反本《辦法》第二十三條規(guī)定,拒不建立財務公開制度,拒絕提供征地補償安置費用分配和支付清單,不配合政府監(jiān)督檢查工作的,縣級人民政府應當責令改正;拒不改正的,依法追究相關人員責任。
第二十八條違反本《辦法》第二十四條規(guī)定,侵占、截留、挪用征收土地補償安置費用的,依法嚴肅查處;構(gòu)成犯罪的,由司法部門依法追究刑事責任。
第二十九條違反本《辦法》第十二條規(guī)定,簽訂《土地移交書》后,原所有權人和使用權人超過時限不搬遷交地的,由縣(市)區(qū)人民政府有關部門責令限期搬遷交地;逾期不搬遷交地的,依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十條拒絕、阻礙和破壞征收土地工作的,依法責令改正;情節(jié)嚴重的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十一條實施土地征收的工作人員、、的,依照有關規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六章附則
篇4
為規(guī)范房地產(chǎn)中介服務收費行為,維護房地產(chǎn)委托人和中介服務當事人的合法權益,建立房地產(chǎn)中介服務收費的正常秩序,根據(jù)《國家計劃委員會、建設部關于房地產(chǎn)中介服務收費的通知》(計價格〔1995〕971號)和《國家計劃委員會、國家土地管理局關于土地價格評估收費的通知》(計價格〔1994〕2017號)文件精神,現(xiàn)對我市房地產(chǎn)中介服務收費的有關問題通知如下:
一、凡依法設立并經(jīng)資質(zhì)審核合格的房地產(chǎn)價格評估、經(jīng)紀、咨詢等中介服務機構(gòu),為企事業(yè)單位、社會團體和其它社會組織、公民及外國當事人提供有關房地產(chǎn)開發(fā)投資、經(jīng)營管理、消費等方面的中介服務,可向委托人收取合理的費用。
二、房地產(chǎn)中介服務收費是房地產(chǎn)交易市場重要的經(jīng)營收費,根據(jù)不同情況分別實行政府定價、政府指導價和協(xié)商定價。實行政府定價和政府指導價的收費標準、收費項目,由北京市物價局會同北京市房屋土地管理局制定。
三、房地產(chǎn)價格評估收費、土地價格評估收費標準實行政府定價,其收費標準按照標的總額采取差額定率分檔累進制。具體收費標準見附表一、二、土地價格評估中的宗地價格評估收費按附表一標準執(zhí)行;基準地價評估收費標準見附表二。
每宗房地產(chǎn)價格評估收費不足300元的,按300元收取。
為土地使用權抵押而進行的土地價格評估,評估機構(gòu)按一般宗地評估費標準的50%計收評估費。
清產(chǎn)核資中的土地價資評估,按一般宗地評估費標準的30%計收評估費。
因征用拆遷對房屋進行價格評估的,按補償價款金額的1%-1.5%向征用拆遷單位收取評估費。
仲裁房地產(chǎn)價格評估中出現(xiàn)的價格糾紛,需重新核定價格的,按標準的20%-40%計收評估費。
四、實行政府指導價的房地產(chǎn)中介服務收費是書面咨詢費、房屋租賃費和房屋買賣費。
普通咨詢報告,每份收費300?1000元;技術難度大、情況復雜、耗用人員和時間較多的咨詢報告,可適當提高收費標準,收費標準最高不超過咨詢標的額的0.5%。
房屋租賃費,無論成交的租賃期限長短,均按半至一月成交租金額標準,由雙方協(xié)商議定一次性計收。
房屋買賣收費,按成交價格總額的0.5%-1.5%計收;實行獨家的最高收費標準不得超過成交價格總額的2%。
五、房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)對委托人的口頭咨詢,按照咨詢服務所需時間結(jié)合咨詢?nèi)藛T專業(yè)技術等級由雙方協(xié)商議定收費標準。
六、中介服務機構(gòu)應當本著合理、公開、誠實、信用的原則,接受自愿委托,雙方簽訂合同。房地產(chǎn)中介服務收費實行明碼標價制度。中介服務機構(gòu)應當在其經(jīng)營場所或交繳費用的地點,在醒目位置公布其收費項目、服務內(nèi)容、計費方法、收費標準。
房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)在接受當事人委托時應當主動向當事人介紹有關中介服務的收費辦法及服務的內(nèi)容。
七、各房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)應嚴格執(zhí)行物價部門規(guī)定的收費原則和收費標準,切實提供質(zhì)價相稱的服務 并對服務內(nèi)容的真實性和合法性負責。因中介服務機構(gòu)主觀故意服務失實、違法造成委托方經(jīng)濟損失或者有欺詐行為的,承擔相應的民事或行政責任,情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
凡中介服務機構(gòu)資格未經(jīng)確認,自立名目亂收費、擅自提高收費標準或越權制定、調(diào)整收費標準的 屬于價格違法行為,由物價檢查機關按有關法規(guī)予以處罰。
篇5
今年一月,國發(fā)〔1990〕8號《國務院批轉(zhuǎn)國家土地管理局關于部分地方政府越權批地情況報告的通知》下發(fā)后,絕大部分地區(qū)很重視,及時轉(zhuǎn)發(fā)了這一文件,對清查越權批地工作作了部署,由土地、監(jiān)察等部門對越權批地問題進行了嚴肅處理。但是,少數(shù)地區(qū)對貫徹國務院8號文件認識不高,措施不力,進展緩慢。有的地區(qū)既沒有轉(zhuǎn)發(fā)文件,也沒有提出貫徹落實的具體措施;有的只清理下面的問題,對本級政府或土地管理部門的問題隱瞞不報;有的只進行了清理,對查出來的問題不作處理,采取觀望等待的態(tài)度;個別地區(qū)甚至有抵觸情緒,拒絕向上級有關部門提供有關資料。最近,我局收到個別省、直轄市關于貫徹國務院8號文件情況的報告,有的是以土地管理局的名義寫的,有的只報清理情況,未報處理結(jié)果。這些都不符合國務院8號文件要求。
為了保證國務院8號文件的貫徹落實,希望各地在做好自查的基礎上,按照以下要求認真抓好所轄地區(qū)和部門清查越權批地的檢查驗收工作。
一、省、市(地)兩級要按照國務院8號文件的要求,對下一級人民政府清查越權批地的工作進行檢查驗收。驗收可采取“聽、查、看”的辦法。聽,就是聽取下級政府的匯報;查,就是查閱下級政府1987年以來的用地批件;看,就是對有疑義、有問題的批件,進行現(xiàn)場勘察。
二、檢查驗收的內(nèi)容:一是貫徹國務院8號文件的態(tài)度及措施;二是越權批地問題的清理情況;三是越權批地案件的處理結(jié)果;四是加強對土地管理工作的領導,堅持依法辦事,防止越權批地問題繼續(xù)發(fā)生的措施。
篇6
為規(guī)范房地產(chǎn)中介服務收費行為,維護房地產(chǎn)委托人和中介服務當事人的合法權益,建立房地產(chǎn)中介服務收費的正常秩序,根據(jù)《國家計劃委員會、建設部關于房地產(chǎn)中介服務收費的通知》(計價格〔1995〕971號)和《國家計劃委員會、國家土地管理局關于土地價格評估收費的通知》(計價格〔1994〕2071號)文件精神,現(xiàn)對我市房地產(chǎn)中介服務收費的有關問題通知如下:
一、凡依法設立并經(jīng)資質(zhì)審核合格的房地產(chǎn)價格評估、經(jīng)紀、咨詢等中介服務機構(gòu),為企事業(yè)單位、社會團體和其它社會組織、公民及外國當事人提供有關房地產(chǎn)開發(fā)投資、經(jīng)營管理、消費等方面的中介服務,可向委托人收取合理的費用。
二、房地產(chǎn)中介服務收費是房地產(chǎn)交易市場重要的經(jīng)營收費,根據(jù)不同情況分別實行政府定價、政府指導價和協(xié)商定價。實行政府定價和政府指導價的收費標準、收費項目,由北京市物價局會同北京市房屋土地管理局制定。
三、房地產(chǎn)價格評估收費、土地價格評估收費標準實行政府定價,其收費標準按照標的總額采取差額定率分檔累進制。具體收費標準見附表一、二。土地價格評估中的宗地價格評估收費按附表一標準執(zhí)行;基準地價評估收費標準見附表二。
每宗房地產(chǎn)價格評估收費不足300元的,按300元收取。
為土地使用權抵押而進行的土地價格評估,評估機構(gòu)按一般宗地評估費標準的50%計收評估費。
清產(chǎn)核資中的土地價格評估,按一般宗地評估費標準的30%計收評估費。
因征用拆遷對房屋進行價格評估的,按補償價款金額的1-1.5%向征用拆遷單位收取評估費。
仲裁房地產(chǎn)價格評估中出現(xiàn)的價格糾紛,需重新核定價格的,按標準的20-40%計收評估費。
四、實行政府指導價的房地產(chǎn)中介服務收費是書面咨詢費、房屋租賃費和房屋買賣費。
普通咨詢報告,每份收費300-1000元;技術難度大、情況復雜、耗用人員和時間較多的咨詢報告,可適當提高收費標準,收費標準最高不超過咨詢標的額的0.5%。
房屋租賃費,無論成交的租賃期限長短,均按半至一月成交租金額標準,由雙方協(xié)商議定一次性計收。
房屋買賣收費,按成交價格總額的0.5-1.5%計收;實行獨家的最高收費標準不得超過成交價格總額的2%。
五、房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)對委托人的口頭咨詢,按照咨詢服務所需時間結(jié)合咨詢?nèi)藛T專業(yè)技術等級由雙方協(xié)商議定收費標準。
六、中介服務機構(gòu)應當本著合理、公開、誠實、信用的原則,接受自愿委托,雙方簽訂合同。
房地產(chǎn)中介服務收費實行明碼標價制度。中介服務機構(gòu)應當在其經(jīng)營場所或交繳費用的地點,在醒目位置公布其收費項目、服務內(nèi)容、計費方法、收費標準。
房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)在接受當事人委托時應當主動向當事人介紹有關中介服務的收費辦法及服務的內(nèi)容。
七、各房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)應嚴格執(zhí)行物價部門規(guī)定的收費原則和收費標準,切實提供質(zhì)價相稱的服務,并對服務內(nèi)容的真實性和合法性負責。因中介服務機構(gòu)主觀故意服務失實、違法造成委托方經(jīng)濟損失或者有欺詐行為的,承擔相應的民事或行政責任,情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
凡中介服務機構(gòu)資格未經(jīng)確認,自立名目亂收費、擅自提高收費標準或越權制定、調(diào)整收費標準的,屬于價格違法行為,由物價檢查機關按有關法規(guī)予以處罰。
八、本市行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)均按本通知規(guī)定執(zhí)行。凡以往規(guī)定與本通知相抵觸的,一律以本通知規(guī)定為準。
九、本通知自1996年11月1日起試行一年附表一:
附表一:
房地產(chǎn)價格評估收費標準
---------------------------
檔 次| 標的總額(萬元) | 累進計費率‰
---|--------------|--------
1 |100以下(含100) | 5
---|--------------|--------
2 |101以上至1000 | 2.5
---|--------------|--------
3 |1001以上至2000 | 1.5
---|--------------|--------
4 |2001以上至5000 | 0.8
---|--------------|--------
5 |5001以上至8000 | 0.4
---|--------------|--------
6 |8001以上至10000 | 0.2
---|--------------|--------
7 |10000以上 | 0.1
---------------------------
注1:本標準執(zhí)行中可下浮,但下浮幅度不得超過20%。
注2:差額定率分檔累進制收費方法舉例說明
例如:標的總額40000萬元,計算評估收費額。
100萬元×5‰=0.5萬元
(1000-100)萬元×2.5‰=2.25萬元
(2000-1000)萬元×1.5‰=1.5萬元
(5000-2000)萬元×0.8‰=2.4萬元
(8000-5000)萬元×0.4‰=1.2萬元
(10000-8000)萬元×0.2‰=0.4萬元
(40000-10000)萬元×0.1‰=3萬元
收費總額為:
0.5+2.25+1.5+2.4+1.2+0.4+3=11.25萬元
附表二:
基準地價評估收費標準
----------------------------
檔 次| 城鎮(zhèn)面積(平方公里) | 收費標準(萬元)
---|-------------|----------
1 |5以下(含5) | 4-8
2 |5-20(含20) | 8-12
3 |20-50(含50) | 12-20
篇7
為深化城鎮(zhèn)住房制度改革,培育和發(fā)展住房二級市場,規(guī)范已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售收益分配和管理,根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《國務院關于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設的通知》、建設部《已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售管理暫行辦法》和財政部、國土資源部、建設部《關于已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理的若干規(guī)定》等有關規(guī)定,我們制定了《北京市城近郊八區(qū)已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理暫行規(guī)定》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
附件:北京市城近郊八區(qū)已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理暫行規(guī)定
為規(guī)范已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售收益分配管理,培育和發(fā)展住房二級市場,根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《國務院關于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設的通知》、建設部《已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售管理暫行辦法》和財政部、國土資源部、建設部《關于已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理的若干規(guī)定》等有關規(guī)定,制定本規(guī)定。
一、職工個人購買的經(jīng)濟適用住房和按成本價購買的公有住房,房屋產(chǎn)權歸個人所有。
二、已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售時,由購房人按上市出售的已購公有住房或經(jīng)濟適用住房所在地的標定地價的10%交納土地出讓金或相當于土地出讓金的價款。在標定地價明確前,土地出讓金或相當于土地出讓金的價款暫按房屋售價的3%交納。
購房者繳納土地出讓金或相當于土地出讓金的價款后,按出讓土地使用權的商品住房辦理產(chǎn)權登記。
三、已購公有住房和經(jīng)濟適用住房的土地使用權是以劃撥方式取得的,其土地出讓金依法上交財政,專項用于城市基礎設施建設。
已購公有住房的土地使用權是以出讓方式取得的,其上交的相當于土地出讓金的價款按已購公有住房原產(chǎn)權單位的財務隸屬關系和財政體制,分別上交中央財政和地方財政或返還原產(chǎn)權單位,專項用于住房補貼。其中已購公有住房原產(chǎn)權屬行政機關的,全額上交財政;屬事業(yè)單位的,50%上交財政,50%返還原產(chǎn)權單位;屬事業(yè)單位的,全額返還原產(chǎn)權單位。
四、職工出售已購公有住房屬于規(guī)定標準面積內(nèi)的部分,其售價在每建筑平方米4000元(含)以下部分,全部歸出售人所有;售價在每建筑平方米4000元-5000元(含)的部分,80%歸出售人所有;售價在每建筑平方米5000元以上部分,50%歸出售人所有。售價扣除歸出售人所有部分后,余額比照第三條第二款的規(guī)定上交財政或返還原產(chǎn)權單位。
屬于超標面積部分,其售價扣除售房職工支付的購買超標面積的房價款后,余額比照第三條第二款的規(guī)定上交財政或返還原產(chǎn)權單位。
五、已購經(jīng)濟適用住房上市出售時,除由購房人按第二條規(guī)定標準繳納土地出讓金外,其出售收入全部歸出售人所有。
六、出售人是住房面積未達到規(guī)定標準的職工,可申請返還其夫婦雙方應得的住房補貼,返還額不超過上交財政或返還原產(chǎn)權單位的售房收入部分且不超過職工應得的住房補貼。
七、已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售應按有關規(guī)定交納稅費。
篇8
現(xiàn)將我市房改售房取消標準價后的有關政策銜接問題通知如下,請遵照執(zhí)行。
一、1993年以前已按標準價給優(yōu)惠辦法購房的職工(以下簡稱優(yōu)惠價購房職工)自愿申請改按成本價購房的,按屆時成本價的6%補交房價款。具體計算公式為:
改按成本價購房補交房價款=成本價×6%×(1+調(diào)節(jié)系數(shù)之和)×(建筑面積+陽臺面積×系數(shù))×(1-已竣工年限×2%)。
二、優(yōu)惠價購房職工調(diào)整住房的,須先按原房計算改按成本價購房需補交的房價款,再按有關規(guī)定以屆時成本價分別計算原房和調(diào)整后新房的房價款。
三、優(yōu)惠價購房職工申請建立住房公積金的,須補交按下列公式計算的房價款:
改建公積金補交房價款=成本價×65%×0.6%×(65-購房以前夫婦工齡和)×(1+調(diào)節(jié)系數(shù)之和)×(建筑面積+陽臺面積×系數(shù))×(1-已竣工年限×1.5%)
篇9
1.出讓行為不規(guī)范。主要表現(xiàn)在:一是土地出讓形式混亂。二是先占用后辦手續(xù)現(xiàn)象嚴重。三是土地出讓多頭管理。
2.征繳不力,欠繳嚴重。主要表現(xiàn)在:一是部分國有企業(yè)在改制、破產(chǎn)過程中,原劃撥土地改變了用途,應補交的土地出讓金不按規(guī)定上繳。二是部分企業(yè)在取得土地使用權后不講誠信、久拖不繳。三是征收機關手段不硬、措施不力。
3.多家供地、挪用土地出讓金。一段時間內(nèi),我縣除國土部門可以供地外,其他如縣城東區(qū)指揮部、西區(qū)指揮部等單位均可供地。多家供地,必然形成多頭管理,特別是指揮部為了保證招商引資、城市建設項目的完成,截留、挪用土地出讓出金的現(xiàn)象時有發(fā)生。
4.土地儲備機構(gòu)形同虛設。我縣雖然成立了土地儲備中心,但土地儲備資金無來源,應當進入儲備中心的土地不進入。土地儲備中心的職能被指揮部瓜分殆盡,中心人員成了指揮部的打工仔。
二、關于土地出讓金征管的幾點思考
1.明確征管責權。根據(jù)《國務院辦公廳關于規(guī)范土地使用權出讓收支管理的通知》([2006]100號)“土地出讓收入由財政部門負責征收管理,可由國土資源管理部門負責具體征收”之規(guī)定:國土部門主要是嚴把土地出讓政策關,負責土地價格評估、招拍掛、出讓收入征收等工作;財政部門主要是嚴把土地出讓資金關,負責土地出讓收入的征收、管理、使用等工作。在日常管理工作中,財政和國土部門應相互支持、相互配合,真正使土地出讓收入征管工作分工明確、權責分明、有條不紊,做到事事有人管、人人有其責。
2.強化土地統(tǒng)一監(jiān)管。要建立土地出讓收入征管新秩序,防止國有土地資產(chǎn)流失,就必須嚴格按照《土地管理法》的規(guī)定,由國土部門統(tǒng)一負責土地的管理和監(jiān)督工作,進一步壟斷土地一級市場,截斷多家供地的源頭。
3.建立土地儲備制度。首先,要加強土地儲備機構(gòu),進一步明確土地儲備中心的職責,充分發(fā)揮其職能作用。其次,加大對土地儲備資金的投入。第三,土地儲備只能由土地儲備中心進行,其他單位不得從事此項業(yè)務。
4.加強土地出讓金管理。第一,國土資源管理部門應當督促土地使用者嚴格履行土地出讓合同,確保將應繳的土地出讓收入及時足額繳入國庫。第二,財政部門根據(jù)國務院的文件精神,一是將土地出讓收支全額納入基金預算管理。二是在國庫中設立專賬,專門核算土地出讓收入和支出情況。三是建立健全年度土地出讓收支預決算管理制度。
篇10
土地出讓金的征收管理
第二條土地出讓金是指政府出讓國有土地使用權而向土地受讓人收取的國有土地有償使用費(即地價款)。土地出讓金是國家財政性資金,必須全額上繳市財政,實行收支兩條線管理。
第三條市財政局是土地出讓金管理的主管機關,市國土資源局是土地出讓金的代征機關。
第四條市國土資源局必須按出讓合同約定的繳款時間和金額向土地受讓人開具省財政廳印制的“省行政事業(yè)性收費專用繳款書”,土地受讓人直接將資金繳入市級財政專戶。
市國土資源局依法負責土地出讓金的催繳工作,保證土地出讓金按時足額繳入市級財政專戶。
第五條市國土資源局應及時向市財政局報送每宗出讓土地的出讓收入、征地成本、應提稅費和出讓收益的分解清單。市財政局對出讓清單審核后,及時確認出讓土地收益并將有關征地成本撥付到相關賬戶。
第六條市財政局可按繳入金庫土地出讓金總額的2%提取土地出讓業(yè)務費,作為土地出讓專項資金,列入國土資源部門預算收入,由財政監(jiān)管使用。
第七條市財政可在收儲土地的出讓收益中提取8%的土地儲備資金,專項用于政府對土地收儲資金的積聚和運作,任何部門和單位不得移作他用。
土地出讓收益的使用管理
第八條土地出讓收益是指土地出讓收入扣除征地成本、應提稅費后的余額。土地出讓收益分市級收益和鄉(xiāng)鎮(zhèn)收益。
第九條鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)財政根據(jù)市政府有關國有土地收益分配政策取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地收益,并負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地收益的使用管理,按規(guī)定向市財政上報所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地出讓收益預決算。
第十條市級各管委會、指揮部開發(fā)區(qū)域內(nèi)的土地出讓收益均為市級土地收益,列入年度市級土地出讓收支預算。
市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、振東新區(qū)管委會根據(jù)市政府有關國有土地收益分配政策取得市級土地收益的切塊資金,用于區(qū)域內(nèi)的項目建設和基礎設施配套。
第十一條市發(fā)展計劃局會同市國土資源局于每年10月底前提出下一年度全市國有土地出讓計劃的初步意見,并預測下一年度土地出讓金收入和收益情況。
第十二條市財政局根據(jù)市政府批準的土地出讓計劃、項目建設計劃和市國土資源局預測的土地出讓收入及收益情況,編制市級土地出讓收支預算,匯總編制全市土地出讓收支預算。
第十三條市財政局編制的全市土地出讓收支預算以及土地出讓的調(diào)整預算,經(jīng)市政府同意后,報市人大常委會審批。市財政局根據(jù)市人大常委會批復的收支預算,在一個月內(nèi)及時批復給收入組織單位和項目建設單位的主管部門。
第十四條各項目建設單位應自覺按政府批準的土地出讓收支預算執(zhí)行。根據(jù)工程進度向財政部門辦理資金撥付手續(xù)。市財政局要逐步轉(zhuǎn)變資金撥付方式,向國庫集中支付轉(zhuǎn)變。撥付的建設經(jīng)費能夠直接支付的,直接撥付到項目施工單位。
第十五條市財政局要嚴格按預算管理的要求,對于有預算安排的項目支出,將根據(jù)出讓收益收支相匹配的原則,及時將資金撥付到位。對于無預算安排的項目支出,不得支付。
第十六條在預算執(zhí)行過程中,土地出讓收益達不到年初收入預算數(shù),或土地出讓支出預算的調(diào)整超過年初收入預算的,必須調(diào)整土地出讓收入預算。收入預算的調(diào)增,需兼顧土地供應量;收入預算的調(diào)減,要相應調(diào)減支出預算。
根據(jù)項目建設的實際情況,確需調(diào)整支出預算的,由項目使用單位的主管部門向市財政局提出申請,按下列權限報批:
當年新增建設項目需市政府常務會議討論批準。
原定項目資金超過預算或新增建設項目需追加預算指標的,資金額度在1000萬元以下(含1000萬元)的,報市長審批;資金額度在1000萬元以上的,報市政府常務會議討論批準。
全年調(diào)整金額增加數(shù)超過全年預算10%,以及單個項目追加投資3000萬元以上(含3000萬元)的,需報市人大常委會審批。
第十七條市財政局必須建立土地出讓預算周轉(zhuǎn)金,用于調(diào)劑預算年度內(nèi)季節(jié)性收支差額,以保證及時用款。預算周轉(zhuǎn)金每年按土地出讓收益預算的5%來設置和補充,其總額達到年度土地出讓支出預算的30%后不再提取。
第十八條年度結(jié)束后,項目建設單位應根據(jù)當年收支執(zhí)行結(jié)果,向市財政局報送建設項目年度收支決算,市財政局經(jīng)審核匯編成市級土地出讓年度收支決算。
附則
第十九條市財政、審計、監(jiān)察、國土資源部門要加強對土地出讓金征收使用的管理、監(jiān)督、檢查,對違反財政、財務制度,土地出讓金不繳市財政的,要按照《國務院關于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》及《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》給予單位和主要負責人相應的處罰。
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