義務(wù)教育階段的教育方針范文

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篇1

2006年9月頒布實施的新《義務(wù)教育法》明確規(guī)定：“義務(wù)教育必須貫徹國家的教育方針，實施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，使適齡兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，為培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義建設(shè)者和接班人奠定基礎(chǔ)。”這一規(guī)定的一項重要意義就是明確了義務(wù)教育承擔(dān)的實施素質(zhì)教育的重大使命。如何實現(xiàn)這一歷史性使命？在義務(wù)教育階段，首先應(yīng)該處理好成人與成才的關(guān)系問題，把“成人”作為義務(wù)教育階段落實素質(zhì)教育理念的基本目標(biāo)。

從性質(zhì)和宗旨上看，義務(wù)教育是為了滿足社會成員最基本的生存和發(fā)展所需要的基礎(chǔ)性、全民性教育，是最低限度的教育。一方面，它是國民教育序列的基礎(chǔ)，是發(fā)展高層次教育形式和培養(yǎng)各級各類人才的基礎(chǔ)；另一方面，它是一個人成長的基礎(chǔ)，是提高整體國民素質(zhì)的基礎(chǔ)，它的對象和著眼點是全體人民，強調(diào)的是培養(yǎng)社會成員的基本素質(zhì)，而不是培養(yǎng)專業(yè)和專門人才。

何謂人才？《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出：“人才是指具有一定的專業(yè)知識或?qū)ｉT技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動并對社會作出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動者”。

可見，以成才的觀點指導(dǎo)義務(wù)教育發(fā)展，必然強調(diào)知識、技能和方法的培養(yǎng)，而忽視學(xué)生的道德情感、世界觀等全面發(fā)展要素的培養(yǎng)，進(jìn)而導(dǎo)致學(xué)校為接軌高層次國民教育，過早地將學(xué)生發(fā)展引向?qū)I(yè)化、定向化以及評價方式上的“一把尺子”量人的現(xiàn)象。這種以“人才”培養(yǎng)為導(dǎo)向的基礎(chǔ)教育，遠(yuǎn)離了義務(wù)教育的性質(zhì)和宗旨，忽視學(xué)生基本素質(zhì)的培養(yǎng)，不僅無法實現(xiàn)義務(wù)教育培養(yǎng)合格公民的目標(biāo)，即使能夠培養(yǎng)出所謂的“人才”，也只能是片面發(fā)展的應(yīng)試“人才”。而這正是今天的義務(wù)教育為世人所詬病的主要方面。

篇2

強化經(jīng)費保障機制，推進(jìn)經(jīng)費投入均衡。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新形勢下，深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，從理順機制入手解決制約農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的經(jīng)費投入問題，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。它是促進(jìn)教育公平，提高全民素質(zhì)和農(nóng)村發(fā)展能力，全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會的有力保證，它可以進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，可以科學(xué)、合理配置義務(wù)教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育事業(yè)快速發(fā)展。強化經(jīng)費保障機制，首先是落實免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費工作，并且逐步完善實施方案，確保此項工作穩(wěn)步推進(jìn)。去年秋季，我市為63萬名農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費，免費資金7744萬元，今年春季，為近66萬名學(xué)生免除了學(xué)雜費，免費資金8100萬元，今年秋季，為61萬名學(xué)生免除了學(xué)雜費，免費資金7243萬元。其次要提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費保障水平，保證生均公用經(jīng)費到位，標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)每生不少于230元、初中每生不少于350元。第三要加強制度建設(shè)，建立健全農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算制度，把維持學(xué)校正常運轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費全部納入縣級財政預(yù)算，建立健全義務(wù)教育經(jīng)費審計監(jiān)督制度，確保合理開支有保障、有效益、有監(jiān)督。第四要做好農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)核實的分析總結(jié)工作，制訂切實可行的化解辦法，多渠道籌措償債資金，盡快化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)。

加快合格學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)辦學(xué)條件均衡。長期以來，我市城鄉(xiāng)中小學(xué)教育資源分布失衡，導(dǎo)致義務(wù)教育階段存在著一批農(nóng)村薄弱學(xué)校，尤其是辦學(xué)條件亟待改善，這種滯后狀態(tài)嚴(yán)重影響了我市教育事業(yè)整體水平的提升，因此，以堅持現(xiàn)代化為方向，集中力量加快農(nóng)村合格學(xué)校建設(shè)工作，全面改善學(xué)校辦學(xué)條件是我市當(dāng)前實施義務(wù)教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略的首要工作之一。目前，我市已完成“六有”工程任務(wù)，累計投入資金2.29億元，完成農(nóng)村初中“四項配套”工程，共發(fā)放573個品種、42000余件器材和設(shè)備，發(fā)放圖書234930冊，累計投入資金1900萬元，逐步使所有農(nóng)村中小學(xué)具備基本的教學(xué)設(shè)備、圖書和體育活動設(shè)施，同時切實抓好農(nóng)村初中“四項配套”工程教師培訓(xùn)工作和設(shè)施設(shè)備的維護(hù)、管理與使用工作，充分發(fā)揮設(shè)施設(shè)備的使用效益，切實加強教育教學(xué)信息資源建設(shè)，提高優(yōu)質(zhì)教育資源的共享程度。另外，我市積極落實農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造投入機制，確保校舍安全。大力實施新農(nóng)村衛(wèi)生校園建設(shè)工程，加強農(nóng)村學(xué)校的食堂、飲水設(shè)施和廁所建設(shè)，改善衛(wèi)生條件。

強化培訓(xùn)城鄉(xiāng)聯(lián)手，推進(jìn)師資力量均衡。教師隊伍素質(zhì)是決定一所學(xué)校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量高低的最重要因素，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展，必須著重抓好教師隊伍建設(shè)，建立優(yōu)化人才培養(yǎng)與流動的機制。為此，我市在引進(jìn)、調(diào)配、培訓(xùn)、待遇等方面制訂傾斜政策，以盡快提高農(nóng)村薄弱學(xué)校的師資水平。在師資引進(jìn)方面，優(yōu)先滿足薄弱學(xué)校的需求。在教師調(diào)配上，努力實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源共享，進(jìn)一步推進(jìn)“千校萬師支援農(nóng)村教育工程”和“萬名大學(xué)生支教工程”，力爭用4年時間，使受援學(xué)校在師資水平、教育教學(xué)質(zhì)量等方面有顯著提高，基本達(dá)到城市一般學(xué)校的辦學(xué)水平。在師資培訓(xùn)上，每年撥出專項經(jīng)費，用于農(nóng)村薄弱學(xué)校的師資培訓(xùn)，為他們提供出去學(xué)習(xí)、進(jìn)修的機會，并且加快縣級教師研修中心建設(shè)工作，實施“教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計劃”，推廣教師網(wǎng)上自主學(xué)習(xí)、自主培訓(xùn)的形式，大力提高培訓(xùn)效率。采取有力措施，保證教師的政治地位、社會地位、職業(yè)地位，維護(hù)教師的合法權(quán)益。注重吸引優(yōu)秀人才當(dāng)教師，鼓勵優(yōu)秀人才長期從教、終身從教，讓教師成為社會上最受尊重的職業(yè)，形成尊師重教的良好社會風(fēng)氣。

建立貧困資助體系，推進(jìn)學(xué)習(xí)機會均衡。建立健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系，切實保障貧困學(xué)生的合法權(quán)益，縮小義務(wù)教育的人群差距，是促進(jìn)教育公平和教育公正、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措。我市切實落實好資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的“一免一補”政策，近兩年為義務(wù)教育階段21.31萬人次學(xué)生免費發(fā)放了教科書，折合資金2032.6萬元，為3.29萬人次學(xué)生補助生活費486萬元；為高校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生提供助學(xué)金，近兩年為2076名考上大學(xué)的貧困家庭學(xué)生提供幫扶資金485萬元，為7萬余人次中等職業(yè)教育貧困學(xué)生落實助學(xué)資金7400余萬元；同時積極做好高校及中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)工作。我市對在城市公辦學(xué)校接受義務(wù)教育的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女做到“一視同仁”，并采取措施及時解決農(nóng)村“留守兒童”在學(xué)習(xí)、生活等方面存在的問題和困難。特殊教育是我國社會主義教育事業(yè)的重要組成部分，殘疾人具有受教育的權(quán)利，積極發(fā)展特殊教育，切實保障殘疾人受教育的權(quán)利，是國家、社會和殘疾人家長的共同責(zé)任。我市積極推進(jìn)特殊教育發(fā)展，加強特殊教育學(xué)校的建設(shè)和管理，在資金投入與政策扶持上予以傾斜，確保殘疾人接受平等教育權(quán)利，不斷提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及程度，使義務(wù)教育均衡發(fā)展體系日趨完善。

篇3

教育為人民服務(wù)的指導(dǎo)原則

堅持教育為人民服務(wù)是“三個代表”重要思想在教育的具體體現(xiàn)。“三個代表”的本質(zhì)是執(zhí)政為民，其落腳點和最終歸宿是“代表中國最廣大人民群眾的根本利益”。教育涉及千家萬戶，是與廣大人民群眾的根本利益最密切的事業(yè)之一，是人民群眾實現(xiàn)幸福生活和美好未來的重要基礎(chǔ)，堅持教育為人民服務(wù)是教育的本質(zhì)要求。教育的本質(zhì)功能是促進(jìn)人的全面發(fā)展，使之從一個自然人，成長為一個身心健康的社會人，學(xué)會生存，幸福地度過一生。堅持教育為人民服務(wù)是當(dāng)今教育自身發(fā)展的必然要求。

教育服務(wù)人民實實在在

教育為人民服務(wù)的內(nèi)涵十分豐富，從宏觀層面上講，教育為人民服務(wù)就是要為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的理想服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供強有力的人才和智力支持；從微觀層面上講，教育為人民服務(wù)是為人的全面發(fā)展服務(wù)，辦讓人民滿意的教育，千方百計增加高質(zhì)量的教育供給，努力保障人民受教育權(quán)益的實現(xiàn)，滿足人民豐富多樣的教育需求，促使每個孩子成“人”，成“才”。

教育為人民服務(wù)，首先要保障公民接受義務(wù)教育的權(quán)利。要加快建立扶貧助學(xué)基金，提高普教質(zhì)量。加快中小學(xué)危房改造步伐，改善辦學(xué)條件，逐步推行中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和小班化教學(xué)，加快普及信息技術(shù)教育，全面推進(jìn)中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)“校校通”工程。

其次，要加快普及高中階段教育，充分利用現(xiàn)有的教育資源，調(diào)動一切積極因素，通過引資、融資、內(nèi)部挖潛等多種途徑，把高中階段教育進(jìn)一步做大做強。大力發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)普教和職教協(xié)調(diào)發(fā)展。

此外，要努力拓展優(yōu)質(zhì)教育資源，滿足人民群眾日益增長的高質(zhì)量教育需求。新形勢下，人民群眾對教育的需求已從過去滿足于“有書讀”提高到了“讀好書”、選名校、擇名師的高需求上。要加大重點高中的創(chuàng)建力度，進(jìn)一步做好重點中學(xué)的初高中剝離工作，名校辦民校要實行人、財、物、事“四權(quán)”分離。要以示范性學(xué)校為龍頭，通過托管、領(lǐng)辦、聯(lián)合辦學(xué)等方式積極組建教育集團，大幅度拓展優(yōu)質(zhì)教育資源。

不同類型、不同層次的群體對教育的需求是不同的，教育要為廣大人民群眾服好務(wù)，就必須主動改革和完善基本制度和學(xué)制體系，促進(jìn)不同類型、不同層次教育的相互溝通和銜接，增強教育的開放性、靈活性、多樣性。構(gòu)建適應(yīng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的較現(xiàn)代的國民教育體系，實現(xiàn)學(xué)前教育、初等教育、中等教育協(xié)調(diào)健康發(fā)展，實現(xiàn)普通教育與職業(yè)教育相溝通，學(xué)校教育與校外培訓(xùn)相結(jié)合，職前教育與職后教育相銜接，為全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)創(chuàng)建一個良好的基礎(chǔ)。

樹立現(xiàn)代教育理念，關(guān)注群眾熱點

——樹立教育公平理念，努力保障公民的平等教育權(quán)利和機會。教育公平是社會公平在教育領(lǐng)域的延伸，其基本內(nèi)涵包括教育權(quán)利平等和教育機會均等。當(dāng)前我國教育發(fā)展中比較突出的不公平，主要體現(xiàn)在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的差別上。另外，由于薄弱學(xué)校的大量存在，學(xué)校之間教育質(zhì)量和教育過程的差異，也帶來了教育的不平等。堅持教育為人民服務(wù)，就必須把推進(jìn)教育公平作為現(xiàn)代教育改革的核心。就全國范圍而言，處于不同的發(fā)展階段，教育公平的內(nèi)容和重心應(yīng)有所不同：在義務(wù)教育階段尚未普及的地區(qū)以繼續(xù)普及教育為主，通過普及教育，擴大教育機會，使人人都能享受教育機會，實現(xiàn)教育機會均等；在已經(jīng)普及九年義務(wù)教育的地區(qū)，以提高教育質(zhì)量為主，通過推進(jìn)素質(zhì)教育，建立以人為本的高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育，使人人平等地享受高質(zhì)量的義務(wù)教育，追求教育質(zhì)量公平。同時通過發(fā)展高中階段教育和高等教育，解決非義務(wù)教育階段的機會均等；要想方設(shè)法加大對特困群體教育的扶持力度，盡快建立家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免費義務(wù)教育制度，國家和地方政府對農(nóng)村絕對貧困家庭、農(nóng)村低收入家庭、城市低保家庭、殘疾家庭的子女等特困群體接受義務(wù)教育應(yīng)給予資助。

——樹立均衡發(fā)展理念，綜合治理中小學(xué)基礎(chǔ)薄弱學(xué)校和擇校問題。教育的均衡發(fā)展是社會主義教育事業(yè)的本質(zhì)要求，是教育現(xiàn)代化的核心理念。長期以來，由于受經(jīng)濟水平的制約，在辦名校、重點班等“精英”教育思想的指導(dǎo)下，造成義務(wù)教育學(xué)校之間的辦學(xué)條件和辦學(xué)水平的巨大差距，客觀地造就了一批基礎(chǔ)薄弱學(xué)校，引發(fā)了愈演愈烈的擇校問題。堅持教育為人民服務(wù)，就要千方百計采取措施，使義務(wù)教育縮小校際差別，讓絕大多數(shù)人享受到優(yōu)質(zhì)的教育。筆者認(rèn)為在不同地區(qū)之間，重點要加強農(nóng)村教育工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展；在同一地區(qū)之間，重點要加強薄弱學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)校際之間的均衡發(fā)展。

篇4

【關(guān)鍵詞】公共產(chǎn)品理論；教育公平；義務(wù)教育；資源配置

義務(wù)教育，是指我國適齡兒童和少年必須接受的，國家、社會、學(xué)校、家庭必須予以保證的國民基礎(chǔ)教育。我國實行九年義務(wù)教育。1986年國家制訂《義務(wù)教育法》明確規(guī)定：“義務(wù)教育必須貫徹國家的教育方針，努力提高教育質(zhì)量，使兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。”“國家、社會、學(xué)校和家庭依法保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。”這就強調(diào)了確保每個適齡兒童、少年享受公平合理、高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育的權(quán)利是義務(wù)教育的任務(wù)，強調(diào)了滿足人民群眾基本受教育需求的公平性是義務(wù)教育的出發(fā)點。為了從理論上闡明義務(wù)教育必須以教育公平為目標(biāo)，筆者引入公共事業(yè)管理的理論，并通過分析我國目標(biāo)義務(wù)教育存在的非公平現(xiàn)狀，提出確保義務(wù)教育公平推進(jìn)的對策。

一、理論：教育公平是基礎(chǔ)教育的終極目標(biāo)

作為公共事業(yè)，教育管理通過提供優(yōu)質(zhì)足量的教育產(chǎn)品來保證公眾的個性發(fā)展需求和社會發(fā)展需求。優(yōu)質(zhì)足量涉及效率，保證公眾的個性發(fā)展和促進(jìn)社會公共利益涉及公平。公共事業(yè)的發(fā)展涉及到效率和公平的問題。

效率是一個完全的經(jīng)濟概念，強調(diào)投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系，公平強調(diào)教育管理的效果與教育管理的本質(zhì)和最終目的的關(guān)系。企業(yè)基于其生存和追求利潤的目標(biāo)，效率成了其當(dāng)然的首要指標(biāo)。效率作為一種手段，有利于提高辦學(xué)效益，它與私營企業(yè)的區(qū)別就在于效益在私營企業(yè)看來是一種目標(biāo)，而就公共事業(yè)而言，只能是一種手段，是服務(wù)于公平的手段，最終必須服務(wù)于公平的需要，教育不能本末倒置，這是公共教育事業(yè)管理的特性所決定的：

從本質(zhì)上講，教育事業(yè)是關(guān)系到社會大眾基本生活質(zhì)量和公共利益的特定的社會公眾事務(wù)。從理論上分析，公共教育事業(yè)管理，涉及到兩個理論：一個公共事務(wù)理論，一個是公共產(chǎn)品理論。當(dāng)然由于教育的準(zhǔn)公共產(chǎn)品性，也說明教育既有公共性又有私人性，教育的不同部分，其純與私的程度是完全不同的：非義務(wù)的高中階段和高等教育的受益，很大程度主要體現(xiàn)在教育者個人，私人產(chǎn)品性也很突出，產(chǎn)品提供的方式以混合提供為主要，實行成本分擔(dān)機制。基礎(chǔ)教育階段，實行強制義務(wù)教育，以滿足社會的共同需要為主要目標(biāo)，社會受益面最大，教育的非排他性和非競爭性、外部性最高，因此決定了這類教育產(chǎn)品公共性程度非常高，已是傾向于純公共產(chǎn)品的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，甚至某種意義上就是純公共產(chǎn)品。產(chǎn)品的提供方式以政府的公共提供為主要形式，即由政府無償?shù)叵蛳M者提供，實行免費教育，滿足社會的公共消費需要。

二、問題：目前義務(wù)教育的非公平問題

目前教育最受詬病的就是教育公平問題。特別是義務(wù)教育階段，由于牽涉到社會大眾的共同利益而成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。社會大眾對教育公平的基本要求是：人人享有受教育的機會，人人公平接受高質(zhì)量的敦育。但是基礎(chǔ)教育階段存在背離公平原則的傾向，主要體現(xiàn)在校際資源配置的不均衡和教育政策制定上的不合理。1986年國家頒布的《義務(wù)教育法》明確規(guī)定：地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置小學(xué)、初級中等學(xué)校，使兒童、少年就近入學(xué)。對于基礎(chǔ)教育來說，由于政府實行義務(wù)教育的政策，基礎(chǔ)教育是公共性很強的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。既然是公共產(chǎn)品，每個人的享用應(yīng)當(dāng)是公平公正的，不應(yīng)該存在不公平的現(xiàn)象。

由于提倡提高辦學(xué)效益，教育提出重點發(fā)展個別高質(zhì)量的小學(xué)、中學(xué)的主張，政府在教育投入、教師資源配置、學(xué)生資源配置上給予傾斜，這樣的結(jié)果是優(yōu)質(zhì)教育基本上集中在少數(shù)學(xué)校手中。重點學(xué)校制度使國家有限的教育資源配置失衡。對于義務(wù)教育階段來說，資源的非均衡分配本身就是不公平的，學(xué)校間的差距造成了公眾享受教育資源的不公平，重點學(xué)校制度以精英教育培養(yǎng)尖子生為目標(biāo)，與義務(wù)教育使人人享用平等教育的宗旨是背離的。就近入學(xué)制度是保證義務(wù)教育的主要手段，但是教育資源配置現(xiàn)狀的不合理，學(xué)校間明顯差距的存在使這一政策無法體現(xiàn)它的公平原則。就近入學(xué)意味著你沒有選擇好學(xué)校的余地，碰巧跟好學(xué)校做鄰居，那么你就可以上好學(xué)校，碰不巧就只能上差學(xué)校，這本身就是帶有偶然性的，有人稱之為是“家庭居所決定是否享有優(yōu)質(zhì)資源”。

擇校意愿的產(chǎn)生和擇校制度，就是因為伴隨優(yōu)質(zhì)教育資源集中化而派生出來的。從理論上看，擇校是“家長們放棄了義務(wù)教育階段適齡兒童按學(xué)區(qū)免費就近入學(xué)的優(yōu)惠政策，主動選擇其他學(xué)校就讀”，是個人選擇性的行為，并沒有違背“人人享有教育機會”的教育公平。而且從理論上講，擇校給予受教育者選擇自己心儀學(xué)校的權(quán)利，擇校有助于構(gòu)筑學(xué)校間的競爭機制，推動教育質(zhì)量的提高。但是從現(xiàn)實上看，擇校與高收費往往是聯(lián)系在一起的，許多名校通過留出一定比例的擇校名額而獲得額外的經(jīng)費，已經(jīng)是一個不爭的事實。由于教育優(yōu)質(zhì)資源的稀缺，為了能得到較好的教育，老百姓不得不在義務(wù)教育階段就為孩子的受教育付出高昂的教育成本。對家境富裕的家庭來說，擇校制度能使他們通過交納高額的費用就可以享受到好的教育資源，好的教育資源是公共資源的一部分，但是當(dāng)它一旦與高收費聯(lián)系在一起時，就意味著部分的人占有了本應(yīng)是大家共有的資源，這對于弱勢群體來說是極其不公平的。如果說民辦學(xué)校因為其民辦性質(zhì)，是有滿足個體（下轉(zhuǎn)第151頁）（上接第147頁）受教需要，提高辦學(xué)質(zhì)量、效率的話，無須承擔(dān)義務(wù)教育的責(zé)任，采取擇校高收費無可厚非，那么，通過將公辦學(xué)校的優(yōu)質(zhì)初中部轉(zhuǎn)化為民辦途徑而使擇校高收費合法化，這就是說把本來屬于公共的物品變成了部門和教育實體的私人物品，而使公眾失去平等享受優(yōu)質(zhì)公共資源，這就是從理論上和道德上完全說不過去的。盡管從理論上說擇校可以幫助你通過交費或考試的方式，重新選擇，但這是不是又是對交不起高學(xué)費的人來說是不公平呢？而實際上對負(fù)得起高額學(xué)費的家庭來說，也并不意味著公平，因為教育的公平除了基本的要求是上學(xué)的人人機會平等外，還包含“人人公平享受高質(zhì)量的教育”，但是高質(zhì)量的教育卻必須花費高額的費用。目前各項制度推出的結(jié)果并不能實現(xiàn)對公平的維護(hù)，而恰恰相反是對公平的損害，以“精英教育”為導(dǎo)向，以分?jǐn)?shù)為取向的重點學(xué)校制度成為了推廣普及素質(zhì)教育的障礙，損害的正是大多數(shù)人享受義務(wù)教育階段高質(zhì)量教育的利益，這是對義務(wù)教育普及素質(zhì)教育的宗旨的背離。對此楊東平教授深刻地指出：一般認(rèn)為，就事實而言，世界各國在教育質(zhì)量上的不公平比教育機會不公平嚴(yán)重得多。“人人享受高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育仍然是20世紀(jì)末的重大挑戰(zhàn)之一”。

三、對策：推行義務(wù)教育資源均衡配置政策

篇5

義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》和《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》構(gòu)建符合素質(zhì)教育要求的新的基礎(chǔ)教育課程體系的要求，設(shè)置義務(wù)教育階段的課程。課程設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)義務(wù)教育的基本性質(zhì)，遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)社會進(jìn)步、經(jīng)濟發(fā)展和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的要求，為學(xué)生的持續(xù)、全面發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

一、培養(yǎng)目標(biāo)

全面貫徹黨的教育方針，體現(xiàn)時代要求，使學(xué)生具有愛國主義、集體主義精神，熱愛社會主義，繼承和發(fā)揚中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)和革命傳統(tǒng)；具有社會主義民主法制意識，遵守國家法律和社會公德；逐步形成正確的世界觀、人生觀、價值觀；具有社會責(zé)任感，努力為人民服務(wù)；具有初步的創(chuàng)新精神、實踐能力、科學(xué)和人文素養(yǎng)以及環(huán)境意識；具有適應(yīng)終身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)知識、基本技能和方法；具有健壯的體魄和良好的心理素質(zhì)，養(yǎng)成健康的審美情趣和生活方式，成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的一代新人。

二、課程設(shè)置的原則

1、均衡設(shè)置課程

根據(jù)德智體美等方面全面發(fā)展的要求，均衡設(shè)置課程，各門課程比例適當(dāng)，并可按照地方、學(xué)校實際和學(xué)生的不同需求進(jìn)行適度調(diào)整，保證學(xué)生和諧、全面發(fā)展；依據(jù)學(xué)生身心發(fā)展的規(guī)律和學(xué)科知識的內(nèi)在邏輯，義務(wù)教育階段九年一貫整體設(shè)置課程；根據(jù)不同年齡段兒童成長的需要和認(rèn)知規(guī)律，根據(jù)時展和社會發(fā)展對人才的要求，課程門類由低年級到高年級逐漸增加。

2、加強課程的綜合性

注重學(xué)生經(jīng)驗，加強學(xué)科滲透。各門課程都應(yīng)重視學(xué)科知識、社會生活和學(xué)生經(jīng)驗的整合，改變課程過于強調(diào)學(xué)科本位的現(xiàn)象。

設(shè)置綜合課程。一至二年級設(shè)品德與生活課，三至六年級設(shè)品德與社會課，旨在適應(yīng)兒童生活范圍逐步從家庭擴展到學(xué)校、社會，經(jīng)驗不斷豐富以及社會性逐步發(fā)展；六至九年級設(shè)科學(xué)課，旨在從生活經(jīng)驗出發(fā)，讓學(xué)生體驗探究過程，學(xué)習(xí)科學(xué)方法，形成科學(xué)精神；一至九年級設(shè)藝術(shù)課，旨在豐富學(xué)生的藝術(shù)經(jīng)驗，發(fā)展感受美、創(chuàng)造美、鑒賞美的能力，提高審美情趣。

增設(shè)綜合實踐活動，內(nèi)容主要包括：信息技術(shù)教育、研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)與社會實踐以及勞動與技術(shù)教育等。使學(xué)生通過親身實踐，發(fā)展收集與處理信息的能力、綜合運用知識解決問題的能力以及交流與合作的能力，增強社會責(zé)任感，并逐步形成創(chuàng)新精神與實踐能力。

3、加強課程的選擇性

國家通過設(shè)置供選擇的分科或綜合課程，提供各門課程課時的彈性比例和地方、學(xué)校自主開發(fā)或選用課程的空間，增強課程對地方、學(xué)校、學(xué)生的適應(yīng)性，鼓勵各地發(fā)揮創(chuàng)造性，辦出有特色的學(xué)校。

在達(dá)到九年義務(wù)教育基本要求的前提下,農(nóng)村普通中學(xué)試行“綠色證書”教育,形成有農(nóng)村特點的學(xué)校課程結(jié)構(gòu)。城市普通中學(xué)也要逐步開設(shè)職業(yè)技術(shù)課程。

三、課程設(shè)置

表一：義務(wù)教育課程設(shè)置表(略)

表二：義務(wù)教育課程設(shè)置及比例(略)

四、義務(wù)教育課程設(shè)置的有關(guān)說明

表一為義務(wù)教育階段一至九年級的課程設(shè)置，表二為義務(wù)教育階段各年級周課時數(shù)、學(xué)年總課時數(shù)、九年總課時數(shù)和各門課程課時比例，每門課的課時比例有一定彈性幅度。地方與學(xué)校課程的課時和綜合實踐活動的課時共占總課時的16～20%。

省級教育行政部門可根據(jù)本省（自治區(qū)、直轄市）不同地區(qū)社會、經(jīng)濟、文化發(fā)展的實際情況，制定不同的課程計劃；學(xué)年課時總數(shù)和周課時數(shù)應(yīng)控制在國家所規(guī)定的范圍內(nèi)；根據(jù)教育部關(guān)于地方課程、學(xué)校課程管理與開發(fā)的指導(dǎo)意見，提出本省（自治區(qū)、直轄市）地方課程、學(xué)校課程管理與開發(fā)的具體要求，報教育部備案。民族學(xué)校、復(fù)式教學(xué)點、簡易小學(xué)等學(xué)校的課程設(shè)置，由省級教育行政部門自主決定。

每學(xué)年上課時間35周。學(xué)校機動時間2周，由學(xué)校視具體情況自行安排，如學(xué)校傳統(tǒng)活動、文化節(jié)、運動會、遠(yuǎn)足等。復(fù)習(xí)考試時間2周（初中最后一年的第二學(xué)期畢業(yè)復(fù)習(xí)考試時間增加2周）。寒暑假、國家法定節(jié)假日共13周。

晨會、班隊會、科技文體活動等，由學(xué)校自主安排。

綜合實踐活動是國家規(guī)定的必修課，其具體內(nèi)容由地方和學(xué)校根據(jù)教育部的有關(guān)要求自主開發(fā)或選用。綜合實踐活動的課時可與地方、學(xué)校自主使用的課時結(jié)合在一起使用，可以分散安排，也可以集中安排。

為培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力，各門課程普遍增加了實踐活動。學(xué)校在做學(xué)年教學(xué)安排時，應(yīng)根據(jù)活動的性質(zhì)和內(nèi)容，統(tǒng)籌合理安排。

初中階段的學(xué)校在選擇分科與綜合相結(jié)合的課程時，若選擇科學(xué)、歷史、地理，可相應(yīng)減少自然地理的內(nèi)容；若選擇歷史與社會、生物、物理、化學(xué)，則應(yīng)參照相關(guān)課程標(biāo)準(zhǔn)安排自然地理的內(nèi)容。

各門課程均應(yīng)結(jié)合本學(xué)科特點，有機地進(jìn)行思想道德教育。環(huán)境、健康、國防、安全等教育也應(yīng)滲透在相應(yīng)課程中進(jìn)行。

一至六年級設(shè)體育課，七至九年級設(shè)體育與健康課，均應(yīng)貫徹“健康第一”的原則。七至九年級體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)中要求的健康知識，應(yīng)在學(xué)生進(jìn)行相關(guān)體育活動時，使學(xué)生了解，但不得組織筆試。

篇6

1994年國家教委《關(guān)于全面貫徹教育方針，減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的意見》指出，解決中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題的關(guān)鍵，在于轉(zhuǎn)變教育思想，更新教育觀念。中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重突出表現(xiàn)在，有的學(xué)校隨意增加課時，超綱授課，作業(yè)量大，考試頻繁，資料泛濫；一律不準(zhǔn)以任何名義或形式開辦學(xué)科奧林匹克學(xué)校或“超常班”，社會上各種競賽、奧校、奧班、讀書、評獎等活動名目繁多必須得到糾正；杜絕教育主管部門對學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)等。

《意見》規(guī)定，教育行政部門和學(xué)校要堅決抵制其它單位或個人向?qū)W生推銷這類復(fù)習(xí)資料；作業(yè)的分量和難度要適當(dāng)。小學(xué)一年級不留書面家庭作業(yè)，二三年級每日課外作業(yè)量不超過30分鐘，四年級不超過45分鐘，五六年級不超過1小時，初中各年級不超過1.5小時（以上均按中等水平學(xué)生完成的時間計算）。高中各年級每日作業(yè)量由各省制定。課余時間和節(jié)假日（期）由學(xué)生自主支配，學(xué)校或教師都不得占用，不得給學(xué)生集體補課或上新課；要嚴(yán)格控制學(xué)生在校活動總量。各地教育行政部門要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，對不同年級學(xué)生在校活動時間做出具體規(guī)定。要教育學(xué)生，并與學(xué)生家長配合，原則上保證小學(xué)生每日有9小時以上的睡眠，初中生9小時睡眠，高中生8小時睡眠；改革考試辦法，嚴(yán)格控制考試的科目與次數(shù)。考試要根據(jù)教學(xué)大綱的要求，著重考核基礎(chǔ)知識和基本能力。要把考試權(quán)交給學(xué)校。除高中階段招生考試（可與初中畢業(yè)考試合一）、高中會考外，廢止其它年級任何形式的統(tǒng)考統(tǒng)練。義務(wù)教育階段要積極創(chuàng)造條件，逐步減少留級人數(shù)，可選擇部分地方和學(xué)校進(jìn)行取消留級制度的試驗；任何部門和個人都不得單純以學(xué)科考試成績或升學(xué)率高低評價學(xué)校和教師，不得給學(xué)校，學(xué)校也不得給教學(xué)班和教師下達(dá)學(xué)生考試成績或升學(xué)率的指標(biāo)；不得以此排列學(xué)校、教師、班級的名次，也不得以此作為評價他們工作好壞、進(jìn)行獎懲的主要依據(jù)；學(xué)校、教師不得按學(xué)生考分高低排列名次、張榜公布；努力辦好每一所小學(xué)和中學(xué)。義務(wù)教育階段不應(yīng)分重點學(xué)校（班）與非重點學(xué)校（班）。所有學(xué)校都要全面貫徹教育方針，面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。 凡已開辦的，各地要認(rèn)真研究，妥善做好善后工作，限期撤消。

減負(fù)故事

篇7

一、農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)存在的主要問題和困難

1.農(nóng)村教育目標(biāo)嚴(yán)重錯位,農(nóng)村教育“城市化”

從調(diào)查的情況看,許多地方的教育部門領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校的校長和教師對于農(nóng)村義務(wù)教育的辦學(xué)定位,即義務(wù)教育學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)、義務(wù)教育的任務(wù)、學(xué)生培養(yǎng)模式等問題缺少深入思考,思想認(rèn)識不清,在許多人的頭腦中義務(wù)教育就是“升學(xué)教育”。可以說,農(nóng)村教育的根本問題,就是培養(yǎng)目標(biāo)的單一應(yīng)試性、唯城市性和離農(nóng)性,升學(xué)應(yīng)試已成為整個社會追求的目標(biāo)和理想。事實上,九年義務(wù)教育的目標(biāo)指向應(yīng)該是造就合格公民,而不是培養(yǎng)人才。農(nóng)村義務(wù)教育在教學(xué)目標(biāo)上,受城市學(xué)校中“應(yīng)試教育”的影響,不顧農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和學(xué)生個人發(fā)展實際,形成了盲目追求升學(xué)的風(fēng)氣。在調(diào)查中我們看到,升學(xué)教育和“應(yīng)試教育”仍然是現(xiàn)階段農(nóng)村義務(wù)教育階段的主導(dǎo)傾向,這種單一的升學(xué)教育、“應(yīng)試教育”模式是對教育自身的發(fā)展規(guī)律和農(nóng)村經(jīng)濟及社會發(fā)展需求的嚴(yán)重相悖,它所產(chǎn)生的負(fù)面作用和消極影響更是不可估量的。農(nóng)村教育目標(biāo)的錯位,使農(nóng)村學(xué)生以通過逐層考試、最后脫離農(nóng)村生活為學(xué)習(xí)的最終目的和指向。在農(nóng)村義務(wù)教育的“城市化”模式下,無視農(nóng)村經(jīng)濟社會對人才的需求,無視農(nóng)村義務(wù)教育在人才培養(yǎng)模式上存在的脫離農(nóng)村實際的現(xiàn)實,就勢必會影響農(nóng)村義務(wù)教育的質(zhì)量,貽誤青少年的健康成長和發(fā)展,最終必然會導(dǎo)致教育資源浪費,使農(nóng)村教育脫離農(nóng)村實際。重新構(gòu)建農(nóng)村教育目標(biāo),樹立“一切為了農(nóng)村,為了農(nóng)村的一切”的觀念和原則,乃是農(nóng)村義務(wù)教育走出困境的重要環(huán)節(jié)。

2.農(nóng)村教育經(jīng)費投入嚴(yán)重不足,辦學(xué)條件改善困難

由于人口基數(shù)大,農(nóng)村中小學(xué)承受的就學(xué)壓力大,再加上經(jīng)濟狀況不一,不少地方甚至缺乏最起碼的辦學(xué)條件。義務(wù)教育階段國家實行的“兩免一補”的政策,確實減輕了學(xué)生家庭負(fù)擔(dān),在某種程度上也保證了學(xué)校的一些基本開支經(jīng)費;但僅靠政府有限的撥款是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,而其他的經(jīng)費籌措渠道又往往是不經(jīng)常、不穩(wěn)定的,缺乏制度性的保障。同時,有些地方還存在把教育經(jīng)費挪作他用的現(xiàn)象,從而使經(jīng)費的短缺更是雪上加霜。可以說經(jīng)費的短缺已成為制約農(nóng)村中小學(xué)發(fā)展的“瓶頸”。由于經(jīng)費短缺,學(xué)校公用經(jīng)費入不敷出,正常的辦學(xué)條件也無法改善,教師輔導(dǎo)用書、圖書資料、文體器材無錢添置,危房更是無錢改造,有的農(nóng)村初中至今連自來水也因缺錢而無法安裝,住宿學(xué)生的生活用水只能定量、定時從深井汲取,存在很多安全隱患。由于經(jīng)費短缺,教師工資難以全面到位,導(dǎo)致教師人心不穩(wěn)。可以說,教育經(jīng)費短缺已成為困擾農(nóng)村義務(wù)教育的一個根本性問題。

3.農(nóng)村教師的“生態(tài)環(huán)境”不佳,師資水平提高困難

由于農(nóng)村教師生存和發(fā)展的生態(tài)環(huán)境不佳,農(nóng)村有限的教師資源進(jìn)一步減少,尤其是優(yōu)秀的教師更是難以留住。城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)使城鄉(xiāng)差距明顯,城鄉(xiāng)教師物質(zhì)待遇和生活條件相差太大,這是很多農(nóng)村教師希望進(jìn)城的一個最重要的原因,而且農(nóng)村教師普遍感到工作任務(wù)重、壓力大、參加培訓(xùn)提高的機會少,感覺到在農(nóng)村做教師沒有發(fā)展的空間。惡劣的“生態(tài)環(huán)境”,使本來水平不高的農(nóng)村教師隊伍更是后繼乏人。從總體上看,農(nóng)村教師熱愛教師職業(yè),忠誠于人民的教育事業(yè),為農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)的發(fā)展作出了應(yīng)盡的努力與貢獻(xiàn),獲得廣大農(nóng)民及其子女的好評。但是,從農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的情況看,存在的問題依然十分嚴(yán)重,這些問題集中表現(xiàn)為數(shù)量不足、質(zhì)量不高、年齡老化。同時,農(nóng)村教師由于信息資源匱乏,還存在教育觀念比較落后的問題,導(dǎo)致教師整體教學(xué)質(zhì)量和科研水平低下。教師學(xué)科結(jié)構(gòu)單一,非基礎(chǔ)學(xué)科教師難以到位;教師年齡結(jié)構(gòu)不合理,農(nóng)村教師隊伍老化,年輕的大學(xué)畢業(yè)生又因為編制問題而難以補充到崗,后繼乏人情形日益嚴(yán)重。

4.農(nóng)村教育的內(nèi)容脫離農(nóng)村實際,課程改革實施困難

課程在整個學(xué)校教育工作中居中心地位,它規(guī)定了師生在教育活動中“教什么”和“學(xué)什么”。農(nóng)村教育無視城鄉(xiāng)差別和地域差異,實行的是以學(xué)科知識為中心,以升學(xué)為目標(biāo),千校一面、萬人一書的“應(yīng)試教育”模式;且課程門類過多,課程中主要是文化知識課程,勞動技術(shù)和專業(yè)技術(shù)課程很少,有的甚至全部取消,課程的開設(shè)同中考高考對等起來。現(xiàn)行的課程標(biāo)準(zhǔn)、教材的知識內(nèi)容都是為升學(xué)而編寫的,為學(xué)生升學(xué)而服務(wù)的,忽視了青少年進(jìn)入社會生產(chǎn)、生活所需的基本技能。內(nèi)容過多過深,要求過高,迫使學(xué)生只能生吞活剝,死記硬背,應(yīng)付考試,基礎(chǔ)差的學(xué)生更是適應(yīng)不了,造成兩極分化加劇,“學(xué)困生”越來越多,致使一部分學(xué)生流失。另一方面,由于許多農(nóng)村實用的知識在教材上沒有,在課堂上也不講授,學(xué)生未能掌握。農(nóng)村學(xué)生家長及群眾普遍反映,孩子學(xué)了語文不會寫合同書、協(xié)議書之類的農(nóng)村應(yīng)用文,學(xué)了數(shù)學(xué)算不了賬,學(xué)了化學(xué)不懂化肥和農(nóng)藥。農(nóng)村畢業(yè)生回鄉(xiāng)之后,欲干無能,無所適從。他們本應(yīng)成為推廣農(nóng)業(yè)科技成果的生力軍,但由于學(xué)非所用,用非所學(xué),外出打工又身無一技之長,發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。因此,改革課程設(shè)置和教育內(nèi)容成為改革農(nóng)村教育的重要內(nèi)組成部分。

5.農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)高度單一,加劇了學(xué)生培養(yǎng)模式的單一化

目前,農(nóng)村教育在結(jié)構(gòu)類型和教學(xué)模式上與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求很不適應(yīng)。作為九年義務(wù)教育重要階段的初中教育,從總體上看,其結(jié)構(gòu)基本上是單一的普通教育。由于農(nóng)村辦學(xué)條件差,師資水平低,而全國義務(wù)教育實行統(tǒng)一的課程計劃和教學(xué)要求,這就造成大批學(xué)生因?qū)W習(xí)困難而厭學(xué),因厭學(xué)而輟學(xué),導(dǎo)致他們沒受過初等職業(yè)教育就直接走向了社會,這一狀況使農(nóng)村初中成為實施九年義務(wù)教育最困難的階段。高中階段的教育結(jié)構(gòu),雖然從20世紀(jì)90年代開始就作了較大調(diào)整,職業(yè)教育在招生數(shù)量上取得較大突破,但在辦學(xué)效益和辦學(xué)質(zhì)量上卻不盡如人意,職業(yè)技術(shù)教育在農(nóng)村教育中仍然是最薄弱的環(huán)節(jié),面臨不少困難。農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)高度單一,加劇了學(xué)生培養(yǎng)模式的單一化,進(jìn)一步使農(nóng)村教育城市化。

6.管理體制僵化,學(xué)校改革步履維艱

在縣(市)農(nóng)村教育管理體制上,從教育經(jīng)費劃撥到學(xué)校招生,從人員配備到教師管理,從干部任用到機構(gòu)設(shè)置幾乎全部由教育行政部門控制,學(xué)校很少有辦學(xué)自。從調(diào)查情況看,反映強烈的問題有:上級部門要塞的人學(xué)校必須接受,上級部門要抽走的人學(xué)校無權(quán)拒絕;教師的職稱晉升指標(biāo)由人事或教育行政部門分撥,在下達(dá)指標(biāo)時也只傾向于城市的重點學(xué)校;教師脫產(chǎn)培訓(xùn)與進(jìn)修指標(biāo)也完全為教育行政部門控制,有的學(xué)校教師已經(jīng)有幾輪外出進(jìn)修培訓(xùn),而很多學(xué)校的教師多少年也未輪上一次,許多農(nóng)村教師終生也未輪上一次脫產(chǎn)進(jìn)修培訓(xùn)的機會。“農(nóng)村教師資助行動計劃”意在讓農(nóng)村學(xué)校的教師進(jìn)城體驗、考察城市及其學(xué)校生活與教育,但是由于指標(biāo)完全由教育行政部門掌握,主要用來“獎賞”“重點學(xué)校”,因此常常是那些有機會進(jìn)城、本身就在縣城的學(xué)校教師和干部機會多,而長期身處農(nóng)村最基層的學(xué)校教師和干部倒無緣 享受。

二、農(nóng)村義務(wù)教育改革的設(shè)想與建議

1.轉(zhuǎn)變觀念,重新定位農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)方向

黨的十七大提出了新時期教育方針,強調(diào)“要全面貫徹黨的教育方針,堅持育人為本,德育為先,實施素質(zhì),提高教育現(xiàn)代化水平,培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人,辦好人民滿意的教育”。要全面貫徹這一方針,首先需要解放思想,克服當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)中只顧升學(xué)、不顧社會需求,只顧書本知識的傳授、不顧學(xué)生能力培養(yǎng)的狹隘觀念。因此,要轉(zhuǎn)變觀念,端正辦學(xué)思想,真正把農(nóng)村地區(qū)的教育辦成在宏觀上與農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求相適應(yīng)、適需對路的教育,以量力量需和實效為綜合尺度、發(fā)展規(guī)模和速度適度超前的教育,學(xué)生受教育的內(nèi)容與畢業(yè)生素質(zhì)能力和知識結(jié)構(gòu)符合社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要的教育,從受教育者的實際出發(fā)、遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律的適材成長的教育。農(nóng)村義務(wù)教育只有做到適需對路、適度超前、適用實效、適材成長,才能在新農(nóng)村建設(shè)中找回自己的位置,體現(xiàn)服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟的宗旨,提高辦學(xué)效益。

轉(zhuǎn)變農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)觀念,除了要正確認(rèn)識農(nóng)村教育的特征外,還要重新審視和定位農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)方向。農(nóng)村義務(wù)教育一是要為上一級學(xué)校輸送更多高素質(zhì)的合格人才,為現(xiàn)代化建設(shè)提供高層次人才,二是要向城市建設(shè)輸送既有文化知識、又有較高技能的實用人才,培養(yǎng)有文化有道德有能力的城市勞動者,以滿足城市建設(shè)和農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要;三是要承擔(dān)起農(nóng)村地區(qū)所需的各類經(jīng)濟建設(shè)人才的培養(yǎng)和本土人才的改造與提升的重任。轉(zhuǎn)變觀念,重新定位農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)方向,是改革和發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育的前提。

2.改革單一的人才培養(yǎng)模式,促進(jìn)教育合理分流和多元發(fā)展

轉(zhuǎn)變義務(wù)教育辦學(xué)思想,重新定位義務(wù)教育辦學(xué)方向,從根本上來說,就是要改革單一的人才培養(yǎng)模式,促進(jìn)教育的合理分流和多元發(fā)展。針對現(xiàn)階段農(nóng)村基礎(chǔ)教育的這一現(xiàn)狀,今后一段時間內(nèi)農(nóng)村義務(wù)教育改革的一個重要任務(wù),就是要破除單一的人才培養(yǎng)模式,促進(jìn)教育合理分流和多元發(fā)展。在兼顧農(nóng)村義務(wù)教育的多重價值功能基礎(chǔ)上的,改革單一的升學(xué)教育模式,實現(xiàn)教育內(nèi)容和方法的多樣化。在義務(wù)教育階段適當(dāng)滲透職業(yè)教育的內(nèi)涵,以便為一部分學(xué)生在完成義務(wù)教育之后順利地進(jìn)入職業(yè)教育打下思想意識和知識能力方面的基礎(chǔ),進(jìn)而從總體上為實現(xiàn)農(nóng)村教育分流創(chuàng)造必要的條件。

當(dāng)前,在農(nóng)村基礎(chǔ)教育階段適當(dāng)引進(jìn)職業(yè)教育的內(nèi)涵,推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育分流具有兩個方面的現(xiàn)實意義。第一,通過引進(jìn)和發(fā)展職業(yè)教育,可以有效地改變農(nóng)村基礎(chǔ)教育中的“應(yīng)試教育”主導(dǎo)傾向。通過適當(dāng)?shù)慕逃至?引進(jìn)職業(yè)教育的機制與內(nèi)涵,是用一種新的教育目標(biāo)和教育模式打破“應(yīng)試教育”一統(tǒng)天下的措施之一。而且在農(nóng)村基礎(chǔ)教育教育階段實行合理、有效的教育分流,不僅具有抵制和消解“應(yīng)試教育”負(fù)面效應(yīng)的作用,同時還具有客觀的社會需要和可能。第二,通過教育分流,可以加強農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)和其他各類技能型人才的培養(yǎng),進(jìn)而推動農(nóng)村剩余勞動力的合理有序轉(zhuǎn)移,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村造就一大批高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

改革單一的人才培養(yǎng)模式,促進(jìn)教育合理分流和多元發(fā)展,在學(xué)校教育中主要是改革農(nóng)村初中階段的辦學(xué)模式。各地區(qū)應(yīng)結(jié)合本地實際的情況和學(xué)校的特點,實行“四年制初中”模式、“職業(yè)滲透”模式、“分流式”辦學(xué)模式、“綜合初中”辦學(xué)模式等多種方式,以便有效地促進(jìn)教育的合理分流與多元發(fā)展。

3.從農(nóng)村實際需要出發(fā),改革課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和方法

結(jié)合新一輪基礎(chǔ)教育課程改革,農(nóng)村學(xué)校要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)生活實際和中小學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)、青少年身心發(fā)展的規(guī)律,對辦學(xué)模式、課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)方法等方面進(jìn)行改革,尤其是要結(jié)合農(nóng)村實際開發(fā)校本課程。一是要突破教學(xué)內(nèi)容的局限性,在各科教學(xué)內(nèi)容中滲透職業(yè)技術(shù)課,增加農(nóng)村實用知識的教學(xué)內(nèi)容。在普通文化基礎(chǔ)課的學(xué)習(xí)中,使學(xué)生掌握與農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)相關(guān)的基本原理和基本技能。如政治課增學(xué)黨的農(nóng)村有關(guān)經(jīng)濟政策、生產(chǎn)責(zé)任管理、經(jīng)營管理,語文課增學(xué)書法、應(yīng)用文、農(nóng)村文藝創(chuàng)作等,數(shù)學(xué)課增學(xué)珠算、土地丈量、生產(chǎn)統(tǒng)計等,化學(xué)課增加化肥、農(nóng)藥、土壤成分簡易測定等,物理課充實有關(guān)家用電器的安裝與拆修、農(nóng)用機械的保養(yǎng)與維修知識等。二是要突破課程設(shè)置的單一性。增加“勞動課”和“職業(yè)技術(shù)課”,組織學(xué)生學(xué)習(xí)農(nóng)村當(dāng)前和未來發(fā)展需要相適應(yīng)的基礎(chǔ)理論知識和以農(nóng)業(yè)技術(shù)為主的各種勞動生產(chǎn)技能。組織學(xué)生參加適量勞動,也是貫徹教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合的需要,要讓學(xué)生在勤工儉學(xué)、生產(chǎn)勞動中增強勞動觀念,樹立興農(nóng)愛農(nóng)的思想,同時也為學(xué)校創(chuàng)收一定的辦學(xué)資金。三是要突破關(guān)門辦學(xué)的封閉性,實行課內(nèi)外與校內(nèi)外教學(xué)、生產(chǎn)勞動、科技服務(wù)“開放型”的教學(xué)體系。在堅持以課堂教學(xué)為主體的同時,重視學(xué)生的實踐性教學(xué)。開設(shè)活動課程作為學(xué)科課程的必要補充。活動課程要根據(jù)農(nóng)村實際,體現(xiàn)農(nóng)村特色。學(xué)校的生產(chǎn)技術(shù)課和科技活動課,要與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要息息相關(guān),使學(xué)校生產(chǎn)技術(shù)教育符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的需要,學(xué)生畢業(yè)后回鄉(xiāng)生產(chǎn)能直接發(fā)揮作用。四是要建立分科課程與綜合課程并舉、必修課與選修課結(jié)合的多元課程模式。一方面要依據(jù)全面發(fā)展的教學(xué)任務(wù),使學(xué)生在德智體各方面都受到良好教育;另一方面要依據(jù)學(xué)生認(rèn)識活動整體性特點,使農(nóng)村教育各科教學(xué)內(nèi)容既有針對性又有類別性,并使之統(tǒng)一起來。農(nóng)村中學(xué)的課程設(shè)置要體現(xiàn)文化課和技術(shù)職業(yè)課并重、選修課與必修課并重的特點。選修課的開設(shè)應(yīng)給學(xué)生一定的自,有利于調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,使所有的學(xué)生都能根據(jù)自己的特長愛好,學(xué)有所獲,學(xué)有所用,帶著滿意的心態(tài)投身社會。選修課應(yīng)根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展的需和學(xué)生本人的志向開設(shè),如外語、財會、種植、養(yǎng)殖、食品、市場知識等。總之,農(nóng)村義務(wù)教育一定要體現(xiàn)農(nóng)村的特征,體現(xiàn)為農(nóng)村服務(wù)的宗旨。

4.在“新機制”下加大農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的投入

改革農(nóng)村義務(wù)教育,重要的就是要解決好農(nóng)村義務(wù)經(jīng)費的投入問題。政府要加大投入,并建立以財政撥款為主的農(nóng)村義務(wù)教育財政體制。《國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的通知》要求:義務(wù)教育經(jīng)費投入按照“明確各級責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施”的基本原則,逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍,建立中央和地方分項目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。

在義務(wù)教育經(jīng)費投資“新機制”下,中央加大對義務(wù)教育尤其是農(nóng)村義務(wù)教育投入的同時,省市應(yīng)保證按比例增加投入。教育經(jīng)費投入方面的問題一是投入總量偏低,二是投入結(jié)構(gòu)不合理,投入明顯偏重于城市教育和高等教育,致使農(nóng)村基礎(chǔ)教育得不到有力的經(jīng)費保障。因此,應(yīng)進(jìn)一步增加財政性教育經(jīng)費支出的比重,要強化地方政府對義務(wù)教育經(jīng)費投入的主渠道作用,確立義務(wù)教育財政撥款在公共財政中的優(yōu)先地位,重點投入農(nóng)村基礎(chǔ)教育。 建立財政轉(zhuǎn)移支付新機制,在國家對義務(wù)教育投入的基礎(chǔ)上,根據(jù)各市、縣財力水平和開支標(biāo)準(zhǔn),確定省、市、縣三級政府對農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費、“兩免一補”專項經(jīng)費轉(zhuǎn)移支付的分項補助和分擔(dān)數(shù)額,保障農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校工作的正常運轉(zhuǎn),改善農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校的辦學(xué)條件。省市政府應(yīng)該負(fù)責(zé)設(shè)立農(nóng)村義務(wù)教育專項資金,重點用于農(nóng)村中小危房改造、學(xué)校布局調(diào)整、九年一貫(寄宿)制學(xué)校建設(shè)項目和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程等補助。

5.改善教師“生態(tài)環(huán)境”,切實提高農(nóng)村教師整體素質(zhì)

面對農(nóng)村教師特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教師,普遍存在著信息比較閉塞、圖書資料少、學(xué)歷層次較低、平均年齡偏大等問題的現(xiàn)狀,必須采取有效措施,切實提高農(nóng)村教師的素質(zhì)。一是進(jìn)一步強化和提高現(xiàn)有教師的素質(zhì)。除了省級政府加大培訓(xùn)投入的力度外,市縣要依托地方高等院校進(jìn)行各種類型和層次的培訓(xùn)活動,同時,各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校可以組織教師依托縣教研室進(jìn)行校本培訓(xùn);那些經(jīng)培訓(xùn)仍不合格的教師,政府要盡一切努力,強制清退和妥善處理。二是處理好總額超編與學(xué)科短缺的矛盾。建立“農(nóng)村學(xué)校教職工最低編制保障標(biāo)準(zhǔn)”,著力解決基礎(chǔ)教育階段教師的結(jié)構(gòu)性缺編問題,緩解農(nóng)村中學(xué)教師短缺的矛盾。優(yōu)先補充師范院校畢業(yè)生充實到農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍,通過學(xué)校布局調(diào)整,把分散的教師力量集中起來,用一流的師資去支撐一流的教育質(zhì)量。三是完善教師資格制度和教師職業(yè)準(zhǔn)入制度,逐步建立教師社會保障機制。要采取有效措施健全和完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機制,確保農(nóng)村教師人心穩(wěn)定。省政府要加大對省內(nèi)財力薄弱地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度,確保農(nóng)村中小學(xué)教師工資按照國家標(biāo)準(zhǔn)按時足額發(fā)放。同時,要改善教師的工作和生活條件,完善校內(nèi)民主機制,使農(nóng)村學(xué)校教師民利能得到有效保障,為農(nóng)村教師的生存和發(fā)展創(chuàng)造良好的“生態(tài)環(huán)境”。這既有利于穩(wěn)定農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教師隊伍,又能夠吸引更多的優(yōu)秀人才加入到農(nóng)村教育,從根本上提高農(nóng)村教師隊伍的整體素質(zhì)。

6.建立社會參與、評價辦學(xué)機制,創(chuàng)新義務(wù)教育辦學(xué)模式

篇8

【關(guān)鍵詞】義務(wù)教育；小學(xué)階段；師資隊伍；現(xiàn)狀與對策

“百年大計，教育為本。”義務(wù)教育的小學(xué)階段是否具有一支高素質(zhì)的師資隊伍，直接決定了孩子是否能夠得到全面的發(fā)展，關(guān)系到祖國未來的棟梁是否能夠得到良好的培養(yǎng)。孩子的教育問題一直是一個長久不衰的話題。寧夏地處西北地區(qū)屬于偏遠(yuǎn)地區(qū)，這里的環(huán)境、交通、資源、經(jīng)濟等的發(fā)展與全國相比還是比較落后的。前幾年出現(xiàn)了小學(xué)階段，尤其是農(nóng)村小學(xué)師資嚴(yán)重缺乏，教師學(xué)歷和學(xué)識普遍較低的現(xiàn)象。因此師資隊伍的建設(shè)問題不容忽視，他是貫徹黨的十，國家的教育方針政策，實施人才戰(zhàn)略，構(gòu)建小康社會的基礎(chǔ)，為此我們課題組對寧夏義務(wù)教育小學(xué)階段師資建設(shè)現(xiàn)狀做了深入的調(diào)研和分析。

1 研究對象與研究方法

1.1 研究對象

本研究從寧夏隨機抽取了10所城市小學(xué)和10所農(nóng)村小學(xué)為本研究的樣本。隨機選取1-6年級教師300人，學(xué)生（5年級）300人，20所學(xué)校的主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了深入的調(diào)查和分析。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻(xiàn)資料法

查閱大量關(guān)于國內(nèi)教育學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)以及國家的教育方針政策方面的大量資料，全面了解師資建設(shè)方面的核心問題，掌握了大量可靠的理論和數(shù)據(jù)為本研究的理論基石。

1.2.2 調(diào)查法

對本研究所涉及的問題進(jìn)行了問卷調(diào)查、訪談、實地考察，獲得了大量真實可靠的數(shù)據(jù)資料。問卷的設(shè)計經(jīng)過檢驗具有較高的信度和效度。問卷總共發(fā)放教師問卷300份（1-6年級教師）；學(xué)生問卷300份（從5年級學(xué)生中抽取），學(xué)校問卷20份。回收有效問卷分別為：274份，274份，20份。有效回收率分別為：91.3%，91.3%，100%.

1.2.3 數(shù)理統(tǒng)計法

利用spss11.0和EXCEL對所獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)的統(tǒng)計學(xué)處理。

2 分析與討論

目前寧夏下設(shè)5個地級市，共有30個街道辦事處，69個鎮(zhèn)，231個鄉(xiāng)，516個居委會，2573個村民委員會，其中小學(xué)接近兩千所，教職工三萬多人，在校學(xué)生六十多萬。課題組經(jīng)過周密的安排，對抽取的20所學(xué)校進(jìn)行了深入的調(diào)研。調(diào)查發(fā)現(xiàn)幾年來寧夏的師資得到了重點的建設(shè)，無論從數(shù)量還是從質(zhì)量上都得到了較大的發(fā)展，但從整體上來看還有很多問題亟待解決。

2.1 國家及寧夏教育政策的分析

寧夏多為山區(qū)，尤其是寧夏南部地區(qū)是有名的貧困山區(qū)。在過去貧困山區(qū)，交通不便，經(jīng)濟落后，教學(xué)條件極差，少有資質(zhì)的教師都不會到農(nóng)村去。其實在過去寧夏考出去的學(xué)生愿意回來比較少，外地來的更少，即便是回來的也都想辦法留在城里學(xué)校。從西部大開發(fā)開始，寧夏有了較大的變化，體現(xiàn)在教育上就是，不但教育經(jīng)費大大增加了，改善了教學(xué)條件，而且國家特崗和地方特崗的設(shè)立使得更多畢業(yè)的大學(xué)生下到基層農(nóng)村，大大提高了教師隊伍的素質(zhì)；再次，持續(xù)了幾年的國培，使得更多的基層教師得到了業(yè)務(wù)上的提高，從而整體上提高了義務(wù)教育小學(xué)階段的師資素質(zhì)。從2012年農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校開始的“免費午餐”，解決了家庭困難的學(xué)生一大難題。放眼望去基層教育一片紅光。

2.2 寧夏義務(wù)教育階段小學(xué)教師隊伍的基本情況分析

2.2.1 教師編制情況

目前寧夏地區(qū)小學(xué)教師缺編得到緩解（教育主管部門下達(dá)的編制數(shù)），據(jù)統(tǒng)計城鎮(zhèn)學(xué)校滿編率已達(dá)到94.2%，農(nóng)村學(xué)校滿編率已達(dá)到92.1%.45.1%的學(xué)校還聘有代課教師，代課教師占到總教師數(shù)的19.1%，代課教師主要集中在農(nóng)村小學(xué)占到30%。據(jù)調(diào)查，總體上看教師的缺編雖然不是非常的嚴(yán)重，但是每個學(xué)校每學(xué)期都有無法上課的教師存在，實際上教師的工作量普遍比較大。21.9%的教師每周上課16節(jié)以上；農(nóng)村小學(xué)30%的教師每周上課16節(jié)以上。

2.2.2 教師的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)分布情況

年齡結(jié)構(gòu)：小學(xué)20-30歲的教師占到30.7%，31-40歲的教師占到24.8%，41-50的教師占到31.4%，51歲以上的教師占到13.1%.由此分析，小學(xué)教師的年齡趨于平衡發(fā)展的良好局面。

學(xué)歷結(jié)構(gòu)：總體學(xué)歷基本達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率為99.1%（農(nóng)村教師達(dá)標(biāo)率為94.7），但第一學(xué)歷達(dá)標(biāo)率僅為76.4%，（農(nóng)村教師達(dá)標(biāo)率為23.3%），本科學(xué)歷占到8%，研究生學(xué)歷為0。

職稱結(jié)構(gòu)：小學(xué)無職稱的教師占到23.4%，小二的占到5.1%，小一的占到33.6%，小高的占到34.3%，小教特級的占到0.7%，具有中學(xué)系列職稱的占到2.9%。職稱結(jié)構(gòu)不夠合理，有待進(jìn)一步的培養(yǎng)新教師。

學(xué)科結(jié)構(gòu)：平均每所小學(xué)擁有英語教師1.1人；體育教師1.4人，美術(shù)教師0.2人，音樂教師0.4人。小三門和英語教師需要招聘新教師。

2.3 教師的業(yè)務(wù)情況分析

2.3.1 教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)

近幾年中教師中有73.0%教師參加過國培，參加過業(yè)務(wù)培訓(xùn)的占到91.2%.業(yè)務(wù)培訓(xùn)是盡快提高和完善自己行之有效的途徑，尤其是年輕教師，更需要觀摩優(yōu)質(zhì)課，得到老教師的幫助來盡快提升自己。在參加過國培的教師中有36.5%人認(rèn)為經(jīng)過培訓(xùn)后，對自己的業(yè)務(wù)沒有作用。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國培分為兩種形式，一種是面授式的，一種是網(wǎng)絡(luò)式的，面授式的國培反應(yīng)效果都不錯，但是網(wǎng)絡(luò)式的國培大部分反應(yīng)不是很好，原因在于，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)大家都是打開網(wǎng)站后掛時間，也就是說網(wǎng)上計入學(xué)習(xí)時間時，學(xué)習(xí)的人可以很隨意的玩其他的，沒有監(jiān)督，網(wǎng)絡(luò)國培成為一種形式，因此效果反應(yīng)不是很好，建議主管部門盡量安排面授式的培訓(xùn)為佳。

2.3.2 教師的師德師風(fēng)

調(diào)查顯示，96.4%的學(xué)生認(rèn)為教師在解答問題上能耐心的給學(xué)生指導(dǎo)；但當(dāng)問及你的老師為人師表能否成為自己的榜樣時，確有22.6%的學(xué)生回答是否定的。有50.4%的學(xué)生認(rèn)為老師做錯事時不能及時的承認(rèn)或道歉。有38.7%學(xué)生認(rèn)為老師能及時認(rèn)真的批改作業(yè)，但有61.3%的學(xué)生認(rèn)為教師能及時的批改作業(yè)但很不認(rèn)真。

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)有個別的老師在學(xué)生面前不注意自己的信用；還有個別老師有上課打電話、玩游戲、體罰學(xué)生、變相體罰學(xué)生、侮辱學(xué)生的一些語言和動作（用唾沫吐學(xué)生等）等等現(xiàn)象存在。需要對教師進(jìn)行師德師風(fēng)的培訓(xùn)，教師的一言一行對小學(xué)生的影響是深刻的長久的，所以每一位教師都應(yīng)該一身作則，嚴(yán)格按教師的標(biāo)準(zhǔn)要求自己。

在教學(xué)上，調(diào)查發(fā)現(xiàn)有個別農(nóng)村教師，出現(xiàn)“怠教”，自己也沒有什么目標(biāo)，上課完任務(wù)，因為農(nóng)村小學(xué)的教學(xué)壓力因為環(huán)境因素要比城市小學(xué)壓力小的多，加上監(jiān)督力度也不夠，從而造成了個別人“怠教”現(xiàn)象。在一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校有的教師自己聘請代課老師為其上課，自己卻在校外做其他的事情，只是主管部門檢查的時候回學(xué)校應(yīng)付一下。而城市小學(xué)的個別教師利用學(xué)生家長急于孩子提高成績的心里，接受別人的吃喝或者錢物，而且這種現(xiàn)象有蔓延的趨勢，違背了作為人民教師的原則。

2.3.3 教師的科研能力

調(diào)查的教師中只有19.0%的教師主持或者參與過縣級以上的課題研究。近5年沒有發(fā)表過論文的占到49.0%，發(fā)表過1-2篇論文的占到34.3%，發(fā)表過3-4篇的占到10.9%，發(fā)表過5篇以上的僅僅占5.8%。由此可以看出，大部分的小學(xué)教師不搞科研。科研是創(chuàng)新、更新、解決難題、發(fā)現(xiàn)新方法、新思路的法寶。因此教育的主管部門應(yīng)引導(dǎo)和政策支持更多的教師參與到科研中來，實現(xiàn)專業(yè)知識的及時更新與替代。

2.4 小學(xué)教師隊伍中存在的主要問題

2.4.1 小學(xué)教師個別學(xué)科缺編嚴(yán)重，存在結(jié)構(gòu)性失衡

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然目前總體上小學(xué)教師的缺編不是很嚴(yán)重，但英語、美術(shù)、音樂、體育等學(xué)科嚴(yán)重缺編。小學(xué)階段是素質(zhì)教育的起步和培養(yǎng)階段，要求學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，缺少相應(yīng)學(xué)科的教師學(xué)生就缺少相應(yīng)學(xué)科的高質(zhì)量教育，不利于和諧和小康社會的發(fā)展。在教師的學(xué)歷、職稱、學(xué)科結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)了失衡，只有盡快的達(dá)到平衡才能更好的促進(jìn)教育與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.4.2 小學(xué)師資流動大，尤其農(nóng)村師資短缺

小學(xué)教師的流動方向主要是從農(nóng)村流向城市，因為工作條件的差別，更多的教師希望能到城里工作，因此有很多農(nóng)村教師想盡一切辦法往城里調(diào)動，據(jù)調(diào)查每年農(nóng)村小學(xué)大約有6.8%的教師因調(diào)動而流失。另調(diào)查顯示有98.3%的被調(diào)查者，有調(diào)離本單位的想法，由此可見人才的流失是農(nóng)村小學(xué)的一大頑疾。

2.4.3 農(nóng)村小學(xué)中大量代課教師的存在影響著教育的發(fā)展

農(nóng)村小學(xué)中代課教師的大量存在，一方面促進(jìn)了基層教育的發(fā)展，在師資力量極度缺乏的年代，一些師范畢業(yè)生受教育觀念的影響不愿意到偏遠(yuǎn)的農(nóng)村學(xué)校，使得很多學(xué)校多年招不到一位高素質(zhì)的教師，這時代課教師發(fā)揮了重要的作用，成為基層的支撐力量，保證了教育的正常發(fā)展。另一方面，代課教師往往學(xué)歷不高，或者非師范專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生，缺乏教學(xué)方法，缺乏專業(yè)知識和培訓(xùn)，缺乏授課經(jīng)驗等，雖然他們在短期內(nèi)解決了師資短缺的難題，但是從長久的發(fā)展來看，對教育的發(fā)展極為不利。

2.4.4 小學(xué)教師的待遇過低，特別是代課教師的待遇更低，生活拮據(jù)

隨著西部大開發(fā)的大步伐，寧夏發(fā)生了翻天覆地的變化，GDP翻了幾番。但是寧夏地處偏遠(yuǎn)的西部，交通不便，受環(huán)境影響，蔬菜副食、生活用品主要靠外地供應(yīng)，本來很便宜的東西到了寧夏加上運費價格就上去了，因此寧夏的物價是比較高的，對于城里的小學(xué)教師待遇高些還能應(yīng)付，但城鄉(xiāng)待遇差距大，農(nóng)村小學(xué)教師就難以承擔(dān)高物價了。53.3%的農(nóng)村教師期望工資為2000元，而實際上的待遇為1500左右，代課教師在800-1000之間。因此有些教師的生活過的非常的拮據(jù)。

3 寧夏義務(wù)教育小學(xué)階段師資隊伍建設(shè)的對策與建議

通過上邊的分析討論，為了有效的控制和解決現(xiàn)階段寧夏義務(wù)教育小學(xué)階段師資隊伍中的一些突出問題，特提出一下幾點對策和建議供參考。

3.1 完善教育法律法規(guī)或出臺地方法規(guī)，保障教師的權(quán)益，完善監(jiān)督體系

目前寧夏實行的是九年義務(wù)教育，在義務(wù)教育階段的費用都是有國家無償提供的，寧夏農(nóng)村義務(wù)教育階段從2012年開始實行免費餐，這是國家對西部寧夏教育的大力支持，是寧夏義務(wù)教育的又一大保障。為了保障義務(wù)教育的實施，國家出臺了相關(guān)的法律法規(guī)和改革性的文件，但因為各個地方有各自的特點，這些法律法規(guī)和改革性的文件在實際實施上大打折扣，有法規(guī)條文本身就和事實脫節(jié)，沒有收到預(yù)期的效果。因此國家和地方應(yīng)該出臺切合實際的法規(guī)和監(jiān)督體系明確教師的法律職責(zé)，保障教師的社會權(quán)利、合法權(quán)益、以及待遇和社會福利等。杜絕教師以任何理由的吃喝拿。監(jiān)督和激勵農(nóng)村教師，為其提供更好的待遇，提高他們的工作熱情，杜絕怠教、替教現(xiàn)象的發(fā)生。均衡城鄉(xiāng)之間的教育資源，加強城鄉(xiāng)教師之間的溝通與交流，把城市教師下農(nóng)村鍛煉的表現(xiàn)作為教師考核的一部分，而不能成為一種形式。

3.2 建立教師待遇財政保障體系

教師的收入主要靠工資，而教師的工資待遇直接受地方財政經(jīng)濟境況的影響，要使教師全心全意的為教育奉獻(xiàn)，就必須解決教師的待遇問題。一些貧困地區(qū)經(jīng)濟落后，教師的工資不但少，而且遲發(fā)、實物頂發(fā)等現(xiàn)象時有發(fā)生，這就使得很多教師不愿意到農(nóng)村去，造成城市與農(nóng)村師資隊伍的兩極分化。因此統(tǒng)籌工資發(fā)放和城鄉(xiāng)均衡性，建議由省級財政部門根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予一定比例的上浮，統(tǒng)一發(fā)放，徹底解決農(nóng)村教師后顧之憂，吸引更多的優(yōu)秀教師到更廣闊的農(nóng)村教學(xué)。

3.3 完善教師培訓(xùn)體系

培訓(xùn)是提高教師專業(yè)素質(zhì)，道德修養(yǎng)，業(yè)務(wù)水平的有效途徑。通過調(diào)查分析，面授式的培訓(xùn)比網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)更為有效。國家和地方應(yīng)該出臺相應(yīng)的政策，保障在職教師利用寒暑假時間有計劃的接受更多的培訓(xùn)，形包括開展效果比較好的國培、進(jìn)修、考取研究生等。讓每位教師及時的更新新方法、新理論，避免有的教師幾年都不變教案，一直沿用老一套教學(xué)方法的現(xiàn)象，現(xiàn)如今信息時代知識更新之快已經(jīng)超乎想象，要想讓學(xué)生及時的掌握新知識、新理論，首先教師的知識信息必須及時的得到更新，以適應(yīng)教育賦予更高的教學(xué)要求。

4 結(jié)束語

在信息高速發(fā)展的今天，教師的待遇，工作環(huán)境、社會地位都有了很大的提高，但受經(jīng)濟發(fā)展不平衡的影響，各個地方師資隊伍的建設(shè)也有很大的差別。總的來說經(jīng)濟好的城市師資隊伍比較強，而在一些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村師資隊伍建設(shè)還是比較弱，甚至還有包辦現(xiàn)象，一個老師上一個班所有的課。很明顯城市和農(nóng)村的教學(xué)質(zhì)量也就差距比較大了，這對于學(xué)生們的教育是極不公平的，農(nóng)村學(xué)生的教育是大打折扣的。唯一的良策就是國家或者省級主管部門統(tǒng)籌管理，合理布置學(xué)校的分布，做到教育資源的不浪費，還能方便學(xué)生的交通為宜。加大對貧困地區(qū)教育資金的投入，政策上給與農(nóng)村學(xué)校更多的傾斜，逐步縮小城市與農(nóng)村學(xué)校的差距，只有這樣才能讓每一個孩子受到公平的教育。

最后的結(jié)果是希望由政府主管部門集合社會各界的力量，給偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校投入更多的人力、物力和財力把學(xué)校辦好，把教育辦好，讓所有的孩子都在高質(zhì)量的教育下健康快樂的學(xué)習(xí)成長。

參考文獻(xiàn)：

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[2]顧明遠(yuǎn)主編.中國教育大全[M].武漢：湖北教育出版社，1994 年。

篇9

以適應(yīng)基礎(chǔ)教育課程改革為目標(biāo)，以改變考試分?jǐn)?shù)相加作為初中學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)唯一規(guī)范的激進(jìn)模式為核心，逐步建立和完善學(xué)業(yè)水平考試與綜合素質(zhì)評價相結(jié)合的畢業(yè)評價機制和綜合評價、擇優(yōu)錄取的高中招生制度。依據(jù)《省初中畢業(yè)考試與普通高中招生制度改革方案》基本精神，初中畢業(yè)考試與普通高中招生制度改革要以《省中小學(xué)考試與評價制度改革指導(dǎo)意見》為指導(dǎo)。

二、改革原則

全面推進(jìn)素質(zhì)教育；有利于體現(xiàn)九年義務(wù)教育性質(zhì)，初中畢業(yè)考試與普通高中招生制度改革要堅持有利于貫徹黨的教育方針。全面提高教育教學(xué)質(zhì)量；有利于推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革；有利于促進(jìn)義務(wù)教育階段和高中階段校際間均衡發(fā)展；有利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的原則。

三、改革措施

（一）實行初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度

1評價內(nèi)容

確定我市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價內(nèi)容為六個方面：道德品質(zhì)、公民素質(zhì)、學(xué)習(xí)能力、交流與合作、運動與健康、審美與表現(xiàn)。以《省初中畢業(yè)考試與普通高中招生制度改革指導(dǎo)意見》為依據(jù)。

2評價工作體系

教育局基礎(chǔ)教育科負(fù)責(zé)對學(xué)校學(xué)生綜合素質(zhì)評價工作具體監(jiān)督指導(dǎo)。各校成立學(xué)生綜合素質(zhì)評價工作委員會，市教育局成立學(xué)生綜合素質(zhì)評價領(lǐng)導(dǎo)小組。班級成立由班主任和科任教師組成的學(xué)生綜合素質(zhì)評價小組。各初中制定各項保證制度，如誠信制度、公示制度、申訴制度等，學(xué)校和教育行政部門將對學(xué)生綜合素質(zhì)評價工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

3評價方法與程序

以教育局制定的學(xué)生綜合素質(zhì)評價細(xì)則》另文下發(fā)）為依據(jù)由班級評價小組評定。以初中畢業(yè)生所在學(xué)校為評價主體。道德素質(zhì)、公民素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力、交流與合作、運動與健康、審美與表現(xiàn)的評價。

4評價結(jié)果

即優(yōu)秀、良好、合格、待合格。各校要嚴(yán)格掌握等級規(guī)范，評價結(jié)果以等級表達(dá)。等級劃分從高到低依次為ABCD共四級。對D等級評價應(yīng)非常慎重，僅限于極個別學(xué)生，對評價結(jié)果為D等級的學(xué)生家長，學(xué)校要召開聽證會。

年應(yīng)屆初中畢業(yè)生的綜合素質(zhì)評價，根據(jù)我市實際情況。以學(xué)生本人在年下半年和年上半年表示為主。對于目前在校的初一、初二學(xué)生，各校要制定切實可行的綜合素質(zhì)評價久遠(yuǎn)規(guī)劃，認(rèn)真著手開展好評價工作，加強在校生成長記錄和學(xué)生檔案管理，為今后的初中畢業(yè)考試與普通高中招生制度改革做好準(zhǔn)備工作。

（二）實行初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)水平考試制度

1初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試是義務(wù)教育階段的終結(jié)性考試。也是高中招生的重要依據(jù)之一。

2市招生考試辦公室具體負(fù)責(zé)全市初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)水平考試工作。

3初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)水平考試效果以等第形式演講。劃分為四個等第，即ABCD或優(yōu)秀、良好、合格、不合格。學(xué)業(yè)水平考試獲得D畢業(yè)生視為不合格，發(fā)給初中肄業(yè)證書。

（三）實行“綜合素質(zhì)評價＋學(xué)業(yè)水平考試”相結(jié)合的高中招生辦法改革。

1將綜合素質(zhì)評價結(jié)果作為高中階段招生的依據(jù)之一。學(xué)生綜合素質(zhì)評價等級為D級的原則上不能被重點高中錄取。

2初中畢業(yè)生的升學(xué)效果以分?jǐn)?shù)呈現(xiàn)。

3市教育局將省首批重點高中統(tǒng)招生的35％作為指標(biāo)生名額。適當(dāng)降低規(guī)范錄取，以此促進(jìn)各初中學(xué)校均衡發(fā)展。

篇10

A級B級

A1

領(lǐng)

導(dǎo)

管

理200分

領(lǐng)

導(dǎo)

管

理

B1

縣

級

政

府

(110分)C1、政府切實承擔(dān)實施義務(wù)教育責(zé)任，切實落實“以縣為主”管理體制，有義務(wù)教育均衡發(fā)展的規(guī)劃和實施方案。義務(wù)教育責(zé)任落實情況納入了目標(biāo)管理。考核結(jié)果與政府、政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人政績掛鉤。（20分）有相關(guān)文件、發(fā)展規(guī)劃和資料，效果好的給15-20分，一般的給5-14分，無相關(guān)材料的不給分。

C2、建立經(jīng)費投入保障機制：確保教育投入的三個增長；確保農(nóng)村稅費改革財政轉(zhuǎn)移支付用于教育不低于50%；確保新增教育經(jīng)費70%必須用于農(nóng)村教育；確保教師工資按月足額發(fā)放；確保了中小學(xué)生公用經(jīng)費落實；確保教職工醫(yī)療、養(yǎng)老保險解決好。設(shè)立中小學(xué)危房改造專項資金。設(shè)立貧困學(xué)生資助基金。有化解“普九”債務(wù)的具體措施。（50分）保障機制健全、資金按時足額到位的給50分，資金保障達(dá)到最低要求，能保障學(xué)校運轉(zhuǎn)的給41－49分，執(zhí)行得一般的酌情給11－30分，財政轉(zhuǎn)移支付、新增教育經(jīng)費未達(dá)到規(guī)定比例和教師工資發(fā)生拖欠的不給分。

C3、教育督導(dǎo)機構(gòu)和制度健全。建立了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育進(jìn)行定期督導(dǎo)評估的機制。（20分）督導(dǎo)機構(gòu)和制度健全并定期開展督導(dǎo)活動，效果好的給16－20分，一般的給6－15分，未開展的不給分。

C4、有學(xué)校布局調(diào)整的規(guī)劃和實施方案，薄弱學(xué)校基本消除，學(xué)校布局合理，義務(wù)教育發(fā)展均衡。（10分）達(dá)不到要求的酌情扣分

C5、校園周邊環(huán)境好。政府相關(guān)部門建立起了信息暢通、反應(yīng)快捷、治理有力的工作措施，并納入了年度工作考核。（10分）建立了機構(gòu)和工作制度，開展好的給8－10分，一般的給4－7分，效果差的給0－3分。

B2

鄉(xiāng)級政府

和

村級

組織

(40分)C6、認(rèn)真履行發(fā)展義務(wù)教育的責(zé)任和義務(wù)：負(fù)責(zé)組織適齡兒童少年入學(xué)，有控輟保學(xué)的措施，義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)得到控制；按教育需要協(xié)調(diào)解決新建、擴建校舍所需用地；及時解決轄區(qū)內(nèi)學(xué)校的急難問題。（30分）

履行職責(zé)好的給21－30分，一般的給11－20分，效果不好的給1－10分。

C7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、社區(qū)建立了關(guān)心學(xué)生健康成長、提高監(jiān)護(hù)人教育能力的工作制度。維護(hù)所轄范圍內(nèi)學(xué)校治安、安全和正常教學(xué)秩序。（10分）形成工作制度，開展好的給8－10分，一般的給4－7分，較差的給0－3分。

B3

縣級

教育

主管

部門

(50分)C8、堅持正確的辦學(xué)方向，認(rèn)真貫徹國家教育方針。（5分）執(zhí)行得好的給4－5分，一般給1－3分。

C9、全面實施素質(zhì)教育，大力推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革：各級各類學(xué)校都按國家規(guī)定開齊課程、開足課時，并達(dá)到教學(xué)基本要求；小學(xué)英語、中小學(xué)信息技術(shù)等課程普遍開設(shè)且管理規(guī)范；基礎(chǔ)教育課程改革實驗工作全面開展，推進(jìn)有力且成效顯著，在市州及其以上范圍內(nèi)具有較大的示范帶動作用。（15分）課改政策完善，推進(jìn)有力的給11－15分，一般的給6－10分，不好的給1－5分；其中小學(xué)英語、初中信息技術(shù)開設(shè)面不足規(guī)定要求95%的，該項不給分。

C10、積極進(jìn)行中小學(xué)評價考試制度改革，建立起有利于促進(jìn)學(xué)生發(fā)展、促進(jìn)教師職業(yè)道德和專業(yè)水平提高以及有利于提高學(xué)校教育質(zhì)量的評價體系。（10分）達(dá)不到要求酌情扣分。

C11、加強學(xué)校常規(guī)管理：對學(xué)校常規(guī)管理有明確具體的要求；學(xué)校辦學(xué)行為規(guī)范，無亂辦班，亂收費及其他違紀(jì)違規(guī)行為。縣（市、區(qū)）被評為“規(guī)范教育收費示范縣”。（10分）執(zhí)行好的給8-10分，一般的給4-7分，未評為“規(guī)范教育收費示范縣”的不給分。

C12、校長和教師隊伍管理規(guī)范：有對義務(wù)教育階段學(xué)校校長的任免、考核、獎懲的措施和實施辦法；有教師培訓(xùn)提高規(guī)劃并認(rèn)真實施，教師隊伍整體素質(zhì)高，師德師風(fēng)良好。（10分）

措施完善，執(zhí)行得好的給6－10分，一般的酌情給分。

A2辦學(xué)條件100分B4

師

資

(40分)C13、根據(jù)省核定編制配齊教職工。（10分）達(dá)不到要求酌情扣分。

C14、教師的職務(wù)結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)分布合理（10分）達(dá)不到要求酌情扣分。

C15、所有教師都能勝任教育教學(xué)工作，有良好師德修養(yǎng)、專業(yè)素養(yǎng)、為人師表，學(xué)歷達(dá)任職要求。小學(xué)教師中具有專科以上學(xué)歷的比例達(dá)到80%以上，初中教師中具有本科以上學(xué)歷的比例達(dá)60%以上（10分）達(dá)不到要求酌情扣分。

C16、按規(guī)定配備好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子。（10分）達(dá)不到要求酌情扣分。

B5

校

舍

(30分)C17、學(xué)校校舍滿足教育教學(xué)需要：教室面積、采光等符合基礎(chǔ)要求；有齊備的試驗、圖書等各種教學(xué)輔助用房；特殊教育學(xué)校（中心）有律動室、康復(fù)室、資源教室等專業(yè)用房。校校無危房，新產(chǎn)生危房及時消除。（30分）達(dá)不到要求酌情扣分。

B6

設(shè)

備

設(shè)

施

(30分)C18、各類學(xué)校按照《四川省中小學(xué)教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)》裝備小學(xué)自然、數(shù)學(xué)和中學(xué)理科教學(xué)儀器、圖書、信息技術(shù)教育、音體美衛(wèi)等設(shè)備設(shè)施,并合理使用和管理。特殊教育學(xué)校（中心）按特殊教育需要配備教學(xué)儀器及專業(yè)設(shè)備設(shè)施。(15分)達(dá)不到要求酌情扣分。

C19、運動場地和設(shè)施符合相關(guān)要求的學(xué)校達(dá)到90%以上。（5分）達(dá)不到要求酌情扣分

C20、遠(yuǎn)程教育實現(xiàn)了校校通。（10分）達(dá)不到要求酌情扣分

A3普及程度150分

B7

就學(xué)

管理

(40分)C21、建立有制度完善、，全國公務(wù)員共同的天地運行規(guī)范的學(xué)籍管理制度：教育行政部門和學(xué)校建立了信息準(zhǔn)確的學(xué)生電子檔案；學(xué)生流轉(zhuǎn)辦法統(tǒng)一，執(zhí)行嚴(yán)格，定期進(jìn)行學(xué)籍轉(zhuǎn)移審核。（10分）制度完善，執(zhí)行好的給8-10分，一般的給4-7分，較差的給1－3分。

C22、異地就學(xué)學(xué)生情況掌握清楚，建立了規(guī)范的異地就學(xué)學(xué)生義務(wù)教育完成情況登記備案制度。（10分）制度健全，執(zhí)行好的給8-10分，一般的給4-7分，較差的給1－3分。

C23、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府完整準(zhǔn)確地掌握了每年出生人口和各年段人口數(shù)字，形成了組織適齡學(xué)生就學(xué)和幫助、督促學(xué)生完成學(xué)業(yè)的強有力的工作機制。（10分）執(zhí)行好的給8-10分，一般的給4-7分，較差的給1－3分。

C24、“留守學(xué)生”和進(jìn)城就業(yè)務(wù)工農(nóng)民子女入學(xué)情況掌握清楚，建立了“留守學(xué)生”和進(jìn)城就業(yè)務(wù)工農(nóng)民子女入學(xué)的管理制度和工作機制。（10分）執(zhí)行好的給8-10分，一般的給4-7分，較差的給1－3分。

B8

入學(xué)率

(20分)C25、小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%。初中入學(xué)率達(dá)到98%以上。（20分）每低0.1個百分點扣2分，扣完為止

B9

輟學(xué)率

(20分)C26、小學(xué)在校生年輟學(xué)率控制在1%以內(nèi)；初中在校生年輟學(xué)率控制在2%以內(nèi)。（20分）達(dá)不到要求不給分

B10

完成率

(20分)C27、15周歲人口中小學(xué)教育完成率達(dá)到98%以上；17周歲人口中初中教育完成率達(dá)到90%以上。（20分）每低0.1個百分點扣2分，扣完為止

B11

畢業(yè)率

(20分)C28、小學(xué)畢業(yè)年級學(xué)生畢業(yè)率達(dá)到98%以上。初中畢業(yè)年級學(xué)生畢業(yè)率達(dá)到96%以上。（20分）每低0.1個百分點扣2分，扣完為止

B12

特殊

教育

(30分)C29、建立了“三殘”兒童少年入學(xué)保障制度。“三殘”兒童少年入學(xué)全部實行“兩免一補”。（10分）達(dá)不到要求酌情扣分

C30、30萬以上人口的縣（市、區(qū)）建設(shè)有特殊教育學(xué)校或中心，有完善的“三殘”兒童少年隨班就讀工作制度。（10分）達(dá)不到要求酌情扣分，30萬以上人口的縣（市、區(qū)）未建特教學(xué)校或中心的不給分

C31、在特殊教育學(xué)校（班）和普通學(xué)校隨班就讀的“三殘”適齡兒童、少年入學(xué)率達(dá)到90%以上。（10分）每低0.1個百分點扣2分，扣完為止

A4辦學(xué)績效

150分

B13

教學(xué)

質(zhì)量

(60分)C32、建立對小學(xué)、初中教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測制度，措施有力。（30分）達(dá)不到要求酌情扣分

C33、義務(wù)教育階段教學(xué)質(zhì)量高，初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試成績處于所在市州的前列水平，且學(xué)生素質(zhì)高，發(fā)展?jié)摿Υ螅玫礁咧须A段學(xué)校好評。（30分）達(dá)不到要求酌情扣分

B14

育人

質(zhì)量(70分)C34、義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生法紀(jì)意識強，文明習(xí)慣好，對當(dāng)?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)起到良好的影響和帶動作用，社會評價高。（20分）校風(fēng)好、學(xué)風(fēng)正的給20分。社會評價不高，校風(fēng)差、學(xué)生有違紀(jì)違法現(xiàn)象的酌情扣分。

C35、學(xué)校德育工作制度完善，德育工作措施和方式貼近學(xué)生、貼近生活、貼近實際，突出了針對性和實效性，教育效果好。（30分）制度完善，執(zhí)行好的給21－30分，一般的給10－20分，較差的給1－9分。

C36、校外德育基地充分發(fā)揮育人功能，學(xué)校充分利用當(dāng)?shù)亟逃Y源開展豐富多彩的主題活動；基地對未成年人減免門票接待參觀，充分發(fā)揮出良好的教育功能。（10分）

教育功能發(fā)揮好的給8—10分，一般的4—7分，較差的給1－3分，無校外德育基地的該項不給分。

C37、義務(wù)教育階段學(xué)校全面開展對學(xué)生的綜合素質(zhì)評價，學(xué)生、家長及社會廣泛認(rèn)同。（10分）開展得好的給8－10分，一般的酌情給分。

B15

社會

效益

(20分)C38、農(nóng)、科、教三結(jié)合有實效，充分發(fā)揮為“三農(nóng)”服務(wù)的功能。農(nóng)村學(xué)校積極開設(shè)勞動和勞技課，加強勞動實踐場所建設(shè)，學(xué)生掌握了一門以上農(nóng)村實用技術(shù)基本知識和技能。（10分）達(dá)不到要求酌情扣分，全國公務(wù)員共同的天地