城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化意義范文

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篇1

[關(guān)鍵詞]城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)；一體化；發(fā)展；管理

引言

隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的不斷推進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)逐步成為一體化建設(shè)的主要內(nèi)容。其中農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題首當(dāng)其沖，是城鄉(xiāng)管理水平、社會文明程度和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要體現(xiàn)，相關(guān)部門應(yīng)按照各地區(qū)不同實際情況，以政府主導(dǎo)、以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展為原則，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，合理布局，建立完善的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理體系，提高農(nóng)村環(huán)衛(wèi)水平，縮小其與城市之間的差距，從而加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

1、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系介紹

城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化是根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求提出的工作，其主要內(nèi)容是城市環(huán)境衛(wèi)生與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生并重，通過統(tǒng)一規(guī)劃和安排，科學(xué)合理地治理農(nóng)村環(huán)境，開展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。該工作屬于新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程，對于改善農(nóng)村居民居住環(huán)境、提高農(nóng)村居民生活水平具有直接意義。具體來說，當(dāng)?shù)丨h(huán)境部門應(yīng)將該地域范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部歸入當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)管理體系，并按照資源共享、區(qū)域統(tǒng)籌的要求，在環(huán)衛(wèi)體系涵蓋的所有地區(qū)配置專業(yè)的清掃保潔隊伍和生活垃圾收運設(shè)備，建立一體化的收運系統(tǒng)、工作網(wǎng)絡(luò)、處置設(shè)施以及保障機(jī)制。同時，提高城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化規(guī)劃建設(shè)與管理水平、建立健全的城鄉(xiāng)垃圾管理法規(guī)體系、推動垃圾分類收集和資源回收，并因地制宜得選擇生活垃圾的處理方式，加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)的宣傳力度、提高農(nóng)村居民的環(huán)境保護(hù)意識，建立完善的監(jiān)督考核制度并維持穩(wěn)定的環(huán)衛(wèi)工作資金投入，盡最大努力縮小城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作差距，建設(shè)清潔優(yōu)美的新農(nóng)村。

2、一體化面臨的問題分析

城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理面臨的最大問題是農(nóng)村環(huán)衛(wèi)的極度落后。要想建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，首先需要提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生水平。下面對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題進(jìn)行分析：

（1）相關(guān)管理法規(guī)、制度不健全

制度的缺失是農(nóng)村環(huán)衛(wèi)問題的一大致命弱點。《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》對生活垃圾的處理進(jìn)行了規(guī)定，然而具體的下行行政規(guī)章制度卻并不系統(tǒng)和完善，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)環(huán)保部門在對環(huán)境問題進(jìn)行處理時難以尋找到針對具體問題的明確規(guī)定，使得許多環(huán)境問題處于模糊狀態(tài)，對農(nóng)村環(huán)衛(wèi)水平的提高造成了一定障礙。

（2）垃圾收運、處理設(shè)備匱乏

硬件不足問題是農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理工作面臨的又一難題。例如垃圾收運車和垃圾分類、處理設(shè)備的嚴(yán)重不足，這些基礎(chǔ)設(shè)備的缺乏將會造成農(nóng)村垃圾的隨意傾倒以及垃圾的分類困難，直接導(dǎo)致了農(nóng)村垃圾不能夠進(jìn)行有效的處理。問題的癥結(jié)在于相關(guān)部門對于農(nóng)村環(huán)衛(wèi)問題的重視程度不夠，投入資金不足。若是直接向農(nóng)民征集環(huán)衛(wèi)資金，由于農(nóng)民收入普遍較低，也難以順利實施。因此，建議相關(guān)部門提高對于新農(nóng)村建設(shè)的重視程度，主動為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)充環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)備。

（3）農(nóng)村居民環(huán)境保護(hù)意識淡薄

近年來政府對環(huán)境衛(wèi)生的重視程度逐步提高，在城市和農(nóng)村中的宣傳力度也逐步加大。然而，環(huán)衛(wèi)保護(hù)宣傳在農(nóng)村中的效果并不理想，大部分村民還存在“各掃門前雪”的思想。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加大宣傳力度，并定期組織環(huán)境保護(hù)各類活動，提高農(nóng)村居民環(huán)境保護(hù)的意識。

（4）城鄉(xiāng)垃圾管理脫節(jié)

我國環(huán)衛(wèi)一體化正經(jīng)歷著將重點由城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村的階段。由于城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡，以往的城市垃圾管理方法難以完整的應(yīng)用于農(nóng)村垃圾管理，致使垃圾管理出現(xiàn)了城鄉(xiāng)脫節(jié)的現(xiàn)象。對此，應(yīng)從農(nóng)村的實際情況出發(fā)，探索尋找適于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的方法措施，進(jìn)而縮小城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理差距。

3、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理模式的發(fā)展前景

城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理模式的發(fā)展需要我們在了解當(dāng)前城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分清主要問題與次要問題，逐步解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理問題，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化進(jìn)程。

由上文一體化面臨的問題分析可以看出，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作和環(huán)境衛(wèi)生管理的專人匹配工作是解決農(nóng)村環(huán)衛(wèi)問題的首要工作，各村委會應(yīng)結(jié)合各村實際情況，在主要街道和居民聚集地安裝垃圾桶和配備垃圾車定時收運。其次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村落應(yīng)建立環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)，開展各村的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，并逐級向上建立完整的考核管理和升遷機(jī)制，逐步構(gòu)建統(tǒng)一的城鄉(xiāng)衛(wèi)生管理體系。再次，在進(jìn)行新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)時，加入更大比例的環(huán)衛(wèi)工作規(guī)劃，為將來開展環(huán)衛(wèi)工作做好鋪墊。最后，建立專門的環(huán)衛(wèi)資金管理小組，負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)資金的籌措與應(yīng)用，資金籌措具體可從政府撥款、村民自籌和社會募捐三個途徑進(jìn)行。此外，還應(yīng)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保護(hù)宣傳力度，提高農(nóng)村居民的意識水平，讓農(nóng)民自發(fā)的對環(huán)境進(jìn)行保護(hù)和整治。

4、總結(jié)

當(dāng)前我國城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化面臨的挑戰(zhàn)頗多，還需要我們共同克服難關(guān)，推動一體化進(jìn)程。建議相關(guān)部門對此提高重視，把環(huán)衛(wèi)工作落實到實處，從根本上改變農(nóng)村環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀。落實到實處，從根本上改變農(nóng)村環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀。

參考文獻(xiàn)

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篇2

今年以來，我旗以貫徹落實《人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村牧區(qū)垃圾治理實施方案的通知》為主線，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣（市）處理”工作。

一是農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾治理因地制宜。要優(yōu)先將國家和自治區(qū)級歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、特色景觀旅游名村、新農(nóng)村新牧區(qū)示范點和公路鐵路延邊的嘎查村、水源地和生態(tài)保護(hù)區(qū)域嘎查村納入試點范圍；充分考慮農(nóng)牧民居住分布情況、區(qū)域地形地貌、清理轉(zhuǎn)運距離，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理安排轉(zhuǎn)運點位及處理模式。要根據(jù)不同地域、人口、生產(chǎn)和自然環(huán)境，按照“城鄉(xiāng)一體、區(qū)域統(tǒng)籌、適度超前、分類指導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)適用”的原則，科學(xué)確定農(nóng)村牧區(qū)垃圾的收集、轉(zhuǎn)運和處理模式，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)垃圾就地分類減量和資源回收利用，探索科學(xué)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用和工業(yè)固體廢物的處理及資源利用方法；探索建立嘎查村環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)長效機(jī)制。農(nóng)村和牧區(qū)實行不同的治理措施。在農(nóng)區(qū)設(shè)立垃圾收集集中點，推行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運（處理）”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化處理模式；蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排專人負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)生活垃圾治理的指導(dǎo)、督查、服務(wù)等工作；嘎查村要按照服務(wù)人口合理配備保潔人員數(shù)量。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、嘎查村民委員會可以采取購買公益性崗位的方式，優(yōu)先從低收入農(nóng)牧戶和低保戶中聘用責(zé)任心強(qiáng)、有勞動能力的人員，為嘎查村配備環(huán)衛(wèi)協(xié)管員或者保潔員，組建穩(wěn)定的農(nóng)村牧區(qū)保潔隊伍。要結(jié)合實際制定嚴(yán)格可行的垃圾治理管理制度，實行網(wǎng)格化管理，按保潔責(zé)任區(qū)域和保潔質(zhì)量要求實施嚴(yán)格監(jiān)管，確保達(dá)到垃圾“日產(chǎn)日清”的作業(yè)要求，同時對污損的設(shè)施及時進(jìn)行清潔、修繕。在牧區(qū)居住分散、人口規(guī)模小、生活垃圾總量少的偏遠(yuǎn)地區(qū)，推行“戶分類減量、組回收利用、嘎查村集中處理”的就地處理模式。目前，建成垃圾處理廠1座，達(dá)到環(huán)評標(biāo)準(zhǔn)垃圾填埋場4處，非正規(guī)垃圾堆放點6處，農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)到90%以上。

二是落實“政府組織、屬地管理、單位負(fù)責(zé)、全民參與、科學(xué)治理、社會監(jiān)督”的工作機(jī)制，調(diào)動社會各界力量，齊抓共管。實行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的責(zé)任落實機(jī)制，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、保障到位、措施到位。各部門各蘇木鎮(zhèn)深入推進(jìn)轄區(qū)整潔行動，做到責(zé)任范圍全面覆蓋。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)保潔隊伍建設(shè)和垃圾轉(zhuǎn)運站的日常維護(hù)管理，建立實施保潔和垃圾收運管理制度。嘎查村民委員會負(fù)責(zé)制定實施環(huán)衛(wèi)保潔的村規(guī)民約，維護(hù)環(huán)衛(wèi)設(shè)施正常運行，加強(qiáng)對保潔工作的日常管理，并做好對村民的宣傳引導(dǎo)工作。要充分發(fā)揮村民的自治作用，發(fā)動農(nóng)牧民主動參與垃圾收運處置體系建設(shè)，推行院戶門前衛(wèi)生、秩序、綠化“三包”，并定期開展衛(wèi)生評比，調(diào)動農(nóng)牧民參與的積極性和主動性。

三是提高農(nóng)村牧區(qū)群眾環(huán)境保護(hù)意識。開展多層次、多形式的宣傳教育活動，大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民群眾踐行綠色發(fā)展方式和生活方式，革除陳規(guī)陋習(xí)，養(yǎng)成文明習(xí)慣。各要利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，廣泛宣傳農(nóng)村牧區(qū)垃圾治理的重要意義和基本常識，強(qiáng)化以農(nóng)村牧區(qū)垃圾治理為重點的農(nóng)牧業(yè)面源污染防治科學(xué)普及和輿論宣傳。及時總結(jié)和推廣好經(jīng)驗、好做法，大力宣傳農(nóng)村牧區(qū)垃圾治理的先進(jìn)典型。積極組織開展蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村干部和村民培訓(xùn)教育活動，引導(dǎo)農(nóng)牧民增強(qiáng)環(huán)境意識和責(zé)任意識，進(jìn)一步養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，形成“政府主導(dǎo)、農(nóng)牧民參與、社會支持”的良好社會氛圍。要充分發(fā)揮嘎查村、社區(qū)的組織帶動作用，提高全社會對環(huán)境衛(wèi)生的參與意識和責(zé)任意識，培養(yǎng)引導(dǎo)農(nóng)牧民養(yǎng)成文明健康的衛(wèi)生習(xí)慣。積極開展“美麗鄉(xiāng)村”、“美麗庭院”評選活動，不斷激發(fā)農(nóng)牧民參與垃圾治理的積極性。目前垃圾得到治理的行政村數(shù)量占行政村總數(shù)量的93.44%。

篇3

城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合改造工作開展以來，按照市委工作要求，我鎮(zhèn)積極行動、統(tǒng)籌安排、全力推進(jìn)，堅持“以塊為主，塊抓條保和以點連線，以線帶面”的工作原則，突出目標(biāo)導(dǎo)向，明確工作責(zé)任，圍繞打造整潔、有序、舒適、愉悅?cè)司迎h(huán)境，點面出擊，全域整治，將城鄉(xiāng)結(jié)合部改造工程工作抓實、抓細(xì)?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合改造工作開展情況報告如下：

近兩個月以來，共組織機(jī)關(guān)干部、村組干部、黨員代表、村民代表等7200余人次，出動鏟車、挖掘機(jī)、自吊車、垃圾清運車等車輛300余輛次，清除大型廣告塔5個，拆除違法建設(shè)36處52間，覆蓋建筑垃圾約13600平方米，清理生活垃圾1476噸，清除積存垃圾153處，清理違章張貼、噴涂小廣告2744張（處），清理墻體廣告、燈箱廣告等310余處，拆除主次干道違章戶外廣告120余處。各村入市口道路廣告牌、亂停車輛、路邊堆放雜物等已基本清理，鎮(zhèn)村環(huán)境得到初步改善。

第一，優(yōu)化臨街道路通行環(huán)境。積極動員干部群眾，對標(biāo)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)落實各村規(guī)劃停車點投入使用，對停放不規(guī)范車輛勸導(dǎo)告知后下達(dá)書面通知，要求在規(guī)定時間內(nèi)，按現(xiàn)行規(guī)劃的停車點和所劃定區(qū)域進(jìn)行停放，共勸離1670輛（次）、規(guī)范2782輛，清理僵尸車67輛，新建停車場6個，增設(shè)臨時停車位2150個。

第二，提升千古情周邊沿線衛(wèi)生環(huán)境水平。結(jié)合各村實際，不斷優(yōu)化環(huán)衛(wèi)資源配置，持續(xù)加大道路河渠沿線垃圾清運和保潔工作力度，開展“全城清潔”行動，調(diào)配行動人員170人次，動用清運車28臺次，行動清理垃圾約5噸，清理小廣告42處，排查清理死角垃圾20余處，偷倒垃圾22處，更換垃圾桶20余個，清掃路面6600平方米。

篇4

關(guān)鍵詞　城市生活垃圾　收運處理體系　現(xiàn)狀分析

中圖分類號：X799

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

目前，武漢市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展已進(jìn)入“十二五”時期，在這一新的發(fā)展時期內(nèi)，根據(jù)“村收集、鎮(zhèn)清運、市區(qū)處理”的要求，被忽視的城鄉(xiāng)一體化生活垃圾收運處理問題必須被提到重要的議事日程，受到足夠的重視，給予足夠的關(guān)注，這也是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)和諧社會，以人為本，科學(xué)發(fā)展的必然要求。筆者就武漢市城市生活垃圾收運處理體系存在的問題與對策發(fā)表淺見。

一、武漢市城市生活垃圾收運處理體系的現(xiàn)狀分析

（一）尚未形成城鄉(xiāng)一體化的垃圾收運處理體系。

從城鄉(xiāng)一體化生活垃圾收運處理體系的高度進(jìn)行分析與評價，武漢市城鄉(xiāng)生活垃圾收運處理體系的發(fā)展顯然跟不上全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化發(fā)展的需要，也跟不上城鄉(xiāng)統(tǒng)籌科學(xué)發(fā)展的需要，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差異明顯。全市尚未形成城鄉(xiāng)一體化的垃圾收運處理體系，全市垃圾收運處理遠(yuǎn)未實現(xiàn)全覆蓋。垃圾無害化處理率低，環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備數(shù)量不足、分布不合理，環(huán)衛(wèi)設(shè)施運行環(huán)境影響問題突出，環(huán)衛(wèi)作業(yè)效率不高，建設(shè)運營經(jīng)費不足。

（二）分層實施的市容環(huán)衛(wèi)行政管理體系存在問題。

武漢市推進(jìn)垃圾分類收集和收運處理體系建設(shè)必須結(jié)合實際，轉(zhuǎn)變垃圾管理思路。首先是重心前移，盡量避免和減少垃圾的產(chǎn)生量，最大化實現(xiàn)資源的綜合利用；其次是從源頭的垃圾投放、中間的垃圾收集和運輸、末端的垃圾處理各環(huán)節(jié)實施全過程管理。根據(jù)“村收集、鎮(zhèn)清運、市區(qū)處理”的要求，當(dāng)前要以完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全工作運行機(jī)制為重點。武漢市城鄉(xiāng)將基本形成政府宏觀調(diào)控、分層實施的市容環(huán)衛(wèi)行政管理體系與有序、有效競爭的作業(yè)（服務(wù)）市場體系。中心城區(qū)垃圾收運處理“十二五”期間需要達(dá)到的主要目標(biāo)包括：人均垃圾產(chǎn)生量減量比例達(dá)到15%，垃圾無害化處理率95%以上，生活垃圾分類收集覆蓋率達(dá)到50%，餐廚垃圾和建筑垃圾的資源化處理率達(dá)到60%等。遠(yuǎn)城區(qū)2011年實現(xiàn)全市農(nóng)村地區(qū)垃圾收運處理全覆蓋（2009年試點；2010年覆蓋率達(dá)60%，2011覆蓋率達(dá)100%）；2015年建立功能齊全、設(shè)施配套、布局合理、機(jī)制健全的農(nóng)村垃圾收運處理體系。

（三）源頭分類是現(xiàn)階段生活垃圾分類的首選模式。

根據(jù)近年來垃圾成分構(gòu)成和產(chǎn)生量，結(jié)合實際情況和發(fā)展方向，參考試點城市垃圾分類試點工作的基礎(chǔ)上，重點采取“大類粗分，因地制宜，廚余垃圾可就地處理”的原則，將垃圾按可回收物、紙類或瓶罐、廚余垃圾、可生化有機(jī)垃圾、電池（危險廢物）、其它垃圾等不同類別，按居住區(qū)、單位辦公區(qū)、公共場、農(nóng)村地區(qū)等區(qū)域?qū)傩圆煌捎貌煌姆诸惙椒ê头诸愵悇e。2015年，垃圾分類收集目標(biāo)為分類收集率達(dá)到50%，分類收取的可回收垃圾量達(dá)到424.35噸，需要設(shè)置垃圾分類收集桶、有機(jī)垃圾生化處理間、分選回收中心等設(shè)施。農(nóng)村生活垃圾分類收集主要通過發(fā)揮廢品回收站和農(nóng)村社區(qū)自治機(jī)制的作用來實現(xiàn)。

（四）武漢三鎮(zhèn)相對獨立的結(jié)構(gòu)及多處垃圾處理設(shè)施的現(xiàn)狀決定了垃圾收運系統(tǒng)多種方式存在的適宜性。

新老城區(qū)、人口分布、道路交通條件的不同，也決定著垃圾收運方式的不同。武漢市垃圾收運系統(tǒng)的發(fā)展方向為：（1）垃圾收集方式向分類收集、袋裝化、容器化發(fā)展；（2）垃圾收集作業(yè)向機(jī)械化、密閉化發(fā)展；（3）垃圾轉(zhuǎn)運站向環(huán)保型、壓縮化發(fā)展，大中型轉(zhuǎn)運站占重要地位；（4）垃圾運輸車輛向高噸位、高環(huán)保性能方向發(fā)展；（5）因地制宜，多種收運方式并存，系統(tǒng)效率高、社會效益顯著。首先是建立垃圾分類收集系統(tǒng)；其次是建立中小型轉(zhuǎn)運站與大型分選壓縮轉(zhuǎn)運站相結(jié)構(gòu)的垃圾轉(zhuǎn)運系統(tǒng)，滿足至2015年需新增中小轉(zhuǎn)運站轉(zhuǎn)運規(guī)模為6300噸/天的要求；第三，建立健全遠(yuǎn)城區(qū)生活垃圾收運系統(tǒng)。遠(yuǎn)城區(qū)中心街鎮(zhèn)完善垃圾收運系統(tǒng)，按照服務(wù)半徑1~2公里分散設(shè)置中小型封閉式垃圾轉(zhuǎn)運站，逐步淘汰破舊板車等落后垃圾收集車輛，垃圾收集與轉(zhuǎn)運實行密閉式、機(jī)械化作業(yè)方式，減少環(huán)境污染；其他城鎮(zhèn)地區(qū)居民點、社會單位、道路行人垃圾采用沿路設(shè)置垃圾桶綜合垃圾收集服務(wù)系統(tǒng)，每個城鎮(zhèn)集中設(shè)置垃圾轉(zhuǎn)運站，垃圾收集與轉(zhuǎn)運采用人力交通工具收集、機(jī)動車轉(zhuǎn)運的衛(wèi)生作業(yè)方式，實行垃圾收集容器化；建立全覆蓋的自然村垃圾收集點和行政村垃圾集中點；第四，完善水上垃圾收撈和清運轉(zhuǎn)運系統(tǒng)。

二、武漢市城市生活垃圾收運處理體系的對策與建議

隨著城市化進(jìn)程的加快，武漢市原有環(huán)衛(wèi)體制與城市發(fā)展需求的矛盾日益突出，環(huán)衛(wèi)管理體制大多還沿襲了傳統(tǒng)模式，管理效率不高。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化生活垃圾分類收集處理是一項全新的事業(yè)，針對現(xiàn)在武漢市城鄉(xiāng)垃圾收運處理工作中存在問題，提出下列幾點建議：

（一）建立健全工作網(wǎng)絡(luò)。

推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾分類收集處理一體化，需要一個健全的工作網(wǎng)絡(luò)。區(qū)、鎮(zhèn)兩級必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)該項工作的組織、協(xié)調(diào)，把推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作納入議事日程、工作目標(biāo)和考核內(nèi)容。理順城鄉(xiāng)管理體制，實行區(qū)、鎮(zhèn)、村三位一體的環(huán)衛(wèi)管理體制，分級負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)生活垃圾的清掃、收集、運輸、處理，打破城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理二元結(jié)構(gòu)，走村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、區(qū)集中處理的一體化之路，逐步形成橫向到邊、縱向到底的管理網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)長效管理。

（二）積極做好宣傳發(fā)動工作。

要把優(yōu)化整合各方面資源，發(fā)揮各方面優(yōu)勢，調(diào)動各方面積極性作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作開展的重要保證。充分利用媒體網(wǎng)絡(luò)等，大力宣傳城鄉(xiāng)一體化工作的意義，使之家喻戶曉、人人皆知。組織文藝宣傳隊，采取群眾喜聞樂見、通谷易懂的形式，進(jìn)行巡回演出，引導(dǎo)廣大群眾克服與現(xiàn)代文明不相適應(yīng)的行為

習(xí)慣和生活習(xí)俗。開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，改變農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生狀況，激發(fā)群眾參與環(huán)衛(wèi)一體化工作的自覺性。

（三）構(gòu)建完善工作機(jī)制。

一是投入保障機(jī)制。農(nóng)村垃圾收集處理經(jīng)費按照“誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則，各村委會負(fù)責(zé)垃圾收集點建設(shè)和垃圾收集清運，各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，設(shè)備、配套車輛以及生活垃圾運到中轉(zhuǎn)站后的清運、處理等運行、維護(hù)經(jīng)費由區(qū)級保障。區(qū)財政每年安排一定的經(jīng)費用于城鄉(xiāng)一體化工作，對建成村級垃圾收集點的行政村，經(jīng)驗收合格后，區(qū)、鎮(zhèn)實行以獎代補(bǔ)。二是運行管理機(jī)制。加強(qiáng)城區(qū)垃圾收集清運管理，建立垃圾清掃、收集、轉(zhuǎn)運保潔管理責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村為單位，做到定人員、定任務(wù)、定報酬，不留空白。三是督查考核機(jī)制。制訂城鄉(xiāng)一體化考核辦法，分解落實工作任務(wù)，并將其納入年度考核內(nèi)容。

（四）加快完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。

統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施發(fā)展相對不平衡的實際情意，逐步完善區(qū)、鎮(zhèn)、村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。要大力提高收集、運輸和處理設(shè)施的現(xiàn)代化水平，減少對生態(tài)環(huán)境的影響。在收集設(shè)施上，逐步淘汰簡易垃圾堆放點、露天垃圾桶點，實現(xiàn)垃圾收運的分類化、容器化、密閉化和機(jī)械化。要繼續(xù)加強(qiáng)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，提高垃圾中轉(zhuǎn)能力，大力完善農(nóng)村垃圾收集設(shè)施，提高垃圾收集能力。在處理設(shè)施上，加快垃圾焚燒廠和生活垃圾填埋場的新擴(kuò)建工程建設(shè)。參照國內(nèi)最先進(jìn)的無害化處理標(biāo)準(zhǔn)，按照“一步到位、分期實施”的原則，解決今后較長時期的垃圾處理問題。

（五）穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)衛(wèi)市場化改革。

既要順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，又要充分考慮環(huán)衛(wèi)事業(yè)改革作為城市公用事業(yè)改革的特殊性，根據(jù)城市發(fā)展的實際要求，以“保證質(zhì)量、提高效率、降低成本、轉(zhuǎn)移風(fēng)險”為目標(biāo)，按照“監(jiān)督管理與環(huán)衛(wèi)作業(yè)”相分離的原則，逐步把環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)中經(jīng)營性和競爭性項目推向市場，吸引社會資金投向環(huán)衛(wèi)事業(yè)，分階段有序推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革。首先建立一套完善的監(jiān)督管理機(jī)制和行之有效的考評獎罰體系，防止出現(xiàn)因追求企業(yè)利益最大化而忽視公共利益，使“臟、亂、差”現(xiàn)象反彈。其次是合理引入競爭機(jī)制，向社會公開招標(biāo)，以實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔的全覆蓋。積極探索，逐步建立城鄉(xiāng)生活垃圾處理收費制度，加快形成穩(wěn)定的收入、投入機(jī)制，培育垃圾處理市場主體，推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔工作的企業(yè)化運作、市場化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

基金項目：本文為湖北省教育廳2012年科研計劃項目《武漢市城市生活垃圾分類收集處理系統(tǒng)建設(shè)研究》（立項號：B20128902）的階段性成果。

（作者單位：武漢商業(yè)服務(wù)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]張曉霞.城市生活垃圾治理對策.環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展,2007,(2):22-23.

篇5

進(jìn)一步理順關(guān)系，明確職責(zé)分工，實行屬地管理，建立一個由“縣農(nóng)工部牽頭、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理、各部門分線負(fù)責(zé)”的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理管理體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣委辦公室、縣政府辦公室吉辦字[2013]103號關(guān)于印發(fā)縣2013年農(nóng)村清潔工程實施意見的通知文件精神完善垃圾收集體系，完善環(huán)衛(wèi)收集設(shè)施建設(shè)，建立健全農(nóng)村清潔工程長效管理機(jī)制。做好所轄范圍內(nèi)的保潔和垃圾清運工作制度的制定、落實、監(jiān)督和管理工作，并因地制宜地落實好建筑垃圾、生產(chǎn)垃圾處置機(jī)制。

二、完善垃圾收集設(shè)施

根據(jù)我縣地理位置情況和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾實際產(chǎn)生量，分三個點布局建設(shè)垃圾壓縮站集中收集點，分別為中路片的鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)每日對農(nóng)村垃圾進(jìn)行收集后集中進(jìn)行壓縮，未建設(shè)壓縮站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取就近原則運送到小城鎮(zhèn)生活垃圾壓縮站進(jìn)行壓縮，由縣環(huán)衛(wèi)所定期集中收集到縣垃圾處理場處理。

三、落實責(zé)任分工

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)和環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。建立健全農(nóng)村清潔工程長效管理機(jī)制。負(fù)責(zé)轄區(qū)生活垃圾壓縮站和中轉(zhuǎn)站建設(shè)選址和土建工程的具體實施；負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門落實設(shè)備安裝及其他配套建設(shè)任務(wù)，負(fù)責(zé)做好項目申報和檢查驗收工作；負(fù)責(zé)做好生活垃圾壓縮站的日常管理和維護(hù)工作；負(fù)責(zé)生活垃圾的集中收集。

1、縣城管局負(fù)責(zé)全縣環(huán)衛(wèi)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)察檢查；負(fù)責(zé)壓縮設(shè)備和專用車輛的統(tǒng)一采購和配置。

2、縣環(huán)衛(wèi)所為業(yè)務(wù)管理單位，負(fù)責(zé)生活垃圾壓縮站和中轉(zhuǎn)站建設(shè)和管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)對小城鎮(zhèn)生活垃圾壓縮站垃圾集中運送處理。

四、時間要求

1、2013年10月底前完成、鎮(zhèn)、中轉(zhuǎn)站建設(shè)任務(wù)。

2、2013年12月底前完成鎮(zhèn)生活垃圾壓縮站基礎(chǔ)工程建設(shè)。

3、2014年2月底前完成壓縮設(shè)備和專用車輛的統(tǒng)一采購和配置。

4、2014年5月底前完成設(shè)備安裝調(diào)試和技術(shù)人員培訓(xùn)等工作。

5、2014年6月開始試運行。

6、12月前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按縣委辦公室、縣政府辦公室吉辦字[2013]103號關(guān)于印發(fā)縣2013年農(nóng)村清潔工程實施意見的通知文件精神完善垃圾收集體系。

垃圾處理實行收費制度，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣物價局批準(zhǔn)的收取標(biāo)準(zhǔn)，具體金額參照物價局的收費標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以面向村居民收取垃圾處理費。，縣環(huán)衛(wèi)所按照每車次收取，縣財政每年補(bǔ)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬，農(nóng)村生活垃圾集中收集處置工作是一項系統(tǒng)工程，面廣量大，各部門要充分運用多種渠道積極向上爭取農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、污染整治、村莊整治、河道保潔等方面的資金補(bǔ)助，加大對垃圾集中收集處理工作的扶持力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)要發(fā)動各基層組織、企事業(yè)單位、工商業(yè)主等積極履行各自的保潔義務(wù)，本著多扔垃圾多收費的原則，收取合理的垃圾清運費用，用以彌補(bǔ)農(nóng)村生活垃圾集中處置費用的不足。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)政府要高度重視，把城鄉(xiāng)生活垃圾收運處理一體化工作作為新農(nóng)村建設(shè)的一項重要工作，作為加快城鄉(xiāng)一體化步伐的重要措施，作為為群眾辦實事、辦好事的具體行動，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，完善制度，制定具體管理辦法，層層落實責(zé)任、落實措施、落實資金，推動試點工作的開展。要及時總結(jié)經(jīng)驗，逐步推開，建立起覆蓋縣、鎮(zhèn)、村三級的生活垃圾收集、清運、處理網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)日產(chǎn)日清、集中收集、統(tǒng)一清運、全部無害化處理。

（二）強(qiáng)化宣傳

篇6

一、主要工作

1.堅持上下聯(lián)動抓宣傳

發(fā)揮典型引領(lǐng)、模范帶動作用，在今年2月份召開的全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會議上，采取讓在這項工作中積極性高的村干部講經(jīng)驗、表決心等措施，充分鼓動起全體村干部主動參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治的工作熱情；利用一周時間，鎮(zhèn)上組織了3輛宣傳車到各村巡回宣傳，大張旗鼓地宣傳農(nóng)村環(huán)境綜合整治的積極意義；同時，各包村干部組織召開村兩委、村民代表會議等方式，積極爭取群眾的了解支持，努力化解該項工作上熱下冷的矛盾。通過以上措施，在全鎮(zhèn)營造出了人人支持、戶戶參與農(nóng)村環(huán)境整治的良好氛圍。

2.目前的收集、轉(zhuǎn)運情況。

我鄉(xiāng)嚴(yán)格實施“戶分類、村收集、鄉(xiāng)運輸、縣處理”的收運體系，全年開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治100余次，共清理“亂堆亂放”800余處，亂搭亂建500余處，月平均清理垃圾1000噸，添置垃圾桶950個，落實保潔人員98人。每月就城市管理、垃圾治理開一次專題工作會議，就每個月的工作情況總結(jié)并規(guī)劃改進(jìn)。

3.堅持調(diào)度觀摩抓進(jìn)度。

為給全鎮(zhèn)城市管理及垃圾整治工作持續(xù)增添壓力和動力，分管領(lǐng)導(dǎo)及垃圾治理工作人員去成效顯著鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地觀摩，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，觀摩結(jié)束后，立即召開調(diào)度會，各辦事處逐一匯報轄區(qū)內(nèi)各村工作進(jìn)度，既總結(jié)經(jīng)驗，推廣好做法，又分析不足，研究制定應(yīng)對措施，最后分管領(lǐng)導(dǎo)逐個辦事處予以點評，在全鎮(zhèn)形成了你追我趕，比進(jìn)度、比質(zhì)量的良好勢頭。

二、存在的問題

1.村民思想意識有待提高。

受傳統(tǒng)生活方式的影響，大部分村民衛(wèi)生習(xí)慣較差，對農(nóng)村環(huán)境的嚴(yán)重性和整治工作的迫切性認(rèn)識不足，缺乏基本的公共衛(wèi)生意識，只顧個人方便，隨意亂倒、亂丟垃圾，對于在農(nóng)村中展開的環(huán)境整治活動，表現(xiàn)出“事不關(guān)己，高高掛起”的消極思想；在環(huán)境整治取得初步成效后，總有部分村民仍沿用不良的生活習(xí)慣，對于公共設(shè)施不予愛護(hù)，垃圾依舊按習(xí)慣堆放在老地方。

2.環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入差距較大，村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)模小、配置不均、經(jīng)濟(jì)性差，各辦事處缺少大型的垃圾清運車輛，生活垃圾絕大部分未能實現(xiàn)無害化處理，造成某些農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾多在生活區(qū)、農(nóng)田、河邊等處堆積。有的村莊雖然配置了垃圾桶、修建了垃圾池，但運轉(zhuǎn)和維護(hù)不到位，導(dǎo)致垃圾清運不及時，離城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。

3.環(huán)衛(wèi)工人因待遇較低難以招到中青年人，目前在崗環(huán)衛(wèi)工作平均年齡較高，工作壓力大，健康風(fēng)險高。

三、下一步工作計劃

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確整治目標(biāo)。

搞好城市管理、垃圾一體化工作既是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，也是提升形象的重要組成部分。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治積極性的宣傳，努力提高村民的環(huán)保意識，形成人人愛護(hù)衛(wèi)生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的氛圍。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任要求。

主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，親自部署、親自指導(dǎo)、親自參戰(zhàn)；分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓部署、抓指導(dǎo)、抓檢查、抓落實。鎮(zhèn)政府有關(guān)部門要牢固樹立責(zé)任意識、大局意識，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，全力做好環(huán)境整治服務(wù)工作。農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要負(fù)責(zé)好日常組織協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查、業(yè)務(wù)考核等。針對整治工作的推進(jìn)和開展，要由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、直接抓，由主管業(yè)務(wù)部門牽頭、會同其他相關(guān)責(zé)任部門合力抓，切實加快工作推進(jìn)。

篇7

省委、省當(dāng)局支撐市加速開展發(fā)動大會明白提出力爭“十二五”期末市城鎮(zhèn)化率要到達(dá)75%，這個目標(biāo)比“十一五”期末的65%進(jìn)步10個百分點，“十二五”時期城鎮(zhèn)化開展速度較“十一五”時期的每年實踐進(jìn)步0.4個百分點凌駕4倍。經(jīng)過進(jìn)修和評論，人人遍及以為，城市不時擴(kuò)容，意味著城市治理義務(wù)愈加艱難，責(zé)任愈加嚴(yán)重，城市治理程度也亟待打破，必需超凡規(guī)展開任務(wù)，加速城市治理轉(zhuǎn)型晉級，才干適應(yīng)情勢的需求和知足市民對城市治理及公共效勞的需求。城管局黨委要求局屬單元和系統(tǒng)廣闊干部職工要進(jìn)一步認(rèn)清城市治理任務(wù)面對的新情勢，深入體會加速市開展的主要意義，緊緊掌握省委、省當(dāng)局全力支撐市開展這一優(yōu)越時機(jī)，進(jìn)一步進(jìn)步看法，一致思維，實在加強(qiáng)做好任務(wù)的緊迫感、責(zé)任感，堅決抓好貫徹落實的決計和決心。將高舉“開展、連合、斗爭”的旌旗，依照又好又快、更好更快開展的要求，環(huán)繞“加快開展、加速轉(zhuǎn)型、推進(jìn)跨越”的主基調(diào)，從以下幾個方面實在抓好落實，全力推進(jìn)我市城市治理任務(wù)完成跨越式開展。

一、具體增強(qiáng)市容情況衛(wèi)生治理，嚴(yán)治反彈回潮。敏捷接納有力辦法，查遺補(bǔ)缺，具體推進(jìn)和落實城市治理、情況衛(wèi)生、市容市貌、市容次序的規(guī)范化、常態(tài)化治理。從11月4日起，恰當(dāng)提早和延伸情況衛(wèi)生清除和保潔工夫，個中：特級和一級路途治理區(qū)域每日06:00前完成大掃，保潔工夫延伸到24:00；其他路途和治理區(qū)域每日06:30前完成大掃，保潔時限延伸到23:00。實在加大情況衛(wèi)生的催促和反省力度，從11月份開端，將構(gòu)成專業(yè)反省小組，經(jīng)過天天電腦隨機(jī)抽取反省路段的方法，對城區(qū)主次干道和背街冷巷進(jìn)行反省審核。每月對各區(qū)反省審核狀況進(jìn)行量化評分，并向市委、市當(dāng)局傳遞，確保督察任務(wù)的客觀性和公平性。還，樹立協(xié)同治理機(jī)制，市、區(qū)、鄉(xiāng)（辦）和社區(qū)及有關(guān)公共效勞單元要層層落實責(zé)任，確保環(huán)衛(wèi)保潔人力、物力的投入，確保治理區(qū)域不留空擋、不留盲區(qū)，由各區(qū)人民當(dāng)局及各級城管部分組織對區(qū)內(nèi)的情況衛(wèi)生保潔治理狀況進(jìn)行全掩蓋、高密度、全天候的放哨，發(fā)現(xiàn)問題，實時措置，并接納有力辦法對情況衛(wèi)生治理責(zé)任不落實的鄉(xiāng)（辦）和部分追查責(zé)任。全市各級綜合法律步隊繼續(xù)堅持高壓態(tài)勢，實在加大法律力度，對亂扔、亂吐、亂倒、亂貼、亂停、亂放等違背市容情況治理規(guī)則的行為施行嚴(yán)峻處分，嚴(yán)治反彈、回潮，穩(wěn)固“三創(chuàng)一辦”整治效果。

二、具體加速市政、環(huán)衛(wèi)根底設(shè)備建立，不時完美城市功用。城市根底設(shè)備是城市生活、開展和進(jìn)行各類經(jīng)濟(jì)運動、其他社會運動的主要根底，是城市經(jīng)濟(jì)效益、情況效益、社會效益的需要前提。受經(jīng)濟(jì)社會前提制約，我市市政環(huán)衛(wèi)根底設(shè)備建立存在一些問題和缺陷，前史欠賬較多。依照“系統(tǒng)經(jīng)營、適度超前”的準(zhǔn)則，“十二五”時期將重點環(huán)繞城市總體規(guī)劃確定的開展準(zhǔn)則和偏向，擬完成總投資約70.23億元，加速市政、環(huán)衛(wèi)設(shè)置建立措施。進(jìn)一步加大環(huán)衛(wèi)公廁、渣滓中轉(zhuǎn)站等根底設(shè)備的建立力度，從中間區(qū)逐漸向城市新建成區(qū)域、城郊連系部、郊區(qū)、城鎮(zhèn)傾斜，知足城市擴(kuò)容、開展及城鎮(zhèn)化建立的需求。探究樹立以衛(wèi)生填埋為主，燃燒發(fā)電、沼氣應(yīng)用、水泥制造等其他方法為輔的渣滓多元化處置形式，推進(jìn)城市生涯渣滓綜合應(yīng)用任務(wù)。積極施行城區(qū)河流生態(tài)景象走廊建立，革新城區(qū)一切破舊、殘損路途，提拔路途形象等。經(jīng)過以上行動，不時完美城市功用、推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)開展，提拔省會城市形象。

三、具體加速城市治理信息化建立，實在提拔城市治理效勞程度。依照我市數(shù)字化城市治理系統(tǒng)建立方案布置，將進(jìn)一步強(qiáng)力推進(jìn)二期工程項目建立，加速數(shù)字化、信息化建立。依據(jù)城市治理任務(wù)需求，將視頻監(jiān)控、通信批示和挪動法律、城市橋梁平安動態(tài)檢測、城區(qū)防汛綜合批示、城市路燈治理、督覆按核等歸入系統(tǒng)建立主要內(nèi)容?！笆濉睍r期數(shù)字化城市治理局限將掩蓋到全市一切縣、市及社區(qū)，經(jīng)過應(yīng)用信息化伎倆，完成城市動態(tài)、及時治理，實在進(jìn)步城市治理事情、部件問題從發(fā)現(xiàn)到立案、差遣、措置等多個環(huán)節(jié)、流程的任務(wù)效率，縮短問題處置時限，進(jìn)一步進(jìn)步治理任務(wù)的科學(xué)性，確保督覆按核的客觀公平性。還，以數(shù)字化系統(tǒng)為依托，進(jìn)一步進(jìn)步城市治理“12319”效勞熱線知曉率，接納各類有用辦法，起勁將“12319”效勞熱線打形成一個“樸拙傾聽群眾呼聲、真實反映群眾志愿、真情存眷群眾冷暖”的民生效勞平臺，實在提拔黨委、當(dāng)局為民效勞的公信力。

四、具體加速市場化運作措施，實在推進(jìn)市政、環(huán)衛(wèi)公用事業(yè)變革。市政設(shè)備維護(hù)和情況衛(wèi)生是城市治理的主要根底任務(wù)，從我市機(jī)場路等五條新建路途環(huán)衛(wèi)打掃保潔和國內(nèi)其他進(jìn)步前輩城市的做法看，市場化、民營化是推進(jìn)公用事業(yè)變革、進(jìn)步治理程度的主要辦法和伎倆，下一步要加鼎力度予以推進(jìn)。共同“兩路二環(huán)”的建立，在總結(jié)試點任務(wù)成功經(jīng)歷的根底上，下一年擬在城區(qū)新建成路途及云巖、南明兩區(qū)各試點選擇1至2條路途，持續(xù)履行市場化運作，今后逐年加鼎力度。并在市政設(shè)備維護(hù)、公廁治理、渣滓收運及處置設(shè)備運營、治理方面，勇敢進(jìn)行探究，勇于立異，引進(jìn)一批有天資、有經(jīng)歷、有才能的專業(yè)企業(yè)參加我市市政、環(huán)衛(wèi)事業(yè)任務(wù)。經(jīng)過市場化運作方法，著重處理市政、環(huán)衛(wèi)公用事業(yè)體系體例不順、機(jī)制不活、治理缺位、運轉(zhuǎn)低效、投入缺乏等問題，具體提拔效勞功用和效勞程度。

篇8

關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生；衛(wèi)生整治；問題；對策

中圖分類號： R821.7+1文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

隨著全民致富奔小康的步伐加快，人們偏重經(jīng)濟(jì)效益，忽視環(huán)境衛(wèi)生問題，一些地方的環(huán)境污染嚴(yán)重，已經(jīng)極大地影響到人們的身心健康，束縛了我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。環(huán)境是人們賴以生存的重要組成部分，環(huán)境污染問題與人們自身的生存發(fā)展息息相關(guān)，已越來越引起有識之士的重視。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生更有其自身的特殊性，且是環(huán)境整治中舉足輕重的一大部分。

一、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的必要性和重要性 當(dāng)前農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生狀況令人堪憂，已經(jīng)嚴(yán)重影響到人們的生活，直接威脅和影響到村民的身心健康，對水土資源和空氣形成污染，從而也影響到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。在農(nóng)村的廣袤土地上，一些水土的污染造成了飲用水的潔凈狀況令人堪憂，甚至土地上生產(chǎn)出的農(nóng)副產(chǎn)品也遭受了污染，一些地區(qū)由于樹木的減少而土壤沙化嚴(yán)重，空氣質(zhì)量下降，環(huán)境衛(wèi)生的惡化直接關(guān)系到國計民生。我們必須下大力度整治，且迫在眉睫。

二、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的典型問題

1、長期以來缺乏科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計

絕大多數(shù)農(nóng)民固有的習(xí)慣春季多是開工建設(shè)的爆發(fā)期，農(nóng)村新建房屋不少，但都缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，零星分散、雜亂無序，私劃宅基地、亂搭亂建現(xiàn)象十分嚴(yán)重，與其配套的村間道路、排水、廁所、公共場所、市場及公益設(shè)施等極其缺乏，影響整個農(nóng)村后序建設(shè)與發(fā)展，影響村容村貌的整潔與美觀長期以來，農(nóng)村村一級的建設(shè)都呈現(xiàn)放任發(fā)展的態(tài)勢；基礎(chǔ)條件較好的村雖能認(rèn)識到規(guī)劃的重要性，有局部的規(guī)劃，但未能形成科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)劃體系，以致于目前還沒有具有可操作性的村級建設(shè)規(guī)劃范本；眾多自然村小而分散，改水、改廁、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)瑣碎、戰(zhàn)線冗長而繁重，有限的建設(shè)資金很難充分發(fā)揮效能，難以形成整體的配套功能，無法發(fā)揮一加一大于二的效果，從基礎(chǔ)上束縛了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整體工作的開展，極大的增加了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的難度。

2、農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重缺失

長期以來，城區(qū)的市政建設(shè)均由財政投人，而農(nóng)村除了部分主要道路由財政撥款建設(shè)之外，其余基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均由農(nóng)村自負(fù)，特別是環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如地下排污管網(wǎng)建設(shè)，垃圾他、垃圾“中轉(zhuǎn)站”、垃圾填埋場建設(shè)，各種衛(wèi)生容器設(shè)置等雖然我國各地制定了環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，但在管理職能上沒有延伸，規(guī)劃的制定上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)編的不是很細(xì)致和透徹按照國家環(huán)保的要求，在農(nóng)村垃圾的運轉(zhuǎn)處理上，應(yīng)實行城鄉(xiāng)一體化，即:組保潔，村收集，鎮(zhèn)清運，區(qū)填埋或資源化處理；由于垃圾資源化處理和垃圾收運體系在閻良區(qū)沒有正式立項，待運行還需時日；目前，農(nóng)村垃圾處理處于各自為戰(zhàn)的狀況，甚至一些行政村，生產(chǎn)生活垃圾無人問津，全部依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府予以解決由于農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”的問題日益凸顯，成為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理方面存在的主要問題和影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要矛盾之一目前，農(nóng)村垃圾處理主要有兩種途徑:一是集鎮(zhèn)辦所在地和部分村組的垃圾，在轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的努力下，被收集后運到其建設(shè)或租賃的垃圾填埋場，這方面處理的垃圾僅占農(nóng)村垃圾總數(shù)的50%左右二是大部分農(nóng)村垃圾仍處于亂傾倒?fàn)顟B(tài)，垃圾一般散落于公路邊、河道、村組周邊、高架橋下等，嚴(yán)重污染了周邊生產(chǎn)生活環(huán)境，威脅著農(nóng)村居民的身體健康。

3、村民環(huán)境衛(wèi)生意識較差

由于村民們多年形成的生活習(xí)慣，垃圾亂倒、廢水無組織排放的現(xiàn)象依然存在。就形成了“倒了清理，清理了再倒”這種衛(wèi)生整治反反復(fù)復(fù)的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響環(huán)境衛(wèi)生效果的長期保持。目前村民的環(huán)境保護(hù)態(tài)度依然是被動接受村委會的管理，而不是積極的參與——群策群力。村民尚未意識到環(huán)境衛(wèi)生的整潔對自身生活品質(zhì)、身體健康的意義與重要性，依舊延續(xù)著隨地丟棄、方便為主的生活方式。

4、經(jīng)費投入不足

經(jīng)費投入不足給目前環(huán)境衛(wèi)生整治工作帶來很多現(xiàn)實困難，如環(huán)衛(wèi)設(shè)施不夠、設(shè)置不合理，保潔人員的配置數(shù)量少、待遇低。目前各村保潔員月工資都非常低，其工作量卻很繁重，超出保潔員的工作能力，因此村民從事保潔員工作的積極性較小。這些問題不解決將嚴(yán)重阻礙環(huán)境衛(wèi)生整治工作的長期開展。

搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的幾點對策

1、切實加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作僅靠農(nóng)民的自覺性顯然不夠，只有基層黨政領(lǐng)導(dǎo)重視農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作，并將此列人重要的議事日程，做好組織和協(xié)調(diào)工作，加大行政推動力度，才能形成改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的合力，為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作順利開展打好堅實的基礎(chǔ)從大多衛(wèi)生條件較好的村可以看出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視、村兩委狠抓不懈是搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的主要推力。

2、加快農(nóng)村建設(shè)

規(guī)劃農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生要改變，科學(xué)規(guī)劃要先行高瞻遠(yuǎn)矚，制定和出臺村級建設(shè)的中長期規(guī)劃，從農(nóng)村實際出發(fā)，合理規(guī)劃、總體布局，因地制宜、科學(xué)決策，從根本上遏制村級建設(shè)隨心所欲的狀態(tài)，有效領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展;突出發(fā)展中心村，明確中心村的定位與功能，科學(xué)規(guī)劃道路、綠化、供排水、公廁、垃圾填埋處理等必需的配套設(shè)施，堅決杜絕農(nóng)村圈地建房行為，嚴(yán)格控制土地，建議通過合并自然村，逐步回收宅基地，化零為整、建設(shè)上規(guī)模的中心村，使中心村成為農(nóng)村發(fā)展的趨勢，城鎮(zhèn)的補(bǔ)充與延伸，全面小康社會的人居載體，為徹底改變農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況創(chuàng)造先期條件。

以村民為主體

村民是環(huán)境整治工作得以保持的根本，只有村民衛(wèi)生意識提高了，行為習(xí)慣改善了，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作才算是做到了實處，效果才有可能長期保持。因此，要加大宣傳力度，向村民講解環(huán)境衛(wèi)生知識，宣傳傳統(tǒng)陋習(xí)和不良衛(wèi)生習(xí)慣的危害性，想方設(shè)法提高村民環(huán)境衛(wèi)生意識，改變村民多年的生活陋習(xí)。例如，開展評比活動，調(diào)動村民參與熱情，讓講文明、講衛(wèi)生成為村民的自覺行動。

4、以資金為保障

財政撥款、企業(yè)捐助、村民繳費等多種方式相結(jié)合籌集資金。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級財政應(yīng)設(shè)立環(huán)境整治專項資金，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、獎勵、補(bǔ)貼，等等。同時，鼓勵當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的企業(yè)大戶捐助一部分資金。可實行村民收費制度，如村民每人每月1元，門市20元/月，不僅能夠減輕村委經(jīng)費壓力，更有助于激發(fā)村民的自覺意識。

5、加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治宣傳力度

教育積極做好宣傳發(fā)動工作要把優(yōu)化整合各方面資源、發(fā)揮各方面優(yōu)勢、調(diào)動各方面積極性作為推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作開展的重要保證充分利用農(nóng)村宣傳陣地，使之家喻戶曉、人人皆知，以多樣的宣傳方式，采取群眾喜聞樂見、積極參與的形式，引導(dǎo)廣大群眾克服陳舊的生活習(xí)慣，逐步提高群眾的自覺性。

深人開展12個“愛衛(wèi)月”活動，要加大環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育的力度可以采取多種形式的宣傳教育，如電視、廣播、宣傳卡冊等，對農(nóng)村中小學(xué)生加強(qiáng)衛(wèi)生和健康知識教育，通過廣大學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣，引導(dǎo)和帶動學(xué)生家庭成員的衛(wèi)生行為，以此提高全民愛護(hù)環(huán)境的自覺性對一些條件具備的村，還可制定出臺有針對性的村規(guī)民約，對亂倒垃圾等不文明行為采取一定的處罰措施，以引導(dǎo)和規(guī)范個人行為，不斷提高農(nóng)民的環(huán)境衛(wèi)生意識和行為水準(zhǔn)。

結(jié)束語

綜上所述，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作是一項極其重要而又繁瑣的的工作，因此應(yīng)必須從各個方面找出其存在的各種各樣的問題，并采取相對應(yīng)的解決措施，以此來提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的基本整治工作，通過多方努力，共同加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

參考文獻(xiàn)[1]李萬松.衡水農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治調(diào)查研究[J].現(xiàn)代交際.2013年

篇9

一、佛山鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作開展情況

2014年11月，佛山鄉(xiāng)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作以來，在鄉(xiāng)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依靠全鄉(xiāng)干群的共同努力，扎實開展農(nóng)村環(huán)境大清掃、大整治活動，全力治理農(nóng)村“臟、亂、差”，全鄉(xiāng)面貌顯著改善，形象大幅提升。全鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作呈現(xiàn)出“群眾得實惠、政府樹形象、干部轉(zhuǎn)作風(fēng)”的社會效應(yīng)。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任。在縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署下，鄉(xiāng)上成立了農(nóng)村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專人組建了環(huán)境衛(wèi)生整治辦公室，結(jié)合實際制定了整治方案，各村也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，明確了職責(zé)。

2.廣泛宣傳動員，引導(dǎo)全民參與。通過懸掛橫幅、宣傳欄、散發(fā)宣傳資料和召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會、人代會、村干部會議、黨小組長會議、群眾大會等形式，廣泛深入開展宣傳發(fā)動工作，大力宣傳“環(huán)境綜合整治、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”和農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重要性，使農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作深入人心，做到家喻戶曉、人人皆知，推動農(nóng)村環(huán)境整治的深入持久開展?fàn)I造了良好氛圍。

3.開展集中整治，改善農(nóng)村環(huán)境。（1）加快村容村貌整治工作。在鄉(xiāng)整治辦的帶領(lǐng)下各村組都開展了以垃圾污染治理為主要內(nèi)容，以“農(nóng)村是我家，衛(wèi)生靠大家”和“清三堆”（土堆、糞堆、柴堆）、“治三亂”（污水亂潑、垃圾亂倒、柴草亂堆）、“美三口”（村口、路口、家門口）為整治重點目標(biāo)的集中整治活動，組織發(fā)動群眾對村內(nèi)外的積存垃圾進(jìn)行集中清理，共組織發(fā)動近5千人次干部群眾，開展環(huán)境衛(wèi)生集中清掃活動100多次，清除公路、河道、村莊、鄉(xiāng)村道路等區(qū)域積存暴露垃圾90余噸。（2）整頓秩序“治亂”。整治鄉(xiāng)政府駐地廣告牌亂懸掛、車輛亂停放、街道衛(wèi)生難保持等突出問題。采取統(tǒng)一模式，統(tǒng)一尺度，所有廣告牌統(tǒng)一貼墻；對街道實地勘察，定位置、劃車位，規(guī)范車輛停放；與商家住戶簽定“三包”責(zé)任制，確保門前衛(wèi)生有人管，門前綠化有人護(hù)。（3）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。投入大量資金用于農(nóng)村環(huán)境綜合治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過多種方式，多渠道籌集整治資金，共新建垃圾池47個。努力改善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施基礎(chǔ)條件，為長期搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作奠定了堅實基礎(chǔ)。（4）以植樹造林綠化環(huán)境為出發(fā)點，建設(shè)“綠色鄉(xiāng)村”。全鄉(xiāng)共種植柳樹、雪松等各種樹木3萬多顆，核桃樹和油橄欖15647萬顆，不僅美化了鄉(xiāng)村人居環(huán)境，同時也為群眾增收致富打下了堅實的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，真正做到了生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)齊抓共管的良好效果。

二、對推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的對策措施

農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作是一項功在當(dāng)代利在千秋的民生工程，對于密切黨群干群關(guān)系、促進(jìn)德欽跨越發(fā)展和長治久安具有十分重要的現(xiàn)實意義。

1.提高認(rèn)識、加大宣傳，增強(qiáng)群眾環(huán)境衛(wèi)生意識。改變農(nóng)村面貌，改善群眾生活環(huán)境，關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系著城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程，關(guān)系著社會主義新農(nóng)村的建設(shè)成效，關(guān)系著全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)，各級黨委、政府義不容辭的要把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題當(dāng)作建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大事來抓，要改變農(nóng)民長期形成的不良生產(chǎn)、生活習(xí)慣，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的影響面，努力營造濃厚的工作氛圍，增強(qiáng)公民“講文明、講衛(wèi)生，保護(hù)環(huán)境、潔我家園”的思想意識，提高公民的文明素質(zhì)。

（1）要加大對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的宣傳力度。各級政府部門和環(huán)保職能部門要高度重視農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)工作，進(jìn)行經(jīng)常性地宣傳教育，可以以發(fā)放宣傳單、建立宣傳欄、利用板報、宣傳標(biāo)語等形勢，進(jìn)村入戶，加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作目的意義、措施方法的宣傳教育力度，有針對性地開展衛(wèi)生和健康知識的常態(tài)化宣傳普及，引導(dǎo)群眾自覺保護(hù)環(huán)境，增強(qiáng)衛(wèi)生觀念，使環(huán)衛(wèi)知識真正深入人心，完全把村民“要”的觀念轉(zhuǎn)換成“我要干，干得好”的自覺。

（2）要通過制定衛(wèi)生公約等村規(guī)民約，規(guī)范約束個人家庭衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生行為，對不衛(wèi)生、不文明行為給予批評教育或一定的經(jīng)濟(jì)處罰，并給予公開曝光，有效促進(jìn)群眾規(guī)范個人衛(wèi)生行為，以鞏固垃圾處理成效。同時，通過組織開展農(nóng)戶衛(wèi)生檢查評比、文明衛(wèi)生戶創(chuàng)建活動，促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變，影響帶動群眾自覺參與村容村貌整治，實現(xiàn)全民參與。

（3）以典型促發(fā)展。對在開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作中涌現(xiàn)出來的好的工作經(jīng)驗、工作成效、典型人物、典型事例加以宣傳推廣，營造濃厚的工作氛圍和良好的工作環(huán)境。

2.科學(xué)規(guī)劃，加快農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)?？茖W(xué)的規(guī)劃是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作取得長遠(yuǎn)成果的重要條件和基礎(chǔ)，村莊建設(shè)規(guī)劃是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作取得長遠(yuǎn)成果的重要條件和基礎(chǔ)，規(guī)劃不合理，勢必影響農(nóng)村的后序建設(shè)與發(fā)展。

（1）要高度重視鄉(xiāng)村規(guī)劃工作，將其納入政府工作的大盤子，實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化。

（2）縣級相關(guān)職能部門應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，科學(xué)的規(guī)劃配置各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，可以由縣環(huán)保局牽頭，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施情況進(jìn)行一次摸底檢查，并繪制區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施散布圖，科學(xué)考量，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，分級管理。

（3）在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃時，縣級的主管部門要幫助各村考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養(yǎng)等農(nóng)村實際問題，綜合考慮道路、水溝、公廁、公共場所、公益事業(yè)設(shè)施、綠化美化等多種因素，派專業(yè)人員進(jìn)行建設(shè)指導(dǎo)，使村莊建設(shè)科學(xué)公道，整潔美觀。

（4）對已實施的不符合要求的鄉(xiāng)、村建設(shè)應(yīng)盡快制定整改方案，以彌補(bǔ)規(guī)劃滯后帶來的種種弊端，規(guī)劃實施時，城建部門及鄉(xiāng)、村兩級要加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，使村莊建設(shè)科學(xué)公道、整潔雅觀。

（5）尊重村民意愿，號召全民參與，確保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實效性。村莊的整治與規(guī)劃必須充分尊重村民的意愿，使整治規(guī)劃成為廣大村民的共同熟悉。在整治規(guī)劃與方案中，要廣泛了解村民的需要，只有充分調(diào)動廣大群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，才能設(shè)計出村莊整治的最好規(guī)劃與方案。

3.拓寬資金渠道，建立整治投入機(jī)制。

（1）政府主導(dǎo)?？h委縣政府繼續(xù)積極爭取省、州政府對實施城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作的項目資金支持補(bǔ)助，以彌補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金運轉(zhuǎn)難的空缺；

（2）財政傾斜。提高財政投入新農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境建設(shè)資金的傾斜比例，安排量化的專項資金，通過以獎代補(bǔ)、以物代補(bǔ)等有效形勢，確保城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的正常有序運轉(zhuǎn)。對經(jīng)濟(jì)薄弱村，要增加村莊環(huán)境整治專項資金補(bǔ)助力度，全力打造“干凈、有序、優(yōu)美”的城鄉(xiāng)環(huán)境。

（3）部門幫扶?？h委各級各部門，特別是環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等職能部門，要積極參與農(nóng)村環(huán)境整治和垃圾處理工作，除提供資金外，還可以提供項目、技術(shù)等方面的扶持，幫助聯(lián)系村解決環(huán)境“臟、亂、差”的問題。

篇10

數(shù)字城管建設(shè)是一項立足長遠(yuǎn)、創(chuàng)新體制、適應(yīng)現(xiàn)代化城市管理需要的全新工作模式。根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于加快推進(jìn)數(shù)字化城市管理試點工作的通知》和省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)數(shù)字化城市管理工作意見的通知》精神，年前，我市數(shù)字城管建設(shè)方案已經(jīng)通過了專家論證，*年將全面啟動全市數(shù)字化城管工作，力爭在5月份投入試運行。

一是加快數(shù)字城管建設(shè)步伐。在市數(shù)字化城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，會同有關(guān)部門及建設(shè)單位緊密協(xié)作，加快建設(shè)步伐。要嚴(yán)格按照建設(shè)部《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，充分利用和整合現(xiàn)有城市管理資源，構(gòu)建數(shù)字化城市管理網(wǎng)絡(luò)平臺。完成地理編碼系統(tǒng)，科學(xué)劃分城市管理的物件和事件，實行網(wǎng)絡(luò)化管理。組建市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心，按照實際需要聘用監(jiān)督員。形成上下貫通、信息共享、科學(xué)高效、精細(xì)快捷的數(shù)字化城管新模式。

二是建立數(shù)字城管運行機(jī)制。首先要建立受理機(jī)制。明確流程和責(zé)任，特別是“12319”熱線等受理工作；其次要建立溝通機(jī)制。通過定期溝通制度，保證信息對稱，確保運行高效；第三要建立協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)疑難問題的協(xié)調(diào)，保證問題的及時和高質(zhì)量解決，特別要重視解決群眾呼聲高以及緊急事件的處理。同時，要構(gòu)建高效明確的責(zé)任體系，在提高問題解決率和及時率上下功夫；

三是健全績效評估考核體系。編制數(shù)字化城管《工作手冊》，制訂數(shù)字化城管工作考核制度，實行考管分離。要加強(qiáng)監(jiān)督員隊伍管理，提高監(jiān)督員素質(zhì)和責(zé)任心，發(fā)揮他們在快速發(fā)現(xiàn)問題上的作用。要按照定人、定崗、定責(zé)的“三定方案”，對各自轄區(qū)進(jìn)行切塊劃片，落實管理責(zé)任，構(gòu)建執(zhí)法隊員、環(huán)衛(wèi)職工、協(xié)管員、沿街單位“四位一體”的網(wǎng)格管理責(zé)任體系，真正實現(xiàn)人人有責(zé)任、個個受監(jiān)督、事事有人管。

2．突出精品亮點打造，進(jìn)一步推動“三化”建設(shè)。

城市管理沒有最好、只有更好，就是要求我們在“細(xì)”字上做文章，在“實”字上下功夫，自我加壓，精益求精，全面推進(jìn)城管工作，從而實現(xiàn)城市管理無縫隙、全覆蓋。

一是推動“精細(xì)化”管理。要結(jié)合“數(shù)字城管”建設(shè)，做好精細(xì)化管理的基礎(chǔ)工作。對轄區(qū)內(nèi)所有設(shè)施摸底調(diào)查，及時了解和掌握設(shè)施的運行和使用情況，建立統(tǒng)一的城市管理信息平臺。要精心制定精細(xì)化管理考核標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)精細(xì)化制度建設(shè)，組織編印《城管行政執(zhí)法精細(xì)化管理手冊》，對各項工作進(jìn)行細(xì)化，明確崗位責(zé)任，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，量化考核目標(biāo)，規(guī)范執(zhí)法流程。要提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。繼續(xù)推行徒步執(zhí)法，強(qiáng)調(diào)處理問題的時限，樹立快速反應(yīng)、雷厲風(fēng)行的過硬作風(fēng)。要精心制定各級應(yīng)急處理預(yù)案，詳細(xì)制定應(yīng)對措施，建立應(yīng)急人員、應(yīng)急裝備、應(yīng)急措施檔案。

二是推動“規(guī)范化”建設(shè)。我們必須通過規(guī)范自己的言行舉止、隊容儀表，嚴(yán)格按制度工作、按制度管理、按制度執(zhí)法，堅持依法行政，切實提高行政執(zhí)法效能。要規(guī)范工作方式，把規(guī)范化建設(shè)與即將實施的“數(shù)字城管”工作對接起來，根據(jù)“數(shù)字城管”的要求和管理工作的實際，提出規(guī)范化建設(shè)的工作目標(biāo)。要規(guī)范執(zhí)法管理制度。從案件辦理程序入手，規(guī)范在執(zhí)法培訓(xùn)、執(zhí)法監(jiān)督、責(zé)任追究等環(huán)節(jié)上的工作制度。以制度保障執(zhí)法辦案，以制度促進(jìn)隊伍形象的提升。

三是推動“人性化”執(zhí)法。“城管無小事，事事關(guān)民心”。實行人性化管理是解決城市管理中各種復(fù)雜問題和矛盾的有效方法。要牢固確立人性化管理、親情化執(zhí)法的工作理念，在強(qiáng)化管理、嚴(yán)格執(zhí)法中，堅持以人為本，始終把群眾利益放在首位，群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。要暢通為民排憂解難的渠道，成立城管服務(wù)中心，開通城管服務(wù)熱線電話，熱心熱情接待每一位群眾，妥善處理群眾反映的問題。要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，嚴(yán)格執(zhí)行“一敬禮、二亮證、三指違、四糾正、五處罰”的執(zhí)法程序。要堅持管理前的宣傳教育，管理中的講法守法，管理后的回訪征求意見。在執(zhí)法言行上做到文明禮貌，嚴(yán)禁粗暴執(zhí)法，野蠻執(zhí)法，積極使我們文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的隊伍形象得到群眾和社會的肯定和認(rèn)可。

3．突出市容環(huán)境整治，進(jìn)一步強(qiáng)化市容市貌管理。

市容市貌是一個城市的“臉面”，是我們工作的第一要務(wù)。它的好壞直接反映出一個城市管理水平的高低。要開展市容環(huán)境整治活動，精心組織，謀求合力，動真碰硬，取得實效。

一是堅持提升品位，加強(qiáng)廣告管理。要認(rèn)真制訂重點區(qū)域、重要建筑群和主干道的廣告設(shè)置規(guī)劃。以市區(qū)十二條主要道路為重點，組織“百日會戰(zhàn)”，開展戶外廣告專項整治?？刂茖徟笮蛻敉鈴V告，減量治亂；強(qiáng)力拆除未經(jīng)審批、擅自設(shè)置的違法違規(guī)廣告，拆違治亂；統(tǒng)一設(shè)置部分廣告、店招底框，出新改造陳舊破損的門頭店招廣告和霓虹燈廣告，提檔治亂。按照《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)規(guī)定的要求，嚴(yán)格規(guī)范店招店牌的設(shè)置，實行新設(shè)店招店牌規(guī)格、材質(zhì)、色調(diào)、亮化設(shè)施、藝術(shù)風(fēng)格的全面控制，逐步淘汰平面噴繪和普通亮化工藝，采用鋁塑板、亞克力等優(yōu)質(zhì)材料、立體鑲嵌字體，輔以霓虹燈亮化，確保白天美化、夜晚亮化。督促新建一批體現(xiàn)城市特色亮化設(shè)施，提高市區(qū)美化亮化效果。繼續(xù)大力開發(fā)城市無形資產(chǎn)，將戶外廣告經(jīng)營權(quán)等公開拍賣，為城市管理可持續(xù)發(fā)展籌集更多資金。

二是堅持維護(hù)規(guī)劃權(quán)威，加強(qiáng)違章建筑查處。我們一方面要認(rèn)真總結(jié)查處違章建設(shè)行為的經(jīng)驗，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，以求營造守法環(huán)境，降低違建意欲，減輕對抗壓力。另一方面，要從重從嚴(yán)查處違章建設(shè)。要始終保持高壓態(tài)勢，組織開展拆除違章建設(shè)專項整治活動，全面取締占用人行道和有礙市容的沿街破舊亭棚。要充分發(fā)揮“城管進(jìn)社區(qū)”的功能和基層組織的作用，確保老城區(qū)、住宅小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的違法建設(shè)逐年減少。特別是對市區(qū)控制區(qū)域內(nèi)的違章建筑查處工作上，要堅決執(zhí)行城市規(guī)劃法，堅決予以，著力維護(hù)建設(shè)秩序、社會公平，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

三是堅持標(biāo)本兼治，加強(qiáng)治理市容“頑癥”。認(rèn)真組織開展專項整治活動，重點治理“亂拉掛、亂貼畫、亂挖占、亂灑漏、亂堆放”等市容頑癥。要加強(qiáng)對“小廣告”的治理和清理，組織執(zhí)法人員按照責(zé)任區(qū)分工，實行“同色覆蓋”。建立晝查夜伏、錯時整治、分類管理等制度，針對動態(tài)性、反復(fù)性等問題，有計劃、有目的科學(xué)開展集中整治、專項整治、重點整治，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題，全年各類整治不得少于12次。制訂12分考核方法，建立違章檔案,實施扣分累積考核，分級遞進(jìn)執(zhí)法。扎實開展“城管進(jìn)社區(qū)”、“市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)”活動，實施整治工程向社區(qū)、后街后巷的延伸，讓整治成果惠及千家萬戶。

四是堅持打造精品亮點，開展示范路創(chuàng)建。以建設(shè)路、世紀(jì)大道等主干道“示范路”創(chuàng)建工程為重點，實行高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)管理，采取“由簡到繁、由易到難、逐步推廣”的工作方法，進(jìn)一步制定詳細(xì)的路段管理標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化市容市貌管理，努力打造精品示范路段。做到檢查與不檢查一個樣，晴天與雨天一個樣，節(jié)假日與平時一個樣。拆除違法設(shè)置、不符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、影響城市形象的設(shè)施。嚴(yán)格規(guī)范行政許可，積極組織沿街單位對戶外廣告、招牌進(jìn)行更換新建，高檔優(yōu)質(zhì)建設(shè)。對沿街裝修出新要提前介入，加強(qiáng)指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管，提升街景容貌的檔次和品味，打造特色亮點，提升城市品位。

五是堅持長效管理，科學(xué)完善考評機(jī)制。城管辦要進(jìn)一步調(diào)動和激發(fā)各部門、各單位參與城市長效管理的積極性和主動性，充分發(fā)揮居委會和社區(qū)的社會輔助管理作用，提高市民參與度。要加強(qiáng)監(jiān)督和考評，要對“數(shù)字化城管”未涉及區(qū)域的市容環(huán)境加強(qiáng)監(jiān)管，組織、督促、協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門治理。要繼續(xù)深入開展“衛(wèi)生周”活動，鞏固發(fā)展國家衛(wèi)生城市成果，落實城市長效管理機(jī)制。

4．突出環(huán)衛(wèi)體制改革，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

積極探索環(huán)衛(wèi)市場化運作機(jī)制，逐步形成以市場調(diào)節(jié)為主、行政管理為輔的運作方式。

一是改革用工制度和分配制度。對已形成的城東、城西、城南、城北、公廁管護(hù)五大塊的作業(yè)模式加以相關(guān)形式明確。逐步實行市場化運作、績效掛鉤考核的模式。將道路清掃、保潔、公廁保潔維修等部分權(quán)限發(fā)包給環(huán)衛(wèi)內(nèi)部人員，實行內(nèi)部競標(biāo)。

二是實行環(huán)衛(wèi)保潔全覆蓋。根據(jù)市里的要求，逐步實施主次干道與街巷保潔一體化作業(yè)制度。將街巷、綠地等保潔納入環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊伍保潔，實行“一把掃帚掃到底”，切實改善市民群眾的衛(wèi)生環(huán)境。

三是強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)設(shè)施建管。切實提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化水平。努力爭取增添掃路機(jī)、高壓沖洗車，填補(bǔ)道路清掃機(jī)械率的空白，力爭機(jī)械化清掃率40%以上。努力爭取增添移動電瓶保潔車，在城區(qū)重點地段增設(shè)移動公廁。要加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的日常養(yǎng)護(hù)，逐步取消主干道暴露垃圾桶。組織環(huán)衛(wèi)設(shè)施總量普查，建立“定崗、定額、定標(biāo)、定考”的保潔網(wǎng)絡(luò)和環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)制。積極建立和培育設(shè)施維護(hù)、公廁養(yǎng)護(hù)的內(nèi)部競爭機(jī)制，實行公開競聘，擇優(yōu)養(yǎng)護(hù)。

四是切實加大環(huán)衛(wèi)保障力度。落實環(huán)衛(wèi)工人基本保險，逐步提高一線環(huán)衛(wèi)工人的工資福利待遇。改革創(chuàng)新垃圾費征收管理辦法，積極推進(jìn)居民垃圾費與其它收費平臺捆綁收費方式，探索垃圾收費市場化運作新模式，提高征收率。

5．突出宜居城鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步改善人居環(huán)境的質(zhì)量

建設(shè)宜居城鎮(zhèn)是市委、市政府確定的全年三項重點工作之一。城管部門作為牽頭部門，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化指導(dǎo)，扎實推進(jìn)。

一是要認(rèn)真制訂工作標(biāo)準(zhǔn)。本著標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、個性化的原則，重點圍繞督促加快健全管理機(jī)構(gòu)，建立環(huán)衛(wèi)隊伍，明確管理職責(zé)，科學(xué)制訂鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、環(huán)境設(shè)施、機(jī)構(gòu)建設(shè)、環(huán)境質(zhì)量等管理工作標(biāo)準(zhǔn)，突出硬性指標(biāo)。要完善城鎮(zhèn)管理體制，建立健全城鎮(zhèn)管理網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)筑城、鎮(zhèn)一體的城市管理組織機(jī)構(gòu)框架，明確各鎮(zhèn)、各有關(guān)職能部門宜居城鎮(zhèn)的管理責(zé)任。

二是要積極指導(dǎo)開展工作。制訂具體工作方案，牽頭組織相關(guān)職能部門對各鎮(zhèn)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，通過與各鎮(zhèn)黨委政府、管理機(jī)構(gòu)、街道辦（居委會）開展調(diào)研、座談等多種形式，聽取介紹、查看資料、實地檢查，全面了解集鎮(zhèn)管理現(xiàn)狀，研究管理的對策措施。重點幫助解決各鎮(zhèn)在開展“宜居集鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作中存在的問題。修訂完善城鎮(zhèn)管理辦法，加強(qiáng)管理隊伍建設(shè)，提高文明執(zhí)法水平。遣派執(zhí)法人員配合各鎮(zhèn)開展綜合整治，確保實實在在的創(chuàng)建效果。

三是構(gòu)建農(nóng)村垃圾收運處置體系。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的要求，按照“組保潔、村收集、鎮(zhèn)運輸、市處置”的模式，構(gòu)建農(nóng)村垃圾清掃、收集、處置運行機(jī)制。指導(dǎo)各建制鎮(zhèn)、村建立保潔隊伍，實現(xiàn)農(nóng)村保潔網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。扶持農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。努力實現(xiàn)全市每個鎮(zhèn)都有垃圾處理能力，做到農(nóng)村垃圾有人管、有設(shè)備運、有地方處理。

四是加強(qiáng)創(chuàng)建工作考核。進(jìn)一步加強(qiáng)對建制鎮(zhèn)城管創(chuàng)優(yōu)工作的督查力度，增加巡查頻次。在結(jié)合各建制鎮(zhèn)年中調(diào)研情況的基礎(chǔ)上，組織對建制鎮(zhèn)創(chuàng)建活動的考核。按考核得分評定宜居集鎮(zhèn)創(chuàng)建工作星級單位。對在宜居集鎮(zhèn)創(chuàng)建活動成績突出的建制鎮(zhèn)進(jìn)行授予通州市“宜居集鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動五星級、四星級、三星級獎牌。對五星級鎮(zhèn)申報南通市集鎮(zhèn)管理創(chuàng)優(yōu)單位。以促使“宜居集鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作全面、深入、均衡的開展。

6．突出隊伍建設(shè)管理，進(jìn)一步提升隊伍形象

一是強(qiáng)化能力素質(zhì)培養(yǎng)，著力增強(qiáng)隊伍執(zhí)法本領(lǐng)。要切實加強(qiáng)一線隊伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法隊員管理社會事務(wù)，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，開展群眾工作，處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定，解決實際問題的本領(lǐng)。要構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的培訓(xùn)體系，今年局將分別舉辦中層干部、一線人員培訓(xùn)班，每次集中培訓(xùn)不少于2期，分批組織執(zhí)法人員為期一個月的封閉訓(xùn)練。從實際需要出發(fā)制訂教材教范，革新培訓(xùn)內(nèi)容,強(qiáng)化培訓(xùn)的針對性,通過執(zhí)法典型案例的剖析，辯明是非，掌握方法。