鄉村振興的總結與展望范文

導語：如何才能寫好一篇鄉村振興的總結與展望，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中央、省委、州委、縣委重要會議精神和重大決策部署，緊扣全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅，通過開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動，全方位宣傳戰線我局在脫貧攻堅工作中取得的歷史性成就、發生的歷史性變化，堅定主心骨，匯聚正能量、振奮精氣神，引導廣大農民群眾堅定信心跟黨走，為決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅營造濃厚氛圍，為加快實施鄉村振興戰略、早日建成“兩地一典范、美麗新九寨”目標提供堅強思想保證和強大精神動力。

二、宣講內容

一是“話發展成就”，講述“三農”領域全面建成小康社會取得的非凡成就；二是“曬幸福生活”，講述農民群眾生產生活發生的喜人變化；三是“講奮斗故事”，講述農民群眾如何靠黨的好政策、憑自己的勤奮努力改變命運；四是“談未來夢想”，展望實施鄉村振興戰略、推進農業農村現代化的美好愿景。

三、組織領導

為扎實開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動，成立以局黨組書記、局長為組長，黨組成員、副局長為副組長，股室負責人為成員的宣講工作領導小組。

四、宣講安排

宣講活動8月下旬啟動，10月上旬結束，分3個階段進行。

第一階段：組織發動階段（8月26日——8月31日）。制定宣講活動工作方案，結合實際制定實施細則，由局黨組成員帶隊、相關股室成員配合參與，組建宣講隊伍，開展業務培訓。

第二階段：宣講實施階段（9月1日——9月20日）。全面啟動宣講活動，宣講團深入農戶家中、深入農民群眾等開展宣講。

第三階段：總結上報階段（9月21日——10月上旬）。將宣講活動取得的成效及宣講覆蓋農民群眾的情況進行總結。

五、工作要求

（一）加強領導，提高認識。切實提高政治站位，把開展宣講活動作為樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的一項重要政治任務，作為宣傳貫徹新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。將宣講活動開展情況擺上重要議事日程，結合實際制定宣講工作方案。

篇2

【關鍵詞】互聯網背景；農業觀光；旅游前景

1互聯網發展對農業觀光旅游的促進作用

1.1擴大農業觀光旅游的影響范圍

旅游行業的不斷發展，讓旅游逐漸成為常見的休閑娛樂方式，尤其在我國的法定假日，人們通常會選擇旅游度過難得的休閑假期，農業旅游行業起步較晚，需要結合市場環境和人們的根本需求制定出合理的發展規劃，加大對農業旅游的宣傳力度，建立具有農村特色的旅游產業品牌，促進農村區域經濟發展。互聯網技術全面提高了農村地區的文化交流水平，網絡普及率的不斷提高，讓移動互聯網技術逐漸被應用到各行各業中，通過移動互聯網銷售平臺的建立，能夠更好的宣傳農業旅游項目，促進鄉村旅游產業的發展。隨著移動支付技術的不斷完善，人們的支付方式發生了轉變，讓貨物交易變得更加便利，通過互聯網技術的應用，能夠足不出戶的了解到全國各地的旅游信息，詳細的景區介紹，能夠激發人們的旅游欲望，帶動旅游消費水平的提升，旅游者只需要通過網絡平臺，就能夠做好酒店交通的出行預定，互聯網技術的影響下，農村旅游業的影響范圍逐漸擴大，農業觀光旅游作為我國旅游業發展中的重要組成部分，也會在互聯網背景下迎來新的發展機遇。

1.2轉變人們的消費觀念

工作、學習壓力的不斷增長，讓旅游逐漸成為了人們喜聞樂見的休閑方式，互聯網技術的應用，為人們的出行規劃提供了便利，農業旅游作為近年來興起的特色旅游模式，仍然存在基礎設施不完善、宣傳力度不足、農業環境破壞等問題，想要促進農業旅游長足發展，就需要制定出符合區域經濟需求的農業旅游發展模式。互聯網技術提高了旅游行業的影響力，許多網絡APP開設了“旅游博主”專欄，向人們傳遞旅游經驗，改變人們的旅游觀念，激發人們對旅游的渴望。互聯網技術的應用，擴展的人們對世界的了解渠道，通過新媒體（直播平臺、微信公眾號），能夠不斷的獲取與旅游相關的信息內容，人們通過旅游宣傳平臺，隨時的掌握旅游項目消息，結合自身的生活需求，參與到旅游行動中，互聯網為人們提供多樣化的消費方式，微信、支付寶便捷支付形式在我國的廣泛應用，能夠讓人們足不出戶的進行旅游規劃。

1.3互聯網“饑餓營銷”助力農業旅游宣傳

互聯網技術的應用，能夠通過籌資項目的向廣大群眾籌集建設資金，采取“團購+預定”的宣傳形式，在獲取資金支持的同時，提高農業旅游的影響力，吸引到廣大消費者的目光，這種營銷模式屬于“饑餓營銷”的一種，近年來，淘寶、京東等一些網絡影響力較高的網絡平臺，相繼推出了眾籌板塊。農業常見的眾籌種類就是特色的農產品，為了促進農業旅游的開發，需要制定出合理的方案，解決鄉村基礎設施建設不足的問題，降低資金風險。因此，農業觀光旅游的發展，可以適當的擴大眾籌覆蓋范圍，通過3D虛擬技術，將農業旅游基礎設施建設藍圖展現在人民群眾面前，激發人們的旅游欲望，對農業旅游業的項目發展提供資金支持。

2互聯網背景下農業觀光旅游前景展望

2.1智慧型農業觀光旅游體系

智慧型農業觀光旅游體系建立，需要借用互聯網技術中的020模式，制定出個性化、多元化、數據化的產品服務理念，通過龐大的互聯網信息數據庫，優化農業旅游宣傳方案，在農業觀光旅游宣傳平臺中應用GPS定位系統為游客進行實時導航，游客只需要在網絡平臺中輸入導購、導覽等內容，GPS定位系統就會自動進行路徑規劃，游客也可以自動化設置旅游路線，通過網絡支付預定休息的酒店，購買景區門票。一些網絡APP能夠幫助游客解決旅游過程中，可能遇到的各類問題，并通過在線互動，分享旅途中的所見所聞，提供當地特產線上物流配送服務，為游客帶來方便快捷的旅游體驗。通過在農業觀光旅游過程中引入智能化服務體系，將游客一路上的游覽數據和消費數據進行統計，并直接反饋到消費者管理系統，結合實際旅游情況，不斷完善農業旅游項目內容[3]。

2.2農業觀光旅游數據分析

通過互聯網技術的有效應用，能夠自動化收集農業旅游數據，反饋到互聯網數據中心，通過云計算分析數據內容，實現農業旅游數據資源整合，促進各旅游環節之間的協同發展，主要的數據收集內容有：游客的基本信息，在一定時間內區域人流量的變化、游客的滿意程度、游客的消費情況等等。旅游景區的服務人員，需要引導游客進行信息平臺注冊，收集游客的性別、年齡和生活收支等信息，結合游客的個人需求推薦合理的旅游項目，提高游客的滿意度，在旅游區內需要實現自媒體渠道全覆蓋，通過微信公眾號、微博等平臺的宣傳，讓游客選擇適合自己的旅游方案，便捷的獲取鄉村旅游資源。通過互聯網技術對游客的滿意程度進行調查，了解農業旅游觀光活動開展過程中存在的問題，計算不同數據之間能夠帶來的商機，結合市場規模，預測農業觀光旅游的未來發展前景。

2.3優化農業觀光旅游的服務工作

想要促進農業觀光旅游的可持續發展，要結合游客的購買需求，制定出符合區域發展特點的旅游新產品，為游客提供精準化服務，為了加強游客的旅游體驗，需要通過網絡平臺進行旅游引導，結合傳統旅游業發展經驗，設立線上線下相結合的多元化導游形式。通過GPS定位，進行語音輔助導游，幫助游客更好的認識到景區具有的旅游價值，同時，農業觀光旅游需要充分發揮出本土特色，堅持以人為本的發展理念，加快旅游基礎設施建設步伐，制定出景區服務規劃，讓游客能夠體會到地區獨有的異域風情和文化氛圍。同時，要做好農業觀光旅游的安全保障工作，在游客遇到突況時，能夠通過互聯網技術平臺，向景區服務人員呼叫幫助，在景區內需要設置專業化醫務團隊，保障游客的身體安全，配備保安巡邏隊伍，隨時做好救援準備工作，一旦出現意外，能夠以最高的速度制定出應急預案。

2.4多樣化景區游客體驗活動的開展

景區活動項目的制定，需要圍繞剪紙、刺繡、雕刻等傳統民間手工藝來進行，隨著歷史的發展，這些文化瑰寶在現實生活中逐漸消失，但仍然具有影響力，農業觀光旅游可以建立“一村一品”的發展模式，在景區內推行“田園風光觀光游、傳統工藝體驗游”等項目，設計出精彩紛呈的活動內容，讓游客有一個愉快的旅游體驗，體會鄉村獨有的生活韻味，通過互聯網技術，播放3D宣傳動畫，定期在景區開辦民俗展覽，讓游客能夠在旅游過程中，了解陶藝、雕刻等傳統手工藝的制作流程。22.5“互聯網+旅游+農特產品”區域旅游經濟發展新模式農業觀光旅游區域經濟發展模式的創新，需要相關工作人員建立互聯網思維，正確的認識的互聯網技術在旅游行業發展中的重要作用，引導景區負責人主動學習和掌握移動支付平臺、網絡管理平臺等計算機技術的操作流程，通過對旅游數據分析，了解農業觀光旅游的發展動態，結合游客的根本需求，完善農業旅游的不足。同時，還需要因地制宜，推出具有當地特色的農業產品，與政府部門建立合作關系，發揮出政府的引導性作用，開設互聯網課程幫助當地村民掌握互聯網知識，在政府的組織下，建立旅游服務網站，讓游客能夠在網絡平臺上分享旅游信息，促進農業旅游的有效發展。政府需要結合農業旅游的發展狀況提供資金支持，通過互聯網平臺招商引資，加大宣傳力度，農業旅游景區的工作人員也可以借助互聯網技術的應用制定出有效的宣傳手段，讓更多人了解農業旅游的項目特色，通過電商平臺，定期的推出旅游體驗產品。農業觀光旅游需要充分挖掘區域內的旅游資源，制定出完善的鄉村分配機制，激發當地居民的參與積極性，助力區域經濟建設，游客在游玩后會想要購買旅游紀念品，這一旅游環節承載著游客對農業旅游景區的紀念，為了給游客提供更優質的感官體驗，景區需要創新農特產品包裝，盡可能的滿足游客購買需求。以此作為銷售渠道，如：在農業生態果園旅游項目開發過程中，如果游客購買一定數量的果園農特產品，可以額外贈送旅游行程，激發游客購買欲望的同時為觀光旅游景區創造更高的經濟效益。

篇3

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席同志提出意見。

團結一心攻堅克難

過去五年全縣經濟社會在砥礪前行中實現穩步發展

縣十七屆人大一次會議以來的五年，是全縣發展進程中極不平凡的五年，也是我們承受巨大壓力和嚴峻考驗，經濟社會保持平穩發展、重點領域取得較好成效的五年。五年來，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，我們緊緊依靠全縣人民，團結一心，攻堅克難，推動經濟社會實現了穩步發展。

一、過去的五年，我們堅持發展為要、實干為先，經濟運行總體平穩

五年來，我們面對經濟下行巨大壓力、支柱產業陷入困境、財政收入異常艱難等諸多因素，積極應對，迎難而上，全縣經濟社會保持平穩運行。2017年本年度，預計全縣地區生產總值實現109.2億元，固定資產投資完成31億元，一般公共預算收入完成6.9億元，社會消費品零售總額完成67.8億元，農村常住居民人均可支配收入完成12050元。

二、過去的五年，我們堅持外向牽動、務實招商，發展態勢持續向好

——“五個一工程”取得積極進展。將新市鎮和農產品加工園區調整到新城區，“五個一工程”與城市的有效融合，使城市規劃面積由原來的40平方公里擴大到90平方公里。基礎設施建設全面加強，招商引資力度不斷加大，產業集聚效應愈加明顯，經濟開發區、服務業集聚區雙雙晉升為省級園區。

——項目建設取得良好成效。深入實施“項目立縣”戰略，強化“五個一工程”項目集聚功能，發揮朱碌科雜糧工業園區、黑水現代生態科技園區、三家商貿物流園區、沙海膨潤土園區的平臺吸納作用，推動實施了一批大項目、好項目入駐建平，項目建設數量、質量均呈現良好發展態勢。

——招商引資取得較好成果。依托縣域資源優勢，重點著眼京津冀產業轉移，堅持領導招商、專業招商、小分隊招商多措并舉，招商引資重視程度提升，工作力度逐步加大，推動實施招商引資項目242個，實際到位資金132億元，利用外資1.1億美元，外貿出口1.2億美元。

三、過去的五年，我們堅持結構優化、轉型升級，產業布局愈加清晰

——農業結構不斷優化。全縣雜糧面積發展到110萬畝，其中有機認證32萬畝。發展節水灌溉85萬畝。建平小米、紅小豆、蕎麥、苦參晉升國家地理標志保護產品名錄。溫氏、牧原、正邦三大生豬養殖企業落戶建平，農業產業化龍頭企業達到42家。組建土地股份合作社97個，帶動農戶6000戶，土地集約化利用水平得到提升。

——工業經濟平穩向好。積極推進工業經濟轉型升級，以盛德日新、隆新礦業為代表的鐵選企業，以唯科東明、慧營化工為代表的膨潤土加工企業，以金正、聯合利華為代表的陶瓷企業，以華潤雪花、智慧沙棘為代表的輕工企業穩步發展，新引進的家居、新型建材企業高標準建設、快速度推進。全縣工業企業達到313家，其中規模以上43家。

——服務產業加快成長。會通物流、雜糧批發等物流產業健康發展。大槐樹農村電商、“建平千佳購”等平臺有序運轉。牛河梁、燕長城、天秀山等景區提升工程加速推進。朝陽智慧沙棘、建平正信新材料實現掛牌上市。農商行改制工作取得實質性進展，盛京銀行、錦州銀行進駐建平，建設銀行恢復設立。服務業增加值累計完成260億元。

四、過去的五年，我們堅持整體聯動、功能提升，城鄉面貌逐年改觀

——城鄉基礎建設力度加大。按照產城融合、多規合一要求，聘請上海同濟規劃設計院編制了建平縣城市總體規劃。加快推進城市路網建設，啟動實施“一河三園”建設工程。完成城區房屋開發311萬平方米，小城鎮開發144萬平方米。改造老舊小區36個、48萬平方米。實施村級道路硬化318公里，維修改造農村公路453公里，新建垃圾池1500個、垃圾箱6000個，修建村級文化廣場191個。積極爭取赤峰至京沈高鐵連接線在我縣建站，推動我縣有序融入高鐵經濟。

——城鄉綜合管理不斷加強。開展城鄉衛生環境綜合整治，實施公益廣告、占道經營、露天燒烤等專項治理，城鄉衛生環境和公共秩序得到有效改善。建設美麗鄉村43個。文明城市創建工作成效顯著，即將跨入省級文明城市行列。

——生態環境質量逐步改善。完成礦山治理1870畝，造林綠化64萬畝，草原沙化治理33萬畝，水土保持治理50萬畝，生態環境開始逐步改善。強化大氣污染治理，大力整治秸稈露天焚燒，取締10噸及以下燃煤鍋爐122臺，淘汰黃標車和老舊車2564輛。提標改造城市污水處理廠，全面落實河長制，水環境質量進一步提升。

五、過去的五年，我們堅持深化改革、推進創新，發展動力得到增強

——供給側結構性改革有序推進。積極調減玉米種植面積，雜糧、蔬菜等特色作物種植面積不斷擴大。加快資源整合，骨干企業發展優勢更加明顯。規范房地產開發，商品房去庫存超過100萬平方米。取消和停征48項涉企行政事業性收費。推進公務用車制度改革，消減機關公務用車272輛。

——“放管服”改革穩步展開。成立行政審批局，依法取消83項行政職權，將24個部門、188項行政職權集中劃轉。啟動行政監管體制改革，推行“雙隨機、一公開”監管模式。推進事業單位改革，收回事業編661個。農村土地確權及不動產登記工作有序開展。國有林場改革全部完成。認真開展專項整治，營商環境得到進一步改善。

——財政體制改革不斷深化。組建建平城市發展集團，7家子公司完成注冊登記。深化政府采購改革，累計完成采購項目455個，節約資金4420萬元。惠民補助資金全部實行“一卡通”。健全國庫管理制度，部門預算管理覆蓋城鄉。

六、過去的五年，我們堅持執政為民、共建共享，人民生活有效改善

——脫貧攻堅扎實推進。創新實施雜糧種植、生豬養殖、肉羊養殖、就業安置和低保兜底、扶貧產業園“五個全覆蓋”，積極推進金融、健康、教育等行業扶貧，加大駐村扶貧工作力度。累計投入資金5.9億元，實施移民搬遷542戶，全縣70個貧困村、20116人實現穩定脫貧。

——社會事業穩步發展。累計投資1.1億元，改造、新建校舍4.7萬平方米。職教中心整體搬遷至富山新市鎮，辦學條件明顯改善，同時移址擴建第五小學和第二中學，城區大班額問題得到有效解決。深化醫藥衛生體制改革，醫療聯合體建設分級診療制度全面實施。投資2.2億元，加強醫療衛生基礎設施建設。啟動實施縣醫院新建病房樓和一體化健康體檢中心建設。實施體育場升級改造工程，啟動了全民健身中心建設項目。實施農村飲水安全工程545處，修建“一事一議”村內戶外道路723公里。發放各類就業補助1.6億元，城鎮新增就業2.9萬人。投資9760萬元，完成農村危房改造2348戶，建設保障性住房564套。

——社會管理全面加強。積極推進平安建設，全面加強公共安全管理，嚴厲打擊各類違法犯罪，社會治安持續改善。積極回應群眾合理訴求，工作扎實開展。普法工作成效明顯。落實安全生產措施有力，形勢持續好轉。

七、過去的五年，我們堅持科學施政、擔當有為，自身建設不斷加強

——依法行政更加規范。始終堅持縣委的堅強領導，自覺接受縣人大的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督，嚴格按照法定權限履行職責。辦理人大代表建議320件、政協委員提案535件，辦結率均達100%，滿意率均在98%以上。

——廉政建設不斷加強。認真履行“一崗雙責”，切實強化行政監察和審計監督，促進政府部門廉潔施政。深入整治行業不正之風，嚴厲查處損害群眾利益的突出問題。規范公務接待活動，“三公”經費支出大幅下降。

——工作作風持續轉變。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”“兩學一做”學習教育，堅持忠誠、干凈、擔當，在困境中謀發展，在實干中求突破，在服務中轉作風，推動政府各項工作健康有序開展。

此外，科技、物價、史志、人防、殘聯、兵役、民族宗教、婦女兒童、應急保障、僑務外事等工作持續加強，取得了新成效，實現了新發展！

勵志圖強加壓奮起

強力推動2017年重點領域工作取得新突破

各位代表，2017年是本屆政府任期的最后一年。年初以來，面對去年我縣“五個一工程”等重點領域工作在全市排名整體靠后的不利局面，政府一班人堅決貫徹縣委的決策部署，積極爭得縣人大、縣政協的有力支持，知恥后勇、迎難而上，精誠團結、加壓奮起，橫下一條心、誓打翻身仗。一年來，與廣大干部群眾一起，埋頭苦干，合力攻堅，推動“五個一工程”及重點領域工作實現了新的突破。

一、致力于推動發展，政府系統干事創業氛圍愈加濃厚

圍繞縣域經濟振興發展，政府系統廣大干部心無旁騖、主動作為，面對困難不退縮，破解瓶頸敢擔當，抓落實的能力明顯提升，干事創業氛圍愈加濃厚，推動發展的信心和決心更加堅定。特別是在急難險重任務面前，各部門之間精誠團結、密切配合，心往一處想、勁往一處使，只有份內事、沒有局外人，形成了推動發展的強大合力，為“五個一工程”順利實施、脫貧攻堅任務完成和全縣經濟社會健康發展提供了堅強保障。

二、致力于整體晉位，“五個一工程”建設成效明顯

以京津冀產業轉移為主攻方向，大力開展招商引資，推動項目建設加速集聚。經濟開發區60萬平方米標準化廠房建設年底交工，新型建材產業園7條保溫材料生產線項目快速啟動，服務業集聚區紅山物流商貿城項目開工建設，牛河梁紅山文化研究中心項目主體完工，富山新市鎮職教中心實訓基地一期工程進展順利。一批重大項目的相繼入駐，推動“五個一工程”邁出了新步伐、開創了新局面、取得了新成績。

三、致力于補齊短板，城市基礎建設全面提升

投資12.8億元，啟動建設城市道路22條、41公里，縣城區“一環五橫八縱”路網骨架基本形成。投資4.3億元，強力推進“一河三園”建設，??：映喬?渦釧?こ炭燜僂平??仙健⒈鄙繳?止?俺醪較蚴忻窨?牛??厴???罷?詡詠羰┕ぁH鸚舜笄漚ǔ賞ǔ擔?行舜笄偶唇?度朧褂茫?∑椒看笄耪?誶瀾?仁┕ぃ?鬯??沓?岜旮腦煊行蟯平??逵?√嶸?こ袒?就瓿傘3鞘謝?〗ㄉ枇Χ鵲牟歡霞喲螅?貧?鞘姓?逍蝸蟮玫餃?嫣嶸??钅咳胱さ某性嗇芰Φ玫餃?婕憂俊?/p> 四、致力于破解瓶頸，要素保障支持更加有力

全年爭取上級各類專項建設資金17億元，用于民生工程和重點項目建設。積極破解資金瓶頸，采取PPP運作模式，籌措資金14.9億元，實施了經濟開發區標準化廠房、城區路網和水環境綜合治理項目。努力爭取新增建設用地指標，完成土地調規240公頃，批準新增建設用地111公頃，完成新一輪土地利用總體規劃修改完善工作。征收房屋1510戶、25.6萬平方米，拆除違章建筑47戶、1.1萬平方米，為棚戶區改造和城市建設提供了有力保障。

五、致力于大局穩定，熱點難點問題得到有效化解

積極回應群眾合理訴求，穩妥解決維穩熱點難點問題。積極籌措資金3億元，使新市鎮東西安置區1148戶居民多年未能回遷的訴求得到解決。堅持分期分批、先易后難原則，有序推動困擾住宅小區業戶多年的不動產登記證辦理發放工作取得實質性進展。提高鄉鎮事業單位改革分流人員工資待遇，對符合條件的鄉企定向委培生及統招統分畢業生實施就業援助。圓滿完成黨的期間維穩工作任務，切實維護了全縣大局的和諧穩定。

各位代表，收獲伴隨艱辛，發展凝結智慧。回首過去的奮斗歷程，我們用改革的氣魄、創業的激情、務實的工作，譜寫了建平發展的新篇章。五年的發展實踐，使我們對縣域經濟發展思路的認識更加清晰，從中積累的寶貴經驗和啟示值得我們認真總結。這些經驗和啟示是：

——必須對黨忠誠、依法履職。只有始終堅持縣委的堅強領導，堅決落實縣委決策，才能保證政府工作不偏離正確的前進方向；只有自覺接受縣人大、縣政協以及社會各界的廣泛監督，才能保證政府工作有序高效，形成忠誠履職、共謀發展的新局面。

——必須搶抓機遇、推動發展。只有始終堅持發展、搶抓機遇，才能在激烈的競爭中贏得主動；只有始終堅持用發展的眼光和改革的思維來解決前進中的問題，才能不斷戰勝各種風險考驗，實現縣域經濟的新跨越。

——必須大膽實踐、開拓創新。只有始終堅持大膽實踐、銳意進取，創造性地開展工作，才能適應新時代的發展要求；只有始終堅持以改革創新為動力，充分激發各個方面的積極性、創造性，才能不斷增創建平跨越發展的新優勢。

——必須擔當盡責、奮發有為。只有始終堅持在困難面前勇挑重擔、敢于擔當，才能在全縣營造積極向上、干事創業的濃厚氛圍；只有始終堅持踏石留印、抓鐵有痕的工作作風，才能不斷取得各項重點工作的新突破。

各位代表，回顧過去，成績的取得，得益于縣委的堅強領導，得益于縣人大、縣政協和社會各界的鼎力支持，得益于全縣各級干部的辛勤付出，更與全縣60萬人民的共同努力密不可分。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協委員，向全縣廣大干部群眾和所有關心、支持建平發展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，全縣經濟社會發展中還存在著一些困難和問題，主要表現在：

——穩增長壓力較大。雖然我們全力推進發展，但是受宏觀經濟環境影響，規模以上企業開工率不足，支撐經濟回升的基礎還很薄弱，經濟增長不快、財政增幅較小的問題依然突出，保工資、保運轉、保民生的壓力仍然很大。

——調結構步伐緩慢。針對“一鐵獨大、低端主導”的產業結構不優問題，雖然我們引進了一批家居制造、保溫材料和資源深加工企業，但是尚未形成有效支撐，轉型升級步伐不快，強一產、優二產、興三產的任務依然艱巨。

——惠民生任重道遠。雖然我們全力以赴推進民生改善，實施了一批群眾關注的惠民工程，但是部分惠民實事尚未達到預期目標，特別是在加強城鄉管理、促進生態環境改善等方面還沒有達到理想效果，仍需在今后的工作中堅定不移地加以推進。

——強作風仍需加強。雖然我們注重提高執政能力，不斷加強作風建設，但是與人民群眾的期待相比，還有一些差距和不足，特別是在新的形勢任務面前，部分干部的擔當精神不足，破解難題的能力和本領仍需進一步提升。

針對上述問題，我們必須引起高度重視，切實采取有效措施，認真加以解決。

堅定信心務實進取

全面推進今后五年縣域經濟社會實現振興發展

黨的為今后五年確定了新目標，開啟了新征程。今后五年，是建平立足新起點、謀求新發展、實現新跨越的五年；是做優發展空間、改善生態環境、提升城市功能的五年；是綜合實力穩步提升、社會事業健康發展、人民生活更加幸福的五年。黨的對今后五年的戰略部署，為建平經濟社會發展指明了前進方向；省委、省政府提出的突破遼西北、推進縣域經濟發展三年攻堅計劃和市委、市政府持續推進的“五個一工程”發展戰略，為建平縣域經濟發展明確了奮斗目標；剛剛閉幕的縣十五屆二次黨代會，對全縣當前和今后一個時期的工作進行了總體部署，為建平振興發展提供了根本遵循。新起點開啟新征程，新時代賦予新使命。我們必須切實肩負起歷史責任和發展重任，以飽滿的工作激情、務實的工作作風、嶄新的工作姿態，全面推進縣域經濟社會實現振興發展。

今后五年，政府工作的指導思想是：深入學習貫徹黨的精神，堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實中央和省、市、縣委決策部署，以突破遼西北和推進縣域經濟發展三年攻堅計劃為契機，以決勝脫貧攻堅為根本，以“五個一工程”為重點，深入實施“項目立縣、產業牽動、城鄉統籌、綠色發展”四大戰略，加快壯大“礦業加工、家居建材、現代農業、特色旅游”四大產業，扎實做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，切實加快全面建成小康社會步伐，全力推動建平縣域經濟社會實現振興發展。

今后五年，政府工作的奮斗目標是：統籌三次產業協調發展，主要經濟指標增速高于全省平均水平，排在遼西北各縣市前列。到2020年，全面建成小康社會，全面實現縣域經濟三年攻堅計劃目標。到2022年，預計地區生產總值年均增長7%，固定資產投資年均增長10%，一般公共預算收入年均增長10%，社會消費品零售總額年均增長5%，農村常住居民人均可支配收入年均增長8%。

實現上述奮斗目標，要求我們必須緊密結合建平實際，立足當前，謀劃長遠，著力在以下幾個方面，實現縣域經濟振興發展的新突破。

——加快轉型升級，建設實力建平。堅持把產業轉型升級作為提高經濟競爭力的關鍵舉措，緊緊抓住突破遼西北和縣域經濟三年攻堅計劃兩大戰略機遇，以“五個一工程”為引領，推進三次產業相互支撐、融合發展。突出抓好雜糧和畜牧產業，加快現代農業發展步伐，實現農業持續增效、農民穩定增收。重點抓好礦產品精深加工，大力培育家居和新型建材產業，盡快形成集聚效應，拉動經濟穩步增長。積極推進電商物流和特色旅游產業，支持特色小城鎮建設，不斷提升城鄉總體發展水平，著力建設實力建平。

——推動改革創新，建設活力建平。穩步推進行政審批、市場監管、財稅金融等領域改革，以改革增活力、促發展。強化對外開放，積極承接京津冀產業轉移，增強經濟發展動力。注重發揮自身優勢，積極向上爭取支持，推動建平加快發展。搭建政策平臺，激發大眾創業、萬眾創新活力。注重提高政府行政效能，完善考核激勵機制，有效調動各方面的積極性和創造性，切實推動干部作風持續轉變，發展環境更加優良、氛圍更加濃厚，著力建設活力建平。

——塑造文化品牌，建設文化建平。深入挖掘獨特歷史文化、紅色文化、民俗文化資源，堅持保護與開發并舉，推動形成具有建平特色的文化名片。以牛河梁紅山文化為根脈，以景區功能提升為重點，全力打造建平歷史文化品牌，彰顯建平對外影響力。加大對建平剪紙、絨繡等文化產業的培育和扶持力度，強化對外宣傳推介，不斷提高建平文化軟實力。完善公共文化服務體系，實施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動，提倡全民閱讀，著力建設文化建平。

——打造宜居城市，建設美麗建平。堅持城鄉統籌，鞏固文明城市創建成果，扎實開展森林城市、衛生城市等創建活動。堅持綠色發展理念，持續推進生態環境綜合整治，逐步建立循環發展的經濟體系。切實加強城鄉基礎設施建設，加快美麗鄉村建設步伐，實施以綠化、亮化、美化、凈化、文化、智能化為主要內容的城市建設“六化”工程，以城帶鄉，城鄉互動，使全縣人居環境得到明顯改善，著力建設美麗建平。

——強化規范行政，建設法治建平。自覺接受縣人大法律監督和縣政協民主監督，使政府行為始終在法治框架下規范運行。堅持不懈地推進平安建設，強化社會管理創新，健全社會治安防控體系，保障人民安居樂業。進一步加大矛盾糾紛排查化解力度，下大力氣解決歷史遺留問題，積極營造平安穩定的社會發展環境。切實加強法治宣傳教育，認真落實普法規劃，在全社會推動形成遵守法律、弘揚法治的濃厚氛圍，著力建設法治建平。

——突出共建共享，建設幸福建平。始終把保障和改善民生作為政府工作的出發點和落腳點，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。實施鄉村振興戰略，推進城鄉統籌發展，不斷提高人民收入水平。大力發展教育事業，努力辦好人民滿意教育。實施積極的就業政策，促進社會充分就業。優化配置醫療衛生資源，健全完善城鄉醫療衛生體系。堅持精準扶貧精準脫貧戰略，到2020年與全省一道同步進入小康社會，真正讓發展成果更多更好地惠及廣大人民群眾，著力建設幸福建平。

明確目標真抓實干

奮力開創2018年經濟社會發展新局面

2018年是新一屆政府的開局之年，圓滿完成明年的各項工作任務，對于實現建平經濟社會振興發展至關重要。我們要全面貫徹落實黨的精神，深入實施縣域經濟發展三年攻堅計劃，按照市委、市政府提出的“五個一工程”項目建設年要求，堅定信心，滿懷激情，真抓實干，努力實現本屆政府工作的良好開局。2018年的主要預期目標是：地區生產總值增長7%，達到117億元；固定資產投資增長10%，達到34.1億元；一般公共預算收入增長10%，達到7.6億元；社會消費品零售總額增長5%，達到71億元；農村常住居民人均可支配收入增長8%，達到13014元。為實現上述目標，重點抓好以下七項工作：

一、統籌抓好招商引資和項目建設，堅定不移地增強經濟發展后勁

——大膽創新破瓶頸，全力抓好“五個一工程”這個經濟發展“主陣地”。繼續強化“五個一工程”平臺支撐產業、牽動項目的重要作用，加快推進路網工程及綠化亮化等配套設施建設，提升“五個一工程”整體形象和對外吸引力。經濟開發區要加快推進家居產業園、新型建材產業園建設，推動企業入駐達產，形成產業集聚效應。牛河梁紅山文化產業開發區要進一步完善基礎設施，更多地植入人性化旅游元素，實現文化保護與旅游開發的有機結合，使景區整體提升，盡快打造國家4A級景區。紅山中心商貿集聚區要突出產城融合，抓好重點項目建設，加快發展電商物流和商貿休閑等服務產業。農產品加工園區要圍繞全縣種植、養殖等豐富的農業資源，以系列農產品精深加工為重點，加快項目的謀劃和引進，實現整體工作的突破性進展。富山新市鎮要持續加大招商引資力度，加快盤活閑置資產，利用高鐵即將開通的有利契機，全力打造高鐵經濟商業圈和宜居宜業居住區。“五個一工程”各園景區要在加快自身發展的同時，注重融合發展、形成合力，引領帶動縣域經濟整體提升。

——盯住重點尋突破，切實抓住項目建設這個經濟發展“強引擎”。深入開展“項目建設年”活動，要倒排工期，強化服務，確保項目建設在層層推進中取得突破性進展。要圍繞縣域經濟轉型升級，把家居產業、新型建材、新能源產業、現代服務業、礦產資源和農副產品深加工作為項目建設的主攻方向，著力引進和建設一批接長產業鏈條、促進轉型升級、帶動致富增收的大項目、好項目，為縣域經濟振興發展提供有力支撐。

——主動出擊求實效，突出抓好招商引資這條經濟發展“生命線”。要把招商引資作為重點工作強力推進，緊緊盯住京津冀產業轉移，拿出主要精力，抽調骨干力量，有針對性地開展招商引資。要充分發揮“五個一工程”園景區和招商部門的主體作用，縣直相關部門和鄉鎮場街要自我加壓、主動上手，結合產業發展實際，創新招商方式，拓寬招商渠道，努力實現招商引資有成果、項目建設有成效。

二、統籌抓好產業發展和轉型升級，堅定不移地提高工業運行質量

——立足提質增效，在盤活存量上狠下功夫。加大資源整合力度，加快鐵精粉、膨潤土等傳統產業戰略重組，支持重點企業做大做強。加大陶瓷產業改造升級力度，打造建平陶瓷品牌。強化對現有存量企業的保障服務，幫助企業融資金、解難題、破瓶頸，減負擔、降成本、增效益。

——圍繞增強后勁，在做優增量上持續加力。依托家居產業園，著力引進大型家居制造和配套企業，建設功能完備的家居產業制造基地。依托新型建材產業園，全力推進新型保溫材料項目建設，打造東北地區具有一定影響力的新型保溫材料產銷基地。積極扶持多彩耐壓地磚等廢渣綜合利用產業，大力發展循環經濟。已經開工的風電項目要按期投產，光伏發電項目要快速推進，促進戰略新興產業發展。

——依托優勢產業，在轉型升級上做好文章。鼓勵企業加快技術創新，開發優質高端產品，提高市場競爭力。突出抓好產業集群建設，發展壯大礦產品精深加工、家居及新型建材等重點產業集群，推動優勢產業做大做強。支持創新型、創業型、成長型中小微企業發展，加快“小升規”步伐，壯大規模以上企業群體。

三、統籌抓好特色農業和精深加工，堅定不移地加快現代農業步伐

——放大品牌效應，積極發展高效特色農業。加快發展綠色、有機、無公害雜糧產業，擴大建平小米、紅小豆、蕎麥、苦參等地理標志產品的影響力，堅決叫響“中國雜糧之鄉”品牌。逐步引導培育壯大新型特色產業，著力打造具有建平特色的生態農業板塊。繼續加大節水滴灌推廣力度。扎實推進農業共營制改革。

——注重規模擴張，實現畜牧業發展新突破。積極推進牧原、溫氏、正邦等生豬養殖及深加工項目，加快建設東北地區具有一定影響力的全產業鏈生豬養殖基地。加強養殖小區、大場大戶和經紀人隊伍建設，在抓好生豬養殖的同時，穩步壯大肉羊、肉驢養殖規模，帶動農戶持續增收。

——接長產業鏈條，加快發展農產品精深加工。依托全縣豐富的農業資源，積極引進農業產業化龍頭企業落戶農產品加工園區。充分利用三家、黑水、朱碌科等園區的發展平臺，鼓勵引導農業合作社及小型農事企業進入園區、投資興業，實現企業和農戶雙贏，推動園區發展。

四、統籌抓好服務產業和旅游開發，堅定不移地發展壯大第三產業

——加快改造提升，做強傳統服務業。積極推進紅山物流商貿城、南外環倉儲物流園區建設進程，壯大物流市場，構建方便快捷的物流配送格局。加快朱碌科雜糧批發市場建設，確保明年投入使用。有序推進糧食協會和服務業商會建設，帶動傳統服務業轉型升級、健康發展。

——強化市場培育，做優新興服務業。依托電子商務產業園，加快與國內知名電商的合作，搭建支撐力強、輻射面廣、體現建平特色的電商平臺，推動建平雜糧等優勢品牌走向市場。加快推進大槐樹農村電商網點建設，推動形成覆蓋全縣的農副產品網上購銷體系。

——突出區域優勢，做精特色旅游業。堅持以城帶鄉，啟動全域旅游發展規劃編制。加快推進牛河梁景區封閉、展陳提升和景觀打造，努力爭創國家4A級景區。積極推進天秀山、燕長城等景區規劃設計和提升改造工作。深度挖掘建平剪紙、絨繡、民俗等文化旅游產品資源，精心包裝并加大宣傳推介力度，提升輻射面和影響力，讓建平特色旅游在拉動三產上發揮重要作用。

五、統籌抓好基礎建設和產城融合，堅定不移地推進城鄉協調發展

——堅持建管并舉，提升縣城城市品位。扎實推進城區路網建設，實施北外環、南濱河路、東濱河路等建設工程，形成“一環五橫八縱”的城市路網體系。繼續推進??：映喬?沃衛聿⒂諉髂瓿曬π釧??晟鋪嶸?仙健⒈鄙繳?止?埃?涌焓?厴???敖ㄉ璨⑹適畢蚴忻窨?牛?帕Υ蛟?ldquo;一河三帶九園”生態景觀體系。加快中興大橋、小平房大橋建設工程，確保早日建成通車。在去庫存的基礎上，科學有序推進和規范房地產業發展。積極探索城市管理體制創新，建立部門、街道、社區聯動機制，實施城市網格化管理。鞏固省級文明城市創建成果，推進省級森林城市、衛生城市等創建工作。

——完善功能配套，提升小城鎮建設水平。按照黨的要求，啟動實施鄉村振興戰略。積極盤活閑置資源，加快推進富山新市鎮建設。按照省級創建標準，扎實推進黑水黑毛驢文化特色鄉鎮建設。在此基礎上，以宜居宜業為目標，繼續謀劃包裝各具特色的小城鎮。加大小城鎮開發力度，提升整體發展形象。繼續實施美麗鄉村建設，完善農村公路體系，強化衛生環境綜合整治，著力改善村容村貌。

——強化綜合治理，提升生態環境質量。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。大力推進礦山植被恢復及生態治理，重點抓好城市周邊綜合環境整治。積極推動空氣質量持續改善，有序整合城區熱源，鼓勵使用清潔能源。持續加大源頭治理和保護力度，深入落實河長制及“一河一策”治理方案，不斷提升水環境質量。

六、統籌抓好深化改革和鼓勵創新，堅定不移地激發內生發展動力

——聚焦降本增效，深入推進供給側結構性改革。加大城區商品房去庫存力度，盤活土地資源，促進城市開發。持續推進“營改增”工作。著力在增強公共服務能力、加強基礎設施建設等方面“補短板”，讓發展成果更多更公平地惠及于民。

——聚焦職能轉變，繼續推進“放管服”改革。適時開展市場準入負面清單工作，落實“雙隨機、一公開”和涉企檢查備案制度。積極推行網上審批，推進“多規合一”“多證合一”“一照通”改革，不斷提高審批效率。深化財政預算制度改革，強化預算管理監督。完成農村集體產權制度改革試點工作。繼續加大專項整治力度，進一步優化營商環境。

——聚焦產業發展，著力推進科技創新。實施創新驅動發展戰略，延伸礦產品和農副產品加工鏈條，培育壯大風電、光伏發電、家居及新型建材等戰略新興產業。推動大眾創業、萬眾創新，著力培育創新型企業群體。

七、統籌抓好民生改善和社會管理，堅定不移地推進和諧社會建設

——扎實推進脫貧攻堅，加快小康社會建設進程。繼續推行“五個全覆蓋”扶貧模式，嚴格對照貧困村、貧困戶退出標準，及時做好動態調整工作，實現有進有出、長效幫扶、動態管理。加大扶貧資金投入，嚴格扶貧資金監管，堅決完成69個貧困村銷號、11501人脫貧及貧困縣“摘帽”的任務目標。

——全面抓好民生保障，推動社會事業健康發展。調整優化財政支出結構，確保民生政策全部落實。強化社保基金征繳，擴大社會保險覆蓋面和受益面。加大基礎教育投入力度，完成義務教育發展基本均衡縣創建工作。推進鄉鎮衛生院規范化建設。實施農村文化惠民工程。啟動并推進全國第三次土地大調查工作。扎實推進平安建設，切實抓好穩定和安全生產工作，確保社會大局穩定。

——全力實施惠民工程，增強人民群眾幸福指數。1.繼續推進??：映喬?渦釧?こ蹋?繁C髂瓿曬π釧??.繼續完善提升南山、北山森林公園，加快濕地生態公園建設，適時向市民開放。3.繼續加大老舊小區、城市路網等提升改造力度，推進城市管理創新，不斷提升城市品位；4.積極爭取并適時啟動燕山湖引水工程，解決城區供水不足問題；5.在打通南外環路的基礎上，積極爭取并適時啟動總長度17公里的北外環道路建設工程；6.積極爭取并適時啟動總長度81公里的“大三線”道路建設工程，進一步提升東北部5個鄉鎮公路標準；7.積極爭取并適時啟動我縣應急指揮中心及城市規劃展示館建設；8.啟動高鐵站公路連接線及站房和站前廣場建設；9.修建“一事一議”村內戶外道路100公里；10.完成500戶城市棚戶區和農村危房改造。

勤勉從政勇于擔當

著力塑造新一屆政府銳意進取廉潔高效的新形象

發展需要勇擔當，打鐵必須自身硬。面對脫貧攻堅、全面建成小康社會和推進縣域經濟三年攻堅計劃的重大使命，我們必須忠誠履職、勇挑重擔，務實進取、廉潔從政，全面提升執政能力和服務水平。

一要旗幟鮮明講政治，堅決做到依法行政。認真學習貫徹黨的新思想、新理念、新部署，切實強化“四個意識”，堅持黨的領導，維護縣委權威，確保政府工作始終沿著正確的方向扎實推進。切實加強法治政府建設，弘揚憲法精神，樹立憲法至上理念，自覺接受縣人大法律監督和縣政協民主監督，堅持用法治思維和法定方式履行職責、推動工作，讓黨和人民賦予的權力始終在法治的約束下規范運行。

二要忠誠履職惠民生，堅決做到為民理政。堅持想民之所想、急民之所急、辦民之所需，始終把人民群眾對美好生活的向往作為我們的奮斗目標。注重多下基層、廣接地氣、善聽民意，對事關群眾切身利益的事情，要認真謀劃、敢于決策，定一件干一件、干一件成一件。少求面上光、多務民生事，少說不能辦、多想怎么干，團結和帶領全縣60萬人民，?哿ν?模?袷到?。??毆餐?輝5哪勘攴苡孿蚯啊?/p> 三要轉變作風求實效，堅決做到務實從政。大力弘揚求真務實的作風，對縣委、縣政府確定的工作要真抓實干、務求實效，不能只開會、不推動，不能只行文、不落實，更不能推三阻四、回避矛盾、半途而廢。嚴格執行政府工作規則，特別是對重點工作、重要任務，要擰緊螺絲、盯住不放，明晰工作責任、層層傳導壓力，咬定青山不放松、一張藍圖干到底，真正以實際行動取信于民，確保各項決策部署不折不扣地落到實處。

四要攻堅克難敢擔當，堅決做到高效執政。面對全縣經濟社會發展中遇到的困難和挑戰，敢于直面問題，敢于動真碰硬，敢于擔當負責，一步一個腳印地抓好各項工作落實。堅持以上率下、領導帶頭，盯人、盯事、盯結果，干練、快速、求實效，凡事定了就辦、承諾了就干，做就做實、干就干好，進一步提高政府的公信力、執行力和戰斗力，使政府工作一直釋放活力、時刻充滿激情。

五要以身作則嚴要求，堅決做到清廉為政。始終把紀律和規矩挺在前面，進一步強化行政監察和審計監督，自覺做到心有所畏、言有所戒、行有所止。大力加強政府系統廉政建設，強化重點領域和關鍵崗位廉政風險防控，以正面典型為激勵，以反面案例為警醒，教育引導政府系統干部從嚴要求、清廉為政，少做任性事、多懷律己心，切實在推動發展上真付出、真努力、真投入，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政務環境，進一步樹立新一屆政府銳意進取、廉潔高效的新形象。

篇4

縣委、縣政府決定召開這次全縣農業農村工作會議，主要任務是認真總結今年以來全縣農業農村工作情況，分析當前農業農村形勢，安排部署明年農業農村工作任務，展望“十二五”農業規劃。上午，大家觀摩了鄉鎮的小麥田管、水利冬修、植樹造林、“八個一”農業重點工程以及小城鎮建設等工作。希望同志們相互學習，取長補短。馬上，書記還要作重要講話。根據會議安排，下面我講三點意見。

一、準確把握形勢，切實增強做好農業農村工作的緊迫感和責任感

今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣廣大干部群眾齊心協力、迎難而上、奮力拼搏，積極應對多重困難和挑戰，保持了農業持續增產、農民持續增收、農村和諧穩定的良好局面。突出表現在以下幾個方面：

（一）農業生產取得新成效。年全縣糧食作物播種面積264.5萬畝、總產110萬噸，分別增長1.4%、3.7%，連續三年突破百萬噸大關。小麥高產攻關“百千萬”工程扎實推進，全縣共建立4個部級小麥高產攻關萬畝示范片，32個鄉鎮千畝方和400個百畝點，小麥高產攻關核心示范區面積60萬畝。實施了45萬畝玉米振興計劃核心示范區建設，玉米單產最高達814公斤。蔬菜瓜果、甜葉菊、水產等特色農業發展勢頭良好，形成“一村一品”特色農業專業示范村56個。新增日光溫室大棚400多個，新增鋼架大棚1100多個，全縣萬畝西洋南瓜、萬畝早春西瓜、萬畝延秋辣椒和萬畝大蔥生產基地基本形成，全縣蔬菜總面積達54萬畝，標準化蔬菜生產基地7萬畝。滬臺現代農業示范園區建設正式啟動，目前已經引進投資發展有限公司入住園區，累計投資1700萬元，租用開發土地1萬多畝。

(二)農業產業化經營水平有了新提高。新增農業產業化龍頭企業20家，縣級以上龍頭企業81家，龍頭企業帶動農戶數達到46萬戶。新增綠色食品認證14個，總數達到33個。農民專業合作組織發展到317個。成功舉辦了“縣夏季優質農產品展銷會”和“對接世博、牽手上海”優質農產品推薦會，實現了“展示特色產品、搭建產銷平臺，推動合作交流，擴大產品宣傳”的目的。

(三)新農村建設取得新進展。全縣新增10個省級示范村和1個示范鎮，省級示范村總數達到26個。“千村百鎮”示范工程進展順利，累計完成27個村的項目建設任務，撥付專項補助資金290萬元。狠抓新農村示范典型建設，各鄉鎮先后確定示范村29個、特色村58個、規范村107個。農業“八個一”工程完成171項，占全部任務的67％。其中，完成農貿市場2個，農家樂基地7個，新農村示范典型11個，標準化養殖小區31個，主導生產基地31個，農民專業合作社31個，現代化農民超市32個，農產品品牌26個。

(四)農業重點項目建設取得新成果。完成培訓陽光工程學員3500人，培訓農業專業技術人員5000人，開展實用技術培訓10萬人次；建成農村戶用沼氣池2000口，完成2處養殖小區沼氣工程和5個農村服務網點建設；155萬畝小麥補貼良種全部兌現到農戶。小麥良種繁育基地建設項目和農業有害生物預警與控制區域站建設基本完成，縣級農產品質量安全檢測站項目啟動實施。

(五)林業生產取得新進步。去冬以來，共完成成片造林1萬畝，四旁植樹350萬株，新建和完善農田林網20萬畝，建設綠色長廊125公里，義務植樹260萬株。集體林權制度改革全面完成，全縣共勘界確權面積79000畝，占應改面積的100%。共頒發林權證5300份。林權證抵押貸款387萬元。

(六)畜牧業有了新的發展。全縣畜牧業總產值達到30.6億元，同比增長2.8％，占農業總產值的比重超過40％。新增規模養殖場106個，規模養殖場總數達到5042個，全縣規模化養殖比重達到60％。全縣改良肉牛4.3萬頭，推廣優質山羊8.9萬只，生產三元雜交豬108.7萬頭，氨化麥秸20萬噸，青貯玉米秸稈63萬噸。“四良配套”養豬技術、發酵床無污染養豬技術、多戶聯建肉牛養殖小區模式得到快速推廣。我縣畜牧工作再次受到省市的充分肯定，分別榮獲全省動物產地檢疫推進年活動先進單位、全市動物防疫先進單位、全市畜牧執法工作先進單位。

（七）農田水利建設取得新成績。去冬今春農田水利基本建設完成土方412.8萬立方米。修復加固堤防85.7公里，疏浚中小溝453條345.7公里，修建配套橋涵1800多座，恢復機井380多眼，新打機井420多眼，新打小口井5400多眼，完成綜合治理片56處、治理面積4.8萬畝。新增有效灌溉面積2.85萬畝，改善灌溉面積3.82萬畝；新增除澇面積2.4萬畝，改善除澇面積5.47萬畝；改善防洪面積0.4萬畝；新建農村飲水安全工程13個，解決9萬人飲水安全問題。5個種糧大戶小型農田水利工程、涎河治理項目工程、小型農田水利重點縣項目工程等累計投資8700多萬元，完成投資1020萬元。

（八）農機化水平取得新提高。全縣農機總動力達86.7萬千瓦，農機配套比1:2.7。農機機械裝備結構進一步優化，農業機械化已深入到農業生產的各個環節，全縣共完成機耕210萬畝，機播212萬畝、機灌122萬畝、機收177萬畝。我縣農機工作榮獲全省農機系統勞動競賽富民工程先進單位。

在總結肯定成績的同時，我們也應該清楚地看到全縣農業農村工作中面的困難和問題。一是農田水利基礎設施依然薄弱，歷史欠賬太多，特別是我縣河、涎河、谷河、潤河等骨干河道淤積嚴重，排澇標準降低，急需進行疏浚治理。大部涵閘和橋梁老化失修，損壞嚴重，急需更新和維修。二是農業產業化龍頭企業規模、檔次、輻射帶動能力需要進一步加強；農業產業結構單一，一村一品、一鄉一業的生產格局尚未形成。新農村建設工作開展仍不平衡，示范村建設步伐較慢，示范帶動作用仍需加強。三是林木管護工作滯后，造林成活率和保存率不高，林種、樹種單一，生態功能比較脆弱，防護能力較差。四是農村發展許多深層次矛盾還未消除，農村工作新機制還不健全，農技推廣體系面的知識老化和人才流失問題越來越為突出，金融、信貸、信息等為農服務能力和水平還有待加強。對于這些問題，在年和“十二五”期間，我們要高度重視，努力加以解決。

二、明確目標任務，努力做好當前和明年全縣農業農村工作

年是實施“十二五”規劃的開局之年，做好當前和明年的農業農村工作意義重大。綜合考慮各種因素，年的主要預期目標是：全年農業增加值增長6％，其中畜牧業產值增長20％以上，占農業總產值的比重達到50％以上，農民人均純收入增長18%左右。具體任務是：年，糧食產量穩定在110萬噸以上，市級以上農業產業化龍頭企業增加10個，爭創國家名牌農產品2個、省市名牌農產品10個以上，新建戶用沼氣池2000口，培訓新型農民9000人以上，畜禽飼養量增長8％左右，新建養殖小區50個，規模養殖場100個以上，規模養殖比重達到65％以上，成片造林7000畝，綠色長廊工程125公里，農田林網15萬畝。

圍繞上述要求和目標任務，重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）以穩定糧食生產為基礎，加快農業種植結構調整。一要著力抓好糧食生產。落實好小麥、玉米等良種補貼政策，充分調動種糧農民的積極性。大力實施小麥、玉米高產攻關“百千萬”工程，切實抓好60萬畝小麥和45萬畝玉米高產攻關核心示范區建設，力爭小麥單產突破千斤大關，進一步鞏固玉米畝產千斤縣創建成果，打響淮北糧倉名片。需要強調的是，當前小麥旱情尚未解除，并且有繼續加重的趨勢，要把農業生產的重點放到以抗旱保苗為主的小麥田間管理工作上來，切實加強澆灌、追肥、中耕、化除、病蟲害防治等田間管理工作，促進三類苗向二類苗轉化、二類苗向一類苗轉化，力爭明年夏糧豐產豐收。要及時做好春耕所需的化肥、農藥、種子、農膜、農機等農資的組織、調劑和市場質量監管工作，確保農民用上放心農資。二要積極推進結構調整。堅持穩糧、強牧、擴蔬、調優的原則，優化區域布局，加大政策資金扶持力度，突出發展蔬菜產業，擴大生產規模，提升產品檔次，打造蔬菜品牌。要加快推進滬臺現代農業示范園區建設，努力轉變農業增長方式，切實增加農民收入。要繼續抓好優質小麥、玉米、芝麻、紅芋、西洋南瓜、延秋辣椒、甜葉菊、中藥材、肉牛、生豬和山羊等優勢農產品規模基地建設，大力發展優勢特色產業。大力實施農業機械化推進工程，全面提升農業機械化水平。三要突出發展畜牧養殖。要以規模化、標準化養殖為重點，繼續實行財政以獎代補等扶持政策，重點實施牛羊產業可持續發展、生豬產業標準化、家禽產業化和漁業富民工程，優化畜禽生產區域布局，大力推廣“一村一品、一鄉一業”的養殖模式，著重抓好優質山羊、優質肉牛、優質生豬、蛋雞、肉鴨、肉雞等六大優勢生產區域建設，積極推進生態健康養殖。當前，要高度重視冬季動物防疫工作，克服麻痹思想、僥幸心理，強化各項防控措施，落實防控經費，組織防控人員，開展禽流感、口蹄疫、藍耳病、豬瘟強制免疫工作，確保我縣無重大動物疫情發生。四要強化農產品質量安全建設。切實把農產品質量安全當作農業的“生命線”，擺在更加重要的位置，突出抓源頭、抓標準、抓監管，著力解決農產品質量安全方面存在的突出問題。要重點推進縣農產品質量安全檢測站建設，繼續實行標準化基地補貼政策和農產品質量認證補貼政策，力爭農產品標準化生產示范基地達50萬畝，爭創1－2個省級以上標準化基地，新增認證無公害農產品、綠色食品3個以上。

（二）以培育龍頭企業為重點，提升農業產業化水平。開展龍頭企業推進年活動，把龍頭企業納入到整個企業發展體系，推動政策向龍頭企業傾斜，落實對龍頭企業稅收減免、財政扶持等措施。針對企業融資難問題，積極做好銀企對接，降低銀行信貸門檻，為企業發展提供支撐。完善農戶與龍頭企業的利益聯結機制，采取訂單、合同、股份合作制等形式，加強龍頭企業與農戶的合作，實現風險共擔、利益共享、互利雙贏。力爭到年底，省級龍頭企業增加3家，市級龍頭企業增加7家，全縣農產品加工業實現產值45億元。同時，引導、扶持農民專業合作社建設發展，重點抓好10－20個縣級以上示范合作社建設，不斷提高合作層次和水平。

（三）以加強基礎設施建設為抓手，提供農業農村發展的支撐。一要加強農田基本建設。根據《縣農田水利規劃》，積極做好洪河、泉河、谷河和潤河洼地治理項目申報工作。認真實施今冬明春農田水利興修，繼續加強種糧大戶水利工程、涎河治理工程、小型農田水利重點縣項目等重點工程建設，提高我縣抗災和減災能力。要加快土地整治、土地復墾、農業綜合開發、標準良田建設等項目實施，加強耕地質量保護，實行田、水、路、林連片治理，大規模開展土地整治和中低產田改造，加快建設一批高標準農田和基本農田保護示范區，提高農業防災減災能力。二要狠抓植樹造林工作。搶抓冬春季黃金時節，切實抓好整地挖穴和植樹造林工作，重點抓好長防林、農田林網、綠色長廊三大工程。每各鄉鎮都要綠化不低于5公里、每側植樹不少于2行的道路或溝河堤壩，完成不低于100畝的成片造林，改造不低于50畝的低產林。今冬明春的植樹造林工作，每鄉鎮至少要建設2塊連片面積50畝以上的造林地塊，作為觀摩檢查點。在冬季挖穴整地和春季植樹兩段工作期間，縣政府將組織督查組進行全面督查，檢查評比，獎優罰劣。三要強化農村基礎設施建設。重點抓好“水、電、路、氣、房”五件實事。要鞏固擴大農村飲水安全工程建設成果，認真抓好農村飲水安全工程續建項目，把農村學校、國有農場納入飲水安全工程建設范圍，擴大農村自來水覆蓋面。大力開展農村“一事一議”工作，引導農民投資投勞參與農村公共設施建設。繼續推進農村沼氣“一池三改”建設，著力抓好2000戶沼氣池和6個養殖小區沼氣工程建設，并以此帶動農村居民改水、改廁、改廚，有效改善農村環境。四要統籌推進新農村建設。各鄉鎮要進一步加大工作力度，以“八個一”工程為抓手，加快推進新農村示范典型建設，促進示范村及早發揮示范帶動作用。要積極整合項目，加大資金投入，探索建立農民集中居住區，著力打造新農村建設示范典型。要進一步鞏固村莊建設規劃成果，積極引導農民按照規劃建房。年全縣農村土地流轉22萬畝，要因地制宜，分類指導，積極開展“兩置換、兩集中”試點，統籌城鄉發展，深入推進新農村建設。當前，突出抓好2個全市重點示范村建和5-7個縣級重點示范村建設，鄉鎮要抓好1個鄉級示范典型，打造2個特色村，整治3—5個規范村。要以陽光工程、新型農民培訓工程等有關農民專業技術培訓為抓手，大力開展農民專業技術培訓、務工技能培訓，切實提高廣大農民群眾科技文化素質、科學種田水平和外出務工技能，培育一批懂技術、會管理、善經營的新型農民。

在此，我強調一下政策性農業保險工作。一要積極做好能繁母豬續保工作。年我縣能繁母豬共參保6.59萬頭，參保能繁母豬死亡2900多頭，累計賠付金額282.3萬元，部分養殖戶得到較好補償。到明年1月7日保期將滿，能繁母豬續保工作迫在眉睫。各鄉鎮、縣工業園區和縣農險辦、畜牧局要高度重視，認真分析形勢，逐村逐戶排查、摸底，確保完成上級下達我縣5萬頭的承保任務。二要加快秋季玉米大豆受災理賠工作。今年我縣秋季玉米87.4萬畝，大豆49.9萬畝，收取農戶擔保費219.4萬元，向上爭取理賠款520萬元。各鄉鎮、縣工業園區要及時把理賠電子分戶清冊上報到國元保險公司，縣農險辦要盡快將理賠資金打卡發放到戶，獎勵各鄉鎮、縣工業園區的農業政策保險工作經費隨后下發。三要加快完成冬小麥承保工作。今年我縣冬小麥參保目標是確保在70%以上。根據省市縣有關文件規定，小麥的保費為每畝10.4元，其中各級財政補貼80%，農戶承擔20%，即小麥各級財政每畝補貼8.32元，農戶每畝承擔2.08元。各鄉鎮、縣工業園區要迅速行動，確保在12月20日之前完成小麥參保率70%以上的任務。縣農險辦、農委要加強指導和督促檢查，及時通報先進，督促后進，加快工作進度。

三、展望未來，認真謀劃“十二五”農業農村工作

“十二五”時期是實現我縣“進位爭先、奮力崛起”的關鍵時期。全縣農業工作重點圍繞“保糧食、強畜牧、擴經蔬、增效益”的總體思路，緊扣現代農業發展這一方向，在抓基礎設施、政策支撐、服務體系、科技興農和依法治農等方面狠下功夫。到2015，力爭實現農業增加值年均增長7%、農民純收入年均增加12%的奮斗目標；糧食面積穩定在260萬畝左右，總產量保持在110萬噸以上；畜禽飼養量年均增長8%，畜牧業產值占農業的比重年均提高3個百分點，達到60%；蔬菜生產面積達到60萬畝以上，產量年均遞增10%；農牧產品加工值年均增長17%；森林覆蓋率達到16.5%，林業總產值8.8億元，活立木蓄積量達200萬立方米；農機總動力160萬千瓦，農作物綜合機械化水平達到95%。主要工作思路是：

（一）突出抓好糧食生產，在提高糧食生產能力上取得新突破。深入開展新一輪小麥高產攻關活動，爭創小麥、玉米畝產千斤縣，打響“淮北糧倉”名片，鞏固全國糧食生產先進縣地位。重點抓好高產攻關“百千萬”工程，擴大高產攻關核心示范區面積，小麥、玉米高產攻關核心示范區面積力爭分別達到100萬畝。

（二）加快結構調整，在優勢產業發展上取得新突破。加快推進農業產業結構調整，大力培育特色產業，努力打造優質小麥、玉米、紅薯、芝麻、蔬菜和中藥材等優勢農產品生產加工基地280萬畝。要突出發展蔬菜產業，擴大生產規模，提升產品檔次，打造蔬菜品牌。重點沿省道線，以及界淮公路兩側創建30萬畝蔬菜生產基地，逐步形成若干條蔬菜生產經濟帶。

（三）健全體系，在提高農產品質量安全上取得新突破。深入推進基層農業技術推廣體系改革，全面加強鄉鎮農業綜合服務站場所建設，建立健全縣鄉兩級農產品質量安全檢測體系，增強我縣農產品綜合競爭能力，保障農產品質量安全。同時，加快農業標準的修訂，完善標準體系，對農業生產基地、龍頭企業和農民專業合作組織實行標準化生產，積極開展“三品認證”，力爭在有機食品生產認證上取得突破。

（四）發展壯大龍頭企業，在推進農業產業化經營上取得新突破。繼續實施農業產業化提升行動，深入開展龍頭企業建設推進年活動。實施農業產業化龍頭企業以獎代補政策，扶優扶強骨干龍頭企業。要加快農牧產品生產加工基地建設，大力發展訂單農業，強力打造農產品加工“第一車間”。

（五）實施重點工程，在新農村建設上取得新突破。搶抓政策機遇，積極申報爭取農業項目，切實加大對農業的投入，進一步夯實農業生產的基礎。要以新農村建設“千村百鎮”示范工程、鄉村清潔工程、沼氣工程等重點項目為抓手，深入推進新農村建設。

（六）強力招商引資，在現代農業發展上取得新突破。進一步加大招商引資工作力度，以招大商、大招商為工作重點，加大農業各類項目的建設力度。認真研究國家產業政策，搶抓省委省政府加快北和沿淮部分市縣發展的政策機遇，組建專門班子，專心研究，爭取項目，舉全縣之力，一心一意“大招商，招大商”。當前要突出抓好滬臺現代農業示范園區建設，加快轉變我縣農業增長方式，推進現代農業發展。

（七）強化畜牧生產，在現代畜牧發展上取得新突破。要大力發展規模化、標準化養殖業，加快實施牛羊產業可持續發展、生豬標準化和家禽標準化三大工程。優化畜禽生產區域布局，大力推進山羊、肉牛、生豬、肉雞和肉鴨等生產基地優勢區域建設，示范帶動全縣畜牧業快速發展。大力推廣和扶持“牧＋沼＋菌”等循環經濟生產模式，建立“畜牧養殖-糞便-有機肥-無公害農產品”、“秸稈青貯-畜糞便-沼氣-發電”等綜合利用體系，實現從粗放養殖到生態養殖良性循環的轉變。

（八）夯實農業基礎，在農田水利基本建設上取得新突破。將灌溉、防洪、抗旱、排澇、生態進行綜合策劃，突出抓好農田水利工程、河治理工程、谷河治理工程、洪河洼地治理工程、中小型涵閘除險加固工程、城市防洪、大中溝橋梁維修重建、泉河洼地治理以及谷河洼地治理等工程項目的規劃，扎實做好前期準備工作，努力爭取項目。同時，要加大農村飲水安全工程建設力度，保障農村居民用上安全潔凈水。

（九）大力植樹造林，在林業生產上取得新突破。重點抓好防護林建設、平原綠化、自然保護區建設、萬里綠色長廊建設以及農村片林改造等工程建設，努力提高森林覆蓋率和綠化率，切實改善生態環境。

篇5

一、“十一五”內蒙古經濟社會發展回顧

（一）經濟發展大跨越，綜合實力再上新臺階

“十一五”期間，全區生產總值由2005年的3905.03億元增加到2009年的9740.25億元，在全國的位次由第21位前移至第15位。預計今年全區生產總值將超過1萬億元，跨上了新臺階。人均生產總值由2005年的2029美元增加到2009年的5897美元，在全國的位次由第10位前移至第7位。預計今年全區人均生產總值突破6000美元，接近7000美元。地方財政一般預算收入由2005年的277.46億元增加到2009年的850.86億元，在全國的位次由第20位前移至第13位。“十一五”前4年，經濟總量年均增長18.3%，高出“十一五”規劃目標5個百分點，也高于“十五”時期平均增幅1.2個百分點以上。在全區生產總值中，一、二、三產業的比重由2005年15.1∶45.4∶39.5調整為2009年的9.5∶52.5∶38.0。內蒙古進入了工業化、城市化快速推進，市場化、國際化全面提升的發展新階段。

（二）產業結構大調整，新型產業基地建設取得新進展

農牧業基礎地位更加穩固。全區農業、林業、牧業、漁業及農林牧漁服務業的構成由2005年的48.3∶4.1∶45.4∶0.7∶1.5調整為2009年的46.6∶5∶45.9∶0.8∶1.7。2009年，全區糧食總產量達到1981.7萬噸，比2005年增加319.5萬噸，已超過“十一五”規劃目標1750萬噸糧食綜合生產能力。全區肉類產量達到234.06萬噸，牛奶產量達到903.12萬噸，分別比2005年增加4.15萬噸和212.04萬噸，牛奶、羊肉、羊絨產量穩居全國首位。農牧業產業經營水平不斷提升。

工業化進程不斷加快。“十一五”時期，全區大力推進新型工業化，充分發揮資源優勢和后發優勢，以經濟結構調整為主線，加快轉變發展方式，加大重點工業項目投資力度，著力推進產業多元、產業延伸和產業升級，大力培育和壯大主導產業集群和特色產業，工業化進程明顯加快。“十一五”前4年，全區規模以上工業增加值年均增長27.1%，對經濟增長的貢獻率60%。能源、冶金、化工、裝備制造、農畜產品加工和高新技術六大優勢特色產業的增加值占全區規模以上工業增加值的90%，成為拉動工業生產快速增長的主要動力。全區涌現出了伊利、蒙牛等34個中國馳名商標，擁有30多項處于國際國內領先地位的工藝和設備。內蒙古有7戶企業列入全國500強。

服務業規模不斷擴大，現代服務業駛入快車道。全區服務業增加值由2005年的1542.26億元增加到2009年的3696.65億元，年均增長15.7%。以信息傳輸、計算機服務和軟件業，金融業，房地產業，租賃和商務服務業等為代表的現代服務業成為新的增長點，占服務業增加值的比重由2005年的17.3%提高到2009年的21.7%。圍繞自治區工業化發展，先后建設了一批大型物流樞紐、物流園區，從而帶動了自治區經濟社會發展。

（三）內需外需大拉動，經濟發展不斷增添新動力

投資規模不斷擴大，重點項目建設碩果累累。“十一五”前四年，全社會固定資產投資年均增長29.4%，累計完成20950.9億元。內蒙古認真貫徹落實國家宏觀調控政策，堅持“有保有壓”的原則，在不斷擴大投資規模的基礎上，投資的自主增長能力明顯增強，投資結構進一步優化，加強以生態、水利、電力、交通及市政設施為重點的基礎設施建設，有力地拉動了國民經濟的快速增長。“十一五”前四年，全區工業投資年均增長27.1%，累計完成投資10694.3億元，占全社會固定資產投資的51%；用于農林牧漁水利業累計完成固定資產投資925.51億元，年均增長41.4%；用于交通運輸和郵電通信業累計完成投資2306.73億元，年均增長24%。通過加大投資力度，使我區的基礎設施得到明顯改善。

城鄉市場繁榮活躍，消費需求日趨成為經濟增長的源頭與動力。全區城鄉市場開拓成效顯著。城市消費品零售額由2005年的908.6億元增加到2009年的1954.68 億元，年均增長21.1%；縣及縣以下消費品零售額由2005年的449.5億元增加到2009年的900.63億元，年均增長19%。城鄉居民收入持續增長，消費結構加快轉型升級，由溫飽型轉變為享樂型和發展型消費，為擴大消費奠定了堅實的基礎。社會消費品零售總額由2005年的1358.1億元增加到2009年的2855.31億元，年均增長20.4%。

（四）對內對外大開放，外向型經濟發展取得新成績

“十一五”以來，全區在積極應對國際金融危機而產生不利局面，化危機為機遇，努力應對國內產業調整和轉移的同時，積極轉變外貿增長方式，擴大對外貿易。全區進出口總額由2005年的51.62億美元增加到2008年的89.33億美元。其中，出口總額由2005年的20.65億美元增加到2008年的35.8億美元。全區實際使用外商直接投資由2005年的14億美元增加到2009年的31.8億美元，四年累計達103.92億美元。年末登記外商投資企業達到3675戶，比2005年增加2761戶。摩托羅拉、百事可樂、奔馳、沃爾瑪、麥當勞等世界500強企業進入內蒙古，外資銀行也開始涉足。

（五）城鄉區域大統籌，區域經濟發展構筑新格局

內蒙古東部和西部兩大區域發展戰略的帶動和輻射逐步增強，正逐步形成與周邊省區市、腹地良性互動、協調發展、全方位對外開放的新格局。2009年以呼包鄂為核心的西部七個盟市生產總值達到7539.98億元，占全區的69.2%；地方財政一般預算收入達到481.62億元，占全區的56.6%；全社會固定資產投資達到4897.76億元，占全區的65%。東部五盟市生產總值達到3354.67億元，占全區的30.8%；地方財政一般預算收入達到189.19億元，占全區的22.2%；全社會固定資產投資達到2406.1億元，占全區的31.9%。

城鄉經濟一體化發展不斷加快，縣域經濟發展勢頭強勁。2009年，內蒙古80個旗縣及縣級市生產總值達到4864.14億元，占全區的50%。在2009年第九屆中國西部百強縣市中，內蒙古有20個旗縣（市）名列其中，占西部百強縣市的1/5。2009年末，全區城鎮人口1293.45萬人，占全區總人口的比重為53.4%，比2005年提高6.2個百分點。

（六）社會事業大發展，和諧內蒙古建設邁出新步伐

民生工程見成效，民生狀況明顯改善。全區城鎮參加基本養老保險人數由2005年的339萬人增加到2009年的411萬人；參加基本醫療保險人數由292萬人增加到805萬人。全區有87.47萬城鎮居民和121.08萬農村居民得到政府最低生活保障。“十一五”前四年，城鎮新增就業89.2萬人。

節能減排和環境保護取得明顯成效。重點區域、重點流域和重點行業環境治理得到加強，環境質量明顯改善。目前全區92.3%的城市空氣質量達到良好或者較好，城市空氣質量好于二級以上天數普遍增加。“十一五”前四年，全區萬元GDP能耗下降18.83%，完成“十一五”目標的83.5%。

各項社會事業全面進步。到2009年末，全區每萬人口擁有在校大學生由2005年的96人增加到2009年的146人，其中少數民族每萬人口擁有在校大學生由2005年的122人增加到2009年的186人，高于全區平均水平。2009年，全區廣播、電視人口覆蓋率分別達97.75%和93.53%，分別比2005年提高5.1和3.4個百分點。全區每萬人擁有病床床位36.05張，每萬人擁有醫生22人，分別比2005年增加7張和1人。全區農村牧區新型合作醫療參合率達到97.36%。

城鄉居民生活水平不斷提高。全區城鎮單位在崗職工平均工資由2005年的15985元增加到2009年的30699元，在全國的位次由2005年的第15位上升至2009年的第12位。全區城鎮居民人均可支配收入由2005年的9137元增加到2009年的15849元，年均實際增長11.8%；農牧民人均純收入由2005年的2989元增加到2009年的4938元，年均實際增長10.1%。內蒙古城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入由2005年的第14位和第17位，前移到2009年的第9位和第15位。居民消費結構不斷升級，家用轎車、信息通信產品、住房等消費熱點持續升溫。

綜上所述，“十一五”時期是我區綜合經濟實力提升最快、城鄉面貌變化最大、社會建設成就最好、人民群眾得到實惠最多的時期之一。全區各族人民團結奮斗，推動我區經濟社會發展跨上了一個新臺階。

二、“十二五”時期展望

“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。深刻認識并準確把握國內外形勢新變化新特點，科學制定“十二五”規劃，對于繼續抓住和用好發展的重要戰略機遇期、促進經濟長期平穩較快發展，對于奪取全面建設小康社會新勝利具有十分重要的意義。全區各地要深入貫徹落實科學發展觀，堅持發展是硬道理的本質要求，堅持科學發展，更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續發展，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。全區要以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定。

（一）“十二五”時期經濟社會發展的目標和重點任務

我們認為在綜合考慮未來發展趨勢和條件，今后5我區經濟社會發展的主要預期目標是：保持經濟平穩較快發展，城鄉居民收入普遍較快增加，產業結構優化升級取得突破性進展，城鄉區域發展的協調性增強，可持續發展能力和水平進一步提高，社會建設明顯加強，改革開放不斷深化，促進經濟平穩較快發展和社會和諧穩定，為全面建成小康社會的基礎更加牢固。

“十二五”時期，全區要認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發展觀，堅持發展是第一要務不動搖，堅持以人為本，堅持全面協調可持續發展，堅持統籌兼顧，努力實現經濟社會又好又快發展。結合內蒙古的實際，我們建議重點在以下4個方面發展實現新突破。

――加快發展方式轉變，推進經濟結構調整。“十二五”時期，內蒙古欠發達的基本區情和發展不足仍是主要矛盾，要求我們在抓發展上不能有絲毫的動搖，不能有半點松懈。要把加快轉變發展方式作為深入貫徹落實科學發展觀的重要目標，不斷在轉變發展方式、調整經濟結構上取得實質性進展。要堅持擴大內需戰略、保持經濟平穩較快發展，加強和改善宏觀調控，建立擴大消費需求的長效機制。要加快推進經濟結構調整，增強投資、消費、出口對經濟增長的拉動力。推進自主創新，加快發展戰略性新興產業；要把節能減排作為調整結構、轉變發展方式的突破口和重要抓手，推動全區經濟實現又好又快發展。

――加強生態環境和基礎設施建設，促進可持續發展。我區是全國土地荒漠化最嚴重的省區之一。要以構筑祖國北疆綠色生態屏障為目標，深入貫徹節約環境和保護環境的基本國策，大力實施可持續發展戰略。抓好生態保護與建設，加強環境保護與治理，促進資源節約利用，努力建設綠色經濟發展體系。

――加強交通基礎設施建設，構建適應經濟社會發展的交通運輸網絡。內蒙古要繼續加強交通基礎設施建設。以鐵路和公路為重點，加快運輸通道建設，構建“貫通區內、暢通三北、聯通俄蒙”的綜合交通運輸網絡。鐵路要以出區通道、口岸通道、煤炭運輸通道為重點，進一步加大新線建設和已有線路電氣化擴能改造和提速力度，建成比較完善的鐵路運輸網絡及出區、達海通道。公路方面要擴大公路網絡覆蓋面，提高公路通達深度和公路等級，盡快打通與相鄰省區大城市高速公路和高等級公路出口，實施鄉村通達工程。加強口岸公路建設，形成聯通俄蒙的公路運輸通道。加強機場建設，提高綜合配套能力，構建區域支線航空網。加快以天然氣輸送為重點的輸氣輸油管道建設。

――加大改善民生方面的投入力度，實現富民強區的目標。努力推進經濟增長與居民收入增長相協調。要繼續采取切實有效的措施，提高城鄉居民收入，適當擴大國民收入初次分配中勞動者報酬的比例與份額，增大居民收入再分配在國民收入分配中的比例。完善有利于提高勞動者報酬的工資決策機制、正常增長機制和支付保障機制。更加注重社會的公平正義，把調節居民收入分配制度、縮小收入差距作為政府工作的主要目標之一來抓，完善社會保障體系，普及新型農村合作醫療制度。加快廉租住房建設，著力解決城市低收入家庭住房困難。加快構建覆蓋全社會的公共文化服務體系，更好地滿足人民文化需求。

（二）“十二五”時期推動經濟又好又快發展需要采取的重大舉措

“十二五”時期，以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神為指導，全面深入貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住機遇，積極應對各種挑戰，貫徹實施好有關國家擴大內需一系列政策措施，認真解決存在的突出矛盾和問題，推動科學發展，促進社會和諧，為全面建設小康社會奠定堅實的基礎。為此，我們建議采取以下6個方面的重要舉措：

1.堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，切實轉變經濟發展方式。全面落實科學發展觀，增強發展的穩定性、協調性和可持續性，在保障和改善民生方面下功夫，在進一步解決“三農三牧”問題上下功夫。在調整結構上下功夫。加快發展能耗低、技術含量高的新材料產業、高新技術產業、裝備制造業，促進工業結構的根本性轉變。要切實采取措施，從政策配套、營造環境、完善制度等方面支持服務業加快發展，促進服務業在擴大規模和提高比重上取得突破。繼續加大和提高技術改造投資在全社會投資中的比重，提高投資項目的技術含量，提升建設項目的層次，促進投資結構的優化,培育經濟新的增長點，促進經濟持續較快發展。

2.加大產業結構調整的力度，促進經濟穩步增長。要繼續促進經濟增長由主要依靠第二產業向依靠一二三產業協同帶動轉變。根據內蒙古實際，加強現代農牧業建設，調整優化農牧業結構，提高農牧業綜合生產能力。鞏固提升傳統能源和農畜產品加工產業，做大做強新型煤化工和冶金建材產業，積極培育戰略性新興產業，以稀土高新、電子信息、生物制藥為主的高新技術產業，大力發展非資源型產業，加快以運輸機械、工程機械、風力發電設備為主的裝備制造業。大力發展現代服務業和優勢特色產業對調整和優化產業結構，轉變經濟發展方式尤為重要。今后我區要進一步明確服務業發展的戰略定位，制定和完善現代服務業的發展規劃，加強政策扶持和引導力度，提升生產型服務業規模和層次，打破服務行業壟斷，引進市場競爭機制，推進事業單位改革，提高服務業的對外開放水平，主動承接國際服務業轉移。大力推進信息化與工業化的融合。重視中小企業發展，采取有效措施，從融資、技術、就業培訓等環節給予支持，不斷優化中小企業發展環境。

3.提高自主創新能力，形成后發優勢加快發展。大力提高原始創新能力，形成創新的重要基礎和科技競爭力的主要源泉。加快引進消化吸收再創新，充分利用全球科技存量，形成后發優勢加快發展。為了提高自主創新能力，必須確立企業在自主創新中的作用，加快建設產學研相結合的技術創新體系，努力實現新技術的產業化。發揮政府的戰略導向、綜合協調和服務功能，創造更好的創新環境。強有力的創新激勵體系是增強自主創新能力的根本性制度保障，深化科技體制改革，加快建立以保護知識產權為核心的激勵體制框架，建立和完善創業風險投資，增強稅收制度對創新的激勵作用，努力吸引集聚高層次創新領軍人才，為提高自主創新能力提供強大的動力來源。

4.加強節能減排和環境保護的力度，實現可持續發展。第一，建設環境產權制度。必須推動資源和環境領域的市場化改革；建立符合市場化改革要求、有約束力的現代資源和環境產權制度；完善自然資源有償開采、有償使用制度；加快用水、用地、用電以及二氧化碳排放權交易制度建設，使利益相關者和受影響者共同分擔由于資源開采所帶來的影響。第二，嚴把高能耗行業準入關。從嚴控制高能耗項目，管好土地和信貸兩個閘門，把能耗標準作為項目審批、核準的強制性門檻，嚴把能耗增長的源頭關；依法淘汰落后生產能力，壓縮部分耗能高、污染大、附加值低的行業規模。要堅決貫徹落實承接產業轉移的基本原則，更加注重資源環境保護，防止高污染、低效益的產業向我區轉移；大力發展服務業和高新技術產業；積極開辟能源供給新領域。積極實施能源多樣化方針，大力發展太陽能、風能、生物質能等新能源和替代能源的開發利用。第三,要強化節能減排的監管力度，實行嚴格的目標責任制和行政問責制，建立節能減排激勵機制和污染浪費懲罰機制，增強節能減排實效。

5.促進區域協調發展，優化區域空間布局。積極穩妥推進城鎮化，實施自治區東部和西部兩大區域發展總體戰略，實施主體功能區戰略，完善城市化布局和形態，加強城鎮化管理，鼓勵西部地區率先發展，支持東部地區加快發展，扶持老少邊窮地區發展，構筑區域經濟優勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區域發展格局。

6.切實增加城鄉居民收入，將解決民生問題放在突出位置來抓。要著力保障和改善民生，真正做到富民與強區并重，不斷提高城鄉居民的收入水平，讓經濟發展成果惠及廣大人民群眾。一是要提高居民收入，提高勞動報酬在初次分配中的比重，促進收入來源多樣化、增收穩定化、分配公平化，務必使農牧民收入水平不徘徊，逐步縮小與城鎮居民收入的差距，切實保證社會的公平正義。著力擴大消費需求特別是居民消費需求，努力消除制約消費的制度和政策障礙，加快完善城鄉商品商業網絡，重點加強農村牧區市場商品流通體系建設，鼓勵產品與服務創新，滿足多層次消費需求。規范市場秩序，加大市場秩序監管力度。二是要把就業工作擺在更加重要的位置，要采取積極的就業政策，支持以創業帶動就業，多渠道開發就業崗位，提高就業吸納能力。穩定現有就業崗位。要重點做好高校畢業生和生活困難人員的就業工作。三是進一步完善社會保障制度，按照推進城鄉基本公共服務均等化的要求，健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系。要積極扶持革命老區、少數民族聚居區、邊疆地區、貧困地區加快發展，加大扶貧開發力度，提高自主發展能力，改善人民群眾的生產生活條件，讓各族人民共享自治區經濟社會發展的成果。