野生動植物保護與利用范文
時間：2023-12-22 17:49:33
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篇1
Abstract： This article analyses the utilization status of China's wildlife resources and the current problems in detail and puts forward the author's opinion based on the problems.
Key words： wildlife；resources utilization；current situation；conservation；opinion
中圖分類號：S863 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）26-0300-02
0 引言
我國野生動植物資源豐富多樣，是世界物種最為豐富的國家之一。得天獨厚的氣候條件，廣闊的地域使得我國的動植物物種數量位居世界前列，脊椎動物占世界物種數14%以上；無脊椎動物占世界物種10%左右，植物占到了世界物種數12%。此外我國還獨有多種珍稀動植物（珍稀動物：熊貓，金絲猴等；珍稀植物：水杉，珙桐等）。對于如此豐富的野生動植物資源，如何加以合理利用與保護，使之得以永續利用，實現可持續發展，筆者結合當前現狀及國內外的處理方法提出了自己的看法。
1 野生動植物保護的現狀和已取得的成就
目前全國共建成自然保護區1800多個，面積超過1.33億公頃，占國土面積的16%以上，新建成的森林公園面積達到了750多萬公頃。國家重點保護的300多種珍稀動物及130多種珍稀植物的棲息地和生存環境得到了很好的保護。同時自然保護區和森林公園起到的社會效益及生態效益也越來越深入人心，得到了社會各界的一致認可。此外，專門針對瀕危野生動植物的研究項目在全國各地紛紛得以開展。目前已建成的瀕危野生動物繁育中心已達到14個，珍稀植物種質資源保護基地達到400多個。其中以大熊貓的保護工作最為成功，該項目的實施不僅有效地保證了大熊貓的種群數量沒有下降，還極大地拓寬了野生大熊貓的生存環境，讓大熊貓逐步擺脫了瀕臨滅絕的困境。另外野生揚子鱷，東北虎，金絲猴等多種珍稀野生動物的繁育工作也都取得了極大的突破，基本都已建立了人工繁育種群，種群數量都已得到了保障。第三，濕地保護工作也已見到成效。我國現存的濕地面積達6600多萬公頃，天然濕地面積大致為濕地總面積的二分之一，占到了全國國土面積的2.7%。為了更好地進行濕地保護工作，我國于1992年加入《濕地公約》，為國內濕地保護爭取到了大量的國際援助項目。同時，與濕地保護工作配套的相關機構建設，人員培訓也取得了相當大的成效?，F已建成濕地類自然保護區達473處，達到國際重要濕地標準的多達36處。第四，在與國際合作與交流過程中，擴大了國際影響。我國相繼加入了多項與野生動植物相關的國際公約，積極開展了對外的合作與交流工作。在學習國外先進科學技術與管理經驗的同時，培養出了一大批優秀的專業人才，為我國大力發展野生動植物保護工作提供堅實的軟件基礎，極大地促進我國野生動植物保護事業的良性發展。另外，我國的大熊貓，金絲猴作為中國特有的物種，在與多數國家的友好交流中，起到極好的“友好使者”的作用，在增進與世界各國人民友誼的同時，為我國的外交事業作出了重大貢獻。
2 當前野生動植物保護工作存在的不足
首先，我國的野生動植物保護相關的法律體系尚不完善，這給執法帶來了相當大的難度，導致執法人員在處理相關案件時難以把握執法的尺度，執法成本直線上升。其次，野生動植物的保護等級制度存在一定的不足之處。當前的保護制度固然對珍稀物種起到了較好的保護作用，但是從動物食物鏈的角度來看，如果對食物鏈底層動物保護不力，濫捕濫殺，那么位于食物鏈高端的珍稀動物也會因為找不食物，最終陷入滅絕的困境。而對于珍稀植物而言，有的珍稀植物是寄生或伴生在某種普通植物上的，如果對寄主植物破壞嚴重，那么珍稀植物也會隨著寄主的消亡，失去生存環境，從而漸漸走向滅絕。因此，想要保護好珍稀物種不致滅絕，要有針對性地將保護范圍逐步擴大，使整個生態系統進入良性循環狀態，才會真正讓生態系統內的物種得以自然延續。第三，對野生動植物的棲息地或生存環境保護措施未能跟上。由于我國經濟高速發展，大面積森林被砍伐，土地開墾劇增，草場退化嚴重，沙漠地域不斷擴大，導致野生動物棲息地面積日益減少，種群數量下降。而依照我國目前的相關法律，保護對象常常過于集中在野生動植物本身，而忽略了野生動植物棲息地及生存環境的保護，這樣的保護措施對野生動植物的種群恢復幫助有限。而棲息地喪失就是造成野生動物瀕危和滅絕的主要原因之一，失去了原有的棲息地和生存環境，野生動植物就成為了孤立的個體，很難得到發展，隨著時間的推移，種群就會慢慢出現退化現象，最終退出歷史舞臺。第四，在野生動植物的馴養、馴化管理方面存在著不足。目前對于野生動植物的經營管理及利用過程中存在著方式、方法老舊，效率普遍不高的情況。一些私營馴養場所或者動物園在捕捉野生動物后，一般只需交納一定數額的資源管理費即可實施捕捉活動，而在整個捕捉過程中缺乏監督機構的有效監督，這一點常常被一些利欲薰心的不法分子所利用，籍此進行亂捕濫殺活動。此類濫捕活動一旦過度就會直接造成野外種群數量的急劇下降，并最終導致野生動物資源的枯竭與瀕危滅絕。鑒于以上情況，我國將134種哺乳動物、156種鳥類、33種爬行類、2種兩棲類、15種魚類、343種無脊椎動物列入了ITES公約的附錄，使其無論是在國內還是國際貿易中均受到了嚴格管制。第五，環境的污染及外來物種的入侵。人類活動造成的污染物通過污染食物鏈中的某個環節，使污染得以進入食物鏈，并通過食物鏈的放大作用最終將造成整個生態系統崩潰的惡果，最后將對自然環境造成極大的破壞。而外來物種的入侵導致當地物種的大面積滅絕，這一問題已經引起國際國內的廣泛關注。我國由于經濟的飛速發展，與外界的接觸日益增多，于是首當其沖地成為了外來物種入侵最為嚴重的國家之一。其中最為典型的一個例子就是美國牛蛙對中國西南、江浙地區的入侵，其結果是直接導致了當地兩棲物種的大量
減少。
3 針對當前現狀及出現問題的應對措施
①首先應當健全相關的法律法規。對于濫捕濫殺野生動植物的現象，盡快出臺與之相關的法律法規細則，讓執法人員有法可依，這樣才能對野生動植物的犯罪活動真正起到遏制作用，從源頭上減少針對野生動植物的犯罪活動。②加強政策宣傳教育，同時加大執法力度。在全國各地加強野生動植物保護的政策宣傳教育工作，將宣傳工作推進到縣，鄉，村一級，增強當地人民群眾保護野生動植物的意識。同時加大執法力度，對個別典型案例，要做到大膽曝光，對犯罪情節嚴重的偷獵分子一定要做到嚴懲，加大其震懾作用，用以警醒妄想依靠倒賣珍稀野生動植物發財致富之人。③重視經濟投入，成立各種研究機構。在野生動植物比較集中的地域設立自然保護區，讓它們能夠擁有使種群得以恢復的時間與空間。另外還要設立各種瀕危野生動植物的研究機構，通過對瀕危動植物的深入研究，可以找出科學合理的拯救方案，確保這些珍稀物種不會完全滅絕，使種質資源得到保護。④積極研究藥用瀕危物種的替代品。瀕危物種之所以會遭到人類的捕殺或濫挖，其最主要的原因是自身的經濟價值，如果能盡快地研制出相關的替代品，就能極大降低市場對瀕危物種的需求，從而使這些物種免遭偷獵分子的禍害。
4 結束語
我國的野生動植物資源雖然相對比較豐富，但是如果不規范當前的利用方式，不加強保護工作，那么隨著時間的推移，一些珍貴的物種將會永遠從國內，甚至從整個世界中消失。這將對世界種質基因資源造成不可挽回的損失。因此在呼吁社會各界積極參與到這項龐大的保護工作的同時，我們自己也應該拿出愛心與勇氣，做到不吃野味，拒絕使用與野生動物相關的產品，為保護野生動植物做出自己的一份努力。
參考文獻：
[1]付開成.略論野生動物資源的保護與開發利用，1993.
篇2
一、嚴禁獵捕、殺害、非法收購、出售、經營、加工我縣境內的屬國家、省重點保護的野生動物及其產品。嚴禁毀壞、非法采挖、采集、無證收購、出售、經營、加工國家、省重點保護的野生植物和古樹名木。
二、加強野生動植物的經營利用管理。凡收購、經營、利用野生動植物的，必須憑林業、工商行政主管部門核發的《經營許可證》和《營業執照》方可經營。
三、嚴格保護天然闊葉林，除依法允許利用薪炭林、造林煉山剩余物、林木采伐剩余物、制材剩余物燒制木炭外，任何單位和個人不得采伐其他森林植被燒制木炭。
四、嚴格保護城邊、路邊、水邊的森林植被，任何單位和個人不得有擅自毀林開墾、毀防護林改種經濟林等其他破壞森林植被的行為。
五、加強林區、市場的綜合管理，林業、工商、公安、農業等部門要加強配合，認真履行職責，加強對林區、集貿市場、集鎮市場、賓館飯店、飲食攤點的監督檢查，對非法獵捕、倒賣、運輸、經營利用野生動植物及其產品的違法行為要堅決依法查處。
六、國家工作人員特別是各級領導干部要帶頭拒食野生動物，廣大人民群眾也要自覺拒食野生動物，要改變食用野生動物的不文明習慣，形成良好的飲食文明新時尚。
篇3
一、20*年上半年度所做的工作
1、組織開展“愛鳥周”宣傳教育活動。在全省范圍內組織開展了以“繁榮生態文化，建設生態文明”宣傳重點的第二十七屆“愛鳥周”宣傳教育活動。各地紛紛開展了豐富多彩、形式多樣的宣傳活動，取得了很好的效果，在社會上引起較大反響。
2、積極做好野生動物疫源疫病監測工作。按照國家林業局野生動物疫源疫病監測總站和省高防辦的安排，認真開展監測工作，嚴格執行值班制度和日報告制度，派出督查組對部分疫源疫病監測站的工作開展情況進行督導檢查，對冰雪災害后的野生動物疫源疫病監測防控和應急值守工作做出明確要求，通過采取各種措施，上半年沒有發生野生動物疫病疫情。
3、組織完成項目申報工作。今年上半年共申報自然保護區基礎設施建設、能力建設、野生動植物監管、野生動物疫源疫病監測站建設4類項目23項，總投資11603.28萬元,申請國家投資9261.8萬元。一是新申報保護區基礎設施建設項目5項，總投資額度10390萬元，其中申請中央財政投入8312萬元；二是申報自然保護區能力建設項目4項，總投資354.45萬元，其中申請國家投資260萬元；三是組織開封市野生動植物保護站、焦作市野生動植物保護站等11個單位完成了2009年野生動植物保護監管項目的申報工作，項目總投資691.74萬元，其中申請國家投資569.8萬元；四是組織*市林業局野生動植物保護管理站、靈寶市林業局野生動植物保護管理站、汝南縣野生動植物保護管理站3個國家級監測站的2009年陸生野生動物疫源疫病監測站建設項目，項目總投資167.09萬元，其中申請國家投資120萬元。同時，根據國家林業局的部署，編制了自然保護區及2009年投資計劃。
4、組織指導國有林場災后重建工作。20*年春節前后，我省信陽、南陽、洛陽、駐馬店等11個省轄市遭遇50年來罕見的特大暴雪襲擊,由于受災國有林場大多在深山區，海拔高、氣溫低，平均積雪厚度達50余厘米，部分地區積雪厚度達60余厘米，致使全省58個國有林場的森林資源、基礎設施、野生動植物和國有林場職工個人財產遭受嚴重損害，直接損失達28902.8萬元。針對我省國有林場受災情況，組織編制了《河南省國有林場災后恢復重建規劃方案》，指導全省國有林場恢復重建工作。
5、組織開展太行山獼猴國家級自然保護區面積及功能區調整工作。因省重點工程河口村水庫建設的需要，我們組織了太行山獼猴國家級自然保護區面積及功能區調整工作，召開保護區涉及的濟源、焦作、新鄉3市保護區行政管理部門和保護區管理機構座談，研究調整方案，并組織編制了《太行山獼猴國家級自然保護區面積及功能區調整論證報告》、《太行山獼猴國家級自然保護區總體規劃（調整后）》，填報了面積及功能區調整申報書，并按程序由省政府向國家林業局致函報送。
6、加強自然保護區基礎設施建設項目管理工作。按照工程項目建設程序要求，與計劃財務處共同完成了內鄉寶天曼國家級自然保護區基礎設施建設三期工程等7個項目的初步設計審查工作，組織了對新縣連康山、靈寶小秦嶺2處國家級自然保護區基礎設施建設一期工程的驗收工作。
7、辦理人大建議、政協提案。共辦理人大建議、政協提案8件，其中人大提案5件，政協建議3件，均按時給予答復。
8、涉及自然保護區的工程項目審查。根據自然保護區管理的法規規定，對安陽—洛陽天然氣管道工程、端氏－晉城－博愛煤層氣輸氣管道工程、博愛—*輸氣管道工程、晉東南—南陽—荊門第二回1000KV輸變電工程等項目穿越保護區進行審查，確保各項工程建設項目對自然保護區不造成大的負面影響。
9、積極做好國有林場改革前的各項準備工作。結合國家擬下發的國有林場改革意見，進行了改革前有關情況調研和統計。為更好的掌握國有林場工作現狀，5-6月份，全省分4片召開了國有林場場長座談會，聽取了國有林場工作匯報，了解掌握了全省國有林場有關情況，為下一步國有林場全面改革奠定了基礎。
10、國家森林公園建設工作。元月，經國家林業局批準成立了河南大鴻寨國家森林公園，經營面積3300.00公頃，建設單位為禹州市鳩山鄉人民政府。至此，全省國家森林公園達到30處。按照有關程序，組織考察了靈寶河西村申報的漢山省級森林公園，待專家考察論證后批復。
11、全省森林旅游安全管理工作。為有效應對森林旅游安全風險，保障旅游者人身財產和森林風景資源安全，結合國家林業局有關通知精神，制定下發了《河南省林業廳關于加強森林旅游安全管理工作的通知》，重申了森林旅游安全管理有關規定，對森林旅游經營工作進行了統一規范。
12、行政審批工作。上半年共辦理《陸生野生動物或其產品出省運輸證明》36份，《河南省陸生野生動物或其產品運輸證明》5份，完成了國家一級保護野生動物馴養繁殖許可審核3項，二級保護野生動物馴養繁殖許可審批5項，經營利用審核1項（國家林業局已批復），審批2項。
13、自然保護區基本情況普查。按照國家林業局通知要求，對全省自然保護區的機構、人口、規劃、經費、資源、旅游等因子進行全面系統調查，從而全面掌握全省自然保護區的基本情況。
14、完成了部分物種庫存情況的調查統計工作。完成了虎皮、豹皮及賽加羚羊、穿山甲、稀有蛇類原材料庫存情況的調查統計工作，并上報國家林業局。
15、開展森林公園調研工作。今年上半年有計劃、分步驟的對全省森林公園進行了調研，全面了解掌握全省森林公園有關情況，為今后全省森林公園規范化管理奠定基礎。
16、朱鹮繁育獲得新突破。國家林業局去年調撥到我省董寨國家級自然保護區17只朱鹮，今年已繁育成功。3月，國家林業局保護司領導實地考察了朱鹮人工繁育、放歸自然項目進展，給予了充分肯定。
17、完成廳統一安排的造林督查和集體林權改革督查。3月，由我處帶隊，對*、開封兩市春季造林進行督查，及時掌握造林進度，幫助兩市總結經驗、查找差距，加快造林進度。5月，由我處帶隊，對*、開封兩市集體林權制度改革進行督查，幫助分析集體林權制度改革中遇到的新情況、新問題，談討解決集體林權制度改革中的熱點和難點問題，確保集體林權制度改革的順利實施。
18、承辦全國旅游交易會相關接待任務。4月，由國家旅游局和省政府共同主辦了“20*中國國內旅游交易會”，按照會議總體部署，我廳負責接待遼寧省代表團，由我處具體承辦。同時，我處還接待了廳交辦的接待黑龍江森工集團代表團任務。會議期間，我處派專人搞好后勤服務，保證代表用車，幫助他們安排食宿、領取證件及資料等，受到代表們的一致好評。
19、承辦中南地區國有林場區域論壇座談會。4月，中國林場協會在*組織召開了“中南地區國有林場區域論壇座談會”，湖北、湖南等7個省份的近30名代表參加了會議。我處具體承辦了會務，為會議的成功召開提供了保障。
20、協助中國林場協會開展國有林場森林經營工作調研。4月下旬，中國林場協會沈茂成會長一行對我省國有林場森林經營工作進行調研，我處陪同沈茂成會長實地察看了洛陽五馬寺林場、魯山林場、石漫灘林場和修武林場，并分別在五馬寺林場和石漫灘林場召開了部分國有林場森林經營座談會。沈茂成會長對我省國有林場森林經營工作給予了充分肯定。
上半年，全處同志以貫徹實施《河南林業生態省建設規劃》為主線，以全面完成年度工作目標為重點，深入貫徹落實科學發展觀，有計劃分步驟開展職責內的各項工作，保證了自然保護區及濕地建設與管理、野生動物監管體系建設、疫源設病監測、國有林場改革及森林旅游開發等各項工作穩步推進。我處全年責任目標14項，其中4項為全年性工作，其他10項工作中有8項已開始實施或部分完成，還有2項工作計劃安排在第三季度完成。由于我處工作涉及面廣、事務性強，非計劃內的應急工作多，影響了全年目標進度的完成，對照全年目標任務，今年下半年的任務仍相當艱巨。
二、承擔的列入省政府下達責任目標的任務完成情況
林業廳20*年度責任目標涉及我處的任務有2項，一是
“森林旅游收入達到2100萬人次,森林旅游業直接收入比上年增長15%以上”；二是“做好野生動物疫源疫病監測防控工作”。具體完成情況是：
1、森林旅游工作。經初步調查，截止6月底，預計森林旅游接待人數將達到1000萬人次，森林旅游業直接經濟收入將超過2億元。受災害和節假日調整等因素影響，上半年森林旅游保持平穩，增速較往年減緩，森林旅游接待人數和森林旅游收入基本于去年持平。隨著旅游旺季的到來，目前森林旅游呈現日益好轉的局面，森林旅游人數和經濟收入將穩步上升。
2、野生動物疫源疫病監測防控工作。按照國家林業局野生動物疫源疫病監測總站和省高防辦的安排，認真開展監測工作，嚴格執行值班制度和日報告制度，上半年共向監測總站和省高防辦報送疫情報告單181份。派出督查組對部分疫源疫病監測站的工作開展情況進行督導檢查，對冰雪災害后的野生動物疫源疫病監測防控和應急值守工作做出明確要求，通過采取各種措施，上半年沒有發生野生動物疫病疫情。落實淮濱、封丘、孟津3個國家級野生動物疫源疫病監測站建設項目，國家投資120萬元。
三、下半年工作基本思路
對照年度目標任務，除做好全年性的工作外，下半年我處將重點抓好以下工作：
1、組織全省“野生動物保護宣傳月”宣傳教育活動；
2、舉辦全省第二期自然保護區管理培訓班；
3、舉辦第二期全省野生動物疫源疫病監測培訓班；
篇4
關鍵詞 植被保護；問題；對策；孟達自然保護區
中圖分類號 X36 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）17-0208-01
青海孟達自然保護區地處黃土高原向青藏高原的過渡地帶，地理位置獨特，地形復雜，氣候溫和，雨量充沛，景色秀麗，構成了青藏高原上少有的優越生境，是青藏高原植物群落最復雜的次生林區之一。孟達保護區植物種類繁多，分布著逾1 005種野生植物（約占全省野生植物種的2/5），其中近百種植物是它們在國內水平分布的西界邊緣，對于物種稀少、植物景觀單一的青藏高原，堪稱為一座天然植物園，被譽為“青藏高原的西雙版納”。保護區以其獨特的地理位置和豐富的物種資源，成為西北地區少有的植物地理、植物分類、生物學及森林生態學等方面理想的教學和科研基地。同時在生物種源保護、學術研究上也具有很高的價值，尤其在生態系統和環境演變規律、青藏高原物種資源等領域的科研價值十分顯著。對于補充和豐富青藏高原脆弱的生態系統，保護黃河上游生態環境，涵養水源，減少水土流失等方面具有重要的生態價值。
1 孟達自然保護區植被保護存在的主要問題
1.1 自然保護與經濟發展的矛盾日益突出
隨著社會的不斷發展，當地群眾對資源開發和利用的需求不斷加大，社區經濟發展的壓力對保護區的生存威脅越來越大。
目前，薪柴采集、林火隱患、偷獵和非法捕撈、非法采伐林木、非法采集等危害保護區自然生態系統的人為活動仍然存在，其中森林火災對生物多樣性保護構成了最直接的威脅。一方面，人為干擾活動直接導致森林資源減少，破壞了森林生態系統和生物多樣性的完整性，并對野生動植物的生存和繁衍造成嚴重危害，特別是歷史上形成的采礦活動和開墾活動對生境造成的破壞亟待恢復；另一方面，由于人為干擾活動與社區居民的生產、生活密切相關，處置不當會影響到保護區與社區居民之間的合作關系。
同時保護區又處于兩省四縣交界地帶，周圍分布有16萬貧困群眾，文化教育比較落后，靠山吃山的傳統觀念嚴重，使得保護區保護難度加大，尤其是一些周邊社區群眾越境界毀林，對保護區的森林資源造成了一定程度的破壞，致使植物資源發生變化，如一些林相整齊、質量好的林分已不復存在；林線上移，部分珍稀動植物瀕臨滅絕，如保護區原有成片的遼東櫟，現已幾乎被破壞殆盡；細葉云杉林、冷杉林、圓柏林以及其他林木也遭到不同程度的破壞，而巴山冷杉、小葉樸則已完全失去更新能力。如不盡快有效制止毀林行為，則保護區內珍稀的野生動植物將不復存在，保護區也將失去其存在的意義，這不僅會給植被稀少的青藏高原雪上加霜，而且會對黃河上游的生態環境產生長期的、后果嚴重的不利影響[1-2]。
1.2 生態定位監測能力較差
孟達自然保護區由于缺乏補充調查，現有的資源信息不能正確反映保護區內主要保護對象的動態變化，限制了保護區有針對性地開展保護活動；缺少完整的氣象、水文、土壤資料，以及管理所需的地質地貌圖和野外工作用圖；大型貓科動物種群數量動態、棲息地質量、生態系統、旅游環境狀況和容納量、社區經濟變化狀況、野生動植物資源狀況等專題性的監測活動未開展；科研監測活動與保護區的保護管理沒有實現有機結合；資料信息管理方面缺乏相應的管理人員、管理技術，完整的生物資源數據庫尚未建立，無法及時對數據進行更新和分析[3-4]。
1.3 科普及宣教能力亟待加強
由于資金缺乏，缺少必要的裝備與設施，導致科學普及和宣傳工作力度受到限制，使外來威脅因素不能得到有效遏制和消除，影響資源的合理保護、利用；保護區及周邊群眾對保護區野生動植物保護的認識不夠深入，尚未形成人們共同的自覺保護行為，社區居民的法制意識也亟待提高。
2 對策
2.1 森林生態系統保護
孟達保護區是我國西部罕見的北亞熱帶、亞溫帶和亞寒帶南緣植物的匯集生長區，匯集生長了唐古特地區、華北地區、橫斷山脈地區三大植物區系的植物種類。因此，森林生態系統工作重點是保護天然林，保護內容包括森林群落的多樣性、完整性、原生性。禁止亂砍亂伐、盜砍盜伐的破壞行為。逐步把實驗區內的天然林分納入重點生態公益林管理的范疇，按重點生態公益林有關規定進行管理。建立封山封溝區，設置封山標志，公布公告禁令，禁獵禁采。加強防火巡護和病蟲害監測，配備必要的防治設備，防止對森林的破壞。
2.2 野生植物保護
保護重點區內珍貴、稀有、瀕危、特有和具保護價值的野生植物資源。堅持“就地保存為主，異地保存為輔”的原則。絕對禁止在核心區采集植物營養體，嚴格控制在緩沖區中采集植物營養體，加強保護實驗區中的重點保護野生植物。建設珍稀植物擴育基地，收集區內珍稀、瀕危、獨有的植
物物種基因，建立異地保存資源庫，并實現科學研究、生態教育、旅游觀光等用途，珍稀植物擴育基地規?？刂圃?0 hm2以內。嚴禁引入外來有害物種。
2.3 生態恢復
2.3.1 退耕退牧。保護區核心區、緩沖區內共有坡耕地、牧地300 hm2以上，規劃在1～3年內，對核心區、緩沖區內的100 hm2坡耕地、牧地進行退耕退牧。
2.3.2 珍稀物種擴育基地建設。孟達保護區由于諸多原因一直未開展育苗工作，影響了造林綠化工作的正常進行。為了保證荒山造林、植樹綠化工作的正常進行，規劃在異地建苗圃1處，面積20.0 hm2，主要培育適合于保護區內和周邊社區的造林綠化用苗。育苗樹種包括楊樹、巴山冷杉、太白紅杉、側柏、華山松、小葉樸、羽葉丁香、欒樹等。
2.3.3 種質資源保護基地建設。為保證育苗工作的順利進行，達到良種育苗的目的，規劃在華山松谷建種質資源保護基地10 hm2。
2.4 宣傳與教育
孟達自然保護區地處偏遠山區，當地群眾思想觀念比較陳舊，生產方式落后，生產力低，對自然資源的依賴程度高，而自然保護區的劃定在一定程度上限制了當地居民的活動范圍和經營方式，影響了他們的生產生活，對建立保護區在思想和行動上有抵觸情緒和行為。只有通過宣傳教育，才能消除對立。因此，宣傳教育是保護區建設和管理的重要內容。
3 參考文獻
[1] 王文浩.甘南水源補給區森林植被保護與修復[J].中國林業，2010（16）：69.
[2] 袁軍.無量山國家級自然保護區生物多樣性及保護對策研究[J].福建林業科技，2010（3）：138-142 .
篇5
森林防火是我場重中之重的工作，我們時刻緊繃這根弦不放松：一是強化責任擔當，狠抓工作落實。制定防火應急預案，層層簽訂責任狀，將森林防火與目標管理考核有機結合。二是加強宣傳教育，增強保護意識。森林防火重在預防，貴在宣傳，我們始終把森林防火宣傳作為做好工作的首要環節。今年來共發放宣傳單1800余份，張貼宣傳通告200余份，噴繪宣傳標語40余條，懸掛宣傳橫幅30余條，出動宣傳車及摩托車180余次，走村入戶宣傳400余次，為護林宣傳車配備一臺便攜式擴音器進行流動式宣傳，及時提醒村（居）民、過路車輛注意森林防火，營造了森林防火人人有責的良好氛圍。三是注重日常防范，嚴格火源管理。不斷強化崗位值班及巡查監控等防范措施，在節假日和防火期，護林員取消休假，將場部所有人員安排到重點地段值班，對重要部位嚴防死守。今年春節、清明節、中秋節、寒衣節期間以晴熱、高溫、大風等高森林火險天氣為主，森林防火形勢極為嚴峻，全場干部職工取消休假，全員上崗，確保了節日的森林防火工作安全。四是開展林區禁煙，嚴控火險隱患。采取定點禁煙和流動巡查禁煙相結合的方法，在轄區內設置五個定點禁煙點、五個流動禁煙段，加強巡查宣傳，及時勸阻和制止在林區內的隨意吸煙行為。今年來我們制止吸煙行為400余人次，教育200余人次，轄區內隨意吸煙用火行為明顯減少，火險隱患得到了有效控制。通過全場上下對森林防火的齊抓共管，實現了我場森林火災的“零發案”。
2.森林資源保護措施得力
我們把森林資源保護擺在突出位置，按照“嚴格保護、永續利用”的原則，嚴格落實各項保護管理措施。加大對原始次生林、古樹名木和野生動植物的保護力度，加強對林地資源的管理，嚴防林區內葬墳建墓，嚴抓未經許可隨意破壞地形地貌、亂搭亂建、開山采石、亂采濫挖、亂砍濫伐等破壞森林資源的行為，加強與區林業局的工作銜接，及時主動溝通協調推進森林資源保護,切實履行保護職責。今年以來使用車載式高射程噴霧機對石峽峪、上寺源等路段的林區樹木進行病蟲害防治2次，查處制止了破壞林地案件8起，破壞林木資源案件2起，處置智障人士在林區逗留事件3起，做到保護、管理到位，使森林資源保護得到進一步的加強。
3.保持森林資源不斷優化，做好營林生產工作
為扎實推進林場林業生產水平，全面提高營林質量，我們狠抓營林生產工作。一是抓好中幼林撫育工作。搶抓上半年中幼林撫育有利時節，年初組織職工對現有的中幼林進行除草、切干、修剪、整形，提高林木品質；在各條防火道路邊坡上全部播種草籽進行綠化和防護。二是開展救災搶險。因今年雨水天氣較多，引起土質疏松，造成林區道路周邊多處樹木倒伏及林區道路塌方，存在公共安全隱患。面對險情，我場積極組織開展救災搶險20余次，累計投入人力120余人次、車輛27臺次，清理倒伏林木75棵、搶修道路塌方9處。三是維修林道。從7月份開始對轄區內的林道、防火線進行全面維修，構筑森林防火安全網。累計砍（鋤）修防火林道31公里，砍修防火線25公里，同時雇用鏟車維修全部防火道路。四是清理病蟲害林木和枯死松木。根據區林業局安排，我們今年雇用民工60余人、車輛20臺次，利用近兩個月的時間清理中心林區內災害林木及病蟲害枯死松木約15立方米、枯枝落葉200余噸。
4.林業有害生物防控
年初，我場按照區森防站的安排部署，對2020年森林有害生物防控工作進行了總體安排，堅持以“預防為主，科學防控，依法治理，促進健康”為總方針，積極推行森林健康新理念，推進無公害防治，加強防治能力建設，全面實施依法防治和科學防治，積極推進防治體制改革與林權制度改革相適應的機制創新，全面做好林業有害生物防控工作。
（1）建立和完善了監測預警體系。我場堅持每個營林區有監測預報體系，全林區有測報點14個。對我區近年來常發病蟲害春尺蛾、鼢鼠、櫟黃枯葉蛾、沙棘木蠹蛾、柳葉蜂等有害生物進行周報、月報、季報、半年報、年報的報告制度，嚴密監測蟲情動態。同時，特別對松材線蟲、美國白蛾實行每周“0”報告制度。
（2）林業有害生物防控。根據全區森林病蟲害發生和危害情況，及時有效進行了病蟲害的防治及除治工作。其中，防治中華鼢鼠0.5萬畝，除治側柏毒毛蟲40畝、沙棘木蠹蛾50畝、柳沫蟬50畝和楊樹天牛20畝。同時對防火道路、林區村莊道路等重要場所林木進行了全面的藥物噴灑防治。
5.野生動植物保護
打擊整治破壞野生動物資源違法犯罪專項行動。根據中、省、市和區林業局有關要求，為有效遏制亂捕濫獵及非法收售野生動物現象，切實強化野生動物執法監管，以及對野生動物繁殖地、停歇地、遷飛通道等實行劃區管理。我站堅持信息報告制度，做到責任明確、人員到位，舉報信息處理及時；徹底清理、收繳和銷毀獵套、獵夾、毒餌、鳥網等非法獵捕工具，并制止不當的放生活動。我場聯合區森林派出所，加強對轄區內的集貿市場、農副產品集散地、餐飲店等進行檢查進行聯合執法。專項行動中森林派出所、林政執法人員、單位工作人員共32人次、車輛18臺次，共懸掛宣傳橫幅7條，發放宣傳資料600余份，有效地提高廣大市民對野生動植物的保護意識。
篇6
中國是世界自然資源和生物多樣性最豐富的國家之一，中國生物多樣性保護對世界生物多樣性保護具有十分重要的意義。我國的自然保護區事業，作為保護自然資源與生物多樣性的重要手段，從無到有，蓬勃發展。到2001年底，已有各類自然保護區1551個，國家級171個，面積達1.45億公頃，占國土面積的14.44％左右。林業系統建立的自然保護區達909處，其中國家級自然保護區有155處，總面積1.03億公頃，占國土面積的10.63%。這些自然保護區保護著我國70%的陸地生態系統種類、80%的野生動物和60%的高等植物，也保護著約2000萬公頃的原始天然林、天然次生林和約1200萬公頃的各種典型濕地。中國自然保護區作為宣傳教育的基地，通過對國家有關自然保護的法律法規和方針政策及自然保護科普知識的宣傳，極大提高了我國公民的自然保護意識。
更為重要的是，我國生態環境法律體系建設邁出重大步伐，先后頒布了《森林法》、《野生動物保護法》、《野生植物保護條例》、《自然保護區條例》、《森林和野生動物類型自然保護區管理辦法》等法律法規，實施了《中國生物多樣性保護行動計劃》、《中國濕地保護行動計劃》、《全國自然保護區發展規劃綱要（1996年—2010年）》，組織編制的《全國野生動植物保護及自然保護區建設工程總體規劃》，同時，國家先后批準加入了包括聯合國《生物多樣性公約》在內的20多項有關環境與資源保護的國際公約和條約。為野生動植物保護及自然保護區建設提供了重要的法律保障；開展全國野生動植物、濕地資源調查和科學研究，積極開展國際交流與合作，不斷擴大國際影響，提高了我國的國際地位和影響力。然而目前我國自然保護區的發展速度雖然很快，在“數量”上得到了迅速擴大，但“質量”提升卻相當滯后?！?998】111號《國務院辦公廳關于進一步加強自然保護區管理工作的通知》文件中明確指出：“一些地方、部門和單位對自然保護區工作的重要性缺乏認識，片面強調眼前利益和局部利益；管理機構不健全，人員不足，全國1/3的自然保護區尚未建立管理機構，基本上處于批而不建，建而不管的狀態；一些自然保護區名存實亡……”，表現為體制不順、管理不力、經費不足等許多矛盾。
針對以上存在的問題，筆者提出如下對策建議。
一、完善有關的法律條文
自然保護區的建立、保護和管理的直接目標是把對人類具有特殊意義的自然資源完整地保護起來，避免人類的直接利用，這就限制人類一些眼前利益。在現實生活中，要順利地達到這一目標，是很不容易的，因為它涉及各種利益的沖突，如國家利益與集體利益、眼前利益與長遠利益、局部利益與大局利益、自然保護區利益（代表國家）與社區居民利益、自然保護事業與其他事業之間的沖突和矛盾。自然保護區立法首先是保護國家利益，當然是不影響其他利益的前提下、是漸進式的，因為認識自然、經濟發展、社會進步都是漸進的。當前，我國經濟發展尚處于經濟結構的調整時期，自然保護區法律法規與現實沖突非常明顯，特別是社區的經濟發展需要與嚴格的法律保護之間，如《森林法》第三十一條第三款“……自然保護區的森林，嚴禁采伐”，嚴重制約了社區的經濟發展，《自然保護區條例》第二十三條“管理自然保護區說所需經費，由自然保護區所在地的縣級以上地方人民政府安排?！币幎俗匀槐Ｗo區的投入問題，但沒有明確國家級自然保護區屬哪一級政府安排；而《自然保護區管理條例》中有關分區管理的條款規定，可以在實驗區開展一些經營活動，有利于緩和社區矛盾，帶動社區經濟發展，同時也為自然保護區創造了良好的發展環境 ，更有利于達到保護自然資源的目的。為此，如何根據實際，完善《森林法》、《自然保護區條例》等法律法規的有關條款，制定《實施辦法》等法律法規的是自然保護區保護和發展的關鍵所在。
二、建立縱向的分級管理體制
針對自然保護區點多面廣、地域偏僻、條件落后的實際，建立一個“虛擬”的管理體系更顯得迫切和重要。這種“虛擬”的管理體系是充分利用數字高速公路建立的能夠下達指令、信息反饋、建立數據庫、又能對社會開放、讓公眾參與的網絡信息系統，只要一臺服務器，各保護區為網絡終端，國家林業局保護司的指令通過網絡辦公系統即時到達各保護區，各保護區也可以即時匯報工作。況且，我們現在資金緊缺，沒有必要把有限的資金用來濟汽車、乘火車去參加一個培訓和幾個小時的會議，因為這個系統為大家開通了網上培訓系統和會議系統。同時，各自然保護區在日常的工作中可以積累大量的數據為自己建立檔案（需要保密的文件資料可加密打包，單向傳輸），網上開展的資源調查，為建立全國的數據庫創造了條件。更為重要的是網絡的社會開放系統，完全有能力完成宣傳教育任務，可以讓更多的人來參與、關心、支持自然保護區事業。
三、認真編制規劃、分步實施
《總體規劃》是每個自然保護區落實有關自然保護區法律法規的具體方案。方案的制訂必須按照有關的法律法規進行，并且要結合保護區和社區的實際。貫徹“全面規劃、積極保護、科學管理、永續利用”的自然保護方針，根據自然保護區功能分區的理論與原則，必須合理劃分三個功能區，把保護、科研、監測、教育和旅游結合起來，統一規劃與布局，正確處理保護與開發、旅游與教育、資源保護區與社區發展等關系，致力于保護區和社區經濟的同步發展。在開發項目的選擇上，必須堅持因地制宜，在堅持保護第一的前提下，選擇不破壞自然資源又可重復利用資源的項目。
篇7
引言
本文通過人和其他動植物共同擁有一個家園的角度，從生態平衡被破壞及人類生存壞境的高度，深刻分析加強冶勒自然保護區建設與管理的重要性，并提出加強自然保護區建設與管理的對策和措施。
人類和其他動植物共同擁有一個地球，人類保護野生動植物就是保護人類自身生存的環境。
野生動植物是自然界賦予人類的寶貴遺產，是人類賴以生存的自然環境中重要組成部分，隨著人類社會的不斷發展，人們越來越意識到自己生存環境的危機。為此，人們把保護生態環境放在首位。許多珍稀的野生動植物受到人類不同程度的保護，使其與人類和諧相處在一個動態平衡的生態環境中。但由于人類經濟活動，特別是現代工農業飛速發展，盲目利用自然資源，大面積砍伐森林和延伸農業耕地，嚴重毀壞了自然資源和生態系統平衡，使許多珍稀野生動物處于瀕危滅絕邊緣。由此，建立自然保護區，對保護瀕危物種和合理利用生態資源有及其重要的意義。經國務院同意，國家計委批準了林業部關于建立保護大熊貓及其棲息地工程總體規劃，于一九九三年設立冶勒省級自然保護區。自然保護區成立以后開展了積極的工作，取得了很大的成就。但由于管理經費不足，保護意識差，對建設和合理利用保護區資源，還存在較大的差距，本著對如何加強建設管理和合理利用自然保護區生態資源作初淺的分析。
1 建立冶勒自然保護區為大熊貓等野生動物創造了良好的環境和利用生態資源創造了條件
冶勒自然保護區是以保護大熊貓等珍稀野生動物及其生態環境為主的森林和野生動物類型自然保護區。冶勒自然保護區地處橫斷山脈中段小相嶺南麓，是小相嶺大熊貓唯一集中分布區，該區域氣候溫和，森林植被茂密，為大熊貓等野生動物提供了良好的生息繁衍條件。它的建立，對保護大熊貓物種基因的多樣性，避免大熊貓在該區域滅絕具有及其重要的作用。保護區自然生態環境優越，野生動植物資源豐富；保護區的建立也為區域內其它動植物的生息繁衍創造了一個良好的環境，使它們免受人類活動的干擾和破壞；保護區除保護大熊貓外，還將保護區域內的牛羚、豹、小熊貓、林麝、獼猴、斑羚、金貓、綠尾虹雉等國家重點保護野生動物，以及油麥吊杉、紅豆杉、垂枝香柏等珍稀植物。同時還有效地保護了大渡河支流南埡河源頭的重要高山水源涵養林，對現有南埡河電站、冶勒水庫和梯級電站的蓄水保土，調節大渡河及南埡河流域的氣候，穩定發展工農業生產起到重大的作用。
生物多樣性的保護與自然資源持續利用已經成為當今世界“環境與發展”的熱點研究問題，越來越受到人們的關注，自然保護區是生物多樣性保護的主要形式之一，它不僅為研究生物多樣性的重要基地，運用科學區劃及有效管理手段，充分利用保護區中試驗區和緩沖區的資源，是保護區獲得較高綜合效應。務實的態度，發展經濟，增強活力，縮小保護與利用的態度，發展經濟，增強活力，縮小保護與利用的矛盾。把保護管理與持續利用有機地結合起來，對促進保護區的建設和發展尤為重要。
2 冶勒自然保護區的現狀及存在的問題
保護區的現狀：保護區曾是古代生物的庇護所，保存了一些比較特殊原始古老種類。其中屬國家一級保護動物獸類有大熊貓、扭角羚、云豹、豹、雪豹五種。鳥類有綠尾虹雉、金雕、雉鶉、斑尾榛雞四種。屬國家二級保護動物有小熊貓、黑熊、獼猴、紅腹角雉、白腹錦雞、血雉等28種。屬省重點保護動物有豹貓、毛冠鹿、赤狐等9種。此外，區域內還分布有上千種昆蟲，確是一個物種資源十分豐富的基因庫。
保護區管理處為副科級事業單位，核定編制19人。保護區內設機構“綜合股”，下設三岔河、石灰窯、拉馬街托三個保護護站，負責保護區的巡護監測、日常保護管理等工作。在石灰窯的拉利塔和牛場溝的朱細腳巴分別建有一個監測小屋。
冶勒自然保護區的建立是以保護為主，正確處理保護與利用的關系，在保護的基礎上進行合理的開發利用，充分發揮森林資源的綜合效益，開展主動性保護管理。
自保護區建立以來，開展了很多保護管理工作，完成了總體規劃設計、綜合科學考察、管理處址建設、巡護監測、林權發證等項工作。管理處主要以巡護檢查、林業行政管理和協調各方面的關系為主，將資源保護與管理放在首位，下設的綜合股、保護站構成了一個保護區的管理體系。
管理處對下設的各機構的管理范圍進行明確的劃分，各保護站分管相應劃定的片區的野生動、植物保護和管理工作；綜合股配合各保護站及相關部門，每年對周邊社區進行森林防火、野生動植物保護的宣傳教育工作，提高社區居民和學校的防火、保護意識。案件查處、巡護監測、項目申報及實施等由保護區管理處統一組織實施。
冶勒自然保o區基本工作
2.1 按照國家林業局新制定的《大熊貓及其棲息地監測技術規程》的要求，安排專人負責指導，并對監測人員的工作進行目標責任制管理，納入年終考核。定期按時進行野外監測工作，并完成數據庫的輸入工作。
2.2 按照天然林保護工程的要求完善和落實了管護責任，加強巡山護林，建立健全管理制度，人員落實到山頭地塊，近年來未出現破壞森林資源和野生動物資源的行為，有效保護了區域內的森林資源。
2.3 為了把冶勒自然保護區的保護工作搞得更好，提高冶勒自然保護區的整體能力，近年來積極爭取到了國際組織的項目資助，所有爭取到的項目都實施得非常好，特別是紅外相機陷阱監測項目取得了顯著成效。2008年在野外用紅外相機拍攝到兩張赤狐照片，這在四川的紅外相機監測中尚屬首次，2010年更是取得了可喜的成績，2010年11月2日保護區的工作人員在牛場溝安置的紅外相機拍攝到了活體野外大熊貓照片。根據專家鑒定，拍攝到的大熊貓為亞成體。繼10月份用紅外線相機拍攝到野生大熊貓照片之后，冶勒保護區于12月6日再次利用紅外線相機在另外一個地方拍攝到了野生大熊貓照片。這次拍攝到的是一只正在獨自嘻戲玩耍的大熊貓的連續動作照片，共19張，經專家鑒定，是一只成體大熊貓，該大熊貓與10月份拍攝到的大熊貓不是同一只，在野外利用紅外相機監測拍攝到野生活體大熊貓照片，這在涼山州大熊貓保護區尚屬首次，連續兩次拍攝到野生大熊貓照片，表明在冶勒保護區的牛場溝區域大熊貓的分布密度相對其它地方較高。
2.4 2015年冶勒自然保護區爭取到省財政建設項目，完成了保護區標樁、標牌建設。
2.5 2016年7月，冶勒自然保護區完成了國家林業局保護司下達的，重點區域大熊貓種群動態監測野外調查，以及數據庫錄入工作，為今后掌握冶勒野生大熊貓分布現狀及動態變化提供了最新信息。
2.6 2016年冶勒自然保護區制定了《保護區巡護監測實施方案》，并協調相關NGO組織，為冶勒自然保護區安裝了一套野外視頻監控系統，提高保護區的巡護覆蓋面和頻度，有效管控保護區內人類活動，從而降低保護區內放牧、采集、偷獵等人為干擾，進一步加強該區域棲息地的保護力度。
存在的問題
保護區目前除人員經費由縣財政解決外，其余開展工作的經費沒有渠道來源，由于經費的緊張不能很好地開展各項工作，嚴重制約著保護區的保護與發展。同時還存在社區及周邊居民扶持跟不上，導致他們利用資源發展當地經濟對保護區構成嚴重威脅。
另外，冶勒自然保護區人為破壞比較嚴重，保護區內放牧、采藥、盜伐等現象嚴重影響保護區的建設。人類對動物棲息繁衍環境的改變和破壞，是導致物種瀕危和滅絕最主要的原因之一。由于人口的不斷增加，人類不斷擴展，以及亂砍濫伐、毀林開荒、森林火災等因素的影響，動物的棲息環境不斷遭到破壞和肢解，棲息地面積不斷縮小，導致種群數量迅速下降，形成 數量極小的小種群。如：四川境內的大熊貓，在七十年代至吧十年代中期的十余年中，其棲息地面積和數量均下降50%，棲息地有原來的五大片被割裂成十八小片，形成十八個小種群。其中有一些種群個體數量不足十只，它們的瀕危狀況已經引起人類的極大關注。
3 加強冶勒自然保護區建設和管理對策及措施
3.1 增強保護意識，保證管理經費，加大管理力度
加強冶勒自然保護區建設和管理，首先要提高廣大群眾的保護意識、自覺性和責任感。加強宣傳，提高公眾對保護區的認識，爭取社會各方面對保護工作的理解和支持，在全社會開展宣傳教育活動，不斷拓展宣講的領域，豐富宣傳內容。
其次要搞好保護區的管理工作，必須要解決資金問題。加速保護區建設與發展，作為社會公益性事業的保護區建設，地方和國家應列入計劃預算，保證有限資金的投入，切實提高保護管理水平，要扶持周邊群眾，讓周邊群眾富裕起來，減少保護區的人為破壞。加大社區扶貧工作，讓群眾得到實惠，使保護區群眾充分體會到保護區建設帶來的好處，進一步調動他們參與保護的積極性，主動配合保護區搞好野生動植物資源的保護管理，讓冶勒自然保護區的建設與發展，更上一個新臺階。
為此，冶勒保護區2008年和2009年已向世界自然基金會（WWF）申請了冶勒鄉共120口節柴灶試點項目，并按項目要求全部建設完成。該項目的實施為當地保護森林資源做出了積極的貢獻，經縣能源辦實地測試驗收，每年可節18萬公斤木柴。并且通過試點項目的實施當地社區群眾反響極大，通過對傳統耗能相比，既節約了資源以節省了勞動力，同時極大地改善了家庭的衛生條。冶勒鄉全鄉共有農戶229戶，之前在世界自然基金會（WWF）的資助下已建成120口節柴灶，沒有建的農戶由于經濟條件太差，自身沒有能力修建，但他們都極積要求修建成節柴灶。據調查，全鄉都修建節柴灶后，每年可為保護區及其周邊節約森林資源近200萬公斤，將會有效地保護這一區域的生態環境和森林資源。因此，現特向世界自然基金會（WWF）申請冶勒鄉節柴灶第三期項目35口，該期項目實施后，冶勒自然保護區周邊社區節約更多的薪柴，保護更多的森林。
3.2 正確處理好保護與利用的關系
要搞好冶勒自然保護區建設，減少大熊貓等野生動物滅絕的可能性，環境因素很重要，當種群失去賴以生存的基本環境條件（如空間、隱蔽、食物生境），致死因素的引入（如過多的捕食者），或自然災害等都必定會對種群構成危害，導致其縮小，對種群來說，這類災害性因素是不可預計的，無論種群大小，遭遇災害都受到影響，而對小種群來說，就極可能導致其滅亡。七十年代中期和八十年代初期，大熊貓主食的高山箭竹兩次大面積開花枯死，造成許多大熊貓因缺食病餓而死亡。局部地區的死亡率達80%，有的小種群已經滅絕就是一例。
自然保護區保護與利用的矛盾在于如何利用，要合理利用好保護區內的資源，應做到以下幾點：
第一，再生是生物資源的特點。但再生的基礎要求保留一定的資源儲備，保持“需”與“供”的平衡，是保護與利用生物資源的一條重要原則，要讓生物資源持續較高的生產力，就必須讓環境能源源不斷地得到物質與能量的補償，只有持續供給生物所必須的營養和空間，才能是生物得到正常地生長，發育和繁衍。否則，生物資源質量就會退化，資源就會枯竭。
第二，生物生長發育的快慢和繁衍數量的多少，除了需與供的平衡關系外，還取決于環境條件質量和生物自身的基礎數量，要合理利用自然保護區內野生動物資源，就必須保持種群的一定數量和適宜的年齡。
第三、生物生活在有限的空間里，其數量通常在達到一定高密度后死亡增多，這種現象稱為生物群體的自我稀疏調節。自然界的生物原始群體的自我稀疏調節不斷發生，自生自滅和由少到多，又由多到少的波動。在生物數量相對穩定的階段合理利用部分資源，是有利于生物群落發展的。把數量多的生物群體轉移到其他地區，在把其他地區多的部分生物群體轉移過來，用科學的“人為稀疏”來取代生物的“自我稀疏”就可能減少自然資源的浪費。
篇8
關鍵詞：大興安嶺 生態旅游資源 改進措施
中圖分類號：S759 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）03（a）-0-01
1 大興安嶺地區自然保護區建設成果
1.1 自然保護區建設成果
目前，大興安嶺地區共有森林、濕地和野生動植物物種保護類型自然保護區28處，其中國家級保護區5處，分別為呼中、南甕河、雙河、綽納河、多布庫爾國家級保護區，總面積720124 hm2；省級保護區3處，分別為北極村、嶺峰、盤中保護區，總面積261000 hm2；地級自然保護區11處，分別為北慶貂熊、大青山、干部河、繡峰、塔林、常青、呼中原麝、嘎啦河、河泥碳蘚、額木爾河、呼源鉆天柳自然保護區；保護小區5處，分別為金溝、吳家碑尼河、那都里河自然保護小區、倭勒根河、額木爾河入江口濕地自然保護小區；保護地4處，分別為哈拉巴奇、門都里河、依西、湖通河自然保護地，總面積758215 hm2。省級以上林業自然保護區面積981124 hm2，占全區總經營面積的11.75%。初步形成類型齊全、布局合理的自然保護區網絡
1.2 形成得天獨厚的生態旅游資源優勢
區內原始生態類型齊全，幾乎容納了大興安嶺寒溫帶原始林區所有的陸生、濕生、水生生物類群的物種。區內大興安嶺寒溫帶針葉林，森林濕地景觀、寒溫帶典型水域內陸濕地生態系統及物種、生態系統多樣性，為生態旅游業的發展奠定了基礎。
①濕地景觀。在本區寬闊河谷地帶，地勢下降平緩，流速不大，降水很難排出，加以凍層的普遍存在和分布，使土層透水性極差，故水分大多滯留于地表，故多沼澤化，而使其流域幾乎全部形成沼澤，從而形成特有的森林濕地、湖泊濕地等景觀。②水域景觀。全區內河流山溪密布，水流湍急，河道曲折，湖泊相連，水量適中水體清澈，兩岸風景秀麗，是理想風景河段。③生物景觀。古樹名木。呼中自然保護區是一塊未經開發的處女地。未經過采伐作業，區內保存有許多古樹，最大的林木徑級達100 cm以上，高達30 m以上，古樹參天，甚為壯觀，這是周邊地區乃至東北地區范圍內也很少見到的。野生動物棲息地。保護區內的野生動物資源十分豐富，有鳥類216種，獸類49種，兩棲、爬行和魚類44種，列入國家保護的Ⅰ、Ⅱ級動物有56種，這些物種多屬耐寒動物群落典型代表物種。保護區內的原始森林環境為這些動物提供了棲息地，它們的種群數量在不斷擴大。因此，保護區也是觀賞寒溫帶鳥、獸的理想場所。
2 自然保護存在的問題
（1）是資金不足；旅游基礎設施老舊；宣傳力度不夠；群眾保護意識淡漠等等。山地范圍內違法開墾、排放濕地水資源、挖溝筑壩、擅自采沙、取土、放牧等破壞自然保護區的違法行為，導致植被破壞現象嚴重。（2）是地方法規不健全，管理機構不健全，從事濕地保護管理的專業人員缺乏。國家也從政策和資金上予以扶持。《大小興安嶺林區生態保護和經濟轉型規劃》中提出，為促進林區經濟轉型和生態保護，將設立中央預算內專項資金予以支持。新設的專項資金將以推進林區產業轉型和吸納就業再就業為主要目標。事實上，光投入錢還遠遠不夠。中國科學院植物所的研究員李渤生曾指出，要學會利用高品位的森林資源。現有人才中，具有專業素養的人更是鳳毛麟角。（3）是全區自然保護區的類型、分布、動植物資源狀況、利用現狀等資源數據還沒有詳細的資料和檔案，更缺乏深層次的研究，保護工作盲目性大，不能實現統一部署、綜合管理。
3 改進措施
3.1 積極劃建保護區，保護區域不斷擴大
進一步提升保護區的保護功能，加快了自然保護區的發展步伐。對已劃建的保護區從更有利于森林資源保護和提高保護區功能上考慮，本著有利于保護區建設和科學管護的原則，對部分保護區進一步區劃調整；對于一些瀕危物種的重點分布區域、典型的寒溫帶濕地和生態脆弱區域，通過劃建保護區、保護小區、保護地等措施，增加保護面積，構建布局合理、特征顯著、結構完整的自然保護網絡。
3.2 保護區管理機構要不斷健全，管理體制逐步理順
新晉升的雙河國家級自然保護區和5個省級自然保護區（多布庫爾、綽納河、盤中、嶺峰、北極村）健全了管理機構，理順了管理體制，步入健康發展的軌道。全區林業系統已建有森林、濕地和野生動植物物種保護類型自然保護區28處，總面積173.93萬 hm2，占全區總面積的20.8%，超過了全國平均水平。編制了《保護工程總體規劃》，合理規劃保護布局。按總體規劃要求，到2010年，自然保護面積達到1，650，000 hm2，占全區總面積的19.8%；到2030年，自然保護面積達到2，450，000 hm2，占全區總面積的29.3%，形成布局基本合理、類型較為齊全、功能更加完善的自然保護體系。
3.3 保護區立法不斷完善，執法力度不斷加大
保護區成立以來，始終堅持依法行政、依法保護，加大依法治區工作的宣傳力度，開展了保護區清山、清溝和清除狩獵窩點等項工作，依法加大了對保護區內違法行為的打擊力度。
3.4 積極開展科學研究，加強對外科技合作
呼中自然保護區與中科院植物研究所合作建立了北方林生態定位監測站，開展數據采集和傳輸，發揮了很好的作用。南甕河國家級自然保護區與中國林業科學院合作，建立了濕地資源“生態定站”。開展了《嫩江源濕地生態功能恢復示范項目》的可行性研究工作，對破壞的濕地進行了有效保護和功能恢復示范。
3.5 森林可采資源得到有效保護，生態功能充分發揮
由于劃建保護區，使近2100萬 m3的可采森林資源不能利用，占大興安嶺東部林區可采森林資源的近37%。
3.6 未來要積極爭取保護工程項目
要以“野生動植物保護和自然保護區建設工程”為載體，科學規劃保護項目，積極向上爭取項目。對于一些瀕危物種的重點分布區域、典型的寒溫帶濕地和生態脆弱區域，要在總體規劃的基礎上開展科學考察和總體規劃。要在改善保護基礎設施的同時，充分利用我區豐富的生態旅游資源，開展好保護區的生態旅游工作，編制保護區生態旅游規劃，提高保護區的自養能力。
參考文獻
[1] 劉洪星，張菡.大興安嶺旅游與文化系列叢書盡覽魄寶[M].黑龍江教育出版社，2008（5）.
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【摘要】中藥資源的綜合利用與可持續發展相輔相成,相互促進?？沙掷m發展的戰略,才能統籌中藥資源的綜合利用。基于此,本文首先分析了我國中藥資源概況,指出中藥資源開發面臨的問題,并針對性的提出我國中藥資源綜合利用與可持續發展的對策建議。
【關鍵詞】中藥資源;綜合利用;可持續發展
穩定、良好的中藥資源是我國中藥業發展的首要前提。對于重要資源,我們應該積極地開發某個中藥具體物種以及使用該種中藥的經驗,結合各種有效的綜合方法和手段來充分利用好這些自然資源;在利用資源的同時應該根據現代先進的科學技術和現代化的管理手段來有效地保護好自然資源,讓中藥重要資源實現利用與可持續發展,保證足夠的藥物資源供應。鑒于這現實情況,如何促進中藥資源的綜合利用與可持續發展是我們繼續解決的問題。
1 我國中藥資源概況
我國現有中藥資源12772種,其中植物藥10000多種,動物藥800多種,礦物藥800多種。分布在東北區、華北區、西南區、內蒙古區、西北區、青藏區及海洋區域。
2 開發利用中藥資源遇到的問題
當前,中藥得到世界各國的認可與重視。社會上比較流行的保健品種和化妝品都是由中藥材為原料研制而成的;隨著人們生活水平的提高與改善,很多人對以中藥為主要材料的保健品產生了足夠的興趣,這就使得制造商需要采集大量的中藥材資源為原料;而科技的不斷進步促進了我國對中藥材資源的開發利用,大大提升了中藥材在社會市場上的需求,但由于我國的野生資源儲量有限,長期的開采利用必將導致資源匱乏。對于大宗中藥材品種栽培技術的使用還未達到成熟階段,使得藥材單量產低、質量不理想。在保護珍貴的物種資源、引進優良的中藥材品種以及栽培技術的利用方面還存在著很多的問題。還有在珍稀瀕危藥材代用品的調查研究不到位,不能深入研究地道藥材,在防治中藥材的病蟲害和農藥殘留方面,存在著較為嚴重的重金屬超標問題。
由于中藥在治療慢性代謝性疾病中的效果較好,讓天然植物藥的需求量逐漸增加。而中國的中藥資源因未能受到較好的保護而面臨著可持續發展危機和生物多樣性受到破壞的現狀,這將給自然環境帶來成巨大壓力。例如:20世紀50年代野甘草的蘊藏量達200多萬噸,但至今卻低于35萬噸,麝香資源比50年代減少70%。杜仲、黃柏、麻黃、千金藤、冬蟲夏草等資源遭到了嚴重的破壞,人參、霍山石斛等野生個體幾乎找不到了,虎骨、犀角等動物藥幾乎消失。這些中藥資源的不合理開采造成了大面積植被被毀,惡化了生態環境,使得野生資源逐年減少。
我國中醫藥行業的興起造成森林大面積的消失,生態失去平衡,嚴重影響了野生動物生存。人類活動范圍的不斷擴大和對自然環境保護的不足,使得野生用藥動物資源遭到嚴重的皮壞。而人類對野生動物盲目、大量地屠殺直接導致了野生動物資源的大量減少,加快了珍貴野生動物的滅絕速度。如麝香、犀角、虎骨、羚羊角等資源的大量走私造成了瀕危藥用動物面臨著日益嚴重的生存問題。
3 實現綜合利用與可持續發展的有效途徑
3.1 完善管理法規:
社會經濟的不斷增長大大增加了人們對醫療和保健品的需求量,這就給環境和資源帶來了更大的壓力。我國中藥材的需求量、資源蘊藏、主產區分布等都發生了翻天覆地的變化。根據社會調查得出,如今我們只能列出一個“可能瀕危”的物種目錄,但對其生存的相關情況卻得不出具體的數據。筆者認為,國家應該定期對野生資源進行調查統計,并出臺《中藥資源保護條例》,列出保護目錄,一方面要重點保護列入國際公約的瀕危物種,另一方面要對目錄所列的物種要展開科學地劃分保護等級和動態管理,以保證資源的合理使用。
3.2 對瀕危的野生和栽培的藥用植物要采取雙重政策:
任何一個物種的野生資源的蘊藏量根本無法真正滿足人們日益增加的需求量,解決這一問題的根本措施是發展藥用資源的種養業。國際動植物保護管理(CITES)公約規定只要是在人工栽培或養殖兩代以上的CITES公約附屬物種,都應該排除為野生動物,不應享受野生植物的待遇。在制定法律法規時需要對野生物種和種養物種積極采取雙重標準與政策,鼓勵我們在遵守國際公約的同時推動中醫藥事業的可持續發展。
3.3 積極監控生產植物提取物企業:
一般生產植物提取物的企業并不會直接生產藥品,但其經營的濃縮原料基本銷售到國外。改生產模式引起了重要資源的浪費和流失,后果最為嚴重的是野生資源尤其是瀕危物種毀壞性的破壞。國家需根據實際情況制定政策,對于生產植物提取企業利用瀕危野生資源應立刻停止,對種植的原料也需要給予足夠的重視與管理。對瀕危的植物采取栽培原料市場準入制度。對含有瀕危植物的產品進行檢驗,使得企業運營逐漸適合于市場的準入制度,海關對出口產品也實行同樣的查驗放行制度。
3.4 展開全民教育:
國家政府需要積極開展一些與中藥資源相關的宣傳教育工作,使得人們逐漸樹立自然和諧發展的思想意識育,不斷增加人們保護和利用野生動植物資源的觀念。保護野生動植物資源除了靠政府和中醫研究人員外,還需要大家一起努力。一個有思想的民族,就需要積極吸收當代和后代的不同利益,從堅持可持續發展為目的來規范自己的生產活動,促進社會和諧發展。
參考文獻
[1] 肖培根,陳士林.國家中藥資源宏觀管理系統的建立.中國中藥雜志,2003,28(1):4-6
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關鍵詞：林業執法保護山區森林資源
1新豐縣林業行政執法的現狀
從現有的職能機構設置看，林業部門的行政執法還是比較齊全的。新豐縣林業主管部門現設立兩級檢查站，監管著過境的國家主干公路、縣鄉級主干公路；設立了專門的野生動植物保護站，管理全縣的野生動植物的采集、獵捕、運輸經營等工作；設立了林政股，對全縣林木采伐、運輸、經營實行宏觀管理；設立了森林公安機關，承擔著查處森林刑事案件、涉林治安案件以及林業部門委托查處的其他林政案件。雖然新豐縣在2005年期間開始試點縣級林業綜合行政執法大隊，承擔各類林業案件的查處，但從執法效果上看則不容樂觀，亂砍濫伐林木、非法收購木材、亂捕濫獵野生動物、非法占用林地、亂采濫挖野生植物等違法現象仍然嚴重存在，森林案件發案率也居高不下，破壞森林資源的違法犯罪活動尚未得到抑制，源頭管理不到位，流通管理漏洞較多的局面沒有根本的改變。在流通領域管理方面，非法收購木材十分嚴重，非法運輸木材的現象時有發生，由于木材價格持續上漲，加上新豐縣毗鄰龍門、從化、佛崗、英德等市縣的木材收購點多達四百多家，導致新豐縣非法收購木材轉賣牟利的相當多。有些木材檢查站對違章運輸木材的行為查處不力，不僅導致非法運輸木材活動日益猖獗，而且還誘發了源頭的亂砍濫伐，加重了源頭管理的壓力。在動植物保護方面盡管設立了專門管理部門，但人力配置不夠，無法對全縣的動植物實行有效的保護，只能停留在一般性檢查和審批辦證最基本的工作層面，造成亂捕濫獵野生動物和亂挖濫采野生植物的現象得不到有效的控制。執法環境進一步惡化，各類對抗林業正常執法的現象時有發生，甚至公然暴力抗法，如2006年5月林業行政執法人員在新豐縣小正村查獲羅某兄弟倆非法運輸木材時，不但不服從執法人員的處理，反而糾集幾十人圍攻執法人員，甚至用汽油澆淋執法車輛，準備燒毀，好在支援人員及時趕到才制止事件的進一步惡化。
2新豐林業行政執法存在問題的因素
2.1協作意識不強，造成違法行為得不到應有的懲處
為了規范管理、落實責任，林業行政執法機構進行適當的職能分工是必要的，但絕不能把這種內部的分工視為權利和權益的分配，而應視為是工作責任的落實，因此著重考慮如何將相關的職能科學地分解到位，使相關的執法工作有人抓、有人管，使之更好地為保護森林資源安全服務，避免出現管理工作的盲目區和死角。由于認識上的偏差，一些執法單位將這種內部職能的劃分看成是自己的“自留山”而不認為是“責任田”，不愿與其他部門合作協管，加之少數林業主管領導片面強調各司其職、各負其責，認為明確分工是有效解決多頭執法、交叉執法的好辦法，從而造成許多違法行為得不到應有的懲處。
2.2執法人員素質有待提高
新豐縣林業行政執法人員現有75人，雖然都普及了大專學歷，但基本上都是通過函受獲取的，真正全日制大專畢業的極少，專業院校畢業的更是少之又少，實際執法人員的業務知識水評并沒有多大的提高，導致辦案質量水評較低。
2.3沒有建立科學的社會綜合治理體系
新豐縣是個典型的山區縣，山地面積達161031.4公頃，占縣總面積的82.6，7個鎮共24萬常住人口，林區的治安穩定就成是這70多個林業行政執法人員的首要任務。在林區社會綜合治理上沒有建立以為主、打防結合的科學綜合治理機制，除重大案件外，一般行政案件都是罰款了事，沒有做到事前預防、事后教育、疏導群眾，導致有些違法的群眾被處罰后對林業行政執法機關心存怨恨，給以后林業行政執法工作帶來不必要的隔閡。在宣傳工作上手段過于簡單,只是以標語和流動宣傳車宣傳，流于形式，森林資源保護和法律宣傳不到位；沒有充分發動群眾形成合力，有的地方發生案件長時間沒人上報，有些案件在調查階段得不到群眾有力配合，導致無法偵查，如山火案在偵查中因為得不到群眾支持和配合，導致大量山火案無法破案。
3強化林業行政執法，保護山區森林資源的措施
強化林業行政執法要本著“整合力量，提高效率，規范程序，促進工作”的精神，緊緊圍繞保護森林資源和合理利用森林資源這一根本目標，積極挖掘現有林業行政執法力量的潛力，建立完善的齊抓共管的工作機制，有效遏制山區破壞森林資源的違法犯罪行為，為全面建設小康社會，實現生產發展、生活富裕、生態良好的社會文明發展目標服務。
3.1建立統一協調的林業綜合行政執法管理機構
要改變目前罰出多門、各行其事的執法模式，建立統一管理綜合執法的工作機制。綜合分析目前林業執法單位的人員整體素質、數量配置、執法規范化的工作基礎等諸多因素，應組建以林政為主的林業行政綜合執法機構。1.有利于消除內耗、提高效率、形成合力、加強執法力度；2.有利于促進各執法單位的執法正規化、規范化建設，提高執法水平；3.有利于抵制外部人為干擾，改善執法環境；4.有利于統一掌握懲治標準，樹立執法權威；5.有利于各級林業主管部門領導用更多的精力去謀劃并組織實施林業建設的重大工程，規劃涉及區域林業經濟發展的重大問題。
3.2建立統一規范的林業行政執法標準
林業行政執法要建立規范的執法標準，解決多頭執法、交叉執法的問題。要規范案件的受理、立案、報告、審批等程序規定，建立案件臺賬；要規范各類林政案件的處罰標準，體現執法的公平、公開、公正性；要規范執法人員履行職務的相關規定，實現文明執法；要建立執法質量考核檢查標準，確保執法質量；要充分發揮整體效能，在執法單位內按照國家林業局的有關文件規定實現各司其職的執法原則，必要時采取聯合辦案的工作模式。
3.3建立嚴格的案件移送制度
《森林法》及相關法律、法規對森林案件的界定標準十分明確，各林業行政執法單位要嚴格依法辦事，嚴禁混淆刑事和行政案件的界限。在辦理林業行政案件和進行日常林政監管工作時，發現已達刑事立案標準的案件，要將案件移送到森林公安機關，并完善案件移送手續，不得瞞案不報、以罰代刑。森林公安機關在受理案件后，要及時將案件查處情況反饋給有關部門，以接受監督。
3.4建立嚴格的林業行政執法責任追究制度
根據林業行政執法的特點，建立健全執法過錯責任追究制。要建立完善授問首接責任制、主辦案件責任制、案件審查責任制、過錯賠償責任制等方面的制度。對于違法違規執法的工作人員要視情節輕重追究法律、行政責任或經濟責任。要通過執法過錯責任追究制的實施，規范執法行為，提高執法水平，維護執法形象。
3.5各級政府應采取有效措施，提高林業行政執法隊伍的素質
執法是國家機關的行政活動，是由人來實施的，所以執法人員的素質是影響執法質量的主要因素。要提高執法人員的素質，首先，要嚴把入口關，在今后的林業行政執法人員錄用上必須通過嚴格的考試，要求擁有相應的學歷知識水平；其次，要加強在職人員的培訓，除參加必須的各項專業知識培訓外，還要加強各項技能培訓；另外，還要加強學習交流，通過相互交流，學習進，不斷提高自身業務知識水平。
3.6建立林區社會綜合治理機制
搞好林區綜合治理是提高保護山區森林資源的有效手段，為此，要認真做好以下四個方面的工作。1.加強落實綜合治理目標管理責任制，制定年度責任目標，層層分解，落實到基層單位和責任人身上；2.扎實搞好綜合治理基礎工作，對林區治安突出問題，進行排查、摸底，進一步完善治安管理防范網絡；3.搞好接待工作，及時排查矛盾糾紛，盡量將林區治安不穩定因素化解在萌芽狀態，防止重大涉林案件的發生；4.加大普法教育、綜合治理宣傳力度，通過宣傳齊抓共管，動員廣大干部群眾積極參加社會綜合治理。
3.7加強執法監督，做到依法治林
通過建立完善的監督制度和有效的監督機制，防止個人說了算，把社會監督、新聞輿論監督、行政監督、法律監督結合起來，與懲治相結合，對違反法律法規的嚴懲不怠，通過完善監督，走上依法治林，以法養林的良性循環。
