土地治理措施范文

導語：如何才能寫好一篇土地治理措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：土地資源；整合治理；措施；作用；新農(nóng)村建設(shè)；耕地資源；科學規(guī)劃

一、土地資源整合治理的作用

1、促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

隨著我國綜合國力的不斷增強，當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村方針，改變農(nóng)村的落后面貌的新階段。實現(xiàn)這一目標的重點是加強農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)；加大農(nóng)業(yè)投入力度，努力增加農(nóng)民收入。我國農(nóng)地整理主要是田、水、路、林、村的綜合整治，土地開發(fā)整治與新農(nóng)村的建設(shè)密切相關(guān)。多年的實踐已經(jīng)證明，通過農(nóng)田特別是基本農(nóng)田整治，加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)田生產(chǎn)能力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本；可以有效改善傳統(tǒng)的農(nóng)用地利用格局，擴大經(jīng)營規(guī)模，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收；通過改造舊村，歸并農(nóng)村居民點，可以有效改變農(nóng)村面貌，提高農(nóng)民居住水平和生活質(zhì)量。

2、保護耕地資源，確保國家糧食安全

耕地是糧食生產(chǎn)的第一資源，解決我國糧食問題必須立足于國內(nèi)基本自給。隨著人口增長和生活水平的提高，我國糧食需求將繼續(xù)增加，保護耕地、確保國家糧食安全的壓力將日益加重。要切實做到有效控制耕地減少過多的狀況，確保糧食安全，必須穩(wěn)定一定數(shù)量和質(zhì)量的耕地特別是基本農(nóng)田。這事土地開發(fā)整治工作首要的目標和任務。基本農(nóng)田的土地整治將是加強基本農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高基本農(nóng)田質(zhì)量、改善基本農(nóng)田生產(chǎn)條件的主要手段。

二、土地資源整合治理現(xiàn)狀分析

土地整治是指在一定區(qū)域內(nèi)，按照土地利用總體規(guī)劃確定的目標和用途，以土地整理、復墾、開發(fā)和城鄉(xiāng)用地增減掛鉤為平臺，推動田水路林村綜合整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、人口集中居住、產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，促進城鄉(xiāng)一體化進程的一項系統(tǒng)工程。本文以2013年我國土地資源整合治理現(xiàn)狀進行分析，截至2012年底，全國共有農(nóng)用地64646.56萬公頃，其中耕地13515.85萬公頃（20.27億畝），林地25339.69萬公頃，牧草地21956.53萬公頃；建設(shè)用地3690.70萬公頃，其中城鎮(zhèn)村及工礦用地3019.92萬公頃。

2013年中國土地資源利用現(xiàn)狀調(diào)查報告。通過土地整治新增農(nóng)用地38.84萬公頃，新增耕地34.63萬公頃，建成高標準基本農(nóng)田710.83萬公頃。2013年，中央累計下達土地整治資金442.64億元，共驗收土地整治項目2.05萬個，總規(guī)模240.10萬公頃，通過土地整治新增農(nóng)用地38.84萬公頃，新增耕地34.63萬公頃，建成高標準基本農(nóng)田710.83萬公頃。共批準建設(shè)用地53.43萬公頃，其中，農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地37.24萬公頃，占用耕地21.96萬公頃，同比分別下降13.1%、13.2%、15.3%。批準單獨選址和城鎮(zhèn)村建設(shè)用地同比分別下降20.5%和8.5%。國有建設(shè)用地供應73.05萬公頃，同比增2.7%，其中，工礦倉儲用地、商服用地、住宅用地和基礎(chǔ)設(shè)施等其他用地供應面積分別為21.00萬公頃、6.51萬公頃、13.81萬公頃和31.73萬公頃，同比分別增長1.4%、增長27.9%、增長20.5%和下降6.3%。

三、土地資源整合治理的措施

1、加強領(lǐng)導，嚴肅問責。各司局、各單位要把安全穩(wěn)定工作作為一項重大的政治任務，切實承擔起第一責任，主要負責同志負總責，親自抓，分管領(lǐng)導具體抓、深入抓。要夯實工作基礎(chǔ)，針對本單位基礎(chǔ)建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，影響穩(wěn)定的突出問題，加快建立與當前維護穩(wěn)定形勢相適應的體制機制。要嚴格責任追究，把維護內(nèi)部穩(wěn)定安全的責任細化落實到領(lǐng)導，落實到部門、崗位，落實到人頭，以每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位、每一個細節(jié)的安全，確保整體的安全。

2、科學規(guī)劃，注重可行。土地整理是一項綜合性系統(tǒng)工程。我們在學習借鑒先進地區(qū)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合紅安實際，因地制宜，科學編制土地整理區(qū)域規(guī)劃。對荒地開發(fā)整理，以小流域為單元，全面衡量田、水、路、林，確保合理布局；對低丘崗地改造項目整理，以實現(xiàn)“三個集中”為重點，即農(nóng)民住宅向中心村和小集鎮(zhèn)集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村辦企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中、農(nóng)田向規(guī)模經(jīng)營集中，重新界定村莊、居民點和鄉(xiāng)村界限權(quán)屬，科學修訂鎮(zhèn)村規(guī)劃；對高產(chǎn)農(nóng)田土地整理，通過移土回填、剝離回填等方式，改善耕作層，使“瘦田”變“肥田”，“低產(chǎn)田”變“高產(chǎn)田”；集中整理“荒、廢、閑”項目，重點是挖掘土地的整治潛力。

3、創(chuàng)新模式，陽光操作。為保障招投標活動順利推進，縣政府成立了工程項目招標工作領(lǐng)導小組，并從紀委、招投標辦、國土等部門抽調(diào)專人，組成招標專班。為減少項目招標中的情感因素和人為因素，我們嚴格執(zhí)行招投標公告制度，由省國土資源廳搖號產(chǎn)生的具有招投標資質(zhì)的機構(gòu)全程，實行明標明投，并且請紀委、監(jiān)察局、財政局采購辦以及局紀檢組全程監(jiān)督，開標后確立的中標單位在網(wǎng)上公告，確保每個項目招投標陽光操作。

4、落實資金，加強監(jiān)管。對項目資金的使用，我們嚴格做到“四個堅持”，即堅持專款專用，單獨核算，建立專帳；堅持按照規(guī)定范圍開支，絕不突破相應概定總額；堅持法人“一支筆”審批，嚴把資金管理關(guān)；堅持科目資金決算，嚴格資金審計。對項目建設(shè)資金，嚴格做到“五個到位”，即工程預算到位、施工合同到位、簽字核實到位、正規(guī)發(fā)票到位、驗收報賬到位。在項目實施過程中，我們還請審計部門到現(xiàn)場“查、對、核、審”，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋整改。同時，我們還經(jīng)常組織開展土地整治集體廉政談話，打好預防針，念好緊箍咒，有力地保護了項目建設(shè)資金的安全，全縣沒有出現(xiàn)因資金問題停工事件及違紀違規(guī)的案件。

5、強化管理，保障質(zhì)量。對每個建設(shè)項目，我們采取“一到、二查、三督”的方式，加強質(zhì)量監(jiān)管。“一到”即監(jiān)理人員、技術(shù)人員、協(xié)管人員在每一個單元單項工程實施的全過程，必須有專人到現(xiàn)場監(jiān)督；“二查”即查施工前圖、地是否符合設(shè)計要求，查進場原材料是否符合國家行業(yè)標準；“三督”即管理人員、聘請人員、當?shù)厝罕娊徊姹O(jiān)督，對不符合規(guī)劃的施工堅決停工，對各標段建設(shè)工程嚴格實行末位淘汰，對工程建設(shè)質(zhì)量實行終身負責制，確保每一個項目都建成為人民群眾滿意的工程。

四、結(jié)束語

綜上所述，土地資源是城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)、支撐和保障。為推進我國土地資源學科的進一步發(fā)展，發(fā)揮土地資源學科在經(jīng)濟社會發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要作用，必須重視土地資源的開發(fā)、利用、整治、保護和管理，這也是國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。

參考文獻

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一、造成蔬菜地土壤惡化的原因

生產(chǎn)實踐中總結(jié)出造成蔬菜地土壤惡化的原因主要有以下幾點：

1.化肥的施用量過多

這是造成蔬菜地土壤惡化的主要原因。蔬菜地的產(chǎn)出一般都比較高，所以農(nóng)民在生產(chǎn)中肥料的投入量較多，據(jù)調(diào)查，蔬菜地的肥料投入量一般在每畝300公斤（實物），尤其保護地栽培肥料投入更多，有的日光溫室大棚畝施化肥實物超過600公斤，遠遠超過作物的實際需要量，人為的造成資源浪費和環(huán)境污染。并且由于大量施用化學肥料，而忽視有機肥的施用，土壤肥力出現(xiàn)某些衰退，有機質(zhì)匱乏，土壤透氣性降低，需氧性的微生物活性下降，土壤熟化慢、造成土壤板結(jié)、蔬菜根系發(fā)育不良，影響蔬菜生長。另外由于過量施用化肥，土壤中鹽離子增多，pH值升高，土壤鹽漬化加重，防礙根系正常吸水，影響植株生長。

2.施肥不平衡

由于當前農(nóng)民在施肥中主要是施大量的氮、磷肥和少量鉀肥，微量元素肥料基本不用，這樣多年連作的蔬菜地，作物吸收土壤中的鋅、硼、鉬、銅、錳等微量元素，而土壤中又沒有及時補充微肥，致使土壤中微量元素含量日漸減少，因此有的地塊嚴重缺少微量元素，影響蔬菜的生長發(fā)育。

3.耕作制度和方式不合理

農(nóng)民在蔬菜種植中多實行茬茬相扣間套作，多用人工翻栽，未用牛犁深翻，致使犁底層逐漸變淺，從而活土層變淺。另外連作使病菌蟲害在土壤中積累增多，危害加重，根系因而受害腐爛，甚至全株枯死。由于病蟲害嚴重、農(nóng)藥使用量增加，造成蔬菜污染。

二、蔬菜地土壤惡化的治理方法

1.大量增施有機肥

施用有機肥能改善土壤團粒結(jié)構(gòu)、增強土壤透氣性和保水保肥蓄熱能力，使土壤疏松肥沃，緩解土壤鹽漬化，促進蔬菜根系發(fā)育，提高其抗病抗災能力。另外有機肥中含有豐富的作物需要的營養(yǎng)元素并且含量均衡，能夠緩解土壤中的養(yǎng)分平衡狀況。

2.輪作換茬、適當晾茬

一塊地里不要年年季季種一種蔬菜品種，可進行輪作換茬種另一類蔬菜品種，如瓜類與蔥類輪作，可減少病蟲害發(fā)生，減輕毒素的毒害作用。另外種植多年以后，可以把握季節(jié)，適當休閑，如露天菜地可利用冬季休閑時進行深翻曬土凍土，消滅病蟲源，恢復地力。

3.開展測土平衡施肥，增施微肥

有條件的地方可以開展測土平衡施肥，根據(jù)土壤化驗結(jié)果和蔬菜的需肥特性來制定施肥配方，配方中最好加入微量元素肥料，以補充土壤中含量不足。微肥可作底肥或作根外追肥，一般情況下作基肥的鋅肥（硫酸鋅）畝施1~1.50千克、硼肥（硼砂）0.3~00.50千克、鉬肥（鉬酸銨）0.10~0.20千克、銅肥（硫酸銅）1~2千克，錳肥（硫酸錳）2~3千克。根外追肥硫酸鋅可用0.05~0.20%濃度，硼砂可用0.10~0.25%濃度，鉬酸銨可用0.02~0.05%濃度，硫酸銅可用0.02~0.05%濃度，硫酸錳可用0.10~0. 20%濃度。

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關(guān)鍵詞：土質(zhì)堤壩，治理原則，滲漏成因，治理技術(shù)

Abstract: the dam leakage problems in the construction of water conservancy projects become hard to avoid problems, according to the dam leakage testing the reasons of the formation of effective management measures, and can effectively improve the quality of the dam, extend the dam in the use of the course of life. In this paper, only to soil dam as the research object, the soil dam leakage form the analysis of the causes, and put forward the corresponding treatment measures.

Keywords: soil dam, the management principle, leakage causes, management technology

中圖分類號：TL75+2.2 文獻標識碼：A 文章編號：

前言

水利工程建設(shè)過程中會存在一些問題，這對水利工程的正常建設(shè)造成了一定的影響，堤壩滲漏是水利工程建設(shè)中經(jīng)常遇到的問題，我們應該在工作過程中總結(jié)堤壩滲漏的成因以及有效的應對措施，這樣才可以使堤壩更加牢固。

1.形成滲漏的原因

造成土質(zhì)水庫堤壩滲漏的原因比較復雜，但是根據(jù)工作過程中積累的經(jīng)驗總的概括起來，有以下幾種原因：

1.1蟻害、獸害導致土質(zhì)堤壩滲漏

戰(zhàn)國時期的韓非子已經(jīng)提出了“千里之堤，毀于蟻穴”的著名論斷。

1.2材料上缺少“三材”

在早期興建水庫的時候“三材”是非常缺乏的，興建水庫的時候為了趕施工的進度部分圬工建筑物采用地產(chǎn)“土水泥”與石灰作膠結(jié)材料，雖然是當時條件所迫，但結(jié)果卻是留下了漏水和剝蝕的隱患；有些水庫缺乏優(yōu)質(zhì)的適于修建堤壩土料，作為壩體填筑材料不得不采用含水量及腐植質(zhì)極多的水稻土、腐質(zhì)土、淤泥質(zhì)粘土或砂壤土，這就導致了壩體的不均勻沉陷和漏水，成為安全隱患。

1.3施工中存在的弊病

一是早期水利建設(shè)中，堤壩的建設(shè)缺少必要的質(zhì)量監(jiān)測，缺少合理的控制手段，導致輾壓強度不夠；二是在大壩加高時對新土和老土結(jié)合的部位常常忽略要做有效的處理，從而導致堤壩出現(xiàn)結(jié)合層面上的分層現(xiàn)象并導致水平向滲水；三是在對大壩進行加高時，防滲體（心墻、斜墻等）與壩體和兩側(cè)山坡結(jié)合部未筑嵌槽或者未作妥善處理；四是沒有對溢洪道與壩體、山體的連接部分以及導水墻等部分做有效的防滲或截滲處理；五是壩后排水反濾體質(zhì)量較差或者是排水反濾體失效，從而造成了浸潤線與出逸點同時抬高，滲水從坡面上逸出；六是壩下涵管沒有設(shè)截水環(huán)或者截水環(huán)設(shè)置過少，再加上截水環(huán)的基礎(chǔ)軟硬不一，這就會導致涵管變形、折斷、漏水等。

1.4不注重水庫的管理

實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，不少小型水庫長期無人管理，山塘也長期處于無人管理，致使啟閉設(shè)施、涵閘、拉桿嚴重失修和銹蝕，在汛期或干旱季節(jié)的時候沒有辦法正常關(guān)閉和啟動，從而造成堤壩無益棄水或者大量漏水。

1.5水利工程設(shè)計不到位

早期許多小型水利工程都愿意采取“邊勘測、邊設(shè)計、邊施工”的方法，倉促地進行堤壩建設(shè)，這就導致許多工程缺乏規(guī)范的圖紙。盲目照搬蘇聯(lián)建造堤壩的經(jīng)驗，大量采用了壩下涵管、經(jīng)濟管徑和經(jīng)濟邊坡，而沒有認真考慮放水、檢修、泄洪和電站擴容等需求，致使溢洪道與放水涵管尺寸偏小，壩身會過于單薄或者壩坡會偏陡，有些水庫防滲體斷面偏小。少數(shù)小型水庫沒有在壩后設(shè)置這種反濾措施，這就使得出逸點偏高和大面積散浸及漏水。

2.堤壩滲漏冶理的原則

解決堤壩壩體滲透破壞的原則是形成連續(xù)的防滲帷幕。帷幕的厚度和密實度一定要滿足設(shè)計提出的允許抗?jié)B坡降的具體要求。堤壩體加固的最好方法之一是劈裂灌漿，在我國的堤壩建設(shè)領(lǐng)域已經(jīng)運用了20余年。實踐證明，劈裂灌漿能夠很好地形成垂直連續(xù)的防滲帷幕，解決壩體的滲透穩(wěn)定問題，劈裂灌漿還可以通過漿壩的互壓與濕化變形，來調(diào)整壩體內(nèi)部的應力，使?jié){脈兩邊3到5米的土體得到密實，將防滲帷幕帶進一步擴大。

振動沉模防滲板墻技術(shù)是一項垂直防滲新型施工技術(shù)，主要用于治理江河、湖泊堤防普遍存在的滲漏隱患。振動沉模防滲板墻技術(shù)主要采用現(xiàn)今最先進的雙模板沉模灌漿工藝，形成連續(xù)無接縫、無開叉的板墻。有效地形成一道防滲板墻帷幕同時板墻對兩側(cè)一定范圍內(nèi)的土體有擠壓密實的作用。該法適用于的地質(zhì)條件有黏性土、砂性土、流砂、砂礫、淤泥質(zhì)土。

3.處理堤壩防滲的一些常用技術(shù)

3.1高壓噴射灌漿技術(shù)解決接觸帶處滲漏

壩下接觸帶主要包括河槽段、岸坡段截水槽與基巖的接觸帶、壩體內(nèi)防滲土體和剛性建筑物的接觸帶等等。一些擋水建筑物，因為對接觸帶沒有好好的處理處，形成集中滲流、漏水通道，很容易出現(xiàn)管涌等險情。

高壓噴射灌漿技術(shù)是接觸帶滲漏處理的最好辦法之一。高噴灌漿所噴出的水泥漿是定向的、局部的。采用擺噴和旋噴工藝，把防滲帷幕建立在接觸帶上，把壩體軟土與基巖想分離，不讓它們接觸。壩內(nèi)堤設(shè)的剛性建筑物，用高噴水泥漿和其他的防滲材料與原剛性建筑物焊接在一起，讓其更加的牢固。壩內(nèi)埋設(shè)圓形剛性建筑物接觸帶的處理：應該依據(jù)設(shè)計要求，在圓環(huán)的外周邊重新建造若干個防滲環(huán)。防滲環(huán)的直徑、厚度、個數(shù)可依據(jù)防滲要求進行計算求得。

3.2高壓噴射灌漿技術(shù)解決壩下覆蓋層處的滲漏

壩下覆蓋層多是由于洪水沖積形成，顆粒比較粗，因此在筑壩之前要好防滲處理。覆蓋層處的滲漏可以采用傳統(tǒng)的槽孔式混凝土連續(xù)墻來進行處理。槽孔自壩頂穿過壩體、覆蓋層至基層不透水層，或者放空庫水自壩前腳造孔深至基巖不透水層。第一種方法通常將混凝土連續(xù)墻一直澆至壩頂，這樣澆筑需要使用大量的混凝土；第二種需為空庫，利用高壓噴射灌漿技術(shù)重做覆蓋層防滲體系。

3.3級配料灌漿技術(shù)解決壩下基巖巖溶

一項科學、有效、經(jīng)濟的處理辦法是級配料灌漿技術(shù)。該方法是利用不同粒徑的塊石、碎石、粗砂等組成級配材料，顆粒大小是根據(jù)溶洞裂隙和流速的大小來確定的。放入溶洞、裂隙中的塊石要能夠保存得住，不容易被沖走，有著充填巖溶空隙、減小水流速度的作用。注入的級配料中再灌注壓力水泥漿，使級配料膠結(jié)在一起，使巖溶、裂隙的孔壁牢固結(jié)合，把洞穴直至封死。

結(jié)語

總之，了解的土質(zhì)堤壩滲漏的形成原因，治理的原則以及治理的方法，為以后土質(zhì)堤壩滲漏的治理提供了理論基礎(chǔ)，在今后的堤壩建設(shè)工作過程中要不斷的勇于創(chuàng)新，研究出更多更好的辦法應用到堤壩建設(shè)中。

參考文獻

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[2]張宏志,高銳.土質(zhì)堤壩滲漏治理措施分析[J].黑龍江科技信息.2010,21.

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關(guān)鍵詞：濕土地質(zhì)；隧道仰坡；滑坡

中圖分類號：U25 文獻標識碼：A

1工程概況

某公路工程中的雙連拱隧道，隧道覆蓋坡被上有電廠的10萬伏高壓線鐵塔，距隧道進洞口垂直距離約50米、水平距離不到30米；隧道洞口邊坡覆蓋8-20m厚度全是潮濕、有粘性的土層；隧道洞口的仰坡坡面較陡。

在隧道仰坡施工完畢開挖中導洞前，仰坡面出現(xiàn)了滑坡（裂縫）現(xiàn)象，嚴重危及隧道施工和鐵塔的安全。造成滑坡的主要原因是：山體表層分布殘坡積碎石土層，雨水通過截水溝底滲透至仰坡面噴射混凝土下的強風化巖層，強風化巖層遇水膨脹后形成了類似于砂土的毫無粘性的（松散顆粒狀）土層，加上坡面的坡度較陡，在重力作用下，在該層面形成了滑移面并向下滑移。

對于該滑坡的處理：若采用抗滑樁、錨索（桿）方法處理，施工難度、費用和工期都將增加；如果挖除滑坡體卸載，可能會造成大面積塌方，嚴重危及高壓線鐵塔的安全，風險太大。綜上考慮，決定采用雙層梅花形布置的Φ108大管棚注漿加固隧道口仰坡滑坡體技術(shù)方案。

2　施工特點

大管棚注漿加固隧道口仰坡滑坡的施工程序及工作內(nèi)容如下：

①在裂縫以下3.0m用土堆積成施工平臺；②在坡面將每個注漿管的位置放樣；③高壓風鉆成孔；④插入鋼管；⑤高壓注漿；⑥滑坡體監(jiān)測。

以上的施工環(huán)節(jié)中的“高壓風鉆成孔”在具體施工中遇到了難題。坡面表土水平深度約8-20米范圍全是潮濕、粘性較低的土層，當成孔鉆進至4米深度時，因孔內(nèi)土層滲水后很潮濕（渣土黏在鉆桿上），不能被高壓風排出，因而不能成孔（塌孔）或成孔不規(guī)則，鋼管難以插入孔內(nèi)。遇到該濕土地質(zhì)，若采用水打法成孔，將會增加土層的含水量、更加加大滑坡的嚴重性；若采用灌注水泥法成孔，則會（阻塞）影響注漿時漿液對土層的滲透效果。經(jīng)過我們采用黃沙和碎石瓜子片灌入等多種成孔方式比較，以灌入碎石瓜子片的成孔效果最好。

對于高濕性土的成孔，用鉆頭頂進足夠數(shù)量的碎石瓜子片并旋轉(zhuǎn)鉆孔，使?jié)裢涟斯献悠纬深w粒狀，通過鉆桿的高壓風強力吹出，形成孔道，而多余的瓜子片嵌入鉆頭周邊的濕土內(nèi)，隔離了濕土對鉆頭的粘結(jié)（瓜子片本身與鉆頭不會粘結(jié)），因而形成比較光滑完整的孔壁。

3　操作要點

3.1　施工準備

1）采用填宕渣搭設(shè)管棚施工平臺，把宕渣層層壓實，并按1：1.5的坡比修筑外邊坡，保證管棚作業(yè)平臺穩(wěn)固、不沉陷塌方。

2）鋼花管開孔制作：在Φ108鋼管壁上，按照縱向30cm，環(huán)向4個孔的間距在4.0m范圍內(nèi)梅花形布置開Φ12的孔，第1節(jié)鋼花管帶尖頭。末端鋼管用A3鋼板封堵并留注漿孔和排氣孔。

3.2　鉆孔及第一次清孔

按測量施工放樣放出的點位按上仰2°的傾角開始鉆Φ130孔，鉆機開孔時鉆速宜低，穿過濕土層后轉(zhuǎn)入正常鉆速。

第一節(jié)鉆桿鉆入山體尾部剩20-30cm時鉆進停止，用管鉗人工卡緊鉆桿，鉆機低速反轉(zhuǎn)，脫開鉆桿。鉆機沿導軌退回原位，人工裝入第二節(jié)鉆桿，鉆機低速送至第一根鉆機尾部，方向?qū)屎舐?lián)接成一體。每次均按上述方法進行接長，直至達到設(shè)計孔深。

為防止鉆桿在水平推力和旋轉(zhuǎn)扭力雙重作用下鉆桿上下顫動，導致鉆孔不直，每加一節(jié)鉆桿前應及時檢查機器導向架是否符合設(shè)定的要求。

鉆孔過程中，經(jīng)常檢查鉆桿偏斜度以控制鉆孔的偏斜度（采用全站儀通過測量外露桿體前后部位的軸向及外插角度的差值是否在允許范圍），如發(fā)現(xiàn)傾斜度超過設(shè)計及規(guī)范要求，應立即退出重新鉆孔。

3.3　二次清孔

利用高壓風，由里而外進行清孔，清孔時，如出現(xiàn)卡鉆，退桿不暢等現(xiàn)象，則需要啟動鉆桿，來回清理幾次，直至清理干凈。

3.4　安裝管棚鋼管

在整根設(shè)計長的鋼管孔清孔、驗孔完成后，用挖掘機配合人工進行插管作業(yè)。

鋼管接長時先將第一根帶尖頭的鋼管頂入鉆好的孔內(nèi)，再逐根連接，φ108鋼管用內(nèi)接鋼管兩頭滿縫焊接連接，焊縫應飽滿。

鋼管在安裝前必須逐孔逐根進行編號，按編號順序接管推進、不得混接，先插鋼花管，最后插端部無孔鋼花，插管完成后，鋼管與山體間隙用速凝水泥塞嚴密，以防注漿時漿液冒出，同時管口設(shè)置進漿孔和排氣孔。

3.5　注漿

漿液拌制采用HJ-180灰漿攪拌機，攪拌機工作斗0.18m3，根據(jù)設(shè)計及現(xiàn)場試驗按0.8：1的水灰比測定每盤漿液水泥用量150kg，水用量120kg。

注漿采用HS-4灰漿泵。

1）施工工藝及方法

注漿前仔細檢查仰坡面噴射混凝土，以確保坡面在注漿時不出現(xiàn)漏漿、坍塌，以保證坡面圍巖穩(wěn)定和注漿效果。

注漿前先檢查管路和機械狀況，關(guān)鍵是檢查注漿機壓力表是否準確，注漿管路是否暢通，確認正常后，取現(xiàn)場土樣在一個不小于50cm立方體模具中做壓漿實驗，確定合理的注漿參數(shù)后，方可進行注漿施工。

注漿過程派專人負責，填寫《注漿記錄表》，詳細記錄注漿時間、漿液消耗量及注漿壓力等數(shù)據(jù)，觀察壓力表值，監(jiān)控連通裝置，避免因壓力猛增而發(fā)生異常情況。并針對現(xiàn)場可能出現(xiàn)的特殊情況，做出相應應急措施。

2）注漿順序：先注下排管棚，后注上排，每一孔依次進行注漿。

3）注漿異常現(xiàn)象處理：

注漿過程中，經(jīng)常發(fā)生漿液從其它孔流出的現(xiàn)象，即串漿現(xiàn)象。發(fā)現(xiàn)串漿時，應將注漿孔及時堵塞，輪到該管注漿時再撥下堵塞物，用鐵絲或細鋼筋將管內(nèi)雜物清除，并用高壓風吹沖（撥塞后向外流漿的注漿管不必進行此工序），然后注漿。

水泥漿注漿量很大，壓力長時間不升高時，則應及時調(diào)整漿液濃度及配合比，縮短凝膠時間，必要時加入速凝劑，先進行小泵量低壓力注漿或間歇式注漿，使?jié){液在裂隙中有相對停留時間，以便凝膠，停留時間不超過水泥漿的凝膠時間。

結(jié)語

濕土地質(zhì)處理隧道口仰坡滑坡施工技術(shù)措施具有科學性，且普遍適用；根據(jù)該技術(shù)施工過程中和施工之后的連續(xù)監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，本工程隧道洞口仰坡的滑坡體穩(wěn)定、未出現(xiàn)繼續(xù)下滑的現(xiàn)象，安全可靠，完全達到了滑坡處治效果；該工法施工工藝簡單、可操作性強，既節(jié)約了資源又沒有任何環(huán)境污染。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地 管理制度改革 措施

Abstract: Actively promoting the reform of rural land management system to protect the land rights of peasant is the foundation to coordinate industrialization, urbanization and modernization. The reasonable arrangement of rural land will promote industrialization, urbanization and modernization. Faced with the fierce land competition between rural area with urban and argiculture with industry, it is important to take measures to protect farmland. The former imperfect rural land management system caused a lot of conflict of land, resulting in serious waste of rural land with low utilization. And in expropriation of land, a variety of land rights competition occurred occasionally, even the frequent large-scale illegal land use. The imperfect rural land management system not only suppresses the people's interest in land, and also causes some coordination in laws and regulations. Therefore, it is imperative to promote the reform of rural land management system.

Key words: rural land;management system reform;measure

中圖分類號：D922.32文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

引言：

合理的分配土地問題，是協(xié)調(diào)我國的城市、農(nóng)村、與工業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)。按照我國的土地管理的現(xiàn)狀分析，理清關(guān)于土地現(xiàn)狀的思路，推動土地管理的改革，使原來不完善的制度得以修正。讓改革的指針落實到每個農(nóng)村、每個城市、每個工業(yè)上，使其對于土地的規(guī)劃也更加完善。對于農(nóng)村土地管理的改革,科學的分析了我國的國土資源形勢,通過系統(tǒng)的總結(jié)分析我國這30年來的農(nóng)村改革發(fā)展的成功經(jīng)驗,造就了如今的改革方案,指導了農(nóng)村土地管理的方向,對于以后的農(nóng)村土地管理有著深遠的影響.

一、一個目標推動農(nóng)村土地管理制度改革

改革的主要目標就是建立良好的農(nóng)村土地管理制度，保護農(nóng)民的權(quán)益，合理的配置安排土地使用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，為建立新農(nóng)村新形勢建立良好的基礎(chǔ)。通過產(chǎn)權(quán)的穩(wěn)定管理，來保護農(nóng)村土地所有者的合法權(quán)益。通過對使用者使用用途的嚴格管理，來管制用地的各種建設(shè)，防止土地資源浪費以及違規(guī)的操作。通過節(jié)制用地來控制用地的資源，以防造成不必要的浪費.利用農(nóng)村土地管理制度的改革,嚴格的控制土地資源的配置,提高土地的使用率,,節(jié)約用地資源,保護土地所有者的個合法權(quán)益.在改革的推動下,提升我國的農(nóng)業(yè)實力.提高抗風險能力,增加糧食的生產(chǎn)率,進而提高農(nóng)民的收益.以建立良好的農(nóng)村土地管理制度，合理配置土地資源,保護農(nóng)民權(quán)益為目，標,積極推動農(nóng)村土地管理制度的改革。

二、嚴格實施耕地保護措施

農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)是人們糧食的主要出產(chǎn)地，民生問題關(guān)系到人們的生存，與每一個人都有關(guān)系。而面對我國的實際情況，人口眾多，但是人均耕地面積卻不多，因此對于實施耕地的保護措施是非常最要的。一些人對于耕地沒有進行糧食的種植而是開墾實施建設(shè)用地，使得糧食種植面積持續(xù)縮小，這樣不僅會給農(nóng)村的發(fā)展帶來影響，也會給糧食問題造成負擔。因此，必須采取有效的措施控制這種現(xiàn)象的發(fā)生及發(fā)展。隨著人均耕地面積的逐漸減小，有些市縣的人均耕地面積已經(jīng)不足一畝，站在了國際警戒線的邊緣。面對這樣的嚴峻現(xiàn)象，實施耕地保護措施勢在必行。面對現(xiàn)在的種種現(xiàn)象，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，要嚴格的執(zhí)行保護耕地制度。

對于耕地的保護是實施各項農(nóng)業(yè)事項的前提，不管實施什么制度，對于耕地的保護都是必要的，要達到耕地數(shù)目不減，質(zhì)量不下降的標準。在對于農(nóng)村的標準的改革中，國家設(shè)定了建立基本農(nóng)田制度，將一些灌溉設(shè)施好、水土保持好以及分等定級高的農(nóng)田進行特定的保護，并設(shè)定為基本農(nóng)田。對這些農(nóng)田要進行特殊的保護措施，并且除了國家規(guī)定的建設(shè)外，其他一切用地建設(shè)都不允許，并且對于土地擁有者要進行農(nóng)田補貼，提高農(nóng)民的積極性。

三、嚴格控制節(jié)約用地

篇6

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)；土建工程；施工進度；控制與管理措施；

中圖分類號：F293.33 文獻標識碼：A

引言：進度控制在工程建設(shè)項目的建設(shè)過程中占有著非常重要的位置，它指的是對工程項目建設(shè)階段的各工序以及持續(xù)時間進行規(guī)劃、實施等一系列活動的總稱。對進度控制及質(zhì)量控制進行合理的規(guī)劃與計劃，一方面可以保證施工階段進行有效的管理與控制，另一方面也是保證建設(shè)出合格建筑產(chǎn)品的前提。有效合理的管理可以在很大程度上節(jié)約時間，這就要求相關(guān)建筑施工企業(yè)管理人員對企業(yè)工程施工加大管理和控制。本文就房地產(chǎn)土建工程施工進度的控制與管理措施展開研究與討論。

一、工程進度管理和控制對工程的意義

在一個工程開展的時候，建筑施工設(shè)計者已經(jīng)大概預測了施工時間，也就是工期，在施工過程中施工進度就是直接影響工期的主要原因，進度按照計劃執(zhí)行實施就能在規(guī)定工期內(nèi)完成工程建設(shè)，但是除自然因素對工程施工進度的影響外人為因素也是其中一大部分原因，例如施工人員勞動力浪費，就拖延了工期耽誤了進度，再有工程原材料不足、質(zhì)量不佳等方面也都會拖延工期、增加施工難度，這對企業(yè)而言是極大的損失，增加了開支就減小了企業(yè)的利潤。因此對工程施工進度就要加以控制和管理，合理的管理能夠促進工程進度，減少施工時間，恰當?shù)目刂颇軌驕p少企業(yè)物資損失，提高企業(yè)利潤。

二、房地產(chǎn)土建工程施工進度控制與管理的主要內(nèi)容

1.編制施工進度控制細則

房地產(chǎn)土建工程施工進度控制工作細則是由進度控制部門編制的，該部門隸屬于項目監(jiān)理班子，由建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃負責指導工作，作為一種監(jiān)理業(yè)務文件更具有操作性和實施性。概括起來，其主要內(nèi)容包括：施工進度控制的深度和主要工作內(nèi)容；施工進度控制目標分解圖；各項工作的流程及時間安排；進度控制人員的職責分工；進度控制的具體措施（包括技術(shù)措施、組織措施、合同措施和經(jīng)濟措施等）；進度控制的方法（數(shù)據(jù)采集方式、進度檢查周期、統(tǒng)計分析方法和進度報表格式等）；施工進度控制風險分析和目標實現(xiàn)等。

2.編制施工進度計劃

為了確保能按期完成建設(shè)工程的施工任務，承包單位制定的施工進度計劃必須提交監(jiān)理工程師審核。對于大型建設(shè)工程來說，通常具有施工工期長、單位工程較多等特點，如果缺乏一個總承包單位對全部工程負責，卻又采取分期分批發(fā)包時，施工總進度計劃就需要由監(jiān)理工程師編制；如果建設(shè)工程是由若干個承包單位共同承包的話，施工總進度計劃也有必要由監(jiān)理工程師負責編制。當建設(shè)工程有總承包單位時，其施工總進度計劃只需提交監(jiān)理工程師進行審核即可。而對于單位工程施工進度計劃來說，監(jiān)理工程師不需要進行編制，只需負責審核工作即可。

3.審核施工進度計劃

概括來說，施工進度計劃審核的主要內(nèi)容包括：是否以工程項目建設(shè)總進度計劃中分目標和總目標的要求為依據(jù)安排進度，并與施工合同中規(guī)定的開工、竣工日期相符合；是否遺漏了施工總進度計劃中的項目，分期施工是否滿足配套動用的要求和分批動用的需要；是否根據(jù)施工工藝的要求進行安排施工順序。生產(chǎn)要素的供應計劃包括材料、勞動力、構(gòu)配件、施工機具、設(shè)備及水、電等是否能確保施工進度計劃的實現(xiàn)，計劃供應能否在需求高峰期得到滿足、供應是否均衡；在施工進度計劃中能否合理明確地安排業(yè)主負責提供的施工條件（包括施工圖紙、資金、采供的物資、施工場地等），是否有造成因業(yè)主違約而導致工程延期和費用索賠的可能存在。

4.協(xié)助承包單位實施進度計劃

監(jiān)理工程師要對項目施工中存在的問題進行及時的了解，尤其是那些承包單位沒有辦法解決的內(nèi)外部關(guān)系協(xié)調(diào)問題，幫助其進行解決，減少這方面問題對工程的負面影響。

三、土建工程施工進度控制措施

1.組織措施

項目管理的組織是項目管理的目標，能否實現(xiàn)目標取決于項目管理的組織工作能否做好。所謂進度控制的組織措施，是指合理安排各層次的進度控制人員、工作責任和具體任務；建立組織系統(tǒng)，實現(xiàn)進度控制；進行項目分解，建立控制目標體系，按照合同結(jié)構(gòu)、進展階段或施工項目的結(jié)構(gòu)等分別對各自的進度目標進行確定；對進度控制工作制度進行確定，如方法、檢查時間、參加人員、協(xié)調(diào)會議時間；預測和分析影響進度的因素。質(zhì)量的創(chuàng)造者及進行施工生產(chǎn)的主體是人。因此，應以人為核心進行質(zhì)量控制，調(diào)動人的創(chuàng)造性和積極性，把人作為控制的動力，樹立質(zhì)量第一的觀念，增加人的責任感。

2.技術(shù)措施

土建工程中的技術(shù)措施一般都有目標設(shè)計技術(shù)和施工技術(shù)選用兩種。為了達到項目既定的進度目標，項目相關(guān)負責人一方面要對工程進度進行有效控制，另一方面還應該對可能出現(xiàn)的風險因素進行分析，盡可能的減少因為工程進度失誤而造成的損失。每個項目都有許多工序組成，每道工序又有相應的施工時間，因此，選擇出相對合理的工程施工順序，就可以將工程項目工期的問題解決好。不同的工程項目施工順序會造成總體項目工程具有較大差異性，項目負責人要經(jīng)過不斷的對比來保證項目采用較為合理的排序方案。

3.進度控制的經(jīng)濟措施

項目進度控制的經(jīng)濟措施一般指的是項目資金的保障措施，包括資金的需求計劃以及供應條件等。預算員在工作時應該將項目進度需要的費用計算清楚，這其中還包括為了保證總體目標的實現(xiàn)而采用的一些激勵措施所需要的費用。

4.進度控制的管理措施

管理措施往往包括管理方法與思想、項目合同管理等等。在保證合理組織的前提下，采用科學、規(guī)范的管理措施對于項目建設(shè)就顯的意義重大。在進行進度計劃編制時，應該將項目中所包含的各道工序以及其它輔助工作都納入到該計劃中。

5.信息管理措施

信息管理措施往往指的是工程項目實際建設(shè)中的進度資料進行匯總整理，在和總體計劃相比較后，定期向負責土建的單位提供報告。負責土建的單位一定要對信息技術(shù)在進度控制的應用引起重視。信息技術(shù)可以有效地提升進度信息處理的效率，有利于促進進度相關(guān)信息的交流以及進度信息的透明度，從而保證項目的參與者進行協(xié)同工作。

四、結(jié)語

房地產(chǎn)土建工程施工進度的控制與管理是極其重要的。對于一個建筑企業(yè)而言在同行之間的競爭力來自于工程質(zhì)量和工期長短，保證建筑質(zhì)量的同時越快完成施工的企業(yè)競爭力自然就大，并且縮短工期就能有效的減少不可控制因素對建筑施工質(zhì)量的影響，因此在工程施工過程中必要的工程進度管理和控制是十分重要的，房地產(chǎn)土建公司應該重視進度目標的確定，全面分析和評估影響進度的多種因素，在此基礎(chǔ)上才能編制出切實可行的進度計劃，并在執(zhí)行過程中采取適當?shù)墓芾泶胧瑥亩_保項目工期目標的實現(xiàn)。這類工程進度的監(jiān)管是對企業(yè)核心競爭力的保證，也是增加企業(yè)效益的手段，是我國建筑施工企業(yè)必須要重視的方面。

參考文獻

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[2] 李櫻楠.土建工程施工進度控制研究 [J]. 科技資訊，2010，（14）.

[3] 盧靜，成虎，陸彥.住宅交付后各相關(guān)方的質(zhì)量責任分析與對策 [J].工程管理學報 . 2012（05）

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關(guān)鍵詞:涵洞；軟土地基；病害原因；病害預防；病害處治

中圖分類號：TU447

文獻標識碼：B

文章編號：1008-0422（2006）01-0105-02

1問題提出的現(xiàn)實意義

隨著我國國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展，在軟土地基上修建公路、城市道路的數(shù)量越來越多。因此，在軟土地基上修筑眾多的涵洞構(gòu)筑物成為必然。

軟土地基包括軟粘土、沖填土、有機質(zhì)土、腐殖質(zhì)土、可液化土、濕陷性黃土、膨脹土等，地基不能滿足工程設(shè)計要求和變形要求，在地震作用下而有可能產(chǎn)生液化、震陷及失穩(wěn)，需要經(jīng)過人工加固處理后再修建構(gòu)造物和路基。鑒于軟土地基的上述性質(zhì)，在其上修筑涵洞結(jié)構(gòu)物將可能產(chǎn)生一系列的不利變化，發(fā)展到一定的程度后就會影響甚至喪失使用功能。因此有必要對軟土地基上修筑的涵洞病害進行調(diào)查，分析原因并對新建涵洞采取有針對性的病害預防措施。

2軟土地基上修筑涵洞可能產(chǎn)生的病害及其機理淺析

2.1 “駝峰”。由于涵洞背面填土偏壓作用，土壓引起地基變位的同時，涵洞也產(chǎn)生變位，軟土地基之上這種變化尤其明顯。當涵洞自重較其占據(jù)體積的土重量小且涵洞較之于土的不可壓縮性，必然造成涵洞處的沉降量小于相鄰路堤土的沉降量，使得路線實際縱坡發(fā)生變化，在縱斷面上形成“駝峰”，涵洞頂部為駝峰的峰頂。路堤填土越低，“駝峰”越明顯，填土越高，“駝峰”越不明顯。但只要有“駝峰”存在，涵頂土壓力就會不同程度地比設(shè)計計算結(jié)果要大。路堤與涵洞銜接處易產(chǎn)生“錯臺”，出現(xiàn)跳車現(xiàn)象，影響道路行車舒適性和行車安全。

2.2 沉降量過大。由于涵洞軟弱地基土涵洞施工前未充分固結(jié)、軟弱地基未處理或者處理不當，在使用過程當中，由于涵洞基礎(chǔ)施加的壓應力，致使涵洞在使用過程當中發(fā)生的沉降逐漸積累，達到一定的程度便會使涵洞的有效凈空，涵底發(fā)生積水、淤塞。嚴重時，涵底土體甚至可能產(chǎn)生剪切破壞，涵洞洞身發(fā)生相當嚴重的沉降，涵洞失去其使用功能，路基、路面也隨之產(chǎn)生相關(guān)連的破壞。

2.3 縱向不均勻沉降產(chǎn)生涵洞中部凹陷。根據(jù)有關(guān)涵洞基底土壓應力的有限單元法計算數(shù)據(jù)，涵洞從洞口至涵洞中心，其基底壓應力逐漸增大，因而在使用過程當中從洞口至涵中心的沉降量也逐漸增大，若軟土涵洞地基處理不當，隨著沉降的不斷積累和洞口、涵中部沉降差距的加大，涵洞洞口高，中間低的現(xiàn)象將越來越明顯。這將降低涵洞的有效凈高，造成涵洞中部淤塞、積水等。如圖1所示。

2.4節(jié)段錯臺。涵洞相臨節(jié)段之間難免出現(xiàn)不均勻沉降而產(chǎn)生錯臺，在一般情況下錯臺并不明顯、不影響使用，但在軟土地基上修筑的涵洞，這種現(xiàn)象就可能要嚴重得多。由于涵洞在縱向的受力不均勻，導致相鄰兩節(jié)段基礎(chǔ)對軟土地基的壓應力不均等，造成相臨兩節(jié)段的沉降值不均等而出現(xiàn)錯臺；涵洞在沉降縫處相鄰兩段分別位于不同土質(zhì)的基礎(chǔ)之上，在基底壓力作用下，不同土質(zhì)表現(xiàn)出不同的壓縮性，兩節(jié)段的沉降量就不同，從而導致兩節(jié)段錯臺。

2.5涵洞結(jié)構(gòu)本身的破壞。由于地基的不均勻沉降，導致涵洞的附加應力增加，附加應力達到一定的程度便會造成涵洞結(jié)構(gòu)本身的開裂破壞；若因涵洞的地基變形造成涵洞的節(jié)段之間邊角剛性接觸，還會造成應力集中而產(chǎn)生局部破壞。

2.6洞口建筑的破壞。由于在涵洞的設(shè)計和施工時，洞口建筑的基礎(chǔ)處理往往容易被忽視，因而容易造成洞口建筑發(fā)生大的沉降、在土壓力作用下發(fā)生滑移甚至傾覆等病害現(xiàn)象，雖然洞口建筑病害較涵洞本身容易處理，但也會增加維修費用、影響其使用功能甚至使路基局部因失去洞口建筑的支撐而發(fā)生小規(guī)模的破壞。

3病害的預防和處治

3.1 病害預防措施

3.1.1通過軟土地基的處理、提高地基強度的措施減小工后沉降

一般涵洞不采用樁基礎(chǔ)，因此其沉降量會比較大，除會產(chǎn)生不均勻沉降外，其自身沉降導致積水、淤塞、破壞等喪失使用功能。涵洞能夠允許多大的沉降量難以一概而論，有關(guān)規(guī)范規(guī)定，當為剛性涵洞時，沉降量不超過30-40cm，柔性涵洞沉降量不超過50-60cm時，不會造成涵身的破壞。一般通過如下方法控制沉降：

① 對涵洞軟土地基進行處理的方法

對于厚度比較小的軟土地基，可以采用換填的方法提高地基承載力，使地基狀況徹底改善；對于含水量較低的軟弱地基，可以采用夯實（重錘夯實、強夯）的方法提高地基密實度；擠密碎石樁、粉噴樁等方法也可用于軟土涵洞地基的處理。

② 預壓法（反開槽法）

先填筑路堤，利用路堤荷載，對涵洞處軟土地基進行預壓，使地基發(fā)生固結(jié)沉降。待沉降穩(wěn)定后，再開挖路堤，修筑涵洞。此法常常與超載預壓、鋪筑砂墊層、砂樁、排水板等結(jié)合使用，以加快軟基沉降，縮短預壓時間，提高預壓效果。如圖2：

涵洞預壓法能消除不均勻沉降，避免出現(xiàn)“駝峰”，節(jié)省投資。缺點是需要預壓時間，延長工期；對于涵洞需設(shè)臨時管道。盡管如此，預壓法仍是一種行之有效的好方法，并得以大量推廣使用。

在江蘇、浙江等軟土地基分布較廣的地區(qū)，有相當多的高速公路工程采用了以上一些預防措施，收到了良好的效果。

3.1.2 結(jié)構(gòu)與構(gòu)造措施

① 設(shè)置預拱度或擴大涵洞斷面

當涵洞沉降量可能超過允許沉降量時，可設(shè)置預拱度進行調(diào)整（如圖3）。圖中填土中央為殘余沉降量S，路肩處為0.8S，坡腳處為0.2S。通過設(shè)置合理的豫拱度，可以抵消大部分的沉降值，對于沉降能夠日趨穩(wěn)定的地基土適合用這種方法處理；擴大斷面法通過對涵洞斷面尺寸的加高，使涵洞基礎(chǔ)沉降穩(wěn)定后仍然保持涵洞的有效使用斷面。在涵洞的結(jié)構(gòu)設(shè)計中，設(shè)計人員一般都根據(jù)實際情況對涵洞的斷面尺寸進行了加大。

② 支承樁法

當工期緊，預壓法難以實施時，并且地基沉降量又較大，超過了涵洞沉降允許范圍，可采用打入樁或灌注樁作為涵洞的基礎(chǔ)。在浙江杭（州）甬（寧波）高速公路中采用了打入樁加固地基，使用過程中地基沉降量比較小。

③ 筑剛性擴大墊層

在修筑涵洞基礎(chǔ)之前，澆筑一層剛性的混凝土或其他混合物墊層，其平面尺寸較涵洞的平面尺寸有一定的擴大量，通過剛性墊層可有效分布基底壓應力，通過剛性墊層的傳力作用消除涵洞的節(jié)段錯臺。此種方法應用得較多，處理起來簡單有效，如在京沈高速公路上就有應用。

④ 鋪設(shè)土工材料

在涵洞的地基土中鋪設(shè)土工格柵等土工材料，通過將土工材料鋪入涵側(cè)路基土中一定的長度，使涵底應力通過土工材料有效擴散，從而減小涵洞的沉降、節(jié)段錯臺等現(xiàn)象的發(fā)生。此種方法可以與其它一些方法結(jié)合使用，可取得良好的效果。

此外，將涵洞洞口建筑的基礎(chǔ)與涵身基礎(chǔ)作相同處理是防止其發(fā)生病害的有效措施。

3.2病害的處治方法

若涵洞軟土地基未作適當處理，就很容易發(fā)生病害；即便是軟土地基作了較好的處置，因某些不確定性的因素存在，也還有可能出現(xiàn)某些病害。病害出現(xiàn)以后，應及時作好處治，以免繼續(xù)發(fā)展、惡化，以維持涵洞的正常使用功能。針對前面提到的各種病害，可作以下一些處治：

3.2.1 地基劈裂注漿。若涵洞地基出現(xiàn)較大的沉降、錯臺等病害，為了防止其繼續(xù)發(fā)展，可在涵底鉆孔并對一定深度和一定范圍的土體進行劈裂注漿以加固地基，提高其承載力和應力擴散能力。

3.2.2 混凝土或砂漿找補平順。對于地基變形已趨穩(wěn)定的涵洞，其錯臺、沉降等可通過在其底板上加鋪水泥砂漿或混凝土找補平順，以維持其正常使用功能。

3.2.3結(jié)構(gòu)加固。在涵洞內(nèi)跨沉降縫加設(shè)一圈鋼筋混凝土襯砌，通過提高結(jié)構(gòu)整體剛度來達到涵洞地基應力均勻分布，從而消除不均勻沉降、減小沉降值。

3.2.4對于洞口建筑的破壞，將其拆除后加固地基，重新修筑洞口建筑。

以上病害處治方法在衡（陽）棗（木鋪）高速公路等一些工程中有應用，實踐證明是有效的。也可以根據(jù)涵洞病害的具體情況使用一些合適的其它方法對涵洞病害進行處治。

參考文獻：

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篇8

關(guān)鍵詞：石漠化；治理思路

我國巖溶地區(qū)現(xiàn)有石漠化土地面積1 296萬hm2，占巖溶土地面積的28.74%。石漠化涉及貴州、云南、廣西、湖南、湖北、重慶、四川、廣東等8個省(區(qū)、市)，其中又以貴州、云南和廣西3省（區(qū)）的石漠化分布最集中，危害最嚴重，這3省（區(qū)）的石漠化土地面積合計857.6萬hm2，占石漠化土地總面積66.2%。從石漠化程度看，石漠化土地以輕、中度為主，其中：輕度石漠化土地356.4萬hm2，占石漠化總面積的27.5%；中度石漠化土地591.8萬hm2，占45.7%；重度石漠化土地293.5萬hm2，占22.6%；極重度石漠化土地54.5萬hm2，占4.2%。潛在石漠化土地面積1 240萬hm2，占巖溶土地面積的27.45%，潛在生態(tài)威脅大。石漠化土地林草植被蓋度低，生態(tài)功能退化，導致水土流失，水資源調(diào)蓄能力減弱，泥沙淤積江河湖庫，影響整個流域的生態(tài)安全和經(jīng)濟發(fā)展，是我國西南地區(qū)當前的首要生態(tài)問題，也是西部地區(qū)面臨的沙化、水土流失、石漠化三大生態(tài)問題之一，是制約地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要因素，是導致“三農(nóng)”問題突出和地區(qū)貧困的根源。

一、石漠化治理思路分析

石漠化綜合防治試點堅持以人為本，全面貫徹落實《巖溶地區(qū)石漠化綜合治理規(guī)劃大綱》和科學發(fā)展觀，以科技為先導，以小流域治理為單元，以試點促全面推進的發(fā)展思路，整合項目區(qū)現(xiàn)有生態(tài)工程資金；堅持因地制宜、因害設(shè)防、防治結(jié)合、講求實效的方針，以石漠化土地的林草植被恢復為核心，輔以工程配套措施的綜合治理；改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把石漠化綜合治理同生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、地方經(jīng)濟發(fā)展、群眾脫貧致富有機結(jié)合；正確處理好生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展、當前與長遠、局部與全局、示范與試點的關(guān)系，突出以點帶面的示范輻射作用，實現(xiàn)巖溶地區(qū)小流域的可持續(xù)發(fā)展；構(gòu)建“生態(tài)文明、村容整潔、經(jīng)濟富裕”的新農(nóng)村，為全面實施石漠化綜合治理提供技術(shù)，積累經(jīng)驗，樹立典范。

立體空間治理

根據(jù)喀斯特巖溶地區(qū)，石漠化空間呈立體化分布的特點，對坡面的中上部石漠化土地采取封山育林育草、人工造林等措施，增強巖溶地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性；坡腳及平緩地帶石漠化區(qū)域?qū)嵤┗巨r(nóng)田建設(shè)或營造生態(tài)經(jīng)濟林、修建生物籬等措施，配套小型水利水保工程，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，同時結(jié)合林下種草，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)或林業(yè)；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展以石漠生態(tài)建設(shè)為基礎(chǔ)，結(jié)合巖溶地區(qū)實際，發(fā)展以林藥、林果、用材林、原料林、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟型產(chǎn)業(yè)，培育巖溶地區(qū)新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)巖溶地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

工程類別治理

1）對石漠化土地通過采取封山育林育草、人工造林、種草、嚴重陡坡耕地及石漠化嚴重的石旮旯地實施退耕還林還草、低質(zhì)低效林改造等生物措施，加強林草植被的保護、恢復與建設(shè)，提高石漠化地區(qū)林草植被覆蓋度，增強巖溶生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性；同時，強化生態(tài)修復與生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合，在坡度平緩的石漠化地帶發(fā)展經(jīng)果林、中藥材林、原料林、用材林等生態(tài)型經(jīng)濟林，打造新的經(jīng)濟增長點。

2）結(jié)合國家土地治理工程，把石漠化坡耕地或石旮旯地水土綜合整治與建設(shè)基本農(nóng)田作為石漠化綜合治理工作重點，加大坡改梯、小型水利水保配套工程及生物籬等建設(shè)力度，蓄水保土，合理開發(fā)與有效利用水土資源，改善和扭轉(zhuǎn)石漠化區(qū)域缺土少水、土地生產(chǎn)力低下、水土流失嚴重的局面，夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，保障巖溶地區(qū)群眾的民生問題。

3）開展人工種草與草地改良，充分利用草地資源以及農(nóng)作物秸稈資源，促進牛、羊等草食畜牧業(yè)的發(fā)展，加大種畜品種改良力度，引進優(yōu)良種畜，調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，多元化地發(fā)展巖溶地區(qū)經(jīng)濟，增強巖溶地區(qū)群眾的造血功能。

4）加強農(nóng)村生活能源建設(shè)，結(jié)合現(xiàn)有國債沼氣池建設(shè)項目，以戶用沼氣池建設(shè)為重點，適度發(fā)展小水電和太陽能等清潔能源，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活能源，減少林草植被破壞。

5）針對石漠化嚴重、局部群眾生產(chǎn)生活條件極其惡劣的地區(qū)，在保障移民群眾的土地與經(jīng)濟來源的前提下有計劃地開展生態(tài)移民，減輕石漠化土地的生態(tài)壓力，促進巖溶地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的自我修復。

6）強化項目整合，加快石漠化治理。目前石漠化綜合治理還處在試點探索階段，投入偏低，要充分利用好農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、國土、扶貧、新農(nóng)村建設(shè)等項目，形成項目互補，加大了石漠化的綜合治理力度，提高治理效果。

7）加強科技與專業(yè)技能培訓，提高巖溶地區(qū)群眾的文化素質(zhì)與專業(yè)技術(shù)水平，引導勞務輸出，拓寬巖溶地區(qū)群眾的就業(yè)渠道和生存發(fā)展空間；同時扶持、引導石漠化地區(qū)發(fā)展高效林業(yè)與農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、畜牧業(yè)加工等生態(tài)經(jīng)濟型產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育多元經(jīng)濟增長點，促進巖溶地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，樹立石漠化治理的典范，為全國石漠化綜合治理全面實施提供成熟的經(jīng)驗與模式。

二、治理技術(shù)分析

石漠化治理是一項十分復雜的系統(tǒng)工程，涉及到各部門、各行業(yè)和各級政府與項目區(qū)廣大群眾切身利益，需要實施綜合治理，防治技術(shù)涉及多方面的建設(shè)內(nèi)容，其治理對象、目的與要求各異。雖然近年來我國在石漠化防治過程中，廣大科研人員對石漠化防治技術(shù)進行了深入地研究和試驗，探索、總結(jié)出了各種符合實際、各具特色、效果明顯的石漠化防治實用技術(shù)，但缺乏有效的總結(jié)、歸納與推廣應用。在充分吸納現(xiàn)有科研成果與生產(chǎn)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，歸納總結(jié)形成石漠化綜合治理技術(shù)體系，明確石漠化防治技術(shù)措施的適用類型與地類，提出治理措施的主要建設(shè)內(nèi)容與要求，對石漠化綜合治理試點階段提供指導與參考。

篇9

實施礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復旨在綜合治理礦山地質(zhì)環(huán)境，控制或消除礦山存在的地質(zhì)災害隱患，恢復礦山建設(shè)、生產(chǎn)等活動對地質(zhì)環(huán)境的破壞。礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復任務主要包括：

（1）布設(shè)監(jiān)測孔，購置監(jiān)測設(shè)備，建立完善的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測體系，開展礦區(qū)地面塌陷、地裂縫及含水層水位、水質(zhì)、水量監(jiān)測；采取樹立警示標志等措施建立地面塌陷、地裂縫預警體系，避免人員傷亡。

（2）按輕重緩急和塌陷區(qū)穩(wěn)定程度分期開展地面塌陷、地裂縫治理工程，消除礦區(qū)地質(zhì)災害威脅。

（3）制定和實施減緩地下水滲漏的措施；

（4）結(jié)合地面塌陷、地裂縫治理工程，采取綠化等措施，恢復受破壞的景觀。在大范圍積水區(qū)域，集中設(shè)計景觀設(shè)施，改善礦區(qū)小環(huán)境，營造休閑景觀帶；

（5）制定土地恢復方案，采取土地平整、覆土等措施恢復礦區(qū)耕地。

2礦山地質(zhì)環(huán)境防治工程

根據(jù)煤礦實際，礦山地質(zhì)環(huán)境防治工程主要有礦山地質(zhì)環(huán)境預防保護措施、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復工程、礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工程3大類。其中預防保護措施主要為礦山地質(zhì)災害預防保護措施、含水層破壞的預防保護措施、地形地貌景觀破壞的預防保護措施；治理恢復工程主要為地面塌陷、地裂縫治理工程、土地資源恢復工程和地貌景觀恢復工程；監(jiān)測工程主要包括地面塌陷監(jiān)測、地裂縫監(jiān)測、含水層監(jiān)測、地形地貌景觀監(jiān)測、土地資源監(jiān)測等。

2.1礦山地質(zhì)環(huán)境預防保護措施

2.1.1礦山地質(zhì)災害預防保護措施

（1）應預留保護煤柱，或采用充填法開采，及時回填采空區(qū)，避免或減少采空塌陷和地裂縫的發(fā)生；

（2）矸石堆放要有序、合理堆放，設(shè)計穩(wěn)定的邊坡角，必要時采取加固措施或修筑攔擋、排水工程。

2.1.2含水層破壞的預防保護措施

（1）修筑排水溝、引流渠、防滲漏處理等措施，防止有毒有害廢水、固廢淋溶液污染地下水；

（2）揭穿含水層的井巷工程，應采取止水措施，防止地下水串層污染；

（3）采取注漿隔水、灌漿堵漏、防滲墻等工程措施，最大限度阻止地下水進入礦井，減少礦井排水量，保護地下水資源。

2.1.3地形地貌景觀破壞的預防保護措施

（1）優(yōu)化開采方案，盡量避免或減少破壞耕地；

（2）合理堆放矸石，加大矸石綜合利用量，減少對地形地貌的破壞；

（3）邊開采邊治理，及時恢復植被；

（4）采取圍欄、警示牌、避讓、加固等措施，保護文物古跡。

2.2礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理工程

2.2.1地面塌陷、地裂縫治理工程技術(shù)措施

（1）地面塌陷治理工程技術(shù)措施：一是挖深墊淺法：對于塌陷較深地段，采用“挖深墊淺”方法對地面塌陷實施治理，治理方法是：將地表0.5m左右的表土取走，堆在四周，把沉陷較深地塊（積水區(qū)）規(guī)劃成取土坑，先行抽排積水，然后實施深挖，挖出的土充填在淺部塌陷區(qū)。確定取土坑位置后，將表層土下深挖出的土墊在沉陷較淺的地塊內(nèi)，然后將熟土覆于其上。取土坑深度視需土量而定，一般4～6m。深挖后的取土坑可進行漁業(yè)養(yǎng)殖，淺部充填區(qū)域則進行復墾，還田于民。二是疏水排導法：對于地面傾角小于2度，雨季易發(fā)生季節(jié)性積水地段，可通過開挖配套支渠，建成旱能澆、澇能排的水利工程系統(tǒng)，使塌陷區(qū)內(nèi)雨季積水迅速排泄。此類方法工程量小、見效快，可大大節(jié)省成本。三是平整法：對于地勢較高，潛水位埋深相對較大，地面無積澇現(xiàn)象，而地表凹凸不平地段，動用機械設(shè)備將地面平整后恢復耕種。

（2）地裂縫治理工程技術(shù)措施：根據(jù)地面塌陷破壞程度，適用不同的裂縫處理方案。對于輕度破壞，裂縫寬度＜20cm，延伸長度＜5m，對這種類型采用填堵法，即將裂縫挖開，填土夯實。裂縫回填夯實后，要求容重達到1.4t/m3以上；對于破壞程度嚴重，裂縫寬度＞20cm，延伸長度＞5m的，這類裂縫變形嚴重并極易造成水土流失，考慮采用反濾層的原理去填堵裂縫孔洞。即首先用粗礫料填堵孔隙，其次用次粗礫、再次用砂、細砂、土填堵。當塌陷穩(wěn)定，用反泥層填堵后，可防止水土流失，使生態(tài)逐漸恢復。

2.2.2土地資源恢復工程土地資源恢復工程應結(jié)合地面塌陷、地裂縫治理工程實施綜合治理，治理區(qū)地面塌陷、地裂縫治理工程完成后，因擬恢復為耕地的地段包括填方區(qū)、土地平整區(qū)和地裂縫充填區(qū)，各部位土體松緊不一，必須實施土地深挖翻耕，以達到保墑的要求，設(shè)計翻耕深度為0.4～0.5m。

2.2.3地貌景觀恢復工程鑒于地形地貌景觀破壞因素主要為地面塌陷和地裂縫災害，對地形地貌景觀的恢復將結(jié)合地面塌陷、地裂縫治理工程開展綜合治理，地面塌陷地裂縫治理工程的實施可以修補和恢復礦區(qū)地形，其中的挖方工程（魚塘）、道路工程、排水溝工程完成后，在塘堰四周、道路兩旁、排水溝外側(cè)實施綠化，可以進一步美化地貌景觀。

2.3礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工程礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工程包括地面塌陷和地裂縫監(jiān)測、地下水監(jiān)測、地表水監(jiān)測。

2.3.1礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測的目的和任務地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測是以保護地質(zhì)環(huán)境、避免和減少地質(zhì)災害風險為出發(fā)點，運用多種手段和方法，對地質(zhì)環(huán)境問題成因、數(shù)量、范圍和強度、后果進行監(jiān)測，是準確掌握礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)變化及防治措施效果的重要手段和基礎(chǔ)性工作。

2.3.2地面塌陷和地裂縫監(jiān)測

（1）監(jiān)測內(nèi)容：地面塌陷主要監(jiān)測地表下沉量、水平移動量；地裂縫主要監(jiān)測地裂縫寬度、深度、走向與長度、兩側(cè)相對位移等方面的變化等。同時還應對地面工程設(shè)施與土地破壞情況開展監(jiān)測，其內(nèi)容主要包括村莊民房、道路、河堤、土地的變形破壞情況等。

（2）監(jiān)測方法：地面塌陷監(jiān)測采取專業(yè)監(jiān)測與簡易監(jiān)測相結(jié)合方式開展。首先在礦區(qū)及周邊設(shè)立水準基點網(wǎng)，利用全站儀、GPS等儀器及鋼卷尺、木樁、貼紙等簡易方法，對地面塌陷和地裂縫相關(guān)要素的變化情況進行定期監(jiān)測。監(jiān)測頻率每月監(jiān)測1次，并做好記錄，對測量結(jié)果及時整理，分析前后變化及發(fā)展趨勢。

2.3.3主要含水層監(jiān)測

（1）監(jiān)測內(nèi)容：主要監(jiān)測礦區(qū)各含水層的地下水位、疏干排水量及地下水水質(zhì)變化。

（2）監(jiān)測方法：水位監(jiān)測利用現(xiàn)有的水井或新施工專門監(jiān)測井，要求測量穩(wěn)定靜水位。水量監(jiān)測是對礦井排水量逐日監(jiān)測。水質(zhì)監(jiān)測是通過采取水樣，對其化學成份進行監(jiān)測，重點對礦井排水的污染物進行檢測。

2.3.4地形地貌景觀與土地資源監(jiān)測

（1）監(jiān)測內(nèi)容：礦山開采對地形地貌的影響主要表現(xiàn)在地表高程、地形坡度的變化以及較大地裂縫對地形地貌景觀的影響。因此地形地貌的監(jiān)測內(nèi)容與地面塌陷地裂縫監(jiān)測相同，不再單獨設(shè)置方案。但對地貌景觀的監(jiān)測，須增加植樹綠化效果的監(jiān)測，監(jiān)測內(nèi)容為樹種的面積、成活率、生長情況等。土地資源的監(jiān)測，主要依據(jù)《國務院土地復墾規(guī)定》及《土地復墾技術(shù)標準》（試行）進行，監(jiān)測內(nèi)容為土地復墾質(zhì)量。

（2）監(jiān)測方法與技術(shù)要求：監(jiān)測方法為現(xiàn)場監(jiān)測。對植被面積、成活率及生長情況現(xiàn)場登記；對土地復墾質(zhì)量依據(jù)《土地復墾技術(shù)標準》進行。

2.3.5礦山地質(zhì)環(huán)境巡查與預警

在礦山開采過程中，應結(jié)合監(jiān)測工作，組織監(jiān)測人員對開采區(qū)、采空區(qū)開展定期巡查，及時發(fā)現(xiàn)礦山地質(zhì)環(huán)境問題，對存在安全隱患的地面塌陷和地裂縫區(qū)，及時設(shè)置警示標志，防止人員誤入造成傷害。對即將塌陷地塊，及時組織搬遷避讓。對已產(chǎn)生地面裂縫地段，及時實施地裂縫填埋工程。

3結(jié)語

篇10

法律護航

德國很重視土壤保護的法律框架建設(shè)，聯(lián)邦與各州政府都有關(guān)于土壤保護與污染場地治理的專門法律和相關(guān)法律。

為解決土壤保護以及歷史遺留污染問題，1999年以來，德國制定了土壤保護法、土壤保護和工業(yè)廢地處理條例等法律。這些法律對土地使用者預防風險的措施及強制性義務、施加于土地上的各種材料的性質(zhì)及其風險的預防與控制、土壤監(jiān)測以及土壤保護的具體要求、風險的評估等作了規(guī)定。各州政府則依據(jù)聯(lián)邦法律制定了自己的法律，如薩克森州有土壤保護與污染廢地特別法、污染土地登記管理條例等。

薩克森州環(huán)境部門的官員介紹說，除了專門法律之外，其他一些法律也有關(guān)于土壤保護與污染治理的條款，聯(lián)邦一級有水保護法、地下水保護條例實施準則、循環(huán)經(jīng)濟與垃圾處理法等。薩克森州的垃圾處理經(jīng)濟與土壤保護法、警察法、水利法、自然保護法等法律中，也有土壤保護的內(nèi)容。其他可以援引的法律包括歐盟的水保護條例和地下水保護條例等。目前，歐盟沒有土壤保護的專門法律，但正在制訂土壤保護指導性原則，草案已經(jīng)出臺。

為了給土壤保護和污染場地治理提供指導和咨詢，德國聯(lián)邦政府在環(huán)保部長會議下面設(shè)了一個聯(lián)邦/州土壤保護工作組（簡稱LAB0），工作組實行理事會/全體會議制度，下設(shè)3個委員會，分別負責法規(guī)制訂、預備性土壤污染調(diào)查以及歷史遺留污染調(diào)查。按照字母順序，由各州輪流擔任理事會會長，任期兩年。委員會向理事會報告需要處理的議題，理事會對議題和當前重要問題開展討論并形成報告，環(huán)保部長會議對理事會報告進行審議和批準。

同時，聯(lián)邦政府環(huán)境局下面設(shè)了一個專門負責土壤保護的機構(gòu)；各州還成立了土壤保護委員會，成員為來自高校及研究機構(gòu)的專家，他們出版一些小冊子進行宣傳，并提供政策和技術(shù)咨詢。

基礎(chǔ)治理

德國的土壤保護工作做得比較深入細致，開展了污染場地調(diào)查，底數(shù)清楚，為開展土壤保護工作打下了堅實基礎(chǔ)。

首先，全面開展土壤監(jiān)測。目前，德國各州都對土壤進行長期監(jiān)測，全國共有800多個監(jiān)測點，絕大部分是環(huán)保部門設(shè)立的，也有一些是農(nóng)業(yè)部門設(shè)立的。聯(lián)邦與各州政府設(shè)立土壤污染調(diào)查小組，根據(jù)土地的用途，如森林用地、綠化用地、耕地以及特殊用地等，對土壤進行監(jiān)測，對土壤的生物、物理、化學特性以及有害物質(zhì)含量等進行描述，目的是隨時了解土壤特性的變化信息，同時觀察土壤發(fā)展趨勢，評估治理措施是否有效。

其次，對全國有污染嫌疑的地塊進行排查、篩選。治理土壤污染的第一步是對所有懷疑可能受污染的地塊進行登記造冊，并展開預備性調(diào)查，范圍包括潛在的污染源、以前的廠區(qū)以及廢料堆放地。根據(jù)調(diào)查結(jié)果對污染場地進行風險評估，確定有沒有必要采取措施排除危害。接下來是對重點污染地塊進行詳細調(diào)查，內(nèi)容包括有哪些污染物，濃度多少，哪些污染物在什么時候會對人體健康、動植物、水環(huán)境、土壤、大氣以及文化資產(chǎn)等造成危害。然后，通過情景模擬，開展土壤修復研究，制定技術(shù)方案。最后，制定污染治理與土壤修復規(guī)劃并實施。

在20世紀90年代中期，薩克森州的工業(yè)衰退得很厲害，當時就開展了一次污染場地的調(diào)查。截至2010年4月，有超過28500塊土地以及38680個局部地塊被懷疑受到污染，占全州國土面積的5%。目前，經(jīng)過進一步的調(diào)查，16%已經(jīng)排除污染，12%已經(jīng)得到修復，52%的懷疑對象受到監(jiān)視，目前沒有進行處理，17%的地塊有必要進行修復，3%的污染土地必須馬上處理。

第三，建立污染場地數(shù)據(jù)庫。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，薩克森州對全州污染土地建立了一個詳盡的數(shù)據(jù)庫，所有與土壤保護相關(guān)的州政府部門都可以使用這個數(shù)據(jù)庫，下一級地方政府也可以查找屬于本地區(qū)的污染場地情況。同時，建筑公司也可利用這個數(shù)據(jù)庫。通過這個數(shù)據(jù)庫，可以對全州土壤保護進行有效的動態(tài)管理。

修復理念

在土壤修復方面，德國的理念是保護土壤的特殊功能，而不是土壤本身，對不同功能的土地，區(qū)別對待。根據(jù)這一理念，德國現(xiàn)有30萬塊土地需要治理，但真正需要采用技術(shù)改造的只占10%左右。

哪些土壤需要治理？德國通過精密計算設(shè)計了一套指標來評估土壤風險：在綠色線上的，主要是預防土壤惡化；在黃色線上的，要發(fā)出警告；在紅色線上的，必須進行清理。

目前，德國主要采取3種措施治理土壤污染：一是凈化污染源，比如把污染土壤挖出來處理；二是隔離封閉，如把污染物固封起來，以免污染地下水或者空氣；三是保護與限制，如限制人群接近污染源。通常情況下，3種措施要綜合應用。政府相關(guān)部門為污染治理企業(yè)提供治理手冊，給予指導。對于沒有資金或者不需要馬上處理的污染場地，要把它單獨隔離出來，進行跟蹤監(jiān)測。

BeisPiel是一家德國煉油企業(yè)，其煉油廢渣對環(huán)境造成了嚴重污染。1996年，由聯(lián)邦政府和州政府出資，共投入1.2億歐元，對污染場地進行修復，于2012年6月結(jié)束。主要措施是把廢油渣以及土壤挖出來焚燒，在原來的土地上種草、種樹，恢復生態(tài)。對于另一個砷、鉛礦區(qū)污染場地的治理，則是把受污染的土壤挖出來進行密封隔離，在上面建設(shè)停車場。

土壤修復需要高額費用，誰來付費？德國實行“誰污染誰付費”原則，對于無主的土地，先由政府墊錢修復，然后調(diào)查污染到底是由誰造成的，最終確定由誰來進行治理或者支付費用。如果一家企業(yè)拒絕清除自己對土壤造成的污染，監(jiān)管部門將會根據(jù)法律給企業(yè)開出罰單，然后由法院執(zhí)行。一般情況下，監(jiān)管部門會給企業(yè)兩種選擇：要么自己清理，要么由當局指定一家公司代為清理。

對一些歷史遺留下來的污染場地治理，德國給予政府補貼，但有嚴格的規(guī)定，政府的資金僅用于防止污染風險擴散、土壤保護部門確定的措施。而且污染必須是在1990年前產(chǎn)生的，且于1992年前向政府提出申請。污染場地治理費用絕大部分是由企業(yè)自己承擔的，政府資金主要用于解決兩德統(tǒng)一前遺留下來的污染問題。如果污染企業(yè)無力治理，即使向政府提出申請并獲得批準，仍要承擔10%的費用。其余90%的費用由聯(lián)邦政府和州政府共同承擔，其中60%由聯(lián)邦政府出，40%由州政府出。目前，只有少數(shù)企業(yè)獲得政府資助。