風險規避實施方案范文

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篇1

關鍵詞：工程造價現狀 有效控制階段 采取的措施

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

工程造價的有效控制是工程建設管理的重要組成部分。就是在優化建設方案、設計方案的基礎上，在投資決策階段、設計階段、招標階段、實施階段和竣工結算階段，采用有效的方法手段和措施，把工程造價控制在合理的范圍和批準的造價限額以內，隨時糾正發生的偏差，在保證工程質量基礎上確保管理目標的實現，以求合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益。

多年來，對工程造價難以進行有效控制是一個比較突出的問題，通過近幾年的學習，筆者就此談以下幾點體會：

一、工程造價管理的現狀

我國傳統的做法是輕決策、重實施，輕經濟、重技術，先建設、后算賬。由于技術經濟觀念和造價控制意識淡薄，使得造價管理水平難以提高，工程造價的控制目標長期難以實現。

我國學術界提出了全過程造價管理和控制的概念，建設項目也對可行性研究和預決算向兩頭延伸作出了相應的規定，這就把我國造價管理的觀念和方法提到了一個新的高度。我們現在的任務以當是把現代化造價管理與符合中國國情的市場經濟體制結合起來，借鑒發達國家的先進經驗，建立一套完善的、符合市場經濟規律的工程造價管理體系，努力提高工程造價的編制水平。

雖然工程建設周期較長，易受各種外部因素的影響與制約，項目的初始階段不可能確定一個準確的造價。但隨著工程的開展與深入，對項目的了解也更加全面，因此造價的估算也應當愈加合理。

二、重視投資決算階段的造價控制

我國的建設項目普遍忽視項目建設前期階段的重要性，造價控制的重點主要放在項目建設的后期甚至在工程決算階段，因此經常出現投資超限的現象。有些項目建成后投資大幅超過計劃，從而出現了大量效益極差的工程。所以我們必須總結出一套完整的工程造價控制與管理方法。

（1）運用時間價值理論科學決策。運用時間價值觀念科學分析解決工程造價控制問題，主要體現在投資決策階段。有效利用利率、折現率、投資回收期、凈現值（率）、效益費用比等時間價值參數分析工程項目，為科學決策提供可靠依據。由于投資決策時連方案都沒有，確定準確的投資額確實不那么容易。設計方案不同、設計標準不同，選用的材料設備不同，采用的結構形式不同，施工地點、方法、管理的不同，使得造價相差懸殊。而且從投資決策到真正施工建設需要很長一段時間，需要前瞻性地分析工程情況;不確定性因素較多，使投資決策階段的估算較為粗糙。但是合理使用時間價值理論就可以科學判斷風險程度，從而達到控制造價、節約投資的目的。

（2）建立比較模型。實施方案比較是工程造價人員常用的一種方法，一般在工程前期決策和設計階段運用較多。在投資決策過程中，經常會面臨多個投資方案的選擇問題，比如對擬建項目所需的機器設備，既可以考慮采用國產設備，也可以采用考慮引進國外機器設備；既可以考慮以自有資金購買，也可以考慮貸款購買，還可以考慮租賃的方式。哪種方式更經濟、成本費用更低，需要我們去做出決策。多方案比選是一個復雜的系統工程，涉及到經濟因素、市場風險、企業形象、外部競爭、政策環境等，只有對這些因素進行全面的調研與分析，才能比選出最佳的方案，才能做出科學的決策。

（3）工程造價應重點控制在建設項目前期，一旦投資決策后，控制的重點應放在設計階段。

三、認真做好設計階段的造價控制

人們對設計階段的造價控制認識不足，我國正處于市場經濟建立初期，市場供過于求導致不規范壓價，使得設計市場普遍存在設計周期短的現象。設計可分為初步設計、擴大初步設計和施工圖設計三個階段。據權威部門統計，這三個階段對投資的影響分別為75-95%、35-75%、5-35%，可見設計對投資的影響非常大。因此，應以以下幾個方面著手。

（1）實行設計方案招標制度。通過招標選擇設計單位，以獲得技術先進、經濟合理、設計最優的方案。推行設計咨詢和強化設計審查，促進設計質量全面提升。

（2）實行限額設計。限額設計屬于事前控制措施，對防止項目投資失控非常重要，且效果立竿見影。在現階段，建筑設計普遍存在技術與經濟結合不夠緊密的問題，實行限額設計，可以有效改善這個狀況。根據批準的可行性研究報告，在滿足工程建設規模、工程質量、施工方案的前提下推行限額設計，設計人員不僅對設計項目的技術負責，也要對其負經濟責任。

（3）運用價值工程，有效控制造價。價值工程又稱價值分析，是一門技術與經濟相結合的現代管理科學。它是以功能分析為核心，使產品或作業達到適當的價值，用最低的成本來實現必要功能的一項活動。價值工程的基本原則可歸納為三個方面：價值、功能和成本。

（4）做到技術與經濟優化結合。我們現在應該解決的問題是以提高經濟效益為目的，在工程建設過程中將組織、技術與經濟有機地結合起來。力求在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理基礎上的技術先進。

四、加強招標階段的造價控制

工程招投標是工程造價的重要組成部分，它有利于控制工程造價，打破地區分割和壟斷，通過競爭把一些有實際經驗、信譽良好、業績顯著、資質符合工程項目條件的優秀隊伍挑選出來。但是，由于部分人員的固有觀念和地方保護主義，使得一些招投標工作有失公平。業主方基于各種目的將工程建設項目以不正當的手段進行交易，出現了人情工程、關系工程，這就給工程造價失控埋下嚴重隱患。在招標過程中應注意和加強以下幾點：

（1）招標工作應遵循公平、公開、誠信原則，招標前應嚴格審查施工單位資質，必要時進行實地考察，避免“特級單位中標、一級企業轉包、二級企業進場”現象的發生，否則對項目造價控制非常不利。

（2）作好招投標文件的編制工作，對有關費用條款要認真考慮，合理填報，以利日后造價控制。

（3）工程量清單報價和合理低價中標，導致部分業主利用建筑市場“僧多粥少”的現象人為壓級壓價，致使“不合理”低價中標，也為工程造價失控埋下了隱患。所謂合理低價，指不低于成本價，是保證質量、工期前提下的合理低價。

（4）政府有關部門要加強管理，杜絕部分施工企業采取借用他人資質“圍標”的行為。

五、細化工程實施階段的造價控制

施工階段應重點注意以下幾個方面：

（1）嚴格按合同辦事。訂立嚴密的合同條款，特別是對施工過程中可能產生職責不清、互相推諉、影響造價、延誤工期等因素進行事先約定，以法律的形式確定下來，確保雙方按約履行。推行履約擔保制度，保障承發包雙方的合法權益。

（2）嚴格按施工圖施工，嚴格控制設計變更。如必須進行設計變更，應多方案比較后再作出決定，并做到先算賬后施工。

（3）嚴格工程洽商制度。工程洽商是編制預算增減的依據，也是施工單位增加收入的主要手段。為了加強工程洽商的管理，防止不正當的索賠，建立規范的工程洽商制度是必要的。制度應分工明確、規定工程、規劃、預算合同等有關部門職責，建立起相互配合又相互制約的管理機制。

（4）預算部門應指定專人對項目工程造價實施跟蹤管理，隨時搜集工程造價動態資料，采取有效措施控制材料設備價格。材料設備費約占工程造價的70%，因此材料設備費是建安工程造價控制的重點。

（5）房地產企業對一些常用材料和設備可建立自己的供貨渠道，如衛生潔具、配電箱、外墻磚等，既可保證質量，又可降低造價。

（6）某些承包商或材料供貨商利用“明暗”雙價做文章，變相謀取暴利。建筑材料日新月異，部分工程材料的利潤空間很大。由于信息不暢，承包商利用部分業主的不知情或運用其他不當手段規避實際價值，導致造價失控。

（7）工程計量與實不符。工程計量是在工程量完成后，質量得到監理認可，數量符合施工實際，由監理簽證計量并報業主批準的造價行為。很多監理或項目代表由于工作不嚴謹或是與施工單位產生了某種共同利益，對施工單位計量不加核實確認，往往造成工程計量比實際工程量多的現象，導致造價失控。

六、作好預結算審核工作