公積金貸款新規范文

導語：如何才能寫好一篇公積金貸款新規，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

近期，南京、杭州、濟南等地紛紛被曝光公積金額度不足，部分城市出現市民擠提公積金。多家媒體報道稱，這與地方政府過度“挪用”公積金支持援建保障房有關。

多地公積金告急背后

盡管近期各地公積金中心紛紛稱“公積金充足”，但公積金額度不足的消息并非空穴來風。除了公積金個貸集中放量導致了資金緊張外，和地方政府采取“拖延”策略控制公積金流出不無關系。

南京、武漢、廈門等地限定了公積金已購房賬戶一年只能提取一次；杭州、徐州宣布推出“個人住房公積金轉商業貼息貸款業務”；合肥在今年7月1日推出公積金貸款“輪候制”；廣州低調地提取新規和延長貸款發放時間。

“目前，一部分城市的公積金額度確實存在緊張的情況。”10月15日，住建部公積金督察中心官員對媒體坦承：“這種情況從今年5月份之后開始比較明顯，到目前已經有所緩解了。”

盡管住建部自2008年以后便不再公開全國公積金統計數據，但根據前證監會主席郭樹清的說法，2011年底全國住房公積金繳存余額已達2.1萬億元。這樣的數額，在當前地方政府建設保障房資金缺口巨大的情況下，成為救命稻草似乎顯得理所當然。

2011年初，中國啟動了5年內建設3600萬套保障房的計劃，但巧婦難為無米之炊。公積金援建保障房有理可循，早在2009年，住建部等相關部門就啟動了利用住房公積金閑置資金支持保障性住房建設的試點工作。

據住建部公布的資料，2010年，北京、天津等28個城市成為利用公積金貸款支持保障房建設的試點城市；133個經適房、棚戶區改造安置用房、公租房建設項目作為申請利用公積金貸款支持保障房建設的試點項目。如今，全國公積金支持保障房試點城市已擴圍至93個。而按照上述公積金督查中心官員公開的說法，公積金支持保障房的試點城市還將繼續擴圍。

北京中原地產三級市場研究總監張大偉表示，根據住建部要求，試點城市可將50%以內的住房公積金結余資金貸款支持保障房建設，但須嚴格控制貸款規模，禁止無償調撥使用。但在現實執行中，部分城市卻超過50%的紅線，這導致了公積金貸款余額的不足。

北京公積金貸款并未收緊

記者了解到，目前京城公積金貸款辦理及放貸基本保持平穩，未出現額度緊張局面。

“現在還是正常的放貸速度，沒有受到影響。如果是首套房，手續齊全，辦理在一個月左右就可以了。”11月6日，北京住房公積金管理中心一名工作人員告訴記者。

針對市場上流傳著的銀行資金緊張影響公積金額度的說法，貸款服務機構偉嘉安捷市場部分析師吳昊表示，公積金貸款的發放由管理中心提供資金并統一調解，屬于獨立的賬戶管理，與銀行放貸額度無沖突。

針對近期媒體頻繁報道的挪用公積金問題，北京住房公積金管理中心相關負責人10月底對京城多家媒體表示，北京公積金完全不存在超額挪用的問題，且不存在需要超紅線挪用公積金建設保障房的必要。

根據上述負責人的說法，保障房建設投資中心和公積金管理中心2011年簽署了合作協議，未來6年公積金中心給予保障房建設投資中心的貸款額度為不超過40億元。這一貸款協議實際上框定了北京公積金支持保障房建設的力度。

完善制度、合理分配

對于公積金援建保障房是否合理合法，業內說法不一致。北京市京華律師事務所房產專業律師秦兵表示，根據《住房公積金管理條例》第3條規定：“職工個人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金，屬于職工個人所有。”因此，要使得援建保障房合法化，就要修改該項條例。

但北京大學法學院房地產研究中心主任樓建波近日撰文稱，大多公積金管理中心積累了相當數額的增值收益，收益部分從法律上說不直接屬于職工個人所有，因此公積金支持保障房合法，但有風險。

樓建波表示，如果因為公積金援建保障房，導致職工無法提取公積金購房，是對職工權利與利益的損害。因此住房公積金必須在保證住房公積金提取和公積金住房貸款的前提下，才能支持保障房建設。

篇2

各地主要農副產品平均價格持續下降

自國務院發出關于穩定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知后,各地采取措施確保農副產品供應,穩定價格水平。據新華社全國農產品和農資價格行情系統監測,近日包括菠菜,油菜、生菜、四季豆,黃瓜等部分蔬菜價格的降幅在一至兩成之間

理財?稅收

海關稅收年均增長21.6%

海關總署近日公布,海關稅收由1980年恢復證稅叫的31.8億元增長到今年將超1.2萬億元,年均增長21.6%,占中央財政的三分之在華外資企業告別“稅收優惠時代”

從12月11日始,中同將對境內的外商投資企業,外國企業及外籍個人征收城市維護建設稅和教育費加這標志著改革開放以來在華外資企業一直享的“稅收優惠時代”宣告結束。

理財?黃金

1～10月黃金企業工業總產值同比增長6成多

工業和信息化部近日公布的統計數據顯小,今1～10月全全黃金產量達277.017噸,同比增長8.83%;全國黃金企業累計實現工業總產值1795.875億元,同比增長66.45%;實現利澗192.158億元,同比增長79.7%,

理財?房產

浙江經適房面積將限定為60平方米

浙汀省11前修Ir經濟適用房管理辦法,今后經濟適用房面積將控制在60平方米左右。2005年6月1日開始實施的浙江省經濟適用住房管理辦法屜規定經適房建筑面積標準一般為80,平方米或60平方米兩種套型,

今年7萬億元資金涌向開發商

數據統計,在今年1～10月,全國房地產開發企業資金來源為5.69萬億元,已經接近去年5.71萬億元的水平業內人士預測,今年全年房地產企業資金來源總量有望接近7萬億元。

北京公積金二套房貸款出新規

近日,北京住房公積金管理中心公布了《關于規范北京住房公積金個人住房貸款政策有關問題的通知》,規定三口之家的首套房面積超過86.43平方米的,再買第二套房時,將停止發放公積金貸款。此外還規定首套房超過90平方米,公積金首付不得低于30%。

理財?保險

險資前10個月投資收益率達3.97%

中國保監會日前公布的數據顯示,在9月單月新增投資898.79億元的基礎上。10月險資新增投資1011.46億元,創出年內新高。另外,險資前10個月投資收益率達3.97%,年化收益率達4.76%。

理財?旅游

2011商旅市場前景看好

美國運通商務旅行部在近日舉行的第六屆中同商務旅行論壇上,公布了2010年中國商務旅行情況調查報告。報告顯示,超過五成的受訪企業明年將持續加大其在商務旅行方面的投資。此外,美國運通與中國民航信息網絡股份有限公司也宣布雙方再度牽手,續簽5年排他性戰略合作協議。

理財?論壇

首屆“中國水處理技術高峰論壇”在滬舉行

目前,由第一財經主辦的“2010中國水處理技術高峰論壇”在上海舉行。此次論壇以“凈化、責任、發展”為主題,圍繞人們關注度極高的城市用水問題。以主題演講與專場研討形式展開智慧交鋒。城市用水的“再生利用”則成為了市政用水和工業用水的討論焦點。

理財?教育

上海交大開辦總裁高級研修班

上海交通大學海外教育學院聯合上海市創業投資行業協會和上海市國際股權投資基金協會,匯集國內外VC和PE領域的專家及專業人士親臨授課,研討行業前沿問題,搭建融資和投資者合作的平臺,全新推出《私募股權和國際創業投融資總裁高級研修班》,12月19日舉行第十二期開學典禮。聯系電話:021-52580393。

理財?基金

中證等權重90指數

中證指數有限公司日前宣布,由銀華基金委托其開發的客戶定制指數――中證等權重90指數正式,指數基日為2003年12月31日,基點為1000點,指數代碼為000971,簡稱等權90。據了解,該指數匯聚滬深兩市最具代

表性的指數上證50和深成指。

長信基金“掘金2011”高端論壇即將啟動

長信基金在上海隆重舉辦“掘金2011”――宏觀經濟及投資策略高端論壇,國內著名經濟學家樊綱先生、投資策略專家李迅雷先生及長信基金研究發展部副總監安昀先生,與投資者共同回顧跌宕起伏的2010年,展望即將到來的2011年。

天弘添利分級債基一日售罄

天弘添利分級債基發行的第一天,30億元的發售上限即被搶購一空,再現比例配售。據悉,天弘添利A每3個月開放一次,投資人可通過工行、郵儲銀行等機構辦理申購;而天弘添利B封閉5年并將開放上市交易,投資人可在證券交易所自由買賣。

震蕩市投資者青睞可轉債

富國基金與財新網聯合舉行的理財調查顯示,共有74%的投資者認為未來半年A股將震蕩走高;62%的投資者表示,要獲取資本市場的平均收益是其投資理財的首要目標;在大類資產的選擇上,可轉債及相關理財產品贏得了44%的投票。

匯付天下進軍基金支付市場

匯付天下在“支付產業發展與金融渠道創新高峰論壇”上正式了為基金網上銷售提供支付服務的“天天盈”產品。匯付天下“天天盈”已接人博時等國內11家基金公司,支持上百只基金產品的申購。業界認為,這標志著匯付天下的模式已廣泛獲得認可。成為基金網上銷售支付結算領域的新生力量。

福布斯-富國2010中國優選理財師揭曉

福布斯-富周2010年度中國優選理財師榜單在北京揭曉。63名來自銀行、第三方理財機構、證券公司的金融理財師分獲福布斯一富國中國優選理財師“年度潛質理財師”、“分賽區十強”、“全國50強”稱號。

海富通資產管理(香港)公司開業

海富通基金公司在香港宣布其香港子公司――海富通資產管理(香港)有限公司正式開業。海富通設立香港子公司的申請在今年年初獲得中國證監會批準,并于10月27日獲得香港證監會正式批復,核準開展第四類(就證券提供意見)、第九類(提供資產管理)業務。

理財?商業

上海又-地標喜瑪拉雅中心落成

近日,證大喜瑪拉雅中心盛大舉行落成慶典,慶典中包括以“喜瑪拉雅藝術傳奇”為主題的一系列藝術活動。其中,有上海天物館《不獨帝王藏》特選國寶級文物藏品、以往流落國外的中國皇家藝術珍品都在喜瑪拉雅中心酒店展示,富世峰會的國際頂級品牌展示以及多場高端財富論壇,以及2010星尚大典等。后世博上海的人文風景,將從喜瑪拉雅中心展開。

理財?交通

石武高速鐵路客運專線全面鋪軌

繼11月29日河南段開始正式鋪軌之后,石(家莊)武(漢)高速鐵路客運專線湖北段在12月1日也開始正式鋪軌,這標志著連接武(漢)廣(州)和(北)京石(家莊)高鐵客運專線的石武高鐵全面展開鋪軌,(北)京(武)漢高速鐵路客運專線建設提速。

理財?證券

證監會強化期貨市場監管

中國證監會近日表示,堅決貫徹落實《國務院關于穩定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》要求,強化期貨市場監管,堅決抑制過度投機,密切關注異常交易行為,嚴厲打擊違法違規交易,切實做好市場風險的防控工作。

理財?消費

篇3

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實縣十三屆九次全委會XX縣十六屆四次人代會精神，堅持統籌城鄉協調發展,以基礎設施建設為重點，以重點工程和重大項目為抓手，堅持城鄉建設與改善民生并重，堅持強化管理與優質服務并重，堅持舊城改造與城鄉環境綜合治理并重，著力推進城鄉建設，使城市品位大提升，建筑產業大提質，行業管理大提效，促進建設事業健康有序發展。

二、工作目標

城鄉建設主要預期目標是：投入資金27771.94萬元，重點完成九項工程建設任務。其中投入資金1582萬元，完XX縣府街東延伸段和淵泉街東延伸段城市基礎設施建設；投資3000萬元，完成張芝公園及九支渠景觀帶一期1224.8米的地質勘查、地形測繪、施工設計編制、人工湖土方開挖、水系東段建設。投資650萬元完成風電生活基地建設；投資1108.8萬元完成保障性住房150套（其中經濟適用房90套，廉租房60套）；投資664.86萬元，完成城區綠化、樹穴改造和樹木追肥；投入資金10444萬元，完成商品房開發624套；投資9758萬元，完成榆林賓館、海城賓館等商貿賓館建設。投資357.4萬元,完XX縣城控制性祥規編制、縣城綠地系統規劃編制和62個村莊規劃編制；投資206.9萬元，完成新增公共綠地共計25000平方米，爭取縣城綠化覆蓋率達到23.9%，綠地率達到16.3%，人均占有公共綠地達到11.7平方米，創建7個單位庭院、6個住宅小區；工程質量監督覆蓋率、建筑材料檢測率、竣工工程驗收備案率、工程監理覆蓋面均達到100%，實現工程安全質量零事故；完成道路建設工程、“張芝公園及九支渠景觀帶建設”、“祥瑞家苑”、“麗景花園”、“南苑華庭”等共計172戶的拆遷及完XX縣府街東延伸段、淵泉街延伸段、廣電局南側拆遷任務；新引進落實投資1500萬元招商引資項目一個以上，落實招商引資到位資金10000萬元。

三、工作重點

圍繞上述工作思路和工作目標，重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）以規劃編制為龍頭，不斷擴大城鄉規劃覆蓋面。

一是筑牢城鄉規劃理念。深入貫徹落實《城鄉規劃法》，充分發揮總規的調控和引領作用，不斷深化城市規劃理念，繼續堅持“先規劃后建設、無規劃不建設”的原則，注重規劃的前瞻性、民主性和科學性，有效發揮城鄉規劃帶動和指導作用。二是統籌城鄉規劃步伐。注重城市整體形象，突出城市特色和個性。加快編制縣城出入口等重點建設區修建性詳規，積極打造城市建筑風格。進一步完善鄉鎮和村落規劃，積極指導、協助鄉鎮的規劃編制、上報、審批等工作，配合新農村建設，搞好新農村規劃、人居環境治理、示范村規劃、農房建設、居民點規劃和風格風貌改建規劃，改變農村建房無規劃設計的現狀，切實改善全縣人居環境。三是提升規劃管理效能。高質量做好“兩證一書”的核發工作，充分發揮管理職能，不斷創新規劃監督機制，完善各項規章制度，進一步規范規劃運行程序。充分發揮執法監察大隊職能職責，進一步整合力量，不斷拓寬監控范圍，嚴格規劃執法，嚴肅查處違法違章建設行為，確保各類建設按規劃實施，切實提高規劃行政效能。年內完XX縣城控制性祥規編制、綠地系統規劃編制和梁湖、沙河2個集鎮總體規劃的評審報批和62個村莊規劃的編制評審工作，實現自然村規劃建設覆蓋率100%的目標。

責任單位：規劃股

（二）以項目建設為抓手，提速城鄉建設步伐。

堅持一事一主體，一個項目一個領導，一個項目一個班子，一個項目一套考核，做到續建項目提前完工，新建項目提前開工，儲備項目提前立項，前期工作提前完成。重點完XX縣府街東延伸段人行道2903米，架設路燈129桿；鋪筑淵泉街延伸段人行道2100米，安裝路沿磚2100米，架設路燈96桿。新建建筑面積為14960平方米的榆林賓館貴賓樓一座和建筑面積4800平方米的海城賓館一座。新建占地面積為140畝，建筑面積10000平方米風電生活基地規劃編制及“四通一平”建設，力爭1——2家風電企業辦公、住宿工程開工建設，為大力實施“風電強縣”戰略作出應有貢獻。

責任單位：各項目建設管理辦公室

（三）以九支渠建設為重點，打造城市新亮點。

把九支渠建設作為一項重大的民生工程、對外開放的形象工程來抓，努力將其打造成為城市建設名片，成為城市新亮點。在做好詳細規劃編制、征地、拆遷安置等前期工作的基礎上，著力完善重點項目建設的管理機制，著力落實重點項目建設的目標責任制，著力加快重點項目建設進度，著力解決重點項目建設存在的突出問題，著力營造全社會關心重點項目建設的良好氛圍，力爭九支渠建設取得實質性進展。年內完成長1224.8米、占地面積7.52萬平方米九支渠景觀帶和占地面積37.3萬平方米張芝公園一期工程建設。

責任單位：九支渠景觀帶及張芝公園項目建設管理辦公室

（四）以城市園林化創建為基礎，優化城市生態環境。

始終把優化功能放在城鎮規劃、建設、管理的首位，堅持“適度超前、持續發展、保障有力”的思路，抓好項目建設。開展城市綠化工作專項整治，不斷擴大城市綠化覆蓋面，確保新區建設綠化覆蓋率達到40％以上，舊城區綠化覆蓋率達到30％以上，不斷增強城市承載力、凝聚力、輻射力和帶動力。年內完成瓜州中路景觀帶種植4725平方米；完成7個單位庭院、6個住宅小區2.5萬平方米的花卉種植和綠地建設；完成淵泉公園新開辟綠地8000平方米和植樹500株；完XX縣府街、淵泉街東延伸段及南環路道路綠化，開挖綠化帶4.67萬立方米，回填耕植土3.9萬立方米，植樹5335棵；完成公園街、瓜州中路5000平方米公共綠地樹木花卉種植；完成南大街、瓜州大道樹穴改造和城區樹木追肥。年內完成新增公共綠地共計25000平方米，爭取縣城綠化覆蓋率達到23.9%，綠地率達到16.3%，人均占有公共綠地達到11.7平方米，創建7個單位庭院、6個住宅小區。

責任單位：園林綠化所

（五）以民生工程為根本，著力提高民生保障。

一是加快保障性住房建設。認真貫徹會議精神，切實加大保障性住房建設力度，進一步增加面向中低收入家庭的經濟適用住房和廉租房建設，逐步完善住房保障體系建設。完成經濟適用房90套和廉租房60套建設任務，緩解城市低收入家庭住房壓力。二是繼續做好住房補貼發放工作。把落實城鎮廉租住房補貼制度作為一項民心工程，按照《XX縣廉租住房2008—2012年建設規劃》，對全縣城鎮低收入家庭進行了調查摸底，經過嚴格審查，對符合廉租住房補助條件的城鎮經濟困難家庭，按照每人每月補助50月的標準，發放住房租金補貼，并為租住公產房住房經濟雙困家庭減免住房租金，真正解決城鎮低收入家庭的住房問題。

責任單位：房管局

（六）以農房建設為切入點，扎實推進環境治理。

一是堅持“突出優化功能、保持區域風貌、統一規劃布局、農民自主選擇”的原則和“三打破三提高”的要求，指導、督促農民搞好農房建設，嚴格農房建設審批程序，建筑風貌，嚴管建筑質量，嚴查違規建設。二是加強農房建設與管理。創建農房建設管理機制，特別是農房建設服務隊的監管和農村建筑工匠資質管理，有效調控承包價額。嚴格農房建設規劃、選址、選圖、審批等程序和堅持“一書兩證”（選址意見書、規劃許可證、房屋產權證）制度，嚴把農房建筑質量，切實規范農村建筑市場。三是深入推進城鄉環境綜合治理。堅持“四化”標準，圍繞全縣城鄉環境綜合治理工程總體目標和要求，以整治建筑工地突破口，深入開展“七進”、民居風貌整治、縣城風貌整治和城市園林綠化專項整治行動的活動，創新機制，確保常態化，切實改變城鄉面貌。要完成農村危舊房改造1000戶。

責任單位：規劃股建管站

（七）以強化管理為手段，切實理順建設秩序。

一是有效監管市場秩序。進一步健全建設市場誠信體系，嚴格招投標監管，嚴格施工許可前置條件審查，嚴格按規定收取民工工資保證金，全程監管支付情況，嚴格對施工隊伍的作業人員實行壓證監管；強化商品房預（銷）售的監管，防止“一房多賣”、抽逃資金等行為。切實加強房地產開發企業資質管理，依法查處開發企業無資質亂掛靠等違規行為，加強縣外企業入瓜從業登記備案管理、物業服務企業資質管理和物業小區管理。加大對建筑設計、物業服務等中介市場的監管力度。二是加強建筑安全質量監管。建立健全安全生產規章制度，嚴格落實安全生產“一崗雙責”制。扎實開展建筑安全質量隱患排查治理和專項整治活動。強化規劃、建設、質監、檢測、竣工驗收等各個環節的安全監管，從嚴查處安全生產責任事故。最大限度地擴大工程建設監督覆蓋率，監督范圍要擴大到鄉鎮及農村。三是積極推廣使用新型建材。大力推廣和使用新型建筑材料和新型建筑墻體材料，實施外墻和屋頂保溫隔熱。年末力爭達到五個100%，即工程質量監督覆蓋率100%、建筑材料檢測率100%，竣工工程驗收備案率100%、工程監理覆蓋面100%。施工企業安全生產持證率、“三類人員”和特種作業人員持證率、安全文明措施費支付率、意外傷害保險投保率達到100%。確保在建工程不發生結構安全事故隱患，工程使用功能質量投訴率控制在40%以內，促進建設工程安全質量提高到一個新的水平。

責任單位：質監站招投標辦

（八）以房地產開發和物業管理為支撐，打造瓜州新片區。

加大房地產業制度化建設力度，規范房地產業的管理。加強制定有關房地產業管理制度建設，認真執行《XX縣城鎮最低收入家庭廉租住房管理實施細則》、《XX縣經濟適用住房建設管理實施細則》。進一步加強房地產市場監管力度，把保障性住房建設做為關注民生的重要措施抓緊抓好；通過調控引導，使房地產開發向相對講求質量、講求品位的精品型轉變；加快產權管理工作的網絡化建設。通過提高人員素質，提高工作效率，逐步實現產權產籍管理、房屋確權登記、房屋交易管理、房屋評估中介服務的規范化、信息化。加快建立物業管理活動中的招投標制度，引導和鼓勵業主大會通過公開招投標方式，選聘具有相應資質的物業服務企業。逐步建立“分等定級、質價相符”的收費機制，自覺接受物價、物業主管部門及業主的監督；加強小區物業配套設施建設管理。新建小區要按照規劃標準配套建設各類設施、設備和物業管理用房，物業管理設施不落實的，一律不得交付使用，產權部門不得辦理產權登記手續；完善執業資格管理制度，力爭在年內完成修建商品住房624套59900平方米，全縣物業管理從業人員持證上崗率達到85%以上。

責任單位：房管局

（九）以治理突出問題為先導，凈化工程建設領域。

要從講政治的高度，積極探索規劃建設管理新機制，充分認清工程建設領域違法違規問題的嚴重性和危害性，增強責任感與使命感，堅持把解決群眾關心的熱點、難點問題作為工作的著力點，按照《XX縣建設領域工程建設突出問題專項治理工作實施方案》深入開展工程建設領域突出問題專項治理工作，努力把治理工作抓緊、抓好、抓出成效，促進我縣工程建設領域規范有序的發展。通過2年左右時間的集中治理，我們要實現以下工作目標：建立健全統一規范的工程建設有形市場，市場交易活動依法透明運行，市場主體違法違規行為明顯減少，實現權力行使安全、資金運用安全、項目建設安全。

責任單位：質監站

（十）以城市綜合監管為紐帶，營造優美人居環境。繼續實施城市精細化管理，不斷健全完善監督管理機制，努力實現“環衛保潔精質化、園林綠化精品化、供熱監管規范化、城市交通有序化、商貿市場整潔化、市容市貌美觀化、管理服務人性化、綜合管理制度化”的城市精細化管理工作目標，采取“橫向到邊、縱向到底、錯時異向、不留死角”的巡控方式，嚴厲打擊亂修亂建行為，充分發揮城市綜合管理聯席會議制度的綜合協調、綜合調度、綜合檢查作用，形成運轉高效、配合密切的執法聯動機制；加大市容市貌綜合整治力度。堅持集中整治和長效管理相結合的原則，徹底整治亂停亂行、亂擺亂放、亂搭亂掛、亂涂亂畫、亂扔亂倒等影響市容環境的問題；嚴格門前“三包責任制”管理體制，將門前“三包”工作真正落到實處。從群眾反映強烈臟亂差嚴重的小街巷、樓群院落入手，開展環境綜合整治工作，徹底改變社區院落和背街小巷的市容環境衛生面貌，為廣大人民群眾營造整潔、舒適的生活環境。

責任單位：城市綜合管理執法監察大隊

（十一）以公積金管理制度為橋梁，實現公積金滾動增值。

加大《住房公積金管理條例》的宣傳力度，建立健全公積金信貸款審批制度、責任追究制度、貸款資料審核、檔案管理制度制度，嚴格落實公積金貸款政策，形成有效防范風險機制。嚴格落實各項監督制度，定期報送預決算和各類報表，主動接受財政、審計和業務部門的監督。嚴禁發放項目和單位貸款。按規定設置公積金收益專戶，增值收益專戶、費用專戶和其他資金專戶，并進行單獨核算。嚴格執行國家購買國債決策制度和規定，并及時兌現到期國債。同時，加大到期貸款的清收力度，加強對資金的運行和費用管理，促進了公積金滾動增值。公積金繳存職工在原有人數基礎上增長0.5%，公積金收益率達到0.9%，繳存余額在原有基礎上增長8%。資金使用率達到60%，貸款逾期率控制在0.3%以內，風險準備金充足率達到1%。

責任單位：住房公積金管理中心

（十二）以市政設施監管為核心，鞏固城市文明成果。

為保證市政公用事業健康發展，一要注重加強市政公益設施維護管理。對新建、改造的道路、橋梁等設施，嚴格審批制度，堅決控制未經審批的破路挖掘，積極探索停車場、公廁管理措施辦法，建立良好的管理運行機制，保證其充分發揮社會效益；二要嚴格貫徹落實相關法律法規，加大監管力度，建立健全嚴格的城市道路占挖管理辦法，進一步增強各相關單位執行規定的主動性和規范性；三要加大違章查處力度，保障設施完好，對隨意挖掘、占用行政許可項目進行了審批，并對許可后的項目實施過程監管和督查；四要開展各類專項活動，突出監管重點。對城市道路上影響行人行車安全的廢棄桿樁進行調查，制定清除方案，梳理盲道占用情況，對書報亭和其他情況占用盲道行為提出相關建議并及時將信息向相關部門反饋。城市用水普及率和污水集中收集率要達到100%，生活垃圾處理率要達到95%，市政路燈亮燈綠要達到98%以上，其他市政公用設施完好率要達到98%以上。

責任單位：市政公用事業管理局

（十三）以房屋拆遷為突破口，推進XX區改造。建立健全房屋拆遷管理制度，科學指導房屋拆遷工作。房屋拆遷安置辦公室要強化措施，只能多拆、不能少拆，只能硬拆、不能軟拆，只能快拆、不能慢拆的思路，強力推進。加強對拆遷管理人員、拆遷人員、評估人員的管理，規范拆遷行為，做到補償公正、到位，妥善解決房屋拆遷糾紛，做好拆遷工作，解決好拆遷遺留問題，防止群體性上訪事件發生，高質量地完成拆遷安置任務。同時，加強拆遷補償資金的監督管理，保證拆遷補償安置資金足額到位、專戶存儲、專款專用。計劃完成道路建設工程、“張芝公園及九支渠景觀帶建設”、“祥瑞家苑”、“麗景花園”、“南苑華庭”等共計172戶的拆遷及完XX縣府街東延伸段、淵泉街延伸段、廣電局南側拆遷任務。

責任單位：房屋拆遷安置管理辦公室

（十四）以推動公益事業發展為動力，夯實建設系統群眾基礎。

突出解決供熱、供氣存在的難點問題，加強供熱、供氣監管工作，嚴格按照縣上已出臺的有關辦法狠抓監管落實，及早著手修改完善《XX縣城市供熱供氣監管辦法》，今年，繼續對存在突出供熱問題單位（個人）進行供熱管道、地溝保溫、供排水管道改造，解決長期遺留的供暖問題。督促供熱公司投入資金對供熱點的鍋爐進行全面的檢修保養，對供熱管網進行全面的檢修，更換老化管道確保了供熱工作的正常運行。對天然氣安全生產和事故防范做到了五個到位，即“領導認識到位，責任落實到位，督促檢查到位，隱患整改到位，安全措施到位”。建立完善燃氣管道施工圖會審制度，加強對燃氣管道的巡查力度，對因建筑施工造成的燃氣管道破壞事故及時進行處理，發放《隱患整改通知書》，提出整改意見，促進了管道燃氣建設和管理的規范化、正常化。

責任單位：公益事業監管股

（十五）以招商引資為依托，實現良性發展格局。

按照XX縣委、縣政府《關于全縣招商引資工作安排意見》精神，各部門要高度重視項目工作，以資源優勢為依托，科學謀劃招商項目，項目謀劃、論證、包裝要突出精與實，重大項目要進行可行性研究論證，為客商盡量提供有價值、有分量、有深度的項目資料，實現“洽談一批，簽約一批，建設一批，投產一批，儲備一批”的良性發展格局”。建設局要新引進落實投資1500萬元招商引資項目一個以上，落實招商引資到位資金10000萬元。

責任單位：項目辦

（十六）以機關作風建設為動力，有效提升行政效能。

一是加強組織領導，進一步落實機關效能和作風建設措施。成立加強機關作風和效能建設領導小組，負責研究、協調和檢查機關作風和效能建設工作，認真抓好各項制度的貫徹落實。二是健全各項制度，進一步規范機關工作人員行政行為。健全監督和考核機制，強化對機關干部權力運作的監督，建立工作效能和工作作風考評制度，制定機關效能和作風建設考核標準，明確重點工作目標，開展評議機關活動，定期組織考核檢查，每年組織考核評比。三是是提升隊伍整體素質。深入推進“引進來、走出去”的人才發展戰略，引進專業技術人才，充實和壯大建設隊伍；鼓勵支持在職職工外出學習培訓，適時“充電”，提升自身業務水平。大力開展本部門培訓，采取“傳幫帶”模式，在本系統開展業務知識和政策法規培訓。繼續開展對企業法人、中層干部和民工的政策法規、安全常識等知識培訓，不斷提高系統人員的整體素質。四是強化考核，嚴格責任，確保機關作風建設不流于形式。考核評比工作是推動機關作風建設和目標責任制深入健康開展的重要保證，在搞好年終考評的同時重點抓好日常考核。五是加強黨風廉政建設。重點在民生工程、城鄉規劃、房地產開發、工程建設招投標等領域的反腐廉政工作，健全防腐機制，筑牢拒腐防線，構建教育、制度、監督并重的懲防體系。確保年內群眾對本行業服務滿意率達到90%以上，努力營造以科學發展觀統領思想道德建設和精神文明建設的濃厚氛圍，為促進全局各項工作全面協調發展提供精神動力和思想保證。

責任單位：辦公室

（十七）以維護穩定為要務，營造良好發展環境。

嚴格規范程序，著力排查化解涉災、涉拆（遷）、涉質（量）、涉及“兩個拖欠”、涉權（房屋產權）等方面的問題和矛盾糾紛，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態，切實維護系統穩定，積極創造良好的發展環境和人文環境。

篇4

目前，已有19家上市券商公布6月的經營信息，相對于5月上市券商營業收入的兩極分化，整體來看，6月券商業績獲得了一定的改善。15家券商凈利潤環比增長，其中東吳證券增幅高達183.68%，國元證券為175.25%，長江證券為156.25%，環比增速位于行業前列；方正證券則因5月收到子公司分紅業績大增，6月凈利潤則環比下降65.84%。

在凈利潤數額方面，大型綜合券商彰顯穩定的盈利能力，中信證券6月實現凈利潤13億元，國泰君安為11.01億元，海通證券為7.32億元，位列前三，華泰證券以6.81億元位列第五。由于2015年同期為牛市后期，券商業績仍在高位，6月凈利潤同比降幅大多在50%以上。在上半年的滬市市場份額方面，華泰證券半年度股票成交金額為3.66萬億元，市場份額達到7.65%，龍頭地位依舊，中信為5.72%，銀河為4.97%，國泰君安為4.73%，申萬宏源為4.66%，分列2-5位。

從數據上看，券商行業基本面最壞的時期正在過去，下半年大概率會出現業績增速的拐點。在市場競爭趨于平衡的情況下，經紀業務或將企穩；而自營業務的不確定性最大，可能拉大券商之間的業績差異。不過，伴隨著金融改革以及行業自身的轉型，券商業務創新也將帶來行業發展的新動能，從而進一步激發行業活力和競爭力。

行業業績拐點已至

根據披露的數據，19家上市券商6月合計實現凈利潤72.1億元，環比增長38.7%；17 家可比券商上半年合計實現凈利潤251億元，同比下降59.3%；以6月末的凈資產為基數，17家可比券商上半年實現凈資產收益率3.9%。

總體來看，上市券商6月的業績好于此前市場的預期，環比增長39%，連續兩個月實現業績環比增長，同時增速有擴大的趨勢。6月業績大增主要得益于股市活躍帶動6月股基成交額環比增長20%，導致券商經紀業務的增長，與此同時，股債雙升帶動券商自營業務也環比大幅增長。

上半年，券商凈利潤同比下降約60%，主要受到2015年上半年凈利潤高基數的負面影響，下半年凈利潤同比降速大概率將收窄，國海證券預計2016年全年凈利潤將同比下降47%。在中性假設下（券商下半年盈利與上半年持平），預計上市券商2016年全年平均ROE為9%（高于月度數據的8%是考慮了子公司和并表收益）。由此判斷，券商2016年的盈利情況將高于2013年的7%，而目前板塊估值水平卻低于2013年的估值中樞。目前券商板塊的PB約為1.9倍，PE約為22倍，該估值低于2013年的中樞，PB為2倍，PE為30倍。

在上半年整個行業處于監管持續趨嚴、業務降杠桿以及股債波動的逆境中，券商能夠保持ROE在4%左右的水平相當不易。由于目前券商股的估值偏低，短周期的業績轉暖有望繼續拉升估值。

截至2016年6月，滬深兩市股基累計成交額為75.45萬億元，目前融資融券余額為8701.68億元，年初以來，券商的股權質押規模（未解押交易的標的市值）為6763.2億元。年初以來，由于監管政策缺乏連貫性和確定性，市場成交量隨著預期的混亂而逐漸下降，股市的波動性也明顯加大，高市場波動性給證券行業的發展帶來較大的不穩定性，券商業績相對于2015年出現了較大程度的下滑。但就目前上市券商的估值水平看，其PB已明顯到達歷史底部區間。

臨近中報期，除了短期業績的刺激因素外，深港通結算接口做端對端測試意味著深港通已進入“倒計時”階段，這也將進一步推升市場情緒，券商板塊終于迎來配置的窗口期。眾所周知，券商板塊與股市情緒的相關性很強，板塊的高Beta屬性在市場企穩轉暖期間將帶來超額收益。與其他大盤藍籌相比，券商的優勢體現在估值可靠性高、股價彈性大、流動性好、業績影響因素較為直觀等方面。

在中國資本市場，政策利好不可或缺，若持續催化則會在一定階段形成較為明確的市場預期。在目前時點上，市場矚目的深港通、滬港通擴容、滬倫通、杭州“G20會議”、10月初人民幣加入IMF特別提款權（SDR）等事件將持續提振市場情緒，券商板塊則是非常明確的受益板塊。相比于“A股是否納入MSCI”、“英國脫歐公投”、“美元是否加息”等事項，深港通何時開通、滬港通擴容進程、滬倫通推進方式等的決策權就在國內監管層，這些事件的確定性更高，更值得市場期待。

除了政策利好的持續催化外，券商板塊本身的估值不貴也是重要的內在因素。從二級市場估值的角度看，可以以中信、國泰君安、海通、華泰、廣發等大券商為“錨定”值來衡量整個券商板塊的估值水平，大券商估值在1.5倍PB之下是較為安全的配置區域，歷史經驗表明，1.5倍PB向下的空間有限，向上的彈性十足。在當前的宏觀環境和市場環境下，對投資者而言，券商板塊最大的優勢在于其資產透明，券商的凈資產可以近似認為是合理的清算價值。再考慮到券商的牌照價值，應給予其一定的溢價。

由于券商2016年全年業績下降可以預期，且已經充分反映在當前的股價中，因此，面對美元加息的搖擺態度、地產監管政策的變化等因素，市場信心恢復有望帶來增量資金，而較好的流動性將帶來業績的邊際改善，券商業績的環比提升可期。實際上，券商5月、6月的月度經營數據已經體現了業績邊際改善的趨勢。

監管邊際不確定性消除

經歷2015年的股災后，監管環境日趨穩定，張弛有度的政策將有序釋放行業經營風險，同時退市處罰明晰監管措施方向，監管邊際不確定性消除。從經紀業務新規到資管底線，清理資管通道類業務，并購重組審核趨嚴，體現監管層引導資金脫虛向實的監管思路，未來監管持續收緊空間有限。且監管收緊未針對所有領域，八條底線明確不適用資產證券化；發改委明確擴大創新品種債券支持范圍和企業債發行規模，行業監管風險出清將規范業務有序開展。

長江證券認為，券商兼具估值和資產安全雙重優勢。從估值水平來看，以中信為代表的大型券商的PB水平不足1.5倍，2012年以來的歷史低位在1.2-1.3倍，具備較強的安全邊際；從資產質量來看，券商持有資產以金融資產為主，資產配置重債輕股，權益類資產逐步減小方向性投資，加大量化對沖配置，重視一級市場和另類投資，債券以高信用等級為主，資產質量相對較為安全。

截至6月底，25家券商合計實現凈利潤102.74億元，環比提升59.92%，業績拐點基本確立，二季度市場企穩業績環比改善明顯，同比2015年同期，受股災影響三季度業績大幅下滑，低基數下7月同比業績有望由負轉正。同時，把握債券自營機遇，低利率環境下優化資金成本，券商業績同比環比改善動力強勁。

從長期來看，資管、投行增長優化行業盈利結構。一季度經紀業務收入貢獻率下滑，資管和投行收入規模和占比持續上升，股票質押持續擴容有望替代兩融成為資本中介的新增長點；同時，監管層大力推進債券品種創新，資產證券化浪潮再次興起。2015年，在注冊制、試點擴容等政策催化下，資產證券化市場發展提速，2015年，企業ABS發行規模達到2040.59 億元，同比增長409.1%。

產品規模爆發式增長的背后是資產證券化產品種類日益豐富。以企業債權為基礎資產的證券化產品數量逐步增加，包括住房公積金貸款、保理融資債權等創新型基礎資產實現從無到有；同時，不良資產規模已經突破2萬億元，不良資產證券化重啟打開行業巨大的成長空間。基礎資產創新層出不窮，未來將成為行業重要的利潤點。

目前，企業ABS市場的基礎資產以收費收益權、融資租賃和應收賬款為主，2015年的發行規模分別為641億元、609.2億元和217.8億元，合計規模為1468億元，占比71.94%，集中度較高，2016年以來，新產品創設持續加速，大大降低了市場集中度。具體來看，兩融收益權、股票質押回購資產證券化試水，目前的發行規模不足50億元，相較于超過8000億元的市場規模仍具備較大增長空間。太平人壽牽手華泰資管發行首只保單質押貸款ABS產品，發行規模5億元，為保險公司盤活存量資產提供了新思路。截至2015年年底，壽險保單質押貸款規模超過2000億元。