促進農民增收工作總結范文
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篇1
一、農民增收情況
基本情況。我鄉行政區域面積93.2平方公里,轄7個行政村,35個農業合作社,總戶數980戶,總人口4002人,農業人口3856人,農村勞動力2035人,2014年農民人均純收入達6450元。2015年人均純收入達7300元,比2014年增加850元,同比增長12%,轉移農村剩余勞動力780人,實現勞務收入800萬元。糧食總產量2500噸,人均糧食產量1100斤,均對貧困戶脫貧25戶,103人,較好的實現了增收目標。
1.傳統種植業提質升級。一是下大力氣推廣優質馬鈴薯、雜交玉米種植,改良種植模式,推廣新品種,新技術,提高單位產量。馬鈴薯同比去年人均增產200斤,人均增收近200元。二是大力發展干果。在、、里三個村廣泛發動群眾,新栽植核桃1200畝,并對海洋坪村2000畝核桃示范點進行了補植撫育,對已有的成年核桃樹進行修枝、整形,施肥培土,提高了后續產出能力,今年同比去年增產10%。三是對海洋坪村3000畝金銀花進行了技改,產量大幅提升,同時積極搞好內引外聯,吸引南江商販,收購鮮花20噸,實現產值達30萬元,人均將增收近300元。四是依托現有資源,大力發展巴藥產業,目前種植的1000畝魔芋和1000畝桔梗、茯苓、天麻中藥材長勢良好。
2.特色養殖異軍突起。大力發展巴山土豬、秦巴黃牛、南江黃羊、巴山土雞特色養殖項目,著力培育種養大戶、家庭農場(牧場)、農村專業合作社等新型農業經營主體。現已新增種養大戶10戶、家庭牧場2戶,養殖專業合作社4個。
3.招商引資成效明顯。充分利用自然條件,變資源為資產,引進垣遠、石全石美等4家礦業公司,進行建筑石料開發開采,總投資8000萬元、流轉林地近300畝,由企業司出資近300萬元新建防火通道12公里,解決了廠河溝村四、五、六社,海洋坪村五、六社近600名群眾出行難的問題,同時解決了周邊100余群眾就地務工。
4.多渠道促進農村勞動力轉移。召開在外務工成功人士座談會,通過他們帶動本鄉富余勞動力外出務工。及時用工信息和免費就業培訓,引導富余勞動力有序向外輸出。年內全鄉共向外輸送勞動力1500人次。
5.及時兌現種糧補貼、公益林補助等惠農資金近200萬元。
二、主要工作措施
1.加強領導,建立農民增收工作制度。今年我鄉及時調整領導小組,明確責任,著力研究并督促落實好農民增收工作,始終堅持將農民增收工作作為全鄉工作重心,科學規劃,統籌安排。定期召集駐村負責人及干部匯報會和主要領導不定期下村檢查等多種形式,進一步提高駐村干部對促進農民增收工作的責任意識,把工作任務落到實處。
2.落實強農惠農政策,增加農民收入。認真落實糧食直補、良種補貼等政策,確保各項強農惠農資金及時足額兌現到群眾手中,讓廣大農民充分享受發展成果。
3.樹立典型,加強培訓。我鄉在每村重點培育一名農村致富帶頭人,培養致富能手和種養專業戶成為農村經濟的領頭羊,帶動農村一方經濟的發展,并加強農村實用技術培訓和勞動就業培訓,培訓農民工70人次,種養殖業技能培訓320人次。
4.著力抓好農村基礎設施建設,改善農民增收條件。鄉黨委、政府高度重視,把基礎設施建設作為2015農村工作的中心任務來抓。一是完成農村水窖建設,新建水窖77口,兌現補助資金23萬元,完成場鎮水廠取水點新建和管網建設工作,確保了場鎮居民飲水安全。二是完成場鎮水廠取水點新建和管網建設工作,確保了場鎮居民飲水安全。三是啟動戶表升級改造及低電壓治理工程的規劃,預計將在2016年元月底前全部完工,即將啟動實施第二批農網升級改造工程,屆時將徹底改變我鄉用電不安全、用電難的現狀。四是積極申報村、里村15公里村道路硬化項目,投勞1400個投資21萬元,對全鄉60公里村社道路進行全面管護。
三、存在問題
一是經濟基礎薄弱,產業化、城鄉化水平還很低;地處山區,長期受自然因素制約,農民增收渠道窄。
二是農村能人、致富帶頭人少,缺乏敢于擔當,敢于帶頭創業致富的農村人才,一定程度制約了農村產業的發展和農民增收。
三是農業生產投入還不足,農業基礎設施建設落后,農業新技術、新品種、新成果轉換慢,實現可持續發展的戰略目標難度較大。
四、下一步工作思路
我鄉繼續堅持把調整產業結構、實現農民增收定位為主要目標,統籌兼顧抓好招商引資和農村基礎設施建設等各項工作。著重抓好以下幾方面工作:
1.完善民生基礎設施建設。繼續抓好危房改造、鄉村公路建設和農村電網升級改造、農村飲水等工程,切實保障增收工作順利開展。
2.繼續打造“一鄉一業”、“一村一品”工程。我鄉充分利用本地資源,以市場為導向,創新經濟增長方式,積極發展區域特色產業,變資源優勢為產業和品牌優勢,如銀花、核桃、中藥材、巴山土豬、秦巴黃牛、本地山羊、鄉村土雞等是強勢產業,繼續打造“一村一品”工程,使其逐步成為具有區域特色的產業群。
篇2
關鍵詞 現代農業(花卉)生產發展項目;檢查驗收;技術規范;福建龍巖
中圖分類號 S-01 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2016)17-0132-04
現代農業(花卉)生產發展項目是一項政府涉林重點建設項目[1-3],對項目實施情況進行檢查驗收,開展績效評價,不僅有助于加強項目實施技術管理,提高財政資金使用效益,而且對于進一步加快花卉產業發展,提高產品競爭力,拓寬農民增收渠道具有十分重要的意義[4-5]。
1 范圍
本規范規定了現代農業(花卉)生產發展項目檢查驗收的術語和定義,檢查驗收依據、對象、內容、制度、方法和步驟、評價標準、結果應用與處理等。本規范適用于龍巖市范圍內現代農業(花卉)生產發展項目的檢查驗收,各類花卉項目參照使用。
2 術語和定義
2.1 花卉栽培設施
花卉栽培設施是人為建造的適宜或保護不同類型的花卉正常生長發育的各種建筑及設備,主要包括溫室、塑料大棚、冷床與溫床、蔭棚、風障以及機械化與自動化設備、各種機具和容器等。
2.2 溫室
溫室是以采光覆蓋材料作為全部或部分圍護結構材料,可在冬季或其他不適宜露地植物生長的季節供栽培植物的建筑。
2.3 智能溫室
智能溫室也稱作自動化溫室,是指配備了由計算機控制的可移動天窗、遮陽系統、保溫系統、升溫系統、濕窗簾/風扇降溫系統、噴滴灌系統或滴灌系統、移動苗床等自動化設施,基于農業溫室環境的高科技“智能”溫室。
2.4 標準溫室
標準溫室是連片建設面積2 000 m2以上,檐高≥2.5 m,脊高≥4 m,外遮陽高≥5 m,每拱跨度6.0~12.0 m,開間3.0~8.0 m,配備風扇水簾降溫系統、加溫系統、供水及澆灌系統、外遮陽系統、卷膜通風系統的溫室。
2.5 蔭棚
蔭棚是為園林植物生長提供遮陽的栽培設施。
2.6 大棚
大棚是由熱鍍鋅管制成的拉桿、壓桿、立柱以及拱桿等材料作骨架,覆蓋塑料薄膜而成為拱圓形的料棚。根據其形狀特點分為拱形鋼架塑料大棚、連拱鋼架塑料大棚、標準鋼架大棚。
2.7 噴灌
噴灌是利用噴頭等專用設備把有壓水噴灑到空中,形成水滴落到地噴灌面和作物表面的灌溉方法。
2.8 滴灌
滴灌是按照作物需水要求,通過低壓管道系統與安裝在毛管上的灌水器,將水和作物需要的養分一滴一滴、均勻而又緩慢地滴入作物根區土壤中的灌水方法。
3 檢查驗收依據
①《福建省現代農業生產發展資金使用管理暫行辦法》(閩財農〔2008〕92號);②《省級設施農業專項資金管理暫行辦法》(閩財農〔2013〕115號);③《福建省現代農業生產發展資金績效考評(試行)辦法》(閩財農〔2009〕16號);④省財政廳、林業廳印發的省級現代農業(花卉)生產發展資金項目和省級設施農業(花卉)項目年度申報指南或申報要求;⑤省、市下達的年度現代農業(花卉)生產發展項目計劃任務;⑥市林業局、財政局印發的現代農業(花卉)生產發展資金項目實施方案批復文件;⑦現代農業(花卉)生產發展項目實施方案、設計圖;⑧現代農業(花卉)生產發展項目建設竣工資料;⑨現代農業(花卉)生產發展項目施工合同書。
4 檢查驗收對象
承擔現代農業(花卉)生產發展項目和各類設施農業(花卉)項目的縣(市、區)及相關實施單位。
5 檢查驗收內容
5.1 建設任務完成情況
對照項目批復文件逐項檢查建設任務完成實績。設施栽培示范基地項目重點檢查設施建設面積、工程質量、配套設施設備及建成后的使用情況,苗木生產示范基地建設項目重點檢查基地建設面積、各分項建設任務完成情況及工程質量。
5.2 資金到位使用情況
省級下達的項目資金和配套資金到位及使用情況。
5.3 組織措施落實情況
項目縣及項目建設單位為推進項目建設采取的具體措施辦法。
5.4 項目建設成效情況
包括種植花卉單位面積產量、產值增幅及農民增收的情況。
6 檢查驗收與備案制度
現代農業(花卉)生產發展項目實行三級檢查驗收和省級備案制度,即實施單位自查、縣級初級驗收,市級竣工檢查驗收,省級備案。
7 檢查驗收方法和步驟
項目竣工驗收采取自下而上的自查―初級驗收―竣工檢查驗收―備案程序。
7.1 單位自查
各項目建設單位應組織專人根據項目批復文件,逐項檢查落實批復任務的完成情況、建設質量和成效,以及省、市下達的項目資金和地方及建設單位配套資金到位使用等情況,并出具審計報告,連同項目建設單位提供的項目建設情況總結(含建設合同、工程決算書、竣工圖、驗收報告等),上報并申請縣林業局、財政局組織項目驗收。
7.2 縣級初級驗收
7.2.1 準備工作。檢查驗收工作由縣財政局、林業局組織相關工作人員或委托具有相應資質的社會服務機構完成;購置檢查驗收工具、文具等設備;學習檢查驗收方法、標準、要求;收集檢查作業設計說明書、圖紙,施工合同、自檢報告等資料文件。
7.2.2 驗收比重。全面驗收。
7.2.3 外業檢查驗收方法。
(1)鋼架大棚(溫室)外業檢查驗收方法。①面積測量:用皮尺或其他高精確度的儀器測量鋼架(溫室)大棚內部長度、寬度,計算面積。②主體結構:用皮尺或其他高精確度的儀器測量鋼架(溫室)大棚檐高、脊高、外遮陽高、跨度、開間、縱向立柱間距、頂高等。③配套設施:驗收時現場查對項目建設標準提出的主要配套設施設備是否配齊,主要配套設施是否達到要求。④材料質量:由實施主體負責提供生產廠家的質檢證明,或供貨單位的證明,或實施主體提供的證明,作為驗收附件。
(2)觀賞苗木生產示范基地設施外業檢查驗收方法。①田間道:用皮尺或其他高精確度的儀器測量田間道長度和路面、路基寬度。質量符合《農業機械田間行走道路技術規范》(NY/T 2194―2012)。②生產用道:用皮尺或其他高精確度的儀器測量生產用道長度和路面、路基寬度。質量符合《農業機械田間行走道路技術規范》(NY/T 2194―2012)。③蓄排溝:用皮尺或其他高精確度的儀器測量蓄排溝長度和溝底寬、溝深。④噴溉設施:噴灌工程需符合《噴灌工程技術規范》(GB/T50085―2007)。應審查技術文件是否齊全、正確;應檢查土建工程是否符合設計要求和本規范的規定;應檢查設備選擇是否合理,安裝質量是否達到本規范的規定。應進行全系統的試運行,并應對主要技術參數進行實測。⑤滴溉設施:滴灌工程需符合《微灌工程技術規范》(GB/T 50485―2009)。應審查技術文件是否齊全、正確;檢查土建工程是否符合設計要求;檢查設備選擇是否合理,安裝質量是否達到本規范的規定。應進行全系統的試運行,并應對主要技術參數進行實測。⑥蓄水池:用皮尺或其他高精確度的儀器測量蓄水池容積。
7.2.4 檢查驗收標準。檢查驗收標準見附錄A。
7.2.5 檢查驗收成果資料。檢查驗收報告書、檢查驗收統計表見附錄B。
7.2.6 檢查驗收報告內容要求。①檢查驗收基本情況,包括驗收時間、驗收組織、驗收方法;②檢查驗收結果及評價;③完成任務情況分析;④建設資金籌集、投入和管理情況。
7.2.7 檢查驗收成果上報。縣(市、區)現代農業(花卉)生產發展項目檢查驗收成果一式4份,于每年11月底前上報市財政局、林業局。
7.3 市級竣工檢查驗收
在縣級初級驗收的基礎上,由市財政局、林業局組織相關工作人員或委托具有相應資質的社會服務機構完成。
7.3.1 聽取項目實施情況匯報。聽取項目縣(市、區)及項目承擔單位對項目管理與實施情況匯報;觀看項目實施過程的錄像資料;開展檢查質詢等。
7.3.2 查閱項目文檔資料。項目縣(市、區)及項目承擔單位需提供的文檔資料主要包括:①項目申請、計劃批復、實施方案、自查自檢等文件資料;②項目資金撥付文件、會計賬表、管理制度等;③項目建設合同、工作總結;④項目實施過程中質量監查、錄像、照片等有關資料。
7.3.3 項目區實地檢查。實地檢查主要包括建設內容、建設面積和工程質量等內容。①建設內容:核對與項目批復文件的建設內容是否一致;②工程數量:實地測量,核對與項目批復文件的建設任務是否完成;③工程質量:檢查各項工程的建設標準是否達到設計要求。
7.3.4 竣工檢查驗收方法標準。竣工檢查驗收方法標準與縣檢查驗收相同;竣工檢查驗收結果的確定。①以實施單位為主體,檢查面積(長度、容積),市級竣工檢查驗收的核實數量與縣級初級驗收之比≥97%者,則按縣級初級驗收數量計算成效,否則,以市級竣工檢查驗收數量為準;②工程質量以市級竣工檢查驗收為準。
7.3.5 竣工檢查驗收成果。
(1)竣工檢查驗收報告內容。①竣工檢查驗收工作簡況;②竣工檢查驗收情況及結果;③工程典型經驗介紹;④主要存在問題和建議。
(2)竣工檢查驗收統計表。①竣工檢查驗收統計表(附錄B);②市級竣工檢查驗收與縣級初級驗收情況對比總表;③竣工檢查驗收結果評分表;④工程建設專項資金籌集和使用情況表。
7.3.6 竣工檢查驗收成果上報。市級竣工檢查驗收成果于每年12月底前一式2份上報省財政廳、林業廳。
7.4 省級備案
縣級初級驗收后,將項目批復文件、經專家評審修改確認的實施方案及附件、工程招標文件、施工合同及施工圖紙、工程決算書及驗收報告、現場簽證材料(含影像材料、主材合格證、設備出廠證書等)、項目現場布置平面圖、項目實施總結及審計報告等材料作為縣級初級驗收報告附件,需逐頁蓋章,連同縣級初級驗收報告一并上報市財政局、林業局。市級竣工檢查驗收后將市級竣工檢查驗收報告及竣工檢查驗收結果評分表一起轉報省財政廳、林業廳備查。
8 評價標準和結果應用與處理
8.1 評價標準
8.1.1 資金到位使用情況(35分)。包括資金到位、資金使用和財務管理等指標。主要評價資金的撥付、列支、核算、管理執行有關專項資金管理規定的情況。
8.1.2 建設任務完成情況(55分)。按任務完成的百分率計算得分。主要評價項目技術方案是否科學、項目實施是否規范到位、建設任務是否完成等。
8.1.3 項目管理情況(10分)。主要考核項目縣在加強領導、強化責任、科學指導、確保成效等方面采取的措施;采用定性評價和定量分析相結合的方法,考核項目在提高產量、產值,促進農民增收方面的成效;檢查內業資料,包括照片錄像資料以及文檔管理情況(附錄C)。
8.2 結果應用與處理
8.2.1 縣級初級驗收結果應用與處理。縣級初次驗收不合格的,由縣林業局、財政局向項目單位及時下達整改通知書,責令項目單位限期整改;第2次驗收不合格的,項目縣林業局、財政局必須及時上報市林業局、財政局,市級項目由市林業局、財政局取消項目補助,收回市級補助資金;省級項目轉報省林業廳、財政廳,由省林業廳、財政廳取消項目補助,收回省級補助資金。
8.2.2 市級竣工檢查驗收結果應用與處理。市級竣工檢查驗收結果評判實行百分制,計分采用量化指標,滿分為100分(附錄C)。根據得分的不同情況將考評結果劃分為4個等級:總分在90分以上(含90分)為優秀;80~89分(含80分)為良好;70~79分(含70分)為合格;70分以下為不合格。
(1)省級財政現代農業(花卉)生產發展項目竣工檢查驗收結果應用與處理。市級竣工檢查驗收不合格的,由市林業局、財政局向項目單位及時下達整改通知書,限期整改。限期整改后仍達不到竣工要求的,按有關規定進行處理。市級對檢查發現存在弄虛作假、套取補貼資金的項目,取消項目補貼資格,收回補貼資金,情節嚴重的暫停該縣(市、區)下一年度補貼項目。
(2)市級財政現代農業(花卉)生產發展項目竣工檢查驗收結果應用與處理。項目實施單位必須按批復的項目內容、數量、標準及時間要求完成,經營管理水平得到提高。經市級竣工檢查驗收任務完成率100%以上的,項目驗收為合格,且申報單位建設項目(溫室、大棚)或苗木基地內的花卉苗木栽培面積必須大于申報建設項目(溫室、大棚)面積80%的,予以全額補助;50%~80%的按比例補助;50%以下的不予補助;經市級竣工檢查驗收任務完成率低于100%的,驗收為不合格,市級對檢查不合格的項目,由市林業局、財政局向項目單位及時下達整改通知書,限期整改。限期整改后仍達不到竣工要求的,按有關規定進行處理。市級對檢查發現存在弄虛作假、套取補貼資金的項目,取消項目補貼資格,收回補貼資金,情節嚴重的暫停該縣(市、區)下一年度補貼項目。實施多個項目的單位任務完成率按補助項目資金權重加權計算。任務完成率(%)=符合質量要求的實際完成數/批復任務數×100。
9 參考文獻
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[4] 阮雅琴.農業產業化項目扶持資金管理亟待規范[J].杭州(周刊),2016(2):42.
[5] 袁靜.規范農業項目資金管理的對策和措施[J].中國農業信息,2015(1):142.
附錄A 項目建設標準和要求
1 省級財政現代農業(花卉)生產發展項目質量標準
1.1 智能溫室
1.1.1 主體規格。檐高≥3.0 m,脊高≥5.0 m,外遮陽高≥5.5 m。每拱跨度8.0~12.0 m,開間4.0~8.0 m。
1.1.2 結構材料。鋼結構骨架使用質量不低于Q235優質鋼材,所有鋼架及構件均采用熱鍍鋅材料,并經防老化、耐腐蝕處理,風載≥0.75 kN/m2(相當于11級大風以上)。現場組裝不經焊接工藝,確保溫室密閉性。
1.1.3 覆蓋材料。透光覆蓋材料使用適合南方氣候特點的長壽型PEP利得膜,厚度≥0.15 mm,透光率≥85%。
1.1.4 遮陽系統。需安裝雙層遮陽網,可根據生產用途選擇使用合理遮光率的針織遮陽網;配備電動和手動2套控制系統。
1.1.5 降溫系統。水簾厚度≥10 cm,蜂窩孔直徑≤9 mm;風機功率≥1 kW,排風量≥40 000 m3/h。如設有側通風,需加裝防蟲網。
1.1.6 排水。水槽須用熱浸鍍鋅或熱浸鍍鋅板冷彎成型,壁厚不少于2.5 mm,并滿足最大排雨量≥120 mm/h的要求;落水管為PVC,直徑≥110 mm。
1.1.7 其他。溫室四周裙墻需磚砌。配備移動苗床的智能溫室,移動苗床面積應占智能溫室面積的70%以上,地面硬化率≥60%;無配備移動苗床的,地面不需硬化。
1.2 大跨度生產蔭棚
1.2.1 主體框架結構。跨度≥30 m,縱向立柱間距≤6 m,可根據生產用途選擇使用合理遮光率的針織遮陽網。
1.2.2 灌溉設施。每跨配備1臺大型多用途移動噴灌車。
1.2.3 地面處理。由機械平整土地,整成折扇型地面,斜度為 ≥2°,地面鋪設≥8 cm厚小碎石,覆蓋園藝地布,并設排水溝。
1.3 連拱鋼架塑料大棚
1.3.1 大棚規格。跨度≥6 m,肩高≥2 m,頂高≥3.6 m,開間≤4 m。
1.3.2 水槽。用熱浸鍍鋅或熱浸鍍鋅板冷彎成型,壁厚不少于2.5 mm。
1.3.3 覆蓋材料。覆蓋層采用適合生產需要的長壽型PEP利得膜或長壽型PEP利得膜和針織遮陽網。
1.4 拱形鋼架塑料大棚
1.4.1 大棚規格。主骨架采用國產熱鍍鋅鋼管,棚體高度≥2.5 m、寬度≥6.0 m,拱間距≤1.3 m。
1.4.2 覆蓋材料。覆蓋層采用適合生產需要的塑料薄膜和針織遮陽網。
1.5 觀賞苗木生產示范基地
1.5.1 田間道。路面寬3~4 m,路基寬3~4 m,縱坡標高應高出地面≥0.5 m,路面采用泥結碎石,質量符合《農業機械田間行走道路技術規范》(NY/T 2194―2012)。
1.5.2 生產用道。路面寬1.0~1.5 m,路基寬1.5~2.0 m,路面高出地面≥0.3 m,采用砂性土夯實,質量符合《農業機械田間行走道路技術規范》(NY/T 2194―2012)。
1.5.3 蓄排溝。溝底寬≥0.3 m,溝高≥0.3 m,溝底為C15混凝土底板厚度為10 cm,溝壁為12墻磚,并用M5水泥砂漿抹面 1 cm。
1.5.4 噴溉設施。噴灌工程須符合《噴灌工程技術規范》(GB/T50085―2007)。
1.5.5 滴溉設施。滴灌工程須符合《微灌工程技術規范》(GB/T 50485―2009)。
1.5.6 蓄水池。采用鋼筋混凝土砌成;全埋式或半埋式蓄水池也可采用磚混結構砌成。
2 市級財政現代農業(花卉)生產發展項目質量標準
2.1 溫室
連片建設面積2 000 m2以上,各項性能參數不得低于以下要求。
2.1.1 主體規格。檐高≥2.5 m,脊高≥4 m,外遮陽高≥5 m。每拱跨度6.0~12.0 m,開間3.0~8.0 m。
2.1.2 主要性能指標。風載≥0.75 kN/m2(相當于11級大風以上),最大排雨量≥120 mm/h,電源參數220 V/380 V,50 Hz。
2.1.3 材料及工藝要求。①鋼結構骨架使用質量不低于Q235優質鋼材,所有鋼架及構件均采用熱鍍鋅材料,并經防老化、耐腐蝕處理;②透光覆蓋材料使用適合南方氣候特點的長壽型PEP利得膜,厚度≥0.15 mm,透光率≥85%。
2.1.4 設備要求。配備風扇水簾降溫系統、加溫系統、供水及澆灌系統、外遮陽系統、卷膜通風系統等。
2.2 標準鋼架大棚
連片建設面積2 000 m2以上,各項性能參數不得低于以下要求。
2.2.1 標準鋼架大棚規格。跨度≥6 m,肩高≥2 m,頂高≥3.6 m,開間≤4 m,拱間距≤1.3 m。
2.2.2 立柱。采用4 cm以上熱鍍鋅管,設置抗風鋼絲繩或抗風內支撐,四周手動或電動卷膜。
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