大學(xué)生如何培養(yǎng)法治思維范文

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篇1

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；法律信仰；現(xiàn)狀；培養(yǎng)

作為一種精神現(xiàn)象，法律信仰是法律認(rèn)知、法律情感和法律意志的有機(jī)統(tǒng)一體。大學(xué)生作為國家培養(yǎng)的高素質(zhì)人才，是社會主義法治國家建設(shè)的重要力量，大學(xué)生法律信仰的教育和培養(yǎng)，對推進(jìn)和落實我國依法治國方略有重要意義。

一、當(dāng)代大學(xué)生法律信仰的現(xiàn)狀

《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》（以下簡稱“基礎(chǔ)課”）是高校培養(yǎng)大學(xué)生法制觀的主要課程。為了把握當(dāng)代大學(xué)生法律信仰現(xiàn)狀，結(jié)合“基礎(chǔ)課”法制教學(xué)內(nèi)容，筆者從法律信仰的知、情、意方面對某學(xué)院非法律專業(yè)的300名學(xué)生進(jìn)行了隨機(jī)抽樣問卷調(diào)查。通過分析發(fā)現(xiàn)：1、多數(shù)學(xué)生有一定的法律基礎(chǔ)知識，但總體對法律認(rèn)知粗淺社會主義法律體系是全面落實依法治國方略的前提和基礎(chǔ)，是衡量大學(xué)生是否具備一定的法律基礎(chǔ)知識的基本標(biāo)準(zhǔn)。在“你對我國法律體系的認(rèn)知”情況的調(diào)查中，23％的人選擇“了解我國的法律體系，了解各部門法的立法目的和所調(diào)節(jié)的法律關(guān)系”，31％的被調(diào)查者選擇“了解我國的法律體系，了解各部門法的立法目的，但不了解具體部門法所調(diào)整的法律關(guān)系”，28％的同學(xué)選擇“了解我國的法律體系，不了解各部門法的立法目的和所調(diào)整的法律關(guān)系”。另有18％的同學(xué)認(rèn)為自己“既不了解我國的法律體系，也不了解各部門法的立法目的和所調(diào)整的法律關(guān)系。”調(diào)查顯示，當(dāng)代大學(xué)生具有一定的法律認(rèn)知基礎(chǔ)，但對法律的認(rèn)知總體粗淺和模糊。2、部分學(xué)生法律情感淡漠，缺乏對法律正義性和權(quán)威性的信任“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)。”［1］大學(xué)生只有從內(nèi)心深處認(rèn)同法律的精神，才會形成對法律的信仰。在對法律精神的理解上，有68％的學(xué)生認(rèn)為“法律的公平正義只是相對的，法律是死的，而解釋法律的人是活的。”有18％的被調(diào)查者認(rèn)為“只要自己不違法不犯罪，法律與己無關(guān)。”在對法律權(quán)威性的調(diào)查中，有28％人認(rèn)為“法律是有錢有權(quán)人的法律”，有42％的被調(diào)查者認(rèn)為我國是“人治大于法治”；在對法律正義性的調(diào)查中，32％被調(diào)查者認(rèn)為“中國的法官是吃了原告吃被告”，43％的大學(xué)生“對我國司法公信力持懷疑態(tài)度。”調(diào)查顯示，部分大學(xué)生法律情感比較淡漠，對法律的正義性和權(quán)威性持懷疑態(tài)度。3、多數(shù)學(xué)生有一定的守法護(hù)法意識，但法律意志總體薄弱法律意志是法律信仰的最高層次。法律能夠被信仰，不僅主體要具備一定的法律認(rèn)知和對法律價值的認(rèn)同情感，更要有強(qiáng)烈的守法護(hù)法意識和品質(zhì)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)代大學(xué)生有一定的守法護(hù)法意識。在問到“當(dāng)你的正當(dāng)權(quán)益受到侵害時，你會通過何種途徑解決”時，有79％的被調(diào)查者選擇“通過法律途徑解決，”有11％的人認(rèn)為“找關(guān)系自行解決，”另有11％選擇“視情況而定，再選具體途徑解決。”調(diào)查表明，當(dāng)代大學(xué)生守法護(hù)法觀念增強(qiáng)，多數(shù)有用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益的意識，但守法護(hù)法意志不堅定，特別是在守法護(hù)法實踐中，容易出現(xiàn)“知”和“行”分離現(xiàn)象。

二、當(dāng)代大學(xué)生法律信仰缺失的原因

1、歷史因素：

傳統(tǒng)法律文化影響一個民族長期積淀下來的人文精神奠定了這個國家的治理模式和傳統(tǒng)［2］。由于我國經(jīng)歷了漫長的封建社會，長久的封建人治現(xiàn)象所構(gòu)建的“權(quán)大于法”的法律文化觀念，潛移默化地滲透在現(xiàn)代社會生活中的各個領(lǐng)域，也制約著當(dāng)代大學(xué)生法律信仰的形成。在傳統(tǒng)法律文化以“皇權(quán)至上”為特征的價值體系中，人們在權(quán)力和法律面前往往會出現(xiàn)“權(quán)大于法”的錯誤認(rèn)識，這種權(quán)力本位的傳統(tǒng)法律文化也影響著當(dāng)代大學(xué)生的思維，使大學(xué)生對法律權(quán)威產(chǎn)生質(zhì)疑而不信仰法律。

2、社會因素：

社會法制不健全當(dāng)前我國法制體系不夠健全，法治質(zhì)量不高的現(xiàn)實狀況也影響著當(dāng)代大學(xué)生法律信仰的形成。在立法方面，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深化改革，立法的過度膨脹使法律價值很難轉(zhuǎn)化為主體價值所追求的目標(biāo)。當(dāng)代大學(xué)生學(xué)業(yè)繁重，對許多法律尤其是最新立法無暇顧及和消化吸收，容易產(chǎn)生冷漠情緒，也很難對法律形成信仰。在法律運(yùn)行方面，當(dāng)前我國各領(lǐng)域存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象，也導(dǎo)致大學(xué)生對法律權(quán)威產(chǎn)生質(zhì)疑，不利于其法律信仰的培養(yǎng)。

3、教育因素：

高校法制教育不力當(dāng)前對我國非法律專業(yè)大學(xué)生進(jìn)行法制教育的課程主要是“基礎(chǔ)課”，而“基礎(chǔ)課”承擔(dān)對大學(xué)生進(jìn)行人生觀、價值觀、道德觀和法制觀的教育任務(wù)。高校的“基礎(chǔ)課”設(shè)置54學(xué)時，而法制觀教育課時不足三分之一。而在近年來的實際教學(xué)中，筆者發(fā)現(xiàn)不少“基礎(chǔ)課”教師在法律部分的教學(xué)存兩大問題：一是教師授課時間不足導(dǎo)致授課速度過快。部分教師隨意延長人生觀和道德觀授課時間，而把法制觀教學(xué)內(nèi)容的課時縮短，有個別教師僅6個學(xué)時就完成了法制觀的全部教學(xué)內(nèi)容。這樣的教學(xué)速度導(dǎo)致的教學(xué)效果可想而知，在“你認(rèn)為《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程對你樹立法律信仰有多大意義”的調(diào)查中，有42％的被調(diào)查者承認(rèn)“授課老師法律部分上課速度過快，自己聽得一知半解而覺得無聊。”二是教師培訓(xùn)缺失導(dǎo)致授課效果不佳。“基礎(chǔ)課”教材從“05方案”實施以來，已經(jīng)歷經(jīng)了三次修訂，每次修訂的一個基本特點(diǎn)就是內(nèi)容愈來愈精，而高校針對歷次修訂版的新內(nèi)容對教師組織培訓(xùn)的人數(shù)和次數(shù)卻有限。許多教師在集體備課時坦言，法律部分理不清其中的脈絡(luò)線索，更不知道如何組織教學(xué)。在實際的教學(xué)中往往有兩類極端，一類是法學(xué)專業(yè)教師把“基礎(chǔ)課”法律部分按照法學(xué)專業(yè)課程授課，拼命講法理講條文；另一類是非法學(xué)專業(yè)教師把法律部分授課時間壓縮，甚至一筆帶過，讓學(xué)生課后自學(xué)，而對于公共課讓學(xué)生自學(xué)就等于讓學(xué)生不學(xué)而已。總而言之，無論是上述哪種類型，都不符合“基礎(chǔ)課”對大學(xué)生法制觀培養(yǎng)的目標(biāo)，也不利于大學(xué)生法律信仰的形成。

4、主體因素：

自身特點(diǎn)和認(rèn)知錯位法律信仰作為主體對象的心理信念，只有達(dá)到主體自身的認(rèn)知和認(rèn)同才能形成，而當(dāng)代大學(xué)生特有的身心特點(diǎn)決定了大學(xué)生尚不能完全形成法律信仰的主觀條件。首先，當(dāng)代大學(xué)生思想活躍卻不成熟，在面對法律問題和現(xiàn)象時容易沖動，意氣用事。其次，大學(xué)生生活閱歷不深，容易受不良社會風(fēng)氣影響而導(dǎo)致人生觀錯位。再次，部分大學(xué)生忽視自身法律素質(zhì)的培養(yǎng)。當(dāng)代大學(xué)生就業(yè)壓力增大，使得平時僅注重專業(yè)課而忽視公共課的學(xué)習(xí)，思想觀念上對學(xué)校法制教育課的錯位認(rèn)知，影響著他們學(xué)習(xí)法律知識的興趣，也很難培養(yǎng)起他們對法律的信仰。

三、培養(yǎng)大學(xué)生法律信仰的幾點(diǎn)思考

1、樹立法律權(quán)威，優(yōu)化法治大環(huán)境

法律權(quán)威是大學(xué)生樹立法律信仰的前提。首先，要提高立法質(zhì)量。正如亞里士多德指出：“法治是已成立的法律獲得普遍的遵守，而所遵守的法律本身又是制定的良好的法律”。［3］其次，要推進(jìn)依法執(zhí)政。法律的權(quán)威不僅取決于法律內(nèi)容的科學(xué)公正合理，也取決于執(zhí)政黨是否依法執(zhí)政，法律能否得到嚴(yán)格和公正實施。再次，要提升司法公信力，司法的公信力直接影響到法律是否有權(quán)威和能否被人們所信仰。最后，要推進(jìn)依法治校和依法治教進(jìn)程，使大學(xué)生感受到法治教育是大學(xué)教育體系中的重要內(nèi)容，提升大學(xué)生對法律的敬畏和尊重。

2、培養(yǎng)法治思維，提升崇尚法律的情感

“法律從其規(guī)則到本質(zhì)都必須契合人們的精神需求和人文關(guān)懷，科學(xué)公正地體現(xiàn)權(quán)力制約與權(quán)利保障的平衡，才可能喚起人們對法律的認(rèn)同、依賴和信仰。”［4］法律思維實質(zhì)上是一種法律權(quán)利義務(wù)思維，權(quán)利是法律的內(nèi)核。大學(xué)生如果沒有對權(quán)利的要求，也就產(chǎn)生不了對法律的需求和渴望，更談不上對法律的認(rèn)同和崇尚。因此，在高校培養(yǎng)大學(xué)生法治思維過程中，要注重通過向大學(xué)生傳播現(xiàn)代法治精神，提高大學(xué)生的權(quán)利意識，激發(fā)大學(xué)生崇尚法律的情感。只有真正感悟了法律所體現(xiàn)的價值和精神，才能用法治思維方式去思索問題，并最終形成對法律的信仰。

3、加大教師培訓(xùn)力度，增強(qiáng)“基礎(chǔ)課”法制教育實效性

“基礎(chǔ)課”是高校對大學(xué)生進(jìn)行法制教育的主課程，但如前所析，普遍高校“基礎(chǔ)課”學(xué)時有限，分給法制教育部分的授課時間是少而又少，而且針對新版教材的師資培訓(xùn)缺失。為有效增強(qiáng)大學(xué)生法律意識，培養(yǎng)大學(xué)生的法律情感，“基礎(chǔ)課”必須從以下方面入手來提高法制教育的實效性。首先，高校針對每次新版教材要加大對“基礎(chǔ)課”教師的培訓(xùn)。若授課教師對新增的教學(xué)內(nèi)容一知半解或理不清思路，則很難讓學(xué)生親近法律、認(rèn)同法律和形成法律信仰。其次，教師在育人理念上要認(rèn)清培養(yǎng)大學(xué)生法治觀的重要性，保障“基礎(chǔ)課”法制教育部分的授課時數(shù)。再次，教師要善于探索創(chuàng)新教學(xué)方式方法，增強(qiáng)“基礎(chǔ)課”法制教育部分的趣味性和實效性，以增強(qiáng)大學(xué)生對法律的認(rèn)同感等。

參考文獻(xiàn)：

［1］（美）伯爾曼•法律與宗教［M］．梁治平譯，北京：中國政法大學(xué)出版社，2003：3．

［2］劉端端•論當(dāng)代大學(xué)生法律信仰的構(gòu)建［J］．福建論壇（人文社會科學(xué)版），2013（8）：194．

［3］胡天生•大學(xué)生法律信仰探討［J］．當(dāng)代青年研究，2005（8）：9．

篇2

關(guān)鍵詞：民辦法學(xué)本科；應(yīng)用型；司法考試；法律診所

一、現(xiàn)行法學(xué)本科教育面臨的危機(jī)與困境

法治昌明是構(gòu)建和諧社會的重要環(huán)節(jié)，也是衡量社會是否真正和諧繁榮的起碼標(biāo)準(zhǔn)。而“徒法不足以自行”的常識決定了法治進(jìn)程不能只有法律規(guī)則，必須在整體社會成員中造就一批高素質(zhì)的法律人才，這是高等法學(xué)教育在現(xiàn)代社會存在與發(fā)展的基礎(chǔ)。

多年來，我國法學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生從事法官、檢察官、律師職業(yè)的可能性比較大，他們要么擁有令人尊敬的政治地位，要么擁有令人羨慕的經(jīng)濟(jì)收入，這對眾多青年學(xué)生和他們的家長均有相當(dāng)?shù)奈Γ▽W(xué)專業(yè)多年來一直是熱門專業(yè)并吸引大量考生。我國本科法學(xué)教育就是在這種宏觀與微觀的社會需求下迅猛地發(fā)展起來的。

1978年，全國開設(shè)本科法學(xué)專業(yè)的高校僅有6所，僅二十幾年的時間，全國政法院校及設(shè)置本科法律院系的綜合性大學(xué)已達(dá)388所，加之近兩三年部分民辦高校升格為本科院校及部分公辦院校的轉(zhuǎn)制，使國內(nèi)設(shè)置本科法學(xué)專業(yè)的高校突破400所。本科法學(xué)教育的發(fā)展對國家法治進(jìn)程的加快發(fā)揮積極的作用，但需要清醒地認(rèn)識到，數(shù)量的激增和規(guī)模的膨脹不等于本科法學(xué)教育的成功，這種表面繁榮的背后，隱含著深層次的危機(jī)與困境，這種危機(jī)與困境就民辦法學(xué)本科教育而言尤為突出。主要表現(xiàn)為：

（一）法學(xué)畢業(yè)生已不受實務(wù)部門歡迎數(shù)量

龐大的法律院系中已有較長的辦學(xué)歷史，但就整體而言，幾乎僅僅是數(shù)量和規(guī)模的擴(kuò)展，在法學(xué)本科教育的“質(zhì)”的方面并無突破和提高，可以說在這方面仍然處于一種摸索、嘗試的狀態(tài)，無論是法學(xué)教育的指導(dǎo)理念、培養(yǎng)目標(biāo)、結(jié)構(gòu)設(shè)置等宏觀方面，還是教學(xué)模式、方法、內(nèi)容和課程設(shè)置等微觀方面，并沒有形成系統(tǒng)的成熟經(jīng)驗和模式。不少法律院系并沒有自覺地思考法學(xué)教育的指導(dǎo)理念和培養(yǎng)目標(biāo)的問題，更談不上有目的地設(shè)計自身的課程和探討有效的教學(xué)方法。法學(xué)教育的種類項目繁多、學(xué)科設(shè)置的紊亂和狹窄，本身就說明我們對于法學(xué)教育認(rèn)識上的模糊和設(shè)計上的隨機(jī)性。

教學(xué)內(nèi)容的相對陳舊和教學(xué)方法上的僵化單一，也是有目共睹的現(xiàn)實，按這種方式訓(xùn)練出來的學(xué)生來到社會上，便會發(fā)現(xiàn)在書本上明確的法律規(guī)范，在現(xiàn)實中竟然會變得如此模糊和具有伸縮性；發(fā)現(xiàn)所面對的社會現(xiàn)象如此千差萬別，課堂中如此明晰的典型案例很難找到可供套用的具體事實；發(fā)現(xiàn)要把法律規(guī)范和社會現(xiàn)實相結(jié)合，需要如此至多的書本和法律條文以外的真功夫和批判性的創(chuàng)新思維。他們因而手足無措、無所適從。正是由于這一原因，近年來，法律實務(wù)部門和社會對于法律院系畢業(yè)生的素質(zhì)和能力頗多微詞；而法學(xué)院學(xué)生也對法學(xué)院教授的內(nèi)容頗多責(zé)難。這種狀況的產(chǎn)生不能不歸結(jié)到過時的形式主義法學(xué)觀的潛在影響和現(xiàn)行教學(xué)模式的陳舊。

新興的民辦本科法學(xué)教育，數(shù)量不多，辦學(xué)時間短，經(jīng)驗積累欠缺，在辦學(xué)定位及教育模式上大多借鑒模仿公辦法律院系的已有做法，并無實質(zhì)上的改變，有的院校在急功近利思想的支配下，甚至不顧法學(xué)教育本身的應(yīng)有規(guī)律，連法學(xué)教育界普遍認(rèn)同而又碩果僅存的有意義的做法隨意放棄，拔苗助長。這種在表面經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動下的短視行為，在民辦院校法律院系別明顯并已運(yùn)作多年，造成其畢業(yè)生既無應(yīng)有的法學(xué)理論素養(yǎng)，又因缺乏法律職業(yè)的基本技能而不適應(yīng)法律實務(wù)的最低要求，也不具備與公辦法律院系畢業(yè)生競爭的能力。實事求是地評價，近年來民辦高校的法學(xué)教育并不是成功的，如繼續(xù)維持這種狀況，長此以往，民辦法學(xué)本科教育在激烈的競爭中必然處于明顯的劣勢，發(fā)展之路也會越走越窄。

（二）報考法學(xué)專業(yè)人數(shù)逐漸減少

法律職業(yè)準(zhǔn)入條件的提高，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)業(yè)成本提高，法學(xué)專業(yè)報考率逐漸減少。2002年，我國建立國家統(tǒng)一司法考試制度，該制度成為學(xué)習(xí)法學(xué)的人獲得“法官”、“檢察官”、“律師”資格的唯一途徑，也成為法律院系學(xué)生從事法律職業(yè)的門檻。自國家司法考試制度建立以來，每年有幾十萬人參加考試，通過率僅有7%-8%，其高難度和低通過率使全社會將國家司法考試公認(rèn)為“中國第一考”。通過這一考試，能夠把國家非常優(yōu)秀的人才選拔進(jìn)法律職業(yè)隊伍。這一制度的建立，對提高我國法律從業(yè)人員的素質(zhì)，尤其是改變我國長期以來法官、檢察官素質(zhì)低下的狀況有重要意義，也是推進(jìn)國家法治建設(shè)進(jìn)程的重大舉措。

但是國家司法考試制度的出臺，大大增加了從事法律職業(yè)的難度。學(xué)子們千辛萬苦通過高考，學(xué)完大學(xué)課程后，還要通過嚴(yán)酷的司法考試競爭才能從事法律職業(yè)，而每年司法考試的過關(guān)率極低，過關(guān)人數(shù)十分有限，必然會有較高比例的法學(xué)本科生不能從事法律職業(yè)。先期投入的學(xué)業(yè)成本得不到相應(yīng)的回報，這一現(xiàn)象是任何法律專業(yè)學(xué)生都不愿意面對的。其他專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)機(jī)會則相對較大，就業(yè)壓力也相對寬松。因此，司法考試這一法律職業(yè)從職的高難度附加條件，確實令人望而生畏，一定程度上會動搖學(xué)子們報考法律專業(yè)的信念，選擇法律專業(yè)的人數(shù)將會逐漸減少，法律專業(yè)也將由過去的“熱門專業(yè)”逐漸變?yōu)椤袄溟T專業(yè)”這顯然不利于法學(xué)教育的發(fā)展。

在全國法學(xué)專業(yè)本科教育整體上面臨困境和許多無法解決的問題的形勢下，民辦法學(xué)本科教育由于在生源、師資、經(jīng)費(fèi)等方面存在先天不足，其生存和發(fā)展形勢尤為嚴(yán)峻，但民辦高校本身辦學(xué)方式靈活、負(fù)擔(dān)相對較輕的特點(diǎn)，使其在某些方面較公辦院校更有優(yōu)勢，以求真務(wù)實的精神深入研究，冷靜分析，通過積極改革和苦練內(nèi)功，民辦法學(xué)本科教育是可以找到適合自身發(fā)展的途徑和出路的。

二、教學(xué)應(yīng)用型辦學(xué)定位與培養(yǎng)目標(biāo)的確立

民辦法學(xué)本科教育應(yīng)及時調(diào)整辦學(xué)定位，實現(xiàn)從職業(yè)技能型到教學(xué)應(yīng)用型的轉(zhuǎn)變，從培養(yǎng)法律輔助人才到培養(yǎng)應(yīng)用型法律通才的轉(zhuǎn)變。

（一）以往辦學(xué)定位與實際運(yùn)作的脫節(jié)

民辦法學(xué)高等教育在創(chuàng)辦之初，均是從專科層次開始的，本身應(yīng)定位于職業(yè)技能型教育，以培養(yǎng)法律職業(yè)輔助人才（如書記員、律師助理、司法助理、基層法律工作人員等）為目標(biāo)，突出職業(yè)技能的特長。但這些年來，各民辦法律院系并沒有清醒地認(rèn)識到這一點(diǎn)，在招生宣傳、課程設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)及教育模式等方面，均力爭向公辦法律院系看齊，以求在競爭激烈的法律教育市場中與公辦法律院校爭奪市場份額。在辦學(xué)之初，對一些向往法律職業(yè)而對于法學(xué)教育現(xiàn)狀及社會需求并不十分了解的考生及家長來說，有一定的吸引力，但隨著時間的延續(xù)，其潛在的隱患日趨暴露，如教育資源缺乏（優(yōu)秀師資）、培養(yǎng)目標(biāo)與市場需求脫節(jié)、畢業(yè)生綜合素質(zhì)較低、動手能力不強(qiáng)、就業(yè)困難等，已較大程度影響了考生報考的積極性，這正是辦學(xué)定位與其運(yùn)作嚴(yán)重錯位導(dǎo)致的不良后果。

民辦法學(xué)教育進(jìn)入本科層次以后，首先要解決的是找準(zhǔn)符合自身特點(diǎn)和社會需求的辦學(xué)定位和培養(yǎng)目標(biāo)問題。

（二）民辦法學(xué)本科的應(yīng)有定位

我國法學(xué)高等教育的定位總體上分為三個層次，與此相適應(yīng)，其辦學(xué)理念和培養(yǎng)目標(biāo)也有所不同。

其一是研究型教育，以培養(yǎng)高精尖的法學(xué)理論研究人才為目標(biāo)，通過培養(yǎng)法學(xué)碩士、博士而逐步造就精英型法學(xué)家、政治學(xué)家和法律階層，為國家輸送高質(zhì)量、高品位的治國之才，定位于該層次的教育機(jī)構(gòu)包括中國社會科學(xué)院法學(xué)所，各政法大學(xué)研究生院和少數(shù)綜合性法學(xué)研究生部。其二是教學(xué)型教育，以培養(yǎng)法學(xué)理論功底扎實，法律職業(yè)技能突出，綜合素質(zhì)較高的應(yīng)用型法律通才為目標(biāo)，造就能勝任大量具體法律實務(wù)的法官、檢察官、律師及企事業(yè)單位法務(wù)骨干，為國家和社會輸送司法、執(zhí)法、行政管理和法律服務(wù)的中堅力量。其三是職業(yè)技能型教育，即傳統(tǒng)的法學(xué)專科教育，以培養(yǎng)熟練掌握法律職業(yè)技能的輔助型法律工作者為目標(biāo)。這三個層次的法學(xué)高等教育定位的劃分并不是絕對的，在不同的法學(xué)教育機(jī)構(gòu)中可能兼有兩種辦學(xué)定位的功能，如研究教學(xué)型、教學(xué)研究型、教學(xué)應(yīng)用型等，以一種辦學(xué)定位的功能為主，兼有另一辦學(xué)定位的功能；如教學(xué)研究型教育機(jī)構(gòu)，一方面以培養(yǎng)復(fù)合法律通才為目標(biāo)，同時兼有為研究型法學(xué)理論人才培養(yǎng)苗子的功能。

民辦法學(xué)本科教育的定位，應(yīng)根據(jù)民辦高校的特點(diǎn)和國家法學(xué)教育的總體形勢以及社會對法律人才的需求情況來確定。我們認(rèn)為，民辦法學(xué)本科教育應(yīng)定位于教學(xué)應(yīng)用型教育，在培養(yǎng)應(yīng)用型法律通才的過程中突出法律職業(yè)技能的培養(yǎng)，形成與一般法學(xué)本科教育與法學(xué)專科教育均有所不同，而又兼具兩方面的特色教育。一方面努力使部分優(yōu)秀畢業(yè)生能通過國家司法考試而進(jìn)入法官、檢察官、律師隊伍，同時使暫時未能通過國家司法考試的學(xué)生能以其法律職業(yè)技能的優(yōu)勢迅速勝任輔法律工作，成為法官、檢察官、律師的得力助手和基層法律工作的骨干。唯其如此，才能使民辦法學(xué)本科畢業(yè)生能在激烈的競爭中真正具備與公辦法律院系的學(xué)生同臺競技的能力，使民辦法學(xué)本科教育走出困境，在法學(xué)教育市場中站穩(wěn)腳跟，并尋求更高層次的發(fā)展。

三、課程設(shè)置的整合國家司法考試制度的建立，對法學(xué)本科教育的沖擊是巨大的

國家司法考試已成為法學(xué)教育的試金石，無論是公辦還是民辦法律院系，其畢業(yè)生不能通過國家司法考試或通過率極低，這所院校的法學(xué)教育很難說是成功的。如果法學(xué)本科教育不能提供符合國家司法考試所需要的教育水準(zhǔn)，則法學(xué)本科的畢業(yè)證、學(xué)位證的含金量就會大幅降低。盡管教育行政主管部門和其他任何部門，都從來沒有規(guī)定把國家司法考試的通過率作為法學(xué)本科教育的評價指標(biāo)，但理論界、實務(wù)界、教育界、廣大學(xué)生乃至全社會都已將這一“中國第一考”

的通過率認(rèn)同為高校法學(xué)本科教育質(zhì)量的衡量標(biāo)準(zhǔn)了。

這一事實是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，也是不以任何行政主管部門的意志為轉(zhuǎn)移的。民辦法學(xué)本科院系必須正視這一現(xiàn)實，圍繞其進(jìn)行辦學(xué)定位和培養(yǎng)目標(biāo)的調(diào)整，同時對其專業(yè)課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容與比重進(jìn)行調(diào)整，使之與國家司法考試內(nèi)容相銜接，這種調(diào)整是必須的，也是務(wù)實的。

教育部作為國家最高教育行政主管部門，規(guī)定了法學(xué)本科教育必須完成的14門核心課程，以往各本科法律院系均將這14門核心課程，按照難易程度和知識銜接的先后規(guī)律，以幾近相等的課時與學(xué)分將它們平均分布在各個學(xué)期，同時輔之以相應(yīng)的選修課，最后一學(xué)期安排畢業(yè)實習(xí)，從而完成法學(xué)本科教育。這種多年來已成定式的課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容安排，不能適應(yīng)國家司法考試的要求。通過對近年來國家司法考試內(nèi)容的分析，不難發(fā)現(xiàn)，國家司法考試的內(nèi)容包含了教育部規(guī)定的14門核心課程，這表明了法學(xué)本科教育與司法考試內(nèi)容接軌的可能性。

另外，在國家司法考試的內(nèi)容中，又存在與14門核心課程以外的內(nèi)容，如法律實務(wù)、法律職業(yè)道德、法律執(zhí)業(yè)規(guī)范等。同時14門核心課程的內(nèi)容在國家司法考試中所占分值的比重是不均衡的，其中民商法、刑法、民事訴訟法、刑事訴訟法、行政法與行政訴訟法幾門課程的內(nèi)容所占分值極大，幾乎是國家司法考試總分的一半，而其他課程內(nèi)容所占分值較少，有的甚至只有兩三分，如憲法、國際法、法制史等。國家司法考試的內(nèi)容及分值安排是符合我國社會的實際需要的，有其科學(xué)性、合理性。在法學(xué)本科教育中均衡分布14門核心課程的學(xué)時與學(xué)分的做法，顯然不適應(yīng)國家司法考試的要求，應(yīng)當(dāng)調(diào)整。

（一）核心課程群的建立將14門核心課程及相關(guān)的選修課整合組建為5個課程群，同時增加一個14門核心課程未包括而國家司法考試又必然涉及的內(nèi)容為一個課程群，共6個課程群。

它們是：民商法課程群、刑法課程群、訴訟法課程群、理論法學(xué)課程群、法律實務(wù)課程群，國際法課程群。

在每個課程群中確定2門核心課程和2至4門應(yīng)用選修課，規(guī)定學(xué)生對每個課程群必須選夠一定的學(xué)分，以防止偏科。按課程群組建教研室，確定學(xué)科帶頭人，建立教學(xué)梯隊，使各課程群的教學(xué)均有一定的深度和較強(qiáng)的司法考試的針對性，杜絕廣而不精的“萬金油”型教師授課，真正提高教學(xué)質(zhì)量。

（二）教學(xué)內(nèi)容比重的調(diào)整在6個課程群中，加大民商法、刑法、訴訟法課程群中核心課程的學(xué)時和學(xué)分，其學(xué)時學(xué)分在法學(xué)本科全部課程的學(xué)時學(xué)分中所占比例，應(yīng)與其在國家司法考試總分中所占的分值比例基本相當(dāng)，以保證教學(xué)資源的投入與國家司法考試的要求吻合。這種課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容重新整合的做法，在部分法學(xué)本科院系中已開始嘗試，如廣西大學(xué)法學(xué)院、海南大學(xué)法學(xué)院、四川大學(xué)法學(xué)院等，且已收到了較好的效果。如廣西大學(xué)法學(xué)院，作為地方性一般院校，經(jīng)過這種調(diào)整后，其畢業(yè)生國家司法考試通過率高出全廣西的一倍，也超過了全國平均通過率，其公務(wù)員考試通過率和就業(yè)率也均超過部分國家重點(diǎn)院校，廣西大學(xué)法學(xué)院的知名度由此而提升。

四、引進(jìn)新型的法學(xué)教育模式在法學(xué)本科階段大幅增加實踐性法律教育的比重，是近年來法學(xué)教育界對法學(xué)教育模式改革的共識

實踐性法律教育模式的引進(jìn)，不單純是一種新的教學(xué)方法的引進(jìn)，而是從法學(xué)教育理念到教學(xué)內(nèi)容與方法的全新變革。結(jié)合實際，民辦法學(xué)本科教育中應(yīng)當(dāng)引進(jìn)診所式法律教育，增強(qiáng)學(xué)生的法律實踐能力和競爭力。

（一）診所式法律教育的含義及理念診所式法律教育是醫(yī)科診所式教育向法科教育模式的移植，醫(yī)學(xué)和法學(xué)均是應(yīng)用性極強(qiáng)的學(xué)科。在醫(yī)學(xué)院里，醫(yī)科學(xué)生除理論學(xué)習(xí)之外，還必須花費(fèi)大量時間從事臨床學(xué)習(xí)，場所便在醫(yī)院或診所。法律界、法學(xué)教育吸收醫(yī)科學(xué)生在診所學(xué)習(xí)能較全面地接受真實醫(yī)務(wù)增強(qiáng)實踐能力的做法，將其移植到法學(xué)教育中。法科學(xué)生的每門主干課程，均應(yīng)通過一半的課堂理論學(xué)習(xí)和一半在法律診所直接處理課程涉及的法律事務(wù)而完成。

診所式法律教育的引入理念主要集中在以下方面：

首先，對法科學(xué)生學(xué)習(xí)方法論的培養(yǎng)。法學(xué)教育的真諦應(yīng)當(dāng)是使學(xué)生學(xué)會如何去學(xué)習(xí)和使用法律，而不是單純地灌輸某種既定的、凝固的知識。診所法律教育則致力于訓(xùn)練學(xué)生如何在解決具體案件中學(xué)習(xí)尋找法律、分析法律、解釋法律和使用法律，課程的目的是培養(yǎng)學(xué)生持續(xù)學(xué)習(xí)能力。經(jīng)過這種訓(xùn)練，學(xué)生掌握的是如何找到和使用法律的方法而不是單純的背誦幾條法律條文，是能動的方法。

其次，對法科學(xué)生法律職業(yè)技能的培養(yǎng)。診所式法律教育把學(xué)生置于真實或近乎真實的環(huán)境中，有許多法律問題可能是學(xué)生未學(xué)到的或無法在隔離開的部門法教學(xué)中學(xué)到的東西，學(xué)生必須像真正的律師那樣分析解決從未碰到過的問題和未學(xué)習(xí)過的法律。通過具體實踐，使學(xué)生親自經(jīng)歷了解法律的運(yùn)行，在辦理具體案件的過程中主動地去學(xué)習(xí)法律，從而學(xué)會運(yùn)用法律，改革傳統(tǒng)法學(xué)教育無法適應(yīng)生動變化的法律實踐的要求的弊端。

最后，對法科學(xué)生社會責(zé)任感和職業(yè)道德的培養(yǎng)。

現(xiàn)代教育心理學(xué)認(rèn)為：當(dāng)成年人在負(fù)有一定責(zé)任的角色中學(xué)習(xí)時，他學(xué)習(xí)的動力就更大，也就更為主動。開展診所式法律方法，使得學(xué)生認(rèn)識到自己的行為會影響到其他人的利益和前途時，他的學(xué)習(xí)就是主動的、積極的，因而學(xué)習(xí)的效果也會更顯著。診所式課程，給學(xué)生賦予了一定的責(zé)任，在這種責(zé)任的推動下，會以超出課堂上百倍的注意力和細(xì)心來處理案件，這當(dāng)然也是日后其從事職業(yè)活動的道德標(biāo)準(zhǔn)和要求。

（二）診所式法律教育的運(yùn)作方式在診所式法律教育中，診所會給學(xué)生提供受理案件的條件，學(xué)生親自去面對委托人，接受他們的委托。當(dāng)然，實際接觸案件的形式本身也是十分豐富的，遠(yuǎn)不只訴訟這一種模式，通常學(xué)生會在診所提供的工作環(huán)境內(nèi)（一般是法律援助機(jī)構(gòu)或律師事務(wù)所）以接聽電話或面對面的方式為當(dāng)事人提供咨詢，確定當(dāng)事人面臨的法律問題的性質(zhì)，并為其做出分析，提出建議。如有必要，學(xué)生會接受當(dāng)事人的委托，并在各種會談、談判、聽證、調(diào)解及其他非正式場合成為他們的人，以非訴訟的方式解決當(dāng)事人的法律問題。如果案件必須以訴訟方式解決，學(xué)生則可以進(jìn)行類似律師的工作：寫訴狀、調(diào)查取證、詢問證人、寫信、打電話、去法院查閱案卷；并與對方律師或當(dāng)事人談判以及向當(dāng)事人提出建議，采取進(jìn)一步行動直至正式上法庭。可以說，這種真刀真槍的辦案教學(xué)方式，使得學(xué)生能真正站在律師的角度去思維，而不是像傳統(tǒng)的案例分析一樣，對試題中無須證明的不變的條件進(jìn)行判斷，追求與出題者事先預(yù)定的答案一致。超級秘書網(wǎng)

目前，在美國福特基金會的支持及國內(nèi)幾個大型律師事務(wù)所的協(xié)助下，全國已有7所法律院系引進(jìn)了“診所式法律教育”，效果極為顯著。結(jié)合民辦本科法律院系自身靈活性、適應(yīng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，及時引進(jìn)、借鑒這種新的教育模式，使學(xué)生經(jīng)過此種教育模式的訓(xùn)練，真正具備比其他法律院系學(xué)生更強(qiáng)的法律職業(yè)綜合素質(zhì)，是我們改革的又一中心任務(wù)。

五、結(jié)語

在法學(xué)高等教育激烈競爭的大環(huán)境中，民辦法學(xué)本科教育要以質(zhì)量和特色獲得生存與發(fā)展的空間，只能實事求是地承認(rèn)和面對自身的先天不足，迅速糾正那些違背法學(xué)教育規(guī)律的急功近利的短視做法，勵精圖治，苦練內(nèi)功、腳踏實地地從辦學(xué)定位、培養(yǎng)目標(biāo)、師資隊伍、課程設(shè)置、教育模式等方面加大改革力度，以務(wù)實的精神，把每一項科學(xué)有益的改革舉措真正落到實處，唯其如此，才能逐步得到社會和市場的認(rèn)可，走上穩(wěn)步健康發(fā)展的道路。

[參考文獻(xiàn)]

[1]甄貞.診所式法律教育在中國[M].北京：法律出版社，2002.