環境規劃與管理范文

導語：如何才能寫好一篇環境規劃與管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、課程整合與目標定位

環境規劃與管理是環境科學與管理學、系統學、規劃學、預測學、社會學、經濟學以及計算機技術應用等相結合的產物。環境規劃是環境管理的一個環節，管理基本上是一種程序，是一種技術的組織以及政治三要素所形成的合理程序。環境規劃與管理側重于研究環境規劃與管理的理論與方法學問題，是應用性、時間性很強的科學。鑒于新形勢下工科院校研究生教學的需求，在兼顧理論知識的同時，著重突出學科的實踐性和發展動態。課程目標定位體現“博、新、深”的特點。環境規劃與管理實務屬于綜合性的專業基礎課，應兼顧科學基礎知識在面和點上的融合，既介紹國內外有關學科的理論知識，又重點突出實務性的案例分析。同時，體現“新”和“深”，強調縱向的延伸，并引入該領域最前沿的知識應用和發展動態。因此，課程教學遵循的理念為以科研促教學，把科研創新成果運用到教學研究工作中，培養研究生的實踐和創新能力。具體而言，通過基礎理論講授使研究生系統掌握基礎知識；通過科研成果實例，介紹本學科近年來的重要進展；通過案例講解規劃編制技術及方法，培養研究生的實踐能力；通過模擬案例編制形式，培養研究生積極閱讀文獻并了解學科發展動態的能力。

二、教學團隊構成

綜合性強的課程教學需要組建與之相適應的教學團隊。教學團隊建設是提高研究生教學質量和教學改革的重要前提，也是保證研究生教育可持續發展的必要條件。基于課程知識面覆蓋寬博的特點及其內在聯系，組成了特色明顯的教學團隊。教學團隊由4名教師組成，其中教授2人（一人主講），副教授（主講）、講師2人，組成人員在職稱、年齡、教學經歷等方面形成梯隊形式。在專業方向上，教學團隊的專業涵蓋環境規劃、環境管理、環境影響評價、環境工程及3S技術應用幾個方面，可發揮教學資源的整合和互補作用。在科研創新上，2名教授均承擔多項國家科研課題，2名年輕教師也參與其中，并獨立開展了一些校企合作課題，體現寬廣的專業覆蓋面和創新的科研實踐。團隊成員之間保持經常性的教學體會溝通與交流，重視“傳幫帶”，保證教學人才的延承，提高教學的系統性和前瞻性。

三、教學方法、教材和教學手段

摒棄灌輸式教學方式以及傳統的單純板書手段。目前，在中國研究生教學中存在思想觀念上對研究生課程教學重要性的認識不足，教學手段和方法陳舊，不能激發學生的學習積極性等問題[1]，從而導致教學兩難的局面。為了發揮教與學兩個方面的積極性，培養學生發現、分析和解決問題的興趣和能力，借鑒“交往式”教學的方法[2]，在教學中實現師生的“互動-交流-共建-共享”。對現有教材進行研究并篩選，引導學生圍繞教學目標研讀現行的先進教材，避免一門課程只讀一本書的現象。同時，為研究生提供教學參考書，介紹國外優秀原版教材，在學習課程知識的同時，也有利于提高研究生的外文閱讀能力。教學方法采用課堂講解和課外討論相結合、師生互動討論相結合。課題組整合教學資源，把教師的案例分析與學生的模擬案例相結合，采用課堂啟發、學生研討、教師點評、師生共同參與教學的授課方式。通過有實際環境背景的互動方式，把研究生被動學習轉變為主動學習。教學手段是師生間相互作用的介質，是教學活動中的必要組成部分。傳統的板書手段已經難以滿足現代教學的需求。課堂講解采用多媒體和板書相結合，課外討論采用網絡平臺題庫案例分析和師生討論相結合。多媒體制作體現信息的豐富性、多樣性、新穎性和界面友好性能；網絡平臺題庫的構建，體現案例的真實性、多樣性和新穎性。

四、課程內容和進度安排

為了實現講授內容的系統性、漸進性、銜接性、實踐性、新穎性和前瞻性，課程內容主要分為基礎理論課堂授課、案例分析與討論、科研成果講座以及信息技術的應用，相應地分成4個階段。

（一）講授基礎理論主要以課堂講授和提問相結合，包括環境規劃和環境管理的基礎知識。前者主要介紹環境規劃的概述、城市環境規劃、省區環境規劃、工業企業污染防治規劃、評價方法、預測方法、規劃方法以及環境費用效益分析，后者主要介紹環境管理的理論基礎、概念、原則、對象、內容、手段以及發展趨勢。

（二）案例分析與討論主要采取"交流-互動"的教學方式,通過師生間以及學生間的交流和互動，分成案例引入、案例討論、概括總結3個基本環節，系統介紹城市全面達標規劃、水環境質量達標規劃、空氣環境質量達標規劃、噪聲達標規劃、固體廢物污染防治規劃以及生態環境規劃。在案例分析和討論方面，課前利用網絡交流平臺給研究生提供案例實況介紹，鼓勵研究生獨立思考，促進師生間雙向交流，有助于提高研究生的科研視野及研究水平，使他們“零距離”接觸真實科研項目，實現了交流-互動-共建-共享教學成果的教學模式。

（三）通過科研成果介紹學科最新發展講授“重在演示創新過程”[2]，通過豐富多彩的多媒體對工作現場的演示，告訴學生如何設計課題的結構、技術路線和實施方案，著重介紹研究工作的實際過程、遇到的具體困難以及課題驗收過程，“使研究生看到活生生的知識發生過程的歷史重演”[3]，切身體會科研成果形成過程的艱辛以及成果收獲時的喜悅，真正認識到理論知識和實際科研工作之間的關系。

（四）講授信息技術在本學科中的具體應用對3S（RS、GPS、GIS）技術的基本原理與方法及其在環境科學領域的應用進行系統介紹。針對環境科學相關研究的具體需求，結合授課教師親歷的實際案例，深入介紹GIS在生態環境規劃與管理方面的具體應用方法，并對其優點、不足及可能的改進方向與學生開展課堂研討。這部分教學體現了基礎理論結合案例分析與討論的特點，并通過科研成果介紹學科最新發展的教學理念。

五、考核方式

將單純的試卷考試轉變為綜合考核，分為3個部分，即開卷考試、小組研究和課題論文、口試答辯等方式。試卷考試成績占60%，采取開卷形式，研究生可以翻閱筆記等；課堂講演和學習論文成績占30%，對研究生課堂案例討論和論文進行量化評估；平時成績成績占10%，包括口試答辯和出勤率，等。試卷內容包概念和術語解釋，主要考察研究生對基礎理論的掌握；技術方法選擇及判斷題，考查學生對環境規劃與管理方法的靈活運用；案例分析主要考查學生對環境規劃與管理案例中的優點與不足進行比較分析，以及對解決尚存問題途徑的個人見解。要求研究生擬定一個題目，通過查閱近期中外文獻，完成一個關于某一方面研究進展的報告，并在專門安排的時間向本專業全體師生作課題報告，由全體教師從選題意義、文獻查閱、歸納總結、闡述表達、案例編制等5個方面進行打分。

六、效果評估

通過教學實踐，在教學內容的系統性、研究生的啟發性、參與性閱讀輔導、考核內容等方面不斷改進，教學內容和環節安排更趨合理，基本滿足研究生的需求，受到研究生的歡迎和學校教學督導組的好評。

（1）整合了環境規劃與環境管理課程，突出了課程的“實務性”的特點；充實了教學素材，案例的類型和數量得到不斷豐富，基本實現了“互動-交流-共建-共享”的教學模式。

（2）建立了研究生教學團隊，突出了老中青年齡和教齡的結合，完善了教學團隊的知識結構，提高了教師隊伍的整體素質，保障了教學人員的延承。

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說到我學的這個“資源環境與城鄉規劃管理”專業，可算得上國內本科專業中名稱最長的了，為了方便，我們一般叫它“資管”。

不過，從2013年開始，填報高考志愿時就看不見它的身影了。因為在2012年，教育部將這個專業拆分為“人文地理與城鄉規劃”和“自然地理與資源環境”兩個專業，從2013年開始招生。

拆分前的“資管”屬于人文地理學的范疇，研究的是資源環境以及城鎮規劃、土地管理、環境檢測等。拆分后，“人文地理與城鄉規劃”專業仍舊屬于人文地理學，側重對城鄉規劃與管理的研究；“自然地理與資源環境”專業則屬于自然地理學的范疇，側重對自然資源管理及環境保護的研究。

作為“資管”專業倒數第二屆的畢業生，看見自己所學的專業“消失”了，不免有些傷感，但對今后報考的同學來說，拆分后的專業方向劃分更細，專業學習自然也會更有針對性。

如果大家對“人文地理與城鄉規劃”和“自然地理與資源環境”這兩個專業感興趣，不妨聽我描述一下它們的前身：“資源環境與城鄉規劃管理”專業。

兩個“不是”： 不是“城市規劃”，不是文科專業

經常會有同學把“資管”專業同“城市規劃”專業弄混，我自己填志愿時也是，一直糾結填哪個，不清楚它們之間有什么差別。

首先，兩者的學科屬性不一樣。“資管”屬于理科，是地理科學類專業，4年制，主干課程為地理學、環境學和管理學。而城市規劃專業則屬于工科，是土建類專業，5年制（個別院校是4年制），主干課程是城市規劃設計學和建筑學，對美術基礎有要求。

說到這兒也許你會覺得奇怪，地理在高中時明明是文科生學的，怎么到了大學會變成理科專業？在我們的課堂上你甚至可以聽到這樣的“呼喊”：“我們在高中學的是理科啊，地理基礎約等于0啊，老師你講得再詳細點吧，跪求啊，老師！”

實際上，高中階段的學習只是讓我們對地理學有基本的認識，可以說，那時候學的很多內容是“常識”，是每個人都應該知曉的，而大學的學習則會更深入。據我所知，勘探、石油工程、巖石力學等自然地理學的專業，招收的都是理科生；只有少部分人文地理學的專業，比如地理教育、旅游地理、區域地理等，是文理兼招的。所以，如果你將來想從事地理相關行業，一定要慎重考慮自己在地理及其他文理科目上的成績水平。

其次，兩者學習研究的側重不同。雖然“資管”和城市規劃都有規劃方面的培養目標，有一些課是相通的，比如區域規劃、城市地理學，但相對而言，“資管”更側重于學術研究，城市規劃則更偏向實踐。

可以說，“資管”研究的是如何對一整片區域的資源和環境展開合理規劃――是留作農用還是建設城鎮、怎樣最大化合理利用該區域的資源；而城市規劃更為實際，研究的是怎樣合理建設一座城鎮，比如市政設施和道路交通如何排布、住宅與工商業功能區如何劃分等。

“三駕馬車”： 地理、規劃和建筑

地理、規劃和建筑三方面的課程，可以說是“資管”專業的“三駕馬車”。

其中，地理方面的課程，如“地理信息系統”“遙感應用”，可以算是整個專業的基礎。

地理信息系統（GIS），是用來輸入、存儲、查詢、分析和顯示地理數據的計算機系統。比如江西某縣臍橙種植區劃，就是通過GIS分析該區域土壤性質特點、農林業分布情況及土地利用情況后，生成的種植區劃圖。

遙感技術就是從空中乃至宇宙空間對大范圍地區進行觀測，形成的圖像能夠體現地質、地貌、土壤、植被、水文、人工建筑物等地物的特征。遙感應用課上，除了了解遙感技術的原理，我們還會學習如何處理遙感圖像、分析遙感數據。這是我個人特別喜歡的課，因為坐在電腦前看著那些圖像，就好像自己懸在空中觀察神州大地，感覺十分奇妙。

規劃方面的課程，如“城市規劃原理”“區域規劃”，結合了經濟學和地理學的知識。因為在對一片區域進行規劃時，一定是立足當地的資源條件，并充分結合經濟發展狀況進行的。

建筑方面的課程主要安排在大學前期，學得不深。所以看到課表中有“建筑制圖”“建筑工程制圖”時，“手殘”的同學千萬別害怕，課上學的都是比較簡單的徒手作圖，沒有美術基礎也能“Hold住”。

除了這些主干課程，學校還開設了大量選修課，將來想從事房地產行業的可以選修“不動產估價”，想研究環境科學的可以選修“環境規劃”“環境影響評價”。總之從興趣出發，學自己想學的。

一大特色： 大量實踐機會

除了課堂學習，“資管”專業的學生還有很多外出實踐的機會，比如環境規劃實習、土地規劃實習、城市規劃實習、居住區域規劃實習等，這可以說是這個專業的一大特色。

大二那年暑假，由老師和研究生學長帶隊，我們進行了江蘇九市農村生態文明和城鎮化建設情況調研，我去了揚州、泰州和蘇州三個地方。

問卷調查是調研的主要手段。我們挨家挨戶造訪農戶，記錄每戶人家的人口數量、收入情況、土地數量和土地性質，以期了解在土地整理前后當地生活環境、水質、土壤環境的變化。

為了做好調研，我們一隊六人真是拼了。大家對農村都不熟，有些地方比較偏僻，根本見不到什么人，想問路都問不著，常常一天就在各種找路中過去了。而讓我印象非常深的是村子里的老人們，一聽說我們是來調研的農業大學的學生，特別熱情，非要拉我們去家里坐坐，說我們是為老百姓做事的，還讓我們給當地政府提意見，少規劃不合理的建筑用地。

除了進村開展問卷調研，我們還走訪了區政府和鄉政府，搜集能夠反映這個地區城鎮化建設情況的數據，比如鎮上人口的遷移變化情況以及土地使用情況――是用作耕地還是建造房屋。之后我們還查閱了2000年到2013年江蘇省關于新農村建設的政府文件、會議記錄等，結合調研成果匯編成冊，并在省級會議上作了匯報。

有時候我會想，理論知識學得再多，也得在這樣的實地調研中去深入體會和應用，才有踏實的收獲。我也聽到過同學抱怨我們專業學得太雜，有些課程只是略微涉獵，不利于將來找工作，可是有個學長的經歷讓我受益匪淺。他在四年里跟著導師做了很多項目，村鎮規劃、旅游規劃、水源地保護等，還以本科生的名義發表了兩篇論文，這對他后來找工作發揮了極大的作用。所以，學的課程都一樣，關鍵還是看個人能力，抓住每一個學習、實踐的機會才是王道。

關于未來： 想要專業對口的工作，考研吧

現在，我即將畢業了，不過我不打算工作，準備繼續讀研，班上大部分同學也是一樣的想法，這與我們專業的就業情況有關。

與“資管”專業對口的就業方向主要是各省、市、縣的規劃、環保、國土、建設等政府部門或事業單位，這些單位在招考時大多需要研究生及以上學歷，所以想從事這方面工作，就得繼續深造。

那么，考研可以考什么方向呢？

本專業的碩士研究生主要有三大方向，分別是：研究水文、地貌、氣候、土壤等的自然地理學，研究城市規劃、區域經濟、人口資源與環境等的人文地理學，研究遙感技術與應用、攝影測量與遙感等的地理信息系統方向。相對來說，選擇地理信息系統方向將來就業會更好些，當然這個方向的考研難度也大些。

你也可以選擇跨專業考研，比如城市規劃專業。雖然某些課程與我們專業相通，但城市規劃專業考研很重要的一部分是繪圖考試，徒手作圖能力較弱的話，考起來會比較辛苦。

【院校鏈接】

開設“人文地理與城鄉規劃”專業的院校有：

南京大學 武漢大學 中山大學 華東師范大學 南京農業大學 華中師范大學

中國礦業大學 云南大學 濟南大學 西南林業大學 南通大學

開設“自然地理與資源環境”專業的院校有：

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關鍵詞：資環專業 人才培養 模式

一、專業發展概況

1.專業發展背景

當今中國經濟社會的發展迅速，但是資源環境和城鎮化問題并沒有解決。我國人均資源占有量僅世界人均占有量的一半。在資源利用中表現為資源消耗量不斷增加、資源利用率低、浪費嚴重等。環境問題也日益突出，主要表現為環境污染、水土流失、生態破壞等問題。同時城鄉發展失調，表現為城鄉居民收入增長不協調、城鄉居民生活消費不協調、城鄉產業結構變動不協調、城鎮化與工業化發展不協調等。要從根本上解決上述問題，就必須實施科學的資源環境與城鄉規劃管理。為適應社會對這方面的人才需求，國家教育部1999年頒布實施的高校新專業目錄中設立了資源環境與城鄉規劃管理專業（簡稱“資環專業”）。該專業的人才培養目標大多數學校定位在：使學生掌握生態學、地理科學、環境科學、規劃科學、管理科學的相關理論和技能，能夠在科研機構、高等學校、企事業單位與行政管理部門從事環境保護、資源開發利用與規劃、管理等工作的高級專門人才。

目前全國范圍內已經有160多所院校開設這個專業。包括北京大學、南京大學、武漢大學、吉林大學、新疆大學等綜合性院校，也有師范類院校、地質礦產類院校、農林類院校和建筑工程類院校等。

2.專業設置存在的問題

從專業名稱、培養目標和能力要求上看，該專業目前主要存在以下幾個問題：（1）專業特色不突出，研究范圍廣博而不精，缺乏主干方向。該專業培養要求是“厚基礎、寬口徑”，專業課程設置涵蓋環境科學、城市規劃、房地產、土地資源管理、區域經濟、地理科學等多學科知識，由于專業名稱涉及資源環境與城鄉規劃管理，許多院校設置的課程體系過于追求“全面”，使得課程繁雜，沒有較為集中的方向。（2）專業定位過高，市場需求不緊密。目前，絕大多數院校都將資環專業的培養目標定位為能在科研機構、高等學校、企事業單位和行政管理部門從事相關工作。事實上社會對“管理”類的人才需求并不多，社會真正需求的是從事基礎工作和技術工作的人才。高校和科研機構對一般本科層次的人才基本不接受。（3）理論課程設置過多，實踐動手能力不強。由于該專業涉及多個學科，理論課程設置過多，總學時又有限，所以實踐教學顯得尤為不足，學生缺乏具體的實踐操作技能，遠不能適應社會對應用型人才的需求。（4）相應碩士點專業缺乏，畢業生深造專業分散。對于資環專業畢業的本科生有很大一部分要選擇繼續深造，但在碩士學位點中沒有相應專業，學生只要在相近專業如環境科學、地理科學、城市規劃、管理科學甚至法學等專業報考研究生，為學生深造帶來一定的難度。以上這些問題使社會對資環專業認知度不高，專業發展受到一定的影響。

3.人才培養模式探索

為了解決資環專業發展出現的問題，不少院校根據學校的原有專業和學科背景，對資環專業課程設置進行改革，出現了不同的辦學模式。主要有：（1）與測量工程學合辦。如南京工業大學和武漢大學等，通過實踐很強的測量學的學習，使得學生有很強獲取基礎數據資料的動手能力，為后續的城鄉規劃設計奠定了良好的基礎。（2）與地理學合辦。如南京大學、華東師范大學等，利用地理學的綜合性和地理信息系統專業的技術，培養的學生除了具備地理學的系統知識、城市規劃學的動手能力外，還有良好計算機基礎。（3）與資源、環境生態學合辦。如河海大學等，以資源環境學院為依托，在資源環境的監測、評價的基礎上，加上城鄉規劃的內容，培養資源環境分析、評價和規劃的專業型人才。（4）與工程管理學合辦。資環專業結合工程管理學的知識，培養能在國內外工程建設領域從事項目決策和過程管理人才。另外，還有與城市規劃、園林設計合辦，突出培養學生的城市規劃、園林設計的動手設計能力。以上辦學模式體現了資環專業的綜合性和邊緣性的特點，有很強的靈活性和創新性。

二、我校資環專業改革與實踐

1.專業設立與發展

南京曉莊學院于2001年在地理科學系開始招收資環專業的學生，由于辦學條件限制和就業影響，幾年來該專業一直是隔年招生。從畢業生的就業情況來看，由于專業設置過于寬泛，課程繁雜，沒有明確的就業方向，畢業生一次就業率很低，就業去向非常復雜和分散，并且不少學生在與專業無關的單位就業。隔年招生和低的就業率嚴重影響了我校資環專業的發展，辦學規模一直上不去，造成教學資源浪費，辦學效益低下。正在專業發展困惑之際，學校在2009年進行院系調整，決定將地理科學學院與生命科學系、化學系合并，組建生物化工與環境工程學院，發揮資源優勢，提高辦學效益，旨在培養應用型人才。當年，恰逢英國基爾大學來我校訪問，提出該校的自然科學學院環境與可持續發展專業與我校合作辦學，聯合培養環境保護方面的本科生。我校資環專業抓住這一契機，利用我校化學、生物專業的師資和教學設備條件及英國基爾大學的師資和技術，瞄準市場需求，大膽進行改革，在資環專業中開辟出“環境監測治理與評價”方向，為社會培養急需的環境保護方面的應用型人才。

2.培養目標定位與要求

隨著人類社會的迅速發展，全球環境問題日益嚴峻惡化。環境保護與可持續發展已成為時代主題。加強環境保護工作已經成為我國長期的一項基本國策，成為支持我國可持續發展最重要的一環。江蘇省正致力于建設“綠色江蘇”和生態省。如何積極實施可持續發展戰略，保持人口、資源、環境與經濟社會的協調發展，已經成為各級政府、各個行業必須面對的嚴峻課題，環保業將成為我國產業發展的一支勁旅，環境保護專業人缺口巨大。我們設立資環專業環境監測治理與評價方向，符合當前社會發展的迫切要求。

本專業方向培養德、智、體、美全面發展，具備地理科學、環境科學、化學和生態學的基本理論，熟悉環境監測、污染治理與環境評價的基礎知識，掌握環境監測技術，具備一定的環境工程設計與環境質量評價的基本技能，在環境保護領域中從事監測、管理的應用型人才。

我們在課程設置中設立必修課和選修課。在必修課中設立自然地理學、環境地質學、無機及分析化學、有機化學、現代儀器分析、環境科學、環境化學、環境微生物學、環境生態學、環境工程學、環境監測技術、環境遙感技術、地理信息系統、環境評價、生態環境規劃等基礎課程。在選修課中設立三個模塊，一是環境監測模塊，包括水、大氣、噪聲、土壤、生物等的分析和監測，使學生能夠熟練掌握常用的各種環境化學分析技術；二是污染控制與治理模塊，包括廢水污染治理技術、大氣污染控制技術、固體廢物處理及資源化技術等，要求學生掌握各種處理工藝的設計及操作運行；三是環境評價與管理模塊，包括水土資源的評價與規劃，環境影響評價、環境管理學、資源環境經濟學、城鄉規劃、環境法規等，要求學生具備環境管理的知識和能力。

3.新方案凸顯初步效益

我校資環專業“環境監測治理與評價”方向的人才培養方案得到了有關專家的肯定，上級教育管理部門也批準該專業方向可以多類型多層次招生，一改過去資環專業隔年招生的尷尬局面。在2010年的招生中，我校資環專業實現了專轉本、二本中英合作和三本民辦同時招生的突破。考生報名積極，報到率100%。學生入校學習方向明確，專業思想穩定，資環專業建設呈現出良好的發展勢頭。

三、結語

雖然我國資源環境與城鎮化問題日漸突出，擁有資環專業的高等院校一百多所，而該專業培養的學生就業形勢卻不樂觀，這緣于我國相當一部分高等學校特別是一些綜合性大學、師范院校等對資源環境與城鄉規劃管理應用型人才的培養還是一個全新的課題。資環專業的發展要因地制宜，結合院校特點和地方社會經濟發展建設的要求大膽改革，合理構建人才培養目標、教學內容和實踐教學環節，設立不同的選修模塊，使學生能夠根據自身的能力和愛好進行有側重的模塊選擇，為社會培養出急需的應用型專業人才。

參考文獻：

[1]吳云清,張莉.資源環境與城鄉規劃管理專業創新立體化模式的思考.地理教育,2006，(6).

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資源環境與城鄉規劃管理專業（簡稱資環專業）是在地理學科、環境學科、規劃學科、經濟和管理學科、現代技術科學等基礎上發展起來的地理類應用型理科專業，為資源、環境、城鄉規劃管理等各級行政管理部門、科研部門、設計院所及各類企業輸送“綜合性、復合型、高素質、高技能”從事生產、科研、設計、開發策劃、管理等方面的人才。資源環境與城鄉規劃管理專業形成的學科基礎廣、專業口徑寬，加之經濟社會發展的需求，全國開設資源環境與城鄉規劃管理專業的高校已超過162個，成為我國發展最快的本科專業之一。由于新專業發展中的共性以及資源環境與城鄉規劃管理專業的個性特點，存在著專業特色的構建、課程設置的完善、教學方法的改革、教材的建設、理論教學與實踐教學的協調、學生需求與社會需求的調整等多方面的問題。湖北省現有本專業的學校有8個，主要依托地理科學、資源環境科學、土地科學和城市科學等學科，在教學實踐中各有側重點，與該學校依托學科的相關專業有緊密的聯系，但在該專業建設等方面，都有進一步需要研討的問題。

目前，湖北民族學院資環專業自2000年開辦以來，從畢業生就業的情況，反映出該專業存在的一些問題。學生和用人單位反映：該專業學的內容廣、深度不夠；動手能力不強，缺乏市場競爭力；從事環境工程工作沒有學環境專業的學生專業，從事城市規劃工作也沒有學規劃專業的學生扎實。這使一部分同學在畢業后不得不轉行選擇做其他工作，從而造成教育資源的浪費。但其中也有部分綜合能力強的同學，畢業后也找到了與該專業對口的工作，在自已的崗位上很突出。本文根據這些現狀，總結近年來的經驗教訓，結合我校的特色優勢，就如何增強資環專業畢業生的就業競爭力進行了分析。

1.結合人才市場需求，對專業方向進行定位。本文由收集整理本專業開設的課程面廣，學科跨度大，如沒有核心目標將所學課程聯系起來，會讓學生感覺學習沒有方向，很迷茫。而如果在開設專業課期間，學生能根據自身興趣和優勢，明確專業方向，將會達到很好的教學效果。如何根據市場需求，結合我院教學力量，選擇有特色、競爭力強的專業方向才是關鍵，這也是本文重點要分析的內容。就該專業名稱分析，資源環境與城鄉規劃管理專業，其最終目標是培養管理類人才，什么樣的管理人才呢？有兩類：一類是資源環境管理，一類是鄉鎮規劃管理。

資源環境管理類一方面可從事資源管理或環境管理（考公務員，進入國土局、環保局等行政單位），但這部分人數是非常有限的；另一方面可從事為資源、環境管理者提供相關技術咨詢的評估工作（土地評估，環境評價等中介機構），這部分在目前國內市場有很大的就業空間。就以環境評價為例來說，其涉及范圍很廣，包括建設項目（冶金、建材、石化、水利水電、交通運輸等）和規劃類環境評價。而根據中國國務院第559號國務院令即《規劃環境影響評價條例》，這一條例自2009年10月1日起施行。條例規定：國務院有關部門、設區的市級以上地方人民政府及其有關部門，對其組織編制的土地利用的有關規劃和區域、流域、海域的建設、開發利用規劃，以及工業、農業、畜牧業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發的有關專項規劃，應當進行環境影響評價。目前對于建設項目的環評也還處于探索階段，而規劃環評更是處于初期階段，相關導則和標準均不完善，在這個人才市場上近十年的時間急需大量既懂生態、環境評價又懂規劃的復合型人才。

鄉鎮規劃管理類可從事為鄉鎮、新農村發展建言獻策的鄉鎮管理工作，這在國內市場上同樣存在很大的就業空間。現在有很多大學生選擇去農村工作，資環專業的學生正是目前新農村建設所急需的人才。根據目前我國的現狀，大、中城市對環境管理日益成熟，而廣大鄉鎮和農村地區卻缺乏長遠規劃，缺少集中污水處理設施、垃圾處理設施；鄉鎮企業沒有統一規劃；大中型養殖場讓農村環境進一步惡化，這使污染從城市轉入農村成為必然趨勢，而且還將愈演愈烈。這一切都說明農村、鄉鎮除了急需發展經濟以外，更應從長遠出發，從資源、環境角度出發，有“生態農村”、“綠色鄉鎮”的管理理念。但目前我國廣大鄉鎮、農村的管理者文化水平較低，沒有環境管理和鄉鎮規劃的專業知識。這些現狀就為資環專業的學生帶來了很大的舞臺，為“生態農村”、“綠色鄉鎮”建設培養高素質、復合型管理人才正是資環專業就業的又一個方向。

而無論是從事資源環境管理還是鄉鎮規劃管理，都需要具備跨學科的各種專業知識，主要包括環境、生態、城鄉規劃、管理等學科領域。湖北

民族學院在這方面有得天獨厚的優勢，除資環專業外，還開設了城市規劃、園林、園藝、林學等專業，目前從事生態研究和規劃方向的博士、教授4人，研究生、副教授近20人，無論從師資力量還是教學設備，實驗設施，均能為以上兩類人才培養提供強有力的技術支持。

2.明確了專業定位，學生在大學期間可根據自身優勢和興趣進行有目的、有方向、主動的學習，無論是社會調查，課程實習，暑假實踐，創新論文、畢業實習、畢業論文選題，都能緊緊圍繞同一個方向來展開，自身綜合素質會在每一次鍛練中得到提升，這也是考驗學生學習自覺性和主動性的關鍵。很多學生在本專業學習四年后總感覺目標不明確，沒有學到專業性特別強的東西，主要就是在進入大學一、二年時間內，沒有對本專業、對自已有深入的思考，不知道自已的興趣，不了解各個方向的就業情況，這導致很多同學出現就業難的情況。要改變這種情況，更需要專業課的老師能在初期和學生主動進行溝通，讓學生對自已有明確的職業規劃，才會有明確的學習目的，這也是目前最薄弱的環節，也是以后教學工作的重點。

3.通過各種途徑，為學生提供更多的與本專業相關的實習基地。如各縣市的環保部門、國土資源管理部門、規劃部門、環科所、監測站、環境評價和土地評估機構，污水處理廠、垃圾處理廠、危險廢物處置中心，以及各個鄉、鎮政府均能為資環專業學生實習提供很好的平臺，通過在這些部門和單位的實習，更能增強學生的就業競爭力。

4.接合本院優勢，提高學生動手能力和技能的培養。如測量、環境監測、cad制圖、環境工程污水處理方案設計等。這些可以通過技能大賽，相關知識競賽等方式來提高學習興趣和動手能力，這些技能的培養和提高也能為學生提供更為廣闊的就業空間。在近幾年中有對計算機感興趣的同學，通過數據庫技術、cad技術、地理信息系統等方面課程的學習與訓練，計算機制圖水平得到了提高；有專業基礎扎實，對地理學感興趣的同學，在相關老師的指導下考取中國地質大學等名牌大學的碩士研究生；有對野外測量感興趣的同學，我院有實力雄厚的專業測量隊伍，承擔有各種測繪任務，學生參與面大，受益很大，有近10%的同學畢業后直接走上測量崗位或考上測量方面的研究生，并成為導師的得力助手。

注：統計時間，2009年07月，在校學生數164人。

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關鍵詞：游客體驗；資源保護；環境容量；規劃管理

中圖分類號：F590.7文獻標識碼：A文章編號：16749944(2011)04002703

1 引言

隨著經濟的不斷發展,旅游業將繼續成為推動世界經濟發展的重要動力。旅游業的迅猛發展,己經成為中國經濟發展的新增長點,而旅游需求的擴大和旅游產業的迅猛增長為我國旅游地的可持續發展帶來更為嚴峻的挑戰。旅游環境容量的研究對旅游地的可持續發展具有重要意義,而游客體驗和資源保護即VERP(Visitor Experience Resource Protection)框架作為旅游環境承載力的主要管理工具得到了廣泛的利用。

2 VERP框架理論

2.1 VERP框架理論的概念

1978年,美國國家公園管理局通過法案條列(U.S.Public Law 95-625)要求所有國家公園都要進行總體管理規劃(General Management Plan,GMP),并且要求在這樣的規劃中必須包含幾項要素,其中一項就是對所有國家公園進行游憩容量的確定。在這個背景下,1992年,美國國家公園管理局的工作人員和學者組成的一個跨學科小組提出了VERP框架,其旨在解決環境容量與適當的游憩利用問題,以及由游憩導致的生物物理學的影響,而主要目的是保護公園資源和游客體驗的質量［1］。VERP框架通過一定的步驟和程序,針對環境變量和體驗變量提出了不同的管理方向的闡述,并通過對質量指標和標準的提出明確了具體的管理方向。同時要求對公園環境進行監測和評估,在環境達到或超過可接受變量的最小極限值時,工作人員需要根據問題采取行動［2］。此外,VERP框架還適用于解決公園里某個或多個地區性的游客利用問題或對現有的游客管理計劃進行修正。

2.2 VERP框架理論的要素

VERP框架共包含了4個步驟、9個要素,而要素的使用范圍,進行的順序,用來完成的方法在不同的情況下有所差別［2，3］。

2.2.1 建立框架

由要素1~3組成,組成多學科研究小組、提出公眾參與策略、針對旅游區的目的、意義、最重要的表現主題、規劃中存在的限制性因素等做出闡述。

(1)要素1。組織一個跨學科的項目團隊，核心團隊3~7人,包括可以開發規劃和執行規劃的成員,以及一個以不同背景和專業人員組成的可以提供廣泛咨詢的輔顧問團。

(2)要素2。制定公眾參與戰略,該策略應貫穿整個規劃和管理,管理者定期與公眾溝通交流,包括解釋如何做出決定,有哪些公眾的建議被采納,如何體現在決策中。

(3)要素3。確定公園的目標、重要性、首要的主題；確定規劃的限制條件,這一要素是VERP規劃的相關策略方針制定的基礎,后面6個要素必須與它保持高度一致。目標是這個地區成為國家公園的一個或幾個原因；重要性是指這個地區對自然資源和社會文化的傳承的重要性的歸納和概括；主題是指公園中讓每位游客耳熟能詳的資源概括,它幫助人們了解公園的重要性,一般為3~5個；限制條件指那些已經存在而沒有在規劃中被重新考慮的決定。

2.2.2 分析

這一步驟的工作目標是理解公園資源和現存游客使用和經歷的情況。要素4為分析公園的資源和現有游客活動的狀況,工作人員盡可能了解公園的資料和現有的游客游憩活動和體驗,通常通過地圖、母巖巖性和文件資料來實證分析。

2.2.3 操作方案

該步驟由要素5、6、7組成。主要是針對具體區域的實際情況和提出的目標,選擇、編制各種戰略措施和行動方案。

(1)要素5。描述游客體驗和資源狀況潛在的發展空間(潛在的發展區域)，潛在的發展區域必須與公園的目標和重要性相吻合,這些區域的利用常被公園所能提供的不同游客體驗需求和資源條件所影響,并規定合適的活動、發展,以及管理種類和水平；潛在的發展區域只在要素5中用文本描繪,將在要素6定的地理區域中具體實施。

(2)要素6。為潛在發展區域選定其在公園內的特定區位(管理分區)，潛在發展區域主題決定了它未來的利用水平規劃團隊可以根據《國家環境政策法》(National Environmental Policy Acts,NEPA)相關規定,提出可供選擇的潛在的發展 區域的主題,并估計主題的受益和宣傳影響狀況。

(3)要素7。為每一個分區選擇指標并確定各指標的評價標準,制定監測規劃。指標指有代表性的、可度量的反映分區整體狀況的物理、化學和社會變量。其中,資源指標用于測量游客游憩對公園資源的影響,社會指標用于測量游客活動對游客體驗的影響。標準指每個指標變量最低可接受的水平具有5個特征,即可度量性、時空性、概述性、影響性和現實性。監測計劃使管理者了解公園內自然和社會的狀況,了解實施管理行動的成效,為管理者下一步的行動提供決策依據,有3個特點,即可行性、客觀性和周期性。

2.2.4 監測與管理行動

本步驟由要素8、9組成,為具體的環境監測和管理行動。

(1)要素8。監測資源和社會的各項指標,對較為敏感的分區進行有規律的監測資源和社會條件,若由于人員和資金的限制可在分區中最敏感的地方優先考慮設置監測。

(2)要素9。采取管理行動,監測指標顯示資源和社會條件超出標準許可或者正在逐步惡化時,公園必須采取管理行動,使資源和社會條件恢復到標準水平許可的范圍。

3 VERP框架理論的先進性

VERP框架是作為可接受改變的極限(Limits of Acceptable Change,LAC)理論的一種改進框架而出現的,其最大的先進性在于打破了“數量指標極限”這一環境承載力所追求的終極目標。現在環境容量的“數量指標”并不被看作是唯一的可供自然環境、自然資源的管理者所利用的標準。當然容量的控制指標當然還是必需的,然而它不再是由一些由固化的普適性的公式就能夠推導出來的簡單數字,而是在融合了自然環境、游客、社區、管理者等各種利益相關者的利益訴求之后的一套指標體系。在不同區域,由于對自然資源的游憩利用的方式、強度、時空特征都有差別,因而容量管理的精髓已經轉移為設計出一些具體的行動、措施,在各利益相關者的價值判斷取得妥協的情況下,通過監測并將某些特別關鍵的指標控制在各方面許可的范圍之內,從而實現對自然資源的最有效而無害的永續利用［4］。

4 VERP框架理論作為管理工具應用時存在的問題

4.1 難以對VERP框架中提出的質量標準和指標做明確的定義

VERP框架作為環境容量管理工具,試圖提供一個合理的、科學的管理方法,因而對VERP框架中提出的質量標準做明確的定義,以及制定質量指標的使用范圍是非常重要的,這需要花費大量的時間和金錢從生態、文化和社會等各個角度進行調查研究。旅游地的規劃管理很難在實際操作過程中要嚴格完成這些調查研究。

4.2 VERP框架中提出的質量標準和指標缺少統一的理解

VERP框架為旅游地制定的質量標準和指標往往被管理者錯誤地看做是管理目標,管理活動都是針對達到這些目標而進行的。質量標準是指可接受的極端條件,指標是指可接受性變化的最低限度。即當某個指標沒有被違背,那么該境況就被認為是在可接受的最低限度內的,而當某個指標被違背了,該境況被認為是不可接受的,這時管理部門應該開始采取行動,使該境況恢復到可接受的最低程度。標準和指標不應該看做管理目的或目標,而是用來衡量未來境況的手段。

4.3 監測活動具有的滯后性

監測是VERP框架所必須的部分而不是額外部分,經常錯誤地認為質量監測選擇指標是整個程序活動之外的活動,而實際上監測活動需要在制定各類標準和指標時就應該被考慮在內的部分。也就是說檢測活動的依據是標準和指標的定義,它是一個包含著監測、評估和實際調整的循環反復操作的過程。而監測活動要在整個程序準備實施時就要開始的,而不是在程序實施結束以后監測才開始的。

4.4 公眾參與程度不高

利用VERP框架進行規劃管理要求有一個跨學科的專家小組,利用一定量的時間對旅游地進行有關現有資源(包括生態的,文化的和社會的),資源條件,以及保護目標等的調查研究。同時該小組還應該和旅游地工作人員以及當地社區居民進行互動座談,然后提出對該地區而言是最恰當的標準和指標的制定建議、監測計劃,以及針對已發現達到或超過可接受標準而帶來的影響的管理策略和行動建議。在實際操作過程中,旅游地在進行質量標準和指標的制定時,往往只是由一個規劃專家小組在該地區考察,并提出他們的想法。這就缺少了旅游地工作人員和當地社區居民對規劃活動的幫助。

4.5 缺乏足夠的資金儲備

VERP框架在實施中有很多活動需要大量持續的資金和人力來保證程序的順利進行,沒有足夠的資金來源或者沒有現存的機制來保證VERP框架的實施,這是我國旅游地利用VERP框架進行規劃管理受限最現實的問題。

5 結語

VERP框架理論和其他框架理論一樣,不是處理旅游地環境容量問題,如不斷增長的游憩問題,游憩對生態資源造成破壞問題,以及游客體驗質量問題的萬能藥。筆者認為應用VERP框架作為環境容量的一種管理工具,最具有挑戰性的是如何來有效地實現和維護所有重要要素的需求。沒有保證VERP框架要素都得以解決的機制,旅游地的總體管理規劃程序就很難得到實現,而游客利用的規劃和管理就不可能完成。把VERP框架嵌入旅游地總體管理規劃中,并組建一個綜合性的機構,用來滿足實現VERP框架各要素需求,這是實施VERP框架過程中急需解決的問題。

參考文獻：

［1］ Hof M， Lime D W.Visitor experience and resource protection framework in the National park system:rationale,current status,and future direction［J］.Progress and Future Directions,1997(6):371~374.

［2］ National Park Service.The visitor experience and resource protection(VERP)framework,a handbook for planners and managers［R］.Washington,D.C：National Park Service,1997.

［3］ 林明水,謝紅彬.VERP對我國風景名勝區旅游環境容量研究啟示［J］.人文地理,2007(4)：64~67.

［4］ 張驍鳴.旅游環境容量研究：從理論框架到管理工具［J］.資源科學,2004,26(4)：80~81.

VERP Framework and the Management Planning of Tourism Environmental Carrying Capacity

Song Wenshu

（School of Eco-Tourism,Southwest Forestry University,Kunming 210093,China）

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【關鍵詞】城鄉規劃管理；資源環境保護；意義；土地資源管理；問題；協調發展

我國城鄉規劃管理建設過程中土地管理工作上存在不少的漏洞，一些工作上缺乏科學有效的實踐。基于此，以下就城鄉規劃管理中土地資源管理與資源環境保護的發展進行探討分析。

一、城鄉規劃管理中資源環境保護的意義

城鄉規劃管理首先要樹立全民的資源保護意識。環境資源問題是隨著城鄉的發展而出現的，這主要是因為人們對環境資源進行了過度的開發與利用，也是為了提高企業的利益，在進行這些工作時很多人并沒有意識到會帶來環境問題。很早以前，人們沒有金錢意識，而且也沒有開采資源的工具，環境與人是和諧相處的，沒有環境污染問題。但是隨著人們的欲望的增長，看到了利用資源的利益，資源的數量日益減少，環境問題日益嚴重，慢慢的人們看到了環境問題帶來的麻煩，這些問題威脅著人們的健康，人們也慢慢認識到了環境資源保護的重要性。我國在城鄉規劃管理中也主張先樹立全民的資源環保意識，積極宣傳環境資源保護的重要性，而且相關部門還專門召開的環保會議，提倡健全環保機制，改善環境問題，保障人們的身體健康，促進環境與人類和諧發展。所以，樹立資源環境保護意識具有重要的意義，也是城鄉規劃管理部門制定環保策略的前期工作，只有做好這項工作，才能真正實現改善環境問題、保護生態環境的策略。

城鄉規劃管理與資源環境的保護其實在某種程度上存在一致性，也存在手法、目標上的統一性。在推進城鄉規劃的進程中，如何更好的協調資源、環境問題，加強對資源環境的合理開發和利用，顯得尤為關鍵。

二、城鄉規劃管理中土地資源管理存在的問題

1、城鄉規劃管理建設中土地管理的具體措施不到位的問題。有些城市規劃建設的布局上缺乏科學的分布格局，沒有根據當地的實際情況出發來合理規劃布局，對城市的公共設施服務區和工業區以及一些的生活區和商業區沒有進行科學有效的合理布局，特別是在對于人均土地利用規模和建設用地上都有相關的規定。這些土地利用在區位上揭示了城市各項活動在不同的城市服務區中進行不同比例的分配，這些城市土地的不同利用類型可以在一定程度上滿足區位上的需求，遵循城市規劃建設的用地標準。

2、城鄉規劃管理建設中對土地管理科學銜接上的問題。城鄉規劃管理建設中要能夠緊密地與土地管理聯系在一起，兩者之間是相互影響和相互制約的關系。而在實際的工作中要能夠準確處理兩者之間的關系，合理地利用好每一寸土地，走可持續發展的節約路線。對于存在的違法建設用地，我們要能夠對其進行深入的研究和探討，并仔細分析其形成的原因，不斷加強城市執法和管理工作，促進城市規劃建設工作的順利進行。而在另外一方面，城市規劃和國民經濟的規劃以及土地利用上的規劃都顯得很不協調，他們之間還沒有形成有效的影響力和吸引力，從而影響到整個城鄉規劃管理建設土地管理水平的提高，這樣反而對城市今后的發展產生不利的影響。

三.城鄉規劃管理中土地資源管理與資源環境保護的協調發展

1、健全城鄉規劃管理體系。在城鄉規劃管理建設體系中，要重視城鄉建設中的生態環境保護工作，建立健全相應的城市規劃建設和土地管理體制，這是促進城鄉一體化進程中最為關鍵的一環。所以，我們要能夠不斷完善相關的土地利用規劃，加強各部門之間的聯系，統籌城鄉建設工作。在另外一方面，我們要注重對城鄉生態環境的保護，重視對環境保護設施的建設和管理。換句話說，就是要能夠加強對于改善城鄉生態環境的保護，在城鄉規劃管理管理中，要能夠重視綠地建設面積，并能夠根據實際情況來合理布置綠地，從而建立起一個完整的生態系統，改善城市生態環境，其中，還可以加強對節約型城鄉規劃管理建設的宣傳力度，倡導合理的城鄉規劃管理，樹立節約型的規劃建設用地，從而可以有效地引導城市居民樹立起節約能源的理念，從而可以更好地促進當地社會經濟和環境的發展。

2、完善城鄉規劃管理的一體化。城鄉一體化、城鄉統籌等規劃在全國范圍內不斷展開，這項工作的開展不僅可以提高農民的生活、生產水平、使農村建立現代化的集約經營模式、置換出部分的建設土地，還可以保護城市以及附近郊區的環境。隨著工業開發的不斷發展，致使部分鄉村土地的環境已經變得非常污濁不堪，出現了土地推平閑置的問題。這時可以通過城鄉一體化、新農村建設規劃，在宏觀方面為土地的發展與保護做出合理的設計，進而保護生態環境以及農業資源。

3、不斷強化和落實城鄉規劃管理建設用地。在我國的城鄉規劃管理建設過程中，要能夠對土地利用情況進行嚴密地控制，科學地管理好城市土地，在土地管理過程中要能夠切實把握以下幾點；其一，切實加強土地供應量，提高土地審批效率，還要能不斷優化資源的配置，嚴格把握相關的土地利用結構，貫徹落實相關的國家城市土地建設用地政策。其二，要能夠不斷加強政府相關部門機構的監督執法，對違法行為進行及時懲處。在城市規劃用地時要對土地規劃進行全面、系統的分析，進行合理地開發和利用，建立一系列的生態型的開發制度。并能夠深入分析當前土地管理工作與城市規劃建設中存在的問題，站在全局的高度來積極做好相關的工作。

4、加強資源與社會的和諧發展。當前城鄉規劃管理的側重點還是提升經濟水平與效益，縮小城鄉差距。由于受到經濟發展的要求，所以之前的城鄉規劃管理中缺乏環境保護的意識，由于當前環境問題日益突出，所以必須改善這些規劃，加強"反規劃"觀念。"反規劃"觀念的目的是改善土地資源問題，提高土地效益，使資源與社會共同發展、和諧發展。城鄉規劃管理的"反規劃"是站在環保的角度對土地資源進行合理的開發與利用，不能只注重經濟效益提升，而忽視環保工作，對土地的規劃不能太過緊密，需要考慮土地的承受能力，而且還要對歷史文化遺址進行保護。

5、建立多元化的融資渠道。要實現城鄉規劃管理建設，就必須要拓展資金的來源，從而可以有效確保土地開發，相關的政府職能部門要能夠切實依據本地區的實際情況來展開多方面的融資，并能夠根據不同的投資者的不同目標和心態，以土地開發為核心，有效地將政府、企業以及個人這三者緊密地聯系在一起，才能實現融資渠道的多方位、立體化。從城市系統的角度可以看出，要想不斷完善土地規劃制度，能夠與城市建設的方向、速度可以更好地適應，就必須能夠強調城市內涵形象，杜絕形象工程。從全方位規劃好土地管理工作。

結束語

經濟發展促進了人們生活水平的提高，但是過度的資源開發也帶來了諸多環境問題，不利于經濟可持續發展。在開發資源的過程中不注重保護環境，使得環境污染問題越來越嚴重。因此在制定城鄉規劃管理時，必須注重落實環境保護工作。

參考文獻：

[1]周黎.農村城鎮化與環境保護的關系[J].浙江學刊，2012

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關鍵詞：車內VOC；VOC環境合規系統；信息化

前言

隨著車內揮發性有機污染物（VOC）的投訴不斷增多，社會機構及媒體的調查曝光使車內空氣質量問題引發了全社會的廣泛關注。該類污染物質在人體具有累積性和持久性，大量苯分子經過長時間積累，通過呼吸和皮膚接觸進入人體侵入骨髓，使造血干細胞染色體斷裂、移位，導致癌細胞基因表達，干擾并抑制正常血紅細胞和血小板的生成。若不及時采取有效管控手段，VOC將持續危害人體健康。

1 國內外車內VOC管控現狀

1.1 國外車內VOC管控現狀

2002年9月，歐盟出資477萬歐元啟動了為期三年的“清潔車廂工程”，旨在研發出一種有效的、可量化的車內空氣質量檢測管理系統。通過消除車內VOC等氣態污染物及可吸入的有害細微顆粒，從而為駕駛員及乘客提供一個健康、舒適及安全的車內環境。

2005年，日本汽車工業協會（JAMA）了《小轎車車內空氣污染治理指南》，旨在引導日本主要汽車公司減少車內空氣污染。次年，JAMA啟動“汽車車廂VOC自我減排措施”，對車內VOC揮況及最優檢測方法等幾方面開展了研究，制定出了《降低汽車內VOC的自主舉措》，規定從2007年開始所銷售的新車車內VOC濃度必須滿足厚生勞動省指定的13種物質濃度限值。

2007年6月5日，韓國政府建設部頒布《新規制作汽車的室內空氣質量管理標準》，于2013年進行了完善修訂。該標準確立了定期抽檢公示制度，委托韓國汽車檢測研究院（KATRI）開展相關評價工作，并及時公布檢測結果。雖然韓國車內空氣質量管理起步較晚，但成效顯著。2013年車內空氣質量相比于2006年，甲醛、甲苯減少70%以上，乙苯、二甲苯減少90%，苯乙烯減少95%以上，苯更是減少超過99%。

1.2 我國車內VOC管控情況

通過統計我國161款在售車型VOC檢測結果，按照《乘用車內空氣質量評價指南》中整車VOC限值標準進行評判，得到如下結果：整車產品完全達標率不足50%，其中乙醛達標率最低，僅為50.9%。其余七種物質達標率分別為甲苯90.7%、甲醛92.5%、二甲苯95.7%、苯96.3%、苯乙烯96.7%、乙苯96.9%、丙烯醛100%。雖然抽樣汽車產品VOC平均水平優于國家標準，但不同車型測試結果兩極分化現象嚴重，形勢不容樂觀。

在標準體系建設方面，環保部正在組織行業開展《乘用車內空氣質量評價指南》強制性國家標準修訂工作，并有望于2015年年底推行，為各企業開展VOC治理樹立目標。

在政府管理體系構建方面，2014年，工業和信息化部開展了《車內揮發性有機污染物（VOC）控制技術政策》的研究制定工作，旨在形成材料、零部件、整車企業全產業鏈協同合作良好管控格局。下一步，工信部將采取源頭控制與過程管理綜合防治相結合的管控措施，深入推進VOC管理制度研究工作，為強標落地實施保駕護航。

2 我國汽車企業VOC信息化管理建議

2.1 加強全產業鏈數據采集，強化源頭控制

車內VOC管控涉及汽車、零部件、材料等多個領域，鏈條長、覆蓋面廣、復雜度高。因此，汽車生產企業需基于全產業鏈開展全過程、集成化管理。充分依托行業信息化平臺，不斷加強內飾零部件、材料基本信息及VOC檢測數據的采集，提高問題追溯能力。同時，通過逐級傳遞產品VOC控制要求、嚴格監督上游供應商等措施，強化相關各方責任意識，確保各級供應商具備持續、穩定提供合規產品的能力，從源頭降低整車VOC散發量。

2.2 搭建信息化平臺，提升數據管理能力

VOC檢測數據量龐大，實現整車、零部件、材料VOC設計、整改、抽檢數據的存儲與整合，是企業提升信息化管理水平的當務之急。通過搭建涵蓋汽車研發、生產、采購、儲運等各階段的VOC信息化管理平臺，逐步形成智能化、一體化的VOC數據管理體系，幫助企業實現對歷史數據的電子化管理、增強數據的可視化、快速統計與分析汽車相關產品的VOC合規、超標情況，提升企業數據管理水平。

2.3 深入挖掘數據價值，提高數據利用水平

強化對數據的“深加工、精加工”，提高在多樣或大量VOC數據中快速獲取有效信息、深入挖掘數據價值的能力。通過計算機處理、神經網絡模擬、交叉驗證等手段，提升對VOC數據的綜合分析與處理能力，用于預測新車型車內空氣質量水平、評估管控方案可行性、推算企業產品VOC合格率等，支撐企業總體規劃、管控措施、技術方案等重要決策的制定與，讓數據更好地服務于企業的技術需求。

2.4 VOC信息化管理平臺―VOC環境合規系統

VOC環境合規系統是為滿足企業VOC信息化管理需求而開發的數據整合與分析平臺，如圖1所示。該系統的開發及應用將徹底改變我國汽車企業現有的VOC數據管理模式，實現VOC、氣味性測試數據統一，為信息化管理提供解決方案，助推我國車內空氣質量管控提質增效。

圖1 VOC環境合規系統模塊設計及功能

VOC環境合規系統是以“數據采集、統計分析、模擬預估”為核心的三位一體的VOC數據管理平臺。借助該系統，企業可以實現：

（1）整車、零部件、材料VOC和氣味數據管理，并可與CAMDS系統實現無縫對接，將CAMDS系統中各級供應商填報的VOC數據同步到本地客戶端進行管理、分析。

（2）不同車型間VOC、氣味對比分析，幫助企業了解競品車型VOC合規信息。

（3）兼具合規性自動判斷、自動生成高危部件清單、單個物質內飾件貢獻度分析、整改抽檢效果圖、同一產品不同供應商VOC對比分析等功能，改善企業VOC、氣味性數據管理模式。

（4）在車型正向開發階段，通過收集材料、零部件的散發、加工等數據，使用計算機輔助設計CAE模擬方法，實現整車VOC數據的模擬預估，并可實現內飾件限值的逆推。

（5）檢測報告自動解析，幫助用戶快速輸入檢測數據，節約時間、人力成本，同時減少人為錯誤出現幾率。

（6）針對企業的保密需求，通過帳號分類、權限區分，保障企業VOC、氣味性數據的信息安全。

3 結束語

當前，我國正在積極推動信息化和工業化深度融合，以破解發展瓶頸。同樣，實現企業內部信息的有效流通，不斷強化VOC管控的網絡化、集成化、一體化，是提升企業VOC信息化管理水平、提高產品競爭力與綜合實力的必由之路。汽車企業應抓住時機，強化與信息技術企業的合作，通過聯合開發定制化、個性化的信息技術產品，并充分依托VOC環境合規系統，提高企業VOC管控效率，實現信息技術應用、企業發展與VOC管控升級融合互動、協調發展，高效應對VOC強標的與大數據時代的來臨。

參考文獻

[1]GB/T 27630-2011.乘用車內空氣質量評價指南[S].

[2]HJ/T 400-2007.車內揮發性有機物和醛酮類物質采樣測定方法[S].

[3]袁旭東.轎車車內空氣污染源的分析及其空氣品質的評價方法[J].汽車工程，2005，27（3）：289-291.

[4]田瑛澤，等.汽車內空氣化學污染狀況調查研究[J].山東化工，2009（1）：18-21.

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關鍵詞：環境規劃；發展趨勢；中國

引言：

環境規劃是人類為使環境與經濟和社會協調發展而對自身活動和環境所做的空間和時間上的合理安排。其目的是指導人們進行各項環境保護活動，按既定的目標和措施合理分配排污削減量，約束排污者的行為，改善生態環境，防止資源破壞，保障環境保護活動納入國民經濟和社會發展計劃，以最小的投資獲取最佳的環境效益，促進環境、經濟和社會的可持續發展。環境規劃擔負著從整體上、戰略上和統籌規劃上來研究和解決環境問題的任務，對于可持續發展戰略的順利實施起著十分重要的作用。

環境規劃的制定和實施歷史并不長，但隨著環境問題的日益突出以及人們對環境認識的不斷深化，作為協調人類環境和發展的環境規劃已越來越被世界各國所接受。60年代以來，美國、日本、英國、德國、法國等先后在環境規劃管理上采取了一系列行動，建立環境規劃委員會，指定并實施全國的、州的、城市的和工業區的環境規劃。

我國也于70年代末開始制定和實施環境規劃，并開始進行環境規劃理論方法的研究。經過眾多環境工作者的共同努力，已形成了初具規劃的環境規劃體系。然而，我國目前的環境規劃體中還存在著很大的缺陷，嚴重影響了環保工作的進程，同時也阻礙了社會經濟的快速發展。針對目前環境規劃中存在的問題，我們認為我國的環境規劃應該朝以下幾個方面發展。

1、建立新的環境規劃體系

規劃體系用以概括規劃工作內部各技術層次的遞進關系。我國當前的環境規劃體系主要包括三個方面：環境規劃法規體系、環境規劃行政體系和環境規劃技術體系。近幾年隨著社會經濟的快速發展，我國的環境規劃理論方法研究漸漸跟不上步伐，當前的環境規劃體系已難以適應快速發展的需要，暴露出種種弊端，比如法制不夠健全、政府職能不夠完善、心態未能擺正、環境規劃質量不高以及環境規劃與管理脫節等等。因此對舊的環境規劃體系進行改革，建立新的科學的環境規劃體系必然是我國環境規劃的發展趨勢。

未來的環境規劃體系應包括環境規劃體系、環境規劃行政體系和環境規劃運作體系，其中環境規劃運作體系包括環境規劃技術體系、環境規劃管理體系、環境規劃理論體系和環境規劃教育體系。新的環境規劃技術體系應分為三個層次，分別為：戰略性的總體規劃、詳細規劃和規劃實施方案。對于省級以上的環境規劃要以總體規劃為主，只作戰略性的指導，給地方環境規劃留以足夠的靈活性；而對于區縣級以下的環境規劃，要結合當地實際情況盡可能詳細地編制，并給出具體的實施方案。同時要加強大區（如經濟區）、流域、鄉鎮、小區（控制單元）及企業的環境規劃編制工作。

2、加強環境規劃理論研究

環境規劃理論研究比較枯燥，因此對其研究相對較少，在我國更是如此。我國目前的環境規劃編制模式基本上都是延用以前的模式，對一些新出現的環境問題考慮不夠，例如農村城鎮化過程中城鄉結合部的規劃、近岸海域的環境保護規劃等。規劃中所用的方法也都比較落后，對規劃中所包含的大量不確定因素未能進行系統分析，而許多較先進的規劃方法卻未能得以推廣。總之，我國的環境規劃理論研究明顯滯后于規劃的實踐，是目前環境規劃體系中的薄弱環節，急待加強。

3、加強環境規劃與環境管理的結合

加強環境規劃與環境管理的結合包括兩個層面的意思：一是加強環境規劃的管理和實施；二是加強環境規劃工作與ISO14000系列環境管理標準的結合。

3.1、加強環境規劃的管理和實施環境規劃是環境管理的首要職能，擔負著從戰略上、整體上和統籌規劃上來研究和解決環境問題的任務。但環境問題的最終解決還是依靠環境規劃管理，依靠環境規劃的具體實施。實施規劃，讓規劃在社會生活中變成現實是規劃工作的真正重點。因此我們必須加強環境規劃理論方法的研究，尤其是規劃實施方面的理論研究，從理論方法、原則、工作程序及支撐手段等方面建立一套動態的環境規劃管理體系，以適應環境規劃不斷更新調整修訂的要求。

3.2、加強環境規劃工作與ISO14000系列環境管理標準的結合環境規劃工作是環境管理的重要組成部分。在這里我們要先弄清規劃與規劃工作的區別。規劃是預測和決策的產物，而規劃工作則包括準備工作、審批工作、執行和檢查以及規劃的評價調整等，它是預測、決策、管理、控制的綜合體，也就是上面提到的環境規劃的管理和實施。為了實現可持續發展，我們在環境規劃工作中應追求資源、環境和經濟的有效結合，而ISO14000的基本思想，就是從根本上解決發展生產與保護環境和資源相結合的有效途徑。因此，加強環境規劃工作與ISO14000系列環境管理標準尤其是ISO14000環境質量管理體系的結合就顯得很有必要，這也是進一步完善我國目前環境規劃工作的需要，相信這將為我國今后的環境規劃管理工作開辟出一片嶄新的天地。

4、完善環境規劃法制建設

國家法律及各項相關法規、制度、條例、標準等是制定實施環境規劃的依據。但我國在環境規劃的法制化方面做的還很不夠，具體的《環境規劃法》尚未出臺，國家一級的環境規劃法規體系剛成雛形，地方性的環境規劃法制建設也還未全面開展，因此在環境規劃的編制實施過程中缺乏一定的依據和約束。未來的社會是法制社會，一切都要以法律為準繩。我們應將環境規劃真正納入法制化軌道，并使其運作規范化、程序化。環境規劃的法制建設不僅要對環境規劃從編制的實施的各個環節中規劃管理部門及相關行政機構的職權內容和范圍進行設定，還要制定各個環節中所必須遵守的程序規定。為此，我們應盡快出臺《環境規劃法》，同時制定各種地方性法規條例，把規劃申請、授權許可、公眾參與、規劃上訴等各個過程以法律的形式固定化，形成全面的環境規劃法規體系，做到依法編制、依法行政。

5、加強環境規劃

教育環境規劃是一個動態的過程，具有較強的時效性。它的影響因素會隨著時間推移而發生難以預測的變化，不可能完全徹底地實現目標，因此目前有些領導把環境規劃看的一文不值，認為是搞形式主義。也有一部分領導過分看重環境規劃，希望把它編成具體操作手冊，對其橫加干預。環境規劃畢竟是一種不確定性很強的宏觀規劃，追求的是規劃的整體性、綜合性和長遠性，不可能編的過分詳細。因此這兩種心態都是不可取的。此外，目前我國部分規劃人員也存在“思想錯位”，在編制規劃的過程中過分注重規劃的編制技術，而對規劃的實施考慮不夠，從而使得本應是政府行為的環境規劃變成了編制人員技術行為，增加了規劃實施的難度。

為使政府部門及規劃人員對環境規劃有一個正確的認識，同時為了促進環境規劃理論方法的研究，我們應加強環境規劃教育。對于一個完善的環境規劃體系，環境規劃理論研究和環境規劃教育都是不可或缺的。系統的、完善的環境規劃教育體系將有助于環境規劃學科的健康發展。未來的環境規劃教育體系應包括環境規劃普及教育、規劃專業高等教育、規劃職業準入制度和規劃師職業聯盟組織，如學會、協會等。在環境規劃教育體系的建立過程中，應重視規劃人才的培養。

結論

環境規劃是我們組織開展環境保護工作的綱領和依據，是起指導作用的，它的好壞直接決定著我們環境保護工作的成效。我國目前的環境規劃體系中還存在著很大的缺陷，影響了環保工作的進程，同時也阻礙了社會經濟的快速發展。因此加強環境規劃體系建設，建立一個科學的、健全的環境規劃體系是必然的發展趨勢。未來的環境規劃體系應包括環境規劃法規體系、環境規劃行政體系、環境規劃技術體系、環境規劃管理體系、環境規劃理論體系和環境規劃教育體系等多個方面，將是一個比較系統和完善的體系，能使環境規劃真正起到促進環境、經濟與社會協調發展的作用。

參考文獻

篇9

乘著斯德哥爾摩人類環境會議的東風，1972年12月15日，聯合國大會作出建立環境規劃署的決議。1973年1月，作為聯合國統籌全世界環，全國公務員共同的天地保工作的組織，聯合國環境規劃署（UnitedNationsEnvironmentProgramme，簡稱UNEP）正式成立。

環境規劃署的臨時總部設在瑞士日內瓦，后于同年10月遷至肯尼亞首都內羅畢。環境規劃署在世界各地設有7個地區辦事處和聯絡處，擁有約200人的科學家、事務官員和信息處理專家具體實施計劃。環境規劃署是一個業務性的輔助機構，它每年通過聯合國經濟和社會理事會向大會報告自己的活動。

聯合國環境規劃署下設3個主要部門：環境規劃理事會、環境秘書處和環境基金委員會。環境規劃理事會由58個會員國組成。理事國由大會選出，任期3年，可連選連任。理事會每年舉行一次會議，審查世界環境狀況，促進各國政府間在環境保護方面的國際合作，為實現和協調聯合國系統內各項環境計劃進行政策指導等。環境基金多來自聯合國會員國的捐款，用于支付聯合國機構從事環境活動所需經費。

作為一個常設機構，環境規劃署主要負責處理聯合國在環境方面的日常事物，促進環境問題的調查研究，協調聯合國內外的環境保護和環境管理工作。其主要職責是：貫徹執行環境規劃理事會的各項決定；根據理事會的政策指導提出聯合國環境活動的中、遠期規劃；制訂、執行和協調各項環境方案的活動計劃；向理事會提出審議的事項以及有關環境的報告；管理環境基金；就環境規劃向聯合國系統內的各政府機構提供咨詢意見等。

篇10

[關鍵字] 城市 環境規劃 特點 方法

[中圖分類號] X32 [文獻碼] C [文章編號] 1000-405X（2013）-1-166-2

隨著我國經濟的持續快速增長，我們正面臨著發展與環境問題的嚴峻挑戰。高能耗、高污染型產業的發展，給城市的環境系統造成了強烈的脅迫效應。在這樣自然生態系統面臨嚴重威脅的情況下，通過對城市進行環境規劃來協調人與自然環境之間的關系正在日益受到人們的重視。

1 城市環境規劃的定義

城市環境規劃是指一個城市地區進行環境調查、監測、評價、區劃、預測因人類各種經濟、社會活動所引起的變化，然后根據環境承載力理論、生態學理論、可持續發展理論、人地理論等提出調整工業部門結構，以及合理安排生產布局為主要內容的保護、改善環境的戰略性布局[1]。城市環境規劃的目的在于調控城市中人類自身活動，減少污染，防止資源破壞，從而保護城市居民生活和工作、經濟和社會持續穩定發展所依賴的基礎。

2 城市環境規劃的特點

城市環境規劃的特點綜合來說有如下幾點：

2.1 綜合性

城市環境規劃的綜合性反映在它涉及的領域廣泛，影響因素眾多、對策措施綜合、部門協調復雜。城市環境規劃是自然、工程、技術、經濟、社會相結合的綜合體，也是多部門的集成產物。環境規劃的綜合性也明顯反映在它的方法學和支撐軟件環境的需求方面。環境規劃過程中，無論是信息的收集、儲存、識別、核定，功能區的劃分，評價指標體系的建立，環境問題的識別，未來趨勢的預測，方案對策的制訂，環境影響的技術經濟模擬，多目標方案的評選等等，均涉及到大量的定性、定量因素，而且這些定性、定量因素往往相互交織在一起，界線并不分明；同時它的環境、經濟、社會以及科學與工程的多學科相結合要求也相當突出[2]。因此，未來的環境規劃的支撐軟件將向著能提供綜合和集成信息、便于各類人員參與又便于更新、調整的方向發展。

2.2 地域性

環境問題的地域性特征十分明顯，因此環境規劃必須注重因地制宜，尤其是含縣、區的城市，各個縣、區的經濟、社會特性不一樣甚至是相差甚遠，決不能一而概之。所謂地方特色主要體現在環境及其污染控制系統的結構不同，主要污染物的特征不同，社會經濟發展方向和發展速度不同，控制方案評價指標體系的構成及指標權重不同，各類模型中參數、系數的時地修正不同，各地的技術條件和基礎數據條件不同[3]。總結精煉出的環境規劃的基本原則、規律、程序和方法必須融入地方特征才是有效的。

2.3 動態性

城市的環境規劃具有較強時效性。它的影響因素在不斷變化，無論是環境問題（包括現存的和潛在的）還是社會經濟條件等都在隨時間發生著難以預料的變動，而城市管轄下的縣、區，變動更多更快，基于一定條件（現狀或預測水平）制訂的環境規劃，隨著社會經濟發展方向、發展政策、發展速度以及實際環境狀況的變化，勢必要求環境規劃工作具有快速響應和更新的能力[4]。因此，從理論、方法、原則、工作程序、支撐手段、工具等方面逐步建立起一套滾動環境規劃管理系統以適應環境規劃不斷更新調整、修訂的需求是發展的方向。

3 城市環境規劃的方法

3.1 技術路線

城市的環境規劃技術路線總體上分析，可分為三個層面[5]。第一個層面為背景調查研究階段，第二個層面為環境質量預測、環境功能區劃及規劃目標，第三個層面工作主要是環境規劃方案及可行性分析。環境規劃方案以規劃目標為依據，具體將規劃目標落實，而且要與環境功能區劃相符，環境規劃的工程項目是環境規劃方案具體內容和保障措施，因此內容要求具體、可靠。

3.2 目標拆分

對城市尤其是含縣、區的城市的環境規劃不能一步到位，直接編寫整個城市管轄范圍的宏觀的環境規劃。因為城市內的各縣、各個區的狀況各不相同，導致了其環境功能的區劃、環境現狀、環境因素不相同，如果直接從整個城市層面入手，把情況概化，容易出現以偏概全的錯誤，不能真正起到保護環境的作用，甚至可能會適得其反。

環境質量的現狀調查與評價，以及環境質量的預測等每個環節都要從鄉鎮入手，制定對應的環境規劃方案，然后將細區域的情況匯總，最后編寫城市的整體環境規劃。

3.3 集成化

城市環境規劃具體涉及到資源保護與持續有效利用、污染治理與預防、自然與人文景觀規劃、生產力合理布局、生產關系有效配置等等。它面對的是開放的復雜的人工生態系統，對這一系統進行研究，僅靠常規方法（如模型方法、空間環境規劃方法）是難以見效的，更有效的方法應是綜合集成方法[6]。

3.3.1 各相關學科的集成化

區域內任何環境問題的解決都必須是多學科的聯合攻關，都必須有環境學、管理學、區科學、經濟學、地理學、社會學、系統學、生態學、數學等學科的知識與手段的集成。這種集成絕不是簡單地拼湊，或盲目地引鑒，而是一個兼收并蓄、消化融合，從而形成具有專業特色的理論和方法體系的過程。

3.3.2 專家經驗的集成化

各個領域的工作人員尤其是專家們的經驗往往是零散地存在他們的頭腦中，這些經驗是十分重要的，甚至是不可缺的。因此需要通過集成的方法，組織、加工和改造，使它們由分散的、反映局部真理的、直感式的判斷轉化并上升為系統的、符合研究對象整體運行規律的、能指導客觀實踐的理性知識[7]。

3.3.3 定性與定量方法的集成化

定性與定量方法在集成化過程中有著不同的推理、思考方式和自身的局限性，但二者各有所長，不可替代，只有將二者有機地結合起來，構成定性與定量相結合的集成化方法，才能使二者互相滲透，相互引證，以定性指導定量，以定量充實和完善定性，以構成集成的整體優勢來尋求集成化有關問題的正確答案。

3.3.4 現代信息技術手段的集成化

目前的信息系統技術主要包括地理信息系統（GIS）技術、環境管理信息系統（EMIS）技術、決策支持系統（EDSS）技術和專家系統（EES）技術，它們既有共同的功能，也各具特色。各種現代化信息技術手段的研究與應用向集成化方向發展應是發展趨勢的最終定位[8]。它應體現為系統的整體性，即統一的用戶界面、多種數據庫的無縫集成、嵌入式分析等。

3.3.5 人與現代技術手段的集成化

由于人地系統的復雜性，再先進的信息技術手段，也不能全部排除人的作用去自動辨識、處理和解決一些突發的、偶然的、非線性的、非結合化的問題，所以必須強調人的參與，注重人與計算機技術的結合。人機的結合應該表現為人與整個集成技術系統中的各子系統的全面的協調配合。

3.3.6 所有參與人員的集成化

城市環境規劃的研究、制定與實施，自始至終都離不開人的參與，都是發揮人的主觀能動性的過程。這樣我們便可以很好地解決過去城市環境規劃集成化中所遇到的許多難以處理的問題。例如，資料調研存在的虛報、隱瞞；決策中存在的失誤、遺漏；執行中存在的、腐敗等現象。

3.4 公眾參與

我國目前多數環境規劃，只局限與機構規劃，缺少公眾參與。公眾參與對于環境規劃方案具有重要意義：一方面，規劃者和專家不可能窮盡所有替代方案，公眾參與可以提供給規劃部門更充分的資料作為決策依據；另一方面，與環境規劃最有厲害關系的是當地居民，從公民環境權角度出發，居民有權對規劃提出反對或修正意見[9]。另外，政府在改善環境中的作用往往是基于公眾對環境狀況的強烈不滿和改善的強烈愿望，因此鼓勵公眾參與非常重要。