城鄉建設工作總結范文
時間:2023-11-06 17:55:53
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篇1
__年,我縣以建設新興__城市為引領,堅持城鄉布局統籌規劃、重大項目統籌推進,重點實施了25項“三重一大”城建重點基礎設施項目和93項城鄉重點工程,計劃總投資336.3億元,當年實際完成投資146.9億元,西北繞城公路、千萬噸港口工程三期、政務服務中心裝修工程等10項工程已竣工,徐沛快速通道工程沛縣段、安國濕地及導流工程、沛城地表水廠等62項工程全部完成年初下達的序時進度。城建重點工程建設基本上完成了全年建設目前任務。
堅定不移實施“1+5+100”規劃,全面完成100個農村新型社區總體規劃修編、控制性詳細規劃編制和鎮區主要街道、重要節點的建設整治規劃編制工作,推進城鄉規劃全覆蓋。一是高水平定位中心縣城。加快編制沛縣城市總體規劃,把城市規劃、城鎮規劃、村莊規劃統一納入城市總體規劃,推動土地利用規劃、基礎設施和公共服務設施規劃等“多規融合”,實現城鄉統一規劃、統籌發展。啟動沛公園北側、正陽路北延兩側安置區域規劃,加快編制沛北一體化發展規劃和重點功能片區規劃、重點地段景觀規劃、綠色生態規劃、城區交通規劃和各專項規劃。二是高標準規劃中心城鎮。圍繞市委、市政府“1+5+30”的新型城鎮發展體系,重點培育5個中心鎮向小城市發展,加快中心鎮總體規劃、土地利用總體規劃、村莊建設規劃、基礎設施建設規劃和產業發展規劃、生態建設規劃的制定和修編。三是高起點繪制新型農村社區。堅持“五化”引領,把優化調整鎮村布局規劃、土地利用總體規劃、村莊建設規劃和產業發展規劃、村莊環境整治規劃有機結合起來,把新型農村社區建設和村莊環境整治工作結合起來,圍繞全縣100個新型農村社區,統籌推進基礎設施建設、環境整治和公共服務配套建設。
堅持北連西擴東進戰略,以“三重一大”重大城建項目和93項城建重點建設為抓手,全力加快建設新城區、改造提升老城區、完善配套開發區。今年,我縣城市建設計劃完成投資140億元,重點推進了城市基礎設施、公共服務設施、商貿物流等重點項目建設。一是拓展城市發展框架。按照“南北相連、東西貫通、中心成網、成環、四周通達”的要求,繼續完善新城區路網建設。按照十分鐘車程的要求,搶抓徐州實施“兩路兩河”工程的重大機遇,加快推進徐沛快速通道建設,力爭早日建成通車。隨著徐沛快速通道、環微山湖大道項目的快速推進,“兩路”建成后,沛縣將融入徐州市區半小時經濟圈,微山湖景區、沛縣城區和徐州市區之間將形成水系一體、路網貫通、城湖互動、山水相連的大__城市發展格局。二是完善市政設施建設。高標準修建了正陽路北延、漢城北路等6條城區主干道路網,隨著正陽北延、漢城北路等市政道路的加成通車,進一步延伸了新老城區、開發區南北向的道路,加快與漢源大道交叉貫通,實現了新城區北連與副城區、__新區對接步伐。三是加快公共服務設施建設。文化中心、老年公寓、新城人民醫院二期、新城政務服務中心、新城實驗學校等文化體育、教育衛生等功能性項目相繼建成,城市的公共服務能力顯著提高。在充分考慮住房和教育、衛生、文化等公共服務需求的同時,實施了東環路及樊噲路路燈美化、亮化工程、門頭店招整治、垃圾中轉站建設、城區道路綠化、水更清等工程建設,進一步改善了居民生活環境,做美做靚__城市。四是加快城市商貿服務中心建設。通過繁榮城市產業,集聚人氣,提升活力,促進“以業興城、以城興業”,增強新城區城市發展活力和
綜合競爭力。加快推進了德信九龍城、雨潤城市綜合體、僑城五星級酒店等一批重點商貿項目建設,通過大力發展精品百貨、大型超市,餐飲娛樂等多種業態的大型商業項目,打造主城區核心商圈,形成以商貿、服務業聚集區,以漢城路為中心的貫穿新老城區的商貿核心區逐步形成。結合國家關于棚戶區改造的相關支持政策,按照市委、市政府提出中等城市實施“1+3個100萬工程要求,在科學進行城市設計的基礎上,逐步對舊城區進行改造,完善各項配套功能,改善人居環境,提升城市品位。一是加快推棚戶區改造。今年以來,實施了沛初中北二期、漢城國際二期西區北側、申莊、孟橋、鼓樓市場、許閣、許塘坊、四堡、蔣莊、杈營園、那莊等21個項目,征收戶數約7360余戶,完成房屋征收面積約172萬平方米。在加快房屋征收的同時,積極加快推進安置房建設,按照就地安置的原則在中央御景二期、九龍城B地塊、祥云紫金嘉苑小區等一批高檔小區配建安置房;實施了陽光四期、萬頃良田二期、毛莊小區二期、北孔莊安置等15個安置小區建設,全年共開工安置房144.2萬平方米,完成主體驗收125.5萬平方米。二是落實保障性住房建設。堅持以人為本,積極推進住房保障體系建設,著力解決城鎮低收入家庭和困難家庭的住房問題,努力實現城鎮人民安居樂業,建設紅光小區二期、民福園等住房保障工程,完成公共租賃住房240套、經濟適用住房400套、發放廉租住房租賃補貼151戶。三是加快推進住宅小區建設。全縣新開工僑城御景、雨潤城市綜合體、城投鼓樓國際廣場、漢街四方廣場、新都市華庭等一批高檔精品住宅小區,投資35億元,總面積達200余萬平方米,建成面積105萬平方米。
一是加大村莊環境整治力度。今年省下達我縣整治任務496個,縣委、縣政府自定目標任務744個,年底全縣的1329個村必須全部達到省整治標準。完成整治任務的312個村已整治完成并通過驗收,省定任務剩余村將在12月底前結束整治。按照《江蘇省村莊環境整治考核評分辦法》對完成整治任務的村進行驗收,為確保高標準、高分通過驗收,縣村莊整治辦會同縣委督查室、縣政府督查室、城管、規劃、環保、園林、民政、水利等相關單位的分管負責人在7月8-9日,10月22-27日分別組織2次自查,目前,我縣已投入整治資金1237.8余萬元,動用挖掘機、鏟車、推土機、三輪車等機械約4759臺時,出動人力約2.8萬人次,新建道路1.2萬平方米,安裝路燈108盞,完成建筑物外體粉刷3.62萬平方米,疏浚河道坑塘104處,新增綠化面積1.6萬平方米,拆除違建15.5萬平方米,清除雜物、柴草堆等9058余處,清除垃圾7310噸,新增密 閉垃圾箱23個,新添置垃圾桶近780只,清理廣告5075處,新建公廁2座。二是積極引導群眾向新型農村社區居住。圍繞規劃確定的100個新型農村社區發展目標,積極開展指導工作,全縣各鎮進一步加大工作力度,強化各項措施,統籌推進基礎設施建設、環境整治和公共服務配套建設,公共服務資源向社區集中,引導鼓勵村民逐步向設施完善、功能齊全的新型農村社區集聚。目前全縣已啟動28個新型農村社區建設,面積為33.83萬平方米。三是加速沛北一體化發展。堅持頂層設計的理念,加快實施楊屯鎮新鎮區建設、中德合作沛縣礦地一體化土地開發與利用工程、公共交通一體化工程、尾水導流和安國濕地工程,區域供水、暖、氣管網建設工程等一批事關沛北一體化發展的重點工程,著力推進沛北交通網、供水網、供電網、信息網、供氣網、市場網建設。結合沛北采煤塌陷村莊整體搬遷,加快完善沛北新型農村社區規劃布點工作。由中國規劃設計院上海分院設計的初步規劃成果已經形成。
圍繞打造品牌城市,結合創建國家生態縣,精雕細琢城市景觀,提高城市的知名度和影響力,增強城市發展的軟實力。一是提升老城區面貌。配合 “城更靚”工程對新、老城區湯沐路、漢城路、東風路、正陽路、迎賓大道、蕭何路、湯沐路等34條道路,共修補瀝青砼路面2.3萬平方米,水泥砼路面8889平方米,更換路牙石9611米;完成正陽路改造、漢街小區排水改造工程;加大路燈維護力度,更換各類燈具1800余套,更換節能燈1300余只,完成了漢城南路路燈進行改造工程。建設了一批街頭綠地,提升城市面貌,讓居民享受更加舒適的生活空間。二是打造親水生態城。依托微山湖水資源優勢,加大城市水系建設,實施了尾水導流工程、水更清工程,整治楊屯南支河、姚樓河、蘇北堤河、豐沛界河等4條河流,讓水網環抱城市,實現城中有水、水中有城,逐步形成集親水、休閑、景觀于一體的城市生態體系,彰顯__生態城市特色。三是打造綠色園林城。以公園、河道、道路綠化為重點,加快千島濕地公園、安國濕地公園的建設,實施了鴻鵠園、鐵西公園等生態公園建設,完成了城區道路綠化補植工程,打造“城市綠肺”,形成了我縣生態文明建設的新亮點。
按照縣委統一安排部署,自今年3月份以來,緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性,以為民務實清廉為主要內容,按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,聚焦“”、對照“五個無”,貫徹精神,扎實有序地推進教育實踐活動各個環節的工作,切實把規定動作做到位,把自選動作做扎實,整個活動有聲勢、有特色、有實效,全局10個黨支部,在職黨員188人,離退休黨員63人,做到了活動參與率100%,達到了預期目標,取得了重要成果。通過開展文風會風治理、“嚴紀律、正作風、作表率”等集中行動,不定期進行明察暗訪,推動黨員干部嚴格貫徹落實中央八項規定、省市縣委10項規定,增強紀律意識,規范工作行為,注重工作實效,有效整治了作風之弊。在改進調查研究方面,嚴格落實調研制度,每位局班子成員牽頭主持1項重點調研課題,下基層調研時間每半月一次,注重傾聽群眾呼聲,幫助基層解決實際困難和問題。在改進文風會風方面,嚴格會議活動審批程序,從嚴控制各類會議活動,嚴格控制文件數量,不發沒有實質內容、可發可不發的文件。在規范“三公”經費使用方面,進一步規范公務接待有關規定,嚴格控制公款吃喝;規范車輛調度、車輛定點停放,防止了公車私用等現象發生,全局“三公”開支同比下降60%以上。
根據縣委《關于在全縣開展十大專項整治行動的通知》要求,為切實維護建筑市場秩序、規范建筑市場行為,推進全縣建筑產業持續健康發展,我局近期對建筑市場存在的假借資質承攬工程、工程招標中的違規行為和惡意拖欠、克扣農民工工資等問題進行了專項整治,取得了實實在在的效果,使我縣的建筑市場秩序有了明顯的好轉。一是打擊非法轉包工程。對城區64項在建的工程施工單位資質進行了全面排查,按照《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法(試行)》,有效遏制違法發包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為,維護建筑市場秩序和建設工程主要參與方的合法權益。從重從快,查處了中盛
公司、恒遠公司非法轉包小街子工程一案。全年共下達了建設工程檢查意見書107份,停工整改通知書22份,立案查處20件。二是嚴肅查處了招投標中的違規行為。加強“兩場”聯動,強化標后管理,加大了巡查力度,嚴厲打擊圍標、串標、轉包、違法分包行為,對圍標串標行為保持嚴打的高壓態勢,形成不敢圍標串標的懲戒機制,今年公開招標建設工程59個標段,邀請招標 27個標段,直接發包47 個標段,異地評標10個標段,遠程協作13個標段。應招標工程和公開招標率均為100%;中標結果公示率100%;《施工合同備案率》100%。三是嚴厲打擊惡意拖欠農民工資行為。面向社會公布舉報投訴電話,在工地設置舉報投訴信箱,對舉報投訴企業拖欠農民工工資的違法行為,做到發現一起,查處一起。對浙江省一建建設集團有限公司、北京首都市政公用工程有限責任公司、徐州澤涵置業有限公司、江西建工集團第三建筑工程有限公司拖欠農民工工資問題進行了查處,同時在江蘇省住建廳網站上計入不良行為記錄。今年以來共處理欠薪案件62起,涉及1210人,涉及金額3617.6萬元。總結__年城市建設工作,也有需要改進的不足之處,主要表現在以下幾個方面:一是城市規劃體系尚不完善。專項規劃的編制仍然滯后,規劃編制步伐需要進一步加快,規劃實施不到位,村鎮規劃管理水平需要進一步提升;城區道路、供水、排水、供氣、電力、通訊等行業規劃有待進一步統一協調,城市道路、排水等基礎設施滯后,城市空中管線沒有入地。二是城市建設受資金制約。受到國家大環境影響,房地產市場資金來源上的約束也日趨緊張,造成部分開發商壓縮開發面積,存在觀望心理。目前,我縣城市基礎設施建設主要還是依靠政府直接投資和向上爭取省市補資金,籌資渠道單一,缺少市場化運作的相關制度和措施。三是城市基礎設施配套還不完善。城市功能還不完善,發展質量需要進一步提高,供熱能力不足,熱力管道主要分布在湯沐路以南,不能滿足全縣供熱需求,缺少專門的供熱公司;老城區給排水管網陳舊老化,沒有真正實現雨污水分流;燃氣供應量已經不能滿足城市發展的需求;“綠”和“水”的建設離__城市所要求還有很大的差距;城區缺少大型停車場,車輛的停放主要是在道路和人行道上,造成人行道板破損嚴重。四是對規章制度的貫徹落實還存有較大差距。存在未批先建、“先上車、后買票”現象,導致一定的安全、質量隱患,開發隊伍良莠不齊,從業人員整體素質仍需提高。五是精品工程數量不多。這幾年我縣工程數量不少,也搞了不少大型工程,但沒有一項工程獲得國家“魯班獎”,新城行政中心也只是獲得江蘇省“揚子杯”,真正拿得出手的標志性建筑、有我縣地域特色的工程項目不多。
認真貫徹落實黨的十八屆四中全會議精神,緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,按照建設“實力沛縣、宜居沛縣、美麗沛縣、幸福沛縣、活力沛縣”的要求,主動適應新常態,迎接新挑戰。堅持以改革創新為發展動力,以完善體系、提升功能、注重內涵、協調發展為重點,大力實施城鎮化主導戰略,加速中心城區功能跨越提升,規范建筑市場秩序,注重生態文明建設,促進城鄉一體化發展,確保城鎮化發展成果惠及于民,促進我縣經濟社會又好又快發展。
1、構建城鄉一體化新格局。繼續做大做強中心城區,有重點地推進中心鎮向小城市發展,逐步形成以中心城區為龍頭、以縣城為支撐、以小城鎮為基礎、新型社區為基礎的城鄉一體化新格局。
2、提升城鄉一體化發展質量。以人的城鎮化為核心,堅持以人為本、優化布局、生態文明、傳承文化等基本原則,以做大做強區域中心城市為重點,切實提高城鎮化發展質量。積極推進“北連、西擴、東進”,圍繞“1+5+100”城鄉一體化發展布局,著力做大縣城、做強中心鎮、做美新型社區,不斷提升全縣城鄉一體化發展水平。
3、配套完善各類政策。協調推進戶籍、土地、社會保障等政策改革,不斷完善農業轉移人口市民化的制度安排,逐步實現基本公共服務“同城同待遇”,進一步提高人口城鎮化水平。積極推進城市經營,引導社會資本參與城鎮基礎設施、公用設施建設,建立多元可持續的資金保障。
4、加大建筑市場整治力度。繼續開展建筑領域專項整治,嚴厲打擊假借資質承攬工程、工程招標中的違規行為和惡意拖欠、克扣農民工工資等問題,進一步規范我縣建筑市場行為,建立健全長效機制,切實維護建筑市場秩序,為全縣建設事業持續健康發展提供堅強保證。
計劃完成投254.7億元,加快__新區建設,實施96項城鄉建設重點工程,完成S427東延工程等城區道路100公里;完成棚戶區改造200萬平方米,房地產開發面積400萬平方米;實施綠化面積100萬平方米;提升老城區面貌,大力實施七彩街中支道路、曙光街、樊巷街等12條城區道路綜合改造,提升老城區形象,努力把老城區建設成一個交通便捷、環境優美、設施配套、功能完善、適宜人居、城市基礎設施水平達到省內一流、與__新區協調發展的現代化城區,加速中心城區功能跨越提升,力爭城鎮化率提高3個百分點,促進城鄉一體化發展,形成與城鄉一體化發展趨勢相協調,奮力構建沛城為龍頭、重點鎮為支撐、新型社區為基礎的城鄉一體化新格局。
1、大力推進城建重點工程建設,提升綜合承載能力
以建設__新區為引領,繼續堅持實施北連西擴東進戰略,大力推進總投資254.7億元的96項城建在重點工程建設,確保年底一批城建重點工程建成投入使用。
一是加快城市路網建設,提高城市交通承載能力。依托徐沛快速通道、湖西航道的輻射帶動作用,加快實施272省
道徐州至沛縣公路、西環路修復工程、S427東延工程、屯北路工程、沛公路西延至龍河路等路網建設工程,力爭2015年底基本建成通車,為__新城全面建設拉開骨架,全面提高城市交通承載能力;同時,加快紅光路建設,力爭汛期前建成通車,為沿河以北區域和紅光北路東側區域的開發建設打開空間。實施城區主次干路網建設。做好曙光街西段、樊巷街、正陽小學北道路、新都市華庭西道路、漢城南路改造等12條城區道路建設和改造等,打通末端節點,改善城市“微循環”,提高現有路網使用率條,提升道路通行能力。二是加快城市功能設施建設,提升城市品質。圍繞夯實基礎、完善功能、優化服務,不斷提升新城區發展功能,發揮對周邊區域的輻射帶動功能。加快推進實驗小學、三中教學樓、樹人小學、新城學校、保安學校綜合訓練館等7所學校建設,力爭9月1日前交付使用。加快推進文化中心、特勤消防站、公交加氣站、停車場等文化體育、教育衛生等功能性項目建設,在充分考慮住房和教育、衛生、文化等公共服務需求的同時,加快推進以漢城路為中心的貫穿新老城區的德信九龍城、雨潤城市綜合體、僑城五星級酒店、漢城國際步行街、鼓樓廣場等商貿設施建設,打造主城區核心商圈,形成以商貿、服務業聚集區。
三是加快棚戶區改造,改善城區居民生活條件。按照《省政府關于加快棚戶區(危舊房)改造工作的實施意見》(蘇政發[2013]108號)文件要求和市相關文件精神,結合我縣2013—2017年擬實施城市棚戶區(危舊房)改造項目計劃方案,加快推進雙靛池地塊、六中北西地塊、七洲集團地塊、啤酒廠北地塊、新實驗小學等7個地塊2600 戶,44.3萬平方米地塊的征收工作,集中開發建設中央御景二期、漢街四方廣場、中潤東方廣場、漢邦景城、易龍新漢城、城投御園、僑城御景、漢爵御園二期等400萬平方米的高檔住宅小區;加快推進萬頃良田建設工程、北孔莊二期等91萬平方米安置房建設,進一步改善居民生活環境,提升城市景觀,迅速凝聚人氣。同時,加快紅光小區三、四期9.3萬平方米的保障性住房建設,力爭年底交付使用,逐步擴大住房保障制度覆蓋面,有效解決城鎮中低收入群眾住房困難。
四是高標準推進城市園林綠化建設,打造生態宜居城市。以創建國家生態園林城市和省級文明城市為引領,繼續加大力度實施鐵西公園、游園綠化工程、文化中心綠化工程、綠化隔離帶工程等游園和城區道路綠化補植等增綠工程,努力打造一批新的綠化精品工程。不斷提升綠地精細化管護水平,形成點、線、面、環相結合的組織完善、布局合理、特色突出的綠化系統。開展大沙河治理等河道疏浚整治開發,增強河網水體流動性,改善河道水質與水環境,打造特色河網原生態水系景觀與風格,構建碧水藍天工程。加大對城區老街道、小街巷的改造力度,實施道路硬化、道路街景美化和路燈亮化工程,建設一批小游園、街頭綠地,提升城市面貌,讓居民享受更加舒適的生活空間。
2、大力推進城鄉統籌建設,加快城鎮化發展步伐
一是引導新農村建設向社區集中。按照規劃確定的100個新型農村社區建設發展規劃,從政策、資金、項目、技術、信息、物資等方面給予支持。同時,指導好新型設社區道路、學校、幼兒園、衛生室、供排水、綠化等基礎設施建設,為群眾入住新型農村社區創造好基礎條件,以此鼓勵引導群眾到社區建房,促進人口集中。
二是大力推進村莊環境整治。按照“六整治、六提升”和“三整治、一保障”的要求,各鎮根據目標任務,不斷創新機制、多措并舉,以三星級“康居鄉村”創建和美麗鄉村示范建設為抓手,強力推進全縣村莊環境整治工作。對全縣1329個自然村整治完成的基礎上,進一步嚴格對照省制定的整治標,查漏補缺保每個村莊道路硬化、排水溝渠、綠化美化都達到標準要求,整治一個,達標一個。同時,集中人力、集中精力、集中力量、集中時間、集中財力、集中資源,全力以赴抓整治,確保2015年4-5月份通過省市對我縣村莊環境整治工作進行全域驗收,立即移交城管部門進行長效管理,防止“臟亂差”問題出現回潮,切實鞏固整治成果。
3、以精細精品建設,打造一批人民滿意工程
加強工程施工現場管理,全面規范工程現場秩序,繼續深入開展文明施工專項整治工作隱患排查治理工作,加強對在建工地的巡查和督查力度,對存在問題的項目整改情況進一步跟蹤落實,加強對污染多發的工地的監督檢查。以創建省級文明工地為引導,從規劃設計到工程建設、到施工現場等各個環節,制定嚴格的施工現場管理標準,推行精細化施工,特別是對與人民群眾生產生活關系密切的工程,進行全面監督檢查,對不符合要求的材料堅決清除施工現場,未經檢驗的建筑材料一律不準投入使用,對關鍵部位和關鍵工序,要求監理人員上報旁站監理方案備查,對施工安全的薄弱環節、隱患問題進行重點監督,及時發現和整改工程建設中的問題,在施工過程中切實做到精致、精細、精品,努力把工地打造成文明工地,把工程建成質量一流的精品工程,全力打造一批人民滿意工程,爭創一批省市優質工程,力爭“揚子杯”,爭創“魯班獎”。
4、大力推進建筑市場專項整治,進一步依法規范市場秩序
根據《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》及相關法律法規,研究制定我縣建筑工程承發包管理規定,進一步明確發包、專業承包、平行發包要求,加大總承包模式推動力度,同時強化工程招標投標監管,以切實改變發承包隨意混亂局面。
一是嚴格執行工程建設法定程序。凡是未辦理施工圖審查、質安監手續、施工許可、合同備案等手續或手續缺失的,一律不得開工建設。對擅自開工建設、擅自投入使用行為,責令整改,并對當事主體、主要負責人及相關項目負責人實施嚴厲處罰。把建筑施工違法分包、轉包、違法分包及掛靠專項治理作為今后兩年的工作重點,遵循“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”原則,通過既有的市場綜合大檢查、稽查活動、專項檢查等措施開展全面檢查,重點檢查建設單位的肢解發包行為、施工單位的轉包分包、合同履行行為、單位或個人掛靠承攬工程及出借資質、資格證書等行為。
二是加強安全文明施工。從工程圖紙設計審查、招標投標、竣工驗收備案等各個方面強化監管與服務。嚴把施工圖審查、招標投標、質量安全監督、工程監理、施工許可、竣工驗收監管體系。開展安全文明施工,突出抓好抓好腳手架工程、模板工程、土方工程、施工用電、起重機械、施工吊裝和施工機具安裝等關鍵環節的檢查驗收。
三是認真做好農民工工資清欠工作。結合建筑市場專項整治,開展專項抽查,進一步加強日常巡視檢查。擴大日常巡視檢查覆蓋面,加強對農民工簽訂
勞動合同及工資支付情況的監督檢查。進一步暢通舉報投訴渠道。向社會公布舉報投訴電話,設置舉報投訴信箱,加強舉報投訴接待力量,做好對舉報投訴案件的調查處理工作。對舉報投訴企業拖欠農民工工資的違法行為,做到發現一起,及時查處一起。繼續完善清理拖欠農民工工資聯動機制:開發企業應提供清欠辦開據的“無拖欠”證明才能參加投標,施工企業提供清欠辦開據的民工工資保證金證明才能質監介入等,力爭從源頭上解決拖欠農民工工資現象的發生,有條件的企業要實行實名制“一卡通”,以后逐漸進行推廣。5、強化黨風廉政建設,塑造良好的隊伍形象
以學習貫徹黨的十八屆四中全會大精神為主旋律,圍繞思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設五大任務,進一步解放思想、開拓創新,不斷提升我局黨建工作的科學化水平。
一是以加強教育為切入點,營造勤政廉政的良好氛圍。圍繞社會主義核心價值體系建設,以黨員領導干部為重點,深入開展理想信念、黨紀、廉潔從政主題教育和從政道德教育活動,切實增強廉政教育的針對性、實效性。充分利用黨風廉政宣傳教育和系列警示教育為抓手,發揮宣傳、教育和警示的功能,從反面典型案例中深刻汲取教訓,繃緊廉潔自律這根弦,不斷增強自我凈化、自我完善、自我提高的能力,切實筑牢黨紀國法的“紅線”和拒腐防變的“防線”,進一步促進黨員干部廉潔從政,筑牢廉政“防火墻”。
二是以完善制度為支撐點,構建公開規范的監督機制。進一步完善各項管理制度,構建“以制度管人、以流程管事”的剛性約束力,充分發揮社會的監督作用,向社會公開舉報投訴電話,聘請政協委員、人大代表、行風監督員,聽取效能建設、政風行風建設等方面的意見和建議;發放問卷調查表、召開座談會等多種方式,及時了解和廣泛征求社會各界對住建部門黨風廉政建設和政風行風建設的意見和建議,主動接受社會監督,做到“對投訴問題件件有落實、事事有答復”,確保權力在陽光下運行。
三是以從嚴執紀為關鍵點,全面提升黨員干部的執行力。針對腐敗現象易發多發的重點崗位和環節加大執紀檢查力度,突出抓好時間節點、特殊場所和關鍵人員,嚴格落實服務承諾、首問負責、限時辦結、失職追究等制度,徹底鏟除“吃拿卡要”和“四難”等不良現象,及時解決群眾關注的熱點難點問題;深入開展工程建設領域突出問題專項整治理,繼續抓好招標投標、建筑工程質量安全、房屋征收等重點環節的監管,嚴肅查處等違紀違法行為,確保全局黨員干部隊伍的清正廉潔。
(一)加強組織領導,優化工作體制。建立健全組織管理機構,全力抓好項目的組織實施,積極會同各有關部門要抓好重大城建基礎設施項目的方案審批、預算評審、項目驗收、督查考核等工作;同時,抽調精干力量,完善工作體系,對照目標任務,抓好措施落實,切實組織好重大項目建設,確保各項工程順利推進。
(二)多方爭取、多元融資。積極主動向上爭取各種政策和土地指標,化解資源要素瓶頸。進一步深化機關工作效能,強化服務意識,以優異的服務保障項目快速推進,爭取更多的企業前來興業投資。積極探索城市經營模式,結合全區可開發用地,充分發揮各種投融資平臺作用,嘗試多種融資模式吸引外資、民資參與城市建設,保障建設資金源源不斷。
篇2
2020年,吉林省住房和城鄉建設廳認真落實省委、省政府和住房城鄉建設部關于深入做好防震減災工作的一系列指示精神,積極貫徹“預防為主,防、抗、避、救”相結合的抗震防災工作方針,切實履行本部門抗震防災管理職能,全面推進城鄉建設和工程建設領域的抗震防災工作。現就2020年抗震防災工作總結如下:
一、2020年抗震防災工作開展情況
(一)著力加強新建建筑工程抗震設防管理工作。
一是認真貫徹《房屋建筑工程抗震設防管理規定》、《超限高層建筑工程抗震設防管理規定》等規章,依法履行監督管理職責。指導全省各級住房城鄉建設部門加強對新建建筑工程的抗震設防質量監管。
二是加強超限建筑工程抗震設防監管工作,嚴把超限工程審查關,有效提高了超限工程的抗震設計水平。同時加強監管,對在工程設計、審查、監管過程中存在漏報、瞞報、不報等違反超限工程申報規定的有關責任單位和個人,按照有關法律法規,給予嚴肅處理。
三是下發了《吉林省住房和城鄉建設廳關于進一步加強建筑工程抗震設防工作的通知》,督促各級建設主管部門進一步提高對做好抗震設防工作重要性的認識,切實增強抗震設防工作的緊迫感和責任感,扎實做好抗震設防工作。
(二)按照國務院和省政府要求配合相關部門開展“全國自然災害綜合風險普查”工作,按照省政府普查工作方案安排,配合牽頭單位做好普查試點工作。下發了《吉林省住房和城鄉建設廳關于房屋建筑和市政設施調查技術網絡培訓的通知》,組織各地區參與住建部開展的全國房屋建筑和市政設施調查技術網上培訓,為全面開展調查做準備。
(三)建立健全超限審批網上申報系統。下發了《吉林省住房和城鄉建設廳關于吉林省超限高層建筑工程抗震設防專項審查網上申報系統上線運行的通知》。超限高層建筑工程抗震設防審批網上申報系統依托施工圖聯審系統的技術手段,是全國第一個能夠實現全部技術資料網上傳輸、網上審閱,全過程無實體圖紙的超限審批系統。不但節約環保并且減輕了企業負擔,提高了審批效率。
(四)配合相關部門做好吉林省地震易發區房屋設施加固工程相關工作。下發了《吉林省住房和城鄉建設廳關于做好吉林省地震易發區房屋設施加固工程相關工作的通知》,要求各地住房和城鄉建設主管部門要深刻認識實施地震易發區房屋設施加固工程的重大意義。切實增強抗震設防工作的緊迫感和政治責任感,加大工作力度,層層壓實責任,采取更為有效的措施,把工作抓緊抓實抓細,確保完成三年明顯見效的任務目標。
二、2021年抗震防災工作安排
一是繼續抓好新建建筑工程抗震防災管理工作。把抗震防災管理工作落實到建設管理的各個環節中,將新建建筑工程抗震設防監管作為一項常態化工作抓緊抓好抓實。通過對超限工程的嚴格審查,使超限建筑既滿足使用性能要求又達到抗震設防要求。
二是繼續抓好地震應急管理工作。積極按照省委、省政府相關要求,繼續貫徹“預防為主,防、抗、避、救相結合”的抗震防災工作方針,做好職能范圍內地震應急管理工作。督促各地進一步完善住房城鄉建設系統地震應急預案。
三是吉林省超限工程抗震專家委員換屆工作。第四屆專家委員會任期到2019年7月。為更好地貫徹落實有關超限工程抗震設防的相關規定,做好我省超限工程抗震管理工作,擬改選吉林省超限工程抗震專家委員。
四是配合牽頭單位開展地震易發區房屋設施加固工作。按照省委、省政府的工作安排,指導督促各地區結合棚戶區改造、危房改造、老舊小區改造和農村危房改造等工作,有計劃分步驟的推進地震易發區房屋設施加固工作。組織省內專家提供專業指導和技術支持。
五是按照建設部及省政府工作安排,協調各行業繼續做好全國自然災害綜合風險普查工作。
吉林省住房和城鄉建設廳
2020年3月10日
篇3
2017年來,我局認真貫徹落實我縣應急管理工作部署,進一步強化應急管理工作職能,健全組織機構、預案體系和工作機制,加強隊伍建設、制度建設,進一步加大風險隱患排查力度,全面提高應對突發公共事件的能力和水平,取得了一定的成效。
一、2017年應急管理工作總結
(一)、加強燃氣企業應急管理體系建設,提高突發事件的處置能力。
針對我縣燃氣行業安全生產工作的實際情況,為預防安全事故發生,提高燃氣企業應急響應和事故處置能力,保證燃氣事故發生時能夠迅速、高效的開展應急救援工作,維護人民群眾的生命和社會穩定。我們要求并督促各燃氣企業不斷充實完善《燃氣安全應急預案》,以提高突發事件的處置能力和預案的實用性、可操作性。強調各燃氣企業要加強領導,高度重視預案演練工作。要求并督促指導各燃氣企業,結合“安全生產月”等活動,重點對燃氣泄漏進行響應和處置,對潛在的事故類型進行模擬演練,做到面對事故沉著冷靜、處置得當。要求并監督各燃氣企業建立并逐步完善安全預案系統,提高燃氣設備設施系統的可靠性,為突發事故的預防和應急處置提供保障。要求并促使各燃氣企業加強燃氣安全進社區的宣傳。不斷提高燃氣用戶的安全意識和安全用氣知識,加強企業內部職工的安全培訓,提高從業人員安全生產意識和應急處置能力。
(二)、應急預案的工作
完善了我縣七家燃氣企業應急預案的工作,對燃氣經營單位總體預案和專項預案進行備案。
(三)、加強指導應急演練,提高燃氣企業應急處置能力
根據應急管理工作和燃氣行業安全規范要求,我們立足實際,著眼長遠,從提高燃氣企業應急響應和處置能力入手,逐步實現應急體系的實用性、科學性、先進性和完整性。要求燃氣企業加強應急預案的演練應急工作要做到流暢自如。
二、2018年工作計劃
按照揭西縣人民政府應急管理辦公室的工作部署,認真落實做好我局職責所屬的應急管理工作。進一步抓好應急管理培訓工作。采取多種形式對各部門等負有應急職責的工作人員進行培訓,重點是提高認識,增強應急管理知識,提高應急管理水平。對從事應急管理的專業干部的培訓,重點是組織開展崗位培訓,根據預案要求、規程和崗位規范,提高應急處置能力。
篇4
一、三項措施,強保障
為了確保全鄉“數字鄉村”建設工程的順利實施,一是成立了由鄉長任組長、分管副鄉長任副組長的工作領導小組,對這項工作實行直接領導協調,并要求各村委會成立相應的工作領導小組,全力配合工作人員進行數據、圖片的采集和錄入,鄉人民政府與各村委會簽訂了工作責任制,實行一票否決。二是從各站所和村委會抽調了26名業務骨干分成數據采集、圖片采集、軟件技術、數據錄入、圖片處理、質量審核和后勤保障七個工作小組,實行分片包干、責任到人、協同合作的方式開展工作,并從學校和各站所抽調了電腦硬件、數碼相機、車輛等設備,為工作組各項工作的開展提供保證。三是從鄉財力中劃撥了10萬元工作經費,用于缺口設備、辦公用品的采購和后勤保障,確保了工作的順利啟動。
二、四個明確,定目標
為了確保各項工作做到目標明確、有的放失地開展,9月12日,鄉黨委政府結合楚雄、玉溪試點單位取得的成績,召開了各村委會文書和抽調工作人員會議,結合沿江實際,一是明確總體思路,通過“數字鄉村”工程的實施,展示沿江農村社會經濟發展和新農村建設取得的成績,反應存在的困難和問題,把網站建成服務沿江農村社會經濟發展的窗口和新載體。二是確定了10個村委會、65個自然村和鄉級機構共76個單位為網頁制作基本單位。三是明確了工作步驟,把整個工程建設工作分為籌備、數據圖片采集、審核、錄入、校對、匯總上報六個階段。四是明確了工作任務。根據抽調人員特長把工作人員分為六個工作小組,按六個工作階段分別明確了各階段工作目標任務。
三、三個統一,提效率
一是在籌備階段成立了組織機構,抽調相關工作人員,完成了數據采集人員的業務培訓,統一了指標、口徑和采集方法,9月20日全面完成數據采集工作;二是在數據采集組采集數據的同時,完成了數據錄入工作人員的培訓,熟練掌握離線錄入軟件的操作,并利用投影儀對圖片處理小組進行圖片處理軟件acdsee演示,統一了圖片規格和對曝光過度、曝光不足等圖片的處理方法;三是制定了數據圖片錄入、圖片處理工作流程,統一了工作步調,從根本上提升了工作效率。
四、四個把關,保質量
為了確保數據、圖片質量,一方面對采集的數據,由質量審核組審核后交由數據錄入組錄入,凡是因數據采集和質量審核小組把關不嚴,在進行錄入時,每出現一個指標錯誤,從數據采集和數據審核人員責任制考核中扣除5分,有效地控制了采集數據質量。另一方面,對當天采集到的圖片,晚上召開圖片質量審核專題會議,圖片通過投影儀展示,由鄉四班子成員進行審核驗收,總結當天工作中取得的成績,及時提出存在問題,并安排下一工作日的工作任務。通過圖片把關,在不斷提高圖片采集組工作人員的拍攝水平的同時,全鄉圖片整體質量得到了提高,沒有出現返工現象。三是數據圖片全部錄入完成后,由各村委會書記、主任、文書對轄區范圍內所有單位的錄入數據、文本和圖片進行校對審核,及時進行修正補充,確保了網頁使用的圖片文本信息的真實性。四是鄉級網頁所有使用的圖片和文本信息,經過班子會議逐一討論通過后才進行數據上傳。
五、取得的經驗
(一)數字鄉村建設工程的順利開展,需要各級領導重視。數字鄉村建設工作,涉及了全鄉農村社會經濟各個方面,盛市、區各級組織高度重視,沿江鄉黨委政府把這項工作提到了重要議事日程,由鄉長親自抓,最終順利完成了這項工作。在鄉農經站電腦設備、數碼相機、工作人員、經費嚴重不足的情況下,及時從學校借用了7臺電腦,從各站所籌集了8臺數碼相機,從各站所和村委會抽調了26名工作人員,抽調車輛3輛,并從十分緊張的鄉財力中提供了10萬元工作經費,為這項工作的順利開展提供了強有力的保障。區政府及時調集資金購置了數碼相機,按照鄉鎮業務量大小進行調劑,解決了器材不足的迫切問題。
(二)數字鄉村建設工程的順利開展,需要一個和諧社會環境。圖片采集工作組采集的圖片共計13500余張,全部來自群眾生產生活,有的圖片采集需要進到農戶家中,拍攝反映農民家庭基本生活設施的場景;有的需要爬到農戶房頂,拍攝反映村莊全貌的寫實圖片;有的需要進入廠房內部,拍攝企業生產實際的圖片;有的需要進入種養殖大戶的種養殖場,拍攝反映農村經濟的來源圖片;還有的需要拍攝群眾在田間勞作、休閑娛樂的大量圖片資料,這些圖片的采集都得到了群眾們的熱情配合,這也體現了農村精神文明建設取得了長足的進步。
(三)數字鄉村建設工程的圓滿完成,需要一支無私奉獻的工作隊伍。數字鄉村建設工程時間緊、任務重,全體工作人員在短時間內完成了數據圖片的采集、錄入、修改和數據上報工作,和他們兢兢業業、無私奉獻的工作熱情是分不開的。鄉黨委、政府主要領導全程陪同工作人員進行數據質量把關,參與工作難點的化解。
工作人員主動放棄了國慶假期,有的同志還帶病堅持,每天工作超過15小時。在分工不同的各個工作小組之間,需要形成一種默契,大家只有相互溝通協作,才能順利完成各階段工作任務,任何一個環節出了問題,都會影響到全盤工作的開展。雖然正值國慶長假期間,各小組成員都比平時上班時間早到半個小時,相互交流溝通,確保工作步調一致。(四)數字鄉村建設工程的圓滿完成,需要一支過硬的技術力量支持。數字鄉村建設工程是一項摸索開展的工作,沒有現成的模式可以借鑒,只能在實踐中總結經驗,加上離線軟件的開發的時間較短,難免出現這樣那樣的問題,給全鄉的數據采集錄入帶來了一定的困難,領導小組辦公室從工作人員中抽調了電腦操作比較熟練的業務人員,成立了技術攻關小組,在當天工作結束以后,針對錄入軟件進行全方位的測試,測試錄入圖文信息顯示、導入導出數據是否規范、完整、準確,及時發現軟件存在的問題,并積極尋找解決方案,確保了全鄉離線數據錄入軟件的正常運行。另一方面,為使工作人員真正掌握數據采集、圖片采集,文字編輯、圖片處理、數據錄入等技術要求,確保工作人員技術到位,除了業務人員培訓以外,實行“每天一會”、以會代訓的方式對數據錄入、圖片處理、圖片采集人員進行強化訓練,為后期工作的開展提供了有力的技術支持。
六、存在的問題
篇5
一、高度重視,加強領導,確保普法教育工作組織保障
(一)制定了“六五”普法規劃
作為“六五”普法的啟動年,2011年我局根據XX縣“六五”普法規劃精神,在總結和回顧“五五”普法經驗的基礎上,全面分析建設行業普法和法治工作現狀,制定了《關于在建設系統開展法制宣傳教育和依法治理的第六個五年規劃的通知》,對五年法制宣傳教育和依法治理工作進行了全面部署。規劃明確了我局“六五”普法的指導思想、總體目標和工作原則、主要任務、主要工作要求、工作步驟與安排、組織領導和保障等。將普法教育和依法治理工作納入重要議事日程,定期和不定期召開普法工作協調會,聽取普法工作的情況匯報,協調解決普法工作中的問題。
(二)健全了普法工作機構
普治工作是一個系統工程,具有全局性的戰略意義。對此,局黨組給予了高度的重視。為加強對“六五”普法工作的領導,成立了局系統普法依法治理領導小組,由局長擔任領導小組組長,黨委書記、分管領導任副組長,局股室及局直各單位為成員。并根據領導變動情況及時予以調整充實。領導小組下設辦公室。局系統普法依法治理領導小組每季度定期召開領導小組成員會議,研究部署我局普法和依法治理工作,期間多次協調解決工作中的困難和問題。
(三)完善了普法工作制度
普治工作的深入開展,不斷在行業的管理工作中顯現出積極的效果,為把普法工作認真、長期地堅持好,我們結合建設系統年度責任目標制建立了普法依法治理工作責任制。每年初,局系統普法依法治理領導小組制定本年度依法治市工作計劃,明確本年度普法工作的目標任務和工作重點。于年中、年末一并進行打分考核,并規定此項標準是評先評優的硬性標準,凡普治工作達不到考核要求的,一律建議取消評先資格,形成了年初有目標、半年有小結、平時有督查、年終有考核的目標管理體系。兩年半里,系統各單位始終能夠不放松對普治工作的關注和落實,通過這一制度發揮的作用,更推動了系統法制工作的深入開展。
二、周密部署,細致安排,提高普法教育廣度和深度
按照“六五”普法規劃確定的工作任務和要求,突出普法重點,拓寬宣傳領域,豐富宣傳形式,在實效上下功夫,收到了明顯成效。
(一)以領導干部為重點,認真開展學法活動
按照上級要求,結合我局干部教育培訓工作,制定了學習制度,扎實開展了領導干部學法培訓教育工作。一是堅持每年邀請專家對局機關干部開設法制講座,確保每年至少安排2次以上的法律知識講座。目前已系統地學習了《物權法》、《婚姻法》、《合同法》、《行政許可法》及相關配套法律、法規,提高了局黨委科學決策水平。二是局機關根據學習計劃,堅持每隔一周的周一晚上學習制度。提高了工作人員的法律素養,形成了良好的風氣。
(二)以行政執法人員為重點,認真開展學考活動
為全面實現行業管理由注重依靠行政手段管理向注重依靠運用法律手段管理的轉變,提高執法人員和行業隊伍法律素質勢在必行,我局充分利用“六五”普法這一契機,認真組織好執法人員的培訓工作。為把此項重點工作抓實抓好,我們制訂和實施了全員學法的集中培訓和輔導與自學相結合的制度,在全系統規定行政執法人員每年學法保證不少于60小時,全員學每年不少于40小時。其次,我們每年都組織2到3次的行政執法人員專題培訓,并制定了《行政執法人員執法管理制度》。同時我們每年都組織“六五”普法干部法律知識考試,人手一本普法教材。
三、齊心協力,不斷創新,使普法工作真正惠及于民
(一)不斷深化了規范化服務型機關建設
為進一步加快職能由管理型向服務型轉變,我局采取了一系列措施,取得了明顯成效。一是在施工單位廣泛開展了法律知識進工地工作,對符合條件的工程項目要求建立農民工學校。對農民開展的法律常識和維權宣講,取得了良好的法律效果和社會效果。二是認真貫徹實施《行政許可法》,將局里的全部行政許可項目納入政府行政審批大廳,實行一站式服務,簡化了辦事流程,實現現場辦結率不低于90%、按時辦結率達100%。三是建立和完善行政執法監督機制,建立一支專業行政執法監督隊伍,不斷深化行政執法責任制,健全和完善評議考核制度。四是加強行政執法隊伍建設,嚴格實行行政執法資格認證管理制度,堅持對行政執法人員進行法律知識考試。五是積極應訴行政訴訟、行政復議案件,堅持做到支持和督促具體案件的辦理。六是成功舉辦了聽證會,積極推動政府出臺相關政策。
(二)樹立法治機關模范帶頭作用
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一、上半年工作完成情況
(一)扎實工作,加快推進基礎設施建設
1、完成新建2座公廁的建設驗收工作,于4月底投入使用。
2、配合區建發公司對陽光大道兩側綠化進行移栽恢復,為工程順利施工做好基礎協調工作。
3、加強基礎設施檢查維護、注重綠化日常管護。
(二)、認真梳理房管工作
1 、積極協調房管部門,啟動安置在怡XX區居民的產權證辦理事宜,上半年共整理怡合新城產權證資料516戶,有效推進轄區居民駐怡合新城房屋產權證辦理工作。
2 、抓好房產法規宣傳、矛盾糾紛協調,做好資料管理,提高管理的質量和效果。
3 、積極協調上級對口部門開展工作,認真完成上級下達的各項工作任務。
(三)群測群防,加強地質災害監測工作
20xx年5月9日省國土局和氣象局專家到街道辦進行地質災害預防專題講座,各村社區主任及監測人員參加了培訓,做到群測群防,確保安全度過汛期。
(四)加強巡查,做好建筑安全及違法建設查處工作
1、做好街辦轄區內在建工地的安全巡查,協同街辦安監辦做好各項安全管理巡查,組織安全檢查十余次,責令施工單位立即整改8處。
2、加強規劃建設管理力度,安排專人不定期對集鎮進行亂搭亂建巡查,發現亂搭建行為,及時下達停工通知書,并限期拆除,減少了后期拆除工作的難度,有效地遏制了違法建設行為。
3、制定《同安違法建設治理工作方案》,實行街辦、村、組的三級網格化管理模式,設專項資金對抓好此項工作進行考核獎懲。每月25日前村社區上報治違月報表,定期不定期進行巡查,上半年共巡查30余次,加大巡查宣傳力度,有效遏制了違法建設苗頭。
二、下半年工作計劃
(一)配合麗陽社區做好“同安生態田園城市”項目后續房屋拆除工作,提前做好“麗陽實踐”項目分房前的基礎數據核實和分房前的一系列準備工作。
(二)對2013年危房改造工程進行驗收,及時將中央危房補助資金發放到危房戶。
(三)加強地質災害監測巡查力度,做好基礎工作,嚴防地質災害事故發生。
(四)啟動20xx年新建3座公廁的立項、招標、建設等工作。
(五)做好綠化改造工作,重點配合建設單位對陽光大道、幸福路延伸段進行綠化改造。加強市政綠化管護工作,達到美化場鎮,提高人居環境的目的。
(六)配合建發公司做好忠誠路延伸線建設啟動的協調服務工作。
(七)做好在建工地環境整治工作,進行定期巡查,針對揚塵、降塵、施工打圍、安全施工等,做到及時監督、整改。
(八)加強房管工作建設,按計劃辦理轄區駐怡合新城居民的房屋產權證。
篇7
今天,在全市上下深入學習貫徹“三會”精神和××××年新春佳節即將來臨之際,郊區工委召開城鄉一體化建設工作總結表彰大會,我認為,這次會議開的很有必要,也很及時。會議全面總結了××××年城鄉一體化建設工作,安排部署了××××年城鄉一體化建設工作,同時,對在××××年城鄉一體化建設工作中涌現出的先進集體和個人進行了表彰。我同意郊區工委對城鄉一體化建設工作所作的總結和部署,下面,我就如何進一步加快城鄉一體化建設工作再講幾點意見。
一、總結經驗,正視差距,進一步提高對城鄉一體化建設工作的認識
××××年,城鄉一體化建設工作以提前十年實現全面建設小康社會為目標,以發展“兩品一游”城郊型特色農業為重點,以城帶鄉、城鄉聯動,全面促進了農村經濟的繁榮。突出的表現是:農民增收成效顯著,農業結構更趨優化,特色產品產銷兩旺,重點工程進展順利,基礎設施日趨完善,“農家樂”田園旅游觀光服務業快速發展,項目建設及招商引資為城鄉一體化建設注入了活力。全年預計完成農村社會總產值億元,較上年增長,完成農業增加值萬元,較上年增長。農民人均純收入達到元,凈增元,較上年增長。
以上工作成績的取得,是市委、市政府正確領導的結果,是農口各級干部職工和三鎮農民群眾努力奮斗的結果,在此,我對你們付出的辛勤努力表示誠摯的謝意
但是,我們必須看到,我市城鄉一體化建設工作才剛剛起步,要實現市委、市政府確定的提前十年全面建設小康社會的目標,還面臨許多的困難和挑戰。特別是農村經濟發展還比較緩慢,農民增收的途徑還不夠寬廣,城鄉差距還相對較大,農村經濟總量小,農業產業鏈條短,城市對農村經濟的輻射帶動功能尚未得到充分發揮。農村工業化水平較低,鄉鎮企業與農業關聯度不強,從事非農產業的農民相對較少,農民就業還不夠充分。農業標準化體系建設相對滯后,農業產業化經營發展緩慢,村集體積累相對薄弱,建設資金比較缺乏。
按照市委、市政府《關于加快城鄉一體化建設的決定》要求,到年農村人均要達到元,農民人均純收入要達到元,農村一、二、三產業比重要達到::,要實現這一目標,農村人均增速要從提高到,人均純收入每年要凈增元以上,××××年全市農民人均純收入要達到元,二、三產業增加值平均增速要從提高到,農村經濟和二、三產業的發展上任務相當艱巨。因此,我們必須認清這些問題和不足,并努力加以解決,使城鄉一體化建設工作取得新的突破。
二、突出重點,加快發展,不斷推動城鄉一體化建設的步伐
今年,城鄉一體化建設工作要以黨的“十六大”和省委十屆四次全委會議精神為指導,全面貫徹落實市八次黨代會和七屆人代會精神,高舉發展和改革的旗幟,按照統籌城鄉發展的方針和抓項目、抓改革、促發展的要求,緊緊圍繞一個目標,就是圍繞提前十年實現全面建設小康社會這個奮斗目標,重點解決好五個方面的問題:
一是要解決好增加農民收入的問題。全市小康建設的難點在農村,農村小康建設的難點在農民增收,××××年全市農民人均純收入為元,今年要達到元,年要達到元,每年要凈增元以上,平均增速要從提高到,發展任務十分艱巨。因此,一定要拓展農村經濟的發展空間,不斷培育新的經濟增長點,才能解決促進農民增收這個核心問題。版權所有
二是要解決好農村產業結構的問題。增加農民收入,最終要靠發展農村經濟,發展農村經濟僅靠第一產業是不行的,關鍵在于大力發展二、三產業,不斷加快農村旅游、加工、建材、運輸等行業的發展,形成多種經營、多業創收的發展格局。
三是要解決好提高農民綜合素質的問題。農村要發展,農民要增收,農民綜合素質的提高是關鍵。因此,要以提高農民綜合素質為目標,通過開展“四進五化”教育活動等多種行之有效的手段,進一步加大對農民的教育和培訓力度,強化農村基礎教育,大力開展農民實用技能培訓,增強農民適應市場經濟和增收創收的能力。
四是要解決好農村基礎設施建設滯后的問題。要實現城鄉一體化,促進人流、物流、信息流、資金流向城鎮的聚集,沒有配套完善的基礎設施是難以實現的。因此,要多渠道籌集資金,加大農村基礎設施建設力度,不斷提高城鎮建設的檔次和水平,為城鄉一體化提供硬件保障。
五是要解決好農村生態環境建設的問題。生態環境的改善是城鄉一體化的亮點之一,因此要全面推動生態小康村鎮建設,以退耕還林(草)、生態環境治理、旅游觀光農業等項目為契機,加強對土壤、大氣、水質的綜合治理和保護,防止土地荒漠化,保持生態平衡,努力實現“鄉鎮村莊園林化、農田建設林網化、溝渠道路林帶化”,實現人與自然的和諧發展。
三、強化措施,加大力度,共同開創城鄉一體化建設工作新局面
新的一年已經來臨,剛剛結束的市八次黨代會和七屆人代會對我市城鄉一體化建設工作提出了新的要求,要實現××××年城鄉一體化發展目標,全面完成市委、市政府部署的任務,必須努力抓好以下八個方面的工作:版權所有
(一)堅持抓好項目這個加快發展的載體,為城鄉一體化建設提供保障。項目建設是爭取資金的根本,有了項目,就可以聚集農村生產要素,整合農村優勢資源,從而推動我市城鄉一體化建設工作的快速發展。今年,我們一是要抓緊落實去年已經立項的各類建設項目,爭取建設資金,加快建設進程,確保建設質量。二是要緊緊抓住國家和省上的各種投資機遇,積極爭取有利于城鄉一體化發展的新項目、好項目。三是要在項目投資總量上有新的突破,使建設項目投資額比去年有大的增長。
(二)繼續堅持調整農業結構,不斷推進優勢特色產業發展。一是要以城郊型特色農業的發展思路,跳出種植結構調整的圈子,把重點放在農村經濟結構的調整上,按照“壓舊擴新、壓種擴畜、壓農擴商”的思路,既要做好農業內部結構的調整,更要做好農村一、二、三產業布局的調整。二是要做大做強優勢特色產業,大力發展農業產業化經營。要積極探索有利于農業產業化經營的體制機制,培育扶持農村專業經濟合作組織和龍頭企業,促進農業增效、農民增收。三是要按照“精品、珍品、旅游觀光”農業的發展思路,進一步加快建設現代農業的步伐,通過各種有效手段和措施,積極推進農業布局區域化、農業經營產業化、農業生產標準化、農業管理法制化、農業服務信息化。
(三)盡快建立城鄉工業一體化體系,加快推進農村工業化進程。一是要把農副產品深加工業作為鄉鎮企業產品結構調整的主攻方向,優化配置城鄉工業生產要素,培育一批“農”字牌工業企業。二是要擴大非農產業在農村經濟成分中的比重,逐步使二三產業成為農民增收的主要途徑,從而實現農民收入的快速增長。三是要加緊實施鄉鎮企業“”工程,在年內培育個億元企業、個千萬元企業、個企業集團、個上市公司。四是要積極引導和扶持個體私營經濟健康發展,使其盡快成為我市農村經濟發展的重要支撐點。重點引導和扶持公司加農戶形式、專業生產協會形式、科技園區帶動形式,提高私營經濟對農業的拉動能力。
(四)加大基礎設施建設力度,努力提高三鎮城鎮化水平。發展小城鎮既可以迅速提高農村經濟實力,又能促進農業人口的有序轉移,要把加快推進城鎮化作為主要措施。一是要在實施好三鎮小城鎮建設試點工作的基礎上,在鎮區高標準規劃建設商業街和經濟開發區,建設居民住房、發展農業企業和商貿流通門點,吸引農業人口向開發區集中,在鎮政府所在地形成物流、人流、商流優勢,活躍農村經濟。二是要加大基礎設施建設投入,完成部分鎮村主干道路拓寬改造工程,使鎮域交通網絡更加暢通便捷。農村給排水(污)、通信、防洪、電力等基礎設施要根據各鎮的實際情況,確定符合實際的建設標準和管理模式。
(五)切實抓好造林綠化,大力推進農村環境生態化。推進城鄉一體化,必須高度重視農村環境生態化建設。一是要認真實施退耕還林(草)工程,進一步加強鎮區和居民點的綠化美化工作,繼續抓好綠色通道林、農田防護林和沿風沙線治理林的建設。二是要提升農村自我服務、自我管理的水平,把環境整治、村鎮綠化、基礎設施建設、社會事業和公共服務業發展等有機結合起來,充分利用各方面政策和資源,抓好農業的標準化生產和農產品質量安全工作,加大對農村環境污染的治理力度。
(六)進一步深化農村改革,大力推進農村管理和服務體制市場化。加快推進城鄉一體化,必須深化農村改革,建立符合社會主義市場經濟體制要求的農村管理和服務體系。一要切實轉變行政職能。改革對農業的管理方式,逐步形成政府調控市場、市場引導企業、企業連接基地、基地帶動農戶的農業發展新格局。二要引導農民以土地作為資本,通過入股或出租參與農業產業化、規模化經營,加快土地向專業大戶、農業企業等農業投資者集中,推進農業的規模化和集約化經營。三要制定配套政策措施,多方籌措發展資金。將城鄉一體化建設納入全市國民經濟和社會發展計劃,建立起市場化運作、良性循環、城鄉統籌的投融資機制。
(七)大力推進農村居民生活現代化,逐步縮小城鄉差距。一要加快農村教育事業發展。充分發揮農廣校、農函大、化技術學校的作用,大力發展成人教育,在農村造就一大批懂技術、善經營、會管理和具有市場開拓能力的新型農民。二要全面繁榮農村文化事業。改造和新建一批現代化的文化設施,豐富內容,提升品位,活躍農村精神文化生活。三要堅持政府引導和農民自愿的原則,逐步建立和完善以自我保障為主、國家集體扶持相結合的農村合作醫療、養老保險、社會救濟、優撫安置、最低生活保障等制度,解除農民脫離土地的后顧之憂。
(八)切實加強領導,為城鄉一體化建設工作提供組織保證。要認真落實好市屬單位包村組,市局領導包農戶,農口處科級干部掛點包項和后備干部、技術人員“雙下鄉”工作,加強對城鄉一體化建設工作的領導。深入開展“四進五化”教育活動,進一步加強對農民的教育和技能培訓,努力提高農民的整體素質。切實搞好農村社會治安綜合治理和社區服務體系建設,為農民群眾安居樂業創造良好的條件。繼續實施“雙培雙帶”工程,加強基層組織建設和精神文明建設,努力營造良好的發展環境,在農村形成上下聯動、組織推動、黨群互動的城鄉一體化建設工作局面。
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一、工作目標
結合“百日綠色安全施工活動”的有關要求,通過落實宣傳教育、隱患排查、禁放看護等措施,下大力抓好本市建設工程施工現場煙花爆竹安全管理工作,確保建筑工地及其周邊30米范圍內的禁放要求得到落實,堅決防范建筑工地火災事故的發生。
二、組織領導
市住房城鄉建設委成立20xx年春節期間建設工程施工現場煙花爆竹安全管理工作領導小組。市住房城鄉建設委丁勝委員任領導小組組長,市住房城鄉建設委施工安全管理處凌振軍處長、市建設工程安全質量監督總站魏吉祥站長任領導小組副組長,各區住房城鄉(市)建設委、經濟技術開發區建設局主管副主任(副局長)、各集團、總公司主管副總經理任領導小組成員。領導小組辦公室設在市住房城鄉建設委施工安全管理處。
三、職責分工
(一)市住房城鄉建設委的職責
督促全市行政區域內房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場各參建單位落實煙花爆竹安全管理法律、法規;組織、指導各區建設行政主管部門對轄區內建設工程施工現場開展依法、文明、安全燃放煙花爆竹的宣傳教育工作。
(二)各區住房城鄉(市)建設委的職責
在市住房城鄉建設委的組織指導下,在本區政府的領導下,對本轄區在監工地進行傳達部署、宣傳教育、隱患排查等工作;督促工程參建單位加強對外宣傳和內部宣傳教育,開展隱患排查治理,配齊消防設施和水源,落實施工現場內可燃物的清理、覆蓋、澆濕阻燃等工作,組織好禁放點的看護和應急值守工作。
(三)各工程參建單位的職責
各施工單位是施工現場煙花爆竹安全管理工作的責任主體,負責建筑工地內的隱患排查治理和可燃物的清理、覆蓋、澆濕阻燃、鏟除單位內部及周邊的雜草等工作,加強重點時期的禁放看護和應急值守工作,加強對工程項目管理人員和所有作業人員宣傳教育,做到施工現場內不儲存、不燃放煙花爆竹,并對外宣傳“建筑工地及其周邊30米范圍內嚴禁燃放煙花爆竹”等要求。建設單位負責執行建筑工地禁止儲存、燃放煙花爆竹的相關規定,督促施工單位落實各相關規定。各監理單位負責做好施工現場的監理工作。
四、工作安排及要求
20xx年春節期間建設工程施工現場煙花爆竹安全管理工作分三階段開展:
(一)啟動部署階段(20xx年1月16日前)
市住房城鄉建設委于20xx年1月16日前印發工作方案,召開動員部署大會,與各區住房城鄉(市)建設委、各集團總公司簽訂《xx市20xx年春節期間建設工程施工現場煙花爆竹安全管理工作責任書》(見附件)。
各區住房城鄉(市)建設委和各集團、總公司要結合實際情況,成立領導小組,制定專項工作方案,召開專題會議,部署本轄區、本企業20xx年春節期間建設工程施工現場煙花爆竹安全管理工作。各區住房城鄉(市)建設委要與本轄區各在監工程項目、各集團總公司要與下屬二級公司、各施工單位要與本單位各工程項目簽訂煙花爆竹安全管理責任書,明確責任。
(二)宣傳教育和隱患排查階段(20xx年1月17日至20xx年2月12日)
1.做好內部宣傳教育和對外宣傳工作
各區住房城鄉建設委和各集團、總公司要做好“禁放時間、禁放地點、禁放品種、禁放行為”等知識的宣傳,要適時組織一次宣傳工作“進工地”活動,強化宣傳力度,營造宣傳氛圍。
各工程參建單位要通過開展農民工夜校授課、發放宣傳材料、張貼宣傳畫和警示標語、設置宣傳專欄、懸掛宣傳橫幅等形式,重點教育工程項目管理人員和所有作業人員在施工現場內嚴禁存放、燃放煙花爆竹,同時在施工現場以外燃放煙花爆竹時,做到“依法、文明、安全燃放”,禁止酒后燃放煙花爆竹;要通過設置硬質禁放標志牌、懸掛宣傳橫幅等方式對外宣傳“建筑工地及其周邊30米范圍內嚴禁燃放煙花爆竹”等要求。
各施工現場必須制作不少于一條“建筑工地及其周邊30米范圍內嚴禁燃放煙花爆竹”的宣傳橫幅,懸掛于施工現場內建筑物主體結構或其他明顯位置。
2.全面加強隱患排查、禁放看護和應急值守工作
各工程參建單位要參照《xx市住房和城鄉建設委員會關于印發〈20xx至20xx年度建設工程施工現場冬春季火災防控工作和預防煤氣中毒工作實施方案〉的通知》(x建發〔20xx〕x號),持續開展火災隱患自查自糾工作。在春節期間,各施工現場必須安排項目負責人帶班和項目管理人員24小時值班,要加大隱患排查和禁放看護力度,配齊消防設施和水源,重點加強對施工現場屋面、施工作業面、外墻、安全網、基坑肥槽、漏油的機械以及生活辦公區、材料集中堆放場地的隱患排查和看護工作,全面做好施工現場內可燃物的清理、覆蓋工作,對火災風險較大的部位要進行澆濕阻燃,對可燃物清理確實存在困難的,要按要求進行覆蓋并派專人重點看護,確保安全。
各區住房城鄉(市)建設委在臘月二十三(俗稱“小年”)和正月十五前,要對本轄區在監工地至少組織一次排查,發現問題及時責令整改。在煙花爆竹燃放期內,要加強巡視,督促工程參建單位落實好各項防范工作。
春節燃放期間,各區住房城鄉建設委要安排人員加強對轄區內施工現場的抽查;市建設工程安全質量監督總站要加強對各區住房城鄉建設委、各施工現場落實煙花爆竹安全管理工作的情況進行抽查。
建工集團、城建集團、市政建設集團應急搶險大隊應做好搶險備勤工作,確保人員、物資、設備到位,發生突發事件,做到響應及時,措施得當,果斷處置,防止事態的進一步擴大。
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自本通知下發之日起,外墻保溫系統采用易燃可燃保溫材料已竣工投入使用、已完成節能改造的建筑。
二、專項整治重點
1、建筑外墻保溫材料封堵不嚴,防護層脫落、開裂,保溫材料。
2、在有保溫層的外墻上設置廣告牌、燈箱等高溫用電設備,建筑周邊堆放易燃可燃物品,燃放煙花爆竹。
3、單位消防安全管理責任不落實,沒有明確消防管理責任、管理人員;建筑消防設施缺乏維護保養,不能正常運行。
三、專項整治措施
1、凡存在封堵不嚴,防護層脫落、開裂,保溫材料的,必須采用不燃材料封堵、覆蓋。
2、禁止在有保溫層的外墻上設置廣告牌、燈箱等高溫用電設備。
3、禁止在建筑周邊地帶堆放易燃可燃物品,燃放煙花爆竹。
4、在建筑的醒目位置設立外墻保溫材料燃燒性能等級及防火要求標識,提示公眾注意消防安全。
5、單位消防安全管理責任不落實,沒有明確消防安全管理責任、管理人員的,要依法責令限期改正,逾期不改正的,依法實施行政處罰。
6、建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停的,要依法責令改正,落實維護保養制度并實施行政處罰;對建筑消防設施嚴重損壞,不再具備防火滅火功能的,要依法對危險部位或者場所予以臨時查封。
四、職責分工
各地公安機關、住房城鄉建設行政主管部門要共同研究制定整治工作具體實施方案并及時向當地政府匯報,組織開展聯合檢查,依據現行法律法規共同推進專項整治工作有序開展。
對外墻保溫材料封堵不嚴,防護層脫落、開裂,保溫材料的整治,由住房城鄉建設主管部門牽頭負責;對在有保溫層的外墻上設置廣告牌、燈箱等高溫用電設備,建筑周邊堆放易燃可燃物品,燃放煙花爆竹以及單位消防安全管理責任不落實,建筑消防設施不能正常運行的整治,由公安機關牽頭負責。
五、工作步驟
(一)動員部署階段。各地要根據轄區內的實際,制定切實可行的專項整治方案,明確職責分工,立即召開會議進行動員部署;要利用有線電視、網絡、廣播、報刊等媒體,向社會通告整治工作時間、范圍、重點和工作措施,推動本地區有關部門、單位迅速開展自查整改,確保已竣工投入使用或已完成節能改造采用易燃可燃保溫材料的建筑按時完成整改工作。
(二)全面排查階段。各地要根據整治范圍和整治重點,迅速開展已竣工投入使用或已完成節能改造的建筑外墻保溫材料專項整治排查工作,摸清底數、查明情況,并逐一填寫《易燃可燃外墻外保溫材料建筑名冊》,建立臺賬,全面掌握建筑使用性質、外墻保溫材料的燃燒性能等基本情況。
(三)集中整改階段。各地相關職能部門對外墻外保溫材料排查出的問題,能立即整改的,要督促有關單位及時予以整改;不能立即整改的,以及單位消防安全責任不落實,建筑消防設施不能正常運行的,要督促和指導單位制訂整改方案、落實整改責任、整改措施、整改時間,對單位難以自行完成整改的,要提請政府掛牌督辦,確保按期消除隱患。
整治工作結束后,各地要認真總結專項整治工作經驗,研究長效管理措施,鞏固整治成果,完成對本地區自查自評工作,并做好迎接省公安廳、住房和城鄉建設廳的檢查考核工作。
六、工作要求
(一)加強組織領導,嚴格整治措施。各地要充分認識當前消防安全的嚴峻形勢,切實加強對建筑外墻保溫材料消防安全專項整治工作的組織領導。要堅持做到發現一個、整改一個、合格一個、驗收一個,扎扎實實地開展專項整治工作。
(二)強化部門聯動,形成整治合力。各地公安機關、城鄉建設行政主管部門要嚴格履行各自工作職責,加強溝通協調,通力配合,積極開展建筑外墻保溫材料消防安全專項整治工作研判,提出整治工作建議,及時提請政府組織成立聯合檢查組對專項整治工作進行檢查,對未按要求整治的,要責令重新治理,因工作失職造成后果的要追求有關領導的責任。
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一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實關于安全生產重要論述和考察重要講話重要指示精神,深刻理解其核心要義、精神實質、豐富內涵、實踐要求,樹牢安全發展理念,強化紅線意識和底線思維,堅守發展決不能以犧牲人的生命為代價這條不可逾越的底線紅線,深入推進城市建設安全專項整治三年行動,持續促進建筑施工企業安全管理能力提升,有效防范和堅決遏制較大以上事故,減少一般事故,促進我市住房和城鄉建設領域安全生產形勢穩定向好。
二、治理重點
以建筑施工現場“危大工程”管控和防高處墜落事故為重點,主要包括以下7方面:
1.安全生產主體責任落實情況。建設、總包、分包、監理、安裝、檢測等各方責任主體責任落實情況;安全措施費投入,安全生產標準化落實情況;項目經理在崗履職和安全管理人員配備情況;監理人員對重大危險源、“危大工程”旁站巡視情況;三級教育、規章制度、操作規程、消防措施等落實情況。
2.“危大工程”管理情況。“危大工程”清單編制及責任落實情況;參建各方對“危大工程”專項方案編制、審核、專家論證、安全技術交底、現場實施、監測驗收情況以及方案變更后重新履行審批情況。
3.腳手架、模板支撐、吊籃、卸料平臺等安全管理情況。專項方案編制、搭設前安全技術交底、材料驗收以及搭設工程中分階段的檢查驗收情況;使用及拆除過程中的隱患排查治理情況。
4.起重機械安全管理情況。建筑起重機械產權備案、安裝(拆卸)告知、安全檔案建立、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養等制度建立和執行情況;起重機械安裝拆卸人員、司機、信號司索工持證上崗情況。
5.深基坑工程安全管理情況。深基坑(槽)開挖、支護、降水與專項方案編制情況;基坑監測內容及監測數據達到安全預警值應急處理情況;安全防護情況,包括周邊防護欄桿、上下通道設置、防護用品配備等。
6.防高處墜落、物體打擊事故安全防護情況。施工現場安全防護設施標準化建設情況,安全帽、安全網、安全帶質量是否合格;作業區、材料堆放區在墜落半徑內安全防范措施是否符合標準;施工人員是否正確配戴和使用安全防護用具,懸空作業人員是否正確佩戴安全帶,穿防滑鞋等;臨邊、洞口等安全防護是否達到防護要求,臨時拆除后是否及時恢復等。
7.應急救援預案編制與備案情況。檢查轄區內建筑施工企業應急救援預案編制及到建設行政主管部門備案情況;建筑施工現場結合企業應急救援預案編制的現場處置方案情況等。
三、組織機構
市住房和城鄉建設局成立建筑施工安全生產專項治理行動領導小組,具體組成人員如下:
組長:
副組長:
成員為局安監站、建工科全體監督人員。日常辦事機構設在安監站,負責信息報送、邀請專家、編制督查方案、提出查出意見等。
四、方法步驟
(一)部署啟動階段:2020年8月20日前。相關科室要對專項治理工作進行安排部署,成立組織機構,結合本地區實際,制定具體專項治理工作實施方案,層層動員部署,廣泛宣傳發動。
(二)自查自糾階段:2020年8月25日至8月31日。相關科室督促本轄區內的建筑企業及工程項目要按照專項治理工作相關要求,及時開展自查自糾,并就有關情況形成書面材料,存檔備查。
(三)督導檢查階段:2020年9月至10月。相關科室在建筑企業和工程項目自查自糾的基礎上,對本地區重點企業和重點工程進行抽查巡查,對發現的問題和隱患要立即督促企業整改,并跟蹤落實情況,確保整改到位。市住房和城鄉建設局將適時對專項治理工作開展情況進行督導檢查。
(四)總結分析階段:2020年11月。相關科室對本地區專項治理工作開展情況進行全面總結分析,評估建筑施工安全專項治理成果,研究提出有效預防事故發生的措施和建議,形成專項治理工作總結報告。
五、相關要求
(一)高度重視,落實責任。相關科室要提高政治站位,充分認識貫徹落實重要講話重要指示精神的極端重要性和現實緊迫性,切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”,精心謀劃、嚴密組織、狠抓落實,以更有力的措施、更務實的作風,確保專項治理行動工作取得實實在在成效,以實際行動和工作成效做到“兩個維護”。