城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施方案范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

按照*市人民政府《關(guān)于做好20*年城市專項(xiàng)規(guī)劃工作的通知》精神和具體要求，特制定本實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以城鎮(zhèn)面貌三年大變樣為契機(jī)，以城鄉(xiāng)規(guī)劃年活動為引導(dǎo)，按照上級指示精神，采取政府統(tǒng)領(lǐng)、統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)聯(lián)動、各司其職、各負(fù)其責(zé)的工作方法，有序推動我縣專項(xiàng)規(guī)劃編制工作的開展。

二、專項(xiàng)規(guī)劃編制項(xiàng)目

綜合類專項(xiàng)規(guī)劃2項(xiàng)：城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃（總體城市設(shè)計(jì)），城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（含城市水系規(guī)劃）。

市政基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃共9項(xiàng)：

包括：給水、雨水、污水、供電、電信、供熱、燃?xì)?、豎向、環(huán)衛(wèi)。

公共服務(wù)設(shè)施類專項(xiàng)規(guī)劃共5項(xiàng)：

包括：城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)（含市場）、城市文化娛樂設(shè)施、城市體育設(shè)施、城市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和城市教育設(shè)施（含中小學(xué)）。

防災(zāi)減災(zāi)類專項(xiàng)規(guī)劃共4項(xiàng)：

包括：抗震防災(zāi)、防洪、消防、人防工程規(guī)劃。

三、編制工作安排

目前，在我縣的專項(xiàng)規(guī)劃編制中，雨水、污水已經(jīng)完成，進(jìn)入審批程序；城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃（城市總體設(shè)計(jì)）和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（含城市水系規(guī)劃），應(yīng)和城市詳控規(guī)劃同步進(jìn)行，需由清華大學(xué)隨控規(guī)一同完成。其它專項(xiàng)規(guī)劃還沒有開展，需抓緊實(shí)施。

（一）任務(wù)分解

按照統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)聯(lián)動、各司其職、各負(fù)其責(zé)的原則，具體任務(wù)分解如下：

建設(shè)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作和信息報(bào)送，并具體負(fù)責(zé)：給水、燃?xì)?、供熱、豎向、環(huán)衛(wèi)、人防的專項(xiàng)規(guī)劃的編制。

水務(wù)局負(fù)責(zé)城市防洪專項(xiàng)規(guī)劃的編制。

文體局負(fù)責(zé)城市教育設(shè)施規(guī)劃，城市文化娛樂設(shè)施規(guī)劃和城市體育設(shè)施規(guī)劃的編制。

科技局負(fù)責(zé)城市抗震防災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃的編制。

衛(wèi)生局負(fù)責(zé)城市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃的編制。

商務(wù)局負(fù)責(zé)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的編制。

消防大隊(duì)負(fù)責(zé)城市消防專項(xiàng)規(guī)劃的編制。

（二）編制隊(duì)伍的選擇

為保證規(guī)劃編制的高質(zhì)量和高水平，要選擇具有建設(shè)部頒發(fā)相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的隊(duì)伍，并規(guī)范運(yùn)作實(shí)施。

（三）時間要求

按照上級要求，所有專項(xiàng)規(guī)劃編制要在2010年6月底以前完成審批程序。

篇2

一、指導(dǎo)思想

以優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境、構(gòu)建文明為目標(biāo)，按照城鄉(xiāng)聯(lián)動、以城帶鄉(xiāng),全民參與、齊抓共管，標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，集中領(lǐng)導(dǎo)，集中精力，集中時間，在全縣范圍內(nèi)開展集中整治違章建筑活動。改善、提高全縣城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過集中整治，清除違章建筑物，遏制違規(guī)建設(shè)行為，理順建設(shè)管理程序，規(guī)范建筑市場秩序。

三、整治范圍及重點(diǎn)

（一）整治范圍

1、縣城規(guī)劃區(qū)。

2、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃區(qū)。

3、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地及村莊規(guī)劃區(qū)。

（二）工作重點(diǎn)

1、清理未經(jīng)規(guī)劃局、工業(yè)園區(qū)管委會、工信局和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府批準(zhǔn)的影響道路通行，影響市容街貌村容的違章建筑和構(gòu)筑物。

2、清理侵占綠地和強(qiáng)占道路紅線的違章建筑和構(gòu)筑物。

3、協(xié)助國土、交通等部門清理影響市容街景、鎮(zhèn)容村貌的未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)的垃圾收購點(diǎn)、煤場。

四、職責(zé)分工

（一）縣城規(guī)劃內(nèi)違章建筑物、構(gòu)筑物，由規(guī)劃局負(fù)責(zé)，法院、工業(yè)園區(qū)管委會、國土局、公安局、街道辦、城關(guān)鎮(zhèn)政府、八里鎮(zhèn)政府配合進(jìn)行整治。

（二）工業(yè)園區(qū)內(nèi)違章建筑物和構(gòu)筑物由工業(yè)園區(qū)管委會負(fù)責(zé)，規(guī)劃局配合進(jìn)行整治。

（三）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地及村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的違章建筑物。由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)，規(guī)劃局配合進(jìn)行整治。

五、實(shí)施步驟

全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)違章建筑集中整治活動分三個階段實(shí)施：

（一）宣傳發(fā)動階段（2月24日—3月5日）

廣泛宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，為集中整治提供強(qiáng)有力的輿論支持。

（二）集中整治階段（3月5日—9月30日）

1、清理清查。對城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類違章建筑物、構(gòu)筑物拉網(wǎng)式清查并分類登記，提出初步整治措施。

2、整治違章建筑。對確定的違章建筑物，采取教育引導(dǎo)、自行拆除、依法強(qiáng)拆相結(jié)合的辦法。凡需強(qiáng)拆的違章建筑物，要啟動依法拆除程序進(jìn)行拆除。

3、工業(yè)園區(qū)內(nèi)的違章建筑物，由工業(yè)園區(qū)管委會負(fù)責(zé)，確定建筑物的合法性，確屬違章的建筑物，由工業(yè)園區(qū)管委會下發(fā)拆除通知書，規(guī)劃局配合進(jìn)行強(qiáng)拆。

4、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府清查出的違章建筑物，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)，規(guī)劃局配合依法依規(guī)進(jìn)行拆除。

5、在強(qiáng)拆過程中出現(xiàn)無理取鬧，阻礙工作開展的，由司法部門依法從快、從嚴(yán)處理。

（三）驗(yàn)收鞏固階段（10月1日—10月31日）

1、各責(zé)任單位在11月5日前將整治活動開展情況以書面形式報(bào)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)違章建筑整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、制定和落實(shí)長效管理機(jī)制。按照“標(biāo)本兼治、預(yù)防為主”的原則，結(jié)合我縣實(shí)際，研究制定城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法。健全長效管理措施，教育廣大群眾學(xué)習(xí)規(guī)劃，執(zhí)行規(guī)劃。

3、明確職責(zé)，靠實(shí)責(zé)任?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)違章建筑整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組要明確職責(zé)，迅速在全縣范圍內(nèi)掀起清理清查、集中整治的。

篇3

一、指導(dǎo)原則和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)原則。堅(jiān)持高點(diǎn)定位、規(guī)劃引領(lǐng)；堅(jiān)持區(qū)域一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、集約節(jié)約發(fā)展；堅(jiān)持因地制宜、突出特色；堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民生。

（二）工作目標(biāo)。力爭到年，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平全面提升，城鎮(zhèn)面貌明顯改善；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施更加配套完善，綜合承載能力明顯增強(qiáng)；社會保障水平和公共服務(wù)水平明顯提升，城鎮(zhèn)化水平明顯提高。

二、考核方式

考核分為和諧城市、和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧村莊（社區(qū)）3個層次，考核內(nèi)容主要包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治、城鄉(xiāng)管理、節(jié)能減排、房地產(chǎn)業(yè)和住房保障、公共服務(wù)和社會保障、城鎮(zhèn)化水平等?？己朔绞桨üぷ鲗?shí)績、組織保障和公眾滿意度3個部分。工作實(shí)績進(jìn)行定量考核，各項(xiàng)考核指標(biāo)先按現(xiàn)狀（考評年度的指標(biāo)絕對值）和改善情況（考評年度較上一年度增加或減少的指標(biāo)相對值）分別進(jìn)行排序打分，再按照現(xiàn)狀情況占40%、改善情況占60%計(jì)算總得分。組織保障實(shí)行定性考核，主要采取材料審核和隨機(jī)抽查等方式進(jìn)行。公眾滿意度主要采取問卷調(diào)查的方式進(jìn)行。3個部分考核得分累加即為最后綜合得分。

三、考核步驟

和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動實(shí)行縣、鎮(zhèn)兩級考核，按以下步驟進(jìn)行：

（一）鎮(zhèn)級考核。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自行組織，對照考核內(nèi)容和考核指標(biāo)進(jìn)行自評，并負(fù)責(zé)對轄區(qū)村莊（社區(qū)）工作情況進(jìn)行逐項(xiàng)逐條考核，形成和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)及和諧村莊（社區(qū)）考核材料。

（二）縣級考核。由縣和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織。

1．審核評分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按要求統(tǒng)一報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村莊（社區(qū)）考核材料，縣和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動指揮部辦公室根據(jù)考核材料，對工作實(shí)績和組織保障材料進(jìn)行評分。

2．實(shí)地考察?？h和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動指揮部辦公室組織相關(guān)部門和專家對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行實(shí)地考察。

3．公布成績。根據(jù)審核評分和實(shí)地考察情況，形成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動考核綜合得分，并以適當(dāng)形式公布。

對虛報(bào)、瞞報(bào)考核材料的，一經(jīng)查實(shí)，該項(xiàng)指標(biāo)按零分計(jì)算，并按規(guī)定追究有關(guān)人員責(zé)任。

4．匯總上報(bào)。根據(jù)和諧城市、和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)及和諧村莊（社區(qū)）創(chuàng)建情況，匯總形成全縣和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動自查報(bào)告，報(bào)市和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動指揮部辦公室。

篇4

全力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，為打造智慧之城、建設(shè)幸福和諧作出規(guī)劃系統(tǒng)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、基本原則

（一）合法性和合理性原則。

規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)在法定職責(zé)與職能范圍內(nèi)實(shí)施行政指導(dǎo)，所實(shí)施的指導(dǎo)行為不應(yīng)違背法律精神、原則、規(guī)定和國家相關(guān)政策。同時，規(guī)劃部門要考慮到行政相對人的主觀因素和客觀因素，綜合考慮經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，盡量避免給被服務(wù)對象帶來不必要的負(fù)擔(dān)。

（二）必要性和正當(dāng)性原則。

規(guī)劃部門在實(shí)施行政管理職能時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇采取柔性管理方式，運(yùn)用行政指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)行政管理目的。應(yīng)當(dāng)向行政相對人展示行政指導(dǎo)的正當(dāng)性，引導(dǎo)行政相對人接受并主動配合行政指導(dǎo)。

（三）公平性和公開性原則。

規(guī)劃部門和行政相對人可以通過平等協(xié)商、雙向互動方式，提高行政管理的科學(xué)性、合理性和有效性。在相關(guān)條件基本相同的情況下，對不同行政相對人應(yīng)當(dāng)實(shí)施相同或者類似的行政指導(dǎo)。規(guī)劃部門實(shí)施行政指導(dǎo)，除依法應(yīng)當(dāng)保密的以外，應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。

（四）自愿性和靈活性原則。

規(guī)劃部門不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制行政相對人接受行政指導(dǎo)，不得因行政相對人拒絕接受行政指導(dǎo)而對其采取不利措施。規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)靈活實(shí)施行政指導(dǎo)，根據(jù)具體情況選擇相應(yīng)的形式。

三、工作目標(biāo)

積極摸索實(shí)踐，將行政指導(dǎo)融入城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法工作，使指導(dǎo)性執(zhí)法成為規(guī)劃管理的有效手段，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃的法治化進(jìn)程，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)和諧發(fā)展。

四、實(shí)施范圍和具體要求

市規(guī)劃局按照《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)市規(guī)劃局局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》，在其職權(quán)范圍內(nèi)、在法律法規(guī)框架下實(shí)施行政指導(dǎo)工作。

根據(jù)市政府要求，建立健全行政指導(dǎo)崗位責(zé)任制度，將行政指導(dǎo)職權(quán)和責(zé)任分解到具體執(zhí)法部門和執(zhí)法崗位。

五、主要內(nèi)容

在實(shí)施具體行政指導(dǎo)時，可以采用行政輔導(dǎo)、行政提示、行政告誡、行政監(jiān)管勸勉等形式，對具體行為實(shí)施不同的行政指導(dǎo)。除以上行政指導(dǎo)方式外，在符合實(shí)施行政指導(dǎo)基本原則要求的前提下，可以進(jìn)一步探索更多的行政指導(dǎo)實(shí)施方式，將多種形式的行政指導(dǎo)加以組合，對特定行為、特定對象進(jìn)行綜合指導(dǎo)，加強(qiáng)指導(dǎo)的針對性和有效性。

行政指導(dǎo)工作的主要內(nèi)容：

（一）重點(diǎn)項(xiàng)目行政輔導(dǎo)。一是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目主體特點(diǎn)和建設(shè)方申請，積極發(fā)揮管理和服務(wù)職能，實(shí)施上門指導(dǎo)，幫助行政相對人核查提供的資料是否齊全；幫助組織規(guī)劃方案專家評審、論證；審查規(guī)劃方案是否符合國家、省有關(guān)規(guī)范及規(guī)劃條件要求，向行政相對人提出方案修改意見，出具《規(guī)劃方案審查意見》。二是對市委、市政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目采取“定向跟蹤、專項(xiàng)扶持、全力推動”等措施，對規(guī)劃方案做到輔導(dǎo)現(xiàn)行、源頭把關(guān)、過程控制，努力提高城市建筑的精品比例，全面提升“智慧”的建設(shè)水平。三是繼續(xù)推進(jìn)和完善“綠色通道”工程。對政府重點(diǎn)工程、保障性住房等民生工程及重大招商引資項(xiàng)目，積極提前介入，主動對接，主動服務(wù)，變被動受理為主動服務(wù)，在合理把握監(jiān)管與服務(wù)的基礎(chǔ)上，向服務(wù)傾斜。（責(zé)任處室和單位：用地處、建管處、市政處、法制處、服務(wù)處，各分局，規(guī)劃監(jiān)察支隊(duì)等）

（二）服務(wù)發(fā)展行政建議。根據(jù)規(guī)劃服務(wù)職能，在日常工作中重點(diǎn)抓好以下幾個方面：一是深入了解行政相對人基本情況，指引其設(shè)計(jì)方向，引導(dǎo)其依法規(guī)劃建設(shè)，著力提升城鄉(xiāng)規(guī)劃水平，引領(lǐng)城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展始終走在全省前列。二是深入了解行政相對人在市場開拓、科技創(chuàng)新等方面情況，為企業(yè)提供城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)新理念，促進(jìn)節(jié)能、生態(tài)。（責(zé)任處室和單位：建管處、市政處，各分局等）

(三)行政監(jiān)管勸勉。針對城鄉(xiāng)規(guī)劃中行政相對人因內(nèi)部制度缺失、疏于管理出現(xiàn)的不規(guī)范行為，以及在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)行政相對人存在的普遍性問題，規(guī)劃部門負(fù)責(zé)人可以約見其法定代表人或相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話勸勉，督促其完善制度，整改自身存在的問題，避免違法違規(guī)行為再次發(fā)生。（責(zé)任處室和單位：法制處、建管處、服務(wù)處，各分局，規(guī)劃監(jiān)察支隊(duì)等）

（四）執(zhí)法事項(xiàng)行政提示。積極走訪園區(qū)，走進(jìn)企業(yè)，開展城鄉(xiāng)規(guī)劃政策現(xiàn)場服務(wù)，并通過電話、短信、網(wǎng)絡(luò)、培訓(xùn)等，提前以口頭或書面形式，向行政相對人宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)政策，告知城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管要求，提示、引導(dǎo)、督促其履行法定義務(wù)，自覺承擔(dān)社會責(zé)任。（責(zé)任處室和單位：用地處、建管處、市政處、法制處、服務(wù)處，各分局，規(guī)劃監(jiān)察支隊(duì)等）

（五）輕微問題行政警示。對違法情節(jié)較輕的違法違規(guī)行為，可警示其立即糾正，并告知其應(yīng)知曉的行為規(guī)范和要求，能及時糾正且未造成不良后果的，可不予行政處罰。實(shí)行輕微問題警示，可采取口頭警示或書面警示方式。（責(zé)任處室和單位：法制處，各分局，規(guī)劃監(jiān)察支隊(duì)等）

（六）違法行為行政糾錯。在行政處罰過程中，應(yīng)同時責(zé)令違法當(dāng)事人停止和改正違法行為，并告知其應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范和改正違法行為的措施，引導(dǎo)其自覺守法，以防止違法后果進(jìn)一步擴(kuò)大。（責(zé)任處室和單位：法制處，各分局，規(guī)劃監(jiān)察支隊(duì)等）

（七）糾紛調(diào)解指導(dǎo)。就需要解決的投訴舉報(bào)、城鄉(xiāng)規(guī)劃糾紛問題等，對行政相對人進(jìn)行指導(dǎo)，引導(dǎo)其正確開展城鄉(xiāng)規(guī)劃維權(quán)活動。（責(zé)任處室和單位：辦公室、用地處、建管處、市政處、服務(wù)處、法制處，各分局，規(guī)劃監(jiān)察支隊(duì)等）

（八）處罰案件回訪。對作出行政處罰的案件，定期或不定期地進(jìn)行回訪，鞏固執(zhí)法效果，促使管理相對人繼續(xù)自覺遵守法律法規(guī)，規(guī)范自身行為。（責(zé)任處室和單位：法制處、監(jiān)察室，各分局，規(guī)劃監(jiān)察支隊(duì)等）

六、方法步驟

（一）制定方案，落實(shí)職責(zé)。

根據(jù)規(guī)劃部門職責(zé)，研究制定本部門推行行政指導(dǎo)工作的具體實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、要求、方法、步驟，健全相應(yīng)的行政指導(dǎo)工作制度和機(jī)制，保障行政指導(dǎo)工作的順利實(shí)施。

（二）學(xué)習(xí)培訓(xùn)，宣傳發(fā)動。

組織全體規(guī)劃人員，開展行政指導(dǎo)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，準(zhǔn)確把握行政指導(dǎo)的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，深刻理解推行行政指導(dǎo)的重要意義，熟練掌握行政指導(dǎo)的方式方法，切實(shí)有效地運(yùn)用行政指導(dǎo)。

篇5

一、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，努力增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的調(diào)控能力。

繼續(xù)堅(jiān)持面向未來，高起點(diǎn)、嚴(yán)要求，科學(xué)、合理地做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的修編工作，重點(diǎn)做好城市發(fā)展方向研究、單元控規(guī)修編、專業(yè)規(guī)劃編制及規(guī)劃選址論證等工作，提高為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)健康發(fā)展的先導(dǎo)能力。

1、規(guī)劃管理單元控規(guī)修編工作有序開展。西城橋上街、汽車站規(guī)劃管理單元已經(jīng)完成現(xiàn)場及相關(guān)資料的收集，土地利用總平圖初稿完成；東城桔鄉(xiāng)、櫻花、方山規(guī)劃管理單元已經(jīng)完成現(xiàn)場及相關(guān)資料的收集；南片、北片控制性詳細(xì)規(guī)劃梳理已經(jīng)落實(shí)原設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，前期資料整理基本完畢。

2、加快村民點(diǎn)規(guī)劃編制的掃尾和完善工作。江口白石王、江口水角、上諸前洋村已編制完成并批準(zhǔn)備案；上諸后洋、王林村、王林洋村、下莊村、下埠村、紅三村、雙浦村、王西村、半洋張村的村民點(diǎn)規(guī)劃的調(diào)整程序已經(jīng)啟動，其中上后村已報(bào)市局，王林村、下莊村、雙浦村、半洋張村已出調(diào)整總平面初稿。經(jīng)過幾年的努力，東城、南城、西城、北城、江口等五個街道辦事處行政區(qū)域范圍內(nèi)，除剩余15個村莊有各種原因，其它村莊均已編制、調(diào)整完成。

3、規(guī)劃論證基本完成。104國道西側(cè)沿河綠地的用地性質(zhì)調(diào)整基本完成，即將上報(bào)程序。

二、堅(jiān)持推行陽光規(guī)劃，努力提高規(guī)劃管理透明度。

1、堅(jiān)持依法行政、規(guī)范完善辦事程序。堅(jiān)持推行陽光規(guī)劃，努力提高市民對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的滿意度，今年上半年先后召開了4次重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理意見征求會，審查了上海商會等7個建筑設(shè)計(jì)方案，充分聽取相關(guān)利害關(guān)系人的意見和建議，提高群眾的參與度和規(guī)劃管理的透明化、公開化。

2、加強(qiáng)“一書兩證”的審批管理。嚴(yán)格執(zhí)行國家強(qiáng)制性規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和容積率管理的相關(guān)制度，把好建設(shè)項(xiàng)目初審關(guān)。核發(fā)__客站廣場等規(guī)劃用地許可證8項(xiàng)，用地面積37.26萬m2，個人建設(shè)用地規(guī)劃許可28戶，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證11項(xiàng)，計(jì)建筑面積11.59萬平方米，個人建設(shè)工程規(guī)劃許可56戶，批準(zhǔn)臨時建設(shè)工程許可3項(xiàng)，個人臨時修理8戶。

3、加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪。上半年共完成竣工測繪44家，其中單位16家，規(guī)劃驗(yàn)線10家，放樣10家。5月完成了老城區(qū)及西工業(yè)園區(qū)1：500地形圖的修測工作，并啟動了東城、北城5平方公里的修測工作。

4、嚴(yán)格把好竣工驗(yàn)收關(guān)。在驗(yàn)收中，進(jìn)一步完善規(guī)范建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收程序，認(rèn)真執(zhí)行一次性到場驗(yàn)收核準(zhǔn)制度，提高服務(wù)意識、簡化辦事程序。強(qiáng)化批后監(jiān)督管理，提高規(guī)劃管理質(zhì)量。

5、全面建立公示制度。建設(shè)項(xiàng)目全部實(shí)行了批前公示、批后公告，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《行政許可法》和市局要求操作，使規(guī)劃展廳、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場達(dá)到公示圖文統(tǒng)一、有序、美觀，方便群眾的參與、監(jiān)督。

三、加強(qiáng)違法建設(shè)查處力度，確保規(guī)劃的權(quán)威性。

1、創(chuàng)新機(jī)制，有效整合執(zhí)法力量。

按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關(guān)規(guī)定，建立政府牽頭、部門聯(lián)動的拆違機(jī)制。參與組織了四次規(guī)模較大的拆除違法建筑工作，對江口街道上研村、南城街道義屋村、西城街道半洋洪村等村民點(diǎn)范圍內(nèi)的違法建筑進(jìn)行了，有效地遏制了違法建筑在個別街道的曼延趨勢，上半年共查處各類規(guī)劃違法案件40件（已結(jié)案34件），涉及違法建筑面積78000平方米，已立案正在處理6件，共計(jì)拆除違法建筑28000平方米，營造了良好的執(zhí)法環(huán)境。

2、理順機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)批后管理力度。

增強(qiáng)服務(wù)意識，強(qiáng)化批后管理，加強(qiáng)內(nèi)部督察，提高批后管理質(zhì)量，重點(diǎn)強(qiáng)化批后項(xiàng)目重點(diǎn)施工階段的跟蹤監(jiān)察工作，驗(yàn)線、±0.00、結(jié)頂、相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)等重要施工階段，努力將違法建設(shè)遏制在萌芽狀態(tài)，保障城市規(guī)劃的順利實(shí)施。對建設(shè)工程竣工牽頭進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收，對11家單位及23戶個人的建設(shè)工程項(xiàng)目組織了竣工驗(yàn)收規(guī)劃認(rèn)可，通過竣工驗(yàn)收的建筑面積為56233.74平方米。

四、豐富城鄉(xiāng)規(guī)劃宣傳形式，確保規(guī)劃宣傳的廣泛性。

5月14日，會同__區(qū)司法局聯(lián)合舉辦 “城鄉(xiāng)規(guī)劃·法律知識”競賽，__區(qū)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道代表隊(duì)的選手們參加比賽，同時印發(fā)35000份規(guī)劃法律法規(guī)及規(guī)劃知識競賽卷到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)），評出一等獎6名，二等獎9名，三等獎12名，取得較好的廣泛宣傳效果。

充分發(fā)揮規(guī)劃展示廳宣傳平臺作用，組織中小學(xué)生、各界社會人士參觀__規(guī)劃展示廳。__規(guī)劃展示廳已成為宣傳城市規(guī)劃、展示城市建設(shè)、樹立__形象、對外開放的形象窗口。

五、走訪企業(yè)傾聽建議，總結(jié)提高力謀發(fā)展

為了深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)實(shí)施“三個__”戰(zhàn)略，我處以開展“企業(yè)服務(wù)年”為主線，主動走進(jìn)企業(yè)、走訪街道、服務(wù)對象、重點(diǎn)工程指揮部，向他們征求項(xiàng)目規(guī)劃審批方面的意見，解決他們在項(xiàng)目審批、建設(shè)、驗(yàn)收、產(chǎn)權(quán)辦證等方面遇到的問題，解決他們在生產(chǎn)建設(shè)中遇到的困難，加快建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。做到人員到位，責(zé)任到位，精心組織，周密安排，走訪活動取得實(shí)效。

六、加強(qiáng)

機(jī)關(guān)建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理1、完善機(jī)關(guān)工作機(jī)制，建立內(nèi)部管理長效機(jī)制。

在總結(jié)往年工作的基礎(chǔ)上，針對當(dāng)前工作實(shí)際，對科室設(shè)置進(jìn)行了梳理，原用地科、建設(shè)科合并為規(guī)劃管理科，新設(shè)置規(guī)劃編制科、督察科，理順了內(nèi)部管理，強(qiáng)化了監(jiān)督機(jī)制，填補(bǔ)了接待空白。上半年以來，我處成立了各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《__市建設(shè)規(guī)劃局__規(guī)劃管理處20__年工作目標(biāo)責(zé)任考核細(xì)則》、《__市建設(shè)規(guī)劃局__規(guī)劃管理處“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”實(shí)施方案》、《__市建設(shè)規(guī)劃局__規(guī)劃管理處“企業(yè)服務(wù)年”實(shí)施方案》、《__市建設(shè)規(guī)劃局__規(guī)劃管理處內(nèi)部日常管理規(guī)章制度》、《__市建設(shè)規(guī)劃局__規(guī)劃管理處年度目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)施辦法》等，實(shí)行定崗定責(zé)，進(jìn)一步明確了責(zé)任分工。出臺了《__市建設(shè)規(guī)劃局__規(guī)劃管理處加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施方案》，班子成員簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾書，層層抓落實(shí)，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)和深化我處行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，鞏固 “行風(fēng)升位工程”成果，推進(jìn)“人民滿意機(jī)關(guān)”創(chuàng)建工作，，！印發(fā)了《__市建設(shè)規(guī)劃局__規(guī)劃管理處行風(fēng)滿意工程的實(shí)施意見》。

2、加強(qiáng)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)，提高規(guī)劃隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

為提高規(guī)劃服務(wù)水平，我處從學(xué)習(xí)入手，著重抓了工作人員綜合素質(zhì)的提高。確定每月月初星期二和月末星期一為集中學(xué)習(xí)日，學(xué)習(xí)內(nèi)容主要有政治思想建設(shè)及職業(yè)道德教育和法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識。

一是提高規(guī)劃隊(duì)伍政治理論素質(zhì)、樹立進(jìn)取向上的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。認(rèn)真開展“兩提高、兩降低，創(chuàng)服務(wù)型機(jī)關(guān)”主題實(shí)踐活動和民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，并將此項(xiàng)活動貫穿于規(guī)劃管理工作的全過程。大力推行政務(wù)公開，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高辦事效率，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，做到學(xué)習(xí)、工作兩不誤，以學(xué)習(xí)促工作，全面提高職工素質(zhì)，改進(jìn)工作作風(fēng)，樹立規(guī)劃部門良好形象。

二是提高規(guī)劃隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。組織處機(jī)關(guān)干部和專業(yè)技術(shù)人員分批次參加省、市組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，到發(fā)達(dá)地區(qū)城市規(guī)劃部門學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

3、開展“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動，提高規(guī)劃管理水平。

圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合規(guī)劃工作的實(shí)際，重點(diǎn)討論工作方法、堅(jiān)持原則、建章立制三方面。通過制定活動方案，明確了各個階段的任務(wù)和學(xué)習(xí)書目，特別提出了“進(jìn)一步解放思想、提高規(guī)劃管理水平”的要求，正確處理好依法行政與提高工作效率，依法管理與全方位服務(wù)的關(guān)系。通過開展“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動，對我處提高規(guī)劃水平、改進(jìn)工作作風(fēng)起到了促進(jìn)作用。

4、切實(shí)加強(qiáng)檔案管理，增強(qiáng)服務(wù)效應(yīng)。

為進(jìn)一步完善檔案制度，提高檔案管理質(zhì)量，確保各類檔案齊全、完整，實(shí)現(xiàn)檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，我處的各類檔案收集、整理、入庫做到“三及時”： 及時做好各類規(guī)劃檔案借閱登記簽名；及時對借閱檔案跟蹤，做到件件有著落；及時做好檔案入庫前的分類、整理工作。在今年的第一季度已經(jīng)完成了去年所有檔案的整理歸檔。

5、認(rèn)真辦理兩會議案、提案，加強(qiáng)案件的處理力度。

今年，我處專門設(shè)立了督察科，制定了工作制度，并實(shí)行臺帳管理，加大了處理案件的力度和辦結(jié)速度，提高了辦結(jié)案質(zhì)量。上半年以來，熱情接待群眾來信來訪，答復(fù)和處理各類65件次，辦結(jié)率100％；認(rèn)真辦理 “兩會”提案、建議，今年共辦理兩會提案和建議17件，我處主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，責(zé)任科室積極辦，真正做到了全處上下齊動員，切切實(shí)實(shí)辦好兩會議案和提案，滿意率達(dá)100％，我處在5月27日邀請了區(qū)人大代表、政協(xié)委員等共12人，參加我處組織的提議案答復(fù)會，重點(diǎn)涉及公共基礎(chǔ)設(shè)施、文體活動廣場、公園配套設(shè)施、永寧江沿江發(fā)展軸等幾個方面。在承辦單位和代表委員們之間架起了溝通的橋梁，為辦理工作的開展提供了很好的指導(dǎo)意見，受到一致好評。

6.創(chuàng)新工作理念，深化“學(xué)踐”成果

一是服務(wù)效率問題一直是規(guī)劃工作的重點(diǎn)，如何加強(qiáng)服務(wù)提高效率，特別是業(yè)主反響比較強(qiáng)烈的規(guī)劃建筑方案審查時間較長，以及原先規(guī)劃建筑方案由規(guī)劃部門自己關(guān)門審查，方案批后擴(kuò)初設(shè)計(jì)階段因消防、電力、人防等部門按技術(shù)規(guī)范要求各提出調(diào)整意見，有的項(xiàng)目甚至對原批準(zhǔn)方案做重大調(diào)整，導(dǎo)致批準(zhǔn)的方案重新審查或報(bào)批，浪費(fèi)時間。而且根據(jù)20__年開始實(shí)施的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，規(guī)劃建筑方案總平面一經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意修改，需修改要征求相關(guān)利害關(guān)系人的意見等，修改程序較多，耗時也長的狀況。我處重新整理了建筑方案審查要點(diǎn)，加強(qiáng)了建筑方案審查質(zhì)量，在方案受理審查的同時，召開人防、電力、建設(shè)（市政、園林、城管、房產(chǎn)等）、交警、街道等相關(guān)部門和邀請審圖中心等專家共同審查建筑方案，把存在的問題在前期就解決，把下一步需完善和重視的內(nèi)容，便于業(yè)主和設(shè)計(jì)

單位一次性設(shè)計(jì)到位，不再象以前一樣反復(fù)修改、反復(fù)報(bào)批。同時為提高審批速度和加強(qiáng)服務(wù)效率，堅(jiān)持項(xiàng)目書面一次性告知制度、上門服務(wù)制度、業(yè)主、設(shè)計(jì)和規(guī)劃三方當(dāng)面溝通制度等。二是善于處理歷史遺留問題。十五街坊集資建房和八二省道部分臨街用房，現(xiàn)都已經(jīng)交付使用，但許多單位由于前期手續(xù)不全等原因造成無法驗(yàn)收，不能進(jìn)行產(chǎn)權(quán)證登記，為了解決遺留問題，我們對上述用房按情況進(jìn)行篩選，基本符合條件的，簡化手續(xù)，予以補(bǔ)辦超面積部分并驗(yàn)收。

七、下半年工作重點(diǎn)

下半年，我們要進(jìn)一步解放思想，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推保穩(wěn)促調(diào)工作落實(shí)，努力完成區(qū)委、區(qū)政府和市局交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作水平。

1、繼續(xù)開展“企業(yè)服務(wù)年”、“項(xiàng)目推進(jìn)年”，開展送服務(wù)送政策活動。做好20__年省、市重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃保障工作，年內(nèi)有規(guī)劃審批工業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)和20個重點(diǎn)住宅小區(qū)、50項(xiàng)重要建筑（指__區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目）規(guī)劃保障工作，主動上門送服務(wù)送政策。

2、完成《市區(qū)20__年規(guī)劃管理單元控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作計(jì)劃》確定的編制任務(wù)。擬訂下一步規(guī)劃編制任務(wù)，落實(shí)前期的招標(biāo)工作；啟動__城區(qū)道路斷面的規(guī)劃研究工作；高速公路西側(cè)綠地的調(diào)整論證報(bào)告的編制。

3、完成“兩規(guī)”銜接工作，在上級的統(tǒng)一部署下，與區(qū)國土資源局聯(lián)動合作，按照“內(nèi)容銜接，期限一致，目標(biāo)控制，總量平衡，確保重點(diǎn)，統(tǒng)籌布局”的要求，完成《城市總體規(guī)劃》和《土地利用總體規(guī)劃》的銜接工作，以保證城市規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的協(xié)調(diào)，解決基本農(nóng)田保護(hù)與城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的矛盾。

4、探索建立建設(shè)項(xiàng)目批后跟蹤管理精細(xì)化工作制度。在現(xiàn)行批后管理工作制度基礎(chǔ)上，精細(xì)化跟蹤管理模式，提升批后管理質(zhì)量，重點(diǎn)加強(qiáng)驗(yàn)線、基礎(chǔ)、（±0.00）、主體結(jié)頂、配套設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)施工環(huán)節(jié)的管理力度，利用測繪技術(shù)和出具書面檢驗(yàn)報(bào)告等手段，保障建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)劃實(shí)施，同時嚴(yán)把規(guī)劃驗(yàn)收關(guān)，將精細(xì)化批后管理成果作為建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃驗(yàn)收核準(zhǔn)的必備資料之一，嚴(yán)格控制規(guī)劃驗(yàn)收質(zhì)量。同時，將精細(xì)化批后管理制度執(zhí)行情況和規(guī)劃驗(yàn)收質(zhì)量與工作人員年度考核掛鉤，確保建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施。

篇6

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識到位。開展機(jī)關(guān)效能年活動以來，我局領(lǐng)導(dǎo)十分重視機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動，專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，班子成員任副組長，紀(jì)檢組長任常務(wù)副組長，各科室負(fù)責(zé)人為任組員，全面負(fù)責(zé)局效能建設(shè)工作，并在監(jiān)察室成立了局效能辦，具體負(fù)責(zé)效能建設(shè)工作的部署、督查和考核。我局在深入調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位實(shí)際，制定下發(fā)了局機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)施方案，1月20日召開全局大會進(jìn)行動員部署。明確我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動的目標(biāo)任務(wù)，緊密結(jié)合年度工作任務(wù)，強(qiáng)化思想教育，突出建章立制，規(guī)范行政行為，嚴(yán)格考核獎懲，突出解決機(jī)關(guān)存在的突出問題，以達(dá)到增強(qiáng)干部能力、提高工作效率、爭創(chuàng)人民滿意單位為目的，努力建設(shè)用心想事，踏實(shí)干事，規(guī)范辦事服務(wù)型、效能型機(jī)關(guān)。

二、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督。我局明確局長為全局效能建設(shè)第一責(zé)任人，各科室負(fù)責(zé)人為本科室效能建設(shè)的第一責(zé)任人，日常工作堅(jiān)持效能建設(shè)和業(yè)務(wù)工作兩手抓，把效能建設(shè)作為年度考核工作的重要內(nèi)容。平時局效能辦加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的督查，確保每個階段工作落到實(shí)處。

三、注重結(jié)合，力求實(shí)效。加強(qiáng)效能建設(shè)是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，推進(jìn)機(jī)關(guān)全面建設(shè)的重大舉措。我局在效能建設(shè)活動中，堅(jiān)持做到結(jié)合實(shí)際，不走過場，從點(diǎn)滴做起，從工作抓起，從內(nèi)部管起，從解決問題入手，從效能看結(jié)果。力求機(jī)關(guān)作風(fēng)有明顯改進(jìn)；干部職工整體素質(zhì)有明顯提高；機(jī)關(guān)整體建設(shè)有明顯進(jìn)步。具體工作有：

篇7

關(guān)鍵字：土地規(guī)劃管理；城鄉(xiāng)規(guī)劃；實(shí)施關(guān)系

中圖分類號： TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、土地規(guī)劃管理作用分析

1.確保土地得到充分使用。對國有土地進(jìn)行固化可在罕間結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)范圍內(nèi)對土地進(jìn)行合理使用，可增進(jìn)區(qū)域與工業(yè)之間的協(xié)調(diào)性買現(xiàn)人、土地、經(jīng)濟(jì)三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)過土地規(guī)劃與管理既可以維護(hù)基本農(nóng)田的使用面積，還可以創(chuàng)造良好的社會發(fā)展條件構(gòu)成可繼續(xù)的、生態(tài)化的土地使用環(huán)境科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)的土地規(guī)劃與管理還可以進(jìn)一步進(jìn)步土地的使用率和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理性防止土地資源的。

2.加強(qiáng)土地用途管制。土地資源是有限的，而人均土地面積少又是我國的基本國情對土地用途進(jìn)行管制?？梢栽谕恋毓芾矸ê拖嚓P(guān)條例的約束下，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求對土地性質(zhì)進(jìn)行分類如將土地資源分為農(nóng)田用地、建設(shè)用地、生態(tài)環(huán)境保護(hù)用地等。這樣能夠限制和引導(dǎo)不同類型土地資源的利用在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、耕地保護(hù)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)三者之間建立平衡點(diǎn)達(dá)到既保護(hù)又發(fā)展的目的。

3.促進(jìn)土地規(guī)劃與管理制度的完善和創(chuàng)新。土地規(guī)劃需要經(jīng)過較長的時期才能夠體現(xiàn)出效果，且其受投資、人口、自然環(huán)境等因素的影響較大不同地區(qū)和不同萬案之間具有一定的差異性。對土地進(jìn)行規(guī)劃管理可以在買施過程中不斷總結(jié)當(dāng)前經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)后續(xù)使用的進(jìn)一步完善和土地規(guī)劃手段的進(jìn)一步創(chuàng)新。

二、實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃土地資源管理存在的問題

城市規(guī)劃不合理的使用土地，會對規(guī)劃的實(shí)施造成影響。一方面，現(xiàn)有的土地?zé)o法滿足建設(shè)的需要，農(nóng)村耕地面積不斷的減少，但是建設(shè)面積卻是一直在擴(kuò)大。很難控制村莊、城鎮(zhèn)和其他非農(nóng)業(yè)用地的情況。另一方面在現(xiàn)行土地的規(guī)劃上還存在很多的不足。普遍的存在征用土地的行為，對征收土地的補(bǔ)償費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于土地本省的價值，導(dǎo)致土地的收益上存在不足，讓農(nóng)民的利益受到破壞。土地在市場中的價格和征用的價格存在很大的懸殊，使得土地不規(guī)范的流失，土地的使用權(quán)也變的模糊不清，導(dǎo)致土地?zé)o法得到有效的利用。伴隨社會的發(fā)展，物價在持續(xù)上升，很多的農(nóng)民不得不進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村的土地得不到利用無法發(fā)揮其價值。城鄉(xiāng)規(guī)劃不僅能夠帶動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，還能幫助區(qū)域人民發(fā)家致富。現(xiàn)在土地競拍的方法給房地產(chǎn)開發(fā)商們有目的的抬高土地價格提供了機(jī)會，建筑商們也是為了追求自己的利益最大化沒有合理規(guī)范的使用土地，這樣的土地規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃之間就會產(chǎn)生矛盾，阻礙了人們生活水平的提高。

三、“兩規(guī)”的差異

土地規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃不管是在編制還是在實(shí)施上都是分別屬于不同的行政管理部門，并且在一些原則問題上也存在矛盾，比如土地利用和土地利用規(guī)模等?！皟梢?guī)”在實(shí)施時既要相互結(jié)合但是由于之間的差異很難有效的銜接。一般土地規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃都是當(dāng)?shù)卣M(jìn)行組織，一些地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和規(guī)模過快，導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃無法順利實(shí)施。當(dāng)?shù)卣疄榱吮砻嫔系陌l(fā)展，沒有計(jì)劃的進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)，降低土地利用率。一般會有兩方面的原因造成土地利用規(guī)模不能滿足城鄉(xiāng)規(guī)劃的發(fā)展：一是兩方面沒有良好的協(xié)調(diào)性，不能直接有效的控制土地利用的總體規(guī)劃；第二兩者在工作思路和管理方法上存在不同，造成土地規(guī)模不能滿足城鄉(xiāng)規(guī)劃的用地需要，當(dāng)?shù)卣袥]有進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，最后只能造成耕地的破壞。

四、土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施之間的關(guān)系

1.以土地管理為核心，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)發(fā)展。增減掛鉤政策是村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目中用地規(guī)劃中的一種有效方式，能夠幫助調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，提升城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在城鄉(xiāng)建設(shè)中在用地中增加掛鉤能夠增加農(nóng)村土地利用率，將農(nóng)民的居住情況由分散向集中轉(zhuǎn)變，將城鄉(xiāng)布局進(jìn)行優(yōu)化，在保障耕地正常的情況下緩解城鄉(xiāng)發(fā)展之間的矛盾。在市場經(jīng)濟(jì)的背景下，增減掛鉤政策的實(shí)施中可能和一些農(nóng)民的意見出現(xiàn)沖突，為了化解沖突就必須建立土地規(guī)劃和管理的政策，對增減掛鉤政策的效能進(jìn)行明確，也讓土地使用和城鄉(xiāng)規(guī)劃更加有序的開展。從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā)對土地的用途定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，保護(hù)耕地不被破壞，保障農(nóng)村勞動力合理的轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的可實(shí)施性。

2.新增建設(shè)用地計(jì)劃與城鎮(zhèn)建設(shè)用地有序擴(kuò)張。目前的土地規(guī)劃有新區(qū)擴(kuò)張和舊城改造兩種模式。對城市擴(kuò)張進(jìn)行控制加強(qiáng)土地利用率。像是開發(fā)區(qū)、小城鎮(zhèn)可以通過擴(kuò)張的方法進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃，在大中城市土地資源缺少在使用上要進(jìn)行控制，對新區(qū)擴(kuò)張和舊城改造進(jìn)行協(xié)調(diào)，對當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查分析，控制建設(shè)用地量，對規(guī)劃方案中的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和土地用途進(jìn)行重點(diǎn)研究，在實(shí)施規(guī)劃之前對發(fā)展的重點(diǎn)和用地的類型進(jìn)行區(qū)分，落實(shí)集中產(chǎn)業(yè)和集中居住等方案實(shí)施情況。

3.拓展土地規(guī)劃的深度，在規(guī)劃與實(shí)施之間搭建橋梁。對于一些不完善不合理的土地規(guī)劃方案會影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的發(fā)展，造成城鄉(xiāng)建設(shè)和土地儲備方面的戰(zhàn)略性和欠缺性，嚴(yán)重的甚至?xí)?dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施不足，降低城市功能，對城市生態(tài)進(jìn)行破壞等情況。為了有效的提升土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施效果和整體質(zhì)量，需要制定完善的土地管理規(guī)劃，最大程度的發(fā)揮土地儲備的引導(dǎo)作用和調(diào)控作用，加強(qiáng)土地調(diào)控在宏觀層面上的意義。將土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃之間的聯(lián)系為中心，將功能作為依據(jù)促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施。土地規(guī)劃的合理性需要有完善的政治、明確的用途、詳細(xì)的內(nèi)容，這樣才能保證城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實(shí)施。當(dāng)然有了合理的土地規(guī)劃還需要現(xiàn)代化的信息管理手段，提高土地規(guī)劃的運(yùn)用效果，節(jié)約資源降低投入成本。政府和社會要加強(qiáng)對土地規(guī)劃方案的評估，用更加先進(jìn)的理念將土地規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃之間的關(guān)系進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。4.“兩規(guī)”協(xié)調(diào)性發(fā)展。伴隨經(jīng)濟(jì)體制的不斷增長，規(guī)劃管理部門需要認(rèn)真研究出新的規(guī)劃方式來適應(yīng)目前的形勢。這樣也就應(yīng)運(yùn)而生了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)規(guī)劃等新型的規(guī)劃方式。在這種特殊的經(jīng)濟(jì)體制下需要建立“兩規(guī)”發(fā)展機(jī)制，并且在實(shí)施中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)不斷改進(jìn)和完善，建立起環(huán)節(jié)制度化和溝通信息化的模式。為了保障兩個規(guī)劃在實(shí)施中的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，可以采用一下措施：（1）建設(shè)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目需要在審批土地利用規(guī)劃和建設(shè)為前提的情況下進(jìn)行。（2）城市不僅是人們的居住和活動場所，也是豐富人們精神文明和彌補(bǔ)人們?nèi)宋馁Y源的重要地區(qū)，有地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域和大量的水資源保護(hù)地帶在土地利用中都要采取有效的保護(hù)措施，對城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)進(jìn)行限定。（3）在進(jìn)行限制建設(shè)區(qū)需要和鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村管理土地歸屬權(quán)的單位部門進(jìn)行事先的溝通，達(dá)成共同協(xié)議。（4）將限制建設(shè)區(qū)的劃定和管理?xiàng)l例直接上升為當(dāng)?shù)卣臈l令，并制定對應(yīng)的實(shí)施方案，提高各類開發(fā)商保護(hù)生態(tài)資源的意識。

結(jié)束語

總而言之，城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利開展和有效實(shí)施是非常具有戰(zhàn)略意義的，有助于提升社會經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的發(fā)展。而土地的管理和利用是城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要部分，兩者之間的關(guān)系必須要協(xié)調(diào)統(tǒng)一是保障城鄉(xiāng)規(guī)劃順利進(jìn)行的前提。為了促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展就要在土地管理的基礎(chǔ)上加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)的調(diào)控和統(tǒng)籌，制定合理的規(guī)劃方案和管理方法，提升土地利用率，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃順利實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

篇8

一、工作方法和時間安排

（一）自查階段（8月13日-18日）：各部門對照《關(guān)于印發(fā)<在全省在住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)開展集中查處工程建設(shè)違紀(jì)違法突出問題專項(xiàng)行動方案>的緊急通知》和《關(guān)于從嚴(yán)處罰工程建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包和違法分包行為的通知》，組織全面自查。2014年5月報(bào)送的違紀(jì)違法及投訴材料未結(jié)案的案件及未辦理的完成的投訴，要盡快予以辦理，不能盡快辦理的要說明理由；對5月以來領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬子女插手工程項(xiàng)目建設(shè)的線索、行為、案件加快辦理速度，事實(shí)核準(zhǔn)的要及時移交紀(jì)律監(jiān)察部門，將相應(yīng)的防止領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬子女插手工程項(xiàng)目建設(shè)政策法規(guī)、意見辦法、規(guī)章制度匯總后形成《自查情況報(bào)告》，經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)同志簽字并蓋章后匯總，統(tǒng)一報(bào)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)落實(shí)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

各部門要高度重視此項(xiàng)工作，并負(fù)責(zé)對所管轄部門及人員召開專題督查會議，將所屬部門《自查情況報(bào)告》匯總后一并報(bào)市局落實(shí)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）檢查階段（8月19日-25日）：縣局組織局相關(guān)職能股室、單位依據(jù)各單位上報(bào)的《自查情況報(bào)告》，對各部門違紀(jì)違法及投訴的處理情況、政策法規(guī)、意見辦法、規(guī)章制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查，并及時將發(fā)現(xiàn)的問題反饋給被查單位。

（三）整改階段（8月26日-9月15日）：各單位對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)落實(shí)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織局相關(guān)職能股室、單位對整改情況進(jìn)行抽查復(fù)核；9月15日前，各部門形成專項(xiàng)書面報(bào)告，經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)同志簽字并蓋章后匯總至縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)落實(shí)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

二、檢查內(nèi)容

（一）查工作臺賬。主要檢查前期報(bào)送及新增的違法違紀(jì)及投訴情況是否處理到位，是否建立臺賬。

（二）查制度原件。主要檢查各部門匯報(bào)材料中涉及的各類政策法規(guī)、意見辦法、規(guī)章制度是否落實(shí)到位。

（三）查整改成效。主要檢查現(xiàn)有的機(jī)制制度是否切實(shí)可行，是否已見成效。

三、檢查對象

局屬各職能股室（站）、房管局、城管局。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)落實(shí)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長，分管副局長任副組長，建管股、城建股、村建股、規(guī)劃股、質(zhì)（安）監(jiān)站、燃?xì)廪k、招標(biāo)辦等負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在局招標(biāo)辦），招標(biāo)辦主任兼任辦公室主任。各部門要充分認(rèn)識開展“回頭看”工作的重要性和必要性，要切實(shí)承擔(dān)整改落實(shí)的主體責(zé)任。主要負(fù)責(zé)同志要充分履行整改任務(wù)“第一責(zé)任人”的職責(zé)。在自查階段，深入一線，及時掌握真實(shí)情況；在檢查階段，積極配合，提供第一手資料，推動整改任務(wù)落實(shí)。

（二）確定牽頭單位。縣城建局負(fù)責(zé)對房管、城管等部門落實(shí)中央巡視組反饋意見整改落實(shí)情況“回頭看”工作進(jìn)行牽頭，并做到“三同步”，即整改方案同步、整改時限同步、工作要求同步。

篇9

根據(jù)《＊＊市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市規(guī)劃局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)實(shí)施方案的通知》（＊辦發(fā)[20__]34號）和區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理經(jīng)營的實(shí)施意見》（＊委發(fā)[20__]103號）有關(guān)精神，堅(jiān)決遏制違法建設(shè)的發(fā)生,確保我區(qū)建筑市場良好秩序,開展全區(qū)違法建設(shè)整治工作，特制定本實(shí)施方案。[文秘站網(wǎng)文章-找文章,到文秘站網(wǎng)]

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作的要求，統(tǒng)一指揮，條塊結(jié)合，以塊為主，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化又快又好發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“三最”奮斗目標(biāo)，加快構(gòu)建和諧＊＊。

二、工作目標(biāo)

（一）堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)。對新增違法建設(shè)，發(fā)現(xiàn)一處，堅(jiān)決制止、查處一處。

（二）全面清理已有違法建設(shè)。對已有違法建設(shè)，在3年內(nèi)分步、分類依法予以清理和解決。

（三）建立和完善全區(qū)違法建設(shè)執(zhí)法監(jiān)督長效機(jī)制。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)政府成立＊＊市＊＊區(qū)整治違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指揮全區(qū)違法建設(shè)整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱區(qū)治違辦）設(shè)在區(qū)城市管理行政執(zhí)法局，按照市整治違法建設(shè)協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)我區(qū)違法建設(shè)整治工作。

四、工作措施

（一）實(shí)行分區(qū)巡查責(zé)任制。各鎮(zhèn)、街道按照分區(qū)負(fù)責(zé)、分片包干的原則，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)巡查和制止工作，并將發(fā)現(xiàn)和報(bào)告責(zé)任落實(shí)到社區(qū)委員會和村委會，堅(jiān)決制止新增違法建設(shè)。新組建的整治違法建設(shè)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)全區(qū)違法建設(shè)的巡查監(jiān)督工作。

（二）實(shí)行拆除屬地包干責(zé)任制。按照屬地管理、主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)的原則，各鎮(zhèn)、街辦抓好本區(qū)域違法建設(shè)拆除和整治工作。區(qū)治違辦統(tǒng)一些協(xié)調(diào)、監(jiān)督各鎮(zhèn)、街辦的拆違工作。

（三）實(shí)行違建當(dāng)事人市場禁入制。要定期將情節(jié)、性質(zhì)嚴(yán)重的違法建設(shè)單位予以公開曝光，凡被列入曝光范圍的，規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)行政主管部門可不受理其許可或登記申請（已受理的可不予審批），土地管理部門可不受理其土地招拍競標(biāo)競買申請。對參與違法建設(shè)的勘察設(shè)計(jì)、施工單位，規(guī)劃行政主管部門可不予受理其設(shè)計(jì)、施工的項(xiàng)目。建設(shè)行政主管部門要根據(jù)區(qū)城市管理行政執(zhí)法局的協(xié)助處理告知函，及時將違法建設(shè)單位及其有關(guān)勘察設(shè)計(jì)、施工單位的違法行為，納入建筑市場主體不良行為記錄之中，依法嚴(yán)肅處理。

（四）建立和實(shí)行整治工作聯(lián)動機(jī)制。對已查證屬實(shí)的違法建設(shè)，國土、建設(shè)、規(guī)劃、公安、房管、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、市政公用、供電等部門要根據(jù)區(qū)城市管理行政執(zhí)法局的協(xié)助處理告知函，嚴(yán)格執(zhí)行《＊＊市禁止違法建設(shè)管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，及時做好違法建設(shè)的協(xié)查協(xié)處工作。對違法建設(shè)嚴(yán)重尤其新增違法建設(shè)制止不力的有關(guān)鎮(zhèn)、街辦，國土、規(guī)劃行政主管部門按照各自職責(zé)，可限制、減少該區(qū)域建設(shè)用地供地指標(biāo)，或不予受理、批準(zhǔn)該區(qū)域規(guī)劃調(diào)整。

（五）切實(shí)做好配套保障工作。各鎮(zhèn)、街辦及區(qū)市級相關(guān)部門，要及時做好違法建設(shè)拆后建渣清運(yùn)和綠化整治工作，積極做好違法建設(shè)拆除后困難群眾幫扶救助工作；區(qū)監(jiān)察部門要盡快出臺違法建設(shè)責(zé)任追究辦法，區(qū)政府法制部門要及時做好違法建設(shè)整治的法制保障工作；區(qū)財(cái)政部門要撥出?？?，保障區(qū)治違辦、違法建設(shè)整治聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、違法建設(shè)拆除補(bǔ)貼、違法建設(shè)整治獎勵等工作經(jīng)費(fèi)。

（六）實(shí)行專項(xiàng)目標(biāo)管理督查制。要及時制定整治工作專項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，層層分解落實(shí)，形成有效的目標(biāo)管理及督辦機(jī)制。

五、20__年全區(qū)違法建設(shè)整治工作的主要任務(wù)及安排

（一）主要任務(wù)

1、組建整治違法建設(shè)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，制止城市重要區(qū)域、特殊區(qū)域及主干道兩側(cè)新增違法建設(shè)，違法建設(shè)預(yù)防和控制工作取得明顯成效。

2、完成上級下達(dá)的違法建設(shè)拆除目標(biāo)任務(wù)。

3、區(qū)級相關(guān)部門完成違法建設(shè)整治配套保障工作任務(wù)。

（二）工作安排。

第一階段（20__年2月24日——3月15日）：制定違法建設(shè)巡查方案和違法建設(shè)整治專項(xiàng)目標(biāo)分解方案；向市治違辦上報(bào)違法建設(shè)整治工作方案；通過新聞媒體

宣傳報(bào)道，在全區(qū)范圍內(nèi)營造防違治違的強(qiáng)大聲勢。第二階段（20__年3月16日——11月20日）：實(shí)行嚴(yán)格的違法建設(shè)巡查監(jiān)督，堅(jiān)決制止新增違法建設(shè)；組建違法建設(shè)整治聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，開展違法建設(shè)巡查監(jiān)督工作；組織開展違法建設(shè)普查工作；集中整治、拆除嚴(yán)重影響城市規(guī)劃、嚴(yán)重違反“三個集中”要求及危害居民正常生活的違法建設(shè)。

第三階段（20__年11月21日——12月底）：迎接市治違辦對我區(qū)違法建設(shè)整治任務(wù)進(jìn)行的驗(yàn)收考評，并擬定20__年違法建設(shè)整治工作計(jì)劃。

六、工作要求

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，形成完善長效管理機(jī)制。要把整治違法建設(shè)列入各部門和各鎮(zhèn)街辦重要工作，各部門和各鎮(zhèn)街辦要成立拆除違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專人負(fù)責(zé)，制定切實(shí)可行的工作方案，組織實(shí)施轄區(qū)及職能職責(zé)范圍內(nèi)拆除違法建設(shè)工作，確保拆除違法建設(shè)工作得到落實(shí)。

（二）疏堵結(jié)合，發(fā)揮各級力量防違治違。要區(qū)別情況，耐心細(xì)致地做好違法建設(shè)當(dāng)事人的疏導(dǎo)教育工作，努力引導(dǎo)違法建設(shè)單位自行拆除違建。區(qū)級各機(jī)關(guān)、事業(yè)、群團(tuán)單位及各鎮(zhèn)、街辦及黨員干部要個人帶頭自拆，切實(shí)做到不實(shí)施、支持、參與、包庇、放任違法建設(shè)、

篇10

2011年11月26日，廣州市2011年公開選拔市直機(jī)關(guān)副局級領(lǐng)導(dǎo)干部筆試開考，約有500余位處級考生競爭13個“副局”崗位，平均每個崗位有40人競爭。由于本次公選考試并沒有指定具體的考試內(nèi)容和考察范圍，許多考生基本是“盲考”，并沒有復(fù)習(xí)，只能在考場上“見招拆招”。那么，這些公選考題究竟應(yīng)該如何破解？筆者以2道當(dāng)次公選考試中的真題為例，試圖從多種角度，深入剖析解題奧妙。

第一道題剖析

【真題】如何認(rèn)識城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中的公眾參與？

【破題步驟】

（1）概念解釋――解釋什么是“公眾參與”。

（2）思考“為什么”――解釋城鄉(xiāng)規(guī)劃管理為什么需要“公眾參與”

（3）思考“如何做”――解釋城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中如何讓“公眾參與”其中。

（4）總體評價――“公眾參與”與“專家參與”、“政府參與”之間有何區(qū)別。

【詳細(xì)解題剖析】

【第一步】解釋題目中“核心概念”

考生如果沒有記過相關(guān)的概念，也是沒有問題的，因?yàn)楣x考試過程中，更多是考察考生多年的公共管理素養(yǎng)的積累，而不是考察考生死記硬背的能力。所以，考生遇到這類題目時，可以考慮先用自己的“語言素材”或“個人理解”，甚至只需要做簡單的“分拆解釋”，即可初步解釋題目中的核心詞――“公眾參與”。

【“書面化”的概念解釋】“公眾參與”是指具有共同或不同利益基礎(chǔ)的社會群體對政府有關(guān)公共事務(wù)的決策及其過程的介入和干預(yù)。

【“口語化”的概念解釋】如果考生不知道“公眾參與”的書面解釋，沒有關(guān)系，可以考慮將概念進(jìn)行“切分”。即將“公眾參與”分為“公眾”和“參與”兩個部分。

談到“公眾”，考生應(yīng)該很容易聯(lián)想到“廣大的人民群眾”。而談到“參與”，考生可能會馬上思考到“參與什么”，就是“參與政府的公共管理”。

把兩個部分連起來，再加上適當(dāng)?shù)倪壿嫶?lián)，就變成了――【“廣大的人民群眾”通過合適的方式“參與政府的公共管理”，簡稱“公眾參與”】。于是，答案就出來了，與書面化的概念解釋相比，確實(shí)有差別，但是大意是基本一致的，至少可以獲得3/4左右的分?jǐn)?shù)。

【核心提示】公選考試，考察范圍極廣，沒有人可以提前知道題目范圍，也就意味著沒有人可以準(zhǔn)確背誦每一個核心詞的“標(biāo)準(zhǔn)解釋”。因此，如何用自己的語言素材，大致地解釋清楚核心的含義，尤為重要。

【推敲出來的答題要點(diǎn)（1）】

“公眾參與”,即廣大的人民群眾通過合適的方式，參與到政府的公共管理工作當(dāng)中來。而題目中的個性化含義是，廣大的人民群眾，可以通過一些合法的、符合法律程序的方式，參與到城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理當(dāng)中來。

【第二步】思考為什么會出現(xiàn)這一現(xiàn)象？

題目要求是談如何“認(rèn)識”城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中的公眾參與？這里的關(guān)鍵是：“城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”為什么需要公眾參與？

【思考方向】“城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”涉及公眾哪些方面的利益關(guān)系？

很多考生考試前不可能去“背誦”，于是在考場上就要依賴“邏輯分析能力”和“聯(lián)系社會現(xiàn)實(shí)的能力“了，這里試著幫助考生聯(lián)系一些常識，看看能否串聯(lián)出一些重要的利益關(guān)系。

（1）考生可以想一想，你家附近有沒有好學(xué)校，與城鄉(xiāng)規(guī)劃有無關(guān)系？

【聯(lián)想結(jié)果】城鄉(xiāng)教育資源的分配，與城鄉(xiāng)規(guī)劃方案有重大關(guān)系。

（2）考生可以想一想，你家附近有沒有三甲醫(yī)院，有沒有好醫(yī)師給你們看病，與城鄉(xiāng)規(guī)劃有無關(guān)系？

【聯(lián)想結(jié)果】城鄉(xiāng)醫(yī)療資源的分配，與城鄉(xiāng)規(guī)劃方案有重大關(guān)系。

（3）考生可以想一想，你有沒有一種感覺，同樣是市中心，有些地段特別堵車，有些地段就相對沒那么堵車。這種情況與城鄉(xiāng)規(guī)劃有無關(guān)系？

【聯(lián)想結(jié)果】道路的走向、車流規(guī)劃，直接影響到道路交通的暢通，這與城鄉(xiāng)規(guī)劃方案也有重大關(guān)系。

其實(shí)還可以有很多很多的，在考場中的“即時聯(lián)想”………

【綜合思維】總體來看，你會發(fā)現(xiàn)，你身邊的很多“公共資源”的設(shè)置與分配，似乎都與“城鄉(xiāng)規(guī)劃”的方案有關(guān)系，于是你可以得出以下的答案：

【推敲出來的答題要點(diǎn)（2）】

城鄉(xiāng)規(guī)劃的方案，涉及到城市中眾多“公共資源”的分配問題，與人民群眾的切身利益緊密相關(guān)。所以，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的過程中，需要“公眾參與”。讓公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃，有利于傾聽不同利益群體的聲音，更好地實(shí)現(xiàn)公共資源分配的公平性和合理性。

【第三步】思考具體的解決對策、實(shí)施方案

【思維過程】“城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”是非?！皩I(yè)”的一個領(lǐng)域，但是“公眾”是一個很大的群體，不可能都具備非常專業(yè)的知識，于是，如何讓“不專業(yè)的”公眾參與“非常專業(yè)的”公共管理領(lǐng)域，是考生需要重點(diǎn)思考的問題。

首先，要讓“公眾參與”的第一步，就是要讓“公眾知曉”。這時，就需要思考宣傳渠道的問題，考生可以在考場上迅速思考自己日常生活中所接觸的媒體渠道：電視、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等等。

其次，要充分考慮如何使用“通俗易懂”的方式讓公眾了解“城鄉(xiāng)規(guī)劃方案”，然后才有可能讓公眾“參與進(jìn)來”。

最后，就是考慮，用何種方式讓群眾參與，這時可以結(jié)合目前民主監(jiān)督的一系列模式：比如聽證、公示等。

【推敲出來的答題要點(diǎn)（3）】

城鄉(xiāng)規(guī)劃方案，由城市規(guī)劃行政主管部門編制成通俗易懂的圖片方案、動畫方案，在報(bào)紙、廣播、公告牌、網(wǎng)站上向社會公示，并設(shè)置專門的咨詢電話和電子信箱收集意見。人民群眾可以通過參加座談會、公示、聽證、監(jiān)督等不同方式參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。

城鄉(xiāng)規(guī)劃方案，在組織編制前期，由規(guī)劃委托單位組織召開座談會，邀請市民代表參加討論。在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，已經(jīng)或即將對周邊居民產(chǎn)生重大不利影響及損失的，須由政府相應(yīng)的職能部門組織召開聽證會論證其可行性，參加聽證會的公眾參與人員為有關(guān)專家、市民代表、涉及利害關(guān)系的當(dāng)事人。聽證會按照國家法定程序舉行。

【第四步】做出“整體性的評價”

【思維過程】考生需要思考，從長遠(yuǎn)角度看，城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中的“公眾參與”，對未來有怎樣的影響，偏向正面，還是偏向負(fù)面？城鄉(xiāng)規(guī)劃中的參與主體很多，包括了“專家參與”、“政府參與”、“公眾參與”，這三者有怎樣的區(qū)別？

【推敲出來的答題要點(diǎn)（4）】

城鄉(xiāng)規(guī)劃涉及眾多利益關(guān)系，“公眾參與”有利于平衡各個階層的利益，體現(xiàn)公平性原則，減少后續(xù)執(zhí)行過程中潛在的民意阻力。

城鄉(xiāng)規(guī)劃中的“專家參與”體現(xiàn)的是“科學(xué)性”，“政府參與”體現(xiàn)的是“合法性”，而“公眾參與”體現(xiàn)的是“民主性”?？茖W(xué)、合法、民主，三者缺一不可。

第二道題剖析

【真題】2011年5月18日，國內(nèi)首份“城管網(wǎng)絡(luò)形象分析報(bào)告”顯示，部分城管人員的執(zhí)法行為失當(dāng)，造成其網(wǎng)絡(luò)形象妖魔化，這一形象在網(wǎng)民中有固化趨勢。請結(jié)合實(shí)際，談?wù)勅绾嗡茉炝己玫某枪苄蜗蟆?/p>

【破題思路】這道公選題目實(shí)際上是一道“對策題”，很多公選考生，在拿到這道題目之后，往往急于“提出對策”，而忽視答題的“思維高度”。其實(shí)這道題目談及的是“執(zhí)法過程中所存在的問題”。公選考生如果想與其他對手拉開差距，關(guān)鍵在于“從法理學(xué)的高度去思考執(zhí)法問題”。

法理學(xué)告訴我們，法有五大規(guī)范作用：（1）指引作用：指引作用是指法對本人行為起到的導(dǎo)向、引路的作用；其對象是每一個人的行為。（2）評價作用：評價作用是指法律作為人們對他人行為的評價標(biāo)準(zhǔn)所起的作用；其作用的對象是他人的行為。（3）預(yù)測作用：預(yù)測作用是指人們根據(jù)法律可以預(yù)先估計(jì)人們相互間將怎樣行為以及行為的后果等，從而對自己的行為作出合理的安排，其作用的對象是人們的相互行為。（4）教育作用：教育作用是指通過法律的實(shí)施，使法律對一般人的行為產(chǎn)生影響，其作用的對象是一般人的行為。 （5）強(qiáng)制作用：強(qiáng)制作用是指法可以用來制裁、強(qiáng)制、約束違法犯罪行為；其作用對象是違法犯罪者的行為；同時法的強(qiáng)制作用是法律其他規(guī)范作用的保證。

要“塑造良好的城管形象”，我們可以發(fā)現(xiàn)，除了第五個作用“強(qiáng)制作用”之外，考生可以考慮從前面4個角度出發(fā)，進(jìn)行深入分析。破解這四個角度之后，只要在“宣傳角度”進(jìn)行鋪開，整個問題就安全解決了。

【詳細(xì)解題剖析】

【破題角度一】指引作用

【存在的問題】城市攤販普遍認(rèn)為自己的“亂擺攤行為”并非一個違法行為，他們認(rèn)為只要“不偷不搶”就不是一個違法行為，不應(yīng)當(dāng)受到法律的制裁，更有甚者認(rèn)為城管的執(zhí)法行為是一個“非正義行為”。

【解決對策】執(zhí)法過程中，不能一味強(qiáng)調(diào)“禁止”，需要城管執(zhí)法人員，向城市攤販出示相關(guān)的法律依據(jù)，用通俗易懂的語言，解釋國家的政策，告知城市攤販，“亂擺攤行為”屬于違法行為。先解釋法律條款，然后再執(zhí)法。

【破題角度二】評價作用

【存在的問題】當(dāng)城管進(jìn)行執(zhí)法時，旁觀的人民群眾對違法擺攤者往往存在一種盲目的同情心，因?yàn)檫`法擺攤者大多都是弱勢群體。于是，在城管進(jìn)行執(zhí)法時，周圍群眾往往對執(zhí)法的正義性持懷疑態(tài)度，加上個別城管人員的執(zhí)法行為失當(dāng)，城管形象便迅速地“被妖魔化”。

【解決對策】法的評價作用是人們對他人行為的評價標(biāo)準(zhǔn)所起的作用。因此，必須讓人們知道哪些是違法行為，哪些行為應(yīng)當(dāng)給予否定的評價。對此，就需要城市管理部門加強(qiáng)與媒體的溝通協(xié)調(diào)，引導(dǎo)媒體輿論，加強(qiáng)全民普法教育，使得廣大民眾能正確認(rèn)識和評價城市攤販“亂擺攤”的非法性。

【破題角度三】預(yù)測作用

【存在的問題】正常來說，人們應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律的事先設(shè)定，估計(jì)到他人“不應(yīng)當(dāng)”進(jìn)行亂設(shè)攤這一行為，一旦這一行為發(fā)生必然會遭到國家執(zhí)法機(jī)關(guān)的制裁。而目前，許多“違法擺攤者”似乎錯誤理解：“違法擺攤”很大可能會不需要負(fù)法律責(zé)任，而且也不一定會被抓到，使得法的預(yù)測作用失效。

加之，目前許多城管部門在執(zhí)法時往往缺乏“連貫性”，“時嚴(yán)時松”。打擊力度缺乏連貫性，常常導(dǎo)致在“執(zhí)法寬松期”結(jié)束后，若城管部門突然加大“執(zhí)法力度”，往往導(dǎo)致各種執(zhí)法沖突的出現(xiàn)，嚴(yán)重影響城市管理部門的形象。

【解決對策】城市管理部門應(yīng)保持執(zhí)法力度的連貫性，應(yīng)避免“在上級檢查的高峰期，執(zhí)法力度較大”，而到了“相關(guān)的非檢查期，卻出現(xiàn)執(zhí)法力度不足”的現(xiàn)象。并成立督查小組，定期或不定期地檢查城市執(zhí)法機(jī)關(guān)的“執(zhí)法連貫性”。

【破題角度四】教育作用

【存在的問題】在實(shí)際的城市管理過程中，我們的一些執(zhí)法工作者，由于自身文化層次的制約，對執(zhí)法條文、執(zhí)法原則的認(rèn)識往往過于膚淺化，使得我們的執(zhí)法工作，往往側(cè)重于強(qiáng)制性的執(zhí)法手段。執(zhí)法過程中，“強(qiáng)制有余，教育不足”。

【解決對策】一方面，城市管理部門應(yīng)該嚴(yán)把人員準(zhǔn)入關(guān)，在各大高等院校中，優(yōu)先選拔一批文化層次較高的大學(xué)生，充實(shí)到城市管理機(jī)關(guān)當(dāng)中。另一方面，加大對在職機(jī)關(guān)工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員對執(zhí)法條文、執(zhí)法原則的認(rèn)識和把握能力，從而學(xué)會在執(zhí)法過程中，用通俗易懂的語言向“擺攤?cè)罕姟眰鬟f法律常識，引導(dǎo)其自覺支持城市管理工作。

【破題角度五】宣傳角度

【存在的問題】從部分城管人員的執(zhí)法行為失當(dāng)，造成其網(wǎng)絡(luò)形象妖魔化，這一形象在網(wǎng)民中有固化趨勢。

【解決對策】“部分城管人員的執(zhí)法行為失當(dāng)”，首先需要加強(qiáng)對這部分犯錯的城管人員的教育力度，一方面需要對其加大業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，另一方面，可以考慮將群眾的評議、評價納入到城管人員的績效考核機(jī)制當(dāng)中。