單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀范文

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篇1

論文摘要：只有認(rèn)清地勘單位的管理現(xiàn)狀,找出存在的問題,提出解決問題的方法,才能使地勘單位的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)在經(jīng)營發(fā)揮出關(guān)鍵作用。改革開放以來,地勘單位財(cái)務(wù)管理在不斷地變化和發(fā)展,經(jīng)營管理水平有了長足的進(jìn)步。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下,地勘單位的事業(yè)經(jīng)費(fèi)逐年減少,地勘單位走向市場,相繼成立了許多多種經(jīng)營實(shí)體,形成了地勘單位靠財(cái)政撥款和對(duì)外創(chuàng)收維持生存的兩種局面。這使地勘單位的財(cái)務(wù)管理工作發(fā)生了較大的變化,一方面地勘事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理仍未擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式;另一方面地勘事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的發(fā)展又跟不上市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,地勘事業(yè)單位經(jīng)營模式的多樣化給財(cái)務(wù)管理帶來難度。

一、地勘單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀分析

現(xiàn)行地勘單位財(cái)務(wù)管理水平落后,財(cái)務(wù)監(jiān)督功能弱化,其主要存在以下五點(diǎn)問題:

1、財(cái)務(wù)管理的相關(guān)政策環(huán)境不配套。

地勘單位的財(cái)務(wù)管理經(jīng)過了四個(gè)階段:計(jì)劃經(jīng)濟(jì)階段,這個(gè)階段財(cái)務(wù)管理很單一,只從事國家下達(dá)的地勘任務(wù);市場經(jīng)濟(jì)初期,財(cái)務(wù)管理分地勘主業(yè)和二行,二行是從事多種經(jīng)營工作的,地勘單位分別設(shè)地勘主業(yè)財(cái)務(wù)和二行財(cái)務(wù);市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行幾年后,取消二行財(cái)務(wù),后地勘單位又相繼成立了許多多種經(jīng)營實(shí)體,各多經(jīng)實(shí)體分別獨(dú)立核算,各自管理,由地勘主業(yè)財(cái)務(wù)匯總報(bào)表上報(bào);現(xiàn)階段地勘單位統(tǒng)一一個(gè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu),不管地勘主業(yè)還是多種經(jīng)營業(yè)務(wù)統(tǒng)一由隊(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行核算和管理,事業(yè)經(jīng)費(fèi)和注冊(cè)登記的企業(yè)各自單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)賬套進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。相關(guān)政策的配套改革不到位,束縛了地勘事業(yè)單位的財(cái)務(wù)運(yùn)作和管理,使地勘單位的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)無法有效開展。地勘事業(yè)單位擁有資質(zhì),卻沒有工商稅務(wù)注冊(cè),給財(cái)務(wù)核算帶來很大的麻煩。

2、財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不明確。

到目前為至,我國尚未正式提出事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的確切概念。1996年頒布的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》第4條中,規(guī)定了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)。雖然《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》規(guī)定的財(cái)務(wù)任務(wù)與財(cái)務(wù)管理目標(biāo)有一定聯(lián)系,但并非完整意義上的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。由于地勘事業(yè)單位沒有明確的財(cái)務(wù)管理目標(biāo),相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理框架體系,也就無法搭建,相關(guān)的財(cái)務(wù)指標(biāo)缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn),不能建立一套完整的財(cái)務(wù)管理理論體系,也談不上指導(dǎo)地勘事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理實(shí)踐。

3.財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系不完整。

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分,《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》第42條規(guī)定:財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容包括、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)使用、支出情況等,相應(yīng)的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系主要有經(jīng)費(fèi)自給率、人員支出與公用支出分別占事業(yè)支出的比率等。現(xiàn)行財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系主要體現(xiàn)了以預(yù)算管理為中心的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)。但從隨著現(xiàn)行地勘事業(yè)單位經(jīng)營多元化,這些簡單的分析指標(biāo)不能滿足現(xiàn)階段地勘單位財(cái)務(wù)管理的要求。缺少一些必要的分析指標(biāo),如反映社會(huì)效益的指標(biāo)、內(nèi)部資源配置與利用效率方面的指標(biāo)等。缺少綜合財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系,對(duì)事業(yè)單位的績效、風(fēng)險(xiǎn)及綜合實(shí)力缺乏分析。

4.財(cái)務(wù)責(zé)任體系尚不健全。

地勘單位的性質(zhì)決定其所肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任和財(cái)務(wù)責(zé)任。明確財(cái)務(wù)責(zé)任,是順利開展財(cái)務(wù)活動(dòng)、正確處理各項(xiàng)財(cái)務(wù)關(guān)系的前提。目前,隨著地勘單位自的逐步擴(kuò)大,地勘事業(yè)單位的財(cái)務(wù)責(zé)任控制也在逐步建立。但由于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制形成不久,上下級(jí)之間的權(quán)限劃分原則不夠明確,導(dǎo)致一些“權(quán)利真空“的出現(xiàn),削弱了財(cái)務(wù)管理對(duì)資金的監(jiān)控作用,事業(yè)單位的職務(wù)犯罪、腐敗現(xiàn)象和消費(fèi)現(xiàn)象有加強(qiáng)的趨勢(shì)。

5、實(shí)物資產(chǎn)核算和管理薄弱,加大了地勘單位的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。

現(xiàn)實(shí)中,地勘單位存在著對(duì)存貨和材料等實(shí)物資產(chǎn)的核算和管理不夠規(guī)范,從賬面上不能完全真實(shí)反映出實(shí)物資產(chǎn)的存、耗情況。原因三點(diǎn):一是地勘事業(yè)單位一直不太重視實(shí)物資產(chǎn)核算,習(xí)慣于按收付實(shí)現(xiàn)制簡單經(jīng)收支結(jié)算辦法核算了事;二是會(huì)計(jì)人員整體水平和不高,加強(qiáng)資產(chǎn)管理的意識(shí)不強(qiáng);三是領(lǐng)導(dǎo)不重視會(huì)計(jì)工作,成本核算和財(cái)務(wù)管理意識(shí)薄弱。

二、提高地勘單位財(cái)務(wù)管理水平的對(duì)策

1、需要政府的相關(guān)政策支持。

應(yīng)區(qū)別建立有組織收入條件的地勘事業(yè)單位的核算方法和政策,如對(duì)地勘單位進(jìn)行工商、稅務(wù)注冊(cè),充分利用地勘事業(yè)單位原有的主業(yè)資質(zhì),把新注冊(cè)的公司或企業(yè)納入其中,做成企業(yè)集團(tuán),理順財(cái)務(wù)關(guān)系,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。這樣便于上級(jí)部門對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行考核,從而能更科學(xué)地反映地勘單位的運(yùn)營情況,

2、明確地勘事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。

財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是開展一切財(cái)務(wù)活動(dòng)的歸宿,在地勘單位逐步走向市場化的環(huán)境下,地勘事業(yè)單位要生存和發(fā)展,只有采取以事業(yè)績效為導(dǎo)向的改革,形成自我約束的管理機(jī)制,提高辦事質(zhì)量和辦事效率,才能適應(yīng)新的環(huán)境,才能為社會(huì)提供更多、更好的地勘服務(wù)。因此,地勘單位財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)應(yīng)該是地勘事業(yè)績效的最大化。

3、完善財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系。

目前地勘單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)越來越復(fù)雜,傳統(tǒng)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析模式已不適應(yīng)。要建立科學(xué)合理的事業(yè)單位評(píng)價(jià)體系,應(yīng)包括基本指標(biāo)體系和綜合指標(biāo)體系兩大部分。基本指標(biāo)除《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》規(guī)定的一些指標(biāo)處,還應(yīng)適當(dāng)增加一些必要的分析指標(biāo)。如反映社會(huì)效益的指標(biāo),反映地勘單位內(nèi)部資源配置與利用效率方面的指標(biāo),反映資金使用情況的指標(biāo)。綜合指標(biāo)是以績效和風(fēng)險(xiǎn)分析為核心,以財(cái)務(wù)綜合實(shí)力輔助的分析系統(tǒng),包括反映綜合實(shí)力、財(cái)務(wù)運(yùn)行績效和風(fēng)險(xiǎn)及發(fā)展?jié)摿Φ确矫娴闹笜?biāo)。建立完善的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系,有利于提高地勘單位的財(cái)務(wù)管理水平。

4、健全財(cái)務(wù)責(zé)任體系。

由于歷史原因,地勘單位長期以來只滿足于對(duì)財(cái)政資金預(yù)算管理的需要,財(cái)務(wù)責(zé)任的分工不夠明確,根據(jù)目前地勘單位的實(shí)際,可分兩步驟完善其財(cái)務(wù)責(zé)任體系:

根據(jù)地勘單位的隊(duì)長或院長負(fù)責(zé)制,進(jìn)一步明確財(cái)務(wù)部門的分工,在財(cái)務(wù)部門下,分設(shè)結(jié)算、財(cái)務(wù)、管理三個(gè)部門。其中結(jié)算部負(fù)責(zé)單位和職工以及對(duì)外報(bào)賬業(yè)務(wù)及資金往來結(jié)算,制定往來業(yè)務(wù)的清算制度,清理拖欠款項(xiàng),加速資金回籠的速度;財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理,及時(shí)編制會(huì)計(jì)報(bào)表,向有關(guān)利害關(guān)系人提供真實(shí)的會(huì)計(jì)信息,負(fù)責(zé)預(yù)算的事中分析和事后分析;管理部負(fù)責(zé)預(yù)算的制定和全面管理、資金的籌集和運(yùn)作,負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、住房公積金管理等業(yè)務(wù)工作。

參考文獻(xiàn):

篇2

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2014年2月14日

經(jīng)過近年來的改革和發(fā)展，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作不斷加強(qiáng)，建立了比較完善的預(yù)算管理體制和相應(yīng)的管理機(jī)制，但從總體上看，財(cái)務(wù)管理工作還存在著基礎(chǔ)工作不規(guī)范、財(cái)務(wù)管理機(jī)制不健全、財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低下、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄、財(cái)務(wù)管理效果不佳等不容忽視的問題。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

通過對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀研究，提出產(chǎn)生的問題，在此基礎(chǔ)上對(duì)其產(chǎn)生的原因從經(jīng)濟(jì)利益和相應(yīng)的管理機(jī)制等方面進(jìn)行深入的剖析，進(jìn)而提出推進(jìn)財(cái)務(wù)組織變革等方面的改進(jìn)對(duì)策。

（一）基礎(chǔ)工作方面

1、票據(jù)及經(jīng)費(fèi)開支管理方面。事業(yè)單位的各種票據(jù)主要來自于各級(jí)財(cái)政部門的發(fā)票，但在事業(yè)單位實(shí)際業(yè)務(wù)的操作過程當(dāng)中也有各單位自行印制或購買的發(fā)票。這就使得在事業(yè)單位的票據(jù)管理中存在的問題主要表現(xiàn)為票據(jù)認(rèn)購、領(lǐng)用、核銷環(huán)節(jié)存在監(jiān)督上的漏洞。

2、經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)和范圍不規(guī)范。事業(yè)單位的大部分開支項(xiàng)目沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，這就使得我國大部分事業(yè)單位在日常開支時(shí)無據(jù)可依，各事業(yè)單位超發(fā)津貼、補(bǔ)貼、業(yè)務(wù)招待費(fèi)的現(xiàn)象比較普遍。

3、財(cái)務(wù)管理措施不到位，控制體系不完善。財(cái)務(wù)管理方法和其相應(yīng)的控制體系是事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和控制的重心。在當(dāng)前實(shí)際工作中，相當(dāng)一部分事業(yè)單位的會(huì)計(jì)和出納工作由一人擔(dān)任，導(dǎo)致在工作過程中移交手續(xù)不規(guī)范，缺乏有效的相互牽制，在不同程度上造成事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的失控。對(duì)事業(yè)單位的有些支出項(xiàng)目采取實(shí)報(bào)實(shí)銷的財(cái)務(wù)管理制度，沒有進(jìn)行科學(xué)有效的控制，進(jìn)而營造出獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的氛圍，使得各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度沒有發(fā)揮自身應(yīng)有的作用。

（二）預(yù)算管理方面。財(cái)務(wù)預(yù)算是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重要依據(jù)，事業(yè)單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照其財(cái)務(wù)預(yù)算來執(zhí)行。事業(yè)單位通過編制財(cái)務(wù)預(yù)算，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)本單位的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)進(jìn)行綜合平衡，協(xié)調(diào)各項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)。然而，在近幾年新型財(cái)政體制不斷深入的情況下，我國很多事業(yè)單位在預(yù)算管理觀念方面依然較為薄弱，在編制部門預(yù)算時(shí)沒有認(rèn)真實(shí)行零基預(yù)算，仍舊習(xí)慣于采用基數(shù)遞增的方法來進(jìn)行預(yù)算的編制，從而造成事業(yè)單位部門預(yù)算編制結(jié)果不準(zhǔn)確、預(yù)算內(nèi)容不全面，不能科學(xué)有效地反映事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的真實(shí)情況和體現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行年度事業(yè)單位的工作重點(diǎn)。

（三）財(cái)務(wù)工作人員素質(zhì)方面。提高財(cái)務(wù)工作人員素質(zhì)可以在很大程度上有效地防止財(cái)務(wù)信息的失真，目前我國事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象比較普遍，因而提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)是防范財(cái)務(wù)信息失真的根本要求。另外，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展也要求不斷提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員的素質(zhì)。目前，我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)參差不齊，與當(dāng)前我國整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有很多不相適應(yīng)的地方。

二、對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在相關(guān)問題的分析

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理也是事業(yè)單位管理的重要組成部分，努力做好本單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、控制、核算和考核是其主要工作內(nèi)容。與此同時(shí)，要依法合理籌集資金，科學(xué)有效地利用現(xiàn)有的各項(xiàng)資產(chǎn)，努力做到增收節(jié)支，提高事業(yè)單位的經(jīng)營效率。但是，目前各單位財(cái)務(wù)管理存在以下相關(guān)問題：

（一）經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)。事業(yè)單位不斷地追加預(yù)算、盲目擴(kuò)大自身的經(jīng)營規(guī)模以及對(duì)政府采購的抵觸情緒等，均是出于自身經(jīng)濟(jì)利益的考慮而進(jìn)行實(shí)施的。由于事業(yè)單位部門預(yù)算的約束使得部分事業(yè)單位在實(shí)施預(yù)算的過程中出現(xiàn)了資金緊缺，而各個(gè)事業(yè)單位為了達(dá)到自身的經(jīng)營目的不得不進(jìn)行預(yù)算的追加。從現(xiàn)實(shí)情況可以看出，在我國的事業(yè)單位當(dāng)中，有的為了提高單位自身社會(huì)影響力或者提高本單位及其負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)收入而盲目的擴(kuò)張，事先沒有進(jìn)行科學(xué)的調(diào)研和論證而進(jìn)行大規(guī)模的項(xiàng)目投資，導(dǎo)致相當(dāng)一部分財(cái)政資金滯留在了低效率的部門或者事業(yè)單位。

（二）政府預(yù)算約束嚴(yán)重弱化。由于事業(yè)單位經(jīng)營中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有別于營利性質(zhì)單位，如企業(yè)的經(jīng)營財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，其最主要區(qū)別是來源于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特殊性，即事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重心是預(yù)算管理，因?yàn)槭聵I(yè)單位預(yù)算具有導(dǎo)向作用。就事業(yè)單位自身經(jīng)營而言，其發(fā)展和建設(shè)只能建立在財(cái)務(wù)許可的范圍內(nèi)。但是在目前，我國事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人很難拒絕外界環(huán)境給本事業(yè)單位提供快速發(fā)展的利益誘惑，這就使得各事業(yè)單位忽視了自身財(cái)務(wù)方面的困境而一味地去追求單位的規(guī)模效益，從而不可避免地將負(fù)債經(jīng)營的企業(yè)經(jīng)營理念引入到了非營利的事業(yè)單位經(jīng)營管理過程當(dāng)中來，進(jìn)而導(dǎo)致事業(yè)單位的赤字預(yù)算。這種由于預(yù)算監(jiān)督職能弱化、管理層的不當(dāng)決策引發(fā)的事業(yè)單位經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，已經(jīng)成為目前我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的重要事項(xiàng)。

（三）監(jiān)督機(jī)制不健全。目前，我國很多事業(yè)單位缺少有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，而單位領(lǐng)導(dǎo)也不重視內(nèi)部控制體制的建設(shè)，造成內(nèi)部控制系統(tǒng)不夠完善，難以形成有效的內(nèi)部制約和監(jiān)督。在內(nèi)部控制當(dāng)中，內(nèi)部審計(jì)是其重要的組成部分。有的事業(yè)單位根本就沒有設(shè)置相應(yīng)的內(nèi)部審計(jì)崗位，而有的事業(yè)單位雖然對(duì)該崗位進(jìn)行了設(shè)置，卻讓一些不熟悉業(yè)務(wù)的人來擔(dān)任此項(xiàng)工作，這就使得相應(yīng)的內(nèi)部控制得不到有效保證。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改進(jìn)對(duì)策

（一）實(shí)施績效預(yù)算，提高預(yù)算管理水平

1、正確編制事業(yè)單位部門預(yù)算，合理安排各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。目前，在我國實(shí)行部門預(yù)算管理制度是實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理的基本形式。事業(yè)單位的部門預(yù)算管理指的是各事業(yè)單位的所有經(jīng)費(fèi)收入和支出都由事業(yè)單位自身負(fù)責(zé)編制，并將其提出的預(yù)算方案報(bào)本單位的預(yù)算管理職能部門，當(dāng)其編制的預(yù)算方案經(jīng)預(yù)算管理職能部門審核通過后，再將其上報(bào)單位的預(yù)算管理委員會(huì)進(jìn)行審議。我國各事業(yè)單位的部門預(yù)算是其進(jìn)行績效管理的依據(jù)，對(duì)單位內(nèi)部各個(gè)責(zé)任單位績效的考核和評(píng)價(jià)都離不開事業(yè)單位的部門預(yù)算。因此，正確編制事業(yè)單位的部門預(yù)算是事業(yè)單位有效地進(jìn)行績效管理的基礎(chǔ)工作。各事業(yè)單位所列示的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，必須根據(jù)其主管部門事先確定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和本單位的實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)合理的安排。

2、采取有效激勵(lì)措施，保證組織預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。事業(yè)單位的部門預(yù)算是按照整個(gè)單位活動(dòng)的主體來進(jìn)行相應(yīng)的反映的，在編制預(yù)算時(shí)它為事業(yè)單位內(nèi)部的各相關(guān)責(zé)任單位明確規(guī)定了相應(yīng)的目標(biāo)。事業(yè)單位內(nèi)部各相關(guān)責(zé)任單位各自經(jīng)營目標(biāo)的完成情況決定了本單位總體目標(biāo)能否有效的實(shí)現(xiàn)。為了確保內(nèi)部各責(zé)任單位以及事業(yè)單位整體目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，事業(yè)單位必須采取各種有效的激勵(lì)措施以求最大限度地激發(fā)相關(guān)責(zé)任單位工作的積極性來保證其經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在激勵(lì)過程當(dāng)中，應(yīng)該將精神與物質(zhì)相結(jié)合來確定其激勵(lì)方案。最后，事業(yè)單位預(yù)算管理還應(yīng)注重其績效考評(píng)的合理性和有效性，并且將相應(yīng)的考評(píng)結(jié)果及時(shí)予以兌現(xiàn)以便增強(qiáng)績效考核的執(zhí)行力度。

3、嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算。為了維護(hù)事業(yè)單位部門預(yù)算的嚴(yán)肅性，各單位編制的部門預(yù)算在實(shí)際執(zhí)行過程中原則上一般都不予以調(diào)整，但遇到特殊情況必須進(jìn)行調(diào)整時(shí)，相關(guān)的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將相關(guān)調(diào)整方案報(bào)上級(jí)主管部門和其他部門經(jīng)審核同意后方可進(jìn)行相應(yīng)預(yù)算的調(diào)整。在預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行過程中，由于事業(yè)單位的各項(xiàng)支出均要受到預(yù)算中可用財(cái)務(wù)資源總量的約束，故而在相應(yīng)的支出預(yù)算上應(yīng)當(dāng)實(shí)行剛性管理。在事業(yè)單位編制的部門預(yù)算進(jìn)入實(shí)際執(zhí)行階段后，內(nèi)部各個(gè)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)的預(yù)算執(zhí)行，財(cái)務(wù)人員要對(duì)各項(xiàng)支出嚴(yán)格把關(guān)，并且按照相關(guān)預(yù)算的支出進(jìn)度進(jìn)行控制。同時(shí)，事業(yè)單位內(nèi)部各部門要嚴(yán)格按照成本效益的原則提高各項(xiàng)資金支出的使用效益，保證事業(yè)單位預(yù)算的順利執(zhí)行。

（二）完善資產(chǎn)運(yùn)行管理制度，提高資產(chǎn)運(yùn)行效益。事業(yè)單位配置的條件是：第一，現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足事業(yè)單位履行職能的需要：第二，難以與其他單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn)；第三，通過市場進(jìn)行購買產(chǎn)品或者勞務(wù)不能實(shí)現(xiàn)或者成本太高。配置資產(chǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審批程序進(jìn)行配置。

目前，我國事業(yè)單位存在著用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)購置資產(chǎn)與部門預(yù)算管理脫節(jié)的現(xiàn)象。為了有效解決這一問題，事業(yè)單位主管部門或者其他部門下達(dá)經(jīng)費(fèi)前，必須將相關(guān)的資產(chǎn)購置事項(xiàng)報(bào)本級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行批準(zhǔn)。同時(shí)，事業(yè)單位主管部門還應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)和監(jiān)管事業(yè)單位的財(cái)務(wù)支出，還應(yīng)規(guī)定對(duì)于用其他資金為本單位購置限額以上資產(chǎn)的，必須將相關(guān)資產(chǎn)購置事項(xiàng)報(bào)主管部門審核。此外，事業(yè)單位主管部門應(yīng)當(dāng)定期將有關(guān)事項(xiàng)報(bào)財(cái)政部門進(jìn)行備案。

（三）規(guī)范政府采購管理，提高政府采購水平

1、樹立對(duì)政府采購正確的認(rèn)識(shí)。政府采購是市場經(jīng)濟(jì)條件下的管理公共組織財(cái)政支出的重要手段，其主要作用在于通過建立相應(yīng)的財(cái)政支出管理制度可以實(shí)現(xiàn)對(duì)各公共組織部門的物資和勞務(wù)采購支出進(jìn)行有效的約束，保證財(cái)政資金支出的合規(guī)性。政府采購在經(jīng)過多年的發(fā)展和完善之后，已經(jīng)由以前單一的財(cái)政支出管理職能發(fā)展成為具有財(cái)政支出管理和國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控雙重職能的重要經(jīng)濟(jì)手段。

2、加強(qiáng)政府采購制度建設(shè)

（1）完善組織管理體制。為了使政府采購能夠有效的發(fā)揮作用，各采購機(jī)構(gòu)必須大力加強(qiáng)內(nèi)部相關(guān)工作人員專業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)工作，進(jìn)而提高采購機(jī)構(gòu)的工作效能。政府采購的作用不只是能夠節(jié)約財(cái)政資金和獲取相應(yīng)的批零差價(jià)，而且還可以對(duì)與財(cái)政支出相關(guān)的內(nèi)容和規(guī)模進(jìn)行有效的調(diào)控。為了使政府采購機(jī)構(gòu)能夠在工作中處于主動(dòng)地位，還應(yīng)當(dāng)與其他業(yè)務(wù)管理部門和預(yù)算管理部門進(jìn)行積極有效的溝通，以保證政府采購相關(guān)工作的順利進(jìn)行。

（2）健全監(jiān)督體制。依據(jù)政府采購的有關(guān)規(guī)定，對(duì)于用財(cái)政資金采購資產(chǎn)達(dá)到相應(yīng)額度的采購項(xiàng)目，除有特別的規(guī)定以外，均需要將其納入到政府采購的范圍當(dāng)中來。為了保證政府采購相關(guān)制度的執(zhí)行力度，必須建立有效的政府采購監(jiān)督管理體制。這就要求財(cái)政、審計(jì)等各部門聯(lián)合起來將政府采購監(jiān)督工作作為其日常的檢查工作，同時(shí)應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的檢查和懲處制度，并完善與之相配套的法律、法規(guī)和相關(guān)政策。

3、積極完善與政府采購的相關(guān)配套措施。通過建立科學(xué)的預(yù)算管理制度和完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，以及高素質(zhì)的專業(yè)化采購人員是我國政府采購工作得以順利開展的重要前提條件。這就要求財(cái)政部門積極完善有關(guān)預(yù)算管理制度和相關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度，同時(shí)加強(qiáng)政府采購部門工作人員的知識(shí)和技能的培訓(xùn)工作。

主要參考文獻(xiàn)：

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[3]張曲濤.財(cái)政改革對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響及應(yīng)對(duì)措施[J].廣西輕工業(yè)，2009.

篇3

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 對(duì)策

隨著我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變和事業(yè)單位改革的推進(jìn)，我國事業(yè)單位將逐步走向社會(huì)走進(jìn)市場，大多數(shù)事業(yè)單位不僅承受國內(nèi)市場業(yè)內(nèi)的角逐，而且面臨著國際同行的競爭，同時(shí)隨著我國財(cái)政體制改革的不斷深入，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作面臨著越來越多的挑戰(zhàn)。為適應(yīng)發(fā)展的需要，近年來我國事業(yè)單位不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，建立了比較完善的財(cái)務(wù)管理體制，大大加強(qiáng)了財(cái)政資金管理，提高財(cái)政資金使用效率。然而，總體上來看，我國事業(yè)單位仍存在基礎(chǔ)工作不規(guī)范、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄、管理機(jī)制不健全、預(yù)算管理工作不到位等諸多問題。為此，本文擬就事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及存在的相關(guān)問題進(jìn)行分析并提出改進(jìn)措施，這對(duì)促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理實(shí)務(wù)工作具有十分重要的意義。

一 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)容和特征

事業(yè)單位是指國家為社會(huì)公益目的，由國家機(jī)關(guān)或其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的教育、科教、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織，根據(jù)財(cái)政補(bǔ)助方式不同，可分為全額撥款事業(yè)單位、差額撥款事業(yè)單位，以及自主事業(yè)單位。事業(yè)單位的主要特征包括公益性、服務(wù)性、知識(shí)密集性等。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是指有計(jì)劃地籌集、分配和運(yùn)用資金、對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行核算、監(jiān)督和控制，以確保單位的計(jì)劃和任務(wù)全面完成，其工作主要包括預(yù)算管理、收支管理、結(jié)余與分配管理，以及專用基金管理等。其中，預(yù)算管理是指為保障預(yù)算的實(shí)現(xiàn)，對(duì)單位財(cái)務(wù)收支活動(dòng)過程進(jìn)行的控制和監(jiān)督，包括預(yù)算編制、審批、執(zhí)行和決算等；收支管理是指事業(yè)單位為提高資金使用效益而對(duì)單位發(fā)生的資金損耗和非償還性資金收入等活動(dòng)的控制和監(jiān)督，要求對(duì)事業(yè)單位的收支進(jìn)行統(tǒng)一核算和統(tǒng)一管理，即實(shí)行收支統(tǒng)管；單位結(jié)余及其分配管理是指對(duì)單位的年度收支余額進(jìn)行的控制和監(jiān)督活動(dòng)，其目的是為了更好的使用單位資金；專用資金管理是指對(duì)單位的修購基金、職工福利基金、醫(yī)療基金等進(jìn)行有效的管理和控制。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是合理編制單位預(yù)算，如實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況，建立健全的財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，防止國有資產(chǎn)流失，對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效的監(jiān)控，其目標(biāo)是對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確和有效的管理提供必要的信息，確保單位人員履行會(huì)計(jì)責(zé)任，保證單位各項(xiàng)工作合理開展，有效使用資金，保障單位資金安全性。

二 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及存在的問題

1.預(yù)算管理存在的問題

事業(yè)單位預(yù)算管理問題主要表現(xiàn)在三方面：一是預(yù)算編制問題，一般事業(yè)單位會(huì)參照以前的年度預(yù)算執(zhí)行情況、相關(guān)的增減因素和自身發(fā)展所需的財(cái)力來編制來年的預(yù)算，但這過程仍存在諸多問題大大影響了預(yù)算編制的質(zhì)量，包括部分單位領(lǐng)導(dǎo)未充分認(rèn)識(shí)到預(yù)算編制的重要性，存在形式主義，編制時(shí)間較短，難以保證預(yù)算編制的科學(xué)性，編制方法不科學(xué)等。二是預(yù)算執(zhí)行中的問題。事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行過程存在諸如執(zhí)行不認(rèn)真，執(zhí)行人員忽視預(yù)算的重要性，執(zhí)行不靈活，執(zhí)行人員不能靈活應(yīng)對(duì)已編制的預(yù)算，無法根據(jù)單位發(fā)展的需要及時(shí)調(diào)整預(yù)算，或是執(zhí)行中缺乏溝通，各部門之間各自為政，從而導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行效果不理想，預(yù)算執(zhí)行整體性不強(qiáng)；三是預(yù)算監(jiān)督問題。事業(yè)單位監(jiān)督可分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，內(nèi)部監(jiān)督主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)起，這種監(jiān)督具有不定期性和臨時(shí)性，監(jiān)督效果長效性不顯著，而外部監(jiān)督，特別是基層審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，隊(duì)伍力量薄弱，監(jiān)督效果不顯著。

2.資產(chǎn)管理存在的問題

事業(yè)單位資產(chǎn)主要包括固定資產(chǎn)和貨幣資金兩部分。在固定資產(chǎn)管理方面，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理問題主要表現(xiàn)有一是無效購置固定資產(chǎn)。資產(chǎn)購置缺乏計(jì)劃性，存在重復(fù)購買、高價(jià)購買等現(xiàn)象，造成嚴(yán)重浪費(fèi)。二是固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。財(cái)務(wù)部門固定資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱，只管資產(chǎn)分布情況，不管其真實(shí)價(jià)值，存在賬實(shí)不符，管理混亂等現(xiàn)象，并且對(duì)于捐贈(zèng)的資產(chǎn)存在不入賬和無專人管理的問題。三是固定資產(chǎn)流失問題。部分事業(yè)單位為提高固定資產(chǎn)使用效率將單位的固定資產(chǎn)出租、出借等，并且管理部規(guī)范容易導(dǎo)致單位固定資產(chǎn)的變相流失。例如，部分單位存在將單位房屋、車輛、設(shè)備等低價(jià)出租、出讓給組織或個(gè)人，或是不按規(guī)定辦理資產(chǎn)評(píng)估，對(duì)轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)權(quán)利義務(wù)不明確，造成國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清。事業(yè)單位貨幣資金管理的問題主要表現(xiàn)為事業(yè)型收費(fèi)、罰沒收入等不入賬；通過虛列支出、資金返還等方式轉(zhuǎn)移單位資金；不相容職責(zé)沒有嚴(yán)格分離，崗位互串等。

3.收支管理存在的問題

一是預(yù)算外資金管理較薄弱，大多數(shù)單位對(duì)預(yù)算內(nèi)資金的申請(qǐng)、審批、劃撥、使用等管理較為嚴(yán)格，但對(duì)于預(yù)算外資金的管理存在諸多漏洞，支出不規(guī)范；二是資金綜合使用效益較低，部分單位對(duì)資金的管理不規(guī)范，存在單位領(lǐng)導(dǎo)“一言堂”問題，需要從體制上解決資金盲目使用和資產(chǎn)流失問題；三是對(duì)各類收入界定不清，支出結(jié)構(gòu)不合理，人員經(jīng)費(fèi)比重大，擠占了公用經(jīng)費(fèi)支出比例，影響單位事業(yè)發(fā)展，同時(shí)在實(shí)務(wù)中財(cái)務(wù)人員對(duì)基建投入和事業(yè)經(jīng)費(fèi)、預(yù)算外資金和其他事業(yè)收入、事業(yè)收入與經(jīng)營收入等的界定不清，影響了單位收支管理。

4.財(cái)務(wù)報(bào)表分析問題

財(cái)務(wù)報(bào)表分析是單位財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，是領(lǐng)導(dǎo)決策的重要依據(jù)。事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表分析中主要存在以下問題：一是資料不全，財(cái)務(wù)分析所依附的資料不全面，不少財(cái)務(wù)信息都不按規(guī)定計(jì)入報(bào)表，導(dǎo)致缺乏系統(tǒng)性和完整性；二是方法不當(dāng)，財(cái)務(wù)分析方法過時(shí)，影響決策信息質(zhì)量；三是缺乏建議，部分單位在對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表分析后并沒有提出相應(yīng)的改進(jìn)和完善建議，失去財(cái)務(wù)報(bào)表分析的實(shí)際目的。

三 完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策和建議

1.強(qiáng)化單位預(yù)算管理

首先，加強(qiáng)預(yù)算編制管理，結(jié)合單位年度工作計(jì)劃合理安排單位人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)以及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，統(tǒng)籌兼顧預(yù)算內(nèi)外各項(xiàng)收支，確保預(yù)算的完整性，并且要求在編制預(yù)算時(shí)綜合考慮上年度預(yù)算的執(zhí)行情況和執(zhí)行質(zhì)量，結(jié)合單位發(fā)展需要編制預(yù)算。其次，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，包括實(shí)行預(yù)算執(zhí)行崗位責(zé)任制，完善內(nèi)部約束和激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)預(yù)算執(zhí)行個(gè)人責(zé)任，將預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果與個(gè)人績效掛鉤，提高預(yù)算執(zhí)行效率，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行剛性約束，以有效控制預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行效果分析，公開各部門預(yù)算執(zhí)行信息，以期形成各部門之間相互監(jiān)督的局面。最后，完善預(yù)算監(jiān)督管理，對(duì)預(yù)算執(zhí)行的每個(gè)階段進(jìn)行階段性的綜合評(píng)價(jià)和全面審核，以保障預(yù)算資金安全運(yùn)行。例如，設(shè)立專門的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)或工作小組來強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督，并且利用不相容職責(zé)相分離等方法監(jiān)督和約束預(yù)算執(zhí)行過程，強(qiáng)化審計(jì)部門、新聞媒體等全方位、多層次的監(jiān)督體系。

2.加強(qiáng)資產(chǎn)管理，提高單位資產(chǎn)管理效率

一是定期或不定期盤點(diǎn)單位資產(chǎn)，確保資產(chǎn)安全性和完整性；二是建立針對(duì)資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制制度，設(shè)計(jì)一套合理的資產(chǎn)日常管理流程，包括固定資產(chǎn)管理制度、貨幣資金管理制度、對(duì)外投資管理制度等，規(guī)范相關(guān)資產(chǎn)的申請(qǐng)、審批、使用和回收流程，特別在固定資產(chǎn)方面應(yīng)加強(qiáng)購置事前論證、使用監(jiān)督，以及核銷等的管理，對(duì)單位的資金收入更應(yīng)及時(shí)入賬，嚴(yán)禁設(shè)立小金庫或轉(zhuǎn)移單位資金等，規(guī)范單位財(cái)務(wù)收支審批程序；三是進(jìn)一步明確資產(chǎn)管理部門和預(yù)算管理部門的職責(zé)分工，資產(chǎn)管理部門應(yīng)對(duì)單位資產(chǎn)的使用進(jìn)行分析和管理，并且全程監(jiān)控資產(chǎn)的使用效率及增量、配置情況；四是為確保資產(chǎn)保值增值，將資產(chǎn)管理效果納入領(lǐng)導(dǎo)考核績效，明確責(zé)任，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，從而提高資產(chǎn)管理水平和使用效益。

3.加強(qiáng)單位收支管理，提高資金使用效率

一是完善單位收入管理內(nèi)部控制，加強(qiáng)對(duì)單位資金的申請(qǐng)、審批、劃撥、使用的管理，堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作與創(chuàng)收工作相結(jié)合，由于事業(yè)大內(nèi)支出范圍廣，項(xiàng)目多，因此需要重視支出程序的規(guī)范化及支出的實(shí)際價(jià)值；二是加強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人對(duì)收支程序的審批制度，落實(shí)從經(jīng)辦、復(fù)核、部門責(zé)任人、領(lǐng)導(dǎo)等每一環(huán)節(jié)的責(zé)任，尤其在市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的今天，事業(yè)單位可以對(duì)單位資金實(shí)行企業(yè)化管理，對(duì)單位現(xiàn)金及銀行存款等建立內(nèi)部監(jiān)控制度；三是規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益。

4. 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，健全單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是控制和決定事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作效率的重要應(yīng)收。事業(yè)單位在制定和規(guī)劃單位目標(biāo)的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制，明確風(fēng)險(xiǎn)控制內(nèi)容和方法，以將可以發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)或損失降至最低。一方面，單位應(yīng)構(gòu)建財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，包括建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系及規(guī)范內(nèi)部控制程序等，做到防范連帶和潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，把事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降到最低；另一方面推行法人經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，要求單位各部門之間既要各司其職，又要相互協(xié)調(diào)，相互之間形成一種相互制約、相互促進(jìn)的關(guān)系，并建立必要的信息披露制度，接受公眾監(jiān)督和約束，將責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)與管理層績效掛鉤，增強(qiáng)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的積極性和主動(dòng)性，防止經(jīng)濟(jì)損失的發(fā)生。

5.加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，全面提升財(cái)務(wù)人員綜合能力素質(zhì)。事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格把好用人關(guān)，要求財(cái)會(huì)人員應(yīng)持證上崗，同時(shí)將財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德教育納入對(duì)財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督、管理和評(píng)價(jià)中，確保財(cái)務(wù)人員職業(yè)行為的自覺性和風(fēng)尚性，并引進(jìn)競爭機(jī)制，逐步淘汰低水平財(cái)會(huì)人員。同時(shí)，單位應(yīng)加強(qiáng)高級(jí)財(cái)務(wù)管理人員的培養(yǎng)，發(fā)展高素質(zhì)、全方位的復(fù)合型人才。

總之，在新形勢(shì)下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理應(yīng)與外部環(huán)境和新的市場體系相適應(yīng)，我國事業(yè)單位應(yīng)不斷進(jìn)行自審，發(fā)現(xiàn)自身財(cái)務(wù)管理過程中存在的問題和不足，并采取積極的措施進(jìn)行完善和改進(jìn)，建立了完善的財(cái)務(wù)管理體系，以確保單位穩(wěn)定、健康的發(fā)展，更好的為國家、為人民服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1]朱曉軍.論事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理與風(fēng)險(xiǎn)防控[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2012（8）

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摘 要 財(cái)務(wù)管理工作作為行政事業(yè)單位管理工作的重要組成，也是確保行政事業(yè)單位社會(huì)職能發(fā)揮的關(guān)鍵。本文針對(duì)當(dāng)前我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中存在的一系列問題，提出了完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的有效措施，以期為相關(guān)管理人員強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作提供合理的建議。

關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 現(xiàn)狀 措施

當(dāng)前國家正深入開展事業(yè)單位體制改革，在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方面，也逐步推行了政府采購、部門預(yù)算以及國家財(cái)政國庫集中支付制度，這些對(duì)提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平，推動(dòng)事業(yè)單位工作開展發(fā)揮了重要的作用。但與此同時(shí)這些變化對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等管理工作也提出了更高的要求，如何結(jié)合事業(yè)單位體制改革以及形勢(shì)的發(fā)展，調(diào)整自身財(cái)務(wù)管理模式，已經(jīng)成為當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)，這對(duì)于提高行政事業(yè)單位的管理水平，確保各項(xiàng)管理工作的順利開展也具有重要的意義。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀問題分析

（1）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度不完善。財(cái)務(wù)管理制度是指導(dǎo)財(cái)務(wù)管理工作開展的依據(jù)，制度的缺失勢(shì)必會(huì)造成行政事業(yè)單位工作開展困難。新《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》頒布實(shí)施以來，部分行政事業(yè)單位未能及時(shí)結(jié)合國家事業(yè)單位體制改革以及新財(cái)務(wù)規(guī)則的要求對(duì)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度進(jìn)行調(diào)整完善，因而導(dǎo)致行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度缺乏實(shí)效性，對(duì)當(dāng)前新形勢(shì)下的財(cái)務(wù)管理工作指導(dǎo)意義不大，制度條款形同虛設(shè)，不利于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的提高。

（2）預(yù)算管理工作不到位。預(yù)算管理工作作為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重要內(nèi)容，也是確保行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的重要依據(jù)。但是現(xiàn)階段部分事業(yè)單位對(duì)于預(yù)算管理重視不足，預(yù)算編制不夠合理，預(yù)算的執(zhí)行管理力度較差，預(yù)算的分析與調(diào)整工作不及時(shí)，缺乏預(yù)算管理的績效評(píng)價(jià)，造成行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作缺乏其應(yīng)有的約束性，并致使行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作具有一定的局限性。

（3）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督管理力度不足。在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制以及內(nèi)部審計(jì)方面，由于部分單位的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)與財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)屬于平行部門，而且內(nèi)部審計(jì)的執(zhí)行需要依附于財(cái)務(wù)管理部門，因此導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作缺乏工作的權(quán)威性與獨(dú)立性，難以真正發(fā)揮其對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的約束、規(guī)范以及核查義務(wù)，導(dǎo)致行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督力度較弱，違紀(jì)違規(guī)的財(cái)務(wù)活動(dòng)時(shí)有發(fā)生。

（4）財(cái)務(wù)管理意識(shí)較差，財(cái)務(wù)管理工作人員能力水平有待提高。首先，行政事業(yè)單位由于單位自身屬性，決定了單位的財(cái)政收入以及支出基本上是穩(wěn)定的，收入主要來源于國家的財(cái)政撥款，而支出則按照預(yù)算執(zhí)行，因此部分行政事業(yè)單位管理者片面的認(rèn)為財(cái)務(wù)管理工作復(fù)雜性較低，重視程度不足。此外部分行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員能力水平參差不齊，甚至部分財(cái)務(wù)管理人員由單位內(nèi)部的其他科室人員調(diào)任，而且缺乏必要的職業(yè)技能培訓(xùn)，因而導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理水平較低。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理完善措施研究

（1）結(jié)合國家法律以及政策要求，完善行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度。首先，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)該分析國家出臺(tái)的相關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度或者是財(cái)務(wù)管理規(guī)范中的相關(guān)要求，并將其作為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度的制定依據(jù)。其次，應(yīng)該保障行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度應(yīng)該符合行政事業(yè)單位的實(shí)際情況，保障規(guī)章制度具有較強(qiáng)的可實(shí)施性，避免各項(xiàng)制度缺乏實(shí)效流于形式。此外，為了提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行力度，應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)管理制度建立相應(yīng)的激勵(lì)考核管理，以提高財(cái)務(wù)管理人員的積極性，確保行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

（2）提高行政事業(yè)單位預(yù)算管理水平。完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，必須提高事業(yè)單位的預(yù)算管理工作水平，以強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作的執(zhí)行力度。在預(yù)算計(jì)劃的編制上，應(yīng)該采取零基預(yù)算的方式，結(jié)合行政事業(yè)單位的往年資金收支情況，統(tǒng)籌安排資金管理計(jì)劃，并注重降低行政管理成本的支出，對(duì)行政事業(yè)單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行準(zhǔn)確的分析預(yù)測(cè)。在預(yù)算管理工作的執(zhí)行上，為了避免預(yù)算編制計(jì)劃與預(yù)算執(zhí)行的脫節(jié)，因此行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)該對(duì)實(shí)際收支情況進(jìn)行跟蹤管理，特別是對(duì)于國家財(cái)政撥款的專項(xiàng)資金，更應(yīng)該強(qiáng)化支出使用監(jiān)管，并通過總結(jié)分析財(cái)政預(yù)算執(zhí)行中的問題，及時(shí)調(diào)整預(yù)算計(jì)劃，進(jìn)而完善行政事業(yè)單位的預(yù)算管理體系，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位的全面預(yù)算管理。

（3）重視對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作人員的選聘與教育培訓(xùn)。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員作為財(cái)務(wù)管理工作的落實(shí)執(zhí)行者，其工作能力直接關(guān)系到財(cái)務(wù)管理工作的效果。在財(cái)務(wù)管理工作人員的選聘上，應(yīng)該注重職業(yè)道德以及專業(yè)技能的多方面考察，選擇優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理工作人員。同時(shí)，強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作人員的培訓(xùn)教育，在財(cái)務(wù)理論知識(shí)、財(cái)務(wù)法律知識(shí)以及財(cái)務(wù)政策等方面，對(duì)財(cái)務(wù)部門工作人員進(jìn)行教育，以提高其工作能力，保障行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的順利開展。

（4）強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督管理。確保行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作合規(guī)合法，必須依靠強(qiáng)有力的財(cái)務(wù)監(jiān)管工作，而財(cái)務(wù)監(jiān)管的主要技術(shù)手段辨識(shí)在行政事業(yè)單位內(nèi)部開展內(nèi)部審計(jì)工作。行政事業(yè)單位應(yīng)該結(jié)合單位實(shí)際情況按照月度、季度或者年度，在單位內(nèi)部開展全面內(nèi)部審計(jì)，及時(shí)總結(jié)分析財(cái)務(wù)管理工作中存在的各種問題，并制定相應(yīng)的糾偏整改措施，以提高行政事業(yè)單位財(cái)政監(jiān)督效果，提高財(cái)務(wù)管理工作水平。

三、結(jié)語

在當(dāng)前行政事業(yè)單位體制改革深入開展的大環(huán)境下，行政事業(yè)單位應(yīng)該高度重視財(cái)務(wù)管理工作，通過總結(jié)分析現(xiàn)階段財(cái)務(wù)管理工作存在的問題及其產(chǎn)生原因，明確行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革的重點(diǎn)，并通過強(qiáng)化制度、人員以及監(jiān)督管理，來提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平，為行政事業(yè)單位職能發(fā)揮奠定良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理；信息化；現(xiàn)狀及措施

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）018-000-02

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的信息技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)正以驚人的速度改變著我們的生活方式、工作方式和商務(wù)方式。信息化是多領(lǐng)域和多學(xué)科的集成，并影響著社會(huì)的各個(gè)方面，它是以信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)廣泛運(yùn)用社會(huì)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域?yàn)榛A(chǔ)，利用信息及信息技術(shù)改造和改革傳統(tǒng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的全過程[1]。目前，各科研單位的辦公已普遍用上了電腦，電腦記帳、復(fù)核、結(jié)賬等工作已成為科研單位財(cái)務(wù)工作的常態(tài)。然而，信息化建設(shè)已成為推動(dòng)科研單位管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的動(dòng)力。與此同時(shí)，傳統(tǒng)的管理會(huì)計(jì)受到了前所未有的沖擊，財(cái)務(wù)管理的信息化也就顯得格外迫切。

一、信息化的優(yōu)勢(shì)

傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)工作存在手工工作量大、精準(zhǔn)度低、效率低、財(cái)務(wù)信息滯后等缺點(diǎn)，把信息化融入財(cái)務(wù)核算和管理后，其優(yōu)越性體現(xiàn)得較為顯著。

1.提高工作效率，降低成本

手工做賬時(shí)期，投入大量人力、物力、經(jīng)過許多財(cái)會(huì)人員歷經(jīng)艱辛統(tǒng)計(jì)匯總整理的各種數(shù)據(jù)，卻不能有效及時(shí)的轉(zhuǎn)為各方所需的信息。利用信息化財(cái)務(wù)管理手段后，大大縮短了數(shù)據(jù)處理時(shí)間，提高財(cái)務(wù)管理的效率，同時(shí)還可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)及時(shí)共享，降低了勞動(dòng)強(qiáng)度，工作效率大為提高，并降低了人力成本。

2.提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)

信息化融入財(cái)務(wù)管理工作，必然要求財(cái)務(wù)人員對(duì)信息化軟件的了解和掌握，熟悉電算化的財(cái)務(wù)操作；對(duì)財(cái)務(wù)人員能力的評(píng)價(jià)不僅僅局限于業(yè)務(wù)水平，而是對(duì)其綜合素質(zhì)的考核。財(cái)務(wù)管理管理信息化建設(shè)需要財(cái)務(wù)人員改變?cè)袀鹘y(tǒng)的工作方式、方法，積極學(xué)習(xí)新技術(shù)，更新觀念，成為既懂信息技術(shù)又懂財(cái)務(wù)知識(shí)的財(cái)務(wù)人員，以適應(yīng)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的需要。

二、財(cái)務(wù)管理存在的問題

1.信息化管理的認(rèn)識(shí)不到位

目前，很多單位只是用會(huì)計(jì)信息化中的計(jì)算功能代替手工核算，沒有真正發(fā)探會(huì)計(jì)信息化的作用。而財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)主要是運(yùn)用現(xiàn)代電子計(jì)算機(jī)技術(shù)，對(duì)會(huì)計(jì)涉及的各種數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理的信息系統(tǒng)。其構(gòu)成要素包括：原始會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)、會(huì)計(jì)人員、硬件設(shè)備、系統(tǒng)的軟件、系統(tǒng)的管理制度。然而一些單位領(lǐng)導(dǎo)卻沒有認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理信息化為單位財(cái)務(wù)管理科學(xué)化發(fā)展帶來的積極作用[2]。

2.財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作落后

現(xiàn)階段很多單位存在財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱，信息相對(duì)滯后的狀況。特別是一些科研事業(yè)單位，對(duì)財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的硬件設(shè)施設(shè)入非常少，而財(cái)務(wù)內(nèi)容涉及面廣且復(fù)雜，工作量又大，對(duì)所涉及業(yè)務(wù)信息的匯總核算、分析等工作，無法在短時(shí)間內(nèi)形成有效數(shù)據(jù)提供給領(lǐng)導(dǎo)層，使單位在制定決策時(shí)，得不到及時(shí)的信息支持。雖然也使用了一些財(cái)務(wù)軟件，但由于業(yè)務(wù)水平等各方面的原因，軟件的數(shù)據(jù)分析和處理能力得不到充分發(fā)揮，導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的進(jìn)展較為緩慢[3]。

3.缺乏復(fù)合型人才

財(cái)務(wù)管理信息化是一門融計(jì)算機(jī)學(xué)、管理學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、信息學(xué)等多學(xué)科于一體的邊緣學(xué)科，雖然大多數(shù)會(huì)計(jì)人員接受過計(jì)算機(jī)等級(jí)培訓(xùn)，但在實(shí)際應(yīng)用時(shí)還是有很大的差距。一些資深財(cái)務(wù)人員在長期的財(cái)務(wù)工作中積累了豐富的財(cái)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，但缺乏現(xiàn)代會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)知識(shí)和操作能力；年輕人有較為豐富的計(jì)算機(jī)應(yīng)用、維護(hù)知識(shí)，并能處理一些簡單的系統(tǒng)故障，比較快地接受軟件操作流程，但財(cái)務(wù)經(jīng)驗(yàn)不足。當(dāng)信息化系統(tǒng)出現(xiàn)問題時(shí)，大部分單位都是依靠系統(tǒng)軟件公司進(jìn)行處理解決存在的問題。

4.信息安全存在隱患

目前，各單位財(cái)務(wù)管理信息化在實(shí)際操作中存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)闀?huì)計(jì)活動(dòng)監(jiān)控的對(duì)象不僅僅是傳統(tǒng)的紙質(zhì)憑證和帳薄，還有電子化的會(huì)計(jì)信息。如沒有及時(shí)備份、或備份數(shù)據(jù)沒有定期檢查，憑證、賬簿沒有及時(shí)打印等；或有人惡意篡改電子化的原始憑證整，那么后果可想而知，最后形成的會(huì)計(jì)信息都將失真。另外，我們所有的會(huì)計(jì)活動(dòng)都是在單位內(nèi)控體制下進(jìn)行的，會(huì)計(jì)信息化也應(yīng)同樣被納入監(jiān)控體系，以確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。而財(cái)務(wù)管理信息化是處在一個(gè)相對(duì)開放的環(huán)境，容易遭遇有意或無意的攻擊、修改等行為，造成數(shù)據(jù)丟失或失真。這種情況一旦發(fā)生，造成的損失無法想象。

三、完善財(cái)務(wù)管理信息化水平的措施

1.提高認(rèn)識(shí)

單位領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)財(cái)務(wù)管理信息化工作有足夠的認(rèn)識(shí)和了解，要意識(shí)到信息化財(cái)務(wù)管理能提高管理效益，提高資金利用水平，降低人力成本。與此同時(shí)，單位內(nèi)部各部門之間要相互協(xié)調(diào)配合，完善監(jiān)督，建立完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理信息化控制和管理制度。

2.加強(qiáng)內(nèi)部控制管理

各單位根據(jù)自己的實(shí)際情況，結(jié)合自身財(cái)務(wù)運(yùn)營，以及內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，認(rèn)真組織和規(guī)劃，確保信息系統(tǒng)運(yùn)行方案可行有效，完善財(cái)務(wù)管理信息化內(nèi)部控制。合理進(jìn)行崗位設(shè)置和分工，嚴(yán)格遵循內(nèi)部牽制和完善不相容職務(wù)相分離的原則，設(shè)立相互稽核、相互監(jiān)督和相互制約的機(jī)制，保障會(huì)計(jì)信息真實(shí)、可靠。

3.加強(qiáng)培訓(xùn)

定期或不定期地進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。對(duì)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)要制度化、周期化，不僅僅是每年的后續(xù)教育，應(yīng)該是全面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以確保財(cái)務(wù)人員的相關(guān)知識(shí)能得到不斷更新。同時(shí)，財(cái)務(wù)人員在平時(shí)工作中，也應(yīng)注重加強(qiáng)技能學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力，不斷更新理論知識(shí)，提高了工作效率，以適應(yīng)新形勢(shì)下的信息化財(cái)務(wù)管理要求。

4.規(guī)范會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理

財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)對(duì)會(huì)計(jì)核算人規(guī)范程度進(jìn)行控制，并在財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)分析的幫助下對(duì)單位科研項(xiàng)目、經(jīng)營業(yè)務(wù)等運(yùn)作及執(zhí)行情況，取得用于決策的信息。單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)可根據(jù)不同需求者的要求匯總，進(jìn)行多維立體分析。為科研人員、管理決策者提供有價(jià)值的信息。

5.財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)共享

科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理必須得到其他相關(guān)部門的配合，將科研業(yè)務(wù)信息納入也財(cái)務(wù)軟件管理的范圍，建立財(cái)務(wù)信息和科研信息的接口，并建立能夠適應(yīng)科研創(chuàng)新需求的財(cái)務(wù)析體系，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，才能夠真正進(jìn)行多層次、多視角的分析，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)管理，為科研人員和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。

6.建章立制，完善安全保障體系

建立一套適合本單位實(shí)際情況且較為完整的電算化財(cái)務(wù)管理體系，強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員以及單位所有員工使用和維護(hù)計(jì)算機(jī)的安全意識(shí)；從安全環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、操作規(guī)章、信息傳送和人員監(jiān)管等方面進(jìn)行控制，確保財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行。同時(shí)還要建立完善的電子檔案管理制度，最大程度地保障財(cái)務(wù)檔案的安全和完整。

總之，財(cái)務(wù)管理信息化解決了我們傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式中很多難以解決的問題，但同時(shí)也產(chǎn)生了很多新的問題和挑戰(zhàn)。這就需要我們財(cái)務(wù)人員解放思想，開拓創(chuàng)新，建立與時(shí)代相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理模式，完善和健全新形式下的財(cái)務(wù)管理體系，滿足科研事業(yè)單位改革發(fā)展的需要。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳良華.環(huán)境變遷、會(huì)計(jì)挑戰(zhàn)與價(jià)值管理計(jì)量.財(cái)會(huì)通訊，2015（10）.

篇6

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算資金管理的作用

事業(yè)單位是非盈利性的組織，其職責(zé)是為社會(huì)提供高質(zhì)量的公共產(chǎn)品及服務(wù)，事業(yè)單位無需參與到市場的經(jīng)營活動(dòng)中，因此，事業(yè)單位不受市場約束，導(dǎo)致其管理不嚴(yán)格，引發(fā)會(huì)計(jì)信息失真和財(cái)務(wù)管理紊亂問題，這大大限制了事業(yè)單位的發(fā)展。財(cái)務(wù)預(yù)算資金管理會(huì)隨著事業(yè)單位的預(yù)期目標(biāo)和相關(guān)措施的變更而改變，幫助事業(yè)單位的工作人員掌控單位的財(cái)政狀況，增強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)政管理能力。

在事業(yè)單位內(nèi)部實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算資金管理，能起到一定的積極作用。一是可以指導(dǎo)事業(yè)單位的日常運(yùn)行工作。事業(yè)單位的預(yù)算資金管理人員可提前對(duì)單位內(nèi)部的公共資源進(jìn)行優(yōu)化配置，并與相關(guān)的部門進(jìn)行溝通，制定出可行性較高的財(cái)務(wù)預(yù)算資金管理方案，并將其細(xì)化分配到各部門，確保事業(yè)單位的經(jīng)營目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)單位資源的合理利用。二是能激勵(lì)事業(yè)單位工作人員。事業(yè)單位通過財(cái)務(wù)預(yù)算資金管理中的績效考核環(huán)節(jié)，對(duì)于工作認(rèn)真負(fù)責(zé)和財(cái)務(wù)預(yù)算資金管理措施執(zhí)行到位的單位部門或個(gè)人，可給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；而對(duì)于未執(zhí)行到位的部門及個(gè)人，需進(jìn)行一定的懲罰。通過績效考核的方式，可激發(fā)工作人員的工作熱情，調(diào)動(dòng)其參與財(cái)務(wù)預(yù)算資金管理的積極性，從而確保單位經(jīng)營總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三是促進(jìn)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理走向高效和透明化。通過財(cái)務(wù)預(yù)算資金管理，可對(duì)事業(yè)單位的各部門財(cái)政收支進(jìn)行監(jiān)督，確保財(cái)政資金得到有效利用，進(jìn)而使財(cái)政資金的使用更加合理化和透明化。

二、目前我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算資金管理的現(xiàn)狀

1、資金預(yù)算制定不科學(xué)

在事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算資金的管理中，制定科學(xué)的財(cái)政預(yù)算，能促進(jìn)管理工作的順利進(jìn)行。財(cái)政預(yù)算需在零基預(yù)算的基礎(chǔ)上，依據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際情況，將單位業(yè)務(wù)的預(yù)算經(jīng)費(fèi)向上一級(jí)報(bào)送，由上一級(jí)預(yù)算單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。但是現(xiàn)階段大部分事業(yè)單位僅是向上一級(jí)上報(bào)預(yù)算經(jīng)費(fèi)，并未在“零基預(yù)算”的基礎(chǔ)上進(jìn)行，制定的財(cái)政資金預(yù)算高于實(shí)際預(yù)算，導(dǎo)致收支平衡的考核無存在價(jià)值。

2、資金使用的效率較低

因事業(yè)單位的預(yù)算方式缺乏一定的科學(xué)性，并且在預(yù)算資金的使用上也缺乏監(jiān)督，造成財(cái)政資金在實(shí)際的使用中，會(huì)隨著單位領(lǐng)導(dǎo)的主觀意識(shí)而變化，大大降低了資金的使用效率，無法實(shí)現(xiàn)預(yù)算資金的使用目的。同時(shí)財(cái)政資金在使用過程中無監(jiān)督，資金記錄偏向于支出總額及支出明細(xì)，未對(duì)資金的使用效率實(shí)施科學(xué)化評(píng)估等，也會(huì)造成資金使用效率下降。

3、資金使用的監(jiān)督力度不足

事業(yè)單位的財(cái)政資金，源于國家財(cái)政撥款，如果事業(yè)單位的資金預(yù)算不科學(xué)，就會(huì)在資金使用上出現(xiàn)盲目和浪費(fèi)的現(xiàn)象。國家財(cái)政資金在到達(dá)事業(yè)單位后，對(duì)資金進(jìn)行審批的機(jī)構(gòu)及人員由于并不了解資金的使用方向，會(huì)造成財(cái)政資金使用不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。同時(shí)上級(jí)的審查監(jiān)督部門不了解被審計(jì)的事業(yè)單位實(shí)際實(shí)情況，這也增加了上級(jí)審核部門對(duì)資金的審計(jì)難度。大部分的審查監(jiān)督部門只有對(duì)原始憑證的健全程度和審批程序的合理度進(jìn)行核查，無法準(zhǔn)確把握財(cái)政資金的使用方向，導(dǎo)致大部分財(cái)政資金在下?lián)芎螅溆猛緯?huì)隨著單位領(lǐng)導(dǎo)的意愿發(fā)生轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致財(cái)政資金的分配不合理，出現(xiàn)資金浪費(fèi)的問題。

4、資金的會(huì)計(jì)核算不合理

因事業(yè)單位屬于非盈利機(jī)構(gòu)，而我國的非盈利性會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中，關(guān)于非盈利會(huì)計(jì)核算的要求并不健全，部分科目規(guī)范相對(duì)模糊。同時(shí)事業(yè)單位資金的會(huì)計(jì)核算不合理問題包括以下幾點(diǎn)：會(huì)計(jì)核算人員對(duì)于原始憑證的管理不到位，導(dǎo)致原始憑證遺失；對(duì)于原始憑證和發(fā)票中的信息填寫也存在不規(guī)范現(xiàn)象；審核原始憑證的程序比較很模糊，且報(bào)賬程序不嚴(yán)格等，這嚴(yán)重影響到資金的會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性。

5、財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)不高

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)的高低，是決定單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理質(zhì)量的重要因素，財(cái)務(wù)管理人員的工作能力不足、職業(yè)道德素質(zhì)較低等，會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部出現(xiàn)越權(quán)辦事、相互推脫責(zé)任等問題，無疑是降低了事業(yè)單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理水平，使得單位的預(yù)算無法達(dá)到預(yù)期效果。

三、強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算資金管理的措施

1、建立健全的財(cái)務(wù)資金預(yù)算管理制度

一套健全的財(cái)務(wù)資金預(yù)算管理制度能給事業(yè)單位的財(cái)政資金預(yù)算工作指明方向，并規(guī)范單位的財(cái)務(wù)預(yù)算流程，而財(cái)務(wù)資金預(yù)算管理制度的建立還需要事業(yè)單位各部門人員的高度配合，進(jìn)而提高資金的使用率。同時(shí)還需加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督力度，有效評(píng)價(jià)及管理國家財(cái)政資金的利用狀況，發(fā)揮事業(yè)單位審核、檢查的作用，對(duì)資金使用的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施全面監(jiān)管。另外，事業(yè)單位在資金缺乏的時(shí)候，需改進(jìn)預(yù)算制定方法，實(shí)現(xiàn)資金的合理利用。

2、科學(xué)管理和有效利用預(yù)算資金

事業(yè)單位采取財(cái)務(wù)預(yù)算資金管理措施，可對(duì)國家的財(cái)政資金實(shí)施有效地管控，從而確保財(cái)政資金得到合理利用。針對(duì)財(cái)政資金使用效率低下的問題，可采取以下措施進(jìn)行改進(jìn)。一是選取科學(xué)合理的預(yù)算方式。對(duì)于財(cái)政資金預(yù)算，事業(yè)單位需根據(jù)自身實(shí)際情況，選擇適合的預(yù)算方式，科學(xué)預(yù)算出所需的財(cái)政資金，確保不會(huì)浪費(fèi)一分財(cái)政資金。二是嚴(yán)密監(jiān)督預(yù)算資金的使用狀況。事業(yè)單位在每筆預(yù)算資金的開支上，需進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)督，以避免發(fā)生人為挪用或者浪費(fèi)財(cái)政資金的現(xiàn)象。三是合理規(guī)劃預(yù)算資金的使用方向。對(duì)于財(cái)政資金的使用，需通過科學(xué)的依據(jù)和單位實(shí)際，指明最佳的使用方向，實(shí)現(xiàn)資金的合理使用，并提高其使用效率；科學(xué)記錄資金使用過程，并合理評(píng)估資金的使用效率。

3、增加預(yù)算資金使用的監(jiān)督力度

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算方案，需按照“零基預(yù)算”的原則，結(jié)合單位的績效編制進(jìn)行制定，從而細(xì)化預(yù)算中各項(xiàng)收支，確保每項(xiàng)預(yù)算資金能落到實(shí)處，并嚴(yán)格審核單位的預(yù)算資金收支會(huì)計(jì)賬務(wù)。同時(shí)需建立一套由單位內(nèi)部監(jiān)控、社會(huì)監(jiān)督及政府職能機(jī)構(gòu)監(jiān)督等組成的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，由第三方的專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)算的執(zhí)行狀況進(jìn)行定期審查，并重點(diǎn)評(píng)估預(yù)算方案具體的實(shí)施效果，采用內(nèi)外監(jiān)督與實(shí)地考察雙向結(jié)合的方式，對(duì)資金預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收。另外，事業(yè)單位需嚴(yán)格審核預(yù)算資金的使用狀況，通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)或者公示張貼的形式，把資金使用的每個(gè)環(huán)節(jié)向外公布，保證資金項(xiàng)目的基礎(chǔ)資料完整，從而使資金流向更為清晰和透明化。

4、提高資金的會(huì)計(jì)核算能力

針對(duì)事業(yè)單位預(yù)算資金會(huì)計(jì)核算中出現(xiàn)的諸多問題，可采取以下措施解決。首先，我國政府機(jī)構(gòu)需對(duì)非盈利性會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中非盈利會(huì)計(jì)核算的要求進(jìn)行完善，明確相關(guān)科目的規(guī)范條件，確保事業(yè)單位的資金會(huì)計(jì)核算工作能有條可依；其次，事業(yè)單位需明確規(guī)定會(huì)計(jì)核算人員的工作職責(zé)，除了掌控單位的預(yù)算資金的流向及核算資金的收支外，還需保存好資金的原始憑證，確保原始憑證的完整性，并且在原始憑證和發(fā)票的信息填寫中，確保字跡端正，填寫規(guī)范合理；最后，事業(yè)單位需制定出一套可行性較高的原始憑證審核程序和報(bào)賬程序，使保預(yù)算資金的會(huì)計(jì)審核工作更加規(guī)范。通過以上措施，可有效地提高事業(yè)單位的預(yù)算資金審核、核算能力，確保預(yù)算資金能得到有效利用。

5、提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)

事業(yè)單位需定期向財(cái)務(wù)管理人員提供專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)道德素養(yǎng)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，并解讀國家及政府對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算和資金管理類的政策方針，做好事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算資金管理工作。事業(yè)單位還需對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的工作態(tài)度和工作責(zé)任心進(jìn)行培養(yǎng)，把握好單位的財(cái)務(wù)管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)需明確規(guī)定財(cái)務(wù)管理人員的工作范圍、權(quán)限和責(zé)任，從而激發(fā)出財(cái)務(wù)管理人員的工作熱情。

篇7

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理制度；特點(diǎn)；現(xiàn)狀；措施

相比我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度的改革仍舊相對(duì)滯后，這就造成實(shí)際工作與之相沖突，進(jìn)而對(duì)單位的財(cái)務(wù)管理形成阻礙。在實(shí)際工作中，很多財(cái)務(wù)管理制度和實(shí)際情況相違背，同時(shí)實(shí)用性不強(qiáng)，使得制度實(shí)行困難重重。因此，筆者結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)上述問題進(jìn)行了研究。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)

(一)比較全面

因?yàn)樨?cái)務(wù)管理工作對(duì)事業(yè)單位而言意義重大，因此對(duì)該項(xiàng)工作比較重視，建立財(cái)務(wù)管理制度的時(shí)候機(jī)會(huì)充分和單位的實(shí)際需要進(jìn)行相聯(lián)系，同時(shí)兼顧了財(cái)務(wù)管理的實(shí)際問題，制度的建立相對(duì)而言較為全面，為財(cái)務(wù)管理工作順利開展打下了基礎(chǔ)。

(二)實(shí)效性第一

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理和企業(yè)單位一樣，同樣都要涉及工作的實(shí)效性，為使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作效果顯著，其制度建立的基礎(chǔ)就是實(shí)效性第一，只有從制度上為該工作提供支撐，那么財(cái)務(wù)管理關(guān)注才能突破種種阻礙，達(dá)到預(yù)期目的，實(shí)現(xiàn)管理需要，令財(cái)務(wù)管理工作更具效率。

(三)緊密聯(lián)系實(shí)際

在財(cái)務(wù)管理制度建立初期，事業(yè)單位就把財(cái)務(wù)管理過程中可能遇到的情況進(jìn)行了細(xì)致深入的分析，同時(shí)想好了解決策略，所有，財(cái)務(wù)管理制度和其實(shí)際情況聯(lián)系比較緊密，這使得財(cái)務(wù)管理制度更易落地，而不是走過場，很好的把財(cái)務(wù)管理的正面作用進(jìn)行了發(fā)揮，使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效果得到提升。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度現(xiàn)狀分析

從上述來看，雖說我國財(cái)務(wù)管理制度有優(yōu)勢(shì)，也取得了一定的成果，但是面臨的很多問題也急需解決，否則就會(huì)使其有效性大打折扣，對(duì)其以后長遠(yuǎn)發(fā)展不利。

(一)執(zhí)行力達(dá)不到

即使說事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度相對(duì)較為科學(xué)有效，但由于不同因素對(duì)其影響，使得事業(yè)單位在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理過程中束手束腳，不能徹底貫徹執(zhí)行財(cái)務(wù)制度。從當(dāng)前分析，執(zhí)行力不足已經(jīng)嚴(yán)重成為影響事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步發(fā)展的絆腳石，因此，要詳盡一切辦法把絆腳石搬開，確保財(cái)務(wù)管理制度的順利執(zhí)行。

(二)工作流程太過繁瑣

事業(yè)單位在制定財(cái)務(wù)管理制度的時(shí)候考慮的方面比較周全這是優(yōu)勢(shì)，但是不利的地方就是會(huì)直接導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作流程較為繁雜，因此在執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度的時(shí)候效率明顯降低，無形中對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的工作量也就增加。站在工作效率的角度分析，財(cái)務(wù)管理制度全面性應(yīng)該和實(shí)際情況進(jìn)行協(xié)調(diào)，盡量使兩者達(dá)成平衡。

(三)要求財(cái)務(wù)管理人員具備較高素質(zhì)

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度相對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度而言，更加專業(yè)和全面，這就要求財(cái)務(wù)管理人員具備更好的素質(zhì)，不僅僅是專業(yè)素質(zhì)和素養(yǎng)，更要能夠嚴(yán)于律己，遵守單位規(guī)章制度。因此，對(duì)財(cái)務(wù)管理人員來說，該工作充滿了挑戰(zhàn)。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題解決措施研究

綜上可以知道當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，為了使其工作更具有效性和實(shí)用性，文章提出一些解決措施。

(一)克服影響因素，徹底貫徹執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度

由于事業(yè)單位其財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不力，實(shí)際工作過程中要格外注意，盡量把一些影響因素屏蔽，保持制度的純粹性，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)管理制度，積極推進(jìn)該工作的執(zhí)行，使財(cái)務(wù)管理工作能夠有條不紊進(jìn)行，發(fā)揮其應(yīng)有職能。

(二)對(duì)財(cái)務(wù)管理制度和工作流程進(jìn)行完善

對(duì)因財(cái)務(wù)管理制度的全面性而影響工作流程這點(diǎn)，我們應(yīng)該積極面對(duì)，勇于完善制度中的不足，盡快把一些工作流程進(jìn)行簡化，只要不影響到財(cái)務(wù)管理制度的實(shí)用性即可，遵從財(cái)務(wù)管理的原則，簡化一些手段，提高財(cái)務(wù)管理的效率，然后符合事業(yè)單位管理制度的實(shí)用性。

(三)應(yīng)聘一些高素質(zhì)財(cái)務(wù)管理人才

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作離不開專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，只有建立一支高素質(zhì)、高技能的財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作才會(huì)迎刃而解。所以，第一，事業(yè)單位要在人才招聘上把好關(guān)，招能力和素質(zhì)都強(qiáng)的人員，為儲(chǔ)備人才做好準(zhǔn)備工作，也防止財(cái)務(wù)管理工作人員斷層。第二，要做好現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)工作，定時(shí)為他們充電，保證他們技能和知識(shí)的前沿性，爭取提高財(cái)務(wù)管理制度的實(shí)用性。

四、結(jié)語

總而言之，現(xiàn)在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度遇到一定的挑戰(zhàn)，但是也存在一定的機(jī)遇，要分開來看，應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)在存在的問題及時(shí)采取解決措施，保證財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行力，完善其制度和工作流程，做好人才建設(shè)工作，充分使財(cái)務(wù)管理制度的實(shí)用性和有效性得以發(fā)揮，更好的提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的效率。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

一、事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

基于傳統(tǒng)管理范式，事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過程中過于重視規(guī)章制度的硬性規(guī)定，因此，管理的固定性和強(qiáng)制性較強(qiáng)，不夠科學(xué)合理。當(dāng)前，知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，信息革命也進(jìn)一步深化，以往的財(cái)務(wù)管理范式無法充分滿足事業(yè)單位的實(shí)際需求，很難有效提升其財(cái)務(wù)管理的效率和質(zhì)量。

傳統(tǒng)管理范式強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)管理的專業(yè)性和規(guī)范性，在價(jià)值觀方面堅(jiān)持以財(cái)富為本。事業(yè)單位通過此種范式進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，其發(fā)展戰(zhàn)略往往具有低成本的特點(diǎn)，部門分工十分細(xì)致明確，管理的結(jié)構(gòu)層次也比較突出，工作流程和環(huán)節(jié)能夠較好地銜接。但正因?yàn)橛羞^于明朗、清晰的管理界限，事業(yè)單位職能部門的溝通交流一般比較少，工作的靈活性普遍較差，難以及時(shí)有效地解決管理過程當(dāng)中遇到的突發(fā)事件。

同時(shí)，這種管理范式的主要目的是通過硬性指標(biāo)和制度來構(gòu)建穩(wěn)定、有序的財(cái)務(wù)秩序，以實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理計(jì)劃和目標(biāo)。此外，在人才引進(jìn)方面，此種管理范式對(duì)管理人才的專業(yè)技能要求較高，但在執(zhí)行工作時(shí)多采取固定化模式，和事業(yè)單位的實(shí)際需要相悖。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

目前，在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中，依然存在諸多問題，主要表現(xiàn)在：預(yù)算管理不到位、管理人員自身素質(zhì)不高、管理者思維相對(duì)落后三個(gè)方面，筆者將就這三部分進(jìn)行一一闡述。

（一）預(yù)算管理不到位

據(jù)筆者分析，目前在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中，最為突出的問題就是預(yù)算管理不到位。所謂預(yù)算管理，實(shí)際上是指事業(yè)單位在經(jīng)營過程中，對(duì)未來一段時(shí)間內(nèi)資金使用狀況的預(yù)算。從中不難看出，財(cái)務(wù)預(yù)算在事業(yè)單位中具有至關(guān)重要的作用，然而，目前大多數(shù)事業(yè)單位缺乏對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的重視，因而，未能構(gòu)建出一套有效的預(yù)算管理制度，嚴(yán)重影響到事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的有序進(jìn)行。

（二）管理人員自身素質(zhì)不高

由于受傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式粗放式的影響，使得較多的公立事業(yè)單位在運(yùn)行中存在財(cái)務(wù)管理者素質(zhì)不高且部門形同虛設(shè)的問題，阻礙了事業(yè)單位優(yōu)化財(cái)務(wù)管理模式的過程。從事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的配置上看，許多事業(yè)單位普遍存在編制不完整的情況，管理人員的缺失阻礙了財(cái)務(wù)管理的實(shí)施進(jìn)程。

此外，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理者素質(zhì)普遍不高，對(duì)財(cái)務(wù)管理的水平造成了直接影響。當(dāng)下，事業(yè)單位普遍關(guān)注高新設(shè)備的引用和高技能的技術(shù)人員的引進(jìn)，忽視了財(cái)務(wù)管理人員的培養(yǎng)與吸收，使得管理部門的工作能力有限，無法有效地完成精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理工作，給事業(yè)單位的市場化改革造成了阻礙。

（三）管理者思維相對(duì)落后

當(dāng)下，很多事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)改革的認(rèn)識(shí)不透徹。在市場化的運(yùn)營中，通常會(huì)出現(xiàn)大量的市場風(fēng)險(xiǎn)，由于事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)市場化改革的了解與重視力度不夠，給事業(yè)單位的發(fā)展帶來了極大的危害。此外，財(cái)務(wù)管理者沒有提高風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，在財(cái)務(wù)工作的管理中出現(xiàn)諸多問題，影響了自身財(cái)務(wù)管理的水平，導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的隱患加重，直接危害了事業(yè)單位穩(wěn)定健康的發(fā)展。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的改進(jìn)措施

綜上，筆者對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及問題進(jìn)行了分析。隨著市場競爭的不斷加劇，事業(yè)單位要想促進(jìn)自身的穩(wěn)定發(fā)展，就必須采取多種措施，對(duì)不良現(xiàn)狀加以改善。首先，應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的準(zhǔn)確性；其次，對(duì)財(cái)務(wù)管理制度充分完善，加大財(cái)務(wù)管理力度，將柔性管理方法應(yīng)用于其中，使財(cái)務(wù)管理信息化，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表予以完善，筆者下面將就這些方面進(jìn)行詳細(xì)說明。

（一）加強(qiáng)預(yù)算的準(zhǔn)確性

不難看出，財(cái)務(wù)預(yù)算對(duì)事業(yè)單位而言具有重要作用。據(jù)此，事業(yè)單位必須大力開展預(yù)算管理工作，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算程序不斷規(guī)范，以此提高預(yù)算的準(zhǔn)確度。實(shí)際上，財(cái)務(wù)預(yù)算涉及的范圍相對(duì)較廣，例如：現(xiàn)金預(yù)算、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表等。學(xué)校屬于事業(yè)單位，當(dāng)學(xué)校開展建筑施工時(shí)，應(yīng)對(duì)水電費(fèi)進(jìn)行預(yù)算，以此來確保成本的準(zhǔn)確性。

（二）完善財(cái)務(wù)制度

財(cái)務(wù)制度的建立是確保財(cái)務(wù)管理有序進(jìn)行的前提，事業(yè)單位必須加大財(cái)務(wù)制度的完善力度，為財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)施奠定重要基礎(chǔ)。據(jù)筆者了解，目前在很多事業(yè)單位，通常會(huì)出現(xiàn)以權(quán)謀私的不良事件，在一定程度上影響到事業(yè)單位自身的發(fā)展。為解決這一問題，事業(yè)單位必須加大完善力度，合理設(shè)置崗位，充分明確職能。

事業(yè)單位應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)管理制度不斷規(guī)范。首先，針對(duì)應(yīng)收賬款，應(yīng)進(jìn)行跟蹤，并對(duì)欠款人加以了解，從而采取積極的應(yīng)對(duì)措施，以防各種風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。一旦發(fā)現(xiàn)可疑問題，事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)信息通知欠款人，從而避免呆賬的出現(xiàn)。在事業(yè)單位專項(xiàng)資金的應(yīng)用上，為避免各種不良事件的發(fā)生，事業(yè)單位應(yīng)對(duì)其使用范圍加以明確，不管哪種職位，只要使用的資金不在其范圍之內(nèi)，就不給予報(bào)銷。其次，加強(qiáng)票據(jù)管理。財(cái)務(wù)人員在工作中要以票據(jù)為準(zhǔn)則，嚴(yán)格杜絕“白條”現(xiàn)象。

（三）深化財(cái)務(wù)管理

良好的財(cái)務(wù)管理對(duì)促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展有一定的積極作用。但是，很長一段時(shí)間以來，財(cái)務(wù)管理都是事業(yè)單位有待強(qiáng)化的一項(xiàng)工作。因此，為了改變這一現(xiàn)狀，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的促進(jìn)作用，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期盤點(diǎn)財(cái)務(wù)，尤其要重視對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)進(jìn)行清查。倘若有實(shí)物財(cái)務(wù)與賬目記錄情況不一致的情況，則立即進(jìn)行核實(shí)，并采取積極措施進(jìn)行處理。除此之外，事業(yè)單位還要完善財(cái)務(wù)制度，并對(duì)其中的規(guī)范要求進(jìn)行明確、細(xì)化，確保財(cái)務(wù)制度的內(nèi)容與要求符合事業(yè)單位的發(fā)展需求，并和內(nèi)部控制制度相統(tǒng)一，從而保證財(cái)務(wù)管理信息的真實(shí)有效，能夠積極推進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作有序開展。

（四）運(yùn)用柔性管理方法

事業(yè)單位長期使用的財(cái)務(wù)管理方法具有顯著的剛性化和程序化特征，相較而言，柔性管理方法則更加柔和，而且具有明顯的非程序化傾向。例如，為了減少財(cái)務(wù)的時(shí)間周期，基于柔性管理范式，事業(yè)單位可以在并行工程的支持下有序地編制財(cái)務(wù)報(bào)表。這樣一來，有關(guān)職能部門工作人員的流動(dòng)和溝通更加自由，即使出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營方面的問題也可以及時(shí)得到處理。同時(shí)，這也有利于事業(yè)單位革新財(cái)務(wù)管理的模式，使之更加完善、健全。倘若事業(yè)單位想將更多的資金投入到產(chǎn)品設(shè)計(jì)中，以便能夠充分滿足受眾的多樣化需求，此時(shí)事業(yè)單位不僅需要提高員工對(duì)工作的熱情，同時(shí)也要設(shè)法控制生產(chǎn)的成本費(fèi)用。在這種情況下，事業(yè)單位可以通過柔性管理方法積極誘導(dǎo)員工自覺樹立創(chuàng)新觀念、主動(dòng)提升工作積極性。同時(shí)，事業(yè)單位也可以引入ERP系統(tǒng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，以有效改善財(cái)務(wù)管理的流程，優(yōu)化人力資源配置，從而進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)單位的競爭力。

（五）加快財(cái)務(wù)信息化建設(shè)

如今，科學(xué)技術(shù)蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也逐漸運(yùn)用到各行各業(yè)當(dāng)中。在這樣的背景下，財(cái)務(wù)類網(wǎng)站與軟件日益增多，并進(jìn)一步強(qiáng)化了財(cái)務(wù)管理與核算。因此，在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中也可以嘗試建立信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息化管理與核算。例如，可以將事業(yè)單位的固定財(cái)務(wù)信息錄入網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，然后再引入條碼管理，通過計(jì)算機(jī)的高速運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)及時(shí)、準(zhǔn)確的管理核算。

以往的管理范式對(duì)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性要求較高，十分重視財(cái)務(wù)執(zhí)行的程序，這雖然能夠有序開展日常財(cái)務(wù)管理工作，但卻不符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)，可能會(huì)妨礙企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因?yàn)榛诋?dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景，企業(yè)常常需要根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的變化形勢(shì)擬定臨時(shí)性的財(cái)務(wù)管理方案，而傳統(tǒng)管理范式的靈活性較差，這樣企業(yè)財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量與效率都較低，無法有效提升其經(jīng)濟(jì)效益。相較而言，財(cái)務(wù)管理信息化的實(shí)施，不僅有利于財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的提升，還能更好地提高財(cái)務(wù)管理的效率。

（六）完善財(cái)務(wù)報(bào)表

首先，要將現(xiàn)金流量表納入財(cái)務(wù)報(bào)表中。由于現(xiàn)金流量表能夠詳盡、準(zhǔn)確地將現(xiàn)金流量的有關(guān)信息反映出來，對(duì)事業(yè)單位的資金流入、流出情況有較為全面、細(xì)致的呈現(xiàn)，因而可以作為一種短期動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，通過分析這些數(shù)據(jù)可以掌握事業(yè)單位的負(fù)債、凈財(cái)務(wù)、財(cái)務(wù)情況及其變動(dòng)原因。同時(shí)，該表能夠在一定程度上幫助事業(yè)單位了解支付與運(yùn)用資金的能力，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資活動(dòng)的評(píng)估工作有較好的幫助。因此，如果事業(yè)單位運(yùn)用得當(dāng)，可以借助現(xiàn)金流量表來規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高資金利用率。

其次，要對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表格式進(jìn)行規(guī)范，對(duì)內(nèi)容進(jìn)行充實(shí)。為此，事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)要求來編制財(cái)務(wù)報(bào)表，并詳盡地說明附注內(nèi)容的信息。例如，要以事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定為依據(jù)制作報(bào)表，并將聯(lián)系方式、負(fù)債數(shù)據(jù)等基本信息添加到報(bào)表當(dāng)中，以確保財(cái)務(wù)報(bào)表的內(nèi)容全面、具體、有效，體現(xiàn)附注具有的解釋、說明和補(bǔ)充功能。

篇9

隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新更能適應(yīng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)改革的現(xiàn)狀，更能適應(yīng)新形勢(shì)的事業(yè)單位發(fā)展需求，對(duì)社會(huì)主義新形勢(shì)下事業(yè)單位的發(fā)展具有重要意義。本文通過對(duì)新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的現(xiàn)狀以及存在的問題進(jìn)行分析，并提出了新形勢(shì)下財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：

新形勢(shì);事業(yè)單位;現(xiàn)狀;財(cái)務(wù)管理;對(duì)策

隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國事業(yè)單位為了適應(yīng)社會(huì)各方面的變化也不斷深化改革，尤其體現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理方面。財(cái)務(wù)管理是我國事業(yè)單位管理工作的重要內(nèi)容之一，它不僅牽涉到我國各方面事業(yè)的發(fā)展，更關(guān)系到我國財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。因此，財(cái)務(wù)管理工作越來越受到高層領(lǐng)導(dǎo)的重視，在新形勢(shì)財(cái)務(wù)管理體制改革背景下，只有適應(yīng)新形勢(shì)下的財(cái)務(wù)管理制度才可以促進(jìn)社會(huì)主義發(fā)展，才可以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要，才可以促進(jìn)我國事業(yè)單位的進(jìn)步。

1我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及存在的問題

1.1事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制不夠完善

目前我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制不夠完善，某些單位的高層領(lǐng)導(dǎo)不重視財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)財(cái)務(wù)管理的意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理部門的工作人員執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng)，甚至不了解相關(guān)財(cái)務(wù)管理的法規(guī)和政策，直接導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理喪失了其應(yīng)發(fā)揮的職能，因此缺乏科學(xué)合理的管理體制，不注重財(cái)務(wù)管理中的資金和資產(chǎn)管理，因此導(dǎo)致整體的財(cái)務(wù)管理工作缺乏科學(xué)合理的體制。

1.2事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門的人員綜合素質(zhì)有待提升

我國事業(yè)單位高層領(lǐng)導(dǎo)不重視財(cái)務(wù)管理工作，因此導(dǎo)致對(duì)財(cái)務(wù)管理工作人員的素質(zhì)要求不高。一些事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門的工作人員甚至沒有受過專業(yè)的財(cái)務(wù)管理教育，沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過相關(guān)的理論知識(shí)，因此導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理部門的業(yè)務(wù)水平低下，理財(cái)觀念落后，甚至不能勝任本職的財(cái)務(wù)工作，因此，有些事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理沒有一個(gè)相關(guān)規(guī)范的體制，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作不能順利開展，在一定程度上影響了財(cái)務(wù)管理工作人員的工作。

1.3事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門缺乏相應(yīng)的監(jiān)督體制

對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理部門來說，建立相應(yīng)的監(jiān)督管理體制非常必要。監(jiān)督管理體制不僅可以有效減少并阻止財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的現(xiàn)象的發(fā)生，并且可以在一定程度上進(jìn)行內(nèi)部調(diào)控，改善并提高財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量，包括事業(yè)單位的資金預(yù)算和事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)管理以及監(jiān)督相關(guān)管理人員職責(zé)的執(zhí)行程度等，可以保證財(cái)務(wù)管理工作順利、透明化的開展，對(duì)事業(yè)單位起到協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)平衡和宏觀調(diào)控的作用。

1.4事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中資金預(yù)算不合理

資金預(yù)算是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中的重要內(nèi)容，資金預(yù)算通常是根據(jù)事業(yè)單位上一年的預(yù)算編制和執(zhí)行情況為依據(jù)進(jìn)行總結(jié)分析，根據(jù)實(shí)際情況作出下一年的合理預(yù)算編制，并確保預(yù)算編制符合本單位的實(shí)際情況；而目前從我國事業(yè)單位預(yù)算管理體制來看，預(yù)算管理存在著很大問題，缺乏對(duì)事業(yè)單位實(shí)際情況的考核，預(yù)算過高或者過低，缺乏嚴(yán)格的管理制度，因此在執(zhí)行過程中，存在隨意更改的現(xiàn)象，導(dǎo)致私自挪用公款，貪污現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，給財(cái)務(wù)管理工作帶來了一定阻礙。

1.5事業(yè)單位資產(chǎn)的管理賬實(shí)不符

第一，由于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體制不健全，造成財(cái)務(wù)清查支付權(quán)責(zé)不清，有的事業(yè)單位長期不清點(diǎn)固定資產(chǎn)，因此造成資產(chǎn)使用效率過低，資產(chǎn)流失嚴(yán)重，甚至對(duì)新增資產(chǎn)入賬不及時(shí)等問題，由于監(jiān)督機(jī)制不健全，使固定資產(chǎn)管理不到位；第二，事業(yè)單位的采購與實(shí)際不相符，缺乏完善的制度和監(jiān)督體系，因此造成貪污和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，虛增資產(chǎn)價(jià)值。

1.6事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的貨幣管理混亂

近年來，很多事業(yè)單位的票據(jù)管理不規(guī)范，甚至出現(xiàn)多頭開戶現(xiàn)象，從而造成資金分散，給財(cái)務(wù)管理部門帶來了很多困難；由于事業(yè)單位的票據(jù)管理存在問題，因此出現(xiàn)了很多票據(jù)和存根不符的現(xiàn)象，在核銷上出現(xiàn)了很多漏洞；資金管理上出現(xiàn)問題，很多事業(yè)單位變相隱瞞和截留收入，財(cái)務(wù)管理部門中賬外問題非常嚴(yán)重；現(xiàn)金管理中問題頗多，部分工作人員通過往來賬戶掩蓋真實(shí)收入，逃稅、漏稅，費(fèi)用開支不透明，從而導(dǎo)致事業(yè)單位資金緊張，賬實(shí)不符。

2新形勢(shì)下我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新對(duì)策

2.1應(yīng)建立科學(xué)合理的管理體制

事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視財(cái)務(wù)管理部門的工作，加強(qiáng)管理成本，樹立正確的管理觀念，充分了解新形勢(shì)下市場的發(fā)展規(guī)律，建立科學(xué)合理的管理體制，在不斷創(chuàng)新與發(fā)展中壯大事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力；提高財(cái)務(wù)人員的要求，持證上崗，建立有效的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制，嚴(yán)格控制資金預(yù)算和管理制度，切實(shí)做好審核工作，對(duì)資金的運(yùn)作條理清晰，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.2提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門的人員素質(zhì)

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的工作人員素質(zhì)直接影響著財(cái)務(wù)管理的工作開展。因此重視財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)的提高非常重要；只有合格的財(cái)務(wù)管理人員具有良好的業(yè)務(wù)能力，才可以更好的在工作中發(fā)揮自己的才華，才可以使財(cái)務(wù)管理工作順利進(jìn)行。因此這就要求事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理部門的用人要求及相關(guān)培訓(xùn)建立一個(gè)健全合理的規(guī)范，定期組織單位的財(cái)務(wù)管理工作相關(guān)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，時(shí)刻關(guān)注國家財(cái)務(wù)政策、法規(guī)的變化與調(diào)整，使財(cái)務(wù)人員時(shí)刻掌握相關(guān)的財(cái)務(wù)管理法規(guī)制度，把學(xué)習(xí)的理論知識(shí)與實(shí)際工作結(jié)合起來，努力把財(cái)務(wù)管理工作做好。提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量，適應(yīng)新形勢(shì)下事業(yè)單位發(fā)展的需要。建立會(huì)計(jì)集中核算制度，事業(yè)單位應(yīng)規(guī)范財(cái)務(wù)管理部門的核算制度，加強(qiáng)重視薄弱環(huán)節(jié)的控制，細(xì)化責(zé)任到人；實(shí)行定期財(cái)務(wù)核對(duì)，做到賬實(shí)相符，賬賬相符；財(cái)務(wù)管理部門進(jìn)行集中會(huì)計(jì)核算，以方便對(duì)下屬各部門整體資金執(zhí)行的實(shí)際情況進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格控制預(yù)算的實(shí)施，杜絕私設(shè)“小金庫”等截留資金的現(xiàn)象。

2.3建立合理的監(jiān)督管理體系

事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視相關(guān)財(cái)務(wù)人員的配備；加強(qiáng)財(cái)務(wù)的監(jiān)督工作，發(fā)揮內(nèi)部宏觀調(diào)控作用，提高事業(yè)單位的管理水平。事業(yè)單位應(yīng)以財(cái)務(wù)管理部門為核心建立完善的監(jiān)督體系，并進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作；事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)不能只注重形式，要把檢查出的問題指出來，積極改正；重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算資金和資金使用上的檢查，充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督作用，促進(jìn)社會(huì)主義事業(yè)單位的發(fā)展。

2.4加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的資產(chǎn)管理

事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本單位實(shí)物資產(chǎn)的管理，做到定期盤點(diǎn)、清查固定資產(chǎn)，確保事業(yè)單位的固定資產(chǎn)完好無損，對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的管理實(shí)行雙人管理，可以相互制約，互相監(jiān)督。事業(yè)單位的大宗資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行規(guī)范管理，采用公開招標(biāo)采購，建立完善的采購制度和監(jiān)督體系，形成以財(cái)務(wù)部門為主，監(jiān)督為輔的監(jiān)督機(jī)制，最后要建立一套合理的倉庫管理制度，加強(qiáng)事業(yè)單位日常的財(cái)產(chǎn)管理。

2.5加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位貨幣資產(chǎn)的管理

財(cái)務(wù)管理部門要規(guī)范銀行賬戶并加強(qiáng)財(cái)務(wù)的票據(jù)管理。各單位應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)辦理銀行的開戶、收支等事宜。不出借，不出租賬戶，不挪用公款；會(huì)計(jì)人員負(fù)責(zé)購買、保管票據(jù)，杜絕使用不合法的票據(jù)，收據(jù)不跨年；要加強(qiáng)事業(yè)單位的資金管理，嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)管理部門的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵守現(xiàn)金的使用范圍，不挪用公款，不用白條抵庫，不保留賬外現(xiàn)金；事業(yè)單位應(yīng)高度重視資金管理，查清每筆往來款項(xiàng)，與實(shí)際賬務(wù)相符合，建立錯(cuò)誤追究機(jī)制，加強(qiáng)資金管理，專款專用，提高事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的理財(cái)意識(shí)，增強(qiáng)其責(zé)任心，并加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理部門的監(jiān)督。

3結(jié)語

新形勢(shì)下我國事業(yè)單位隨著社會(huì)改革的深入，財(cái)務(wù)管理工作的重心更加突出，因此，在新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度向規(guī)范化、科學(xué)化、法制化改革的過程中，需要積極探索新的財(cái)務(wù)管理模式，建立一套完備健全的財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展與進(jìn)步具有現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)

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篇10

關(guān)鍵詞：預(yù)算管理模式 公路事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 現(xiàn)狀 問題 措施

公路行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理主要是通過對(duì)財(cái)政撥付的工程項(xiàng)目資金和部門經(jīng)費(fèi)合理運(yùn)用、管理、監(jiān)督以及審核、評(píng)價(jià)等過程和措施來提高資金的利用率，減少不必要的損失和風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而為社會(huì)創(chuàng)造更大的價(jià)值，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，而現(xiàn)行的預(yù)算管理模式主要是以單位的戰(zhàn)略目標(biāo)為根本，通過合理和嚴(yán)格的預(yù)算編制、執(zhí)行、控制、考核以及激勵(lì)等來提高單位的財(cái)務(wù)管理水平營運(yùn)質(zhì)量，所以對(duì)于公路事業(yè)單位來說，在預(yù)算管理模式下加強(qiáng)公路事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理能夠有效的緩解政府采購、國庫集中收付等財(cái)政體制變革給其帶來的壓力和挑戰(zhàn)，因此本文就預(yù)算管理模式下公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)了其中存在的問題和困難，進(jìn)一步探討了預(yù)算管理模式下，加強(qiáng)公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理能力的措施。

一、預(yù)算管理模式下公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀和問題

（一）現(xiàn)狀

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，信息技術(shù)的不斷深入，公路事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員對(duì)預(yù)算模式有了更加全面的了解，也更加意識(shí)到財(cái)務(wù)管理對(duì)單位發(fā)展和進(jìn)步的重要作用，所以近年來一些公路事業(yè)單位通過完善相關(guān)的制度規(guī)范、提高工作人員的綜合素質(zhì)等方法來強(qiáng)化公路事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理能力，但是在實(shí)際運(yùn)行和發(fā)展的過程中依舊存在一些問題和不足，以可持續(xù)發(fā)展為根本原則，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題是公路事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作中需要一直努力的方向和目標(biāo)。

（二）問題

通過相關(guān)的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，預(yù)算管理模式下，公路事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作在意識(shí)層面、制度層面、以及執(zhí)行和審核評(píng)價(jià)層面都存在一些問題和不足，具體內(nèi)容如下所述：

1、財(cái)務(wù)管理人員對(duì)資金使用效率的重視程度不高

在意識(shí)層面存在的最普遍和最基本的問題就是財(cái)務(wù)管理人員對(duì)資金使用效率的重視程度不夠高，即一些公路事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層沒有意識(shí)到提高資金使用效率對(duì)于預(yù)算管理模式下，加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理工作的重要作用，也就沒有充分的發(fā)揮宣傳和引導(dǎo)的作用，進(jìn)而導(dǎo)致單位內(nèi)工程項(xiàng)目專項(xiàng)資金不能專款專用、資金管理不夠嚴(yán)格等問題（如公路改建項(xiàng)目與公路大中修項(xiàng)目互相挪用），導(dǎo)致資金預(yù)算和實(shí)際支出存在“兩張皮”的問題。

2、財(cái)務(wù)管理制度亟待完善和發(fā)展

預(yù)算管理模式下，是集預(yù)算管理、預(yù)算監(jiān)督、預(yù)算執(zhí)行以及審核評(píng)價(jià)為一體的預(yù)算管理模式，是公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)和前提，而現(xiàn)階段一些公路事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理管理制度不夠全面和細(xì)致，沒有涵蓋預(yù)算管理工作的全部內(nèi)容，一些單位依舊采用陳舊的會(huì)計(jì)核算方法和計(jì)劃管理模式，重執(zhí)行、輕預(yù)算，導(dǎo)致單位預(yù)算管理工作中存在很大的潛在風(fēng)險(xiǎn)，如工程項(xiàng)目超支，沒有合理資金來源彌補(bǔ)。

3、預(yù)算編制缺乏合理性

從執(zhí)行層面來看，預(yù)算編制缺乏合理性是公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中存在的主要問題之一，主要表現(xiàn)在兩方面，一方面，一些公路事業(yè)單位的預(yù)算編制的內(nèi)容不夠全面，沒有涵蓋“建、管、養(yǎng)”等各個(gè)環(huán)節(jié)和內(nèi)容；另一方面，一些公路事業(yè)單位的預(yù)算編制工作缺乏科學(xué)性，存在模式化，沒有根據(jù)單位的發(fā)展和市場的變化而變化，實(shí)用性和適用性亟待提高，嚴(yán)重影響了預(yù)算資金的高效運(yùn)轉(zhuǎn)和流通。

4、內(nèi)部控制力度不夠強(qiáng)

內(nèi)部控制力度不強(qiáng)是執(zhí)行層面存在的又一主要的問題，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，首先就是內(nèi)部控制的環(huán)節(jié)不夠全面，在工程立項(xiàng)、資金投向、施工組織、技術(shù)變更等方面審計(jì)監(jiān)督力度不夠；其次內(nèi)部控制人員的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能不夠強(qiáng)，從根本上降低了內(nèi)部控制工作的效率和質(zhì)量，進(jìn)而導(dǎo)致公路事業(yè)單位資產(chǎn)的流失和損失。

5、財(cái)務(wù)審核監(jiān)督機(jī)制不夠健全

財(cái)務(wù)審核監(jiān)督機(jī)制不健全是預(yù)算管理模式下，公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中存在的重要問題，一些單位的財(cái)務(wù)審核監(jiān)督工作存在獨(dú)立性，取決于領(lǐng)導(dǎo)層的主觀意志；此外一些單位沒有健全的審核監(jiān)督機(jī)構(gòu)，甚至是形同虛設(shè)，審核監(jiān)督人員的職業(yè)道德和職業(yè)素不夠高，受領(lǐng)導(dǎo)層面的影響比較重，進(jìn)而影響了審核監(jiān)督工作的績效，降低了審核監(jiān)督工作的價(jià)值。

二、預(yù)算管理模式下加強(qiáng)公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)探討

通過上述對(duì)預(yù)算管理模式下，公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀的分析和論述發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段公路事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作依舊存在重視程度不高、制度不健全、預(yù)算編制不科學(xué)、控制力度不強(qiáng)、審核評(píng)價(jià)機(jī)制不健全等問題，嚴(yán)重影響了公路事業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的工作效率和工作積極性，所以筆者通過多年的工作經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)的調(diào)查研究總結(jié)出以下幾點(diǎn)加強(qiáng)公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理能力的措施。

（一）強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的意識(shí)

強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理意識(shí)是強(qiáng)化公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理能力的基礎(chǔ)和根本，這就要求單位的最高管理者要意識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要作用，以身作則，加大宣傳和引導(dǎo)的力度；此外還要鼓勵(lì)財(cái)務(wù)管理人員樹立終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，掌握現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理方法，提高自身的職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)，減少人為因素造成的不必要的損失和風(fēng)險(xiǎn)。

（二）建立健全財(cái)務(wù)管理制度規(guī)范

健全的制度規(guī)范是強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理能力的根本保障，所以一方面要細(xì)化相關(guān)的制度規(guī)范，加強(qiáng)制度規(guī)范的實(shí)用性和適用性；另一方面要積極的向其他先進(jìn)的單位學(xué)習(xí)和借鑒，不斷的注入新的能量，在符合國家相關(guān)法律條例的基礎(chǔ)上構(gòu)建具有專項(xiàng)特色的財(cái)務(wù)管理制度規(guī)范。

（三）改進(jìn)會(huì)計(jì)核算方法，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)

由于財(cái)政部門布置的預(yù)算報(bào)表與現(xiàn)行《公路養(yǎng)護(hù)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定的報(bào)表在計(jì)算口徑、方法、要求等不相一致，容易出現(xiàn)信息失真的現(xiàn)象，所以要適應(yīng)當(dāng)前的財(cái)政改革體制，修改和完善現(xiàn)行的會(huì)計(jì)核算方法是十分必要和重要的，所以就要結(jié)合現(xiàn)行的財(cái)政體制，以預(yù)算管理模式為基本，通過把公路系統(tǒng)財(cái)務(wù)軟件與財(cái)政部門的會(huì)計(jì)電算化并軌等網(wǎng)絡(luò)信息化的會(huì)計(jì)核算方法來完成相關(guān)的財(cái)務(wù)核算和管理工作。推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)通過采用先進(jìn)的信息手段，設(shè)定先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理程序，把管理制度和單位行為規(guī)程變成大家共同遵守又誰都無法擅自更改的計(jì)算機(jī)程序的方法來深入信息化的建設(shè)；此外還需要鼓勵(lì)相關(guān)的工作人員樹立信息化的意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)其信息化技術(shù)的培訓(xùn)和考核力度，從而在根本上提高公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的工作效率和工作質(zhì)量。

（四）深化內(nèi)部控制強(qiáng)度

深化內(nèi)部控制制度，能夠從根本上提高財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性和有效性，所以一方面要完善內(nèi)部控制制度規(guī)范，對(duì)原始憑證、記帳憑證、會(huì)計(jì)帳薄、會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行嚴(yán)格的控制及會(huì)計(jì)檔案管理；另一方面要強(qiáng)化相關(guān)工作人員的責(zé)任意識(shí)，深化內(nèi)部控制的力度，加強(qiáng)內(nèi)部控制部門和公路事業(yè)單位其他相關(guān)部門的合作和交流。

（五）完善績效評(píng)價(jià)體系

完善的績效評(píng)價(jià)體系是單位領(lǐng)導(dǎo)決策和順利開展單位內(nèi)部其他工作的關(guān)鍵，所以就要求公路事業(yè)單位的相關(guān)工作人員一方面要實(shí)施動(dòng)態(tài)的財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)方法，做到時(shí)時(shí)監(jiān)督，時(shí)時(shí)管理，時(shí)時(shí)評(píng)價(jià)；另一方面要規(guī)范和嚴(yán)格績效考核方法，擴(kuò)大評(píng)價(jià)的范圍，對(duì)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)、路政管理及對(duì)各類非稅收入（如路政賠償、罰沒收入、治超收入）進(jìn)行科學(xué)化的審核和評(píng)價(jià)。

四、結(jié)束語

總之，預(yù)算管理模式下對(duì)公路事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作提出了新的要求和挑戰(zhàn)，需要更加全面和細(xì)致的開展財(cái)務(wù)管理工作，還需要更多專業(yè)知識(shí)過硬，綜合素質(zhì)較強(qiáng)的復(fù)合型人才，所以公路事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員一定要以預(yù)算管理模式為根本，以實(shí)現(xiàn)單位的可持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步為目標(biāo)，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題和不足，根據(jù)單位的實(shí)際狀況提出行之有效的解決措施。

參考文獻(xiàn)：