房地產市場情況匯報范文

導語：如何才能寫好一篇房地產市場情況匯報，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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地區房產局：

根據國家、省、地關于整頓和規范房地產市場秩序的通知要求，為促進我縣房地產市場健康發展，整頓和規范市場秩序，優化我縣房地產市場環境。我局按照省、地安排，聯系實際，精心組織，大力開展了整頓和規范房地產市場秩序工作，并取得了階段性成果。現將工作情況匯報如下：

一、開展整頓和規范工作的基本做法

（一）加強領導，建立健全組織機構。為認真落實此項工作，我局加強領導，及時成立工作領導小組，抽派人員具體辦公，并根據整頓和規范要求，出臺了《自治縣建設局〈關于房地產市場秩序整頓和規范實施意見〉的通知》，進一步明確了工作目標、重點和步驟。

（二）積極組織，精心安排，穩步推進。按照《實施意見》，我們確定以“七個重點、五個步驟”為內容，開展檢查，即以查處違法違規開發建設行為、面積“短斤少兩”行為、合同欺騙行為、工程竣工驗備案制、違規中介行為、違法廣告行為；“五個步驟”即宣傳發動、自查自糾、專項督查、整改處理、總結驗收。其次，針對當前房地產市場的具體情況，我們出臺了相關政策，出臺了《關于印發〈自治縣房地產開發建設程序〉的通知》、《關于貫徹落實建設部〈關于規范房地產企業開發建設行為的通知〉的通知》、《關于進一步加強房地產市場管理的通知》等文件，進一步規范房地產開發企業行為。

（三）聯系實際，突出重點。我縣除按照國家、省、地關于整頓和規范房地產市場秩序的要求對存在的七個方面問題進行全面清理和查處外，還針對突出問題進行整改，解決重點薄弱環節。具體是狠抓“四點”：即抓基點，強化開發企業資質管理，優化開發企業結構；抓難點，切實搞好房地產開發項目的源頭管理；抓熱點，加大典型案例的查處力度；抓弱點，正確處理規范與發展的關系，不護短、不手收。對無證銷售等突出問題，我們采取突擊檢查和日常管理相結合，通過強化資質管理、竣工綜合驗收等環節，增強企業的遵紀守法、合法經營意識。

（四）查處結合、邊整邊改。整頓和規范房地產市場秩序能否取得成效，關鍵在于能否查、處并舉，打擊違法違規行為是否落到實處，科學合理切實可行的管理制度能否建立起來。從實際情況看，我們這次整頓和規范改變以往只查不究，重查輕罰的現象，加大了依法行政的執法力度。在加強整頓和規范期間，我們還結合全縣作風建設的要求抓了管理軟環境工作。將機關作風建設、行風建設納入到部分服務管理中，通過整頓窗口單位，抓便民服務、抓政務公開等，也樹立了部門新形象。

二、整頓和規范過程中查處情況

（一）房屋拆遷方面：由于我縣尚未有拆遷資質單位，都是采取自行組織拆遷的方式，開展拆遷工作。房開企業能夠及時辦理拆遷許可證，按拆遷規范進行；拆遷資金沒有發生拖欠、擠占、挪用現象，做到?？顚Ｓ?，保障了拆遷當事人的合法權益；

（二）房地產交易方面：各房開企業都能按規定辦理預售（銷售）許可證，沒有發生收取房號定金、誠意金等變相預售行為；能夠使用規范化示范合同文本。

（三）房地產開發違法違規方面：經查發現未經許可擅自開工項目1個，已整改、補辦手續；無證從事房地產開發經營1個,處罰5000元罰款，并責令停工。

（四）商品房面積計算方面：多計算面積116.9m2，已整改并退款。

（五）商品房竣工驗收備案方面：未經綜合驗收就交付使用的項目1個，通過整改已合格；未提供《兩書》的開發企業2家，已按要求進行了整改。

（六）房地產廣告管理：都能兌現廣告承諾內容，沒有發生虛假和不實的廣告行為。

（七）房地產中介服務：目前我縣還沒有中介服務機構。但房開企業的銷售人員，已按規定要求參加培訓，取得上崗證書。

三、存在問題

（一）物業管理工作滯后，需進一步加強房開項目的物業覆蓋面。

（二）商品房合同簽訂上不規范，沒有嚴格執行“一價清”和明碼標價制度。

（三）外地評估機構不按實評估，造成契稅流失。

四、下步工作打算

（一）繼續加強商品房預售管理，繼續執行國家、省有關商品房預售管理規定和我縣頒布的《關于實行商品房預售資金監管通知》，防范商品房預售風險，切實保護消費者的合法權益。

（二）繼續執行商品房銷售“一價清”制度和明碼標價制度。

（三）繼續加強房地產中介機構及評估機構的管理，嚴格條件，規范行為。加強評估價格管理，規范契稅征管工作。

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以維護群眾根本利益和正常的房地產市場秩序為出發點，結合我縣房地產市場秩序整頓工作，積極開展房地產行業非法集資風險排查工作，逐步建立、健全處置房地產行業非法集資查處機制和監測預警機制。摸清房地產行業非法集資的有關情況，有效遏制房地產行業的非法集資活動。

二、成立了以__副局長為組長的打擊和處置房地產非法集資工作領導小組，確定由__縣房屋產權產籍監理所所長__同志負責。進一步增強做好打擊和處置非法集資工作的責任感和緊迫感。充分認識做好打擊和處置非法集資工作的重要意義，深刻認識非法集資風險性、欺騙性和危害性，非法集資嚴重損害了群眾利益，極易引發，影響社會穩定，損害了政府的聲譽和形象。

三、指定專人負責，建立日常信息溝通渠道和工作協調機制，利用我單位電子屏幕預防信息標語（防止房地產非法集資陷阱、嚴厲打擊房地產非法集資、房地產非法集資屬于違法行為等），每天循環播放，電視媒體飛字提示設置舉報電話（____*），等形式對廣大市民進行宣傳教育，認真做好非法集資情況的監測預警工作，切實加強對房地產開發企業的監管監測，同時加強信息報送，及時按規定報送材料和統計報表。

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關鍵詞：利益分配；房價構成；稅費；利潤

Abstract: through analyzing the guangzhou two real estate project development in recent years case study research, and calculates the market stakeholders' interests distribution. The results show that in the two commodity housing development project in the yield of 60% profit is the government, the bank profits 5%, developers won 35% margin. The distribution pattern formation of historical reasons, but not entirely reasonable, therefore, should adjust balancing the interests relation, make the real estate market to get stability healthy development.

Keywords: distribution of interests; House prices constitute; Taxes; profits

中圖分類號： F293.3 文獻標識碼：A文章編號：

1 引言

改革開放以來我國的房地產業發展取得了令人矚目的成績，并日益成為推動我國經濟發展的重要增長點。新世紀以來，中國的房地產行業進入到快速發展的時期，房地產開發、投資和銷售的年增長幅度均超過20％，明顯大于我國GDP增長速度。房地產商品房價格也隨之上升，目前,廣州市商品房均價已達到約12500元/m2。開發過程到底誰受益，眾說紛紜。

關于房價問題，已有很多研究，以往文獻主要集中在商品房價格的組成分析。但大部分均為定性分析，缺乏具體的實證分析來支持文章結論。本文從商品房開發利益的分配這一觀點來探討房價，對我國房地產市場的主要利益相關者—-政府、開發商、銀行進行分析。以案例分析得出各利益相關者的分配比重，從而揭示商品房價格的組成，為房地產市場可持續發展提供參考。

2 房地產開發利益相關者分析

房地產開發需要大量資金，開發商通常會選擇銀行貸款來解決，這就產生了利息。對住宅商品房價格影響較大的稅費有營業稅及其附加、契稅、企業所得稅、建筑營業稅及附加、土地增值稅、城市基礎設施配套費、人防建設費等。利潤又細分為企業利潤和股東利潤，前者是房地產企業的基本生存條件，而后者則發生在上市房地產企業身上，它是稅后企業利潤扣減個人所得稅后分配給股東個人的利潤。很多研究表明[1~3]，土地成本和各種稅費占了房價很大的比例。

房地產市場利益相關者就是指參與房地產活動并對其產生影響的各個群體，他們是房地產市場的構成要素。由于房地產市場需求角度主體相當分散，這里僅從供應角度考慮，主要利益相關者分為政府、銀行和開發商三大類。政府利益來源為土地出讓金、各種稅費；銀行利益來源為貸款利息；開發商利益來源為利潤及其他。

首先，政府在房地產市場中扮演著重要的角色，在房地產市場上，政府通過制定房地產開發過程中的各種稅費和政策來實施對房地產市場的宏觀調控。政府擁有土地的規劃、開發和利用審批的權力，同時，土地使用權的轉讓和稅費的征收使政府成為房地產開發的受益者，這就使得政府成為房地產市場的主體之一。

其次，房地產開發是屬于資金密集型行業，目前我國房地產開發和消費貸款都嚴重依賴于銀行的貸款。而銀行利益主要來自貸款利息，這使得銀行作為房價利益分配主體的地位不可忽視。

最后，房地產開發商是房地產市場中的產品提供者，也是該市場中利益的追求者，他們投資房地產的主要目的是為了能夠獲得利潤。在市場經濟條件下，追求利潤最大化是企業的原始驅動力，因此，開發商自然成為房地產市場供應方面的利益相關者。

3 案例分析

我國房地產稅收幾乎涉及到現行稅制的所有稅種，部分稅種稅基交叉，存在重復。各地政府針對房地產企業的各種收費項目更是名目繁多。為了分析各類稅費對房價的影響，依照地價、稅費、銀行利息、開發費用、稅后企業利潤幾部分，分離出土地成本、開發成本以及利潤中的各項稅費。

案例1的銷售均價或預期銷售均價為10800元/m2。房價構成中：樓面地價為3595元/m2，占房價比例33.29%；稅費合計2984元/m2，占房價比例27.63%；利息512元/m2，占房價比例4.74%；開發費用1718元/m2，占房價比例15.91%，稅后企業利潤為1991元/m2，占房價比例18.43%。政府收益：地價與稅費合計6579元/m2，占房價比例60.92%；銀行收益：利息合計512元/m2，占房價比例4.74%。開發商收益：開發費用與利潤合計3709元/m2，占房價比例34.43%。案例2的銷售均價或預期銷售均價為8300元/m2。房價構成中：樓面地價為2202元/m2，占房價比例26.53%；稅費合計2269元/m2，占房價比例27.34%；利息470元/m2，占房價比例5.66%；開發費用1847元/m2，占房價比例22.25%，稅后企業利潤為1512元/m2，占房價比例18.22%。政府收益：地價與稅費合計4471元/m2，占房價比例53.87%；銀行收益：利息合計470元/m2，占房價比例5.66%。開發商收益：開發費用與利潤合計3359元/m2，占房價比例40.47%。

兩個案例樓盤的地價與稅費分別占房價的53.87%和60.92%，政府收益平均接近房價的六成。銀行利息平均占房價的5.20%。余下的部分歸于開發商，平均為37.40%，扣除開發經營成本，包含管理費用和銷售稅費，則是利潤等收益。

一般認為，我國商品房價格構成中，地價與稅費成本較高，這些最終都成為政府的財政收入。以上分析證實商品房利益分配中政府乃是第一大受益者。

4 結論

通過本案例分析，可以看出商品房價格構成并不是“土地價格＋建筑物價格＋利潤”那么簡單，稅費甚至超過開發費用。從案例可以看出商品房價格構成中直接建安成本較低，而其它間接成本比重較大。

分析房價構成可以了解商品房開發的利益分配格局是現行土地制度、稅費政策及融資體制決定的。各利益相關者獲利高低順序依次是政府、開發商和銀行。政府從土地出讓金和稅費兩項獲得了巨大的利益，房價越高政府的收入比例則越大。在房地產開發中政府從社會管理者自覺或不自覺地轉變成了營利性的角色，獲取了豐厚的收入。

房地產開發商是第二大受益者，18%左右的稅后企業利潤使得社會各行業紛紛進軍房地產開發，房地產開發商需要利潤，但要考慮利潤的合理性問題。在本案例分析中銀行成為第三大受益者，這主要是因為我國房地產開發融資基本由商業銀行貸款提供所造成，商品房價格銀行利息所占比重較小。

參考文獻

[1]韓玲.各利益集團行為對房地產價格的影響分析[J].統計與咨詢，2007，(4).

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根據縣政府近期調研工作的安排，我局對目前我縣的房地產市場情況作了詳細調研，現將情況匯報如下：

一、我縣房地產市場發展的現狀

（一）房地產市場發展形勢分析

近年來，在縣委、縣政府“奮力跨越爭進位，富民強縣快發展”等一系列方針政策的貫徹落實下，全縣城鎮建設步伐不斷加大，房地產業由小到大，從弱到強，不斷發展壯大。在保持市場供需總量平衡、供求結構基本合理，房地產價格基本穩定的態勢下，全縣房地產市場呈現快速運行的良好態勢，房地產開發投資，開發項目施工、竣工面積，商品房銷售面積等主要指標快速增長。房地產投資和消費為拉動我縣經濟增長和社會發展做出了重要的貢獻。截至目前，我縣具有房地產開發資質的企業已有17家，“十五”期間房地產開發投資累計完成6.3億元，建設花園、錦華苑、公園、城南、金都、金明寓、栗園、金星等成規模小區8處，開發商品住宅6200套、56萬平方米。房地產業的迅速發展，大大提高了居民的居住生活水平，為我縣經濟增長注入了新的活力。

目前我縣房地產業處于相對平穩的發展時期，各類型樓盤銷售情況良好。建筑類型方面，已建和待建樓房以磚混結構為主，框架結構樓房所占比重逐漸上升；樓盤品質不斷提升，居住環境日益改善。2002年以來，在房地產市場供需兩旺的同時，我縣房地產開發樓盤的品質得到了不斷提升，購房戶的居住環境日益改善。住宅小區的環境和品位不斷提高的同時也加大了居民對住房消費的吸引力。消費結構方面，主要以100平方米以上的大面積樓房為主，90－100平方米的小戶型銷售情況良好但數量較少，僅占年度開發量的25％左右。世界秘書網版權所有

總體看，2006年我縣房地產需求增長速度將低于2005年，房地產供求形勢進一步改善，房地產價格漲勢將趨向相對穩定。今年以來，隨著國家抑制房地產非合理需求的力度加強，增加中低價位普通商品住房等調控措施的實現以及二級市場的擴大，我縣房地產市場供求形勢和房地產市場結構將進一步得到改善。主要消費需求是外來經商務工人員、鄉鎮機關工作者及剛參加工作的大中專畢業生，他們成為購房的主力軍；同時，個體從業者、私企老板及企業中的中高級管理人員對高檔住宅的需求也將有所增加。商品房購買對象以個人購買為主，投資商尚未大量出現。房地產市場是否健康，一個重要標志是看市場化程度如何（特別是個人購房比例）以及投資性購房的比例。2005年，從購房者購房的動機來看，我縣城區購房者中，購房用于自己居住的比例達到93%，以投資為目的占7%，而純屬投機炒作購房的比例尚不到2%，說明我縣整個房地產市場并未出現大量投機者，整個銷售市場處于自然銷售狀態。

預計房屋價格在較旺的實際需求的支撐下將繼續上漲，漲幅經歷了2005年爆發性增長之后，將趨向平穩，全年增長速度預計將小于2005年水平。2005年全縣普通商品住宅平均銷售價格為1280元/m2，同比上漲6.5%。受土地價格、建筑“三材”價格上漲和小高層商品房投放量的增加，以及商品房配套設施，環境建設檔次提高等因素的影響，2006年全縣商品房平均售價漲幅與上年基本持平，但市場供給與需求同步增長，商品房價格與商品住房價值基本相符，價格與價值之間并未形成較大的炒作空間。我縣目前的房地產市場總體上沒有呈現“泡沫”，并且還具有相當的發展空間。

2005年全縣房地產開發完成投資2.05億元，比上年增長19.8%。房地產開發投資占全縣全社會固定資產投資比重達到5.17%，拉動全縣固定資產投資增長4.5個百分點；對gdp增長的貢獻率達到8.7%，拉動全縣gdp增長1.2個百分點。房地產業已經逐步發展成為我縣國民經濟的重要支柱產業。同時房地產業為地方政府開辟了財源，每年對地方財政收入的貢獻率超過了6%。拉動了社會總體消費的增長。2005年，房地產銷售收入1.3億元，按拉動消費系數1.4計算，拉動其他消費額1.82億元，兩項累計達到3.12億元。同時為社會增加就業崗位5000余個。

（二）房地產市場發展存在的主要問題

1、住房供應結構不夠合理。中高檔住房供應量過大，中低價位的普通商品房供應偏少。90平方米左右的普通商品房供應量不足三成，嚴重供不應求。由于近年來我縣商品房價格上漲較快，而居民的實際收入增幅遠趕不上房價的漲幅，廣大低收入群體只能望樓興嘆，希望能多推出經濟適用房以及小戶型樓房，以滿足部分弱勢群體的購房需求。

2、房地產市場監管力度不夠。房地產市場信息系統，包括商品房預售和銷售、二手房轉讓、房屋權屬登記、房屋租賃備案、開發項目立項、土地出讓、開發經營許可、規劃許可、建設許可、開發建設條件與施工許可、房地產信貸等。房地產業涉及的十多個稅種，由國稅、地稅、財政分別征收，計稅方式復雜，征管難度大。建立房地產信息系統，一是能夠很好地解決開發企業與購房者、管理者信息不對稱的狀況，增加透明度，為政府和有關部門實行監測市場運行的動態變化提供依據，有利于調控市場，規范交易行為，實現房地產市場監督科學化；二是以房地產交易中心為平臺，以房地產信息為依托，實現信息共享，通過部門配合、環節控制，推動房地產稅收征管精細化管理，達到“先繳稅、后辦證”的要求，以促進稅收征管科學化。我縣的房地產信息系統還沒有建立，相關部門信息溝通、資源共享的機制尚未形成，不利于及時便捷地對市場進行監測分析，同時也造出市場信息不對稱、透明度不高，不利于合理引導房地產投資和消費。

3、城鄉房屋權屬登記管理工作需要加強。由于房產管理體制不理順，導致產權、產籍多頭管理，市、縣、鄉鎮房產分治。按照建設部建房（1997）173號文和省建設廳魯建房發（1997）239號文《關于制作頒發全國統一房屋權屬證書的通知》要求，一個縣只能有一個發證機關，并且所頒發的房產證必須是經建設部備案、由北京印鈔廠統一印制。縣城規劃區外的各鄉鎮、村街房產，特別是各鄉鎮駐地企業，因無法辦理全國統一的房產證，所以不能辦理房產抵押貸款、過戶等手續，不利于企業和社會經濟的發展。這不僅造成了工作上的扯皮，損害了群眾利益，還造成了國家稅費的流失。

4、部分開發商重視商品房建設，輕視配套設施建設的思想還很嚴重。相當項目配套設施水平低，配套不完善，開發項目整體功能差，造成消費者使用不方便，也給社會帶來一些隱患。如綠地、公廁、幼兒園、超市、健身場、物業用房等這些基礎配套設施多數小區沒有或根本達不到設計要求。

5、違規開發的歷史遺留問題有待解決。以前舊村改造和部分企事業單位自建房過程中，除還建本村居民和本單位職工住房外，還對外銷售了許多手續不完備的房屋，駐城村街中也有個別住戶在建房過程中少批多建，并將多建的住房違規出售，這些違規開發行為造成了房地產稅費流失和不公平的市場競爭，對商品房市場帶來很大沖擊；也導致大量的房屋因手續不完備而不能確權和上市交易流通，影響了房地產市場的健康發展和社會的穩定。

二、關于規范發展我縣房地產市場的幾點建議世界秘書網版權所有

1、引導普通商品房建設，推行安居工程（經濟適用房和廉租房），調整住房供應結構。經濟適用住房是指土地由國家劃撥，各種稅費減半征收，出售價格實行政府定價，按保本微利原則確定，主要面向社會上的中低收入家庭出售，是具有保障性質的政策性商品住房。我縣目前為止未開發經濟適用住房。2005年11月，由縣房管局牽頭，統計局、民政局等6部門參與組織了一次低保家庭住房狀況調查。結果顯示，我縣低保家庭戶主屬“三無”、下崗、失業人員的約占97%，低保家庭無房戶約為三分之一，有住房的用戶，平均建筑面積小于45平方米的約占二分之一，且大多住房設施不全。所以，實施經濟適用房和廉租房工程是廣大中低收入者的迫切需求，是政府義不容辭的責任。另【2006】37號文件已經要求，自2006年6月1日起，凡新審批、新開工的商品住房建設，套型建筑面積在90平方米以下的住房（含經濟適用房）面積所占比重，必須達到開發建設總面積的70％以上。

2、注重規劃，加快步伐，搞好城中村改造。城中村改造是加快我縣城市化進程的重要舉措。根據我縣的舊城情況，待開發的區域很多，前景是好的，因此加快舊城改建工作將是大勢所趨，勢在必行。要以建設“臨沂衛星城”為戰略目標，堅持新區開發和舊城改造相結合，正確處理經營城市和舊城改造的關系，繼續大力推進舊城區改造，力爭在未來五年內，縣城規劃區基本消除危陋棚戶區和“貧民窟”住房。嚴格控制企事業單位自建自用和零星插建性開發，改變過去那種局部改造、見縫插針的做法，實施地段開發與周邊環境相協調的開發模式，對影響城市道路景觀的危舊平房進行大面積拆遷。按照經濟效益、環境效益、社會效益相統一的原則，實行統一規劃，合理布局，綜合開發，配套建設。堅持成區連片開發，開發一片，配套一片，完善一片，寧缺勿濫。建議縣政府成立舊城改造領導小組，領導小組由縣政府分管領導負責，縣房地產管理局、縣計劃局、縣建設局、縣國土資源局、縣物價局、臨沭鎮政府等單位負責人為成員。舊城改造項目實行掛牌公示制度。舊城改造拆遷安置補償費和承擔的城市市政公用設施建設費用可據實從該土地使用權出讓金中補償。要做好“模擬拆遷”：即先做被拆遷人的思想工作，處理解決好拆遷工作中的相關問題，后拆遷公告，最后簽訂拆遷協議，

3、嚴格控制機關企事單位自建住房。為滿足職工住房需求，通過市場改善住房條件，臨沭縣人民政府下發的沭政發[1999]43號文中規定：“從1999年1月1日起，停止單位自行建設住房，需要住房的統一到縣政府的住宅小區購買?！濒斦l[2002]22號文件中再一次規定：“從意見下發之日起（2002、3、22），各級黨政機關和事業單位一律停止單位建房，鼓勵機關、企事業單位職工投資置業，通過市場改善住房條件?！弊罱ㄔO部、監察部、國土資源部聯合下發的建住房[2006]196號《關于制止違規集資合作建房的通知》再次強調，“自本通知下發之日起，一律停止審批黨政機關集資合作建房項目。嚴禁黨政機關利用職權或其影響，以任何名義、任何方式搞集資合作建房，超標準為本單位職工牟取住房利益?！币虼?，機關單位住房改造要走法制化、正規化軌道。要樹立“要住房，找市場”的觀念，杜絕新的住房實物分配和“委托代建”、“定向開發”等變相福利分房的現象。

4、加強農村房屋權屬登記工作，建立城鄉一體的房屋權屬登記和檔案管理制度。禁止其他部門發放不具法律效力的房產證，以維護正常的房地產市場秩序。

5、提升產業的整體水平和實力。行業內要樹立現代的房地產經營理念，整體提升我縣房地產企業的綜合實力和水平，這是促進我縣房地產業快速健康發展的根本所在。一是要注重鑄造房地產企業的“航空母艦”。要通過重組、兼并、控股、引外靠優等方式，盡快創建能對中小企業有帶動作用“航母”型企業，提高企業整體素質，增強生存與發展能力，提升綜合競爭力。二是注重打造品牌。房地產企業要盡快適應市場需求變化，實施精品帶動戰略，提高信譽，建立品牌，擴大市場；三是要注重物業管理，充分利用房地產開發與物業管理的“情侶效應”，實現房地產開發與物業管理互促互動。四是要注重企業誠信和經濟倫理。倡導房地產開發商要建起企業誠信檔案，樹立起經濟倫理觀念，在發展中講究文化底蘊、道德因素、科技含量、綠色生態，盡可能地為消費者提供舒適、健康、優美、潔凈、安全、方便和環保等各方面優良的產品。

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一、上半年工作任務完成情況：

1-5月份，完成房屋產權登記1382件，登記面積19.03萬平方米；（其中社會房168件，登記面積2.87萬平方米；商品房交易447件，登記面積4.97萬平方米）。商品房合同備案登記1957件，登記面積20.6萬平方米；抵押登記838件,登記面積27.4萬平方米，抵押金額達5.3億元；預告登記1798件，登記面積17.36萬平方米，預抵押登記1798件，預抵押登記金額3.6億元；鄉鎮登記發證66件，登記面積2.83萬平方米；房屋租賃備案73件，登記面積1.26萬平方米；家庭唯一住房證明1013件，面積9508.15平方米，；檔案入卷2110件；注銷登記552件；協助司法查封及檔案日常查閱近5600余次?？傊灰姿洕杖氡３至己玫脑鲩L態勢，市場管理逐步走向規范化的軌道。

二、下半年工作目標和計劃

（一）以人為本，為民服務，爭創一流服務窗口。為了方便辦事群眾，調整了行政中心窗口工作人員，同時充實了房產局一樓大廳工作人員。調整了內部審核程序，對商品房轉移登記、預告登記、變更登記、注銷登記、商品房合同登記備案等也做了相應的調整，縮短了辦事時限，提高了工作效率；堅持了嚴格考勤制度，作為定期考核窗口工作人員的依據；大廳工作人員堅持工作崗位AB制，確保不空崗，保持了良好的工作形象；重視接待反饋單和投訴信件的管理，做到及時解答。

（二）夯實基礎，建立健全制度，進一步規范業務流程。制定了各類業務具體的操作標準，進一步明確了辦理各類業務應提交的要件、辦證時限、各審核環節的時限及各類業務的審核程序，堅持程序公開、收費公開、審核辦理時限公開；加強了樓盤系統的管理，逐步建立統一的商品房數據平臺，提高了辦事效率。

（三）整合資源，加強房地產信息系統建設。整合庫存現有資源實現網絡數據庫共享，依權限可進行登記、查詢、修改、查封等日常業務，建立商品房網上備案制，完善房屋產權登記制度。聘請專業人士協助我局盡快完善檔案管理，實現“以圖管房、以圖管檔、圖檔合一“的管理模式。通過修測和補測完善基礎數據，從源頭上規范產權管理，目前已經完成16個鄉鎮產籍資料的整理，上架和登記造冊工作。

（四）妥善解決部分小區和老城區登記等歷史遺留問題。杜絕案件，挽回社會上流傳的“門難進、臉難看、證難辦”等負面影響。

三、意見和建議

（一）“走出去”和“引近來”相結合。借鑒外地的先進經驗，加快落實我局的信息資源共享，檔案管理數字化的進度。

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一、2016年價格調控目標任務

1．堅持和落實價格調控機制。制定2016年價格調控目標責任制實施細則，明晰相關單位和部門調控目標任務。認真落實市場價格調控聯席會議制度，強化形勢分析和督查考核。進一步完善價格調節基金籌集、使用和管理制度規定，探索利用調節基金穩定市場價格水平的長效機制，努力保供穩價。

2．確保本地重要商品市場供應。不斷完善“米袋子”省長負責制下的“菜籃子”市長負責制，抓好永久蔬菜基地建設，落實與本地需求相適應的設施蔬菜、城郊蔬菜基地面積，強化本地重要商品生產、儲備和調運，確保糧油、生豬、蔬菜等重要民生商品市場供應。

3．提升平價商店管理水平。健全農副產品平價商店長效管理機制，認真落實進一步加強農副產品平價商店管理的指導意見，促進平價商店健康運營發展。切實落實《關于貫徹落實<省農副產品平價商店考核獎勵辦法>（試行)的通知》，強化規范管理，加強督查考核，充分發揮平價商店穩價惠民作用，努力穩定“菜籃子”價格。

4．強化監測預警和市場監管。重視價格監測預警體系建設，強化重要民生商品和服務價格的監測分析和預警預報，把握市場價格走勢。強化市場巡查和監督檢查，依法打擊擾亂市場秩序的各種違法違規行為。完善價格異動應急預案，及時防范和應對市場價格異動。

5．切實保障困難群體生活。嚴格落實《關于健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制的通知》要求，確保機制及時啟動、補貼按時發放，并結合實際推出完善補貼機制的措施，努力確保困難群體生活水平不因價格上漲受到較大影響。

6．主動引導社會輿論。充分發揮傳統媒體和新興媒體作用，做好輿情監測和信息反饋工作，注重與媒體的溝通協調，主動回應價格熱點難點，全面解讀、宣傳各地在保供穩價方面采取的措施、取得的成效等，主動引導社會輿論，確保社會和諧穩定。

二、目標任務

1．落實價格調控措施。將完成市政府下達的年度價格調控目標任務列入市政府年度重點工作，落實價格調控目標責任。（責任部門：*市發改委、物價局。加*號為牽頭部門）

2．落實“米袋子”、“菜籃子”行政首長負責制。新建高標準農田10萬畝，改造市級標準糧田16萬畝。保障糧食生產供應，力爭糧食總產在140萬噸以上。加大“菜籃子”工程蔬菜生產基地建設力度，全年蔬菜種植面積30萬畝。保持畜牧業平衡發展，生豬出欄量穩定在60萬頭以上。保持百康豆制品的穩定供應。（責任部門：*市農業局、財政局、林牧業局、水產局、供銷總社）

3．認真貫徹落實國家主要農產品最低收購價政策。發揮國有企業糧食購銷和本地儲備輪換對糧食購銷市場的調節作用，促進糧食市場穩定。（責任部門：*市糧食局、物價局）

4．促進平價商店健康平穩發展。大力推進“平價商店規范年”建設，抓好平價商店運營監管，探索平價商店發展新路徑，穩步推動平價商店長效健康發展，切實發揮“保供穩價、利農惠民、應急調控”的作用。（責任部門：*市物價局、市財政局、市商務局）

5．落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，確保市內所有收費公路對合法裝載鮮活農產品的車輛享受國家規定免收通行費政策。在國家和省規定范圍內，對鮮活農產品運輸車輛實行“不扣車、不罰款、不卸載”的政策。（責任部門：*市交通運輸局、物價局）

6．充分發揮價格調節基金的作用。價格調節基金納入財政預算，實行專戶儲存，專賬核算。認真落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制和平價商店補助政策。探索價格調節基金使用范圍，進一步提高調控的作用和效果。（責任部門：*市財政局、物價局、人社局、民政局、總工會）

7．加強市場價格調控監管。慎重出臺政府調價項目，加強重要商品價格監測預警，強化市場巡查和價格監督檢查，及時掌握市場價格異常情況，提高快速反應能力。組織實施重大價格政策、措施出臺前后的跟蹤監測。完善民生價格信息公布制度。深化重要民生價格公示工作，定期公布重要民生商品價格監測情況，引導市場價格的合理形成。（責任部門：*市物價局）

8．促進房地產業持續健康發展。加大商品房銷售監管力度，加強房地產市場監測分析，完善普通住宅商品房銷售明碼標價申報制度。加強保障性住房建設和土地使用管理，新建、購置棚戶區安置房740套，發放公租房租金補貼150戶。（責任部門：*市住建局、發改委、財政局、國土局、物價局）

9．加強農業生產資料供應工作。采取多種措施保證化肥貨源，確保我市化肥供應不脫檔。完善主要農業生產資料價格監測網絡。（責任部門：*市供銷總社、農業局、市場監管局、物價局）

10．貫徹執行國家和省、市關于減輕企業負擔的有關規定，落實相關優惠政策。（責任部門：*市經信委、財政局、物價局、效能辦）

11．逐步提高企業退休人員基本養老金，健全職工最低工資標準調整機制，落實社會弱勢群體各項收費減免優惠政策。（責任部門：*市人社局、財政局、物價局）

12．規范教育收費行為。落實義務教育階段和公辦高中各項收費政策，加強學前教育和民辦教育收費管理。（責任部門：*市教育局、財政局、物價局）

13．完成公立醫院醫藥價格綜合改革工作，加強跟蹤督查。落實基層醫療機構基本藥物“零差率”銷售制度。進一步完善醫療費用公示制、查詢制和清單制。（責任部門：*市衛計委、財政局、物價局）

14．加強旅游市場價格監管。落實旅游景點門票和服務及收費公示制度，服務“國家全域旅游示范區”創建。（責任部門：*市旅游局、物價局）

三、組織實施

市價格調控目標考核工作領導小組辦公室每半年對目標任務落實執行情況進行檢查

1．加強組織領導。市價格調控目標考核工作領導小組負責價格調控目標責任制的制定、督查和考核工作，市價格調控目標考核工作領導小組辦公室具體承擔相關日常工作。

篇7

今年以來，我們貫徹落實中央《實施綱要》和全省反腐倡廉制度建設電視電話會議精神，突出重點，強化領導，扎實開展制度建設推進年活動，深入推進全縣黨風廉政建設和反腐敗工作。

一、加強領導，切實把制度建設工作擺上重要位置

建立健全懲治和預防腐敗體系的主要目標之一，是建立起反腐倡廉的制度體系。根據中央《實施綱要》、省委《具體意見》和市委《實施辦法》，在經過充分調研的基礎上，今年初我們起草并以縣委文件出臺了《關于建立健全懲治和預防腐敗體系的實施意見》，提出近期具體、中期原則、長期宏觀的我縣反腐倡廉制度體系框架。作為紀檢監察機關，我們積極發揮組織協調和監督檢查的職能，著力推進制度建設向縱深發展。

一是成立工作班子專門抓。為扎實開展反腐倡廉制度建設推進年活動，我們成立了由一名副書記和一名常委負責，辦公室牽頭，有關室參加的制度建設工作領導小組。并根據省市統一要求，專門下發了《____年反腐倡廉制度建設工作實施方案》，明確今年制度建設的目標任務、實施步驟，做到有計劃，按步驟推進制度建設工作。

二是分解目標任務具體抓。制定了《縣級機關貫徹落實縣委〈實施意見〉任務分解表》，將縣委《實施意見》中提出的制度建設進行細劃，任務逐項分解到縣級機關部門，明確主辦單位和協辦單位；將制度建設工作作為對鄉鎮、部門紀檢監察工作年度目標考核的一項重要內容，采取部門自報項目和縣紀委交辦項目相結合的方式，確定重點部門制度建設的具體任務，增強了部門制度建設工作的針對性。通過分解任務、加強考核，形成了縣委統一領導、紀委協調指導、部門各負其責，上下齊抓共管的反腐倡廉制度建設工作格局。

三是認真清理文件啟動抓。我們組織專人對____年以來縣委、縣政府、縣“兩辦”和縣紀委、監察局出臺的反腐倡廉規范性文件進行清理，登記造冊。同時，要求各鎮、各部門對本單位出臺的反腐倡廉制度進行梳理、登記。在清理的基礎上，逐一提出意見。已經過時的進行廢止；還適應形勢的進行修改完善。

二、突出重點，努力提高反腐倡廉制度建設的水平

去年，我們結合貫徹落實《實施綱要》，對全縣反腐倡廉制度建設情況進行了認真的調研。今年，根據省市“制度建設推進年”的要求，我們結合實際，按照“靠實、管用、真抓”的原則，突出從三個方面抓制度的制定完善，努力提高反腐倡廉制度建設的水平。

首先，抓重點，規范權力運行的關鍵環節。腐敗就是對公共權力的濫用，防治腐敗最根本的措施就是對權力運行設置規則。根據這個指導思想，我們一方面注意抓好領導班子議事、決策這方面的制度建設，推進黨委議事決策的科學化、民主化。新一屆縣紀委常委會產生以后，率先出臺了《縣紀委常委會議事規則》，對常委會議事范圍、議事程序、議事要求、議事紀律等進行了規范。并將《規則》印發各鎮、各部門，接受社會的監督。在此基礎上，我們認真對鎮、部門黨委議事、決策的情況進行了深入調研，指導望直港、范水兩個鎮認真制定了黨委議事規則，建議縣委將××鎮的《黨委議事規則》向全縣進行了轉發，要求全縣各鎮、各部門積極加強自身建設，建立完善議事規則，約束黨委議事、決策的各個環節，切實提高民主決策和科學決策水平。另一方面，注重抓好領導干部從政行為的規范。相繼起草了《關于領導干部個人重大事項報告制度實施辦法》、《關于領導干部勤廉公示實施辦法》等一批制度、規定，經縣委常委會討論下發。同時，各鎮、各部門也高度重視制度建設，不少單位結合實際，就規范黨員干部的行為制定了有針對性的制度、規定。

其次，抓熱點，解決群眾關注的突出問題。從群眾反映強烈的熱點難點問題入手，圍繞糾正損害群眾利益的不正之風，健全各項制度，是我們今年抓制度建設的又一個重點。先后出臺了三項制度。一是針對群眾反映少數黨政機關、事業單位借開會、培訓、考察之名用公款組織干部職工外出旅游的問題，我們及時研究出臺了《關于嚴禁用公款外出旅游的若干規定》。提出了三項禁止性和八條程序性規定，對哪些嚴格禁止的，哪些是必須報告批準的作了明確的界限。同時，對領導責任、紀檢監察組織職責和違規處理辦法等也都提出了具體規定。二是針對企業反映的企業年檢（審）程序復雜、時間較長、收費較高的問題，研究出臺了《全縣“列統”企業進行集中聯合年檢（審）制度》。該制度對企業集中聯合年檢（審）的原則、對象、部門、時間、地點、企業需申報的材料，收費項目、標準等均作了詳細、具體的規定。今年共有xx個部門集中參與了對xxx個企業的集中聯合年檢（審），深受企業好評。有不少企業負責人評價集中聯合年檢（審）制度的實施，融洽了政府部門和企業的關系，減少了麻煩，辦事環境寬松，收費標準適中。三是根據我縣城鎮化建設進程中房地產開發存在的問題，出臺了進一步優化房地產市場的五項制度。對在縣城規劃區內從事房地產開發企業推行收費扎口管理制、涉企執法檢查報備制、行政處罰備案制、聯合監管制和優質服務責任制。這些制度的出臺強化了對房地產開發項目規劃設計、工程質量、施工質量等日常監管，既維護了開發企業的利益，又使群眾的利益得到切實的保障。

第三，抓弱點，推進農村基層制度建設的突破。今年，我們針對農村基層黨風廉政制度建設這個薄弱環節。強化基層的制度建設，著力對村級組織民主管理監督，村級資產資源資產管理、村干部作風建設等方面進行規范。一是完善村干部管理制度。在全縣村干部中開展爭當勤政廉政村干部活動的同時，重點出臺了村干部《勤廉雙述》的規定。對勤廉雙述的實施對象、內容、組織程序、實施方法等進行了明確規定。為充分發揮村干部在農村三個文明建設中的作用提供了保證。建立村干部離任審計和工作移交制度。規定村干部任期屆滿或離任時必須審計，村民委員會換屆工作結束或村干部離職必須將集體財務帳目、固定資產、工作檔案等進行移交。二是完善集體資產資源管理制度。和縣委農工辦一起對全縣農村集體資產資源管理、發包情況進行了認真調查，根據存在的問題，借鑒廣洋湖的做法，對農村集體所有的土地、水面、耕地、圩堤等集體資產資源的對外承包實行統一程序、統一招標公告、統一資金管理等“十統一”管理，規范了承發包行為。三是完善村務公開制度。我們堅持把完善村務公開各項制度作為基層民主管理的一項重要舉措。先后出臺了《村民代表會議制度》、《村務公開責任追究制度》、《村級財務公開民主理財制度》、《對村干部實施民主評議制度》、《村務公開民主管理驗收評估標準》等一系列與村務公開密切相關的制度、規定，不斷拓展和規范了村務公開的內容、時間、程序和方式，為全面提升村民自治水平提供了保證。

三、強化督查，確保制度建設落到實處

我們堅持把落實制度擺在與建立制度同等重要的位置來抓，強化學習宣傳，加大督促檢查力度，嚴格責任追究。

_、加強制度學習宣傳。學習、了解制度是執行制度的前提，我們把近年來縣委、縣政府、縣紀委、監察局及兩辦出臺的各項制度，通過xx門戶網站、政務公開網、《xx日訊》等新聞媒體及時向群眾公開，讓廣大黨員干部和群眾熟悉制度內容，增強制度觀念。縣財政局把本單位xxx多平方米的經營性房屋率先在全縣進行公開招標租賃，取得了較好的經濟效益和社會效益，我們對該局的這一舉措以文件形式進行轉發，促進了全縣行政事業單位經營性房屋租賃的規范操作。今年x月份，我們專門利用一期《xx日訊》“xxxx”專版，選擇了x家單位結合自身行業特點在制度建設方面好的做法及經驗進行了刊登，供其他單位學習借鑒。對全縣各單位制度建設情況，我們正在以縣紀委文件專門編發通報。年底，我們還將對近年來縣級層面出臺的黨風廉政建設和反腐倡廉方面的制度、規定進行匯編成冊，印發至各基層單位。

_、加強監督檢查。我們把制度建設納入黨風廉政建設責任制考核范圍和各單位紀委（紀檢組）年度目標管理考核的內容，堅持定期、不定期對各單位進行催辦和督辦。結合召開專題民主生活會，我們要求各級領導班子把貫徹執行反腐倡廉制度情況作為自我檢查對照的一項重點內容。_月中下旬，由縣紀委常委帶隊，成立x個小組，分別對全縣xx個鎮和xx個部門貫徹落實縣委《實施意見》和《任務分解表》，重點是制度建設工作規劃、制度梳理和今年出臺的反腐倡廉制度制定、完善情況開展監督檢查。x月中旬，召開了全縣反腐倡廉制度建設工作會議。對各鎮、各部門在制度建設中的經驗進行及時總結，以督辦通知等形式對制度建設工作中存在的問題和不足進行了認真排查。對重點部門制度建設，我們定期進行跟蹤督查。xx月底，我們還將組織縣重點部門主要負責同志進行“一崗雙責”匯報。

篇8

一、精心開展主題活動，健全規章制度

全市動員大會召開后，我局在當天下午就召開局系統動員大會，迅速傳達貫徹大會精神，號召全系統干部爭當“創新創優、提質提效”表率。會后第一時間成立了領導小組，召開專題會議分析查擺問題，研究制定活動實施方案，明確了以“兩創兩提”主題活動作為建設系統全年工作的主線，并要求局屬各單位、機關各科室根據自身中心工作，各自細化制定活動方案，確保將活動落到基層、落到實處。

同時，在《建設》開設“創新創優、提質提效”專欄，充分利用各種媒介宣傳，在系統內營造干部職工積極參與主題活動的良好氛圍，使效能意識、創新意識深入人心。

圍繞健全責任體系、加強責任監督、嚴格責任追究、強化績效考核的工作重點，針對市委已出臺的規章制度，根據新形勢、新要求，結合建設系統工作實際，重新修訂了20多項日常管理制度，強化了監督檢查機制，努力構建機關效能和執行力建設常抓常新的長效管理機制。向社會公布創業承諾事項6項。開展系統內上班紀律、公車使用等專項檢查，及時高效地處理有關投訴件。鞏固學習實踐科學發展觀主題活動成果，按要求組織開展“商城先鋒”創先爭優活動。

二、深化規劃編制工作，服務城市發展

隨著我市市域總體規劃的編制完成，規劃的深化工作成為今年規劃編制工作的重點。為此，我局緊緊圍繞市委、市政府的戰略部署，迎合城市發展的客觀要求，大力引進優秀設計力量，努力提高規劃編制質量。上半年，已編制完成江東區塊城市空間拓展發展研究、市義西生產要素市場群與城市物流規劃研究、城市中心區二期城市設計、鐵路客站換乘中心概念規劃、國際商貿城分區區級中心規劃調整、繡湖住宅區、篁園市場周邊以及老鐵路站前區更新改造規劃等10多個項目，并完成了城市交通改造研究課題、城市功能提升研究課題、“十二五”城市發展和基礎設施建設研究課題。

今年我市正在開展國際貿易和城鄉綜合配套改革試點工作，為更好地服務于這項改革工作，確保我市建設工程項目的順利實施，我局在縮短辦事時間，提高辦事效率的同時，加強與業主溝通，加強現階段規劃問題研究，做好項目策劃和儲備。并按照市里最新工業用地規劃控制指標要求為符合條件的企業做好規劃調整審批，為工業企業提供更優越的發展條件。

上半年共辦理新農村建設規劃審批8個；選址意見書10本；用地規劃許可證50本，總用地面積1194828平方米；辦理工程規劃許可證2091本，總建筑占地584241平方米。同時，繼續深入開展“陽光規劃”工作，上半年通過各種方式公示規劃事項58項，組織聽證會1起，收到群眾規劃意見60余條，極大地提高了公眾參與規劃管理的積極性。

三、多措并舉，狠抓重點工程建設

今年我局共承擔市重點工程15項（其中續建4項，新建7項，前期4項），一般工程17項。為確保我局牽頭的重點工程建設進度、質量等方面走在全市前列，主要抓好以下5方面工作：一是精心設計工作方案，核算工程工期，倒排計劃，做到環環相扣，不讓上一環工序延誤下一環施工；二是每一個工程都建立工作小組，明確責任人員；三是建立聯合辦公制度，加強與相關鎮街、部門協調，攻堅破難；四是建立現場例會制度，強化現場管理，做到現場測驗、現場測量、現場驗收，發現問題，現場解決，確保建設質量與工期；五是全員參與，借鑒香港、深圳等地先進經驗，通過整合全系統工程技術力量資源，探索市政基礎設施建設集中代建制度。

對于列入省重點工程、市重點工程及特殊緊急情況的行政審批事項，立即進入“綠色通道”，提供快捷的服務，確保重點工程建設進度堅決不在我局的環節中延誤。

到目前止，由我局牽頭的各重點工程進展順利：已順利完成篁園路以及四海大道基礎設施改造工程，賓王路延伸工程完成總工程量25％的施工，南山路完成了總工程量75％的施工；江東東路延伸工程、西城路延伸工程以及誠信大道延伸工程的開工建設工作業已按計劃完成。城北路延伸工程已進入招投標程序，銀海路延伸工程也已開始編制標底。

同時，全力做好由我局負責牽頭的十大實事項目。改善城區交通，上半年累計完成臨時停車泊位1088個。推進園林城市創建，努力提升城鄉綠化水平，2010年城區計劃新建綠地80公頃，截至6月底已完成32.54公頃。6月11日，國家園林城市復查專家組對我市被評為國家園林城市以來所做的工作給予了充分肯定。

四、創新體制機制，搭建服務大平臺

以全市行政職能歸并改革為契機，理清內部體制機制，優化審批程序。在清理所有審批權限的基礎上，通過調整內設機構，重新設計審批流程，建立內部資料共享機制，實現了行政審批科“一個窗口、一門受理、一次告知、一站辦公、一地辦結”的運行模式。新的模式基本實現了同步審批，并且盡量避免了重復提交資料，一些原本費時、費力的事項審批時間大為縮短。為做好項目服務工作，我局對規劃審批進行了再提速，由原來統一的10個工作日，調整為一般規劃方案3個工作日，重大規劃方案7個工作日，疑難規劃方案10個工作日。

搭建網上服務平臺。一是自2010年4月下旬起開始全面實施規劃審批網上公開制度，即將規劃審批項目的審批結果、項目概況、審批責任人以及審批后的規劃成果等全部在局網站上公布，有效地提高了規劃公開的范圍和深度，方便群眾了解和監督城市規劃管理工作。截止目前，已在網上公布各類規劃審批事項250余個，獲得了社會群眾的一致認可。二是廣告方案審查平臺。我局于3月初建立了“市戶外廣告自律會”QQ群。通過QQ平臺，宣貫政策法規，強化企業之間交流，并對廣告方案進行提前審查，免除了廣告公司因為修改方案而來回送稿的麻煩，大大提高了審批效率。該群建立至今，入群廣告公司已達80余家，完成網上方案審查70余件，大大提高了廣告方案審查效率，得到各廣告公司的一致好評。

創新房產抵押登記手續。4月19日起，抵押人可在銀行工作人員面前簽署相關文件，并由銀行工作人員帶著加蓋銀行公章的資料可直接到365便民中心窗口辦理抵押登記手續，領取他項權證。

認真做好108件人大議案、政協提案的辦理工作，確保面商率達100%。

五、服務建筑業發展，加大監管力度

加強建筑業企業資質管理，引導企業持續健康發展。今年4月開展了全市建筑業企業資質定期檢查工作，共檢查企業85家。加強建筑企業從業人員的崗位資格和注冊建造師、監理師、造價師等執業資格管理，建立“三類”人員崗位證書管理臺帳、建造師等執業資格注冊管理臺帳。

積極推進“建筑”品牌的宣傳和推介，為我市建筑業“走出去”發展保駕護航，為建筑企業做強做大提供方便，目前我市成龍建設集團、土木建筑公司等16家建筑企業積極開拓外埠市場，已在北京、江蘇等十幾個省市承接建筑施工業務。強化各方主體責任，加大監管力度。

1、建設工程安全監管方面：一是深入開展“安全生產年”活動，制定下發了《建筑施工領域繼續深入開展“安全生產年”活動實施方案》、《建筑施工領域開展安全生產規范化建設實施方案》、《市建設行業生產經營單位安全生產主體責任暫行規定》和《“平安工地”創建活動實施方案》；二是牽頭召開了全市建設系統安全生產工作會議，和91家建筑企業簽訂了安全生產、消防綜合目標管理責任書；三是進一步完善了建筑施工安全生產聯絡員制度，把監理企業納入安全生產聯絡員管理；四是為了進一步加強危險性較大的分部分項工程專項施工的管理，印發了《市建筑起重機械備案登記辦法》和《建設工程危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案專家資格審查管理辦法》；五是大力開展安全生產隱患排查治理活動，以危險性較大的專項工程為治理重點，開展了2010年第一、二季度建筑施工安全生產專項檢查；六是積極開展安全宣傳教育培訓活動，組織開展了企業法定代表人的安全生產培訓和建筑起重機械管理人員安全知識培訓，以及建設行業從業人員緊急救護免費培訓。組織開展了“安全知識咨詢日”活動,共發放建筑工人手冊500余冊、安全宣傳資料3000余份。

2、建設工程質量監督方面：一是印發了《關于加強建設工程混凝土質量管理的通知》，對全市的預拌商品混凝土生產、供應企業進行考核檢查，同時，開展了施工現場的預拌商品混凝土質量專項檢查；二是制定并下發了《市住宅工程質量分戶驗收管理暫行辦法》，提高我市住宅工程質量的整體水平；三是加大了建設工程質量監督執法力度，對夏演小學擴建工程質量問題進行了通報，相關責任單位和責任人進行了處理；四是結合全市“節能宣傳月”活動，大力宣傳建筑節能的法律、法規、政策和知識，增強社會民眾的建筑節能意識。目前市政府行政四號樓、五號樓的能耗檢測分項計量示范工程工作已在實施，已完成市政府行政三號樓和市質監站大樓的節水改造工作；市地理信息中心大樓的能耗檢測分項計量施工方案已在編制。

六、加大住房保障工作力度，加強房地產行業管理

3月下旬，市政府同意了我局提出的“將廉租住房保障面從低保標準的2倍擴大到城鎮人均可支配收入的35%”的意見。經審查，首批5人已經入住，今年已有11戶家庭享受了廉租住房保障。

開展住房保障體系的調研，先后派人赴深圳、杭州、嘉興等地學習了解住房保障體系建設情況，結合我市實際，向市政府提出了《關于要求進一步擴大廉租住房保障面的報告》、《關于加強我市城市住房工作的建議意見》、《關于要求審定市經濟適用住房管理辦法的報告》、《關于上報進一步加強城市住房保障工作促進房地產市場平穩健康發展的意見的報告》、《住房保障相關情況匯報》等一系列請示。同時根據以上住房保障工作的基本框架，組織編制了我市2010—2012年住房保障三年規劃和分年度實施計劃，現草案基本形成。

開展房地產市場秩序檢查，對歷年來未銷售完成的房地產開發項目進行了清理。調研房地產開發項目預售資金管理模式，草擬《市商品房預售資金監管辦法》。參與今年房地產出讓土地的計劃安排，督促已出讓項目盡早開工建設和加快工程進度。

妥善處理問題樓盤，4月12日，由市府辦牽頭成立金城房產幫扶工作協調組，正全力開展工作，項目已基本恢復施工。

開展了第二屆物業服務項目市級示范項目評審，通過評審，國際村住宅區項目、交通大廈辦公樓項目獲得市級物業服務示范項目。開展物業服務項目大檢查。指導符合條件的項目成立業主大會和業主委員會，上半年共計成立業主大會4個。

七、繼續深入開展小液化氣質量安全整治與規范工作

按照全省十小行業整規三年目標，今年是整規工作的最后一年，將迎來上級部門的考核驗收。為此，我局全面部署今年我市小液化氣整規工作，制訂小液化氣整規工作詳細計劃，認真落實上海世博會“環滬護城河”安保相關工作，落實各項安保工作措施，努力確保我市城市基礎設施、燃氣等安全運行和社會穩定，

努力使我市小液化氣行業的安全運行和規范化管理水平得到全面提升。進一步落實瓶裝燃氣經營許可制度，上半年共完成了4項瓶裝燃氣經營許可變更工作，并依企業申請完成了4項新增瓶裝燃氣供應站點的資料審核和現場選址勘查等工作。鞏固和提升去年已完成整規工作的65家小液化氣供應站點安全生產標準，探索瓶裝氣行業規范化管理的長效機制，積極開展小液化氣行業集中整治工作。通過今年上半年的集中整治，目前我市小液化氣行業安全管理和安全設施建設水平得到進一步鞏固和提升，為今年全面完成整規工作任務打下了堅實的基礎。

進一步加快管道天然氣的建設，組織起草了《市關于加快管道天然氣開發利用的若干意見》，于5月初上報市政府，大力推進管道天然氣工程建設。認真做好天然氣管道建設的各項服務工作。

進一步加強大型戶外廣告設施安全監管力度，召集市戶外廣告安全隱患專項整治工作小組各成員單位對全市主要街道的大型戶外廣告設施安全設置情況進行了聯合檢查，共調查摸底和拍照建檔大型戶外廣告384處，并根據戶外廣告規劃，結合戶外廣告的設置現狀、結構和消防安全、審批情況逐個進行分類界定，其中予以保留123處、整改后補辦手續103處、拆除后重新審批12處、責令拆除146處。

2010年下半年工作思路

下半年，我局將認真貫徹省委十二屆七次全會和市委十二屆八次全體會議精神，圍繞年初工作目標，以“創業創新、提質提效”和“商城先鋒”主題活動為抓手，以項目化推進為目標，奮發有為，努力為我市經濟社會建設做好各項服務工作。

1、深化“兩創兩提”主題活動，加強機關效能和執行力建設，進一步健全完善行政審批制度改革工作。

2、以《市域總體規劃（2006—2020）》為基礎，進一步深化完善多項專項規劃，加快開展重點地塊控制性詳規編制工作。

著力拓展城市發展空間。運用規劃和科技手段，充分挖掘政策潛力，提高土地開發建設容量、土地利用效率、城市運行能力和土地承載能力，構建產業發展的大平臺。配合做好低丘緩坡開發利用工作。

做好《浙江省城鄉規劃管理條例》的宣傳學習工作，積極籌備全市規劃工作會議。

3、優化完善城市居住功能，加快國際商貿城、國際文化中心、經濟開發區周邊配套住宅和國家級康居工程開發建設，繼續推進城市老社區更新改造、老小區改造工作。進一步完善住房供應和保障體系。提升村莊整治水平，積極推進徽派建筑改造試點。

4、高質量高標準建設重點項目，強力推進基礎設施建設。加強工程建設技術指導和質量安全監督。強化對市政橋梁等城市基礎設施的建設、運營、安全和應急管理。深入實施水域治污保潔工程，加快污水處理廠及配套管網建設，實現生活污水處理設施村覆蓋。

篇9

一、工業經濟運行情況

1、工業總產值方面：

1-9月份，全縣實現現價工業總產值59021萬元，按可比口徑計算（下同）同比增長30.97%。實現工業銷售產值53749萬元，同比增長10.24%，工業產銷率91.07%，同比下降8.4個百分點。規模以上工業企業完成現價工業總產值46976萬元，同比增長21.52%；實現工業銷售產值43035萬元，同比增長3.26%，工業產銷率91.61%，同比下降7.7個百分點。實現利稅總額5360萬元（不含制糖業和*電力公司），與同期基本持平。水泥、制糖、電力等支柱產業完成現價工業總產值43336萬元，同比增11.50%，占全縣規模企業總產值的79.59%；規模以下工業企業完成現價工業總產值12045萬元，同比增88.05%。

2、主要工業產品產量方面：

1-9月，全縣水泥產量達85萬噸，同比增長22.43%。鮮、冷藏肉717噸，同比增長95.37%。大理石建筑板材43190平方米，增長6倍多。機制紙及紙制品共2502噸，屬于凈增。金屬硅產量1182噸，同比下降12.44%。自來水產量141萬立方米，同比增長15.60%。全縣發電量9408萬度，同比下降15.44%。食糖產量43369噸，比去年同期增4524噸，增幅為11.65%。

3、工業企業方面

1-9月我縣共有直報工業企業20家。其中規模以上企業有9家，而兩家制糖企業和*電力公司屬產業活動單位，法人不在我縣。11家規模以下直報企業中，現有4家企業已達到申請規模以上企業的要求，分別是*縣*天石有限公司、*新型建材有限責任公司、*大山合農業科技發展有限公司和*鳳堯綠色食品開發有限責任公司。申報前期工作和相關材料已完成。我縣規模以上企業主要以*嘉華水泥建材有限公司為龍頭，其產值占規上企業的50%以上。規模以下企業規模小，抗市場風險能力*差，一旦市場有所變化，企業就會受到很大影響。

二、工業企業生產經營存在的問題及分析

通過深入企業走訪調查，當前我縣工業企業生產經營主要面臨以下困難和問題：

1、規模以上企業運行整體態勢不良。

出口型企業遭遇冬天。

我縣出口型企業只有*硅業經貿有限責任公司一家，金融危機對其影響比較大。該公司的產品主要銷售給對外出口企業，由于金融危機的影響，硅價格的大幅下跌，造成企業的直接損失。再加上一直以來的原材料價格見漲、國家出口政策調整，企業生產成本提升，利潤空間逐步縮小，企業進入了經濟復蘇的冬天。1-9*硅業經貿有限責任公司現價工業產值1023萬元，同比下降了25.36%，企業處于虧損中，員工比同期減少了10人。

資源性產業效益縮水。

采礦企業：因受金融危機和市場價格的影響，我縣大多數小型采礦企業出現虧損，只好停產觀望。鉛鋅礦石市場需求明顯減少。從20*年10月份以來，鉛鋅礦石價格一路下挫（精選礦從9月份的6963元/噸下降到現在的2120/噸，下降了近3.3倍）,導致企業利潤嚴重縮水。采礦企業主基于利益考慮，只好縮短生產線甚至全面停產。如我縣*鉛鋅有限責任公司從去年4月開始已停止了生產和銷售，直到今年三季度才恢復生產。

其他產業前景不佳。

食品行業方面：由于受生豬市場和其肉制品市場價格的影響，*大農食品有限公司從去年10停產直到今年3月份才恢復生產。該公司今年1-9月份的工業總產值756萬元，同比增長了27.47%，現有員工42人，比去年減少了9人。

水泥建材業方面：受國家宏觀調控影響，房地產市場萎縮，我縣的兩家水泥建材企業都受到了的牽連。特別是*縣建材有限公司從今年6月份就停產了。據調查，我縣生產的水泥主要銷往*、騰沖、德宏、臨滄等地，物流、原材料、水電、勞工等成本費用上漲，而銷售價格下滑，導致企業的盈利空間縮小。

飲料制造業方面：由于普洱茶市場價格不景氣，*永年茶葉有限公司從去年10月停產直到今年6月才恢復生產，且生產經營狀況一直都不樂觀。該公司從去年到現在都處于虧損狀態，現有企業員工26人，比同期減少了一半多。

2、資金周轉嚴重困難，經濟效益下降。部分企業反映投入生產資金不足，融資難度加大，資金短缺和投入生產的矛盾日益突出，影響到企業的正常生產運營。我縣上報財務表的6家規模以上工業企業中，1-8月有4家企業處于虧損狀態，虧損面達66.7%，實現利稅總額5360萬元，與去年同期基本持平。從業人員501人，比去年571人減少了70人。

3、電力供應不穩定。我縣縣內電力生產企業較少，加之線路老化，天氣變化，企業成本加大等因素，電路經常發生斷路，企業無法正常生產經營，影響生產的進度，造成一定的經濟損失。如*硅業經貿有限責任公司因電價高和原材料價格上漲等導致從去年11月停產直到今年6月才恢復生產。

三、推進工業企業生產發展的對策和建議

1、要在降低生產成本以及轉變營銷思路上尋找突破口。一是政府要從幫助降低企業生產成本上找對策、求突破，并給予企業新技術產品一定獎勵優惠政策，鼓勵企業發展新產品，開辟新市場。幫助企業主樹立生產經營的信心，克服當前困難，全力恢復生產。二是全縣企業尤其是出口型企業要拓寬銷售渠道，要進一步開發拓寬國內市場，充分利用與國外相比而言穩定的國內經濟優勢。三是全力推動縣內基礎設施建設，提高居民消費水平，以擴大內需來推動經濟發展，最大限度上擺脫金融危機帶來的負面影響，

2、為資源性企業發展保駕護航，保持經濟發展的優勢地位。當前稀有稀土金屬冶煉、有色金屬礦采選業生產成本過高的主要原因就是金融危機和原材料價格上漲，以及供電、環保、安監、水利、國土等部門的收費相對偏高，導致企業主生產利潤小，無利可圖而停止生產銷售。建議從考慮企業主應得利益出發，限制有關部門各種相關收費標準，甚至可采取政府貼補政策，讓企業主在產品價格和生產成本之間獲得一定程度的利差，業主只要有一定利潤，自然會恢復正常的生產和銷售。

3、加強產業對接，打造全縣工業企業的集群。我縣農副食品加工業、飲料制造業等行業的產業鏈條具備很大的發展空間，產業之間的配套還不完善，必須加強關聯企業的招商引資力度，提高產業配套水平。以構建和延伸產業鏈為著力點，堅持科技招商，綠色招商，加快引進一批科技含量高、資源消耗少、創稅能力大、帶動作用強的項目，壯大產業集群。

篇10

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的戰略決策。根據市委的統一部署，委黨組決定我委深入學習實踐科學發展觀活動的載體是“狠抓保增促調，力推科學發展?！边@是根據我委職能要求，順應新形勢新任務作出的決定。下面，我結合前段時間的專題調研和這次學習實踐活動開展以來的初步學習體會，就當前形勢下如何保增促調談幾點認識，與大家一起討論。主要內容有三部分：第一部分，為什么要保增促調，第二部分，保增促調抓什么，方向和重點是什么；第三部分，怎么抓保增促調。

一、統一思想，充分認識保增促調對實現我市經濟平穩較快發展的重要作用

近幾年，我市經濟實現了平穩較快發展。但從發展環境和發展趨勢來看，當今國際國內經濟環境已經和正在發生一系列帶有轉折性、全球性的重大變化，我市經濟已經進入周期性的調整期和轉型升級的關鍵期。

（一）國際金融危機尚未見底，我市經濟下行壓力增大，迫切要求把保增長放在首位

20__年下半年以來，隨著國際金融危機的擴散，國際經濟形勢急轉直下，世界經濟增長減速，國內經濟困難明顯加大，這給我市發展帶來了前所未有的挑戰。進入20__年，國際經濟大環境仍然沒有穩定，金融危機是否見低仍不明朗，甚至還有惡化跡象，作為危機的發源地和風暴中心，1月份美國失業率高達7.6%，為16年以來的新高，舊房銷售量下降5.3%，為1997年7月以來的最低點，2月份制造業連續第13個月收縮。據預計，美國一季度gdp下降5.0%，二季度gdp下降1.7%，經濟前景很不樂觀。歐元區去年12月份工業訂單較前月下降5.2%，比20__年同期大幅下降22.3%。日本1月份國內生產總值環比實際下降1%，連續6個月環比下降。此外，俄羅斯、印度、東歐、中東、拉美等新興經濟體也出現增速快速下滑甚至負增長。這表明金融危機對實體經濟的影響仍在加深，并有可能隨時引發新一輪沖擊，日前世界銀行已將全球經濟增速從1.5%調至-1%，國際貨幣基金組織也將今年全球經濟增速從0.5%調低至-0.5%至-1.0%。

20__年將是我國進入新世紀以來經濟社會發展最困難的一年。去年12月宏觀經濟開始進入偏冷區域，今年前兩個月出口（-21.1%）、財政（-11.4%）、工業增加值增速（3.8%）等指標繼續下行，工業品出廠價格指數（-4.5%）連續3個月負增長，將繼續壓縮企業利潤，居民消費價格指數（-1.6%）6年來首次負增長，將增大價格傳導壓力，兩率雙降使通縮預期逐步增強。此外，我國經濟較長時期的高速增長積累了較多結構性、素質性矛盾和經濟泡沫，客觀上也會導致經濟周期性回調，要實現新一輪增長仍需較長時間。

我市經濟面臨保增長的巨大壓力。今年以來，整體經濟繼續呈現下行態勢，工業、出口、財政收入等主要指標出現負增長。1-2月實現規模以上工業總產值427.9億元，下降11.4%，33個行業大類中26個行業總產值下降，工業用電量23.4億千瓦時，下降8.1%；企業實現利稅25.8億元，下降23.4%，利潤9.1億元，下降49.6%，13個行業出現全面虧損；進出口總額21.23億美元，下降25.6%，其中出口總額16.26億美元，下降21.9%，進口總額4.97億美元，下降35.7%；財政一般預算收入65.5億元，增長11.9%，其中地方財政收入31.3億元，增長4.9%，扣除增值稅免抵調庫因素，實際分別下降5.9%和3.8%，除增值稅外，其他主要稅種收入均不同程度減少，其中營業稅下降3.3%，企業所得稅下降21.1%。與去年四季度相比，規模以上工業總產值由增長4.8%轉為下降11.4%，出口由增長8.7%轉為下降21.9%，地方財政收入增幅減少4.2個百分點。在整體經濟呈現下行態勢下，某些領域出現了積極變化。投資、金融等在政策因素的帶動下增長加快。1-2月限額以上投資完成額121.7億元，增長30.4%，增幅同比提高3個百分點。2月末，全市金融機構人民幣存款余額2434億元，增長28.7%，同比提高17個百分點；人民幣貸款余額1756.7億元，增長24.4%，同比提高9.1個百分點。消費較快增長。全市社會消費品零售總額118.8億元，增長15.3%，同比回落3.5個百分點。房地產市場出現企穩跡象。1-2月全市商品房銷售額增長43.0%。進入三月份，部分指標出現好轉，3月1日至18日，我市全社會用電量達11億千瓦時，由1-2月下降3.6%轉為增長3.4%；3月當月，國稅系統稅收收入（扣除免抵調因素）增長11.9%，扭轉了1-2月下降9%的局面。從趨勢看，對下階段經濟走勢仍難樂觀。投資方面，受經濟不景氣影響，社會投資信心不足，占投資總額一半以上的工業投資放緩，1-2月工業生產性投入僅增長3.1%，全市市新批工業項目151個，下降34.1%，新開工項目212個，下降17.5%，完成全年增長10%的目標難度很大；房地產走勢仍不明朗，投資受到抑制，1-2月僅增長3.5%，未來加快增長的可能性不大。出口方面，出口定單下降，貿易保護主義重新抬頭，出口經營風險明顯上升，競爭加劇，預計短期內難以實現恢復性增長。消費方面，由于收入預期下降，高檔消費減少，危機沖擊將在消費領域進一步顯現，下階段消費增速可能出現回落，通縮壓力增大。綜上所述，預計全年經濟運行可能呈現低開穩走態勢，但實現復蘇尚待時日，長期趨勢仍難判斷，這些都說明保增長的任務十分艱巨。

（二）積極應對當前危機，率先實現經濟復蘇，迫切要求把促調整作為重中之重

一方面，我市經濟有加快調整的內在要求。面對金融危機，我市長期積累的素質性和結構性矛盾更加明顯地暴露出來，競爭優勢弱化的態勢逐步顯現，主要表現在三個“沒有根本改變”上：一是經濟增長主要依靠物資資源消耗支撐的格局沒有根本改變。經濟增長付出的資源環境代價仍然較大，能源、土地、環境的制約越來越突出。二是企業主要依靠低成本、低價格競爭的格局沒有根本改變。這些年來，隨著土地、勞務、環保成本等各方面成本的持續上漲，低成本優勢已基本喪失。而另一方面，我市企業的自主創新能力不強、產品附加值不高、知名品牌不多的劣勢凸顯。三是產業層次低、布局散、競爭力弱的格局沒有根本改變。一方面，高技術產業成長不足，傳統工業企業大多處在產業鏈附加價值最低的加工環節，缺乏核心競爭力。另一方面，服務業比重仍然比較低，尤其是生產業發展不快，影響了整個產業的競爭力。同時，我市經濟的出口型、加工型、中小型特征比較明顯，受全球市場需求的約束要大。解決這些矛盾和問題，迫切要求我們加快結構調整步伐。

另一方面，金融危機為我市加快調整提供了契機。當前的金融危機是傳統發展之危，但更是轉型發展之機。歷史上的每次危機都是全球產業重新布局和洗牌的契機。如十年前的亞洲金

融危機，造成我國對外出口增速大幅下滑，國內經濟增長乏力，gdp增幅由1993年的25.8%下降到1998年的9.7%。在這一背景下，我國抓住有利時機，加大投入力度，逐步從以輕紡、家電等傳統產業為主導向汽車、機械、重化工等現代產業為支撐轉變，實現了向產業鏈上游的轉移。通過十年努力，我國產業結構得到較大提升，形成了與東亞地區的水平分工體系，改變了我國在亞洲的經濟地位。十年后的國際金融危機使發達國家實體經濟遭受重創，為提升我國在國際產業分工體系中的地位又一次提供了重大機遇。一方面，全球金融資本中將會有更大的比例投到以中國為代表的新興市場中來，中國市場容量大，產業基礎良好，投資環境優越，成為新一輪國際投資和產業轉移的優選地。另一方面，我國轉變經濟發展方式的步伐在加快，產業結構調整力度加大，經濟結構不斷優化升級，我國產業正在走向經濟鏈的高端，必將改變當前的國際產業分工體系，提升我國在國際產業體系中的地位。此外，金融危機和經濟衰退使國際能源和原材料需求減少，價格大幅回落，也必將引起全球經濟資源的配置能力和方向、財富積累和分布的重新調整,為企業降低轉型成本提供了很大空間，并帶來企業并購重組與重新洗牌的機遇,有利于我市企業做大做強，轉到以自主創新為主的科學發展軌道上來。從國內分工體系看，有利于我市領先地位的確立。前幾年，受制于能源、原材料供應，迫使我市加快技術創新和自主品牌創建，加大節能減排工作力度，逐步淘汰落后產能，資源利用效率明顯提高，過度依靠外需和要素投入發展經濟的狀況逐步得到改變，到去年底，全市r&d占生產總值比重達到1.77%，萬元生產總值綜合能耗、二氧化硫排放量和化學需氧量排放量分別比20__年下降10.8%、10.0%和9.2%。在這一過程中，我們的傳統產業不斷得到提升，裝備制造業、高新技術產業、化工等新興產業得到較快發展，到去年低，紡織、服裝、皮革、化纖等傳統產業占比已經下降到40%左右，裝備制造業、高新技術產業、化工則分別提高到19%、16.2%和7.9%。在這一過程中，我們不斷探索經濟轉型升級的有效途徑，抓住國家擴大內需、國際產業和資本加速向我國轉移等一系列重大戰略機遇，加快市場化、工業化、城市化、國際化和農業農村現代化進程，實現了經濟社會發展的歷史性跨越，走在了全國的前列，為應對本輪危機、率先復蘇打下基礎。

二、突出重點，明確保增促調的抓手

4月20日下午，市委副書記、市長__x專程到我委調研學習實踐科學發展觀活動。在聽取我委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動情況匯報后，__市長給予了充分肯定，認為市發改委學習實踐活動總體開局良好，黨組高度重視，活動載體抓得準，活動總體安排到位，學習實踐活動第一階段的工作已全面展開，提出的“八項新舉措”較好地結合了發改部門的實際。希望市發改委在以后的學習實踐活動中要努力成為全市學習實踐活動的示范點，要謀劃部署實施好學習實踐活動，積極開拓創新。圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”總目標，規定動作一定要認真實施到位，自選動作要精心、創新設計，使學習實踐活動出特色、出亮點、出經驗，對全市發改系統、全市面上學習實踐活動起到帶頭作用、指導作用、示范作用。

在談到下階段開展學習實踐活動的工作重點時__x市長強調市發改委要圍繞市委、市政府的總體部署，突出重點，牢牢抓好“五件大事”。一要加強對保增長的綜合分析。針對經濟下滑的勢頭，要有憂患意識，加強綜合分析。在堅持經濟形勢月度分析、季度報告制度的同時，進一步縮短分析周期，并加強對比分析、抽樣分析、動態分析，提出可操作性對策建議。二要把推進投資作為重中之重，切實加強投資工作。明確抓投資建設是保增長的一個重要手段、調結構的重要基礎。要全力推進全市“四個雙百”工程、市區“百項百億”工程、市級政府投資項目、市重點項目等，在確保質量和有效投入的前提下，拉動投資和擴大消費，讓項目建設惠及人民群眾。三要在推進結構調整中把加快服務業發展作為一個重大戰略。要把加快服務業發展作為發改工作的立足點和抓手，要有主意、有動作，切實抓好服務業規劃布局、政策措施、行動計劃的深化研究。四要謀劃和推進改革工作。著力抓好總體發展思路的謀劃，抓好城鄉和區域統籌，抓好投融資體制機制進一步改革，抓好有利于轉型升級、科學發展的體制機制改革。五要抓好__x市“十二五”經濟社會發展的戰略思考。要干好當前，謀劃長遠，使整個學習實踐活動更有成效。希望市發改委在學習實踐科學發展觀活動中，努力出經驗、出成果，為“__x”建設作出更大的貢獻。

根據__x市長的指示精神，結合我委提出的新舉措，當前及今后一段時期,要重點作好以下幾方面工作:

（一）將項目建設作為保增促調的核心

一是提高全社會項目儲備能力。加大項目的前期工作，對國家重點鼓勵的六類項目積極挖掘和儲備，安排前期資金對__x、__交通樞紐、__x一批重大項目盡早研究，繼續深化__x北接線（二期）工程、__x煤炭中轉碼頭工程、南__配套河道工程、__市綜合交通樞紐項目、__x軍民兩用機場建設工程、____x段建設工程、__x及接線工程（北接線二期）等一批項目的前期工作，力求在項目持續發展上有大的突破。

二是加快一批重大項目建設步伐。進一步加快__客運高速__x、__x一期擴建、__x至__x通道、市老年大學等重大項目開工建設的支持協作力度；加快推進污水二期、市區天然氣管網工程、__x線等實施項目；切實抓緊__x紀念館、__x廣場等竣工項目的工程建設。積極支持__x旅游開發和“__x”新

農村建設項目，關注__和港區__項目建設。切實抓好省第__x屆運動會場館項目建設，加大服務力度，確保運動會場館建設按時按質完成。三是完善項目推進機制。下達全市四個雙百和市區百項百億工程推進計劃，謀劃好今年的省、市重點工程。做好省重點項目對接工作，盡快下發20__年市重點項目名單。制定好20__年“項目推進年”活動實施意見，為完成全社會固定資產投資增長10％的預期目標奠定堅實基礎。成立市重大項目推進工作領導小組和項目推進辦。市項目推進辦設立五個推進組，選調33名人員集中辦公，從項目報批、前期服務、項目督查、項目推進和項目宣傳等方面加大工作力度，全面協調項目建設。繼續實行市四套班子領導聯掛項目制度。做到“三個一”，一個項目一個領導；一個項目一套班子；一個項目一套機制。

四是提高項目審批效率和能力。在市政府已加快審批文件的基礎上，進一步完善加快審批改革的操作細則，通過并聯審批，合并審批事項，減少審批環節，縮短審批時限等方式，力求在項目審批效率上有大的突破。提高政府項目監管能力。對項目的重大設計變更、概算調整進行深入調研，嚴格按照程序報市政府審定，力求在項目建設管理上有大的突破。加強項目后評估和竣工驗收，年內對38個項目排出驗收計劃，力爭使項目后評估和驗收工作成為項目規范的重要抓手。

五是提高向上爭取資金能力。加強與省發改委的投資計劃銜接，加強發改系統聯動、市級部門協同，策劃包裝項目，增強對上級資金安排的預見性，努力促使更多的項目列入國家、省的計劃，爭取更多的資金支持。

（二）將改革開放作為保增促調的動力。

一是扎實開展統籌城鄉綜合配套改革試點。參與擬定20__年度綜改試點意見，明確改革試點工作思路和主要任務，加大對試點的統籌指導力度。完善“__x”試點政策。今年要在完善“__x”改革、建立土地承包經營權和農村產權流轉平臺、試行土地承包權抵押貸款和農戶宅基地擔保貸款等方面重點攻關，取得實質性突破。積極與省發改委對口聯系，爭取上級政策支持，協調解決“兩分兩換”試點推進中土地周轉指標爭取及稅費減免等有關問題。

二是加快推進重點領域改革。研究制定20__年改革實施意見，用改革的辦法破解發展難題，加快經濟轉型升級，轉變增長方式，為科學發展提供體制機制保障。推進擴權強縣改革。抓緊擴權事項的梳理對接，制定進一步擴大縣（市）經濟社會管理權限的實施意見，抓緊研究對市轄區的擴權辦法。推進擴權強鎮改革。研究制定20__年新市鎮建設意見，深入實施強鎮擴權改革，推進現代化網絡型大城市建設。健全我市農業風險防范機制。大力推進政策性農業保險和政策性農村住房保險，繼續推進政策性農民自主創業保險改革，將試點范圍至各縣（市、區）。深化行政審批制度改革。全面推進“兩集中、兩到位”，創新審批方式，提高行政效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。

三是搶抓國家口岸擴大開放申報機遇。抓緊做好__x、__港區口岸開放申報前期工作。牽頭組織__x市抓緊落實解決軍方提出的水上機場規劃設想調整涉及司訓營搬遷問題，__x區盡快啟動水陸域對外開放申報前期工作。積極創造條件，加強協調與服務工作，努力做好__港區內二期__、__泊位和三期通用滾裝泊位對外開放驗收工作，密切關注__x等一批即將建成的碼頭項目的對外開放前期工作。

四是搭建統一規劃和港口合作兩個平臺。修改完善《____口岸開放規劃》，上報市政府批準實施。抓緊建立港口合作協調機制，搭建合作平臺；積極推進與__x、__x的合作，抓緊研究合作政策與環境支持，建立資本、技術、人才、業務等多層次戰略合作關系，努力爭取國家相關政策支持。同時，積極主動協調__x、__x、__x關區建立__x大通關建設平臺。強化扶持集裝箱業務發展和__x區碼頭開放兩項工作。抓好集裝箱相關配套基礎設施建設和物流服務，繼續實施集裝箱業務發展考核獎勵辦法，力爭實現20__年集裝箱業務量突破20萬標箱。

（三）將產業轉型作為保增促調的關鍵環節。

一是突出服務業發展重點。編制出臺《__x市服務業發展總體規劃》（20__-2015年）、《__x市服務業聚集區發展布局規劃》和《__x市進一步促進服務業發展政策意見》、《促進服務業聚集區發展的實施意見》，加強對新興服務業發展的規劃引導和政策支持。突出現代服務業集聚區建設。在城市規劃區范圍內，重點培育__x現代綜合物流園、__x科技城、__x文化創意產業園、__x休閑旅游購物集聚區、__x商貿綜合體、__x軟件園等一批服務業集聚區，做好__x國際商務區項目的前期工作。

二是大力實施服務業“百項百億”工程。圍繞推進新型工業化、構建和諧社會、促進城鄉一體化，建立和完善服務業重大項目動態庫，在市場物流、科研創意、旅游酒店等方面，儲備、開發、實施一批重大項目，著力推進今年投資達100億元的100個重點服務業項目的服務業“百項百億”工程。

三是加快信息產業平臺建設。制訂出臺《__x市扶持軟件產業發展專項資金管理實施細則》，推進軟件產業發展。完成《____軟件產業發展環境建設》課題，辦好華點軟件學院等一批軟件人才培養機構，推進gis（地理信息系統）公共開放實驗室、嵌入式軟件測試平臺、集成電路測試平臺、網絡游戲測試平臺等一批公共平臺建設。緊緊抓住國家增加四萬億投資的機遇，選擇一批優秀的高技術產業化項目爭取列入國家和省高技術專項，帶動高技術產業的發展，加快產業的轉型和結構調整。

四是加強宣傳推介。創新服務業招商選資的機制和方式，舉辦20__年__x服務業項目推介會，形成政府、中介組織和服務業企業共同招商引資的新機制。繼續舉辦20__中國__x信息產業項目對接會暨it產業投融資峰會活動，宣傳__x信息產業的優勢和特色，加強與__x研究院等科研院所合作，搭建政、產、學、研合作橋梁，鞏固成果，擴大影響。

（四）將民生保障作為保增促調的落腳點。

一是強化對事關民生經濟活動的監測分析預警。對日用商品價格重點進行監測，加強每月的價格監測分析報告，增強價格預警工作。定期開展生豬養殖成本調查和農資價格專項調查，了解春耕農資成本和經濟作物成本收益情況。

二是強化價格杠桿作用促進節能減排。按政府調價計劃，上半年著手__、____x的居民生活污水處理費標準調整工作。進一步完善和明確入網污水處理費按污染物濃度收費辦法。在對我市供熱價格進行調查研究的基礎上，提出改進

和完善煤熱聯動、分檔差別供熱價格措施意見。推廣地方熱電企業脫硫設施正常運行的供熱價格實行加價的政策。三是強化惠及民生的價格管理措施。按序開展電力價格、涉農價格和收費、涉企價格和收費、教育和衛生等專項檢查。

（五）將理論研究作為保增促調的手段

一是啟動“十二五”規劃編制。在全面分析當前經濟社會發展形勢和未來發展趨勢的基礎上，確定一批涉及全局性、戰略性、宏觀性的重大問題，開展深入研究，重點研究增長動力、產業定位、協調發展、緩解要素制約等重大問題，年內形成規劃基本思路。推進主體功能區等重點規劃的編制工作。

二是完成一批重點課題。完成《__x市“十二五”經濟社會發展總體思路研究》，完成《關于加快我市固定資產投資增長的思路研究》、《__x市“十二五”期間支柱產業培育研究》、《新時期__x市境外投資發展戰略研究》、《繼續深化我市農村改革的研究》、《創意產業發展研究》、《__x市區經濟發展研究》、《我市現代服務業集聚區發展研究》等11個委重點課題。

三是堅持經濟形勢分析的月度、季度報告制度，月度注重動態，季度分析全面，及時提出保持經濟社會平穩健康發展的綜合性措施和建議。增強形勢監測調研的前瞻性和預警性。加強針對經濟運行中苗頭性、趨勢性問題的監測分析，加強對宏觀經濟走勢、企業融資、工業運行情況、投資、進出口等方面分析，提出可操作性對策建議，力爭做到見事早、判斷準、行動快、工作實。

三、強化保障，將保增促調落到實處

（一）充分發揮領導在“保增促調”中的帶頭作用。具體要做到“五個帶頭”。即帶頭學習，把握“保增促調”的科學發展實質，在學習中學有所思、學有所得、學有所用；帶頭宣講，宣傳“保增促調”對學習實踐科學發展觀的重要作用，講理論、談體會；帶頭調研，結合工作中的實際問題、妨礙制約科學發展的矛盾問題，開展調查研究，征求意見，調研成果要提高到理論層面、轉化為決策層面；帶頭整改，求真務實，以群眾滿意為標準；帶頭服務，按照“三服務”專項行動的要求，深入企業、深入基層，帶動干部職工積極參與，以領導班子自身的榜樣力量帶動市發改委學習實踐活動上水平。

（二）努力提高工作效能。要加強學習，按照建設學習型機關的要求，認真抓好政治理論學習，加強國家法律、法規和宏觀調控政策的學習，增強貫徹落實保增促調的堅定性、自覺性和主動性。要認真學習宏觀經濟管理知識，提高謀劃發展、科學決策的能力，努力建設一支政治堅定、業務精湛、作風過硬、人民滿意的干部隊伍。要加快職能轉變，牢固樹立為基層、為群眾服務的思想，完善制度，健全機制，進一步簡化辦事程序，減少審批環節，努力提高為基層、為企業和為社會公眾服務的意識，多為基層和企業解決實際問題，努力提高服務水平和辦事效率。要創新管理，綜合運用新理論、新知識、新方法來判斷形勢、分析問題、制定政策，不斷改進宏觀管理的手段和方式，進一步加強規劃引導，完善產業政策，健全準入制度，搞好信息披露，切實提高投資決策、規劃管理等工作的科學化和民主化。要不折不扣地執行好國家各項宏觀調控政策，密切關注政策調整方向，超前研究，準確把握，真正把政策用足用活用好，成為全市推進保增促調的先鋒隊。

（三）加強黨風廉政建設。一是抓好黨風廉政建設責任制的落實。全面落實《市發改委黨風廉政建設責任制的實施意見》和《__x市發改委懲治和預防腐敗體系20__—20__工作要點》，加強對黨風廉政責任制落實情況的監督檢查。繼續抓好上級交由我委主辦、協辦的黨風廉政建設和反腐敗工作任務的落實。二是深入開展黨風廉政學習教育活動。重點抓好廉政教育，開展警示教育、干部任前廉政教育等工作，抓好先進典型教育、理想信念和從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育。三是加強對領導干部作風狀況的監督檢查，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。四是強化對權力運行的監督檢查。抓好領導干部個人重大事項報告、民主生活會、廉政談話、誡勉談話制度的貫徹落實，進一步提高行政審批和項目核準等工作的透明度。