社會(huì)調(diào)查的實(shí)踐報(bào)告范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社會(huì)調(diào)查的實(shí)踐報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

7月12日

今天是臺(tái)風(fēng)“燦鴻”過去的第一天，也是我們暑期社會(huì)實(shí)踐進(jìn)行的第一天，天氣不錯(cuò)，我們乘著公交車去了寧波大學(xué)，開始了我們暑期社會(huì)調(diào)查的第一站：寧波大學(xué)。

之后，我們便進(jìn)入校內(nèi)進(jìn)行實(shí)地的采訪與分發(fā)問卷，首先，我們碰到一個(gè)女生，我們向她分發(fā)了問卷，同時(shí)問了她詢問了關(guān)于霧霾的一些問題，得到她的回答之后，我們負(fù)責(zé)記錄的同學(xué)如實(shí)記錄下她的回答。之后我們?cè)谡麄€(gè)校園內(nèi)逛，不斷發(fā)放問卷，重復(fù)同樣的過程，同時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和照片的采集，雖然中途被拒絕了好幾次，也算是歷經(jīng)波折，但經(jīng)過一上午的忙碌，我們獲得了大量的素材與數(shù)據(jù)。

7月14日

今天我們暑期社會(huì)實(shí)踐小組在浙江紡織技術(shù)學(xué)院進(jìn)行了大學(xué)生相關(guān)霧霾的問卷調(diào)查。

我們了解到普遍大學(xué)生對(duì)于霧霾問題有著一定了解。他們對(duì)于寧波當(dāng)?shù)氐目諝猓貏e是江北區(qū)的環(huán)境有一點(diǎn)不滿意。由于江北區(qū)在修地鐵，學(xué)校附近往往空氣不好，影響了學(xué)生們的休息與外出。

我們還采訪了部分學(xué)生對(duì)于遇到霧霾情況需要外出有什么辦法。我們的學(xué)生在面臨這種情況下，往往會(huì)選擇戴上口罩，或者盡量不外出。在這次的調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)霧霾情況對(duì)學(xué)生的出行產(chǎn)生了比較嚴(yán)重的影響，我們也希望寧波的空氣能在我們的保護(hù)下能越來越好。

7月15日

篇2

高校不斷擴(kuò)軍、畢業(yè)生數(shù)量逐年增加、就業(yè)壓力大，整個(gè)就業(yè)市場(chǎng)需求崗位的總體狀況相對(duì)趨緊已經(jīng)成為了現(xiàn)狀，就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。應(yīng)屆大學(xué)生現(xiàn)在面臨著進(jìn)退兩難的局面：是回到學(xué)校繼續(xù)深造，還是在社會(huì)中繼續(xù)尋求自己的一席之地呢?為了更進(jìn)一步的了解大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)，也為了幫助我們這些在校大學(xué)生能更多地了解就業(yè)信息與今后的在校規(guī)劃，我們一行13人組建了山東大學(xué)“與我同行共訪校友足跡”寒假社會(huì)實(shí)踐考察隊(duì)，走進(jìn)山東樂清，以山東民營企業(yè)為立足點(diǎn)，調(diào)查了以山東大學(xué)畢業(yè)生為主體的歷屆畢業(yè)生就業(yè)狀況和職業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，從點(diǎn)—線—面角度尋求相關(guān)信息。

關(guān)鍵詞：歷屆大學(xué)畢業(yè)生 就業(yè)狀況 山東大學(xué) 山東樂清民營企業(yè)

短暫而又艱苦的10天暑期社會(huì)實(shí)踐隨著晚會(huì)幕布的緩緩落下而告了一個(gè)段落。在這段日子里，我們13人有過沮喪、有過流淚;但是我們相信，正如歌詞中唱的一樣只要我們一起努力共同渡過那段黑暗的日子后，陽光會(huì)以最燦爛的姿態(tài)來迎接我們……

大家都知道現(xiàn)在的就業(yè)形勢(shì)是十分嚴(yán)峻的，而應(yīng)屆大學(xué)生就業(yè)問題更是牽動(dòng)著黨和國家的心。“2015年，全國大學(xué)生的就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻!”在前不久舉行的 2015年全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作會(huì)議上，國家勞動(dòng)保障部副部長張小建在面對(duì)2015年的就業(yè)狀況進(jìn)行分析時(shí)給出了這樣的判斷：高校畢業(yè)生增量多、壓力大，整個(gè)就業(yè)市場(chǎng)需求崗位的總體狀況相對(duì)趨緊已經(jīng)成為了現(xiàn)狀。據(jù)相關(guān)官方數(shù)據(jù)顯示XX年全國應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)激增至413萬，比去年增加75萬人，增幅達(dá)22%，但已簽約和已有意向但未簽約的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生僅占總?cè)藬?shù)的49.81%。

為了更進(jìn)一步的了解大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)，也為了幫助我們這些在校大學(xué)生能更多地了解就業(yè)信息與今后的在校規(guī)劃，我們實(shí)踐隊(duì)決定走進(jìn)山東民營企業(yè)的發(fā)展源地——山東樂清，走進(jìn)當(dāng)?shù)氐拇笮∶駹I企業(yè)，采訪企業(yè)中的歷屆大學(xué)畢業(yè)生與企業(yè)老總，向他們收集更多更全面的第一手資料。

在10天的實(shí)踐時(shí)間里我們走訪了大量的企業(yè)，以山東民營企業(yè)為立足點(diǎn)，調(diào)查了以山東大學(xué)畢業(yè)生為主體的歷屆畢業(yè)生就業(yè)狀況和職業(yè)發(fā)展?fàn)顩r;并且我們走訪的企業(yè)基本包括了各個(gè)行業(yè)(制造、銷售和服務(wù)等)以及各種規(guī)模(有正泰、德力西等大型企業(yè)，也有以勞動(dòng)密集型為主的小型企業(yè))，共收回了大約3000 份有效問卷。因此我們有理由相信這次得到的調(diào)查結(jié)果是具有相當(dāng)?shù)目尚哦鹊摹?/p>

我們的問卷主要涉及了以下幾個(gè)方面：

1.針對(duì)現(xiàn)在工作情況設(shè)問

2.針對(duì)工作滿意度的設(shè)問

3.是針對(duì)自我效能感即工作勝任狀況的設(shè)問

4.針對(duì)自我期許和對(duì)企業(yè)的期許設(shè)問

5.針對(duì)就業(yè)信息和就業(yè)途徑設(shè)問

6.大學(xué)期間的活動(dòng)鍛煉對(duì)就業(yè)的影響

篇3

(介紹實(shí)踐的目的，意義， 實(shí)踐單位或部門的概況及發(fā)展情況， 實(shí)踐要求等內(nèi)容。這部分內(nèi)容通常以前言或引言形式，不單列標(biāo)題及序號(hào)。 )

二、實(shí)踐內(nèi)容：1事先做好表格，詳細(xì)分類，備調(diào)查實(shí)用。假期中走訪，己同學(xué)。

2電話聊天的形式詢問同學(xué)假期生活安排，假期生活情況。從飲食，娛 樂，交友，社會(huì)實(shí)踐，網(wǎng)絡(luò)，出行交通等各方面做好詳細(xì)地記錄。

3假期調(diào)查的時(shí)候和開學(xué)返校時(shí)候去和10級(jí)各班級(jí)班長協(xié)商分發(fā)調(diào)查問卷，讓同學(xué)認(rèn)真填寫。

4 對(duì)同學(xué)的假期生活感受，進(jìn)行詳細(xì)地記錄，分類匯總，對(duì)比分析。對(duì)各種假期生活的效果進(jìn)行仔細(xì)的比對(duì)。

(先介紹實(shí)踐安排概況，包括時(shí)間，內(nèi)容，地點(diǎn)等，然后按照安排順序逐項(xiàng)介紹具體實(shí)踐流程與實(shí)踐工作內(nèi)容、專業(yè)知識(shí)與專業(yè)技能在實(shí)踐過程中的應(yīng)用。以記敘或白描手法為基調(diào)，在完整介紹實(shí)踐內(nèi)容基礎(chǔ)上，對(duì)自己認(rèn)為有重要意義或需要研究解決的問題重點(diǎn)介紹，其它一般內(nèi)容則簡(jiǎn)述。)

三、實(shí)踐結(jié)果：1調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的主要問題是：部分10級(jí)學(xué)生假期生活單一。大部分學(xué)生假期打工，雖然可以體驗(yàn)社會(huì)，可以增加收入，但是在這個(gè)過程中很多忽略了對(duì)所學(xué)課程的學(xué)習(xí)，忽略了對(duì)家務(wù)的承擔(dān)，缺少了和家人的溝通交流時(shí)間。部分學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)游戲，網(wǎng)絡(luò)聊天。沉迷電視劇。將大部分時(shí)間浪費(fèi)掉了。還有一部分同學(xué)，把主要經(jīng)歷投入到，會(huì)親朋好友，會(huì)見同學(xué)中。

2 建議對(duì)策：放假伊始，對(duì)假期生活做細(xì)致合理科學(xué)的規(guī)劃。合理安排時(shí)間，合理分配學(xué)習(xí)，打工，娛樂，訪友等時(shí)間。并能夠根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行靈活的調(diào)整。每天抽出專門時(shí)間學(xué)習(xí)，保持學(xué)習(xí)不落下。多承擔(dān)一些家務(wù)，減輕父母負(fù)擔(dān)，同時(shí)也加強(qiáng)了和父母的溝通和交流。

(圍繞實(shí)踐目的要求，重點(diǎn)介紹對(duì)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問題的分析，思考，提出解決問題的對(duì)策、建議等。分析討論及對(duì)策建議要有依據(jù)，有參考文獻(xiàn)，并在正文后附錄。分析討論的內(nèi)容及推理過程是實(shí)踐報(bào)告的重要內(nèi)容之一，包括所提出的對(duì)策建議，是反映或評(píng)價(jià)實(shí)習(xí)報(bào)告水平的重要依據(jù)。 )

四、實(shí)踐總結(jié)或體會(huì)：1本次社會(huì)實(shí)踐調(diào)查，不僅增強(qiáng)了和同學(xué)的交流和聯(lián)系，而且搜集了大量10級(jí)同學(xué)假期生活情況，通過調(diào)查問卷和圖表統(tǒng)計(jì)等多種形式，豐富而又直觀得把10級(jí)學(xué)生假期生活呈現(xiàn)出來。

2 對(duì)自己以后的假期生活也提供了一定的指導(dǎo)意義，在以后假期中可以參考其他同學(xué)的假期生活內(nèi)容，生活安排，過一個(gè)又一個(gè)充實(shí)，豐富多彩而又輕松愉快的假期。

篇4

同時(shí)我也問了他們覺得是什么原因?qū)е碌耐ｋ姟Ｓ械娜苏f：有的人家里用電量太大，空調(diào)、電扇、電腦一天24小時(shí)的開著，把電都用完了所以導(dǎo)致有的人家里沒電用；有人說：政府機(jī)關(guān)、工廠、娛樂場(chǎng)所用的電太多了，所以我們居民樓就沒有電用了；有人說：發(fā)電廠的產(chǎn)電量太少了，滿足不了人們的需求：有人說：有的電路老化了，也沒人來修，結(jié)果電線承受不了過大的負(fù)荷，就壞了，居民樓就停電了；也有人說：有一些心腸不好了人為了自己的利益，偷別人的電，結(jié)果讓別人家沒電用……

電是我們生活中用的十分多的，我們總認(rèn)為電是很多的，用不完的，認(rèn)為我們用的電永遠(yuǎn)用不完。這種想法是錯(cuò)誤的。我們生活中的任何事物都來之不易，所以我們用電更是要把電用到點(diǎn)子上，對(duì)于那些可以節(jié)約的，我們要多去節(jié)約，而不能因?yàn)橐粫r(shí)的痛快而忘記沒有電的生活是多么的不舒服。

雖然有很多人對(duì)停電這件時(shí)很討厭，可是這也不是我們能避免的。所以在我們的日常生活中，在我們享受涼爽的的同時(shí)，我們也要節(jié)約用電，下面是一些節(jié)約用電的小點(diǎn)子，希望可以幫助你們。

雖然有很多人對(duì)停電這件時(shí)很討厭，可是這也不是我們能避免的。所以在我們的日常生活中，在我們享受涼爽的的同時(shí)，我們也要節(jié)約用電，下面是一些節(jié)約用電的小點(diǎn)子，希望可以幫助你們。

對(duì)于家庭而言電視機(jī)亦是使用頻率最高的電器設(shè)備，而電視機(jī)不可忽視的耗電是待機(jī)能耗，據(jù)有關(guān)對(duì)各類品牌彩電的調(diào)查表明，大屏幕彩電的待機(jī)耗電高達(dá)21w左右，平均值也在5w上下，尤其是采用遙控關(guān)機(jī)、定時(shí)開關(guān)等功能，從而造成電視機(jī)因長期處于待機(jī)耗電狀態(tài)而造成電能消費(fèi)。所以說使用完電視機(jī)當(dāng)遙控關(guān)機(jī)后，還應(yīng)及時(shí)關(guān)閉機(jī)上的電源開關(guān)，以杜絕由待機(jī)產(chǎn)生的大量耗電。

我們知道空調(diào)亦是家電產(chǎn)品中耗電量較大的電器設(shè)備，以一臺(tái)普通1.5匹的定頻空調(diào)而言，其每小時(shí)耗電約1.3度。所以平時(shí)家庭中使用空調(diào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在啟動(dòng)空調(diào)后，門窗要及時(shí)關(guān)閉，在空調(diào)的出風(fēng)口留存足夠大的空間，讓冷氣從吹風(fēng)口處吹送順暢，同時(shí)應(yīng)適當(dāng)調(diào)節(jié)空調(diào)的合適溫度。因?yàn)槭⑾母邷丶竟?jié)，當(dāng)制冷狀態(tài)定高1攝氏度時(shí)。空調(diào)即可省電在10％以上。要注意空調(diào)的“通風(fēng)”開關(guān)不能處于常開狀態(tài)，否則會(huì)長時(shí)間增加空調(diào)耗電量。

洗衣機(jī)節(jié)能須注意以下幾方面的問題

篇5

調(diào)查時(shí)間;XX年1月23日下午3時(shí)

調(diào)查地點(diǎn)：溫溪菜場(chǎng)和周邊商店，街道

調(diào)查內(nèi)容：部分食品價(jià)格

調(diào)查方式：詢問，采訪，親身體驗(yàn)。

篇6

曾經(jīng)我說過這樣一句話，人的良心都讓狗吃了，而狗變得越來越有良心了，而人卻失去了自我，變得像禽獸一樣，喪心病狂!我最靜在我家后院發(fā)響了幾只流浪貓，一共六只。如果按這個(gè)比例推算，生活在城市中的每個(gè)人在一生中都發(fā)現(xiàn)一支流浪貓的話，那枚全中國起碼有上幾億只流浪貓了!當(dāng)然這個(gè)推算不太正確，但我只想說，生活在我們周圍的流浪動(dòng)物實(shí)在太多了。作為我們?nèi)祟惖呐笥眩覀儜?yīng)該幫助它們。——引言

一、流浪動(dòng)物群體的形成原因

據(jù)我調(diào)查，流浪動(dòng)物的形成原因有以下方面：

1. 由于人類的不負(fù)責(zé)任，在飼養(yǎng)寵物的時(shí)候，如家中有了小孩兒不能養(yǎng)寵物，或是因?yàn)楦械阶约翰荒苓m應(yīng)飼養(yǎng)寵物的生活，或是因?yàn)楫?dāng)初養(yǎng)寵物致使一時(shí)沖動(dòng)，為做好心理準(zhǔn)備等。因此導(dǎo)致不馮寵物淪為流浪動(dòng)物。

2. 由于人們?cè)陴B(yǎng)寵物前為接觸過養(yǎng)寵物的知識(shí)。不知道要給家養(yǎng)的非經(jīng)濟(jì)寵物做絕育手術(shù)，導(dǎo)致家養(yǎng)寵物在期在未能找到合適的伴侶下，與流浪動(dòng)物發(fā)生行為，導(dǎo)致家養(yǎng)動(dòng)物與流浪動(dòng)物所產(chǎn)生的后代又繼續(xù)過著流浪的生活。

3. 由于人們的迫害，如毒打家養(yǎng)寵物或拿家養(yǎng)寵物當(dāng)作發(fā)泄心理不平衡的工具，到這家養(yǎng)寵物被迫離家出走。

4. 由于對(duì)養(yǎng)寵物的管理政策缺乏了解，在認(rèn)養(yǎng)寵物之后不辦理領(lǐng)養(yǎng)寵物的許可證，或不在規(guī)定區(qū)域內(nèi)認(rèn)養(yǎng)規(guī)定種類的寵物。導(dǎo)致怕麻煩，在將要被查出時(shí)將寵物遺棄。

說明：1、家養(yǎng)非經(jīng)濟(jì)寵物：以家庭為單位所養(yǎng)的不是為獲得經(jīng)濟(jì)利益的寵物。

二、人類對(duì)流浪動(dòng)物的看法

對(duì)于大部分人來說我姓對(duì)于流浪動(dòng)物的態(tài)度是包含同情與關(guān)心，并能夠積極的盡自己所能幫助它們。我醒我們的社會(huì)應(yīng)該是好的，能夠幫助弱勢(shì)群體的社會(huì)，但是時(shí)恰好相反。某日，在某城市的街頭，一對(duì)男子看見路上的一只流浪貓，不知當(dāng)時(shí)他們?cè)趺聪氲模陀脴O為殘忍的手段，將有毒的食物為給貓吃，最后將貓殘忍的殺害了。人沒對(duì)于生命的態(tài)度令我難以相信，人類怎么會(huì)這樣對(duì)待我們的朋友，對(duì)待一個(gè)弱勢(shì)群體，對(duì)待一個(gè)活生生的生命。

調(diào)查對(duì)象：未成年人 成年人

調(diào)查人數(shù)：未成年人 100人 成年人100人

調(diào)查方法：抽樣調(diào)查

調(diào)查結(jié)果：(1)是否見過流浪動(dòng)物

未成年人：85% 成年人75%

(2)是否救助過流浪動(dòng)物

未成年人：61% 成年人32%

(3)是否有救助流浪動(dòng)物的意識(shí)

未成年人：75% (大多由老師教導(dǎo)，為付出實(shí)際行動(dòng)。)

成年人：25% (大多數(shù)認(rèn)為沒必要它可自生自滅)

(4)不救流浪動(dòng)物的原因：

未成年人：害怕 害怕被染病 父母不準(zhǔn) 沒見過

成年人：害怕染病 沒見過 沒有必要 沒意識(shí) 漠視態(tài)度

總之，我的數(shù)據(jù)不能說明一切，但是從媒體上可看到，濫殺無辜流浪動(dòng)物的行為屢禁不止，有些報(bào)道讓人難以置信，毛孔悚然，人類對(duì)弱小生命的漠視與冷淡、冷酷無情已達(dá)到了一個(gè)難以相信的境界。我國還沒有立法來保護(hù)流浪的動(dòng)物，唉!我不知該說聲么好。一句話：大部分人對(duì)于濫意傷害弱小的流浪動(dòng)物成支持態(tài)度，認(rèn)為它們的生存權(quán)利是可以任我們剝奪的，我們不用管它們。

三：分析流浪動(dòng)物的心理

據(jù)調(diào)查家養(yǎng)寵物被拋棄后它們的心理或多或少都有一定的創(chuàng)傷，一般分以下幾種情況：

(1)、在被主人拋棄后或因某種原因成為流浪動(dòng)物后，它們的內(nèi)心深處仍然一直信任人類或主人，覺得他們只是一時(shí)沖動(dòng)而舍棄了自己，對(duì)重新被人認(rèn)養(yǎng)報(bào)以信心，仍讓相信人類使他們的好朋友，這一類即相信人類型

(2)、在被主人拋棄后或因某種原因成為流浪動(dòng)物后，它們由于受到打擊太大，已完全不相信人類或是主人，認(rèn)為人類就是我的敵人，不再讀人類報(bào)以任何信心，認(rèn)為只能靠自己，人類是不可信賴的，既不相信人類型

說明：在第一節(jié)中，所提到的流浪動(dòng)物形成原因，一類原因和四類原因所產(chǎn)生的流浪動(dòng)物為相信人類型，而二類原因和三類原因所產(chǎn)生的流浪動(dòng)物為不相信人類型

篇7

現(xiàn)今，刷信用卡已在大學(xué)校園中蔚然成風(fēng)。暑假期間，上海對(duì)外貿(mào)易學(xué)院06級(jí)國貿(mào)專業(yè)的幾名學(xué)生在松江大學(xué)園區(qū)內(nèi)展開調(diào)查，發(fā)現(xiàn)超過半數(shù)的大學(xué)生擁有信用卡，很多人還不止一張，而睡眠卡、壞賬、揮霍、拆東補(bǔ)西等現(xiàn)象也隨之出現(xiàn)。

“睡眠卡”和“卡奴”屢見不鮮

上海對(duì)外貿(mào)易學(xué)院的學(xué)生利用暑期開展了“大學(xué)生信用卡現(xiàn)狀調(diào)查”。放假前后，他們?cè)谒山髮W(xué)園區(qū)內(nèi)進(jìn)行了問卷調(diào)查，暑假期間又走訪了多家銀行，并咨詢了經(jīng)濟(jì)學(xué)教授，最終分析出大學(xué)生熱衷辦卡的原因是：銀行在校園中發(fā)行的信用卡并不需要繳納年費(fèi)、門檻低和難擋辦卡禮品的誘惑。

目前持卡學(xué)生有兩大類，一是“睡眠卡”持有者，他們開卡卻不用、注銷率高，東華大學(xué)大二的小李這樣解釋辦卡的原因：“銀行促銷時(shí)表示，辦卡就送名牌水杯，我覺得挺合算的，就辦了卡。但是，我至今從沒有用過那張信用卡。”

其次是刷卡一族，他們深受“花明天的錢，做今天的事”的消費(fèi)理念影響。不少人還因?yàn)殚_辦信用卡，銀行、家長又欠缺監(jiān)管導(dǎo)致淪為“卡奴”，每月都要為還款煩惱，外貿(mào)大三的小沈說：“自從開辦了信用卡后，我就經(jīng)常忍不住透支買東西。結(jié)果，欠了1000多元還沒還，現(xiàn)在一到13日就擔(dān)心利息問題。等我還清錢就要把它注銷。”

銀行推銷校園卡花樣百出

大學(xué)生市場(chǎng)的巨大潛在利潤促使各銀行用盡辦法瓜分這塊蛋糕，營銷方式也層出不窮。

本次調(diào)研活動(dòng)的隊(duì)長、外貿(mào)06級(jí)國貿(mào)專業(yè)的陳田園同學(xué)介紹，每學(xué)期開學(xué)，各高校內(nèi)就會(huì)出現(xiàn)眾多推銷信用卡的銀行攤點(diǎn)，他們紛紛向大學(xué)生們拋出“繡球”，如建設(shè)銀行的維尼熊靠枕、招商銀行的hellokitty卡等，這些禮品對(duì)于大學(xué)生頗有“殺傷力”，吸引學(xué)生辦了信用卡。

有“卡奴”也有“卡神”。一批學(xué)生“乘”著各銀行將大學(xué)生市場(chǎng)當(dāng)作主打的順風(fēng)車，通過幫助銀行在學(xué)校推銷業(yè)務(wù)、辦卡等賺了一筆。上理工的小朱告訴記者：“我一直在學(xué)校里推銷銀行卡，同學(xué)開一張卡我可以賺10元。通常，在宿舍樓里走一圈，找同學(xué)幫忙填填申請(qǐng)單、開個(gè)卡，大家都會(huì)同意的。”像小朱這樣的學(xué)生，本市每所高校都有幾名到幾十名。

建議高校開展“信用卡教育”

篇8

社會(huì)調(diào)查制度的理論和實(shí)踐困境

1.未成年人司法中的社會(huì)調(diào)查制度的功能定位

未成年被告人社會(huì)調(diào)查制度(下稱社會(huì)調(diào)查制度)，又稱為判決前調(diào)查制度或人格調(diào)查制度，是指在法院判決前，由專門機(jī)構(gòu)對(duì)被告人的個(gè)人情況、家庭環(huán)境、犯罪背景等進(jìn)行專門調(diào)查分析，并對(duì)其人身危險(xiǎn)性進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估后，將調(diào)查評(píng)估報(bào)告提交法院，供法院在量刑時(shí)參考的制度。從制度設(shè)計(jì)來看，社會(huì)調(diào)查制度的功能在于體現(xiàn)了對(duì)未成年人進(jìn)行矯正和救治的態(tài)度，同時(shí)體現(xiàn)刑罰個(gè)別化理念。因此，社會(huì)調(diào)查制度原則上應(yīng)當(dāng)針對(duì)所有的未成年人刑事案件展開。然而，在具體的司法實(shí)踐中該項(xiàng)制度的操作出現(xiàn)了異化。一方面，未成年人司法調(diào)查制度的啟動(dòng)往往只是針對(duì)輕型刑事案件，這種案件選擇性適用使該項(xiàng)制度的初衷大打折扣;另一方面，在實(shí)踐運(yùn)用過程中，該項(xiàng)制度往往客觀上變成在“教育、感化、挽救”名義下遷就未成年犯罪嫌疑人、盲目輕刑化的工具。

2.社會(huì)調(diào)查階段不明確、調(diào)查主體不明確

未成年人刑事案件的社會(huì)調(diào)查應(yīng)當(dāng)在哪個(gè)階段展開?這是一個(gè)根本性的問題。我國目前的刑事訴訟程序?qū)嵭械氖强v向訴訟構(gòu)造，在不同的訴訟階段由不同的機(jī)關(guān)主導(dǎo)訴訟的進(jìn)行。同時(shí)，我國奉行定罪與量刑程序合二為一的審判結(jié)構(gòu)，定罪和量刑并未截然分離。因此，我國目前司法實(shí)踐中對(duì)未成年人刑事案件的社會(huì)調(diào)查可以并存于立案、偵查、審查以及審判、執(zhí)行各個(gè)階段。

事實(shí)上，由于最高人民法院《關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》和最高人民檢察院《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》的出臺(tái)，在實(shí)踐中法院和檢察院在未成年人刑事案件中廣泛開展了社會(huì)調(diào)查制度。公安部也早在1995年《公安機(jī)關(guān)辦理未成年人違法犯罪案件的規(guī)定》第十條中對(duì)此有所規(guī)定。實(shí)踐中，昆明市盤龍區(qū)的“合適成年人”模式也將社會(huì)調(diào)查提前到立案?jìng)刹殡A段。

根據(jù)相關(guān)司法解釋的規(guī)定，社會(huì)調(diào)查主體分為四類，即公訴人、辯護(hù)人、法院委托的社會(huì)團(tuán)體組織的人員或其他社會(huì)工作者以及少年法庭的法官。從目前的司法實(shí)踐來看，四類主體均有存在，且具體做法也各有不同。例如，北京市石景山區(qū)檢察院是由檢察官自行開展調(diào)查，同時(shí)引入心理咨詢師開展心理調(diào)查;北京市一中院和二中院在實(shí)踐中都是委托被告戶籍地司法局承擔(dān)社會(huì)調(diào)查工作;河南省蘭考縣法院則由法官自行調(diào)查;有些基層法院則委托陪審員進(jìn)行調(diào)查。

上述做法對(duì)未成年人刑事審判社會(huì)調(diào)查制度的完善提供了實(shí)踐路徑，有其合理性，但客觀分析，卻又各有弊端:由于各自身份及思維習(xí)慣的不同，律師的調(diào)查可能更關(guān)注有利于未成年被告人的材料收集，而忽略對(duì)其不利的因素;公訴人的調(diào)查則可能偏重于收集不利于未成年被告人的材料，而忽略對(duì)其有利的因素;法官自行調(diào)查雖然比較中立、全面，但法官人數(shù)有限，且自查自判有違中立的地位，難免有“先入為主”之嫌。

3.社會(huì)調(diào)查報(bào)告過于程式化，論證充分性欠缺

目前，各地在具體制度設(shè)計(jì)中希望通過規(guī)范社會(huì)調(diào)查的內(nèi)容和設(shè)置社會(huì)調(diào)查報(bào)告的格式，使社會(huì)調(diào)查報(bào)告能夠具有相對(duì)的規(guī)范性和統(tǒng)一性。然而，從具體的調(diào)查報(bào)告來看，普遍存在一個(gè)問題，就是調(diào)查報(bào)告過于程式化，同時(shí)報(bào)告對(duì)被告人的描述過于簡(jiǎn)略，具體分析不夠，調(diào)查結(jié)論和調(diào)查依據(jù)之間欠缺邏輯論證。

完善社會(huì)調(diào)查制度的構(gòu)想

1.明確社會(huì)調(diào)查的功能定位。

既然未成年人司法社會(huì)調(diào)查的制度設(shè)計(jì)在于充分考慮未成人的生理和心理的特殊性，實(shí)現(xiàn)刑罰個(gè)別化理念，那么就應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大社會(huì)調(diào)查制度的范圍，將其適用于一切未成年人犯罪案件。同時(shí)，又要防止將該項(xiàng)制度異化為對(duì)未成年人盲目輕刑化的工具，要審慎考察社會(huì)調(diào)查報(bào)告，中立對(duì)待社會(huì)調(diào)查報(bào)告的結(jié)論。

2.明確社會(huì)調(diào)查制度的主體，充分發(fā)揮法律診所教育的作用。

從目前司法實(shí)踐來看，社會(huì)調(diào)查的主體多元，實(shí)踐中存在調(diào)查主體欠缺中立性、專業(yè)性的問題，同時(shí)調(diào)查主體的經(jīng)費(fèi)支出困境又限制了調(diào)查的深入開展。尤其是針對(duì)目前未成年人異地犯罪的案件，社會(huì)調(diào)查出現(xiàn)執(zhí)行難的情況。另一個(gè)問題是，由于公檢法三機(jī)關(guān)在不同訴訟階段都有可能進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，因此一方面調(diào)查報(bào)告難以深入，另一方面又造成資源浪費(fèi)。建議在司法行政部門設(shè)立未成年人刑事案件審前服務(wù)機(jī)構(gòu)，安排專門的社會(huì)調(diào)查員，負(fù)責(zé)有關(guān)未成年犯罪嫌疑人、被告人的社會(huì)調(diào)查工作，撰寫社會(huì)調(diào)查報(bào)告。

篇9

審前社會(huì)調(diào)查是我國刑事審判制度的新生事物，意在為非監(jiān)禁刑依法準(zhǔn)確適用提供規(guī)范支撐，同時(shí)又是少年審判程序區(qū)別于普通審判程序的一項(xiàng)特色制度。

一、審前社會(huì)調(diào)查制度的歷史沿革及現(xiàn)實(shí)內(nèi)涵

1984年5月，聯(lián)合國在北京召開的“青少年犯罪與司法”專題專家會(huì)議，討論、修改并確定了《聯(lián)合國少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》（又稱《北京規(guī)則》）。該規(guī)則第16條規(guī)定，對(duì)少年生活的背景和環(huán)境或犯罪的條件進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)查。隨后，2001年4月12日，為了貫徹《聯(lián)合國少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》，最高人民法院頒布了《關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》，該規(guī)定首次認(rèn)可審前社會(huì)調(diào)查制度。其后，按照《刑法修正案（八）》的有關(guān)規(guī)定及2009年9月2日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部頒布的《關(guān)于在全國試行社區(qū)矯正工作的意見》的要求，一些省市陸續(xù)頒布了有關(guān)審前社會(huì)調(diào)查的實(shí)施辦法。2012年新刑訴法明確規(guī)定了對(duì)未成年人進(jìn)行社會(huì)調(diào)查。此前的2007年7月，湖北省率先正式確立了審前社會(huì)調(diào)查制度。2011年5月23日，福建省社區(qū)矯正試行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、福建省高級(jí)人民法院、福建省人民檢察院、福建省公安廳、福建省司法廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于適用非監(jiān)禁刑審前社會(huì)調(diào)查的實(shí)施辦法（試行）》，在我省正式以成文形式確立刑事案件審前社會(huì)調(diào)查制度。

綜合以上制度規(guī)定，在省內(nèi)司法實(shí)踐中，審前社會(huì)調(diào)查可分為兩類：一類是根據(jù)新《刑事訴訟法》第268條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人刑事案件，根據(jù)情況可以對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被告人的成長經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)教育等情況進(jìn)行調(diào)查；第二類是根據(jù)福建省《關(guān)于適用非監(jiān)禁刑審前社會(huì)調(diào)查的實(shí)施辦法（試行）》第2條規(guī)定，指縣（市、區(qū)）司法行政機(jī)關(guān)接受審判機(jī)關(guān)的委托，對(duì)可能判處管制、緩刑、剝奪政治權(quán)利等非監(jiān)禁刑的被告人的基本情況進(jìn)行調(diào)查分析，向委托人民法院出具《審前社會(huì)調(diào)查評(píng)估報(bào)告》的活動(dòng)。

上述兩類調(diào)查既有聯(lián)系又有所區(qū)別。一是調(diào)查主體，審前社會(huì)調(diào)查的調(diào)查主體為縣（市、區(qū)）司法行政機(jī)關(guān)，但對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被告人，調(diào)查主體也可以是公檢法本身；二是調(diào)查對(duì)象，審前社會(huì)調(diào)查制度的雛形是未成年人社會(huì)調(diào)查制度，而后延伸至非監(jiān)禁刑被告人，即審前社會(huì)調(diào)查的對(duì)象為未成年犯罪嫌疑人、被告人及可能判處管制、緩刑、剝奪政治權(quán)利等非監(jiān)禁刑的成年被告人，兩類互有交叉（見圖1）；三是調(diào)查內(nèi)容，對(duì)于未成年犯罪嫌疑人、被告人，主要側(cè)重于家庭情況、成長經(jīng)歷、犯罪前生活狀況、犯罪原因、監(jiān)護(hù)措施等情況，對(duì)于成年可能判處非監(jiān)禁刑的被告人，則主要側(cè)重是否適用社區(qū)矯正。

二、長樂法院審前社會(huì)調(diào)查制度運(yùn)行現(xiàn)狀

（一）2010-2013年審前社會(huì)調(diào)查適用人數(shù)與適用率的總體情況

2010年-2013年6月，長樂法院（筆者所在單位，以下簡(jiǎn)稱“我院”）共對(duì)845名被告人進(jìn)行了審前社會(huì)調(diào)查，占犯罪總?cè)藬?shù)的30.24%。其中2010年適用審前社會(huì)調(diào)查人數(shù)為175人，所占犯罪總?cè)藬?shù)的比率為26.76%；2011年適用審前社會(huì)調(diào)查人數(shù)為224人，所占犯罪總?cè)藬?shù)的比率為27.72%；2012年適用審前社會(huì)調(diào)查人數(shù)為288人，所占犯罪總?cè)藬?shù)的比率為33.1%；2013年適用審前社會(huì)調(diào)查人數(shù)為158人，所占犯罪總?cè)藬?shù)的比率為34.2%。如圖2所示，我院在2010年-2013年6月間，適用審前社會(huì)調(diào)查人數(shù)及適用比率均逐年上升。

而從2012年始，對(duì)未成年被告人的審前社會(huì)調(diào)查力求全覆蓋，至2013年，我院實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年被告人審前社會(huì)調(diào)查率100%。通過審前社會(huì)調(diào)查進(jìn)一步核實(shí)未成年被告人的身份信息，并獲取未成年被告人的犯罪背景與其他量刑考量情節(jié)，從而提高對(duì)未成年被告人適用刑罰的準(zhǔn)確性。

（二）審前社會(huì)調(diào)查被告人戶籍及受委托司法機(jī)關(guān)地區(qū)分布情況

審前社會(huì)調(diào)查的調(diào)查主體與被調(diào)查人的戶籍有著極大關(guān)聯(lián)。在進(jìn)行審前社會(huì)調(diào)查時(shí)，司法行政機(jī)關(guān)多以戶籍地為標(biāo)準(zhǔn)考慮是否接收進(jìn)行審前社會(huì)調(diào)查（如表1）。本地戶籍人員大多能在長樂市進(jìn)行審前社會(huì)調(diào)查，并在適用非監(jiān)禁刑時(shí)在本地進(jìn)行社區(qū)矯正，而外地人口即使經(jīng)常居住地在長樂市，也無法在本地進(jìn)行審前社會(huì)調(diào)查，更無法被本地司法行政機(jī)關(guān)接收進(jìn)行社區(qū)矯正。

（三）適用審前社會(huì)調(diào)查案件案由分布情況

案由分布廣，以我院2012-2013年受理案件為例，共涉及故意傷害、交通肇事、危險(xiǎn)駕駛、盜竊、搶劫、搶奪、詐騙、傳播物品、販賣、放火、綁架、組織、等16個(gè)案由。但同時(shí)，案由又體現(xiàn)出相對(duì)集中的特征，依然集中在盜竊等侵財(cái)型、故意傷害、交通肇事這三類案由（如圖3）。一是該部分案由在我院審理的刑事案件中所占比例大、基數(shù)大；二是該部分案由的自身特殊性，如故意傷害案件所造成的傷情多為輕傷，在審理過程中大多數(shù)能與被害人達(dá)成協(xié)議，獲取被害人諒解。交通肇事案件因其為過失引發(fā)的犯罪，案發(fā)后也多能與被害人達(dá)成調(diào)解。侵財(cái)型案件所涉及金額較小，法定刑較輕，適用非監(jiān)禁刑的比例較大。

（四）審前社會(huì)調(diào)查案件適用程序情況

2012年我院審前社會(huì)調(diào)查案件適用程序中，簡(jiǎn)易程序與普通程序分別占進(jìn)行審前社會(huì)調(diào)查案件的40%、60%；2013年簡(jiǎn)易程序與普通程序分別占進(jìn)行審前社會(huì)調(diào)查案件41.38%、58.62%。

（五）審前社會(huì)調(diào)查委托、反饋及采信情況

若以我院委托本地與外地司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行審前社會(huì)調(diào)查的委托率100%來計(jì)，2012年司法行政機(jī)關(guān)形成調(diào)查評(píng)估意見書回復(fù)給法院的反饋率為88.37%，而對(duì)最后是否適用社區(qū)矯正，意見采信率為80.15%；2013年反饋率為75%，采信率為67.5%。從委托到反饋再到采信這一流程中，比例逐漸減少。委托后無法反饋比例相對(duì)較大，外地?zé)o法回復(fù)的較本地比例大。另外，反饋后采信率較高。

三、審前社會(huì)調(diào)查制度運(yùn)行實(shí)踐中存在的問題

審前社會(huì)調(diào)查制度通過三年多的實(shí)踐，審判機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)都進(jìn)行了廣泛而多層次的探索，在運(yùn)行中凸顯了以下問題：

（一）制度層面的問題

審前社會(huì)調(diào)查立法相對(duì)落后，甚至落后于我國審前社會(huì)調(diào)查的實(shí)踐。有法可依是法律運(yùn)行的基礎(chǔ)，但目前針對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被告人的審前社會(huì)調(diào)查僅有原則性的法律規(guī)定，缺乏配套的制度設(shè)計(jì)；而對(duì)擬適用非監(jiān)禁刑成年被告人進(jìn)行審前社會(huì)調(diào)查的則只有部門規(guī)定，尚未全面納入法律層面，使得該制度在適用中缺乏強(qiáng)有力的保障。一是我國新《刑事訴訟法》第268條及最高院關(guān)于適用《中華人民共和國刑事訴訟法》的解釋第476條雖然有對(duì)未成年人進(jìn)行審前社會(huì)調(diào)查的相關(guān)規(guī)定，但其只有原則性規(guī)定，缺乏具體性，既沒有審前社會(huì)調(diào)查的程序規(guī)定，也沒有對(duì)調(diào)查評(píng)估意見書性質(zhì)的規(guī)定及如何適用等的具體規(guī)定。二是對(duì)于非監(jiān)禁刑適用審前社會(huì)調(diào)查制度的相關(guān)規(guī)定依托仍在兩院兩部《關(guān)于在全國試行社區(qū)矯正工作的意見》和2012年關(guān)于《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》以及省市地區(qū)自行擬定的相關(guān)規(guī)定。

（二）技術(shù)操作層面的問題

1.審理期限與調(diào)查時(shí)間的沖突

基層法院受理的刑事案件中適用簡(jiǎn)易程序的情況較為普遍。依刑訴法規(guī)定，簡(jiǎn)易程序的結(jié)案時(shí)間為20日內(nèi)，對(duì)被告人可能被判處3年以上有期徒刑的，可以延長至一個(gè)半月。而根據(jù)《福建省社區(qū)矯正實(shí)施細(xì)則（試行）》規(guī)定，審前社會(huì)調(diào)查的時(shí)限為10天，雖然規(guī)定中第18條表明對(duì)適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖戆讣模{(diào)查評(píng)估時(shí)間相應(yīng)減少，但首先該情況下獲取的調(diào)查結(jié)論可能因?yàn)闀r(shí)間限制流于形式，其次實(shí)踐中常有因調(diào)查情況復(fù)雜或外地人口需要郵寄至戶籍地進(jìn)行調(diào)查的情形，其所需時(shí)間更長。若因?qū)徬尴拗疲瑢?dǎo)致對(duì)外地人員適用非監(jiān)禁刑限制較大，顯然對(duì)外口當(dāng)事人不公平；另則公正與效率無法兼顧，審前社會(huì)調(diào)查的適用體現(xiàn)了公正，而審限的限制則與效率相掛鉤。在顧及公正的情況下可能影響到當(dāng)庭裁判率甚至是結(jié)案率。在我院實(shí)踐中，因調(diào)查時(shí)間與審理期限沖突而造成在案件判決前無回復(fù)的約占無法反饋總數(shù)的40%。

2.外地人口審前社會(huì)調(diào)查的委托困境

作為經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，我院轄區(qū)外口較多，反映在刑事案件中，外口犯罪所占比例較大。2012-2013年，我院審理的刑事案件中，外地人口占總?cè)藬?shù)63.76%。外地人口因其戶籍地與經(jīng)常居住地的不一致，造成戶籍地司法行政機(jī)關(guān)因其長期不在轄區(qū)居住無法進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審前社會(huì)調(diào)查，而經(jīng)常居住地司法行政機(jī)關(guān)又因其經(jīng)常居住地難以確定和證明，以屬外地人員，流動(dòng)性較大拒絕進(jìn)行審前社會(huì)調(diào)查，出現(xiàn)兩地司法行政機(jī)關(guān)互相推諉、法院無所適從的情況。另外，從時(shí)間上來說，外地人口如若發(fā)回其戶籍地進(jìn)行審前社會(huì)調(diào)查，就常發(fā)生與審理期限相沖突而無法獲得最終結(jié)論的情況，可能造成對(duì)外地人口適用非監(jiān)禁刑的比例較本地人口低。從程序上來說，根據(jù)《福建省社區(qū)矯正實(shí)施細(xì)則（試行）》第24.條規(guī)定，在認(rèn)定經(jīng)常居住地時(shí)需要暫住證、村委會(huì)證明或租房協(xié)議等方可進(jìn)行審前社會(huì)調(diào)查。但在司法實(shí)踐中，外地人員由于“熟人社會(huì)”條件的限制，取得村委會(huì)證明的難度較大；或是由于缺乏相關(guān)法律知識(shí)，未能及時(shí)辦理暫住證；或是由于流動(dòng)性大及生活條件限制，無法簽訂長期租房協(xié)議。以上種種都將限制經(jīng)常居住地的認(rèn)定，從而無法在經(jīng)常居住地對(duì)外地人口進(jìn)行審前社會(huì)調(diào)查。

案例1：2012年5月，我院審理了被告人張某某故意傷害一案。1994年3月出生的張某某，戶籍地為福建省霞浦縣，因其父母先后出國，其輟學(xué)后于2009年開始住在長樂潭頭的阿姨家，并在金峰上班。為此，決定在經(jīng)常居住地進(jìn)行調(diào)查，因被告人張某某居住多年卻未曾辦理過暫住證，亦無法得到其所在村委會(huì)證明，故我院向長樂市司法局出具了一份“關(guān)于被告人張某某故意傷害一案委托審前社會(huì)調(diào)查的說明”，并提交相關(guān)材料委托調(diào)查。潭頭司法所通過走訪，卻出具了一份無法對(duì)被告人作出詳細(xì)的審前調(diào)查的說明報(bào)告，并將材料退還至市司法局。后我院只能深入其經(jīng)常居住地自行開展調(diào)查，通過走訪村委，對(duì)其住所地鄰居制作調(diào)查筆錄，并向被告人打工店的老板了解其情況，最終獲得調(diào)查結(jié)論。這一過程歷時(shí)一個(gè)月多。其調(diào)查操作困難性可見一般。

3.審前社會(huì)調(diào)查報(bào)告的定性模糊

新刑訴法及司法解釋和兩院兩部的意見及辦法等相關(guān)法律法規(guī)等對(duì)審前社會(huì)調(diào)查評(píng)估意見書（報(bào)告）的性質(zhì)沒有明確規(guī)定。審前社會(huì)調(diào)查結(jié)論的屬性為何仍有待確認(rèn)，理論界與實(shí)務(wù)界均對(duì)該結(jié)論是否需要進(jìn)行庭審質(zhì)證有著不同觀點(diǎn)，因此各地做法不同。2012年，長樂市司法行政部門審前社會(huì)調(diào)查形成文書的名稱由“審前社會(huì)調(diào)查評(píng)估報(bào)告”變?yōu)椤皩徢吧鐣?huì)調(diào)查評(píng)估意見書”。但名稱的轉(zhuǎn)變?nèi)詿o法明確審前社會(huì)調(diào)查結(jié)論的性質(zhì)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，審前社會(huì)調(diào)查評(píng)估意見書應(yīng)當(dāng)作為證據(jù)中的鑒定意見或證人證言進(jìn)行質(zhì)證。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，審前社會(huì)調(diào)查評(píng)估意見書不屬于刑訴法規(guī)定的證據(jù)類型，僅作為一種參考，因此不需要進(jìn)行庭審質(zhì)證。為此，對(duì)審前社會(huì)調(diào)查評(píng)估意見書的定性仍在模糊階段，因此造成對(duì)審前社會(huì)調(diào)查制度適用的可有可無，無法發(fā)揮其作用。

4.審前社會(huì)調(diào)查報(bào)告的效力糾結(jié)

審前社會(huì)調(diào)查為法院正確適用非監(jiān)禁刑提供了重要參考依據(jù)，在獲取未成年人準(zhǔn)確信息方面也有著重要價(jià)值，但在司法實(shí)踐中存在著審前社會(huì)調(diào)查機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)對(duì)調(diào)查報(bào)告（意見書）效力問題的不同看法。調(diào)查機(jī)關(guān)普遍認(rèn)為，若調(diào)查結(jié)論為適用非監(jiān)禁刑就可以判處非監(jiān)禁刑，若結(jié)論認(rèn)為不適用非監(jiān)禁刑就不能判處非監(jiān)禁刑，否則不予接收進(jìn)行社區(qū)矯正；審判機(jī)關(guān)則認(rèn)為以上做法危害司法獨(dú)立性，但簡(jiǎn)單地不予認(rèn)同，無助于被判處非監(jiān)禁刑的被告人落實(shí)社區(qū)矯正措施，也不利于判決的法律效果、社會(huì)效果。

案例2：2013年4月，我院受理了被告人周某與毛某（女）罪一案。兩被告人系夫妻關(guān)系，戶籍地均為貴州省惠水縣。經(jīng)審查，被告人毛某在本案中起輔助作用，且其案發(fā)后認(rèn)罪態(tài)度好，鑒于被告人毛某尚需撫養(yǎng)兩個(gè)未成年子女，家中還有兩老人，其作為家中唯一的勞動(dòng)力，綜合考量案件被告人的犯罪事實(shí)、性質(zhì)、社會(huì)危害程度，有可能對(duì)被告人毛某適用非監(jiān)禁刑。因被告人毛某及其家中老人與子女均長期在長樂工作、生活，我院決定委托長樂市司法局進(jìn)行審前社會(huì)調(diào)查，并提交了審前社會(huì)委托函、起訴書副本、村委會(huì)證明、租房證明等材料，司法局對(duì)毛某進(jìn)行了調(diào)查評(píng)估后認(rèn)為鑒于被告人毛某屬外地人口，總體情況不穩(wěn)定，同時(shí)所在村委會(huì)認(rèn)為若其實(shí)施社區(qū)矯正對(duì)周圍可能會(huì)造成不良影響，不同意在本轄區(qū)實(shí)施社區(qū)矯正，故司法局認(rèn)為被告人毛某適用社區(qū)矯正的風(fēng)險(xiǎn)度為高，不適用社區(qū)矯正。法院經(jīng)過審理后對(duì)被告人毛某判處有期徒刑一年，緩刑一年。在執(zhí)行階段，考慮到被告人毛某的特殊家庭情況，我院積極與司法局進(jìn)行溝通，建議接收被告人毛某在經(jīng)常居住地進(jìn)行社區(qū)矯正，但司法局以風(fēng)險(xiǎn)高為由拒絕接收。我院只能將執(zhí)行材料重新寄至被告人戶籍所在地，并告知被告人回戶籍所在地進(jìn)行社區(qū)矯正。從具體情況看來，該做法無法做到最優(yōu)適用社區(qū)矯正，不能根據(jù)被告人自身情況選擇最適合、有利于被告人的社區(qū)矯正方案，從另一方面來說或?qū)⒃斐缮鐓^(qū)矯正措施的無法落實(shí)。

四、審前社會(huì)調(diào)查制度完善構(gòu)想

（一）構(gòu)建立法體系，夯實(shí)理論基礎(chǔ)

1.構(gòu)建統(tǒng)一又區(qū)分的立法體系。統(tǒng)一，即要有一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)性法律對(duì)審前社會(huì)調(diào)查進(jìn)行全國性規(guī)范，實(shí)現(xiàn)審前社會(huì)調(diào)查制度法律適用的一體化。區(qū)分，即要以對(duì)象與地區(qū)進(jìn)行區(qū)分性立法。從對(duì)象上分析，未成年人是一個(gè)特殊群體，在實(shí)踐中越來越重視對(duì)未成年人的審前社會(huì)調(diào)查，因此要將未成年人與成年人審前社會(huì)調(diào)查進(jìn)行區(qū)分，在未成年人審前社會(huì)調(diào)查中加入對(duì)未成年人家庭情況及其個(gè)人信息的調(diào)查內(nèi)容，建立具有特色的針對(duì)未成年人的審前社會(huì)調(diào)查。對(duì)未成年人適用審前社會(huì)調(diào)查的委托函應(yīng)當(dāng)區(qū)別于擬適用非監(jiān)禁刑被告人審前社會(huì)調(diào)查委托函，相應(yīng)的調(diào)查報(bào)告內(nèi)容也應(yīng)有所區(qū)別，要增加對(duì)被告人家庭情況的詳細(xì)資料及教育情況等內(nèi)容。在刑罰個(gè)別化原則的指引下，實(shí)現(xiàn)刑罰的個(gè)別教育、感化作用。從地區(qū)上分析，關(guān)于審前社會(huì)調(diào)查的立法的具體實(shí)施可以地區(qū)特色為參考，構(gòu)建適合于各省具體情況的立法體系。

2.實(shí)行未成年嫌疑人、被告人審前社會(huì)調(diào)查全覆蓋為更好地兼顧未成年被告人、被害人及社會(huì)各方的利益，我國未成年人刑事司法模式應(yīng)以恢復(fù)性司法模式為主、懲罰式司法模式為輔的組合設(shè)計(jì)。審前社會(huì)調(diào)查制度同時(shí)兼顧了被告人、被害人以及社會(huì)其他各方（如村委會(huì)）等的利益，根據(jù)未成年人相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)未成年人的立法方針以“教育、挽救、感化”為主，因此立法時(shí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)未成年人的審前社會(huì)調(diào)查，在表述時(shí)將未成年人審前社會(huì)調(diào)查的適用由“可以”改為“應(yīng)當(dāng)”。從立法上保障對(duì)未成年人審前社會(huì)調(diào)查100%適用率，以支撐未成年人審前社會(huì)調(diào)查實(shí)踐，最大程度保障未成年人的權(quán)益。

（二）完善調(diào)查流程，協(xié)調(diào)相關(guān)制度

1.前置調(diào)查啟動(dòng)時(shí)間，改變調(diào)查啟動(dòng)部門。公安機(jī)關(guān)較法院與檢察機(jī)關(guān)有著天然的偵查優(yōu)勢(shì)，在偵查案件的同時(shí)更易獲取與被告人相關(guān)的各項(xiàng)信息。在實(shí)踐中常有偵查階段法定人或親屬均參與調(diào)查，但到審理階段無法聯(lián)系法定人或親屬的情況。為此，應(yīng)當(dāng)將審前社會(huì)調(diào)查的啟動(dòng)時(shí)間前置，建立以公安機(jī)關(guān)為主，法院、檢察機(jī)關(guān)為輔的審前社會(huì)調(diào)查程序（見圖4）。這樣既能有效解決調(diào)查時(shí)間較長與審理期限緊張之間的沖突，又能保障調(diào)查報(bào)告的質(zhì)量，從而與檢察機(jī)關(guān)的附條件不起訴等制度相協(xié)調(diào)，發(fā)揮社會(huì)調(diào)查的最大作用。

2.建立本地與外地司法局間直接委托關(guān)系。公檢法部門審查擬適用審前社會(huì)調(diào)查的外口人員后委托經(jīng)常居住地司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查，本地司法行政機(jī)關(guān)若無法獲取準(zhǔn)確調(diào)查結(jié)果，就可直接委托戶籍地司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查，節(jié)省返回法院后法院另行委托的時(shí)間。這一程序善既有利于保護(hù)外口人員的適用非監(jiān)禁刑的公正性，也有利于調(diào)查結(jié)論的準(zhǔn)確性與及時(shí)性。

3.明確調(diào)查意見性質(zhì)，發(fā)揮量刑輔助功能。從證據(jù)的概念上來看，審前社會(huì)調(diào)查報(bào)告不是證明案件事實(shí)的材料，因此不能作為證據(jù)；從報(bào)告的形成方式來看，意見書摻雜著調(diào)查人員與參與調(diào)查人員極大的主觀性，在實(shí)踐中較大成分存在因調(diào)查人員與被調(diào)查人員家屬之間的人情關(guān)系，換取法院判處非監(jiān)禁刑的可能。為防止造成調(diào)查人員權(quán)力尋租現(xiàn)象，審前社會(huì)調(diào)查評(píng)估意見書也不適宜作為與案件相關(guān)的證據(jù)。在立法中，應(yīng)當(dāng)明確其“參考”性質(zhì)，充分肯定其在適用刑罰上的“酌定”作用。

（三）借鑒域外經(jīng)驗(yàn)的理想社會(huì)調(diào)查模式

篇10

論文摘要 社會(huì)調(diào)查制度通過調(diào)查未成年人的個(gè)性特征、一貫表現(xiàn)、成長經(jīng)歷等現(xiàn)實(shí)情況，分析其走向犯罪道路的各種因素，考察其人身危險(xiǎn)性，并進(jìn)而尋求對(duì)未成年罪犯的最有利于其回歸社會(huì)的處理方式。在我國健全與完善未成年人社會(huì)調(diào)查制度，對(duì)減少刑事司法程序?qū)ξ闯扇说呢?fù)面影響，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

論文關(guān)鍵詞 未成年人 社會(huì)調(diào)查 刑事案件

未成年人能否健康成長、能否在違法犯罪后獲得有效矯正，不僅關(guān)系到個(gè)人前途榮辱，更關(guān)系到國家的長治久安和民族的興旺發(fā)達(dá)。未成年人由于心智發(fā)育尚不健全，更易被不良環(huán)境和社會(huì)習(xí)氣所影響，從而引發(fā)違法犯罪問題；但從另一個(gè)方面來看，由于未成年人的心理和生理的不成熟，其心智也更具有可塑性，便于通過教育改造使其重新回歸社會(huì)。在刑事訴訟中，對(duì)犯罪未成年人的改造、教育、保護(hù)更應(yīng)該細(xì)致、完善，在法治發(fā)展歷程中，刑事訴訟中的未成年人社會(huì)調(diào)查制度（以下簡(jiǎn)稱社會(huì)調(diào)查制度）由于在維護(hù)刑事訴訟中未成年人權(quán)益、對(duì)其進(jìn)行科學(xué)改造過程中的突出作用，逐漸獲得理論和實(shí)務(wù)界的廣泛認(rèn)可，社會(huì)調(diào)查已成為保護(hù)未成年人相關(guān)機(jī)制中的重要組成部分，并已在法治發(fā)達(dá)國家未成年人刑事案件中廣泛應(yīng)用。

一、未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度的概念

（一）含義

社會(huì)調(diào)查是指在未成年人刑事訴訟中，通過走訪，深入了解未成年罪犯在日常生活中的表現(xiàn)、誘使其犯罪的主客觀因素，在必要時(shí)，還可以通過心理矯治對(duì)未成年罪犯進(jìn)行心理引導(dǎo)和心理測(cè)試，以期對(duì)未成年罪犯的品格和成長、改造環(huán)境做出科學(xué)的分析，使公、檢、法機(jī)關(guān)能夠在刑事訴訟程序中對(duì)犯罪未成年人選擇恰當(dāng)?shù)奶幚矸绞健?/p>

（二）社會(huì)調(diào)查的內(nèi)容

社會(huì)調(diào)查報(bào)告并非越完備越好，限于社會(huì)調(diào)查員的精力和調(diào)查的必要性，社會(huì)調(diào)查并非要對(duì)未成年人的一切成長環(huán)節(jié)都做非常詳細(xì)調(diào)查，社會(huì)調(diào)查的重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)是：對(duì)未成年罪犯犯罪產(chǎn)生重大影響的各種因素；未成年罪犯的個(gè)性特點(diǎn)及矯治現(xiàn)實(shí)可能性；未成年再社會(huì)化的條件，包括：（1）身心狀況。如健康狀態(tài)、心理發(fā)育、智力程度等。案發(fā)前的身份和社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位，如是否為學(xué)生，有無輟學(xué)、流浪等情況。（2）性格及不良習(xí)性。包括個(gè)人性格、興趣愛好、社會(huì)交往等情況。特別要考察有無小偷小摸、迷戀網(wǎng)絡(luò)游戲、酗酒、打架、欺壓他人等不良嗜好，閱讀不良讀物、瀏覽不健康網(wǎng)站等。（3）學(xué)校表現(xiàn)或工作表現(xiàn)。包括在校學(xué)習(xí)、表現(xiàn)情況，學(xué)校教育管理是否得體，學(xué)校周邊環(huán)境。如已參加工作，則重點(diǎn)考察其工作期間工作表現(xiàn)、同事之間人際關(guān)系、工廠附近環(huán)境秩序等。（4）家庭成員構(gòu)成，父母是否健在，家庭關(guān)系和睦與否，家庭是否完整。（5）居住地社會(huì)環(huán)境及鄰里關(guān)系，如鄰里關(guān)系正常與否、鄰里評(píng)價(jià)等。

社會(huì)調(diào)查制度在我國司法實(shí)踐中已經(jīng)試行多年，各地司法機(jī)關(guān)進(jìn)行了卓有成效的摸索工作，新刑事訴訟法 中也第一次對(duì)這一制度予以明確規(guī)定，在隨后出臺(tái)的相關(guān)司法解釋中對(duì)其給予了進(jìn)一步細(xì)化。但作為一項(xiàng)訴訟制度，新刑事訴訟法及相關(guān)司法解釋對(duì)社會(huì)調(diào)查制度的規(guī)定仍有不完善之處。制度制定如何，直接影響其司法實(shí)踐的效果，制度的缺失之處必然影響其規(guī)范社會(huì)的目的。因此，有必要對(duì)社會(huì)調(diào)查制度進(jìn)行探討，明細(xì)問題所在，提出完善建議。

二、我國社會(huì)調(diào)查制度的缺陷

在我國由于新刑事訴訟法的規(guī)定簡(jiǎn)單，社會(huì)調(diào)查制度并不完備，其中存在的問題，總結(jié)如下：

（一）社會(huì)調(diào)查制度設(shè)置不合理

我國刑事訴訟法將社會(huì)調(diào)查作為一項(xiàng)可選擇程序規(guī)定，這極有可能造成在司法實(shí)踐中，各地司法機(jī)關(guān)不愿花費(fèi)人力物力進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，有多少未成年人刑事案件會(huì)進(jìn)行社會(huì)調(diào)查是一大問題。在新刑事訴訟法實(shí)施以前各地進(jìn)行的試點(diǎn)中，調(diào)查模式各不相同，調(diào)查員的選定也具有很大的不確定性，調(diào)查報(bào)告的質(zhì)量難以實(shí)現(xiàn)調(diào)查制度設(shè)計(jì)的初衷。

（二）異地調(diào)查缺失

進(jìn)行社會(huì)調(diào)查的試點(diǎn)地區(qū)，針對(duì)的對(duì)象都是具有本地戶籍的未成年人被告人，而在戶籍不在犯罪地的未成年被告人，鮮有開展相關(guān)調(diào)查。例如北京市法院每年審理的未成年人刑事案件中，外地戶籍的未成年人已經(jīng)占到未成年被告人總數(shù)的75%左右，但對(duì)外地戶籍未成年罪犯的調(diào)查工作除海淀區(qū)人民法院以外，基本未開展。 公平正義是刑事司法追求的目標(biāo)之一，由于社會(huì)調(diào)查報(bào)告可能成為對(duì)未成年人定罪量刑的重要輔助資料，因而這一現(xiàn)狀將會(huì)間接產(chǎn)生對(duì)本地戶籍和外地戶籍未成年罪犯在逮捕、量刑方面的不平衡。在未成年人刑事犯罪日益引起民眾廣泛關(guān)注的情況下，異地調(diào)查制度的缺失難免引起民眾對(duì)未成年司法公正的正確認(rèn)識(shí)。

（三）調(diào)查員業(yè)余化

刑事訴訟法及相關(guān)司法解釋將可以進(jìn)行社會(huì)調(diào)查的主體規(guī)定為：公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位和團(tuán)體，調(diào)查主體具有多元化的特點(diǎn)。在各地的社會(huì)調(diào)查試點(diǎn)中，各地進(jìn)行試點(diǎn)的司法機(jī)關(guān)結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行了不同的摸索，調(diào)查主體比較混亂，如律師、學(xué)生志愿者、教師、公益機(jī)構(gòu)、青少年保護(hù)委員會(huì)、專職的社會(huì)調(diào)查員在各地的社會(huì)調(diào)查中都發(fā)揮著作用。除專設(shè)社會(huì)調(diào)查員外，其他社會(huì)組織的成員自身法律素養(yǎng)如何難以保證，調(diào)查能力也因人而異，且都有自己的本職工作，無法全身心投入到社會(huì)調(diào)查中。社會(huì)調(diào)查工作內(nèi)容多、條件辛苦，這要求調(diào)查員應(yīng)具有較高的自身修養(yǎng)，除掌握一定的法律知識(shí)外，還應(yīng)具備一定的未成年人心理教育經(jīng)驗(yàn)、掌握統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需的基本能力。現(xiàn)階段，我國社會(huì)調(diào)查主體還難以達(dá)到這樣的要求。亟需建立高素質(zhì)的調(diào)查員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)調(diào)查主體的職業(yè)化、專業(yè)化。

三、我國社會(huì)調(diào)查制度的完善

（一）明確社會(huì)調(diào)查為必經(jīng)程序

現(xiàn)階段，將社會(huì)調(diào)查規(guī)定為未成年人刑事訴訟的必經(jīng)程序，在一定程度上會(huì)增加訴訟成本，降低訴訟效率，但與順利改造犯罪未成年人相比，這樣的代價(jià)是值得的，現(xiàn)有人力物力財(cái)力能夠承受這樣的“額外負(fù)擔(dān)”。根據(jù)我國刑事訴訟法規(guī)定，未成年人刑事案件是否啟動(dòng)社會(huì)調(diào)查由案件承辦人或承辦機(jī)關(guān)決定，這不利于對(duì)未成年罪犯的平等保護(hù)。而許多國家將社會(huì)調(diào)查作為未成年人刑事案件處理的必經(jīng)性前置程序，在社會(huì)調(diào)查的基礎(chǔ)上全面考察未成年罪犯的人身危險(xiǎn)性和幫教條件。因此，建議將社會(huì)調(diào)查制度確立為未成年人刑事訴訟的必經(jīng)程序，以完善未成年人刑事訴訟保護(hù)程序，全面維護(hù)未成年人的健康成長。

（二）社會(huì)調(diào)查主體專業(yè)化

在我國社會(huì)調(diào)查主體呈現(xiàn)多元化的特點(diǎn)。這樣規(guī)定雖有利于社會(huì)調(diào)查的開展，但是缺陷亦很明顯：一方面，控辯雙方基于各自訴訟職能，各自進(jìn)行的調(diào)查難免有失偏頗，難以保證客觀和全面；另一方面，委托其他社會(huì)團(tuán)體調(diào)查，雖可避免上述立場(chǎng)問題，但社會(huì)團(tuán)體成員本身有自己的工作職責(zé)，社會(huì)調(diào)查只能是在不影響其本職工作的前提下進(jìn)行，難以全身心投入調(diào)查工作，勢(shì)必影響調(diào)查工作的全面開展，且調(diào)查人員的法律素養(yǎng)、調(diào)查能力、調(diào)查積極性都無法得到可靠保證。調(diào)查工作難以做到專業(yè)、精準(zhǔn)，調(diào)查報(bào)告難以保證客觀性。基于此，可借鑒國外社會(huì)調(diào)查員專職化的經(jīng)驗(yàn)，在法院內(nèi)部，獨(dú)立于審判法官，設(shè)立專職社會(huì)調(diào)查員。社會(huì)調(diào)查員實(shí)行和法官一樣的選撥、任免制度，并且定期進(jìn)行專業(yè)技能提升培訓(xùn)，不斷提高調(diào)查員的社會(huì)調(diào)查能力。

（三）規(guī)范社會(huì)調(diào)查程序

社會(huì)調(diào)查的一個(gè)重要功能就是為處理未成年人刑事案件作參考，讓不必進(jìn)入刑事審判程序的未成年人刑事案件通過其他途徑得以處理，如撤銷案件、不起訴、暫緩起訴。為了充分發(fā)揮社會(huì)調(diào)查的這一功能，應(yīng)將社會(huì)調(diào)查的啟動(dòng)時(shí)間提前到偵查階段，在公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈耐瑫r(shí)，應(yīng)通知法院指派調(diào)查員進(jìn)行調(diào)查，社會(huì)調(diào)查和偵查同步進(jìn)行，各有側(cè)重。調(diào)查員將調(diào)查報(bào)告及時(shí)提交偵查機(jī)關(guān)，以便及時(shí)準(zhǔn)確判斷未成年犯罪嫌疑人的人身危險(xiǎn)性，以決定是否提請(qǐng)逮捕、是否起訴、是否暫緩起訴、量刑時(shí)參考等。

社會(huì)調(diào)查員接到調(diào)查任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)立即著手進(jìn)行調(diào)查。如果通過實(shí)地調(diào)查難以判斷犯罪未成年人人身危險(xiǎn)性或人格特性的，可以采用心理測(cè)試、精神鑒定等方法進(jìn)行測(cè)試，并結(jié)合實(shí)地調(diào)查資料，制作出嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳鐣?huì)調(diào)查報(bào)告。此外，在建立外地戶籍未成年犯罪人的社會(huì)調(diào)查過程中，可采用委托犯罪未成年人戶籍所在地或居住地的法院來進(jìn)行異地調(diào)查工作的方式，既節(jié)約調(diào)查成本又可提高調(diào)查質(zhì)量。

日本《少年法》規(guī)定，在調(diào)查、審判的全過程，法官要與調(diào)查官保持充分的聯(lián)絡(luò)，借此監(jiān)督調(diào)查活動(dòng)的不當(dāng)之處，保障法律正當(dāng)程序的要求。 為了保證社會(huì)調(diào)查報(bào)告的真實(shí)性，節(jié)約調(diào)查力量，調(diào)查員的調(diào)查活動(dòng)應(yīng)接受檢察院的監(jiān)督，如果調(diào)查員存在失職、瀆職等行為時(shí)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)給予指導(dǎo)、糾正，構(gòu)成違法犯罪的應(yīng)及時(shí)給予相應(yīng)的紀(jì)律或刑事處分。對(duì)調(diào)查員，應(yīng)當(dāng)參照刑事訴訟法，實(shí)行回避制度，以保證調(diào)查報(bào)告的真實(shí)性。

（四）規(guī)范社會(huì)調(diào)查報(bào)告的使用