社會(huì)治理體系建設(shè)范文

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篇1

省是我國(guó)改革開放的前沿陣地，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人口多且流動(dòng)頻繁，社會(huì)治安也比較混亂，犯罪案件的數(shù)量多年來(lái)也是高居全國(guó)首位。從地理上講，既有開闊發(fā)達(dá)的平原地區(qū)，也有廣大閉塞落后的山區(qū)；既有北京上海般發(fā)達(dá)的大城市，也有諸如西部般落后的農(nóng)村山區(qū)。地理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的多樣性，使的犯罪也具有多樣性，可以這樣說(shuō)，的社會(huì)治安好比是全國(guó)社會(huì)治安的一個(gè)縮影。因此加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安的研究，對(duì)全國(guó)社會(huì)治安的治理不無(wú)借鑒的作用。

通過對(duì)社會(huì)治安的研究與分析，本人認(rèn)為國(guó)家應(yīng)該從以下幾方面完善我國(guó)社會(huì)治安的綜合治理：

第一：改革公安系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)充警察隊(duì)伍，提高警察隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

相對(duì)于龐大的管理人口來(lái)說(shuō)，我國(guó)的公安警察隊(duì)伍是多么的渺小。比如我國(guó)最早的經(jīng)濟(jì)特區(qū)——深圳市，根據(jù)深圳大學(xué)法學(xué)院副教授的統(tǒng)計(jì)，深圳特區(qū)的總?cè)丝诖蟠蟪^1000萬(wàn)，而深圳警察的總?cè)藬?shù)才一萬(wàn)人，也就是平均每一名警察要保護(hù)一千名公民；而我國(guó)的首都北京，人口大概是萬(wàn)，警察的總?cè)藬?shù)也就7萬(wàn)，平均每個(gè)警察也要負(fù)責(zé)大概三百位公民的安全。而深圳對(duì)岸的香港特區(qū)，人口大概七百萬(wàn)，而警察的總?cè)藬?shù)有2.7萬(wàn)，平均每個(gè)警察只要負(fù)責(zé)約260位市民的安全。相比之下，深圳北京的警力是多么的不足啊！深圳北京這樣的國(guó)內(nèi)一線大城市尚且如此，國(guó)內(nèi)其他城市的警力就更加不用提了。而且我國(guó)大陸的公安管理系統(tǒng)的設(shè)置也不合理，室內(nèi)辦公的警員多，而基層一線的警員少。本來(lái)國(guó)內(nèi)警員的數(shù)量就不足，再加上這種不合理的警員配置，使得國(guó)內(nèi)一線警員的數(shù)量更加的不足。警力的不足，就進(jìn)一步導(dǎo)致社會(huì)治安的惡化。

還有一點(diǎn)值得提及的，那就是我國(guó)從警隊(duì)伍，來(lái)源混雜，警員的素質(zhì)整體較弱。據(jù)了解，我國(guó)的警員有國(guó)內(nèi)警校的畢業(yè)的，也有從社會(huì)人員中招聘的，招聘的門檻較低，警員的素質(zhì)參差不起。畢業(yè)于國(guó)內(nèi)警校的警員因?yàn)槭苓^系統(tǒng)的教育，身體素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)都較高，而從社會(huì)上招聘的警員由于沒有經(jīng)過系統(tǒng)的教育，再加上從警后缺少培訓(xùn)，個(gè)人的身體素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)都相對(duì)較差。這就一定程度上削弱了我國(guó)警察隊(duì)伍管理社會(huì)治安的能力。

因此要改變我國(guó)治安混亂的局面，一方面要擴(kuò)充警察隊(duì)伍，補(bǔ)充警力。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)警員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)，提高警員社會(huì)治安管理的能力和水平。另一方面要改革公安系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，把更多的警力納入到基層的編制中，讓警力進(jìn)一步下沉，增強(qiáng)基層一線警員的力量。只有這樣才能起到震懾犯罪分子的作用，確保市民的人身和財(cái)產(chǎn)的安全，確保社會(huì)治安的穩(wěn)定。

第二：運(yùn)用監(jiān)控?cái)z像頭等高科技電子設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)或路段的監(jiān)控。

火車站、機(jī)場(chǎng)、地鐵出入口、汽車站等人流量大，人員復(fù)雜，交通繁忙密集，社會(huì)治安也比較的混亂，歷來(lái)是犯罪案件高發(fā)的地方，因此是治安監(jiān)控的重點(diǎn)地方。由于我國(guó)的警力的不足，對(duì)于這些地方的監(jiān)控，除了盡量派出更多的警力外，還要大量的運(yùn)用監(jiān)控?cái)z像頭等高科技電子監(jiān)控設(shè)備，以此來(lái)彌補(bǔ)警力的不足，加強(qiáng)對(duì)這一地區(qū)的監(jiān)控，達(dá)到預(yù)防和減少犯罪的效果。譬如說(shuō)廣州市流花火車站地區(qū)。流花火車站地區(qū)地處廣州市的中心腹地，以廣州火車站為中心，北起桂花崗，南至流花路，西接站西路、站前路、站前橫路，東至環(huán)市中路電視塔路段。在這不到2平方公里的地段上集中了華南地區(qū)最大的鐵路和公路運(yùn)輸樞紐，地理位置十分的重要。由于人流密集，這一地區(qū)的治安狀況極差，是犯罪的高發(fā)地區(qū)，因而歷來(lái)是廣州打擊刑事犯罪的重點(diǎn)地區(qū)。為了治理廣州流花地區(qū)混亂的治安秩序，市政府出臺(tái)了一系列的治理措施，其中一項(xiàng)就是在該地區(qū)安裝大批的電子監(jiān)控設(shè)備，實(shí)行24小時(shí)全天候監(jiān)控。據(jù)了解，在廣州市公安局投資500多萬(wàn)元對(duì)廣州火車站廣場(chǎng)及周邊的治安監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行全面更新改造，在該地區(qū)安裝了69個(gè)閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)，并由經(jīng)驗(yàn)豐富的民警24小時(shí)對(duì)流花地區(qū)進(jìn)行監(jiān)控。通過“電子警察”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)廣場(chǎng)上各類違法犯罪活動(dòng)和伺機(jī)作案的不法分子，迅速調(diào)動(dòng)執(zhí)勤民警適時(shí)實(shí)施抓捕，達(dá)到以快制快的效果，提高了打擊各類違法犯罪的成功率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，越秀警方通過“電子警察”，在流花地區(qū)破獲各類案件400多宗，抓獲違法犯罪嫌疑人600余人。這一定程度上，遏制了犯罪，震懾了犯罪分子，穩(wěn)定了該地區(qū)的社會(huì)治安秩序。

第三：加強(qiáng)對(duì)出租屋的管理，從源頭上遏制犯罪。

出租屋是外來(lái)人口聚居的地方，同時(shí)也是犯罪的溫床。犯罪分子常常利用出租屋進(jìn)行犯罪活動(dòng)，比如說(shuō)、制造販賣、制造販賣假冒偽劣產(chǎn)品等，而出租屋密集地區(qū)，本身都是犯罪的高發(fā)地區(qū)，治安秩序特別的差。根據(jù)相關(guān)的報(bào)道，廣州85%以上的刑事案件是流動(dòng)人口所為，作案者80%以上以出租屋為落腳點(diǎn)，80%以上的制假販毒活動(dòng)，90%以上的無(wú)證生產(chǎn)加工點(diǎn)在出租屋內(nèi)。可見出租屋在某種程度上已經(jīng)成為了藏污納垢的地方，因此能否對(duì)出租屋進(jìn)行有效的管理，對(duì)于打擊犯罪具有重要的意義；能否對(duì)出租屋進(jìn)行有效地管理，已經(jīng)關(guān)系到能否實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安的長(zhǎng)期穩(wěn)定。

在珠江三角洲地區(qū)，由于有大量的外來(lái)人口流入，出租屋擁有巨大的市場(chǎng)，很多業(yè)主紛紛把自己的住宅改建成出租屋出租。根據(jù)相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)，光是廣州，有登記的出租屋就有533萬(wàn)間，加上那些沒有登記的出租屋，數(shù)量就更多。出住屋具有分散、隱蔽、變更快的特點(diǎn)，這就給公安機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門的管理帶來(lái)極大的困難。出租屋比較集中的地方則是城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合的地方，而這些地方往往是治安管理的盲點(diǎn)，治安環(huán)境極差。再加上業(yè)主本身漠視對(duì)出租屋的管理。因此出租屋就往往被犯罪分子利用，作為其實(shí)施犯罪的隱秘場(chǎng)所。

因此要從源頭上打擊犯罪，就必須加強(qiáng)對(duì)出租屋的管理。具體的措施有：（1）完善出租屋管理?xiàng)l例，強(qiáng)化業(yè)主、小區(qū)管理委員會(huì)、村委會(huì)對(duì)出租屋的管理責(zé)任。對(duì)于管理不力的有關(guān)單位，加大處罰的力度。（2）要探索出新的出住屋管理模式，這種出租屋管理模式要能夠?qū)崟r(shí)反映出租屋的最新變動(dòng)情況，比如說(shuō)是承租人的姓名、籍貫、住址、承租的用途、承租時(shí)間等相關(guān)信息。（3）公安機(jī)關(guān)、區(qū)、街道辦的治安管理人員，要加大對(duì)出租屋的檢查力度，及時(shí)了解出租屋的相關(guān)變動(dòng)情況。

第四：整合資源，專項(xiàng)打擊重點(diǎn)犯罪行為。

由于我國(guó)用于打擊犯罪的警力和經(jīng)費(fèi)有限，公安部門很難同時(shí)對(duì)多種犯罪行為實(shí)施打擊，而犯罪行為也有其自身的規(guī)律，可能會(huì)在某一個(gè)時(shí)期，某一個(gè)地區(qū)集中爆發(fā)。因此公安部門應(yīng)該整合自身資源，集中精力，專項(xiàng)打擊某類重點(diǎn)犯罪行為。通過對(duì)這一類重點(diǎn)犯罪行為的嚴(yán)厲的打擊，不僅有效的壓制這類犯罪行為，而且對(duì)其他的犯罪行為也起到一定的震懾作用。自去年實(shí)施的重慶打黑風(fēng)暴，其意義在于：這次整治行動(dòng)不僅重重地打擊了盤踞重慶十多年的黑惡勢(shì)力，凈化了重慶的社會(huì)環(huán)境，而且對(duì)于全國(guó)其他地方的黑惡勢(shì)力以及其他即將要實(shí)施犯罪活動(dòng)的犯罪分子也起到了震懾的作用。而在地區(qū)，公安部門早在兩年前就對(duì)“兩搶一盜”這類重點(diǎn)犯罪行為實(shí)施了專項(xiàng)的打擊。具體包括：（1）針對(duì)犯罪分子多以摩托車作為作案的輔助工具，公安機(jī)關(guān)對(duì)重點(diǎn)路段、地區(qū)、甚至全城實(shí)行禁摩行動(dòng)，禁止摩托車在這些路段地區(qū)行駛，從源頭上剝奪犯罪分子利用交通工具實(shí)施犯罪的機(jī)會(huì)，使其犯罪付出更高的成本，面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)。目前廣州、深圳、東莞等“兩搶一盜”最為嚴(yán)重的地區(qū)基本上都實(shí)行全城禁摩。（2）組建便衣大隊(duì)和打擊“兩搶一盜”專業(yè)隊(duì)，充分發(fā)揮便衣警察和專業(yè)隊(duì)的隱蔽性和專業(yè)性的特點(diǎn)，對(duì)犯罪分子實(shí)行重拳打擊。自實(shí)行了上述措施以來(lái)，“兩搶一盜”案件逐年下降，社會(huì)治安明顯有所好轉(zhuǎn)，根據(jù)有關(guān)的報(bào)道稱，全省共立“兩搶一盜”案件379969起，比的417800起減少37831起，下降9％；其中“兩搶”案件103721起，比的127543起減少23822起，下降18.6％；盜竊案件276248起，比的290257起減少14009起，下降4.8％。全省破獲“兩搶一盜”案件137625起，其中破“兩搶”案件50938起，破盜搶機(jī)動(dòng)車案件37264起（盜搶汽車案件3608起），比的36788起多破476起。因此實(shí)施“整合資源，重點(diǎn)打擊”的方針還是非常的有效的，對(duì)于打擊遏制犯罪具有重要意義。

第五：以預(yù)防為主，建立警民聯(lián)防體系，由點(diǎn)到面，實(shí)施全面布控。

對(duì)于打擊犯罪，光靠打壓是不行的，還必須要對(duì)犯罪行為予以防范。打壓，著眼于犯罪行為已近產(chǎn)生，并且已經(jīng)危害到社會(huì)；防，則著眼于犯罪行為正在醞釀，但還沒有露端倪。，在犯罪行為醞釀時(shí)，就把它打掉。由于我國(guó)警力和經(jīng)費(fèi)的不足，要對(duì)所有地區(qū)實(shí)行全面的布控是不可能的。打擊犯罪，倘若沒有市民的協(xié)助是不太可能的，而市民也有協(xié)助警察打擊犯罪的義務(wù)和責(zé)任。因此警察和市民應(yīng)該聯(lián)合起來(lái)，通力合作，共同打擊犯罪，維護(hù)社會(huì)治安的穩(wěn)定。具體來(lái)說(shuō)，公安部門應(yīng)該要幫助市民建立保安隊(duì)或者聯(lián)防大隊(duì)，并對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)其處置治安問題的能力，同時(shí)要為他們提供必要的合理的裝備。

要建立由點(diǎn)到面的聯(lián)防體系，具體到小區(qū)、街道辦、鎮(zhèn)、市分區(qū)。小區(qū)有小區(qū)的保安隊(duì)，街道辦有街道辦的保安隊(duì)，鎮(zhèn)和市分區(qū)也有自己的聯(lián)防大隊(duì)。隊(duì)員之間相互協(xié)助，共同接受同級(jí)警方的指導(dǎo)，并與警方保持密切的聯(lián)系和合作。通過由點(diǎn)到面的布控，防范犯罪行為的發(fā)生。

篇2

關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)一體化;社會(huì)團(tuán)結(jié);社會(huì)保障;社會(huì)政策

中圖分類號(hào):F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1672-3198(2010)04-0073-01

在我國(guó),宏觀層次上的目標(biāo)制定上,就一直以政治的、經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)和理念為主,這導(dǎo)致圍繞“整合”、“團(tuán)結(jié)”和“認(rèn)同”等理念的思考一直出于邊緣狀態(tài),更多的只是作為“發(fā)展”、“進(jìn)步”、“公正”等目標(biāo)思考的支撐。這導(dǎo)致我們?cè)谏鐣?huì)政策領(lǐng)域的研究中,從宏觀到特定層次的目標(biāo)定位出現(xiàn)了缺乏、模糊、不適等情況。社會(huì)團(tuán)結(jié),作為社會(huì)政策自身理念創(chuàng)見的結(jié)果,必將與社會(huì)公正等理念一起,為我國(guó)現(xiàn)階段“城鄉(xiāng)一體化”社會(huì)保障體系發(fā)展方向的制定提供支持。

1 社會(huì)政策(社會(huì)保障)與社會(huì)團(tuán)結(jié)的聯(lián)系緊密

首先,社會(huì)團(tuán)結(jié)與社會(huì)政策理念(社會(huì)公正)之間是一種互構(gòu)關(guān)系。基于人類發(fā)展的特殊性,公正的追求似乎沒有止盡,一定范圍的社會(huì)團(tuán)結(jié)更偏向于是社會(huì)公正的必要手段和階段實(shí)現(xiàn)。社會(huì)公正是促進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)的關(guān)鍵,是社會(huì)團(tuán)結(jié)的手段與目標(biāo)。

其次,公正偏向一種實(shí)質(zhì)的普惠,團(tuán)結(jié)偏向?qū)τ诓町惖睦斫狻Ｗ屓w人民共享社會(huì)發(fā)展成果是社會(huì)公正理念的核心追求和突出強(qiáng)調(diào)。(1)P53這種追求和強(qiáng)調(diào)可以通過社會(huì)團(tuán)結(jié)度的擴(kuò)大和加深來(lái)不斷實(shí)踐,而且,社會(huì)團(tuán)結(jié)也可以維護(hù)和擴(kuò)大公正追求的階段成果。

最后,社會(huì)團(tuán)結(jié)的階段目標(biāo)離不開不同社會(huì)保障政策理論范式的孕育。結(jié)構(gòu)功能理論認(rèn)為,社會(huì)政策的制定和執(zhí)行既有維護(hù)社會(huì)秩序的功能,也有培養(yǎng)民眾的凝聚力和價(jià)值認(rèn)同以維護(hù)體制的合法性的功效;(2)P31在關(guān)于社會(huì)保障理論的研究中,正是功能主義一直強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的均衡和整合,在社會(huì)行動(dòng)系統(tǒng)內(nèi),社會(huì)團(tuán)結(jié)既是一種觀念形式還可以成為社會(huì)行動(dòng)的手段和目標(biāo)。

與功能論不同,社會(huì)政策的制定和運(yùn)作被沖突理論看成是一種利益沖突的過程。筆者認(rèn)為,陌生人世界的社會(huì)共同體建設(shè),價(jià)值觀多元時(shí)代的意義共同性建設(shè)都離不開團(tuán)結(jié)理論的支持。對(duì)于我國(guó)的社會(huì)保障制度建設(shè)而言,所有國(guó)民,特別是農(nóng)民、婦女等弱勢(shì)群體應(yīng)該團(tuán)結(jié)起來(lái),再由政府和專家對(duì)其增能和賦權(quán),以擴(kuò)大同市場(chǎng)博弈的力量。

2 “差異理解”的社會(huì)團(tuán)結(jié)是對(duì)“過渡模式”的支撐

城鄉(xiāng)一體化作為“過渡模式”需要一種過渡目標(biāo)的支持。社會(huì)保障政策的目前模式與“全民統(tǒng)一模式”之間應(yīng)該有一個(gè)“過渡模式”――城鄉(xiāng)整合模式,(3)P262這種城鄉(xiāng)整合模式可以概括為“有差別的統(tǒng)一模式”。

城鄉(xiāng)一體化是普惠模式的建立過程,這個(gè)過程而非結(jié)果需要社會(huì)團(tuán)結(jié)的理論支持。針對(duì)當(dāng)前國(guó)力有限的情況,我們應(yīng)該提倡社會(huì)團(tuán)結(jié)目標(biāo)的構(gòu)建,這種構(gòu)建就是一種不放棄對(duì)公正目標(biāo)的努力。現(xiàn)階段,強(qiáng)調(diào)對(duì)“差異理解”的社會(huì)團(tuán)結(jié)更適合二元體制的漸進(jìn)改革過程,以消除城鄉(xiāng)偏見,統(tǒng)一城鄉(xiāng)市場(chǎng),加速我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

西方現(xiàn)代社會(huì)保障制度在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段,與社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷趨于一體化,……在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮,促進(jìn)社會(huì)結(jié)構(gòu)更高水平的整合等方面,發(fā)揮了應(yīng)有的作用。(4)P4另外,西方“福利國(guó)家”的危機(jī)更透徹的警示我們:“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣?huì)福利普遍化政策距離人類社會(huì)還有相當(dāng)?shù)囊欢温烦獭＿@樣兩個(gè)方向上的經(jīng)驗(yàn)都告訴我們:只有與社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷相一致的模式方才真正給社會(huì)帶來(lái)穩(wěn)定。

3 結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型差異呼喚社會(huì)團(tuán)結(jié)的支持

當(dāng)前的社會(huì)形勢(shì)主要反映在社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷差異上,眾多的社會(huì)差異需要社會(huì)團(tuán)結(jié)的調(diào)節(jié)機(jī)制,社會(huì)團(tuán)結(jié)將對(duì)整個(gè)社會(huì),不同民族、不同區(qū)域、不同階層間的融合起到黏合作用。當(dāng)前我國(guó)的社會(huì)差異主要表現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面:城鄉(xiāng)二元,東西差距,貧富分化,多元理念等。正是這些差異導(dǎo)致我國(guó)目前的社會(huì)政策缺乏整體性、體系性和同一性,……這使得一些相互矛盾的政策而難以充分發(fā)揮其自身的功能(5)P365不同階層群體之間的沖突,不同民族地區(qū)之間的隔閡,不同社會(huì)價(jià)值觀念之間的抵觸,種種問題和矛盾呼喚一個(gè)新的團(tuán)結(jié)機(jī)制建構(gòu)。城鄉(xiāng)之間、東西部之間的一體化發(fā)展正是和社會(huì)團(tuán)結(jié)精神相互促生的。

我國(guó)現(xiàn)階段基本國(guó)情導(dǎo)致我們實(shí)現(xiàn)公平公正的手段有限,很多時(shí)候,很多政策不能上升到憲法程度而強(qiáng)制的統(tǒng)一推行,以致于帶有很濃的人治味道,在政策法制化期間,這些政策需要全國(guó)人民的理解支持。公正目標(biāo)與現(xiàn)有手段不能同步的狀態(tài)還將存在一段時(shí)期,這需要全國(guó)人民緊密團(tuán)結(jié)在愛國(guó)主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線上,增強(qiáng)集體認(rèn)同感,支持國(guó)家政策。比如,現(xiàn)價(jià)段“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”、“東部支援西部”等政策的推行就是一種以“愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線”為價(jià)值形式的社會(huì)團(tuán)結(jié)的體現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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篇3

【關(guān)鍵詞】核心價(jià)值體系 社會(huì)轉(zhuǎn)型 意識(shí)形態(tài)

建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，是黨的十七大提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。當(dāng)代中國(guó)正沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路大踏步前進(jìn)，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的提出，也從思想上精神上向世人展現(xiàn)了社會(huì)主義中國(guó)的鮮明旗幟。

1.社會(huì)主義核心價(jià)值體系提出的背景

改革開放30多年來(lái)，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了巨大的變化，在多極化發(fā)展的今天，我們國(guó)家還需要呼喚新時(shí)代的民族競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，來(lái)增強(qiáng)民族凝聚力。

1.1 當(dāng)今國(guó)際環(huán)境劇烈變化的影響

從世情來(lái)說(shuō)，整個(gè)世界處在一個(gè)大發(fā)展、大變革、大調(diào)整的時(shí)期。國(guó)際格局在發(fā)生著重大深刻的變化，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)位居世界第二。世界都在關(guān)注著中國(guó)，都在注目著中國(guó)。對(duì)中國(guó)的成就而言，大多是贊揚(yáng)的聲音，當(dāng)然，也有想唱衰中國(guó)的。比如，現(xiàn)在國(guó)際上，特別是美國(guó)，實(shí)施亞太戰(zhàn)略，把重點(diǎn)移到了亞太地區(qū)，在我國(guó)周邊投棋布子。那么我們就面臨著新的國(guó)際問題，也需要我們研究新的應(yīng)對(duì)方法。

1.2 當(dāng)代中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型變化的影響

自建國(guó)以來(lái)，特別是改革開放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等方面都發(fā)生了很大的變化，那么由此產(chǎn)生的正面效應(yīng)就是人們的自主意識(shí)增強(qiáng)了。當(dāng)然，在產(chǎn)生正面效果的同時(shí)，也伴隨著相應(yīng)的負(fù)面效應(yīng)，產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)是：人們對(duì)社會(huì)主義產(chǎn)生了質(zhì)疑、誤解、甚至迷失方向。主要體現(xiàn)在許多主流價(jià)值被遮蔽和消解，基本的是非、善惡、美丑界限被多元價(jià)值混淆，價(jià)值觀念出現(xiàn)了一系列問題。這些問題都造成了不可彌補(bǔ)的錯(cuò)誤，引起了社會(huì)的高度反響。

那么，也就是在這樣的國(guó)際背景和國(guó)內(nèi)背景下，我們黨提出了社會(huì)主義核心價(jià)值體系，正是我們黨積極主動(dòng)地去正視矛盾、化解矛盾、正本清源，是我黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民繼續(xù)前進(jìn)的重要思想保證。

2.為什么要建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系

2.1 它是社會(huì)主義制度在價(jià)值層面的本質(zhì)規(guī)定

社會(huì)主義核心價(jià)值體系，反映了我國(guó)社會(huì)主義基本制度的本質(zhì)要求，滲透于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的各個(gè)方面，在所有社會(huì)主義價(jià)值目標(biāo)中處于統(tǒng)攝和支配地位，為中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展和完善提供了思想根基，是我國(guó)社會(huì)主義制度的內(nèi)在精神之魂。建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，能夠有效促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義制度的鞏固和發(fā)展。

2.2 它是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧的推動(dòng)力量

建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，有助于人們?cè)鰪?qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧的認(rèn)同，同心同德地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；也有助于人們培育和諧文化，樹立和諧理念，發(fā)揚(yáng)和諧精神，把各方面的智慧和力量凝聚到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧上來(lái)，因此我們說(shuō)它是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧的推動(dòng)力量。

2.3 它是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵所在

當(dāng)今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，當(dāng)代中國(guó)也正在發(fā)生著廣泛而深刻的變革。在各種思想文化相互交織、相互激蕩的復(fù)雜背景下，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的新形勢(shì)下，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，具有極強(qiáng)的針對(duì)性和緊迫性。對(duì)于我們中國(guó)這樣的人口大國(guó)，要想把13億人民團(tuán)結(jié)起來(lái)，萬(wàn)眾一心推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，就必須大力加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，從而更好地凝魂聚氣、強(qiáng)基固本，進(jìn)一步堅(jiān)定干部群眾對(duì)的信仰、對(duì)社會(huì)主義的信念、對(duì)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的信心、對(duì)黨和政府的信任。

3.社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基本內(nèi)容

3.1 指導(dǎo)思想是核心價(jià)值體系的靈魂

以什么樣的思想理論為指導(dǎo)，是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的首要問題。是我們立黨立國(guó)的根本指導(dǎo)思想，決定著社會(huì)主義核心價(jià)值體系的性質(zhì)和方向，是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的靈魂。首先，對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系起著思想基礎(chǔ)和理論支撐作用。它能夠?yàn)榻ㄔO(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系提供正確的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，揭示人類社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律。其次，是貫穿在社會(huì)主義核心價(jià)值體系中的一條紅線。中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想是以唯物史觀為依據(jù)作出的價(jià)值選擇，只有堅(jiān)持以為指導(dǎo)，才能把共同理想建立在科學(xué)的基礎(chǔ)之上。再次，在改革開放中體現(xiàn)著社會(huì)主義核心價(jià)值體系的指導(dǎo)作用。沒有的指導(dǎo)，就沒有今天改革開放的大好局面。

3.2 中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想是核心價(jià)值體系的主題

一個(gè)社會(huì)、一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家，如果沒有共同的理想和信念，就等于沒有精神支柱，就會(huì)失去凝聚力和生命力。對(duì)我們國(guó)家而言，在社會(huì)主義初級(jí)階段我們黨所確定的共同理想是把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。后來(lái)在十七大修改時(shí)，就在原有的基礎(chǔ)上增加了"和諧"二字，改為“把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”。

篇4

[關(guān)鍵詞] 大學(xué)生就業(yè) 心理壓力 社會(huì)支持體系

近年來(lái)，隨著我國(guó)高等教育從精英式教育發(fā)展到大眾化教育，大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)急劇上升，其所面臨的就業(yè)心理壓力也不斷增大。據(jù)國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，2011年有超過700萬(wàn)應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生需要解決就業(yè)。在這種形勢(shì)下，如果大學(xué)生不能及時(shí)調(diào)整心態(tài)或?qū)で笏嗽鷣?lái)增強(qiáng)就業(yè)壓力承受力，將會(huì)危害身心健康，嚴(yán)重者甚至?xí)l(fā)犯罪或自殺等極端行為。因此，如何促使大學(xué)生有效應(yīng)對(duì)就業(yè)的難題，獲得更多的社會(huì)支持，提高就業(yè)壓力的承受力，是一個(gè)十分緊迫的問題。本文對(duì)大學(xué)就業(yè)心理壓力的現(xiàn)狀及如何構(gòu)建社會(huì)支持體系進(jìn)行了一些探討，并提出三點(diǎn)具體的建議。

一、大學(xué)就業(yè)心理壓力的現(xiàn)狀分析

2011年2月22日，全國(guó)就業(yè)工作座談會(huì)在北京舉行。在這次座談會(huì)上，國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司副巡視員尹建指出：高校畢業(yè)生大部分可在離校后半年至一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，但就業(yè)質(zhì)量有待提高。部分專業(yè)和一些特殊群體是就業(yè)的難點(diǎn)。大學(xué)生就業(yè)觀念趨于理性，但與現(xiàn)實(shí)仍有一定差距。現(xiàn)行就業(yè)管理體系和服務(wù)能力仍不能滿足畢業(yè)生的需要，公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式比較簡(jiǎn)單。高校畢業(yè)生沒有建立統(tǒng)一規(guī)范的就業(yè)失業(yè)登記制度，高校畢業(yè)生離校前后信息缺乏有機(jī)銜接，就業(yè)統(tǒng)計(jì)和服務(wù)管理難度較大。

嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，滯后的就業(yè)管理與服務(wù)致使當(dāng)代大學(xué)生出現(xiàn)抑郁、焦慮等一系列心理問題，這種狀況必將嚴(yán)重影響他們的生活和就業(yè)。近年來(lái)，就業(yè)心理壓力不僅對(duì)畢業(yè)大學(xué)生造成嚴(yán)重的影響，而且發(fā)展到大一新生入學(xué)后就感受到這種壓力，從而影響其四年或三年的學(xué)習(xí)、生活，成為大學(xué)生心理問題中的一個(gè)比較突出的方面。

應(yīng)該說(shuō)，從填報(bào)高考志愿時(shí)，絕大部分學(xué)生對(duì)自己未來(lái)的職業(yè)方向就已經(jīng)有了初步的選擇。在大學(xué)學(xué)習(xí)期間，隨著年級(jí)的增高，大學(xué)生會(huì)越來(lái)越關(guān)心自己所學(xué)專業(yè)的就業(yè)形勢(shì)、自己所具備的就業(yè)能力等問題。面對(duì)越來(lái)越激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，相當(dāng)一部分大學(xué)生存在就業(yè)目標(biāo)定位不準(zhǔn)確，過于理想化，心理期望值過高等心理誤區(qū)。相關(guān)的研究發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生就業(yè)心理壓力水平在大四年級(jí)上學(xué)期，尤其是每年的10月至12月份最高。這是因?yàn)閲?guó)內(nèi)大多數(shù)高校會(huì)在每年的10、11、12月份組織籌辦招聘會(huì)，各企事業(yè)單位大多也會(huì)在這段時(shí)間對(duì)外公布招聘信息、組織面試、簽訂就業(yè)協(xié)議，學(xué)校、學(xué)生家長(zhǎng)、新聞媒體及社會(huì)各界也密切關(guān)注著大學(xué)生的就業(yè)情況。受外部環(huán)境和自身因素影響，此時(shí)大學(xué)生就業(yè)心理壓力會(huì)更大，受到的心理影響也會(huì)更大。而到臨近畢業(yè)的五六月份，多數(shù)大學(xué)生已經(jīng)落實(shí)了單位，還有一部分人在等待面試通知。其余的大學(xué)生即使還沒有確定工作單位，其心態(tài)至少在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)過程中也逐漸趨于平和。因此，高校、學(xué)生家長(zhǎng)和社會(huì)各界應(yīng)格外重視大學(xué)生在大四上學(xué)期時(shí)的就業(yè)心理壓力問題。

二、構(gòu)建社會(huì)支持體系的三點(diǎn)建議

大學(xué)生就業(yè)心理壓力過大，不但對(duì)自身的健康成長(zhǎng)具有不利影響，還會(huì)影響到求職就業(yè)，甚至將消極情緒蔓延至今后的家庭生活和其所從事的工作，從而對(duì)社會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。為解決大學(xué)生就業(yè)心理壓力問題的困擾，我們應(yīng)積極構(gòu)建社會(huì)支持體系。

所謂社會(huì)支持，是指在社會(huì)環(huán)境中促進(jìn)個(gè)體發(fā)展的力量或因素，是使個(gè)體通過正式或非正式的社會(huì)聯(lián)系所體驗(yàn)到的安慰、幫助或信息。一般包括物質(zhì)支持、精神支持、工具性支持和信息支持等四個(gè)方面。為了構(gòu)建更加完善和高效的大學(xué)生心理壓力社會(huì)支持體系，筆者提出以下三點(diǎn)建議：

首先，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生就業(yè)的宏觀調(diào)控和指導(dǎo)。

政府相關(guān)職能部門應(yīng)盡快制訂促進(jìn)大學(xué)生人才市場(chǎng)良性發(fā)展的相應(yīng)法規(guī)，盡快建立規(guī)范統(tǒng)一的就業(yè)市場(chǎng)和就業(yè)保護(hù)機(jī)制。法律政策調(diào)控是就業(yè)市場(chǎng)宏觀調(diào)控最基本的手段。政府相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合《勞動(dòng)法》和《中國(guó)教育改革與發(fā)展綱要》的有關(guān)規(guī)定制定具體的實(shí)施條例和辦法，為大學(xué)生形成健康的就業(yè)心理創(chuàng)造一個(gè)良好的法制環(huán)境。必須創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境，努力解決好家庭困難畢業(yè)生、殘疾人畢業(yè)生等群體的就業(yè)問題；暢通畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、中小企業(yè)就業(yè)的渠道。采取鼓勵(lì)性政策，引導(dǎo)更多的畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)特別是祖國(guó)建設(shè)最需要的地方就業(yè)創(chuàng)業(yè)；實(shí)施就業(yè)援助，對(duì)就業(yè)困難的畢業(yè)生托底安置；要認(rèn)真落實(shí)取消就業(yè)體檢中乙肝檢測(cè)項(xiàng)目的規(guī)定，維護(hù)公平就業(yè)權(quán)利。

此外，應(yīng)建立大學(xué)生人才市場(chǎng)的中介組織并逐步完善大學(xué)生人才市場(chǎng)中介組織的功能；建立和完善舉辦畢業(yè)生交流大會(huì)的審批制度，明確舉辦畢業(yè)生交流大會(huì)的條件和審批程序，提高畢業(yè)生交流大會(huì)的實(shí)際效果。

其次，充分發(fā)揮各種社會(huì)媒體的作用。

近年來(lái)，大學(xué)生就業(yè)問題一直是眾多媒體關(guān)注的熱點(diǎn)問題。在當(dāng)今大眾傳媒日益發(fā)達(dá)的信息時(shí)代，應(yīng)充分發(fā)揮社會(huì)媒體傳播快、覆蓋廣、影響深刻的特點(diǎn)，一方面，加強(qiáng)就業(yè)信息資源的整合，提供更多的就業(yè)信息，并加強(qiáng)高校就業(yè)指導(dǎo)部門間的溝通與聯(lián)系，構(gòu)建起學(xué)校與學(xué)校之間、學(xué)校與社會(huì)人才市場(chǎng)機(jī)構(gòu)之間、政府相關(guān)部門之間的信息網(wǎng)絡(luò)；另一方面，采取靈活的措施，開展就業(yè)教育，使大學(xué)生們充分認(rèn)識(shí)自我、客觀評(píng)價(jià)自我，了解職業(yè)規(guī)劃的重要性，掌握規(guī)劃自己職業(yè)方向和目標(biāo)的技巧，從而進(jìn)行合理的人生定位，順利地實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換，適應(yīng)現(xiàn)實(shí)社會(huì)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)理想。

總之，各種社會(huì)媒體應(yīng)深入了解大學(xué)生的思想現(xiàn)狀，創(chuàng)辦形式活潑新穎，內(nèi)容貼近大學(xué)生實(shí)際，能真實(shí)、全面、及時(shí)傳遞大學(xué)生們所迫切需要的就業(yè)信息和知識(shí)的節(jié)目，在促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的同時(shí)，也能夠提高自身的社會(huì)影響，獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。

第三，大學(xué)生應(yīng)提高自我效能感，構(gòu)建自己的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，采用積極的應(yīng)對(duì)方式。

自我效能感是個(gè)體對(duì)自己能有效地控制自己各方面的能力和信心，是一種主觀的自我感受。大學(xué)生要想實(shí)現(xiàn)理想就業(yè)，除了社會(huì)關(guān)注、學(xué)校指導(dǎo)、家庭支持外，他們自己也要付出艱苦的努力。在大學(xué)四年中，學(xué)生要早做準(zhǔn)備，提升自身素質(zhì)；求職過程中要對(duì)自己合理定位，對(duì)就業(yè)環(huán)境準(zhǔn)確判斷，給自己制定一個(gè)合理的目標(biāo)；面對(duì)困難要積極應(yīng)對(duì)，不能退縮逃避；利用合理的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)使自己的就業(yè)過程更加順利。

參考文獻(xiàn)：

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[3]謝守成.大學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展與規(guī)劃[M].武漢：華中師范大學(xué)出版社，2009.

篇5

［關(guān)鍵詞］社會(huì)主義核心價(jià)值體系；思想政治教育；創(chuàng)新

On the Construction of the Socialist Core Value System of College Students

ZHANG Xin-ping;CHEN Xiao-jun

Abstract:The socialist core value system is the essential embodiment of the socialism ideology.College days is an important period of forming the world outlook,life outlook and value outlook.If Marxism don＇t occupy,other things will do.Therefore, we must innovate the contemporary university student Ideological and political education pattern, the mentality and the method, practically transform the socialism core value system as university student＇s conscientious pursuit.

Key Words:Socialist Core Value System;Ideological and Political Education;Innovate

黨的十七大報(bào)告提出要“建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的吸引力和凝聚力”。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)。正處于人生觀、價(jià)值觀、世界觀形成的重要時(shí)期的大學(xué)生的精神空間，如果的東西不去占領(lǐng)，就容易被別人東西占領(lǐng)，如果真是這樣，對(duì)他們未來(lái)的影響不堪設(shè)想。因此，要鞏固指導(dǎo)地位，堅(jiān)持不懈地用中國(guó)化最新成果武裝全黨、教育人民，包括當(dāng)代大學(xué)生。要切實(shí)把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育和精神文明建設(shè)全過程，轉(zhuǎn)化為大學(xué)生的自覺追求。

一、如何理解社會(huì)主義核心價(jià)值體系的涵義

同志指出：“全面實(shí)施素質(zhì)教育，核心是要解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，這應(yīng)該成為教育工作的主題。” 大學(xué)生是建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的主力軍，將社會(huì)主義核心價(jià)值體系貫徹到大學(xué)生思想政治教育過程中，充分認(rèn)識(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重大意義。深刻理解和把握社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基本內(nèi)容，探索新形勢(shì)下高校建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的規(guī)律和途徑，是當(dāng)前加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育的一項(xiàng)緊急而又重要的任務(wù)。那么，如何理解社會(huì)主義核心價(jià)值體系的呢？

第一，堅(jiān)持指導(dǎo)思想是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的靈魂。是我們立黨立國(guó)的根本指導(dǎo)思想，以為指導(dǎo)思想是我們黨和國(guó)家多年革命和建設(shè)偉大實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。中國(guó)的社會(huì)主義實(shí)踐以及所取得的偉大成就已經(jīng)證明，是科學(xué)的世界觀，是認(rèn)識(shí)世界和改造世界的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，是建設(shè)社會(huì)主義的理論基礎(chǔ)和行動(dòng)指南。只要堅(jiān)持以為指導(dǎo)思想，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為各種社會(huì)思想的共識(shí)基礎(chǔ)，在尊重差異中擴(kuò)大社會(huì)認(rèn)同，在包容多樣中形成思想共識(shí)，才能增強(qiáng)社會(huì)思想意識(shí)領(lǐng)域的和諧局面。因此，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，第一位的就是堅(jiān)持指導(dǎo)地位，以作為統(tǒng)領(lǐng)一切思想的基礎(chǔ)。

第二，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的主題。共同的理想是一個(gè)民族團(tuán)結(jié)奮斗的目標(biāo)和追求，沒有理想和追求，就沒有民族的向心力和凝聚力。擺脫貧窮落后和挨打的局面，走向富強(qiáng)民主和文明的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，是中華兒女世世代代的夢(mèng)想和追求。因此，無(wú)論從中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史選擇、偉大實(shí)踐，還是在中國(guó)特色社會(huì)主義的理論內(nèi)涵上，這一社會(huì)主義核心價(jià)值體系的主題都增強(qiáng)了廣大人民群眾對(duì)黨的信任，增強(qiáng)了對(duì)這一共同理想的信念，從而在客觀上形成對(duì)各種社會(huì)思想觀念的指導(dǎo)作用。

第三，以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的精髓。一個(gè)民族要生存和發(fā)展，不能沒有自己的精神。這種精神從歷史的角度看，可以是民族精神；從現(xiàn)實(shí)的角度看，可以是改革創(chuàng)新精神。當(dāng)今世界競(jìng)爭(zhēng)激烈，只有改革創(chuàng)新才是民族進(jìn)步的靈魂。中華民族勇于改革和創(chuàng)新的精神，是實(shí)現(xiàn)全民族偉大復(fù)興的不竭動(dòng)力。每一個(gè)時(shí)代所體現(xiàn)和倡導(dǎo)的各種精神，如井岡山精神、延安精神、大慶精神等，其實(shí)質(zhì)都是體現(xiàn)銳意改革進(jìn)取和勇于創(chuàng)新，都以愛國(guó)精神為支柱，體現(xiàn)著振興中華的愛國(guó)主義精神。

第四，社會(huì)主義榮辱觀是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基礎(chǔ)。社會(huì)主義榮辱觀是對(duì)古往今來(lái)人類文明之精華的總結(jié)，鮮明地回答了應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和提倡什么、反對(duì)和抵制什么，為全體社會(huì)成員判斷行為得失、確定價(jià)值取向，提供了社會(huì)主義社會(huì)公民應(yīng)該具有的基本道德準(zhǔn)則、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，為最廣泛地統(tǒng)一當(dāng)前多種思想觀念奠定了基礎(chǔ)。新世紀(jì)新階段，我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的總體形勢(shì)是好的，但也必須清醒地看到，隨著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的不斷變化，堅(jiān)持在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位仍面臨著新的挑戰(zhàn)。在這種深刻而復(fù)雜的背景下，黨的十七大進(jìn)一步提出建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，為我們黨和國(guó)家的意識(shí)形態(tài)工作樹立了一面旗幟，建立了基本的綱領(lǐng)，指明了正確的方向。

二、如何抓好大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值體系的建立

當(dāng)代大學(xué)生正處于人生觀、價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期。他們思想觀念趨于成型，但仍具有較大的可塑性；他們接受新鮮事物的能力很強(qiáng)，但鑒別力明顯欠缺。用社會(huì)主義核心價(jià)值體系加強(qiáng)大學(xué)生的思想政治教育，具有鮮明的時(shí)代意義和現(xiàn)實(shí)意義。那么，如何搞好當(dāng)代大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值體系的建立，使社會(huì)主義核心價(jià)值體系在他們頭腦中生根發(fā)芽呢？我們認(rèn)為可以采取如下措施。

第一，思路創(chuàng)新。社會(huì)主義核心價(jià)值體系為我們開展大學(xué)生思想政治教育工作提供了新的思路。是我們立黨立國(guó)的根本指導(dǎo)思想，也是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的靈魂，我們要用中國(guó)化最新成果教育學(xué)生，引導(dǎo)他們學(xué)理論用理論，努力成為“青年者”。中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想是全黨和全國(guó)各族人民共同選擇并為之奮斗的目標(biāo)，是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的主題。我們要用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚學(xué)生，激發(fā)家國(guó)情懷，倡導(dǎo)知行合一，將個(gè)體追求融入共同理想之中，健康成長(zhǎng)成才。以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的精髓。我們要用民族精神和時(shí)代精神激勵(lì)學(xué)生，秉承“愛國(guó)、進(jìn)步、民主、科學(xué)”的傳統(tǒng)，理性報(bào)國(guó)，做“先天下，常為新”的時(shí)代先鋒。社會(huì)主義榮辱觀是世界觀、人生觀、價(jià)值觀的重要內(nèi)容，樹立正確的榮辱觀是實(shí)現(xiàn)文明生活的重要基礎(chǔ)。我們要用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)學(xué)生，形成優(yōu)良的校園文化，建構(gòu)和諧文明的大學(xué)社區(qū)。

第二，教育模式創(chuàng)新。加強(qiáng)思想溝通，學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮輔導(dǎo)員密切聯(lián)系同學(xué)的優(yōu)勢(shì)，彰顯輔導(dǎo)員“發(fā)動(dòng)機(jī)”與“領(lǐng)航員”的作用。可以通過建立大學(xué)生喜歡的網(wǎng)絡(luò)建立網(wǎng)上社區(qū)，促進(jìn)班級(jí)同學(xué)多溝通、多交流，增強(qiáng)班級(jí)凝聚力，以研討創(chuàng)和諧，實(shí)現(xiàn)學(xué)生思想政治教育方式從“單一化”向“立體化”的轉(zhuǎn)變。根據(jù)學(xué)生年齡、專業(yè)、興趣愛好、知識(shí)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，采取風(fēng)格各異的活動(dòng)形式，并針對(duì)不同學(xué)生群體的專業(yè)素質(zhì)和發(fā)展需求，設(shè)計(jì)不同的培養(yǎng)內(nèi)容，用耐心、細(xì)心、恒心去培養(yǎng)能思想、善行動(dòng)、有思路、會(huì)做事的學(xué)生。

第三，方法創(chuàng)新。提出高校思想政治教育必須正確認(rèn)識(shí)大學(xué)生的思想特點(diǎn)和教育規(guī)律，進(jìn)而創(chuàng)新思想政治教育的內(nèi)容和形式。我們正在加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究工作，豐富學(xué)生服務(wù)的項(xiàng)目與流程，建設(shè)學(xué)生成才的第二課堂，以思想政治教育帶動(dòng)綜合素質(zhì)拓展。大學(xué)的根本在于育人，學(xué)生工作的根本在于促進(jìn)諸育和諧、德育優(yōu)先。我們將繼續(xù)堅(jiān)持因材施教、有教無(wú)類、教研相長(zhǎng)、誨人不倦的優(yōu)良傳統(tǒng)，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為指針，為培養(yǎng)將來(lái)社會(huì)主義的繼承者、建設(shè)者而作出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

［1］．劉貴芹，宇文利．學(xué)習(xí)同志關(guān)于大學(xué)生思想政治教育的重要論述．教學(xué)與研究．2007年第9期，第5～6頁(yè)

［2］．．切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作．十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（中）．北京：中央文獻(xiàn)出版社，2006

［3］．．辦好讓人民群眾滿意的教育．新華網(wǎng)，20062082311

篇6

關(guān)鍵詞：社會(huì)保障水平測(cè)定指標(biāo)；社會(huì)保障結(jié)構(gòu)水平；社會(huì)保障總體水平

中圖分類號(hào)：F840 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-1494（2012）01-0092-04

當(dāng)前理論界對(duì)社會(huì)保障水平測(cè)定指標(biāo)選取的研究已經(jīng)取得了一定成果，但尚存在不足。不足之處主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，所選取的社會(huì)保障水平測(cè)定指標(biāo)單一，往往運(yùn)用單一的指標(biāo)如社會(huì)保障支出總額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，來(lái)對(duì)我國(guó)社會(huì)保障水平進(jìn)行衡量，并得出一定政策建議；第二，社會(huì)保障水平測(cè)定指標(biāo)的選取未充分考慮我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)尤其是社會(huì)保障制度的特征，導(dǎo)致運(yùn)用缺乏適應(yīng)性的指標(biāo)來(lái)衡量我國(guó)社會(huì)保障水平。上述兩個(gè)方面的不足不利于對(duì)我國(guó)社會(huì)保障真實(shí)水平進(jìn)行考察，以失真社會(huì)保障水平的分析為依據(jù)所得出的結(jié)論或政策建議難免有失偏頗。因此，選取合適的社會(huì)保障水平測(cè)定指標(biāo)，理性構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的社會(huì)保障水平測(cè)定指標(biāo)體系具有重要的意義。

一、選取社會(huì)保障水平測(cè)定指標(biāo)的基本原則

社會(huì)保障水平是用來(lái)反映一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)在一定時(shí)期社會(huì)成員總體或以一定標(biāo)準(zhǔn)劃分的各類群體所享有的社會(huì)保障程度的概念，是社會(huì)保障體系改革的一個(gè)關(guān)鍵因素[1]。社會(huì)保障水平的高低、適度與否等需要用社會(huì)保障水平測(cè)定指標(biāo)來(lái)衡量。社會(huì)保障水平測(cè)定指標(biāo)的選取需要遵循下述基本原則。

（一）系統(tǒng)性原則

社會(huì)保障水平測(cè)定指標(biāo)是一個(gè)綜合系統(tǒng)，包括社會(huì)保障支出額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重、社會(huì)保障制度的覆蓋面、社會(huì)保障結(jié)構(gòu)水平、社會(huì)保障人均水平等指標(biāo)。因此，對(duì)一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)一定時(shí)期的社會(huì)保障水平進(jìn)行測(cè)度需要綜合考察一系列的指標(biāo)，如此才能對(duì)該國(guó)或該地區(qū)的社會(huì)保障水平做出客觀準(zhǔn)確的判斷。當(dāng)前國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界的研究往往僅運(yùn)用一項(xiàng)或少數(shù)幾項(xiàng)指標(biāo)即對(duì)我國(guó)社會(huì)保障水平做出判斷，這是非理性的，違背了社會(huì)保障水平測(cè)定指標(biāo)選取的系統(tǒng)性原則，不利于準(zhǔn)確分析我國(guó)社會(huì)保障的真實(shí)水平。

（二）歷史性原則

社會(huì)保障水平測(cè)定指標(biāo)選取的歷史性原則是指在選取社會(huì)保障水平測(cè)定指標(biāo)時(shí)，要充分考察被測(cè)定國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)尤其是社會(huì)保障制度的發(fā)展階段和特征。它主要包括以下兩個(gè)方面內(nèi)容：

第一，一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)在不同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展時(shí)期的社會(huì)保障制度特征不同，所適用的社會(huì)保障水平測(cè)定指標(biāo)是不同的。一般而言，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不充分時(shí)期，一國(guó)或一地區(qū)的社會(huì)保障體系處于初建時(shí)期，制度建設(shè)的重點(diǎn)在于社會(huì)保障內(nèi)容體系的完善[2]，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)取得了一定程度的發(fā)展和社會(huì)保障內(nèi)容體系的建設(shè)水平達(dá)到一定高度時(shí)，社會(huì)保障體系建設(shè)的重點(diǎn)開始轉(zhuǎn)向社會(huì)保障結(jié)構(gòu)體系的發(fā)展，在這個(gè)時(shí)期，應(yīng)當(dāng)以社會(huì)保障結(jié)構(gòu)水平指標(biāo)作為測(cè)定社會(huì)保障水平的主要指標(biāo)；當(dāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平較高，社會(huì)保障內(nèi)容體系和結(jié)構(gòu)體系均取得較大程度的發(fā)展時(shí)，一國(guó)或一地區(qū)社會(huì)保障制度體系的建設(shè)開始以社會(huì)保障層次體系建設(shè)為重點(diǎn)，在這個(gè)時(shí)期，應(yīng)當(dāng)以社會(huì)保障總體水平指標(biāo)作為測(cè)定社會(huì)保障水平的主要指標(biāo)。

第二，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展程度不同的國(guó)家或地區(qū)的社會(huì)保障制度具有不同的特征，適用的社會(huì)保障水平測(cè)定指標(biāo)是不同的。發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平較低，社會(huì)保障制度的建設(shè)往往以內(nèi)容體系或結(jié)構(gòu)體系為重點(diǎn)，在這樣的背景下選取反映社會(huì)保障總體水平的指標(biāo)如社會(huì)保障支出總額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，作為測(cè)定社會(huì)保障水平的主要指標(biāo)是不合理的。理性的選擇應(yīng)該是選取能夠反映社會(huì)保障各項(xiàng)目之間是否協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)保障制度所覆蓋的各類群體之間、城鄉(xiāng)之間以及地區(qū)之間的社會(huì)保障水平是否公平發(fā)展的社會(huì)保障結(jié)構(gòu)水平指標(biāo)作為衡量社會(huì)保障水平的主要指標(biāo)。發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平較高，一般來(lái)說(shuō)，社會(huì)保障制度的內(nèi)容體系和結(jié)構(gòu)體系的建設(shè)取得了較大進(jìn)展，社會(huì)保障制度的一體化程度較高，社會(huì)保障制度體系的建設(shè)以層次體系的健全為重點(diǎn)。在這樣的背景下，應(yīng)該選擇能夠反映社會(huì)保障總體水平的指標(biāo)作為衡量社會(huì)保障水平的主要指標(biāo)，如社會(huì)保障支出總額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。

（三）統(tǒng)籌主輔原則

在選取一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)在一定時(shí)期的社會(huì)保障水平測(cè)定指標(biāo)時(shí)，要與該國(guó)或該地區(qū)在該時(shí)期的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)尤其是社會(huì)保障制度所處的發(fā)展階段和特征相結(jié)合，準(zhǔn)確把握社會(huì)保障水平測(cè)定的主要指標(biāo)和輔助指標(biāo)。可以說(shuō)，選取社會(huì)保障水平測(cè)定指標(biāo)的統(tǒng)籌主輔原則是在系統(tǒng)性原則和歷史性原則的基礎(chǔ)上得出的。一方面，統(tǒng)籌主輔原則所涉及的社會(huì)保障水平測(cè)定指標(biāo)的范圍為整個(gè)社會(huì)保障水平測(cè)定指標(biāo)系統(tǒng)，即把整個(gè)社會(huì)保障水平測(cè)定指標(biāo)系統(tǒng)中的各項(xiàng)指標(biāo)分為主要指標(biāo)和輔助指標(biāo)；另一方面，統(tǒng)籌主輔原則所應(yīng)用的基準(zhǔn)即將各項(xiàng)指標(biāo)劃分為主要指標(biāo)和輔助指標(biāo)的主要標(biāo)準(zhǔn)是被考察國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)尤其是社會(huì)保障制度的發(fā)展階段和特征，這體現(xiàn)了歷史性原則。

選擇社會(huì)保障水平測(cè)定指標(biāo)的統(tǒng)籌主輔原則是指以充分準(zhǔn)確把握一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)的在一定時(shí)期的社會(huì)保障水平為目標(biāo)，在厘清社會(huì)保障水平測(cè)定主要指標(biāo)和輔助指標(biāo)的基礎(chǔ)上，既要選取在測(cè)定過程中處于主體地位的主指標(biāo)，又要充分發(fā)揮輔指標(biāo)的重要作用，以對(duì)該國(guó)或該地區(qū)的社會(huì)保障水平進(jìn)行綜合測(cè)度。

二、社會(huì)保障水平測(cè)定指標(biāo)體系的構(gòu)成要素

依據(jù)上述三項(xiàng)基本原則，從理論層次，構(gòu)建了一個(gè)包括主指標(biāo)系統(tǒng)和輔指標(biāo)系統(tǒng)的社會(huì)保障水平測(cè)定指標(biāo)體系。

（一）社會(huì)保障水平測(cè)定主指標(biāo)系統(tǒng)和輔指標(biāo)系統(tǒng)

社會(huì)保障水平測(cè)定主指標(biāo)系統(tǒng)是指與被衡量國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)尤其是社會(huì)保障制度的發(fā)展階段和特征相適應(yīng)的能夠恰當(dāng)測(cè)定該國(guó)或該地區(qū)考察區(qū)間內(nèi)社會(huì)保障水平的一系列指標(biāo)。

社會(huì)保障水平測(cè)定輔指標(biāo)系統(tǒng)是指與被衡量國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)特別是社會(huì)保障制度的發(fā)展階段和特征不完全適應(yīng)，但能在一定程度上反映被考察對(duì)象的社會(huì)保障水平且對(duì)一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期社會(huì)保障水平的軌跡考察具有意義的一系列指標(biāo)。

在考察一國(guó)或一地區(qū)在一定時(shí)期的社會(huì)保障水平時(shí)，主指標(biāo)系統(tǒng)處于主體地位，能夠起到準(zhǔn)確把握該國(guó)或該地區(qū)的社會(huì)保障水平的關(guān)鍵作用；輔指標(biāo)系統(tǒng)的地位亦不可忽視，例如，對(duì)于社會(huì)保障制度體系建設(shè)重點(diǎn)為社會(huì)保障層次體系的國(guó)家，屬于輔指標(biāo)體系的社會(huì)保障結(jié)構(gòu)水平測(cè)定指標(biāo)仍然可以用來(lái)對(duì)被考察國(guó)家或地區(qū)的社會(huì)保障水平進(jìn)行測(cè)定，并將適度水平和實(shí)際水平相比較分析，對(duì)該國(guó)或該地區(qū)的社會(huì)保障結(jié)構(gòu)水平是否處于適度狀態(tài)做出判斷，如果不適度，則需要采取措施促進(jìn)社會(huì)保障結(jié)構(gòu)水平回歸或達(dá)到適度狀態(tài)。

（二）社會(huì)保障水平測(cè)定主指標(biāo)系統(tǒng)和輔指標(biāo)系統(tǒng)的內(nèi)容

社會(huì)保障水平測(cè)定主指標(biāo)系統(tǒng)和輔指標(biāo)系統(tǒng)的內(nèi)容主要包括以下三個(gè)方面：一是社會(huì)保障總體水平測(cè)定指標(biāo)，包括社會(huì)保障支出總額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重[3]，社會(huì)保障制度的覆蓋面[4]等子指標(biāo)；二是社會(huì)保障結(jié)構(gòu)水平測(cè)定指標(biāo)，包括社會(huì)保障項(xiàng)目結(jié)構(gòu)水平、社會(huì)保障群體結(jié)構(gòu)水平、社會(huì)保障城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)水平、社會(huì)保障地區(qū)結(jié)構(gòu)水平等子指標(biāo)；三是其他測(cè)定指標(biāo)。

（三）社會(huì)保障結(jié)構(gòu)水平測(cè)定指標(biāo)的界定

當(dāng)前各類文獻(xiàn)關(guān)于社會(huì)保障結(jié)構(gòu)水平測(cè)定指標(biāo)的詳細(xì)界定幾乎處于空白狀態(tài)，需要做系統(tǒng)研究。社會(huì)保障結(jié)構(gòu)水平測(cè)定指標(biāo)包括社會(huì)保障項(xiàng)目結(jié)構(gòu)水平、社會(huì)保障群體結(jié)構(gòu)水平、社會(huì)保障城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)水平、社會(huì)保障地區(qū)結(jié)構(gòu)水平等子指標(biāo)。現(xiàn)做具體界定如下：

社會(huì)保障項(xiàng)目結(jié)構(gòu)水平是指社會(huì)保障各個(gè)分項(xiàng)目的保障水平以及各個(gè)分項(xiàng)目的水平搭配的合理性程度。適度的社會(huì)保障項(xiàng)目結(jié)構(gòu)水平包括兩個(gè)層次：一是狹義的社會(huì)保障項(xiàng)目結(jié)構(gòu)水平適度，即養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷和生育保險(xiǎn)之間的關(guān)系要合理；二是在狹義的社會(huì)保障項(xiàng)目結(jié)構(gòu)水平適度的基礎(chǔ)上，廣義的社會(huì)保障項(xiàng)目結(jié)構(gòu)水平要適度，即社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助和社會(huì)福利要協(xié)調(diào)發(fā)展。社會(huì)保障群體結(jié)構(gòu)水平是指針對(duì)不同社會(huì)群體所建立的專門社會(huì)保障制度為各群體所提供的保障水平以及各個(gè)群體所享受到的保障水平之間的公平性和協(xié)調(diào)性程度。在分析一國(guó)或一地區(qū)的社會(huì)保障群體結(jié)構(gòu)水平時(shí)，既要考察專門為各社會(huì)群體所建立的社會(huì)保障制度的水平，又要考察這些專門制度所提供的保障水平之間的公平性和協(xié)調(diào)性。例如，當(dāng)前我國(guó)為城鎮(zhèn)職工、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員等社會(huì)群體構(gòu)建了有差異性的社會(huì)保障制度，需要利用社會(huì)保障水平測(cè)定指標(biāo)衡量各類群體所享有的社會(huì)保障水平的公平性和協(xié)調(diào)性。

社會(huì)保障城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)水平是指一國(guó)或一地區(qū)的社會(huì)保障制度分別為城市居民和農(nóng)村居民所提供的保障水平以及二者之間的均衡程度；社會(huì)保障地區(qū)結(jié)構(gòu)水平是指一國(guó)或一地區(qū)的社會(huì)保障制度分別為各個(gè)地區(qū)或子地區(qū)的居民所提供的保障水平以及保障水平在各地區(qū)或子地區(qū)之間的均衡程度。

需要強(qiáng)調(diào)的是，一國(guó)或一地區(qū)的社會(huì)保障總體水平可能處于適度的狀態(tài)，但這并不能說(shuō)明其屬于健康運(yùn)行[5]，還需要考察社會(huì)保障的結(jié)構(gòu)水平是否適度，適度的社會(huì)保障結(jié)構(gòu)水平有利于社會(huì)保障制度各項(xiàng)目之間協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于社會(huì)保障制度在擁有專門制度的各類群體之間、城鄉(xiāng)居民之間、地區(qū)居民之間均衡發(fā)展，進(jìn)而為整個(gè)社會(huì)保障制度的健康運(yùn)行提供支持。

必須指出的是，對(duì)于同一個(gè)國(guó)家或地區(qū)來(lái)說(shuō)，社會(huì)保障水平測(cè)定的主指標(biāo)系統(tǒng)和輔指標(biāo)系統(tǒng)的選擇并非是一成不變的，而是一個(gè)隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展變化而調(diào)整的動(dòng)態(tài)歷史過程；對(duì)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展程度、社會(huì)保障制度體系建設(shè)重點(diǎn)不同的國(guó)家或地區(qū)的社會(huì)保障水平測(cè)定的主指標(biāo)系統(tǒng)和輔指標(biāo)系統(tǒng)所包括的具體指標(biāo)是不同的。在對(duì)一國(guó)或一地區(qū)在一定時(shí)期的社會(huì)保障水平進(jìn)行考察時(shí)，應(yīng)該主要運(yùn)用主指標(biāo)系統(tǒng)做出判斷，同時(shí)運(yùn)用輔指標(biāo)系統(tǒng)加以分析，綜合考察該國(guó)或地區(qū)的社會(huì)保障水平。

三、應(yīng)用社會(huì)保障水平測(cè)定指標(biāo)的一個(gè)基本點(diǎn)

應(yīng)用社會(huì)保障水平測(cè)定指標(biāo)對(duì)一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)的社會(huì)保障水平進(jìn)行測(cè)度的目的并不是單純?yōu)榱肆私庠搰?guó)或該地區(qū)的實(shí)際社會(huì)保障水平，而是要以社會(huì)保障水平測(cè)定指標(biāo)為切入口對(duì)被考察國(guó)家和地區(qū)的社會(huì)保障實(shí)際水平和適度水平進(jìn)行測(cè)度，并對(duì)二者進(jìn)行比較分析，在此基礎(chǔ)上得出一定結(jié)論或政策建議，為被考察國(guó)家或地區(qū)的社會(huì)保障制度的科學(xué)發(fā)展提供有益支持。

在考察一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的社會(huì)保障水平時(shí)，如果僅對(duì)實(shí)際社會(huì)保障水平進(jìn)行測(cè)度，而缺乏對(duì)適度水平的測(cè)量，那么將無(wú)法分析被考察國(guó)家或地區(qū)社會(huì)保障水平的適度性；如果僅對(duì)社會(huì)保障水平進(jìn)行測(cè)定，而缺乏有益的結(jié)論或政策建議，那么對(duì)社會(huì)保障水平的考察就失去了應(yīng)用的意義。因此，應(yīng)用社會(huì)保障水平測(cè)定指標(biāo)的一個(gè)基本點(diǎn)是：以社會(huì)保障水平測(cè)定指標(biāo)為工具，對(duì)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的社會(huì)保障水平進(jìn)行考察時(shí)，既要測(cè)度其實(shí)際水平，又要測(cè)量其適度水平，并將二者進(jìn)行深入比較分析，在此基礎(chǔ)上得出有利于被考察國(guó)家和地區(qū)社會(huì)保障制度健康發(fā)展的結(jié)論或政策建議。上述的基本點(diǎn)是一個(gè)連續(xù)過程，各個(gè)環(huán)節(jié)均不可偏廢。

需要指出的是，社會(huì)保障適度水平的測(cè)度需要考慮到社會(huì)保障與家庭保障之間的關(guān)系①。如果說(shuō)以一定經(jīng)濟(jì)水平為基礎(chǔ)，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)成員所享有的保障主要包括社會(huì)保障和家庭保障，那么，以經(jīng)濟(jì)總量為參量所構(gòu)建的適度水平測(cè)度模型實(shí)際上測(cè)量的是一國(guó)或地區(qū)的社會(huì)保障和家庭保障水平之和。這要求社會(huì)保障實(shí)際水平的測(cè)度亦需要增加家庭保障水平之值，或者將家庭保障水平從適度水平的測(cè)度中剔除出去，方能進(jìn)行適度與實(shí)際水平的比較分析。例如，受傳統(tǒng)文化的影響，我國(guó)家庭保障在整個(gè)保障體系中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，且這一狀況在中短期內(nèi)恐難以改變。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)一些學(xué)者（包括筆者本人在內(nèi)）應(yīng)用依據(jù)人口結(jié)構(gòu)理論和柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)所構(gòu)建的適度社會(huì)保障水平測(cè)定模型對(duì)我國(guó)以及我國(guó)某些省市的社會(huì)保障適度水平進(jìn)行了測(cè)度，這實(shí)際上是一種依據(jù)經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)（如工資總額等）構(gòu)建模型并進(jìn)行測(cè)度的方法，但實(shí)際水平的測(cè)度并未考慮家庭保障的水平，在這種情況下，如果將適度水平與實(shí)際水平進(jìn)行比較分析，恐有失偏頗。當(dāng)然，如果一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的保障體系僅有社會(huì)保障或以社會(huì)保障為主，那么上述應(yīng)用經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)構(gòu)建的模型是可以用以測(cè)度其適度水平的。

四、我國(guó)當(dāng)前社會(huì)保障水平測(cè)定指標(biāo)體系的構(gòu)建

在這里我們應(yīng)用上述所提出的三項(xiàng)基本原則、社會(huì)保障水平測(cè)定指標(biāo)體系構(gòu)成要素和一個(gè)基本點(diǎn)的理論來(lái)構(gòu)建當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障水平測(cè)定指標(biāo)體系。我國(guó)目前社會(huì)保障體系建設(shè)應(yīng)該以社會(huì)保障結(jié)構(gòu)體系為重點(diǎn)，同時(shí)，需要采取有力措施，促進(jìn)社會(huì)保障內(nèi)容體系進(jìn)一步完善，且加強(qiáng)社會(huì)保障層次體系的建設(shè)。在這樣的背景下，我國(guó)當(dāng)前社會(huì)保障水平測(cè)定指標(biāo)體系可構(gòu)建如下：

第一，主指標(biāo)系統(tǒng)。選擇社會(huì)保障結(jié)構(gòu)水平測(cè)定指標(biāo)作為測(cè)定我國(guó)當(dāng)前社會(huì)保障水平的主指標(biāo)。應(yīng)用社會(huì)保障項(xiàng)目結(jié)構(gòu)水平、社會(huì)保障群體結(jié)構(gòu)水平、社會(huì)保障城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)水平、社會(huì)保障地區(qū)結(jié)構(gòu)水平等子指標(biāo)對(duì)我國(guó)社會(huì)保障水平進(jìn)行有效測(cè)度和深入分析。

第二，輔指標(biāo)系統(tǒng)。主要包括兩方面的內(nèi)容：一是社會(huì)保障總體水平測(cè)定指標(biāo)，具體包括社會(huì)保障支出額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重、社會(huì)保障制度的覆蓋面等子指標(biāo)；二是其他指標(biāo)。

考察當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障水平，要在充分發(fā)揮主指標(biāo)系統(tǒng)在測(cè)定過程中的主要作用的同時(shí)，兼顧輔指標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用，以實(shí)現(xiàn)綜合考察、系統(tǒng)測(cè)度的目標(biāo)。在應(yīng)用社會(huì)保障水平測(cè)定指標(biāo)的過程中，要根據(jù)上述基本點(diǎn)的要求，不僅要測(cè)度我國(guó)實(shí)際的社會(huì)保障水平，還要測(cè)量我國(guó)適度的社會(huì)保障水平，并將二者進(jìn)行比較分析，得出有益的結(jié)論或政策建議，促進(jìn)社會(huì)保障水平向適度區(qū)域靠攏，為我國(guó)社會(huì)保障制度的科學(xué)發(fā)展提供有力支持。

上述所構(gòu)建的我國(guó)社會(huì)保障水平測(cè)定指標(biāo)體系是與我國(guó)當(dāng)前國(guó)情相適應(yīng)的，其適用的時(shí)期區(qū)間長(zhǎng)度取決于我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)尤其是社會(huì)保障制度發(fā)展階段和特征的變化，當(dāng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r尤其是社會(huì)保障制度體系建設(shè)的重點(diǎn)發(fā)生變化時(shí)，其結(jié)構(gòu)要進(jìn)行合理調(diào)整。

注釋：

①為了便于分析且不影響分析過程和結(jié)論，此處設(shè)定，社會(huì)保障并不包含家庭保障。

參考文獻(xiàn)：

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The Construction of Reasonable Social Security Determining Index System

GUO Lin ZHANG Xuefeng

(1.Huazhong University of Science and Technology Wuhan Hubei 430074

2. Tsinghua University Beijing 100084)

篇7

【關(guān)鍵詞】市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；宏觀經(jīng)濟(jì)；管理體系

經(jīng)濟(jì)效益是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，是國(guó)家物質(zhì)財(cái)富的主要?jiǎng)?chuàng)造者，企業(yè)必須以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，這是它賴以生存、求得發(fā)展的必由之路，也是國(guó)家財(cái)政資金和增加積累的源泉。因此，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)和企業(yè)職工的利益之所在，同時(shí)也是發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)國(guó)力之所需。何為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益？眾說(shuō)紛紜。有人認(rèn)為產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，有人則認(rèn)為是市場(chǎng)暢銷或上繳利潤(rùn)，也有人認(rèn)為是產(chǎn)值。筆者認(rèn)為這些都是考核企業(yè)的單項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。馬克思曾經(jīng)說(shuō)過，“真正的經(jīng)濟(jì)――節(jié)約――在于節(jié)約勞動(dòng)時(shí)間，即低限度的，降低到最低限度的生產(chǎn)成本，但這種節(jié)約就等于發(fā)展生產(chǎn)力”。馬克思這一論斷完全反映出現(xiàn)代管理中有關(guān)“投入產(chǎn)出法”的實(shí)際運(yùn)用。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是指根據(jù)行業(yè)的具體情況，有目標(biāo)、有規(guī)則、有計(jì)劃地按著“優(yōu)質(zhì)、低耗、高產(chǎn)、安全”優(yōu)化經(jīng)營(yíng)管理，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率等目標(biāo)，有程序、有系統(tǒng)地組織企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)，分配銷售等環(huán)節(jié)的工作，通過產(chǎn)品銷售回收資金。在此基礎(chǔ)上根據(jù)多方面的數(shù)據(jù)運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)學(xué)方法計(jì)算其投入、產(chǎn)出比例，以最少的投入獲得較多的產(chǎn)出，從而體現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，在政企職責(zé)分開、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)適當(dāng)分離及多種經(jīng)濟(jì)成分并存的情況下，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)真正形成了宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)兩個(gè)基本層次。對(duì)此，分別研究建立它們各自的管理規(guī)律和管理途徑，已經(jīng)成為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。基于上述認(rèn)識(shí)，黨的十二屆三中全會(huì)《決定》以及“八五”規(guī)劃中明確提出了奠定有中國(guó)特色的、充滿生機(jī)和活力的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制應(yīng)抓好相互聯(lián)系的三個(gè)方面：一是進(jìn)一步增強(qiáng)大中型企業(yè)的活力；二是進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)主義商品市場(chǎng)，逐步完善市場(chǎng)體系；三是國(guó)家對(duì)企業(yè)的管理逐步由直接控制為主轉(zhuǎn)向間接控制為主。經(jīng)濟(jì)體制改革上述三個(gè)相互聯(lián)系的任務(wù)提出既指明了社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)管理的基本任務(wù)和基本方向，又提出了建立新的社會(huì)主義宏觀管理體制所必須具備的市場(chǎng)條件和微觀基礎(chǔ)。這標(biāo)志著我國(guó)對(duì)于在搞活微觀經(jīng)濟(jì)的同時(shí)必須加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的問題有了比較系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)是相對(duì)而言的，它們二者之間雖然沒有天然的鴻溝，但也決不僅僅是范圍的區(qū)別、量的區(qū)別、層次的區(qū)別。

一、從內(nèi)涵上劃分宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)主要有兩個(gè)標(biāo)志

第一，是否是相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。一個(gè)企業(yè)、公司，它的范圍再大，產(chǎn)值再高，但它是相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，屬微觀經(jīng)濟(jì)范疇。而縣、鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)，它的范圍再小，產(chǎn)值再低，由于它不是相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，因而屬宏觀經(jīng)濟(jì)范疇。在舊的體制下國(guó)家直接經(jīng)營(yíng)企業(yè)，國(guó)家統(tǒng)負(fù)盈虧，企業(yè)實(shí)際上是國(guó)家政府部門的附屬物，而全國(guó)實(shí)際上也是一個(gè)大企業(yè)，也就很難區(qū)分宏觀與微觀經(jīng)濟(jì)。第二，是否是經(jīng)濟(jì)總體。一般說(shuō)宏觀經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為一定范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)總體，而微觀經(jīng)濟(jì)則表現(xiàn)為一定的經(jīng)濟(jì)個(gè)體或經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)要素。據(jù)此，不難得出結(jié)論，宏觀經(jīng)濟(jì)就是指一定范圍的經(jīng)濟(jì)總體及其總體運(yùn)行。其外延包括整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體、地區(qū)、城市、部門、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體等。微觀經(jīng)濟(jì)則為相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體及其活動(dòng)，其外延包括企業(yè)、公司等自主經(jīng)營(yíng)自負(fù)盈虧的基本經(jīng)濟(jì)單位。因此，單從管理主體方面我們也可以這樣說(shuō)，凡是國(guó)家政府機(jī)構(gòu)發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)職能所進(jìn)行的管理則是宏觀經(jīng)濟(jì)管理。這一點(diǎn)也是劃分宏觀、微觀經(jīng)濟(jì)管理的顯著標(biāo)志之一。綜上所述，我們可以得出：宏觀經(jīng)濟(jì)管理就是國(guó)家各級(jí)政府部門為了保證整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)大體有計(jì)劃、按比例地發(fā)展，并取得較好的宏觀經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)一定范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)總體及其運(yùn)行所進(jìn)行的規(guī)劃、調(diào)節(jié)、監(jiān)督和服務(wù)等過程。在這里國(guó)家各級(jí)政府部門是宏觀管理的主體，一定范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)總體及其運(yùn)行是它的客體，取得較好經(jīng)濟(jì)效益是目的。規(guī)劃、調(diào)節(jié)、監(jiān)督、服務(wù)則是它應(yīng)發(fā)揮的主要經(jīng)濟(jì)職能。

二、理解、掌握宏觀經(jīng)濟(jì)管理的本質(zhì)特征

綜觀我黨到十四屆三中全會(huì)以來(lái)關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的一系列方針政策，都包含了兩個(gè)基本方面：即一是要堅(jiān)持搞活企業(yè)，搞活微觀經(jīng)濟(jì)；二是要加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理。這兩個(gè)基本方面是相互統(tǒng)一、相互制約、不可分割的。忽視任何一個(gè)方面，國(guó)民經(jīng)濟(jì)就不能協(xié)調(diào)穩(wěn)定地發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制改革就不能順利地進(jìn)行。社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)管理體系之所以區(qū)別于其他管理體系，這是由它的自身特點(diǎn)所決定的。首先與微觀經(jīng)濟(jì)管理相比，它的特點(diǎn)主要是：（1）管理主體的行政性；（2）管理客體的總體性；（3）管理方式的間接性；（4）所需信息的綜合性；（5）管理目標(biāo)的全局性。其次，社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)管理體系與資本主義宏觀經(jīng)濟(jì)管理體系也有本質(zhì)不同，主要表現(xiàn)在：（1）指導(dǎo)思想不同；（2）管理主體與客體不同；（3）管理內(nèi)容不同；（4）管理方式不同；（5）管理目的不同。

總之，十四屆三中全會(huì)提出的宏觀經(jīng)濟(jì)體系不同于過去的國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃管理體系，不僅僅是名稱的改變，而且在指導(dǎo)思想、管理內(nèi)容和管理方式方法等方面都有較大變化。從指導(dǎo)思想上說(shuō)，傳統(tǒng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理是建立在社會(huì)主義產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的，而宏觀調(diào)控體系則是建立在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，力求做到計(jì)劃與市場(chǎng)即價(jià)值規(guī)律調(diào)節(jié)的統(tǒng)一。從管理的內(nèi)容上看宏觀調(diào)控體系則以政企職責(zé)分開、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)適當(dāng)分開為前提，而傳統(tǒng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理則混淆一起，統(tǒng)包統(tǒng)攬。宏觀調(diào)控體系的著眼點(diǎn)主要放在國(guó)家政府部門以對(duì)整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃、調(diào)節(jié)監(jiān)督和服務(wù)上。從管理方法上看宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系主要運(yùn)用間接管理的方式，運(yùn)用指導(dǎo)性計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)手段、法律手段為主的方法對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行間接的調(diào)節(jié)和引導(dǎo)，而傳統(tǒng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理則運(yùn)用直接管理，指令性計(jì)劃、行政手段為主的方法進(jìn)行直接的全面的控制。

三、完善探索實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理結(jié)構(gòu)規(guī)律

篇8

 

一、前言

 

作為德國(guó)著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、倫理學(xué)家，馬克斯·韋伯一生致力于經(jīng)濟(jì)倫理價(jià)值的研究，在《新教倫理與資本主義精神》中，馬克斯·韋伯深入分析了新教倫理和資本主義興起的動(dòng)力，并介紹了其與資本主義精神的關(guān)聯(lián)。在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)中，必須在相應(yīng)的倫理價(jià)值支撐下進(jìn)行，由于我國(guó)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，全面解決經(jīng)濟(jì)林倫理失范現(xiàn)象具有極其重要的現(xiàn)象，鑒于此，下面結(jié)合馬克斯·韋伯的《新教倫理與資本主義精神》，深入分析西方資本主義對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)倫理價(jià)值體系構(gòu)建的影響。

 

二、馬克思·韋伯的經(jīng)濟(jì)倫理觀解讀

 

(一)經(jīng)濟(jì)倫理觀的精神實(shí)質(zhì)。社會(huì)政治組織、宗教思想和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為促使資本主義興起的主要因素，這點(diǎn)在馬克思韋伯的《新教倫理與資本主義精神》中得到明確的說(shuō)明，且認(rèn)為經(jīng)濟(jì)因素受非經(jīng)濟(jì)因素決定、理性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)被非理性因素決定以及新教倫理為歐洲資本主義的興起和發(fā)展的主要因素等。除此之外，馬克思韋伯認(rèn)為經(jīng)濟(jì)模式背后包含一定的精神力量，這種無(wú)形的精神力量也就是決定經(jīng)濟(jì)模式成敗的價(jià)值觀和倫理道德，同時(shí)，也就是這種無(wú)形力量促使資本主義經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。資本主義精神對(duì)近代資本主義具有一定的決定作用，屬于理性的資本主義形式，受新教倫理影響。馬克思韋伯在《新教倫理與資本主義精神》中指出資本主義精神包含以下幾個(gè)方面：第一，企業(yè)家精神，企業(yè)家節(jié)制有度、勤奮節(jié)儉、精明強(qiáng)干、講究信用，將全部身心投身到事業(yè)中去，并意猶未盡。第二，勞動(dòng)為人們的天職，不管一個(gè)人從事何種職業(yè)，都需負(fù)責(zé)一定的義務(wù)和職責(zé);第三，獲利為人們生活的最終目的，但不是人們幸福生活的手段。

 

(二)經(jīng)濟(jì)倫理觀的現(xiàn)實(shí)意義。馬克斯·韋伯從新教倫理方面解釋了勤奮、儉省、守信和節(jié)欲等精神為促使資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，進(jìn)而指引人們從道德和倫理兩個(gè)方面很好的認(rèn)識(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿ΑＴ谥袊?guó)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅包含一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的屬性，同時(shí)，還包含市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特性。相比于新教倫理，中國(guó)傳統(tǒng)的儒家倫理觀念具有大量的封建意識(shí)，缺乏理性潛能，這種傳統(tǒng)的倫理道德觀念在一定程度上影響人們社會(huì)生產(chǎn)能力，阻礙社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加上，倫理道德和法律這兩種社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需的體系發(fā)展較慢，使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的某些部分喪失道德規(guī)范，出現(xiàn)賣假、作假和失信等現(xiàn)象，這種現(xiàn)象在一定程度上阻礙社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)的發(fā)展，因此，價(jià)值體系建設(shè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中占據(jù)重要地位。

 

三、西方資本主義對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)倫理價(jià)值體系構(gòu)建的影響

 

改革開放至今，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了良好的態(tài)勢(shì)，不管是國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平，還是人民生活質(zhì)量，都得到了極大的提高，同時(shí)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向也更加明確。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些拜金主義、道德淪喪、奢侈腐敗等現(xiàn)象也越來(lái)越多，從而引起各種社會(huì)問題，為了更好的解決這些問題，就需要對(duì)資本主義市場(chǎng)進(jìn)行分析，結(jié)合其成功經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建我國(guó)特有的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)倫理價(jià)值體系。馬克斯·韋伯在《新教倫理與資本主義精神》中提出，資本主義的興起在于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)政治組織、宗教思想，西方資本主義是在三者的交互影響下出現(xiàn)的，馬克思·韋伯認(rèn)為歐洲資本主義的發(fā)展是新教倫理的作用，馬克斯·韋伯提出不管是哪種經(jīng)濟(jì)模式，其背后都有一種無(wú)形的精神力量，在資本主義中，其發(fā)展的精神力量就是資本主義精神。改革開放以后，我國(guó)確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，對(duì)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，不僅與傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)有很大的差別，與資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也有極大的差別，它一方面具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共同屬性，另一方面也具有一定的特殊性，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為西方發(fā)達(dá)國(guó)家的主要經(jīng)濟(jì)類型，我國(guó)在構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系時(shí)，必然會(huì)受到西方資本主義的影響。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)建初期，由于市場(chǎng)本身的不完善及弱點(diǎn)，使得各方面受到西方資本主義政治主張、生活方式、價(jià)值觀念的影響，從而引起了一些見利忘義、國(guó)家意識(shí)減弱、道德失范的現(xiàn)象，西方資本主義精神對(duì)社會(huì)主義精神倫理價(jià)值體系造成了一定負(fù)面影響，限制了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

 

四、社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)倫理價(jià)值體系的構(gòu)建

 

(一)構(gòu)建原則。在構(gòu)建社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)倫理價(jià)值體系時(shí)，需要遵守自由、平等的原則，所謂的自由是指人們的一種基本需求，同時(shí)，也是人們自我發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的必要條件。在公有制基礎(chǔ)上，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，這也是人們自由實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本精神因素。所謂的平等是指在商品經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的人文價(jià)值精神，在一定程度上喚醒人們的自我意識(shí)。在給予人們經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域自由和平等權(quán)力的同時(shí)，應(yīng)遵循相應(yīng)的倫理道德原則，為平等自愿感形成的社會(huì)條件。

 

(二)構(gòu)建途徑。在構(gòu)建社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)倫理價(jià)值體系時(shí)，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：第一，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新，在構(gòu)建社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)倫理價(jià)值體系時(shí)，應(yīng)該先對(duì)一般的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)倫理價(jià)值體系進(jìn)行深入分析，借鑒一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)倫理價(jià)值的養(yǎng)分，指導(dǎo)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)倫理價(jià)值體系的建設(shè)。此外，還應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，開拓創(chuàng)新，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀當(dāng)作評(píng)判經(jīng)濟(jì)行為的倫理標(biāo)準(zhǔn)，從而全面調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的了倫理道德觀念。第二，注重中國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，在中國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化中，蘊(yùn)含著豐富的倫理思想，而這些倫理思想是構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)倫理價(jià)值體系的寶貴資源，如傳統(tǒng)文化中的勤勞、敬業(yè)、節(jié)儉、誠(chéng)信等優(yōu)秀美德，對(duì)于經(jīng)濟(jì)倫理價(jià)值體系的建設(shè)具有十分重要的意義，因此，在構(gòu)建社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)倫理價(jià)值體系時(shí)，要充分發(fā)揮中國(guó)傳統(tǒng)文化的作用。

 

五、總結(jié)

 

在馬克斯·韋伯的《新教倫理與資本主義精神》中，對(duì)資本主義及其精神有深入的介紹，通過馬克斯·韋伯《新教倫理與資本主義精神》，能全面了解西方資本主義對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)倫理價(jià)值體系構(gòu)建的影響，這對(duì)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展有極大的幫助。

篇9

關(guān)鍵詞：學(xué)生會(huì)；組織建設(shè)；問題；對(duì)策

高校學(xué)生會(huì)組織在學(xué)生管理工作中起著橋梁、紐帶的作用。學(xué)生會(huì)組織建設(shè)是高校團(tuán)委工作的重要組成部分，是團(tuán)委開展思想政治教育、校園文化建設(shè)、團(tuán)學(xué)活動(dòng)的主體力量。必須要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生會(huì)隊(duì)伍的組織建設(shè)，更好的服務(wù)于師生，引領(lǐng)和培養(yǎng)廣大學(xué)生正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀。

為進(jìn)一步加強(qiáng)南昌大學(xué)共青學(xué)院學(xué)生會(huì)組織隊(duì)伍建設(shè)和管理，促進(jìn)學(xué)生組織管理工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，使學(xué)生干部在教學(xué)、管理等各項(xiàng)工作中更好地發(fā)揮基層干部作用，南昌大學(xué)共青學(xué)院團(tuán)委于2015年初修訂了《南昌大學(xué)共青學(xué)院學(xué)生會(huì)組織體系及工作職責(zé)》、《南昌大學(xué)共青學(xué)院學(xué)生組織隊(duì)伍建設(shè)和管理辦法》、《南昌大學(xué)共青學(xué)院學(xué)生會(huì)章程》。

但目前，學(xué)生會(huì)組織建設(shè)中仍存在許多問題，比如：學(xué)生會(huì)干部自身素質(zhì)有待進(jìn)一步提高；學(xué)生會(huì)組織基礎(chǔ)工作有待進(jìn)一步夯實(shí)；學(xué)生會(huì)組織為廣大師生服務(wù)意識(shí)有待進(jìn)一步提高；學(xué)院對(duì)學(xué)生會(huì)組織的支持和保障不夠等等。因此，為更好的開展團(tuán)的工作，團(tuán)委對(duì)加強(qiáng)學(xué)生會(huì)組織建設(shè)的工作顯得格外重要。

一、學(xué)生會(huì)組織建設(shè)中存在的問題

（一）學(xué)生會(huì)干部自身素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。學(xué)生會(huì)干部自身素質(zhì)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，要得到他人的認(rèn)可和尊重，首先要有被肯定和支持的資本。現(xiàn)在一部分學(xué)生會(huì)干部總覺得權(quán)利不夠，能力未施展出來(lái)，在“青年之聲”平臺(tái)上也在發(fā)聲，但作為學(xué)生會(huì)干部要認(rèn)真思考，一旦真正給了足夠的權(quán)利，是否有能力承擔(dān)，權(quán)利與責(zé)任并存。學(xué)生會(huì)干部都值得認(rèn)真思考，打鐵還需自身硬。在一些場(chǎng)合，會(huì)發(fā)現(xiàn)學(xué)生干部基本的禮儀不俱備，對(duì)老師的不夠尊重，在一些活動(dòng)中明顯存在禮儀不到位的問題。所以，在加強(qiáng)學(xué)生會(huì)組織建設(shè)過程中，學(xué)生干部自身素質(zhì)必須提高。

（二）學(xué)生會(huì)組織基礎(chǔ)工作有待進(jìn)一步夯實(shí)。學(xué)生會(huì)組織完成好本職工作是學(xué)生會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的常態(tài)，雖然已經(jīng)制定了工作職責(zé)，但目前學(xué)生會(huì)組織的本職工作完成并不樂觀，例如：各部門不能獨(dú)立的舉辦好活動(dòng)，學(xué)生會(huì)組織內(nèi)部考核不完善不規(guī)范，學(xué)生會(huì)組織聯(lián)系不夠，嚴(yán)重缺乏溝通，特別是院系學(xué)生會(huì)部門間的聯(lián)系溝通少之又少，一個(gè)缺乏溝通的組織體系，又如何更好的完成好工作呢。故團(tuán)委要抓好學(xué)生會(huì)組織的基礎(chǔ)工作，學(xué)生會(huì)組織建設(shè)才能不斷規(guī)范，走上正規(guī)。

（三）學(xué)生會(huì)組織服務(wù)意識(shí)有待進(jìn)一步提高。學(xué)生會(huì)組織要能夠凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁，在工作中切實(shí)服務(wù)于廣大師生。但是在工作的開展過程中，學(xué)生會(huì)組織存在脫離廣師生的突出問題，存在代表和維護(hù)學(xué)生權(quán)益的工作開展嚴(yán)重不夠的突出問題。歸根結(jié)底，是學(xué)生會(huì)組織的服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)。在日常工作中，應(yīng)及時(shí)反饋學(xué)生在學(xué)習(xí)和生活上存在的問題，與相應(yīng)職能部門及時(shí)聯(lián)系，解決問題。例如：近期學(xué)生公寓12棟的熱水問題――熱水供不應(yīng)求，每天排隊(duì)許久學(xué)生才能打到一壺水；再比如每天早上六點(diǎn)來(lái)鐘喇叭聲音對(duì)著學(xué)生公寓12棟吼，嚴(yán)重影響廣大學(xué)生的睡眠質(zhì)量從而影響到了學(xué)習(xí)效率等等。

（四）學(xué)院對(duì)學(xué)生會(huì)組織的支持和保障不夠。學(xué)生會(huì)組織是校內(nèi)學(xué)生自我服務(wù)、自我教育、自我管理、自我監(jiān)督的法定性組織。那么學(xué)院對(duì)學(xué)生會(huì)組織相關(guān)政策的支持，對(duì)學(xué)生會(huì)組織的指導(dǎo)力度，提供給學(xué)生干部外出學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)，學(xué)生干部自我發(fā)展的教育平臺(tái)等這些的不足，都嚴(yán)重影響了學(xué)生會(huì)的發(fā)展，與此同時(shí)，也就增加了領(lǐng)導(dǎo)和老師的工作量，一支強(qiáng)而有力的學(xué)生會(huì)干部隊(duì)伍是為領(lǐng)導(dǎo)和老師排憂解難、處理基本的日常工作的得力助手，但目前該院學(xué)生干部尚達(dá)不到這樣的水平，不是學(xué)生沒有這個(gè)潛質(zhì)，更多的可能是無(wú)法給予他們這樣鍛煉和培養(yǎng)的平臺(tái)。故得到學(xué)院政策的支持，是加強(qiáng)學(xué)生會(huì)組織建設(shè)強(qiáng)有力的保障。

二、加強(qiáng)學(xué)生會(huì)組織建設(shè)的途徑和措施

（一）嚴(yán)格選拔學(xué)生干部，并加強(qiáng)培養(yǎng)。團(tuán)委在每年的學(xué)生會(huì)干部換屆時(shí)，不但要依據(jù)學(xué)生會(huì)的考核，同時(shí)要深入調(diào)查學(xué)生干部在班級(jí)和日常工作中的表現(xiàn)等綜合素質(zhì)；在換屆選拔的流程上要更加規(guī)范化、合理化，同時(shí)不失人性化。在選拔之后，對(duì)學(xué)生干部要進(jìn)行至少為期一個(gè)月的培訓(xùn)，進(jìn)行工作技能、業(yè)務(wù)素養(yǎng)、溝通協(xié)調(diào)等方面的培訓(xùn)，幫助學(xué)生干部盡快熟悉工作，進(jìn)行角色轉(zhuǎn)換。同時(shí)新老兩屆學(xué)生會(huì)要進(jìn)行有效的交流溝通，將學(xué)生會(huì)的精神進(jìn)行傳承，新一屆學(xué)生會(huì)要能夠站在上一屆學(xué)生會(huì)工作的基礎(chǔ)上去將工作完成的更好。

（二）學(xué)生會(huì)組織職能進(jìn)一步落實(shí)落地。2015年修訂了《南昌大學(xué)共青學(xué)院學(xué)生會(huì)組織體系及工作職責(zé)》，但是目前學(xué)生會(huì)各部門職能的履行程度并不如人意。大學(xué)生學(xué)生干部不存在不理解工作職責(zé)，可能更多的是缺乏考核和激勵(lì)機(jī)制。既然如此，就要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生會(huì)內(nèi)部考核，約束大家嚴(yán)格履行工作職責(zé)，依靠考核推動(dòng)工作，做到考核不是為了考核而考核，考核要以更好的推動(dòng)工作來(lái)考核。增加激勵(lì)機(jī)制，對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行公布，團(tuán)的各項(xiàng)評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)以考核結(jié)果為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)選；同時(shí)進(jìn)行每學(xué)期的學(xué)生會(huì)干部評(píng)優(yōu)表彰，增加學(xué)生干部榮譽(yù)感。與此同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生會(huì)干部的人文關(guān)懷，增加學(xué)生干部的歸屬感。筆者相信，面對(duì)一個(gè)個(gè)有血有肉的、積極向上的學(xué)生干部來(lái)說(shuō)，在這樣的環(huán)境下是可以履行好工作職責(zé)的，否則也不適合在學(xué)生干部的崗位上。

（三）加強(qiáng)學(xué)生會(huì)組織的服務(wù)意識(shí)。作為學(xué)生干部，必須走近學(xué)生，深入學(xué)生，反映學(xué)生的呼聲，回應(yīng)學(xué)生的訴求，維護(hù)學(xué)生的權(quán)益，服務(wù)學(xué)生的成長(zhǎng)。在日常工作和學(xué)習(xí)中，不管是開展第二課堂平臺(tái)建設(shè)，還是團(tuán)學(xué)活動(dòng)，都應(yīng)采取深入到廣大學(xué)生中去，與他們互動(dòng)，發(fā)現(xiàn)存在的問題，廣泛征求意見，更好的為他人服務(wù)。曾說(shuō)“問題是時(shí)代的聲音，人心是最大的政治。”對(duì)一名學(xué)生干部來(lái)講，問題是改革的方向，贏得學(xué)生的心是最大的政治。不斷的增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)能力，就是贏得學(xué)生的心的最好辦法。學(xué)生組織的服務(wù)意識(shí)的加強(qiáng)，就是學(xué)生會(huì)組織的無(wú)形品牌。

（四）加強(qiáng)學(xué)院對(duì)學(xué)生會(huì)組織的支持和關(guān)心。目前，雖然學(xué)院修訂了有關(guān)學(xué)生會(huì)組織建設(shè)的管理規(guī)定，但是對(duì)學(xué)生會(huì)組織的支持力度不夠，學(xué)生干部舉辦活動(dòng)，參與第二課堂素質(zhì)拓展沒有學(xué)分，從事學(xué)生干部工作，難免犧牲課余時(shí)間，學(xué)習(xí)成績(jī)很難遙遙領(lǐng)先，而學(xué)院的各項(xiàng)評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)對(duì)成績(jī)要求比較高，很多情況下，工作在各個(gè)角落的學(xué)生干部反而失去了評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)的機(jī)會(huì)。例如：在學(xué)生入黨方面因?qū)W習(xí)成績(jī)也會(huì)受到一定程度的影響。這就需要學(xué)院制定認(rèn)可學(xué)生干部工作的相關(guān)政策，給學(xué)生干部解決后顧之憂。例如在學(xué)生權(quán)益維護(hù)上，許多的問題學(xué)生可以搜集反饋，但需要學(xué)院各部門才能得以解決，如沒有學(xué)院政策的支持，學(xué)生會(huì)組織難以做好學(xué)生權(quán)益維護(hù)工作。

學(xué)院各部門對(duì)學(xué)生會(huì)組織的指導(dǎo)力度，學(xué)生干部外出學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)，學(xué)生干部自我發(fā)展的教育平臺(tái)等這些都需要學(xué)院的大力支持，只有得到學(xué)院政策和領(lǐng)導(dǎo)的支持，將學(xué)生會(huì)組織培養(yǎng)好，學(xué)生會(huì)組織才能夠真正的發(fā)揮其作用，試想一支強(qiáng)而有力的學(xué)生干部隊(duì)伍是完全可以為領(lǐng)導(dǎo)和老師排憂解難、處理基本的日常工作的。筆者相信學(xué)院將會(huì)不斷加強(qiáng)對(duì)學(xué)生會(huì)組織的建設(shè)，并給予大力的支持，也堅(jiān)信學(xué)生會(huì)組織一定可以做到“自我服務(wù)、自我教育、自我管理、自我監(jiān)督”，更好的履行學(xué)生會(huì)組織的職責(zé)，全心全意為廣大師生服務(wù)。

學(xué)生會(huì)組織是學(xué)院開展各項(xiàng)工作的得力助手，各級(jí)黨、政、團(tuán)組織必須重視和加強(qiáng)學(xué)生會(huì)組織建設(shè)。學(xué)生會(huì)組織建設(shè)工作任重而道遠(yuǎn)，面對(duì)很多新情況和挑戰(zhàn)，需要會(huì)不斷學(xué)習(xí)，不斷思考，不斷創(chuàng)新。將學(xué)生會(huì)組織建設(shè)的更強(qiáng)，更好的服務(wù)于師生，引領(lǐng)和培養(yǎng)廣大學(xué)生正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，促進(jìn)學(xué)生的成人成才，為社會(huì)輸送合格的社會(huì)主義接班人。（作者單位：南昌大學(xué)共青學(xué)院）

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篇10

關(guān)鍵詞：醫(yī)療保險(xiǎn)體系 醫(yī)療保障制度 管理模式 著力點(diǎn)

隨著高等教育體制和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的進(jìn)一步深入，我國(guó)2500多萬(wàn)在校大學(xué)生的醫(yī)療保障制度已不能滿足當(dāng)前形勢(shì)的實(shí)際需要。本文中，筆者結(jié)合自身工作實(shí)際，認(rèn)為建構(gòu)合理的大學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)體系是解決我國(guó)大學(xué)生醫(yī)療保障問題的根本途徑，并對(duì)大學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)模式的建立提出了個(gè)人見解，相信有一定現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國(guó)大學(xué)生醫(yī)療保障的現(xiàn)狀

1、大學(xué)生醫(yī)療保障實(shí)施的依據(jù)

我國(guó)在校大學(xué)生的醫(yī)療保障制度大多沿襲上世紀(jì)50年代國(guó)家制定的公費(fèi)醫(yī)療制度。多年來(lái)，相關(guān)政府職能機(jī)構(gòu)對(duì)此幾乎沒有進(jìn)行過系統(tǒng)地調(diào)研及深層次地改革，高校也基本上是依據(jù)國(guó)家有關(guān)政策的要求，自行制定補(bǔ)充細(xì)則或細(xì)化方案來(lái)組織實(shí)施和管理。

2、大學(xué)生醫(yī)療保障的經(jīng)費(fèi)來(lái)源

公費(fèi)醫(yī)療制度下，國(guó)家對(duì)高校學(xué)生的公費(fèi)醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)沒有統(tǒng)一規(guī)定，一般是在不同地區(qū)按生均標(biāo)準(zhǔn)下?lián)芄M(fèi)醫(yī)療費(fèi)用，大多數(shù)高校將此經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌，由國(guó)家撥一部分，學(xué)校投入一部分，個(gè)人負(fù)擔(dān)一部分，建立高校公費(fèi)醫(yī)療基金。少數(shù)高校通過其他形式增加費(fèi)用建立類似的醫(yī)療基金。

3、大學(xué)生醫(yī)療保障的管理部門

一般情況下，高校都是明確由學(xué)校醫(yī)療醫(yī)務(wù)部門（如衛(wèi)生室、衛(wèi)生院、衛(wèi)生所或附屬醫(yī)院等）中設(shè)立大學(xué)生醫(yī)療保健保障崗位，由醫(yī)務(wù)人員兼職處理日常事務(wù)性工作。

4、大學(xué)生醫(yī)療保障的實(shí)施程序

（1）每年，國(guó)家按標(biāo)準(zhǔn)撥付給高校公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)，學(xué)校在財(cái)務(wù)上建立統(tǒng)籌基金；

（2）一年內(nèi)，學(xué)生一旦得病，若能在學(xué)校醫(yī)療機(jī)構(gòu)治愈的，就按正常的手續(xù)接受治療；

（3）若學(xué)生患重大疾病必須要到校外醫(yī)療單位接受治療的，就要由管理部門出具相應(yīng)的轉(zhuǎn)（出）院證明；

（4）關(guān)于費(fèi)用報(bào)銷的問題，一般在學(xué)校醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療的，學(xué)生的醫(yī)療費(fèi)用較低（一般僅承擔(dān)掛號(hào)費(fèi)，醫(yī)藥費(fèi)全免）；轉(zhuǎn)（出）院的，則按一定的比例或協(xié)議來(lái)予以報(bào)銷，在這種情況下學(xué)生承擔(dān)的費(fèi)用較重，學(xué)校和學(xué)生往往在費(fèi)用報(bào)銷的環(huán)節(jié)上容易有很大的意見分歧。

二、我國(guó)大學(xué)生醫(yī)療保障存在的根本問題

1、對(duì)于國(guó)家而言，國(guó)家缺乏對(duì)大學(xué)生醫(yī)療保障問題的應(yīng)急反應(yīng)能力

由于已經(jīng)將大學(xué)生的公費(fèi)醫(yī)療費(fèi)用下?lián)埽瑢?duì)大學(xué)生醫(yī)療保障，國(guó)家一般都是以宏觀協(xié)調(diào)和管理為主，具體的介入很少。所以一旦出現(xiàn)重大的問題，國(guó)家一般是依靠高校來(lái)解決問題，應(yīng)急反應(yīng)能力就顯得不足。

2、對(duì)于高校，出現(xiàn)的高額的醫(yī)療費(fèi)使得學(xué)校不堪重負(fù)

隨著醫(yī)療費(fèi)用的不斷上漲，學(xué)生人數(shù)的不斷增加，沉重的醫(yī)療費(fèi)用突出，已經(jīng)令學(xué)校不堪重負(fù)。為了彌補(bǔ)舊制度下的公費(fèi)醫(yī)療的不足，許多高校動(dòng)了很多腦筋，想了很多辦法，出臺(tái)了形式不一、標(biāo)準(zhǔn)不同的新的學(xué)生公費(fèi)醫(yī)療方案，比如“國(guó)家拿一點(diǎn)，學(xué)校負(fù)擔(dān)一點(diǎn)，個(gè)人承擔(dān)一點(diǎn)”方式，但此方式類似于“慈善機(jī)構(gòu)”，沒有相應(yīng)的法律保障暫且不說(shuō)，對(duì)于大學(xué)生的實(shí)際醫(yī)療需求也僅僅是維持低水平的醫(yī)療服務(wù)。

3、對(duì)于學(xué)生和家長(zhǎng)，“病不起”、“看不起”已成為大學(xué)生的精神負(fù)擔(dān)與生活壓力

患病給學(xué)生及其家庭帶來(lái)了沉重的壓力，往往會(huì)造成一個(gè)家庭的經(jīng)濟(jì)崩潰。目前，在校大學(xué)生一旦患重病，看病費(fèi)用的解決途徑一是靠家庭籌措；二是靠學(xué)校醫(yī)療報(bào)銷，在突發(fā)疾病和意外事故前，公費(fèi)醫(yī)療的那幾百元顯得蒼白無(wú)力；三是靠社會(huì)捐助，但這種捐助有很大的不確定性，而且往往是杯水車薪不能解決根本問題。

4、對(duì)于社會(huì)，由于高等教育是一個(gè)潛力無(wú)限的巨大的市場(chǎng)，很多企業(yè)都想介入高校從事有一定收益的教育產(chǎn)業(yè)，但高校自成系統(tǒng)的特殊性，讓社會(huì)除了捐錢捐物外，一般是很難進(jìn)入高校醫(yī)療保障系統(tǒng)，對(duì)于出現(xiàn)的問題往往都表現(xiàn)為愛末能助。

三、建立多層次的醫(yī)療保障制度、切實(shí)解決大學(xué)生醫(yī)療保障問題的設(shè)想

筆者通過多年學(xué)生工作的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為應(yīng)該建立多層次的醫(yī)療保障制度，以切實(shí)解決大學(xué)生醫(yī)療保障中出現(xiàn)的問題：

1、要建立和明確“醫(yī)療費(fèi)用必須由學(xué)生個(gè)人承擔(dān)”的思想

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，大學(xué)生上學(xué)費(fèi)用已全部納入個(gè)人教育成本的范疇，屬于該成本中的醫(yī)療費(fèi)用也必須由學(xué)生個(gè)體來(lái)承擔(dān)，國(guó)家、社會(huì)或高校只是起著協(xié)調(diào)的作用，這點(diǎn)是全社會(huì)都應(yīng)明確的，大學(xué)生本人也必須明確。

2、大學(xué)生醫(yī)療保障應(yīng)充分納入社會(huì)統(tǒng)籌的范圍。

近幾年來(lái)，高校已經(jīng)逐步想社會(huì)開放，以往與社會(huì)完全隔離的“”這種方式必須考慮到政府的成本，完全由政府承擔(dān)學(xué)生醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的可能性是很小的。

3、建立全社會(huì)的大學(xué)生醫(yī)療救助應(yīng)急機(jī)制。

一方面要完善醫(yī)療救助制度，將貧困學(xué)生和當(dāng)?shù)氐褪杖刖用褚坏兰{入社會(huì)醫(yī)療救助的范疇；另一方面要發(fā)展公益慈善事業(yè)，讓學(xué)生在需要時(shí)得到一定社會(huì)援助。

4、在高校中引入大學(xué)生商業(yè)性醫(yī)療保險(xiǎn)。

四、近幾年我國(guó)大學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)商業(yè)性經(jīng)營(yíng)的實(shí)踐

（一）實(shí)踐的基本情況

將商業(yè)性保險(xiǎn)引入校園，可以說(shuō)是大學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)商業(yè)性經(jīng)營(yíng)的萌芽，實(shí)施的較為成功的高校主要集中在北京、江蘇、廣東和上海等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的高校中。一般高校的做法是：

1、學(xué)生自愿投保（少部分高校是采用半強(qiáng)制的方式），保費(fèi)由學(xué)校和個(gè)人平攤（高校主要投入公費(fèi)醫(yī)療費(fèi)用，而學(xué)生投保低于上述費(fèi)用）；

2、學(xué)生和保險(xiǎn)公司由學(xué)校牽頭，簽定統(tǒng)一的保險(xiǎn)合同，學(xué)校的學(xué)生教育管理職能部門承擔(dān)校內(nèi)管理工作，保險(xiǎn)公司委派專人負(fù)責(zé)公司的理賠等管理工作；

3、在保險(xiǎn)期限內(nèi)，學(xué)生若出現(xiàn)重大疾病或遭受意外傷害住院治療的，支出的醫(yī)療費(fèi)用由保險(xiǎn)公司根據(jù)合同在保險(xiǎn)金額范圍全額賠付。

（二）存在的問題

當(dāng)然全國(guó)高校中，率先進(jìn)行大學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)嘗試的，也出現(xiàn)了相當(dāng)多的問題：

1、市場(chǎng)需求量大，而保險(xiǎn)公司對(duì)險(xiǎn)種的開發(fā)卻十分乏力。

大學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)供給主要是通過醫(yī)療服務(wù)的形式實(shí)現(xiàn)的，因此，醫(yī)療服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)供給有著非常重要的影響。醫(yī)療單位對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)的患者提供的醫(yī)療服務(wù)應(yīng)適當(dāng)而有效，即醫(yī)務(wù)人員對(duì)病人因病施治、合理檢查、合理用藥，而且療效明顯，就可以節(jié)省和降低醫(yī)療保險(xiǎn)金的開支，從而相應(yīng)地?cái)U(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)的供給。而目前在我國(guó)的醫(yī)療市場(chǎng)上，因?yàn)獒t(yī)療服務(wù)質(zhì)量差、醫(yī)療資源浪費(fèi)以及醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等人為因素，造成醫(yī)療費(fèi)用開支失控，以致形成了大學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)需求大而保險(xiǎn)公司不敢大力開發(fā)醫(yī)療險(xiǎn)種的局面。同時(shí)，保險(xiǎn)公司更多的希望是“一校一制”，不愿意在一個(gè)學(xué)校中實(shí)行多品種的醫(yī)療保險(xiǎn)種類，客觀上也制約了市場(chǎng)的開發(fā)和學(xué)生投保的積極性。

2、為了控制醫(yī)療費(fèi)用開支，保險(xiǎn)公司開辦醫(yī)療保險(xiǎn)通常采取定點(diǎn)醫(yī)療方式，即被保險(xiǎn)人生病后，只能到保險(xiǎn)公司指定的醫(yī)院就診。而保險(xiǎn)公司或是在醫(yī)院設(shè)監(jiān)督小組，或是與醫(yī)院簽訂合同，核查各項(xiàng)醫(yī)療費(fèi)用支出是否合理。定點(diǎn)醫(yī)療的做法，使醫(yī)院可以隨意控制醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)，致使保險(xiǎn)公司或被保險(xiǎn)人的利益可能被損害。

定點(diǎn)醫(yī)療在減少醫(yī)療過程中的浪費(fèi)，協(xié)調(diào)醫(yī)療保險(xiǎn)各方關(guān)系中起到了一定的作用。然而，定點(diǎn)醫(yī)療在實(shí)施過程中也暴露了不少問題：一是定點(diǎn)醫(yī)院數(shù)量單一，不方便學(xué)生就醫(yī)；二是醫(yī)療行為具有隱蔽性與復(fù)雜性，同種病可以有不同費(fèi)用的治療方案，決定權(quán)在醫(yī)生，保險(xiǎn)公司很難對(duì)此進(jìn)行干預(yù)，容易形成醫(yī)療服務(wù)壟斷，醫(yī)院可能會(huì)偏向于采用高費(fèi)用的診療方案；三是采用醫(yī)療經(jīng)費(fèi)承包制，固然能減少浪費(fèi)，但卻容易造成被保險(xiǎn)人治療條件的惡化。

3、大學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)人才缺乏。

經(jīng)營(yíng)醫(yī)療保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)很大，它的經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)的對(duì)象又是廣大未走向社會(huì)的大學(xué)生，其從業(yè)人員除了在風(fēng)險(xiǎn)管理、條款設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)監(jiān)督等方面具有一定的專業(yè)水平，還需要具備一定的大學(xué)生思想教育和管理方面的知識(shí)，但保險(xiǎn)公司的專業(yè)人員往往具備風(fēng)險(xiǎn)分析、選擇和鑒別的能力和素質(zhì)，在其他方面的業(yè)務(wù)知識(shí)仍很缺乏。

4、大學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)時(shí)間短，經(jīng)驗(yàn)少。

我國(guó)普通醫(yī)療保險(xiǎn)是從1986年下半年由原中國(guó)人民保險(xiǎn)公司廣州市分公司開辦的，而且大多都是團(tuán)體承保的附加醫(yī)療險(xiǎn)。而大學(xué)生的醫(yī)療保險(xiǎn)都是近兩三年內(nèi)才推出的，總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)大學(xué)生醫(yī)療險(xiǎn)從開辦至今經(jīng)歷的時(shí)間較短，對(duì)于學(xué)校、學(xué)生個(gè)人及保險(xiǎn)公司而言顯得能夠借鑒的經(jīng)驗(yàn)較少，實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題較多，解決問題的能力也較弱。

五、國(guó)外大學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施的成功經(jīng)驗(yàn)及可借鑒之處

國(guó)外對(duì)大學(xué)生的醫(yī)療保險(xiǎn)大都采取強(qiáng)制的形式，主要是因?yàn)閷W(xué)生是弱勢(shì)群體，必須加以保護(hù)。國(guó)外大學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)體系歷經(jīng)百余年的發(fā)展與演變，現(xiàn)已基本定格為如下四大類型。

（一）美國(guó)大學(xué)生的商業(yè)保險(xiǎn)模式

美國(guó)是實(shí)行商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)最典型的國(guó)家。在美國(guó)，醫(yī)療保險(xiǎn)以盈利為目的，完全按市場(chǎng)法則運(yùn)作。其基本原則是“參保自由、靈活多樣、保障隨保費(fèi)增加而增大”，故能適應(yīng)不同的需求層次。

美國(guó)有的州立法規(guī)定，在校學(xué)生必須買保險(xiǎn)，像哈佛大學(xué)規(guī)定，所有的全日制學(xué)生必須參加哈佛大學(xué)健康計(jì)劃，并繳納強(qiáng)制性學(xué)生健康保險(xiǎn)費(fèi)。斯坦福大學(xué)每年從學(xué)費(fèi)中劃出一定數(shù)額作為保險(xiǎn)費(fèi)。

（二）以德國(guó)為代表的社會(huì)保險(xiǎn)模式

該模式的大學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)基金參與社會(huì)統(tǒng)籌，互助互濟(jì)，政府酌情補(bǔ)貼。在德國(guó)，無(wú)論是德國(guó)學(xué)生，還是外國(guó)留學(xué)生，原則上都參加法定的醫(yī)療保險(xiǎn)。每月交納不超過100馬克的保險(xiǎn)金，但是卻有許多好處：參加醫(yī)療保險(xiǎn)的學(xué)生可以免費(fèi)得到治療，如有需要也可以在醫(yī)院得到治療，經(jīng)過申請(qǐng)，可得到免費(fèi)的藥品。注冊(cè)入學(xué)時(shí)，學(xué)生必須提交參加醫(yī)療保險(xiǎn)的證明。沒有醫(yī)療保險(xiǎn)證明不能注冊(cè)入學(xué)。在第14個(gè)學(xué)期結(jié)束或30周歲以前，學(xué)生參加醫(yī)療保險(xiǎn)每月交付的保險(xiǎn)金十分低廉。

（三）以加拿大為典型的全民保險(xiǎn)模式

這種模式是由政府直接創(chuàng)辦醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)，老百姓納稅，政府收稅后撥款給公立醫(yī)院，醫(yī)院直接向居民提供免費(fèi)(或低價(jià)收費(fèi))服務(wù)。一名進(jìn)入加拿大大學(xué)學(xué)習(xí)的學(xué)生，在入學(xué)注冊(cè)的時(shí)候，學(xué)校保險(xiǎn)中心就會(huì)給你一個(gè)學(xué)生保險(xiǎn)號(hào)碼，而且將來(lái)每次續(xù)保時(shí)，號(hào)碼都不會(huì)改變，以便將來(lái)查詢方便。一年165加元，看病無(wú)憂，這是辦理外國(guó)學(xué)生在加國(guó)一年學(xué)生居留證所必須的。這165加元的醫(yī)療保險(xiǎn)中規(guī)定，普通的頭疼腦熱全報(bào)，較大的病癥如肺炎、腫瘤、癌癥等，按照一定比例報(bào)銷。

（四）儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)模式

強(qiáng)調(diào)個(gè)人責(zé)任，通過立法迫使個(gè)人儲(chǔ)蓄積累為醫(yī)療保險(xiǎn)基金。新加坡是成功運(yùn)行儲(chǔ)蓄醫(yī)療保險(xiǎn)的典范。

六、建構(gòu)“強(qiáng)制實(shí)行、政府補(bǔ)貼、商業(yè)運(yùn)作、規(guī)范管理”的我國(guó)大學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)體系的探討

借鑒國(guó)外高校的成功經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)部分高校醫(yī)療保障制度的模式，筆者認(rèn)為我國(guó)大學(xué)生應(yīng)該建構(gòu)“強(qiáng)制實(shí)行、政府補(bǔ)貼、商業(yè)運(yùn)作、規(guī)范管理”的醫(yī)療保險(xiǎn)體制確保高校大學(xué)生醫(yī)療保障制度最終實(shí)施完善。

“強(qiáng)制實(shí)行”：即大學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)需要強(qiáng)制實(shí)行。

為了約束保險(xiǎn)公司和學(xué)校在具體投保時(shí)的操作不合規(guī)定，保監(jiān)會(huì)曾規(guī)定任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制學(xué)生購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)。但大學(xué)生的醫(yī)療保險(xiǎn)是一個(gè)學(xué)校、家庭、保險(xiǎn)公司和社會(huì)四方受益的事情，如果其流程合理、實(shí)施規(guī)范就應(yīng)該在全社會(huì)提倡實(shí)行強(qiáng)制性的保險(xiǎn)。

“政府補(bǔ)貼”：即大學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)需要政府加以補(bǔ)貼。

大學(xué)生沒有被列入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)體系之中，但是他們也是城鎮(zhèn)戶口，在校期間大學(xué)生又沒有自己的個(gè)人穩(wěn)定收入，所以由政府、學(xué)校、家庭（學(xué)生）三方各負(fù)擔(dān)一部分的方法是比較合理也是容易讓各方面接受的，目前學(xué)校可拿出公費(fèi)醫(yī)療費(fèi)用，家庭（學(xué)生）金額可略低于學(xué)校費(fèi)用，政府可參照城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的費(fèi)用來(lái)設(shè)立保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金進(jìn)行三方共同投保。

“商業(yè)運(yùn)作”：即大學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)采用商業(yè)運(yùn)作模式。

保險(xiǎn)公司有自己經(jīng)營(yíng)團(tuán)體健康險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，而且大學(xué)生在校的時(shí)間固定，不存在個(gè)人積累的問題，交由保險(xiǎn)公司作定期經(jīng)營(yíng)比較適合。同時(shí)在大學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)上，保險(xiǎn)公司亦希望有所收益，所以大學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)采用完全保險(xiǎn)公司商業(yè)化運(yùn)作模式，不可強(qiáng)求保險(xiǎn)公司的社會(huì)效益。

“規(guī)范管理”：大學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)的管理要規(guī)范。

一方面要求在學(xué)校中建立起大學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)管理的職能部門和機(jī)構(gòu)，通過實(shí)踐這一職能部門和機(jī)構(gòu)宜放在與學(xué)生日常聯(lián)系比較緊密的學(xué)校學(xué)生處、團(tuán)委等部門中，同時(shí)在學(xué)生所在院（系）中也應(yīng)該建立相應(yīng)的管理組織和專職管理人員；另外保險(xiǎn)公司也應(yīng)該委派專門人員積極參與到高校的管理機(jī)構(gòu)中，講解保險(xiǎn)專業(yè)知識(shí)，同時(shí)自身也要了解和掌握大學(xué)生成長(zhǎng)的規(guī)律。

參考文獻(xiàn)

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