農(nóng)資經(jīng)營(yíng)法律范文

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篇1

農(nóng)資是一種特殊的商品，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)管理，做好對(duì)農(nóng)資供應(yīng)的監(jiān)管工作，關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和廣大農(nóng)民群眾切身利益，關(guān)系到農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。通過(guò)全國(guó)各地開展大規(guī)模的農(nóng)資市場(chǎng)清理整頓活動(dòng)和落實(shí)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管措施，使農(nóng)資市場(chǎng)管理秩序、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)機(jī)制和農(nóng)資市場(chǎng)體系得到較大完善與發(fā)展。但也清楚看到，有些問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，我們必須探索新形勢(shì)下農(nóng)資市場(chǎng)的長(zhǎng)效監(jiān)管途徑和辦法。

一、問(wèn)題

（一）經(jīng)營(yíng)主體資格不合法或擅自轉(zhuǎn)讓證照

一是無(wú)證照經(jīng)營(yíng)。有的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者不辦理《經(jīng)營(yíng)許可證》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，擅自經(jīng)營(yíng)農(nóng)資；二是經(jīng)營(yíng)者不具備經(jīng)營(yíng)條件。有些經(jīng)營(yíng)者不具有獸藥、種子等農(nóng)資的相應(yīng)知識(shí)，或者沒(méi)有所要求的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備，或者不具備獸藥、種子等農(nóng)資的保管場(chǎng)所，卻擅自進(jìn)行購(gòu)銷；三是非法掛靠經(jīng)營(yíng)。有的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶無(wú)相應(yīng)的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)許可證，而掛靠在供銷社等單位下面，進(jìn)行經(jīng)營(yíng)農(nóng)資。由于缺乏有效的自我管理機(jī)制，往往進(jìn)貨渠道混亂，經(jīng)營(yíng)失效、變質(zhì)的農(nóng)資；四是超范圍經(jīng)營(yíng)。部分經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人只有《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證》，卻從事獸藥經(jīng)營(yíng)。有的擅自將零售擴(kuò)大到批零兼營(yíng)；五是轉(zhuǎn)讓證照。有些農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者擅自出租或轉(zhuǎn)讓《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》、《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證》等，無(wú)視法律法規(guī)的規(guī)定。

（二）不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或銷售假冒偽劣農(nóng)資

一些農(nóng)資企業(yè)使用虛假經(jīng)營(yíng)許可證、產(chǎn)品合格證、說(shuō)明書等，以及采用更換包裝、更改廠名和生產(chǎn)日期、摻雜使假、以次充好等方法欺騙農(nóng)民。違法主體多為個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)。他們進(jìn)行分散包裝、異地銷售，或假冒他人注冊(cè)商標(biāo)、仿冒知名產(chǎn)品的包裝裝潢，或以國(guó)產(chǎn)貨品冒充進(jìn)口貨品，嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民的合法權(quán)益。

（三）消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)和辨假防假技能不高

農(nóng)資市場(chǎng)的消費(fèi)者多為農(nóng)民，部分農(nóng)民法律意識(shí)淡薄，不善于運(yùn)用法律武器保護(hù)自己，或者缺乏真假農(nóng)資的鑒別能力。

（四）執(zhí)法力量有待進(jìn)一步增強(qiáng)與整合

一是在執(zhí)法裝備、農(nóng)資質(zhì)量檢測(cè)條件等方面十分有限；二是在農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門之間各自為陣的現(xiàn)象尚有存在，部門內(nèi)的有關(guān)機(jī)構(gòu)之間缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，農(nóng)資打假工作難以形成強(qiáng)大合力，一定程度上造成執(zhí)法資源浪費(fèi)。

（五）農(nóng)資市場(chǎng)仍存在虛假?gòu)V告誤導(dǎo)農(nóng)民消費(fèi)現(xiàn)象

虛假農(nóng)資廣告擾亂農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用秩序，是引發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故、侵害“三農(nóng)”利益的隱患。

二、原因

（一）法律法規(guī)與防假知識(shí)宣傳不夠深入

目前，很多農(nóng)民識(shí)假防假能力弱，沒(méi)有掌握一定的鑒別技能和相應(yīng)的法律知識(shí)。在購(gòu)買農(nóng)資時(shí)不索要發(fā)票，或者在向有關(guān)部門投訴前不懂得保留證據(jù)，給維權(quán)工作增加了難度。

（二）農(nóng)資銷售的流動(dòng)性大

假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的銷售市場(chǎng)大多在農(nóng)村,部分假劣農(nóng)資產(chǎn)品被不法分子直接運(yùn)到村邊地頭進(jìn)行拋售。由于農(nóng)村地大面廣,限于人力、財(cái)力、物力等原因,對(duì)這些農(nóng)資產(chǎn)品的監(jiān)督管理存在很大難度。

（三）執(zhí)法手段落后

當(dāng)前農(nóng)資監(jiān)管手段遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)資監(jiān)管執(zhí)法新形勢(shì)、新情況。農(nóng)資監(jiān)管工作的信息化水平不高，缺乏統(tǒng)一、高效的農(nóng)資監(jiān)管信息平臺(tái)。請(qǐng)支持原創(chuàng)網(wǎng)站

（四）執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足

從上到下，農(nóng)資打假和監(jiān)管缺少足夠的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，農(nóng)業(yè)、工商等農(nóng)資管理單位大多存在經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。

三、對(duì)策

（一）積極推進(jìn)農(nóng)資現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式，加快形成以農(nóng)資批發(fā)企業(yè)為龍頭的連鎖配送網(wǎng)絡(luò)

打破行業(yè)界限，通過(guò)資產(chǎn)、技術(shù)等方面的聯(lián)合，構(gòu)建連鎖配送為主導(dǎo)的農(nóng)資銷售網(wǎng)絡(luò)。興辦大型農(nóng)資配送中心，充分發(fā)揮規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)直營(yíng)連鎖、加盟連鎖、自由連鎖等形式，形成統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一服務(wù)的農(nóng)資物流體系，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)度，真正發(fā)揮農(nóng)資供應(yīng)主渠道作用。

（二）完善農(nóng)資技術(shù)服務(wù)，提高農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)的整體水平

農(nóng)資流通企業(yè)在技術(shù)服務(wù)部門的配合下，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高專業(yè)素質(zhì)和現(xiàn)場(chǎng)銷售技術(shù)指導(dǎo)水平。邀請(qǐng)專家對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，講解相關(guān)的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，使經(jīng)營(yíng)人員既能合法經(jīng)營(yíng)，又能大力推廣和引進(jìn)科技含量高的新型農(nóng)資產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。同時(shí)，農(nóng)業(yè)等部門加強(qiáng)獸藥、肥料和其它農(nóng)資使用技術(shù)指導(dǎo)，向農(nóng)民傳授假劣農(nóng)資的識(shí)別方法和出現(xiàn)問(wèn)題的處理辦法及相關(guān)法律知識(shí)，使他們能正確識(shí)別農(nóng)資質(zhì)量，并提高維護(hù)合法權(quán)益意識(shí)。請(qǐng)支持原創(chuàng)網(wǎng)站

（三）健全監(jiān)管體系，落實(shí)農(nóng)資市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管措施

一是工商、質(zhì)監(jiān)和農(nóng)業(yè)等執(zhí)法部門按照法律法規(guī)賦予的執(zhí)法職能，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)執(zhí)法管理，完善農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管體系。密切協(xié)作、聯(lián)合互動(dòng)，提高定期巡查和不定期抽查的實(shí)效；二是實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，鼓勵(lì)消費(fèi)者投訴。向各村聘請(qǐng)農(nóng)資質(zhì)量義務(wù)監(jiān)督員，由他們對(duì)農(nóng)資質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，舉報(bào)無(wú)證經(jīng)營(yíng)和流動(dòng)商販的違法行為。設(shè)立24小時(shí)值班的舉報(bào)電話，向社會(huì)公布，并在各經(jīng)銷點(diǎn)張貼，接到舉報(bào)電話，執(zhí)法人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)取證、調(diào)查處理。既為農(nóng)民排憂解難，也減少經(jīng)營(yíng)人員與農(nóng)民之間的矛盾，為經(jīng)營(yíng)人員創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境；三是進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)整治工作，突出種子、農(nóng)藥、獸藥、肥料、農(nóng)機(jī)等重點(diǎn)產(chǎn)品，嚴(yán)厲查處經(jīng)銷假冒偽劣農(nóng)資違法行為；四是按照國(guó)家對(duì)新農(nóng)資生產(chǎn)、銷售的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善新農(nóng)作物品種、新農(nóng)藥、新肥料等引進(jìn)、推廣審查制度，定期向社會(huì)公布推廣的主體品種和建議零售價(jià)，引導(dǎo)農(nóng)民正確采購(gòu)；五是大力組建農(nóng)資協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮組織、溝通、監(jiān)督職能。通過(guò)行業(yè)自律，構(gòu)建質(zhì)量可靠、服務(wù)周到、價(jià)格低廉的農(nóng)資物流體系；六是加強(qiáng)“放心農(nóng)資工程”建設(shè)，每年組織放心農(nóng)資消費(fèi)活動(dòng)，評(píng)選放心消費(fèi)農(nóng)資點(diǎn)。堅(jiān)持開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村行動(dòng)；七是完善抽檢制度。對(duì)主要農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量抽檢，堅(jiān)決實(shí)行普查和抽查并進(jìn)，制定具體可行的抽檢方案，依法公布抽檢結(jié)果，避免重復(fù)檢驗(yàn)，切實(shí)做到打假扶優(yōu)相結(jié)合。對(duì)監(jiān)督抽查中質(zhì)量較好的，適當(dāng)予以鼓勵(lì)和扶持；對(duì)質(zhì)量未達(dá)到有關(guān)要求的依法進(jìn)行處理，并予以曝光。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)資廣告審查制度，依法加強(qiáng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)廣告管理

對(duì)農(nóng)資廣告必須嚴(yán)格按照《廣告法》、《種子法》、《獸藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行廣告合法性審查。工商行政管理部門作為《廣告法》的執(zhí)法主體，應(yīng)嚴(yán)格履行職能，會(huì)同農(nóng)業(yè) 行政部門，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資廣告的監(jiān)督管理，重點(diǎn)監(jiān)督種子、農(nóng)藥、獸藥、肥料、農(nóng)機(jī)等農(nóng)資產(chǎn)品的廣告內(nèi)容，檢查其是否與品種審定公告及有關(guān)農(nóng)資登記公告相一致。對(duì)因虛假?gòu)V告誤導(dǎo)消費(fèi)者，引發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故和糾紛的，依法追究廣告主和廣告者相應(yīng)責(zé)任。請(qǐng)支持原創(chuàng)網(wǎng)站

（五）完善農(nóng)資質(zhì)量糾紛處理和賠償機(jī)制，堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益

完善農(nóng)資質(zhì)量糾紛處理和賠償機(jī)制是維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。對(duì)農(nóng)民購(gòu)買未使用的農(nóng)資商品，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)經(jīng)營(yíng)者必須保證退換，計(jì)量不足的要補(bǔ)足差額；對(duì)因商品質(zhì)量問(wèn)題造成的生產(chǎn)性中毒和藥害、肥害事故，嚴(yán)格按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，在法定期限內(nèi)迅速做好事故技術(shù)鑒定、事故仲裁和理賠工作。在明確農(nóng)資商品質(zhì)量問(wèn)題的前提下，實(shí)行經(jīng)銷商先行賠償、后由經(jīng)銷商逐級(jí)追訴機(jī)制；對(duì)因農(nóng)資商品質(zhì)量問(wèn)題給農(nóng)民造成重大損害的，幫助受損害者向人民法院，依法進(jìn)行維權(quán)。對(duì)特困農(nóng)戶，由政府組織有關(guān)部門提供法律援助，以維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

（六）加強(qiáng)部門配合，確保農(nóng)資市場(chǎng)管理綜合措施落實(shí)到位

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行分級(jí)包干負(fù)責(zé)制。農(nóng)業(yè)部門充分發(fā)揮行業(yè)主管的作用，加強(qiáng)農(nóng)藥、種子、獸藥等農(nóng)資市場(chǎng)管理，與各經(jīng)營(yíng)主體和技術(shù)服務(wù)部門溝通協(xié)商，共同制訂實(shí)施方案，采取招標(biāo)采購(gòu)、公開擇優(yōu)組織貨源等辦法，實(shí)行綜合治理；工商部門在規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入的同時(shí)，堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)和其他違法經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)把流通環(huán)節(jié)農(nóng)資商品質(zhì)量關(guān)；物價(jià)部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資價(jià)格的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊哄抬價(jià)格、牟取暴利等價(jià)格違法行為，確保農(nóng)資價(jià)格的穩(wěn)定；質(zhì)監(jiān)部門強(qiáng)化本地農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量檢測(cè)督查，不定期開展農(nóng)資品種的抽樣檢驗(yàn)，杜絕假冒偽劣農(nóng)資流入市場(chǎng)；供銷部門加強(qiáng)督查管理，認(rèn)真抓好農(nóng)資經(jīng)營(yíng)質(zhì)量承諾制，督促經(jīng)營(yíng)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、穩(wěn)價(jià)保供；各級(jí)宣傳媒體積極配合農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作，規(guī)范農(nóng)資廣告運(yùn)作機(jī)制，營(yíng)造農(nóng)資市場(chǎng)管理的良好氛圍。

（七）推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制，嚴(yán)把農(nóng)資市場(chǎng)“入口關(guān)”請(qǐng)支持原創(chuàng)網(wǎng)站

一是對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制，督促農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者提高售后服務(wù)水平。要求農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)，經(jīng)考試合格獲得職業(yè)資格證書后方可從事農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)；二是對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制，規(guī)范農(nóng)資產(chǎn)品流通渠道。要求農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行商品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度。

篇2

一、農(nóng)資市場(chǎng)的基本情況

*是*最大的建制區(qū)，有可耕地面積50余萬(wàn)畝，糧食播種面積52萬(wàn)畝，以小麥、玉米、水稻種植為主，大蒜、棉花、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物為輔，另有10余萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)林。全區(qū)年用化肥總量約10萬(wàn)余噸，種子2萬(wàn)噸左右，農(nóng)藥2000余噸。加之隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快和種養(yǎng)技術(shù)的推廣應(yīng)用，農(nóng)膜、架桿、噴霧器、澆灌器具等用量與日俱增，巨大的市場(chǎng)潛力帶動(dòng)了農(nóng)資商品的銷售火旺。一些個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶紛紛加入到農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的行業(yè)中，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)有大大小小的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶至少200戶以上，幾乎覆蓋到了每個(gè)行政村，甚至有的村設(shè)有3—4個(gè)經(jīng)銷點(diǎn)。農(nóng)資市場(chǎng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的模式已被打破，農(nóng)資商品的流通進(jìn)入了新的歷史時(shí)期，正朝著社會(huì)化、市場(chǎng)化的方向發(fā)展。

二、農(nóng)資市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題

農(nóng)資市場(chǎng)發(fā)生的深刻變化，在給農(nóng)民帶來(lái)方便的同時(shí)，也產(chǎn)生了不少新的問(wèn)題。

1、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體不規(guī)范。《中華人民共和國(guó)種子管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)種子管理?xiàng)l例農(nóng)作物種子實(shí)施細(xì)則》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)已明確規(guī)定了農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體的范圍，但一些經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)體戶仍通過(guò)各種渠道，取得了農(nóng)資經(jīng)營(yíng)資格或者游離于法律法規(guī)之外，價(jià)格上漲時(shí)，一起哄抬價(jià)格，價(jià)格下跌時(shí)，不見了蹤影。

2、市場(chǎng)體制不健全。全區(qū)還沒(méi)有形成規(guī)模化、專業(yè)化的農(nóng)資供應(yīng)市場(chǎng)，絕大多數(shù)都是小本生意，經(jīng)營(yíng)分散，各自為戰(zhàn)，行業(yè)自律意識(shí)淡薄，導(dǎo)致整體實(shí)力不強(qiáng)，影響力和輻射度不高。同時(shí)由于農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶規(guī)模偏小，流動(dòng)資金少，造成分散進(jìn)貨，增加了進(jìn)貨成本，最后轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上，造成農(nóng)資價(jià)格偏高。

3、農(nóng)資商品質(zhì)量不能得到保證。由于農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)貨渠道多，市場(chǎng)監(jiān)管不到位，品牌十分雜亂。特別是在一些農(nóng)村，平時(shí)經(jīng)營(yíng)百貨的小店，本身就沒(méi)有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)資格，到農(nóng)忙季節(jié)，就與外地的一些農(nóng)資經(jīng)銷商聯(lián)系，或進(jìn)點(diǎn)農(nóng)藥，或進(jìn)點(diǎn)化肥，或進(jìn)點(diǎn)種子進(jìn)行代買。有得甚至把農(nóng)藥與可樂(lè)放在一起，餅干放在化肥上面進(jìn)行銷售，魚目混珠現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，農(nóng)民根本無(wú)法辨認(rèn)。

4、為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)資供應(yīng)關(guān)系到農(nóng)村千家萬(wàn)戶，服務(wù)是第一要旨。近年來(lái)由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革，農(nóng)業(yè)服務(wù)部門被合并到其他部門，缺乏應(yīng)有的農(nóng)技服務(wù)人員和必要的服務(wù)經(jīng)費(fèi)，農(nóng)資使用技術(shù)無(wú)人傳授，導(dǎo)致農(nóng)作物受損或者不能達(dá)到預(yù)期使用效果，浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。而那些無(wú)證、無(wú)資本、不懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)商，既不能提供必要的生產(chǎn)服務(wù)，遇到發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的時(shí)候更無(wú)能力去賠付，農(nóng)民反映十分強(qiáng)烈。

三、關(guān)于農(nóng)資市場(chǎng)的幾點(diǎn)思考

1、培育規(guī)范的農(nóng)資專業(yè)市場(chǎng)。以滿足*農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶的需要為目的，積極培育專業(yè)化農(nóng)資市場(chǎng)，引導(dǎo)市場(chǎng)上零散的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)入市場(chǎng)集中經(jīng)營(yíng)，同時(shí)鼓勵(lì)支持農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)市駐點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，形成農(nóng)資市場(chǎng)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，改變農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體多元化、經(jīng)營(yíng)行為無(wú)序化、經(jīng)營(yíng)秩序不規(guī)范的局面。目前，老礦街道辦事處正在區(qū)政府的大力支持下，通過(guò)招商引資，利用彭魯市場(chǎng)西面閑置的土地，積極籌劃專業(yè)農(nóng)資市場(chǎng)。相信不久的將來(lái)，*城區(qū)將形成一個(gè)能夠輻射周邊地區(qū)的大型綜合專業(yè)化農(nóng)資市場(chǎng)。

2、嚴(yán)把農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體資格。依據(jù)《行政許可法》等有關(guān)規(guī)定，按照“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢等部門要各司其職，全面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體資格的檢查，對(duì)合法的經(jīng)營(yíng)主體，建立農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶誠(chéng)信臺(tái)帳，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理；對(duì)無(wú)證、無(wú)照不具備農(nóng)資經(jīng)營(yíng)資格條件的，堅(jiān)決予以取締；對(duì)需要限期整改的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶，在整改到位前，暫時(shí)取消其經(jīng)營(yíng)資格。同時(shí)對(duì)新申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)戶，要完善前置條件，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上治理和規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為。

篇3

“斗柄東指，天下皆春”。這是中國(guó)古歷法記載的春天到來(lái)時(shí)的星象。但就農(nóng)歷來(lái)說(shuō)，*年的春天來(lái)得晚了些，至今仍春寒料峭，乍暖還寒。不過(guò)，農(nóng)事不等人，全區(qū)*多平方公里的土地上，春潮翻滾，春耕在即。所以，我們今天召開農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議，就是研究部署全區(qū)農(nóng)資打假和市場(chǎng)監(jiān)管工作，不僅達(dá)到“打假、護(hù)農(nóng)、保糧、增收”的目的，而且從源頭上確保食品安全，造福于社會(huì)，造福于人民。剛才，區(qū)工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、物價(jià)等部門領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)主代表作了很好的發(fā)言，我完全贊同。下面，我再講三層意思：

一、農(nóng)民的兒子，要對(duì)得起農(nóng)民

根據(jù)工作界面的劃分，今天這個(gè)會(huì)議本應(yīng)由邵瑜同志來(lái)組織，但因他有其它工作讓我來(lái)召開，當(dāng)他跟我一商量后，我就毫不猶豫地答應(yīng)了，為什么呢？因?yàn)槲乙彩寝r(nóng)民的兒子，只要涉及“三農(nóng)”的事、涉及農(nóng)資的事，就是家事、國(guó)事、天下事，我們?nèi)绻笆虏魂P(guān)己”的推來(lái)卸去，就愧為農(nóng)民的兒子，就對(duì)不起農(nóng)民。我相信，在座各位絕大多數(shù)的父母或祖輩是農(nóng)民，對(duì)農(nóng)民的感情是質(zhì)樸、醇厚的。即便是現(xiàn)在，我們的吃喝拉灑在很大程度上還是要依靠農(nóng)民，與農(nóng)民有著血脈相通的聯(lián)系。現(xiàn)在，我們手頭握有農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管權(quán)力，作為農(nóng)民的兒子，就要帶著真摯的感情，真心真意去做事，一定要愛護(hù)農(nóng)民，一定要對(duì)得起農(nóng)民，這才叫不忘本，愛農(nóng)民就是愛我們自己。

當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立過(guò)程中的轉(zhuǎn)型期、浮躁期，種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、農(nóng)膜等農(nóng)資經(jīng)營(yíng)已全面放開，在利益驅(qū)動(dòng)下，加之經(jīng)濟(jì)落后、人口眾多地區(qū)合法經(jīng)營(yíng)的生財(cái)門道不是足夠的多，一些制假售假行為猖獗，假冒偽劣農(nóng)資打而不絕，假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)事件時(shí)有發(fā)生，有的甚至演變?yōu)槭称沸l(wèi)生公共事件，不僅農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈，通常還成為全社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。目前春耕在即，農(nóng)資消費(fèi)高峰已經(jīng)來(lái)臨，正是易發(fā)制售假冒偽劣農(nóng)資的時(shí)候。農(nóng)民缺乏專業(yè)的鑒定知識(shí)，一旦買到假冒偽劣農(nóng)資，其結(jié)果大家可想而知。大家看一看，是誰(shuí)的眼淚在飛，是誰(shuí)在傷心哭泣？大家想一想，是誰(shuí)讓我們的父老鄉(xiāng)親減產(chǎn)節(jié)收，是誰(shuí)讓我們的父老鄉(xiāng)親老淚縱橫？大家問(wèn)一問(wèn)，他們有沒(méi)有罵“喪盡天良”，他們有沒(méi)有罵“不肖子孫”？所以，大道理我不講了，人非禽獸，將心比心。我們知道該怎么做！我們知道做不好事，首先是沒(méi)做好人！要想做人不失敗，就一定要對(duì)得起農(nóng)民。

二、法律的使者，要維護(hù)公平正義

農(nóng)資監(jiān)管行政執(zhí)法，是法律賦予我們各部門的權(quán)利。在我們各自的行政執(zhí)法職責(zé)范圍內(nèi)，我們就是法律的使者。法律是威嚴(yán)的，但它的威嚴(yán)是要維護(hù)守法公民的尊嚴(yán)，是維護(hù)社會(huì)的公平正義。對(duì)執(zhí)法者而言，秉公辦事，公正執(zhí)法，就是維護(hù)了公平正義，維護(hù)了法律的尊嚴(yán)；狐假虎威，徇私枉法，就是玷污了公平正義，侵害了法律的尊嚴(yán)。我們開展農(nóng)資監(jiān)管行政執(zhí)法，對(duì)不法經(jīng)營(yíng)者就要有執(zhí)法的威嚴(yán)，對(duì)合法經(jīng)營(yíng)者更要勇于維護(hù)其尊嚴(yán)，以公正文明的監(jiān)管執(zhí)法，突出抓好對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，整頓和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行。

一靠良心執(zhí)法，用安全說(shuō)話。前幾天，總理在回答網(wǎng)民提問(wèn)時(shí)，講到“經(jīng)濟(jì)學(xué)家、企業(yè)家、銀行家身上都要流著道德的血液。”我們執(zhí)法的權(quán)力是人民賦予的，我們身上更不能沒(méi)有“道德的血液”，這個(gè)“道德的血液”就叫天地良心。不要以為良心看不見摸不著不好評(píng)定，不要以為良心像電影對(duì)白一樣“值不了幾個(gè)錢”，良心是講不出口的，你有的時(shí)候別人不一定贊許你，失去良心的時(shí)候終究會(huì)遭到譴責(zé)。執(zhí)法為民是行政執(zhí)法的根基準(zhǔn)則、力量源泉和生命線，我們監(jiān)管執(zhí)法講良心，就是要上對(duì)得起天、下對(duì)得起地、中間對(duì)得起黎民蒼生和我們自己，就是要為社會(huì)的公平正義服務(wù)而不是為少數(shù)人的私利服務(wù)，其檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)資市場(chǎng)健康和食品衛(wèi)生安全。

二靠法律執(zhí)法，用事實(shí)說(shuō)話。以法律為依據(jù)，以事實(shí)為準(zhǔn)繩，切實(shí)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種違法行為。一是關(guān)口要前移。嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)主體準(zhǔn)入行為、交易行為和退出行為，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行排查和清理，實(shí)行經(jīng)濟(jì)戶口管理。同時(shí)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)戶的進(jìn)貨和銷售行為，指導(dǎo)其建立農(nóng)資質(zhì)量檔案、進(jìn)貨臺(tái)賬和索證備案制度，拒絕來(lái)路不明、假冒偽劣的商品進(jìn)入市場(chǎng)。二是重心要下移。對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品品種、規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與合同約定內(nèi)容進(jìn)行對(duì)照檢查，做到心中有數(shù)、規(guī)范有據(jù)，管理得法、責(zé)任到人、管理到位。采取“盯牢”、“堵死”戰(zhàn)術(shù)，提高對(duì)示警企業(yè)、失信企業(yè)的巡查頻率，對(duì)假劣農(nóng)資可能進(jìn)出市場(chǎng)的渠道進(jìn)行嚴(yán)密封堵。三是查處要嚴(yán)厲。在春耕、秋播等關(guān)鍵時(shí)節(jié)，各部門要組織專項(xiàng)整治，加大巡查力度，曝光違法行為，把制假售假等違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。日常監(jiān)管中，要加大抽檢力度，重點(diǎn)抽查農(nóng)資產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)資集散地、有違法行為記錄的經(jīng)營(yíng)戶、鄉(xiāng)村流動(dòng)商販，提高抽檢覆蓋率，嚴(yán)厲打擊非法制售假冒偽劣農(nóng)資的小作坊和黑窩點(diǎn)。要及時(shí)依法公布抽檢結(jié)果，監(jiān)測(cè)公告，提醒廣大農(nóng)民不要購(gòu)買質(zhì)量不合格產(chǎn)品。嚴(yán)厲打擊串通漲價(jià)、囤積居奇、哄抬價(jià)格等坑農(nóng)害農(nóng)行為。

三靠技術(shù)執(zhí)法，用數(shù)據(jù)說(shuō)話。“三農(nóng)”物資尤其是種子的真假識(shí)別等要有專門的技術(shù)，必須加強(qiáng)技術(shù)設(shè)備等基礎(chǔ)保障條件建設(shè)，強(qiáng)化員工培訓(xùn)，為農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作提供強(qiáng)有力的技能保障和智力支持。種子種苗專項(xiàng)整治要堅(jiān)決查處無(wú)證照經(jīng)營(yíng)或超范圍經(jīng)營(yíng)、未審先批、假劣品種、標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容不全、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案不健全、虛假?gòu)V告等違法行為，農(nóng)藥專項(xiàng)整治要嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用違禁高毒農(nóng)藥行為，化肥專項(xiàng)整治要重點(diǎn)整治復(fù)混肥、有機(jī)肥料、微生物肥料及葉面肥料，嚴(yán)查標(biāo)簽標(biāo)識(shí)混亂、有效成分不足等違法行為，飼料專項(xiàng)整治要嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣飼料和違規(guī)使用飼料添加劑等違法行為。

三、政府的臂膀，要營(yíng)造社會(huì)和諧

市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理是政府的職能，政府依此維護(hù)市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)和諧。我們相關(guān)部門作為政府的職能主管機(jī)構(gòu)，是政府的臂膀，農(nóng)資監(jiān)管沒(méi)有商量余地，沒(méi)有妥協(xié)空間，我們能做的，第一是堅(jiān)決執(zhí)行，第二是科學(xué)執(zhí)行，第三是嚴(yán)格執(zhí)行，著力解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的農(nóng)資安全問(wèn)題。

篇4

一、宣傳主題

規(guī)范生產(chǎn)，依法經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及使用違禁農(nóng)業(yè)投入品違法行為和食品非法添加行為，保障源頭農(nóng)產(chǎn)品食品安全。

二、主要內(nèi)容

1、開展農(nóng)產(chǎn)品食品安全知識(shí)宣傳。結(jié)合《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，開展普法宣傳和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)知識(shí)普及宣傳。特別是針對(duì)當(dāng)前生產(chǎn)主體道德滑坡、誠(chéng)信缺失等現(xiàn)狀，重點(diǎn)宣傳不同的責(zé)任主體對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任和法律后果，突出強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人，以增強(qiáng)法律的震懾力。

2、開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)宣傳和培訓(xùn)。充分利用各種新聞媒介，大力宣傳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，增強(qiáng)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、管理者和消費(fèi)者的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品品種和農(nóng)時(shí)季節(jié)，舉辦各類農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班，建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，通過(guò)示范區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的推廣普及。加強(qiáng)農(nóng)藥安全間隔期的宣傳和技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)格遵守安全間隔期規(guī)定，避免農(nóng)產(chǎn)品中藥殘超量而危害生命健康。

3、開展打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用高毒高殘留農(nóng)藥等違禁農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品非法添加違法行為專題宣傳。努力提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者遵紀(jì)守法意識(shí)，督促其落實(shí)主體責(zé)任。強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)者的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，增強(qiáng)質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)和假劣農(nóng)資識(shí)別能力，及時(shí)組織開展業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)和快速檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)等。

4、開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳活動(dòng)。以組織開展“放心農(nóng)資”下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)為主題，廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理特別規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)種子法》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《肥料登記管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，以及科學(xué)合理使用農(nóng)資和識(shí)假辯假農(nóng)資知識(shí)，送法律下鄉(xiāng)進(jìn)村，送科技入戶到地。查處并曝光一批假劣農(nóng)資產(chǎn)品和違規(guī)違法行動(dòng)。積極推介一批誠(chéng)信農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和放心農(nóng)資產(chǎn)品，正確引導(dǎo)廣大農(nóng)民合理選購(gòu)農(nóng)資，科學(xué)使用農(nóng)資，安全從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

三、宣傳培訓(xùn)途徑或方式

充分利用電視、廣播等新聞媒體、科技下鄉(xiāng)、生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)人員培訓(xùn)、印發(fā)宣傳資料等機(jī)會(huì)和方式大力開展農(nóng)產(chǎn)品食品安全宣傳與培訓(xùn)。

四、工作要求及其他事項(xiàng)

1、依照法律法規(guī)宣傳。農(nóng)業(yè)行政主管部門在履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)過(guò)程中制作或獲取的相關(guān)信息，向社會(huì)公布時(shí)，要按照《食品安全信息公布管理辦法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理辦法（試行）》，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息公布平臺(tái)信息。

篇5

一、建立農(nóng)資打假聯(lián)席會(huì)議制度

各級(jí)農(nóng)業(yè)局和工商局要加強(qiáng)聯(lián)系，定期或不定期地召開聯(lián)席會(huì)議，雙方互通情況，共同磋商農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管中的突出問(wèn)題，研究解決的辦法。市農(nóng)業(yè)局法制科和市工商局市場(chǎng)科作為兩局農(nóng)資打假工作聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)緊急事務(wù)和重大問(wèn)題的溝通與協(xié)調(diào)。

二、建立農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)聯(lián)合執(zhí)法制度

根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管中的突出問(wèn)題，雙方適時(shí)組織開展農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，狠抓重點(diǎn)品種、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)季節(jié)，狠抓大案要案的查處，突出治理制售假冒偽劣農(nóng)資違法行為，帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)資市場(chǎng)秩序的根本好轉(zhuǎn)。具體整治行動(dòng)計(jì)劃和方案，由雙方聯(lián)席會(huì)議商定。

三、建立農(nóng)資市場(chǎng)主體準(zhǔn)入?yún)f(xié)作制度

農(nóng)業(yè)部門在認(rèn)真做好農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體資格前置審查和培訓(xùn)工作，并對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行登記管理。會(huì)同工商部門對(duì)種子、農(nóng)藥、肥料、飼料及飼料添加劑、獸藥漁藥和農(nóng)機(jī)具等農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面清理，對(duì)不符合法定農(nóng)資經(jīng)營(yíng)資格條件的，工商部門一律不得為其辦理登記注冊(cè)手續(xù)，不得發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

四、建立農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)測(cè)、公告制度

各級(jí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門、工商行政管理部門要加強(qiáng)農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。制定并組織實(shí)施農(nóng)資質(zhì)量抽檢計(jì)劃，安排產(chǎn)品抽檢經(jīng)費(fèi)。雙方要及時(shí)相互通報(bào)抽檢計(jì)劃，避免重復(fù)抽檢。各級(jí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門要發(fā)揮技術(shù)和儀器設(shè)備的優(yōu)勢(shì)為工商行政管理部門提供支持和幫助。雙方農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果要及時(shí)向?qū)Ψ椒答仯瑢?shí)現(xiàn)共享。對(duì)于抽檢的農(nóng)資產(chǎn)品和企業(yè)，要分產(chǎn)品名稱、廠家、批次、質(zhì)量等次等內(nèi)容公告抽檢結(jié)果，特別是對(duì)于不合格的農(nóng)資產(chǎn)品，以及有違反法律法規(guī)進(jìn)行違法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者（企業(yè)），以雙方名義聯(lián)合在媒體上進(jìn)行公告，予以曝光。

五、建立農(nóng)資經(jīng)營(yíng)備案管理制度

農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門、工商行政管理部門要加強(qiáng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)備案管理。對(duì)于經(jīng)營(yíng)的種子、農(nóng)藥、肥料、飼料及飼料添加劑、獸藥漁藥和農(nóng)機(jī)具等農(nóng)資產(chǎn)品，進(jìn)入市場(chǎng)前須向農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門提供有關(guān)生產(chǎn)許可、產(chǎn)品審定（登記）以及技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等資料，填寫經(jīng)營(yíng)商品登記表，予以登記，并在工商行政管理部門備案，樣品封存由轄區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門留存。對(duì)未經(jīng)登記、備案的農(nóng)資產(chǎn)品，雙方要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)禁入市銷售。

六、建立農(nóng)資經(jīng)營(yíng)檔案聯(lián)合監(jiān)管制度

農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門、工商行政管理部門要共同制定全市統(tǒng)一的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)檔案和信譽(yù)卡，所有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)業(yè)主必須建立規(guī)范的農(nóng)資進(jìn)、銷臺(tái)帳，與農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門、工商行政管理部門簽定農(nóng)資質(zhì)量保證承諾書，銷售農(nóng)資產(chǎn)品必須開據(jù)銷售發(fā)票，提供銷售信譽(yù)卡。雙方要共同加強(qiáng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)檔案的管理，保證農(nóng)資商品質(zhì)量做到有保障、可追溯。

篇6

農(nóng)業(yè)部、公安部等五部局下發(fā)了《關(guān)于深入開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料打假聯(lián)合行動(dòng)的通知》，就農(nóng)資打假聯(lián)合行動(dòng)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了具體的部署。各地各部門迅速行動(dòng)，密切配合，落實(shí)責(zé)任，在全國(guó)范圍開展農(nóng)資打假聯(lián)合行動(dòng)。經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的工作，農(nóng)資打假取得了階段性成果。

據(jù)對(duì)14省的統(tǒng)計(jì)，今年農(nóng)資打假共出動(dòng)檢查人員33.1萬(wàn)余人次，檢查各類農(nóng)資市場(chǎng)1.3萬(wàn)多個(gè)，檢查各類農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)、門市部27.2萬(wàn)個(gè)，檢查各類農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)2.46萬(wàn)家，搗毀各類農(nóng)資制假售假窩點(diǎn)1342個(gè)。共查處違法違紀(jì)案件31326起，涉案貨值5.01億元，其中10萬(wàn)元以上的案件190多件。查處不合格種子398.1萬(wàn)公斤，劣質(zhì)肥料2.5萬(wàn)噸，假冒偽劣、禁用和過(guò)期不能使用的農(nóng)藥36.85萬(wàn)公斤，偽劣獸藥1萬(wàn)多公斤，各種無(wú)證冒證和偽劣農(nóng)機(jī)及其零配件16萬(wàn)臺(tái)/件。為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失4.6億元。

工作中有以下比較成功的做法：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織工作得力

各地參與農(nóng)資聯(lián)合打假部門的領(lǐng)導(dǎo)都較重視農(nóng)資打假工作，大多數(shù)地方成立了農(nóng)資打假協(xié)調(diào)小組，設(shè)立了農(nóng)資打假辦公室，明確了專職人員，公布了舉報(bào)電話，將農(nóng)資打假列為整頓和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要內(nèi)容。各省農(nóng)業(yè)廳把農(nóng)資專項(xiàng)打假作為重點(diǎn)工作抓，以此來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)行政主管部門職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮行政監(jiān)督職能作用，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收服務(wù)。形成了各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各部門相互配合開展農(nóng)資打假的局面。

為了確保農(nóng)資打假專項(xiàng)斗爭(zhēng)順利開展，各省認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院、有關(guān)部局關(guān)于農(nóng)資打假工作的精神，及時(shí)將有關(guān)精神傳達(dá)下去，結(jié)合本地實(shí)際制定了實(shí)施方案，通過(guò)聯(lián)合發(fā)文，召開會(huì)議等方式安排農(nóng)資打假工作。

（二）綜合執(zhí)法，農(nóng)資打假工作逐步規(guī)范

近年來(lái)，許多地方實(shí)行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，探索農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法新的運(yùn)行機(jī)制。、、等省農(nóng)業(yè)廳成立了農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊(duì)。省農(nóng)業(yè)廳今年從廳內(nèi)各有關(guān)執(zhí)法單位抽調(diào)了16名執(zhí)法人員組成農(nóng)資打假隊(duì)伍。全國(guó)有77個(gè)地（市），815個(gè)縣（市）成立了農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊(duì)、大隊(duì)。在今年的農(nóng)資打假專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，發(fā)揮了“主力軍”的作用。山西省為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，今年月省委、省政府辦公廳以晉辦發(fā)〔〕9號(hào)文件印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村法制建設(shè)的意見》，要求各級(jí)農(nóng)業(yè)部門結(jié)合市（地）、縣機(jī)構(gòu)改革，按照“先行試點(diǎn)，先易后難，分步實(shí)施，逐步到位”的步驟，力爭(zhēng)三年內(nèi)在全省全面實(shí)施集中綜合執(zhí)法，使農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管經(jīng)常化、規(guī)范化。

省市編委專門發(fā)文組建市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)，落實(shí)編制20名，市政府發(fā)文進(jìn)一步明確了編制、人員管理（按公務(wù)員管理）和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題（納入財(cái)政預(yù)算）。該市執(zhí)法大隊(duì)成立后，年就查處違法案件650起，比年增長(zhǎng)60多倍，沒(méi)收、轉(zhuǎn)商假劣農(nóng)資產(chǎn)品32.4噸，是年的6倍；年月，查處違法案件1086起，比年同期增長(zhǎng)30%；沒(méi)收、轉(zhuǎn)商假劣農(nóng)資產(chǎn)品94.9噸，比年增長(zhǎng)192%。

（三）廣泛宣傳，營(yíng)造農(nóng)資打假氛圍

為使農(nóng)資打假深入人心，家喻戶曉，各地充分利用各種新聞媒體，加大了對(duì)農(nóng)資打假工作的宣傳力度。不少地方在電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙上開設(shè)了農(nóng)資打假專欄，加強(qiáng)種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料等農(nóng)資方面法律規(guī)章的普及和宣傳，報(bào)道農(nóng)資打假活動(dòng)信息，并對(duì)大案要案、典型案件進(jìn)行跟蹤報(bào)道，對(duì)制假售假窩點(diǎn)進(jìn)行曝光。

省農(nóng)業(yè)廳召開了三次農(nóng)資打假工作新聞會(huì)，各新聞單位多次派員參加省執(zhí)法檢查組，赴各地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采訪和報(bào)道。省共出動(dòng)宣傳車3865車次，懸掛條幅760個(gè)，張貼標(biāo)語(yǔ)53670條，在廣播、電視、報(bào)刊上播放、刊登農(nóng)資打假信息849次，舉辦大型咨詢活動(dòng)87次，印發(fā)法律法規(guī)等宣傳資料27.91萬(wàn)份。省執(zhí)法總隊(duì)在省電視臺(tái)制作了7個(gè)農(nóng)資打假專題節(jié)目。廣東省農(nóng)業(yè)廳召開了由省工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、供銷社領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)法人員和新聞?dòng)浾邊⒓拥匿N毀假劣獸藥、飼料及添加劑現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，公開銷毀查獲的假劣獸藥、飼料及添加劑近100個(gè)品種，共25噸，貨值100多萬(wàn)元。

（四）突出重點(diǎn)，抓好關(guān)鍵時(shí)段的整治行動(dòng)

省農(nóng)林廳先后組織開展了5次專項(xiàng)整治行動(dòng)，在春播期間，開展了以春播用種、夏季作物用肥、春季畜禽用藥、飼料為重點(diǎn)的春季打假護(hù)農(nóng)大行動(dòng)；夏季與省質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合開展了肥料專項(xiàng)整治行動(dòng)；月至月開展了農(nóng)藥市場(chǎng)專項(xiàng)整治；8月至10月部署了全省畜牧行業(yè)生產(chǎn)資料打假專項(xiàng)治理行動(dòng)；秋季開展了以小麥、油菜為重點(diǎn)秋播種子專項(xiàng)整治行動(dòng)。省農(nóng)業(yè)廳針對(duì)養(yǎng)豬戶和飼料經(jīng)銷戶使用違禁藥物、私屠濫宰、違規(guī)經(jīng)營(yíng)病豬等現(xiàn)象，開展了“劣病毒”豬肉專項(xiàng)整治工作。河北采取整治重點(diǎn)市場(chǎng)，按農(nóng)時(shí)季節(jié)，適時(shí)開展專項(xiàng)斗爭(zhēng)的方式推進(jìn)農(nóng)資打假工作。種子整治的重點(diǎn)是玉米雜交種子和抗蟲棉種子，主要集中在石家莊市和保定市種子市場(chǎng)以及棉花集中產(chǎn)區(qū)；農(nóng)藥整治的重點(diǎn)是“三證”不全、假冒偽劣以及國(guó)家禁用的產(chǎn)品，主要集中在農(nóng)資專業(yè)市場(chǎng)以及生產(chǎn)工藝落后、群眾投訴較多的農(nóng)藥生產(chǎn)廠；肥料以復(fù)混肥料、葉面肥、微生物肥料為重點(diǎn)，以登記證號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和使用說(shuō)明為主要內(nèi)容，主要集中在專業(yè)市場(chǎng)；農(nóng)機(jī)及零配件集中檢查生產(chǎn)和銷售企業(yè)（網(wǎng)點(diǎn)）、農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)和有影響的農(nóng)機(jī)市場(chǎng)集散地。

（五）集中力量，加大大案要案查處力度

各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門積極與工商、質(zhì)監(jiān)、公安、供銷社、經(jīng)貿(mào)委等部門緊密合作、協(xié)同辦案、聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為。省公安系統(tǒng)全年出動(dòng)多人次進(jìn)行農(nóng)資打假執(zhí)法活動(dòng)。、重慶兩省（市）都十分重視大案要案的查處，省查處典型案件16起，重慶市查處典型案件6起，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示的宜賓縣水稻種子案、重慶國(guó)威農(nóng)藥案和省武勝縣雜交玉米種子案等三起案件都迅速按有關(guān)法律程序進(jìn)行了查處。

農(nóng)資打假涉及的范圍廣。各省在整頓和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)、技術(shù)監(jiān)督、工商、公安、監(jiān)察、畜牧、飼料、農(nóng)機(jī)、供銷等部門互相配合，立足本職，積極行動(dòng)，共同開展打假整治工作，形成了合力，使農(nóng)資打假效果顯著。省華容縣制售假農(nóng)藥案的偵破就是技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督部門依法查處，公安、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)等部門密切配合，各部門聯(lián)合行動(dòng)取得的成果。經(jīng)偵查，犯罪嫌疑人到案發(fā)為止，已產(chǎn)銷殺蟲脒170多噸，銷售貨值71萬(wàn)多元。犯罪嫌疑人被公安機(jī)關(guān)收審，涉案的國(guó)家工作人員多人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處理。

針對(duì)農(nóng)資打假工作的特點(diǎn)，為提高辦案速度，提高辦案效果，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門無(wú)論在市場(chǎng)檢查還是在典型案件查處過(guò)程中，都主動(dòng)取得當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾怼①|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安等部門的支持和配合。河北今年查處的標(biāo)值10萬(wàn)元以上的大案要案，基本上都是農(nóng)業(yè)、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門聯(lián)合辦案，相互支持，積極配合的結(jié)果。山西省農(nóng)業(yè)部門在工商、公安部門的密切配合下，整頓忻州市忻府區(qū)奶牛市場(chǎng)取得了良好效果。

（六）依法行政，確保農(nóng)資打假工作持續(xù)健康進(jìn)行

為了進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，各省加快了一些配套法規(guī)的建設(shè)，加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高了打假人員的素質(zhì)。許多省根據(jù)《種子法》、《漁業(yè)法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際先后出臺(tái)了可操作的配套的地方法規(guī)和規(guī)范性文件。為了規(guī)范行政執(zhí)法工作，一些省還建立了農(nóng)資打假工作制度。如省農(nóng)林廳建立了打假信息報(bào)送制度，要求縣農(nóng)業(yè)局每周五報(bào)市局，市局每周一報(bào)省廳，對(duì)于重大突況和重大事件即查即報(bào)，并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展隨時(shí)續(xù)報(bào)。為確保農(nóng)資打假工作真正落到實(shí)處，各省還加大農(nóng)資打假工作督查力度。省采取自查與抽查相結(jié)合、一級(jí)督查一級(jí)的方式今年已組織了兩次督查活動(dòng)，除檢查面上工作外，重點(diǎn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批辦案件、上級(jí)交辦案件、大案要案進(jìn)行督查。

為了提高執(zhí)法人員素質(zhì)，各地舉辦了形式多樣的培訓(xùn)班。河北省今年組織了1095人次的種子法知識(shí)培訓(xùn)和576人次的種子檢驗(yàn)知識(shí)培訓(xùn)。山西省農(nóng)業(yè)廳今年舉辦了5期執(zhí)法人員培訓(xùn)班，有1200名市（地）、市縣執(zhí)法人員和分管農(nóng)業(yè)執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)參加了培訓(xùn)。

一些省制定了農(nóng)資投訴（舉報(bào)）案件的登記、處理程序等制度。使農(nóng)資打假案件做到事事有落實(shí)，件件有結(jié)果。

省農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊(duì)印發(fā)了《省農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊(duì)科室、工作人員崗位責(zé)任及內(nèi)部管理規(guī)定》，包括了總隊(duì)科室的責(zé)任制，人員崗位責(zé)任制、人員工作守則、“十不準(zhǔn)”規(guī)定、學(xué)習(xí)制度、辦公室管理制度、隊(duì)務(wù)會(huì)議制度、受理投訴或舉報(bào)工作人員崗位工作制度、外勤執(zhí)法人員崗位工作制度、罰沒(méi)物品交接管理工作人員崗位工作制度、案件受理工作人員崗位工作制度、文件或文書管理工作人員崗位工作制度等17項(xiàng)。

二、農(nóng)資打假工作中存在的主要問(wèn)題

（一）農(nóng)資市場(chǎng)、農(nóng)資產(chǎn)品問(wèn)題仍很嚴(yán)重

從督查情況看，農(nóng)資管理和打假面臨的形勢(shì)仍很嚴(yán)峻，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，量大面廣，假冒偽劣由來(lái)已久，并逐年呈蔓延趨勢(shì)，許多領(lǐng)域的問(wèn)題積重難返。雖然今年全國(guó)開展了聲勢(shì)浩大的農(nóng)資打假行動(dòng)，但還有許多值得研究和急需解決的問(wèn)題。

一是農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體不規(guī)范。目前農(nóng)資市場(chǎng)無(wú)證經(jīng)營(yíng)或超越經(jīng)營(yíng)范圍的現(xiàn)象仍然很突出，不具備經(jīng)營(yíng)資格和經(jīng)營(yíng)條件而掛靠經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象比較普遍，非法經(jīng)營(yíng)者在農(nóng)資銷售旺季走村串戶銷售農(nóng)藥、化肥的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

二是經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范。銷售過(guò)期、失效農(nóng)藥和劣質(zhì)種子坑農(nóng)害農(nóng)的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)；農(nóng)資和百貨混合經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象不在少數(shù)。獸藥經(jīng)營(yíng)中的主要問(wèn)題還有獸藥、人藥同時(shí)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象。所有這些，都不同程度地影響著農(nóng)資市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序，如：

（1）無(wú)證生產(chǎn)和造假狀況還比較突出。制假售假活動(dòng)由公開、半公開向地下、半地下，組織性、隱蔽性、對(duì)抗性增強(qiáng)，手段趨向智能化，增加了打假工作的難度。

（2）假冒偽劣農(nóng)資充斥市場(chǎng)的狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)。農(nóng)業(yè)部今年春夏對(duì)市場(chǎng)上的農(nóng)藥質(zhì)量抽查結(jié)果顯示，不合格農(nóng)藥為16%，有1/5的單位經(jīng)營(yíng)了不合格農(nóng)藥，這些是在合法的經(jīng)營(yíng)單位里抽出的登記過(guò)的農(nóng)藥產(chǎn)品，非法生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的假劣農(nóng)藥就更多了。據(jù)省畜牧部門抽查，“九五”期間，獸藥質(zhì)量抽檢合格率為77％；近期對(duì)市場(chǎng)質(zhì)量抽檢合格率為50%。青海省西寧市經(jīng)銷的蔬菜品種近百種，但通過(guò)審定的只有20多種，大部分種子沒(méi)有生產(chǎn)許可證，沒(méi)有標(biāo)簽。

（3）農(nóng)資產(chǎn)品標(biāo)簽不規(guī)范。農(nóng)業(yè)部今年抽查了2586個(gè)農(nóng)藥標(biāo)簽，不合格率為54.6%，有的地方農(nóng)藥標(biāo)簽不合格率高達(dá)80％。有的擅自修改已審定的標(biāo)簽內(nèi)容，有的擴(kuò)大使用范圍，有的盜用、冒用他人登記號(hào)，有的用一個(gè)登記證用于多個(gè)產(chǎn)品，還有的采用光寫商品名而不寫含量和使用情況等欺騙手段坑害農(nóng)民，嚴(yán)重干擾了農(nóng)藥市場(chǎng)的正常秩序，危害了農(nóng)民利益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。引起了農(nóng)民與合法生產(chǎn)企業(yè)的強(qiáng)烈不滿，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視，責(zé)成農(nóng)業(yè)部立即進(jìn)行整頓。

（4）誤導(dǎo)消費(fèi)的廣告多。主要是獸藥和農(nóng)藥表現(xiàn)最為突出，虛夸產(chǎn)品質(zhì)量的不少。有的企業(yè)還用“農(nóng)業(yè)部推廣新產(chǎn)品”、“中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)推薦產(chǎn)品”等來(lái)誤導(dǎo)消費(fèi)者。

（二）少數(shù)農(nóng)業(yè)部門對(duì)開展農(nóng)資打假的認(rèn)識(shí)還不到位，執(zhí)法意識(shí)薄弱

一些地方認(rèn)為農(nóng)資打假是工商、技術(shù)監(jiān)督部門的事，和農(nóng)業(yè)部門關(guān)系不大，有的地區(qū)和縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門甚至放棄法定職權(quán)，不聞不動(dòng)，根本沒(méi)有安排部署和組織檢查。農(nóng)業(yè)各行業(yè)之間發(fā)展也不平衡，地區(qū)間發(fā)展也不平衡。

（三）地方和部門保護(hù)主義嚴(yán)重

由于受利益的驅(qū)使，一些地方對(duì)農(nóng)資制假售假不僅不打擊，而且還加以庇護(hù)。如有的農(nóng)藥生產(chǎn)廠家在生物農(nóng)藥中添加大量化學(xué)農(nóng)藥，使用在禁止使用的作物（果菜）上，坑害消費(fèi)者。當(dāng)檢查發(fā)現(xiàn)后，地方出面說(shuō)情、辯解，難于處理。另外，農(nóng)業(yè)部門內(nèi)不少單位也經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥、獸藥、種子、肥料、農(nóng)機(jī)及零配件等，有不少單位，既進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，又有管理職能，還有的審批、登記、檢測(cè)、監(jiān)督集一體，使本應(yīng)互相制約的監(jiān)督機(jī)制失效。

（四）農(nóng)資管理的法律法規(guī)不夠完善

在農(nóng)資打假中，發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題按現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)無(wú)法處理，如化肥、農(nóng)機(jī)質(zhì)量管理等尚缺乏相關(guān)的法規(guī)和強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)藥、飼料、水產(chǎn)種苗等其他農(nóng)資管理相應(yīng)的配套辦法或?qū)嵤┘?xì)則也要修訂和完善。漁藥、漁具市場(chǎng)的監(jiān)管不明確，個(gè)別地方存在空白。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原有的一些農(nóng)資產(chǎn)品管理法律法規(guī)已不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)資生產(chǎn)和市場(chǎng)監(jiān)管的要求。

（五）參與農(nóng)資執(zhí)法的機(jī)構(gòu)多，執(zhí)法人員的素質(zhì)有待提高

國(guó)務(wù)院抓農(nóng)資執(zhí)法、打假的機(jī)關(guān)如工商、技術(shù)監(jiān)督、供銷和農(nóng)業(yè)部門等多個(gè)單位。農(nóng)業(yè)部門內(nèi)又分散在種子、土肥、植保、蠶種、畜牧獸醫(yī)、飼料、農(nóng)機(jī)、漁業(yè)等多個(gè)機(jī)構(gòu)。但真正對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)和生產(chǎn)單位的執(zhí)法起震懾作用的不多，力量分散，多部門協(xié)調(diào)困難，責(zé)任不明確。適應(yīng)農(nóng)資執(zhí)法特點(diǎn)要求的，既具備必要的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和較強(qiáng)的法律素質(zhì)，又具有為人民服務(wù)宗旨觀念和較強(qiáng)的職業(yè)道德水準(zhǔn)的執(zhí)法人員缺乏。

督查中也發(fā)現(xiàn)一些地方部門之間配合得不是很好，案件主辦單位與協(xié)辦單位溝通不夠。有的省反映，由于各部門各自行使管理職能，缺少溝通與協(xié)調(diào)，往往出現(xiàn)多部門對(duì)同一行政管理對(duì)象多次檢查的情況，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位意見很大。此外，農(nóng)資打假工作多部門操作，部門之間通氣不夠，發(fā)文多，部分內(nèi)容交叉重疊，形式主義的東西也不少，工作實(shí)效不高。有的反映泛泛的執(zhí)法檢查多，實(shí)際查處的案件少。農(nóng)資質(zhì)量抽檢工作開展不夠，結(jié)果公開不夠。多數(shù)地方的農(nóng)資執(zhí)法，僅僅檢查銷售機(jī)構(gòu)，從銷售機(jī)構(gòu)查出農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，對(duì)銷售者做出處罰后便草草收兵，不再順藤摸瓜，追究更深背景和生產(chǎn)者的責(zé)任，使更大違法者逃避了法律制裁，制假售假的源頭未得到有效控制。形成了農(nóng)資違法案件中，小案多，大案少的假象。

（六）農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法缺乏必要的經(jīng)費(fèi)和裝備，執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全，執(zhí)法隊(duì)伍不穩(wěn)定

各地普遍反映，缺乏農(nóng)資打假專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，缺少必要的交通、通訊、取證等工具，抽樣檢查、假劣產(chǎn)品的銷毀、聯(lián)合執(zhí)法等系列費(fèi)用難以解決。參加農(nóng)資打假的人員大部分是臨時(shí)從各系統(tǒng)抽調(diào)的，執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng)。

基層反映，上級(jí)多頭管理，缺乏統(tǒng)一的系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法指導(dǎo)，影響了農(nóng)業(yè)執(zhí)法的順利進(jìn)行。

三、農(nóng)資打假工作的改進(jìn)意見

（一）從“五不放過(guò)”入手，找準(zhǔn)農(nóng)資打假切入點(diǎn)

這次督查組共帶回102個(gè)需要督辦的案件，至目前已有85個(gè)查處完畢，剩下的17個(gè)，還將繼續(xù)督辦。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)的案件有10起，有9起通過(guò)督辦已依法查清并進(jìn)行了處理，還有1起正在查處中。各地投訴的轉(zhuǎn)有關(guān)業(yè)務(wù)司局的案件10件，已有1件查清，其余9件正在追查中。

我們將對(duì)這些案件進(jìn)行分類總結(jié)，追根溯源。

在大案要案查處過(guò)程中，各級(jí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法單位按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處的同時(shí)，對(duì)于該移送司法機(jī)關(guān)的案件要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理，并與司法機(jī)關(guān)保持密切聯(lián)系，了解案件的處理結(jié)果，還要認(rèn)真查清偽劣農(nóng)資源頭和流向。對(duì)于源頭非本省、市、縣轄區(qū)范圍內(nèi)偽劣農(nóng)資，要及時(shí)向有關(guān)省或市、縣通報(bào)情況，請(qǐng)其他省或市、縣查清和處理，或請(qǐng)上級(jí)單位處理。

要做到查處的案件有始有終，辦事程序規(guī)范，檔案齊全。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示的重大案件，要及時(shí)研究處理，做到件件有結(jié)果。

（二）建立農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制

為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，尤其是我國(guó)已加入WTO的新形勢(shì)，建立農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制是十分迫切和完全必要的，這也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重要組成部分，目前的農(nóng)資打假方式只能是暫時(shí)的應(yīng)急措施，今后要從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員調(diào)配、管理機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保證等方考慮這個(gè)問(wèn)題。

在當(dāng)前農(nóng)資市場(chǎng)秩序混亂，假冒偽劣農(nóng)資猖獗的嚴(yán)峻形勢(shì)下，組織有關(guān)部門，建立聯(lián)合打假是不可少的。因此，九個(gè)部委要繼續(xù)加強(qiáng)部門間協(xié)作，建立聯(lián)合打假的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)農(nóng)資打假的重要意義，在農(nóng)資打假方面形成合力。在聯(lián)合執(zhí)法檢查過(guò)程中，各單位應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)在執(zhí)法過(guò)程中各負(fù)其責(zé)，如技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)好從源頭打假和從源頭抓質(zhì)量的工作，工商部門檢查營(yíng)業(yè)執(zhí)照和市場(chǎng)秩序等，農(nóng)業(yè)部門檢查經(jīng)營(yíng)許可證和生產(chǎn)許可證以及產(chǎn)品的包裝標(biāo)識(shí)等。

（三）健全完善農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理的法律法規(guī)

結(jié)合我國(guó)加入WTO后，當(dāng)前正在清理修改有關(guān)行政法律法規(guī)文件之機(jī)，加速健全完善農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理的法律法規(guī)。有的省反映，一是盡快制定肥料法；二是出臺(tái)農(nóng)機(jī)管理、水產(chǎn)種苗等方面法律法規(guī)；三是修改《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等；四是制定農(nóng)藥、獸藥、種子、肥料等包裝標(biāo)簽準(zhǔn)則，統(tǒng)一標(biāo)簽規(guī)范等。

(四)農(nóng)資打假的當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)

加大農(nóng)資打假案件的查處力度，關(guān)鍵的是要有健全的執(zhí)法隊(duì)伍，大量農(nóng)資案件的查處需要專職農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍負(fù)責(zé)。這是在新形勢(shì)下，賦予給農(nóng)業(yè)部門的一項(xiàng)新的重要的職能。目前農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍很薄弱，近兩年各級(jí)農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制改革方面進(jìn)行了許多有益的探索，如把原來(lái)比較分散的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法職能集中起來(lái)，實(shí)行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法，建立專職農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍，就是一個(gè)成功的經(jīng)驗(yàn)。從各地實(shí)踐的情況看，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法是值得推廣的。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和調(diào)整，理順各相關(guān)機(jī)構(gòu)的管理權(quán)限，明確責(zé)任。避免部門間或部門內(nèi)執(zhí)法不一致，造成多頭執(zhí)法，損害國(guó)家形象。各相關(guān)執(zhí)法部門均應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)格依法行政

一是依法開展農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。對(duì)實(shí)行許可證管理的農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，要依法定條件和程序進(jìn)行審查。對(duì)不具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的，不予辦理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。工商機(jī)關(guān)結(jié)合企業(yè)登記注冊(cè)、年檢換照等工作，對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行全面清查。對(duì)違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者，依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)實(shí)行許可管理的農(nóng)資產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真進(jìn)行檢驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)、鑒定，對(duì)不符合條件和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，不予辦理產(chǎn)品許可、登記手續(xù)，不允許進(jìn)入生產(chǎn)流通領(lǐng)域，從源頭上防止不符合質(zhì)量要求的農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。質(zhì)監(jiān)部門要按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于從源頭打假和從源頭抓質(zhì)量的要求，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加快研究制定必要和有效的管理措施，確保不合格農(nóng)資產(chǎn)品不出廠。

二是建立農(nóng)資打假執(zhí)法責(zé)任追究制度。要對(duì)農(nóng)資打假工作不力，消極應(yīng)付甚至失職瀆職的領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

三是建立農(nóng)資打假執(zhí)法情況報(bào)告制度。各級(jí)農(nóng)資執(zhí)法機(jī)關(guān)要建立農(nóng)資打假情況月報(bào)或季報(bào)制度，逐級(jí)上報(bào)農(nóng)資打假工作情況、遇到的主要問(wèn)題、大案要案情況等，以便及時(shí)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

四是要嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政。執(zhí)法一定要嚴(yán)，不能以罰代刑，以情代法，不追源頭，不追究相關(guān)責(zé)任，包庇縱容，甚至知法犯法，否則就無(wú)法開創(chuàng)農(nóng)資打假的新局面。

篇7

開展農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，必須按照保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的總體要求，堅(jiān)持突出重點(diǎn)和整體推進(jìn)相結(jié)合、集中整治和日常執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、打防結(jié)合和屬地管理原則，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)資監(jiān)管責(zé)任制，大力推動(dòng)農(nóng)資信用體系建設(shè)，規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，積極推行信用監(jiān)管，開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)和放心農(nóng)資“示范店”建設(shè)，著力構(gòu)建農(nóng)資打假監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，推動(dòng)農(nóng)資市場(chǎng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。

一、農(nóng)資打假工作中存在的主要問(wèn)題

（一）農(nóng)資市場(chǎng)、農(nóng)資產(chǎn)品問(wèn)題仍很嚴(yán)重

從督查情況看，農(nóng)資管理和打假面臨的形勢(shì)仍很嚴(yán)峻，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，量大面廣，假冒偽劣由來(lái)已久，并逐年呈蔓延趨勢(shì)，許多領(lǐng)域的問(wèn)題積重難返。雖然今年全國(guó)開展了聲勢(shì)浩大的農(nóng)資打假行動(dòng)，但還有許多值得研究和急需解決的問(wèn)題。

一是農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體不規(guī)范。目前農(nóng)資市場(chǎng)無(wú)證經(jīng)營(yíng)或超越經(jīng)營(yíng)范圍的現(xiàn)象仍然很突出，不具備經(jīng)營(yíng)資格和經(jīng)營(yíng)條件而掛靠經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象比較普遍，非法經(jīng)營(yíng)者在農(nóng)資銷售旺季走村串戶銷售農(nóng)藥、化肥的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

二是經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范。銷售過(guò)期、失效農(nóng)藥和劣質(zhì)種子坑農(nóng)害農(nóng)的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)；農(nóng)資和百貨混合經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象不在少數(shù)。獸藥經(jīng)營(yíng)中的主要問(wèn)題還有獸藥、人藥同時(shí)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象。所有這些，都不同程度地影響著農(nóng)資市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序，如：無(wú)證生產(chǎn)和造假狀況還比較突出；假冒偽劣農(nóng)資充斥市場(chǎng)的狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)；農(nóng)資產(chǎn)品標(biāo)簽不規(guī)范；誤導(dǎo)消費(fèi)的廣告多。

（二）少數(shù)農(nóng)業(yè)部門對(duì)開展農(nóng)資打假的認(rèn)識(shí)還不到位，執(zhí)法意識(shí)薄弱

一些地方認(rèn)為農(nóng)資打假是工商、技術(shù)監(jiān)督部門的事，和農(nóng)業(yè)部門關(guān)系不大，有的地區(qū)和縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門甚至放棄法定職權(quán)，不聞不動(dòng)，根本沒(méi)有安排部署和組織檢查。農(nóng)業(yè)各行業(yè)之間發(fā)展也不平衡，地區(qū)間發(fā)展也不平衡。

（三）地方和部門保護(hù)主義嚴(yán)重

由于受利益的驅(qū)使，一些地方對(duì)農(nóng)資制假售假不僅不打擊，而且還加以庇護(hù)。如有的農(nóng)藥生產(chǎn)廠家在生物農(nóng)藥中添加大量化學(xué)農(nóng)藥，使用在禁止使用的作物（果菜）上，坑害消費(fèi)者。當(dāng)檢查發(fā)現(xiàn)后，地方出面說(shuō)情、辯解，難于處理。另外，農(nóng)業(yè)部門內(nèi)不少單位也經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥、獸藥、種子、肥料、農(nóng)機(jī)及零配件等，有不少單位，既進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，又有管理職能，還有的審批、登記、檢測(cè)、監(jiān)督集一體，使本應(yīng)互相制約的監(jiān)督機(jī)制失效。

（四）農(nóng)資管理的法律法規(guī)不夠完善

在農(nóng)資打假中，發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題按現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)無(wú)法處理，如化肥、農(nóng)機(jī)質(zhì)量管理等尚缺乏相關(guān)的法規(guī)和強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)藥、飼料、水產(chǎn)種苗等其他農(nóng)資管理相應(yīng)的配套辦法或?qū)嵤┘?xì)則也要修訂和完善。漁藥、漁具市場(chǎng)的監(jiān)管不明確，個(gè)別地方存在空白。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原有的一些農(nóng)資產(chǎn)品管理法律法規(guī)已不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)資生產(chǎn)和市場(chǎng)監(jiān)管的要求。

（五）參與農(nóng)資執(zhí)法的機(jī)構(gòu)多，執(zhí)法人員的素質(zhì)有待提高

國(guó)務(wù)院抓農(nóng)資執(zhí)法、打假的機(jī)關(guān)如工商、技術(shù)監(jiān)督、供銷和農(nóng)業(yè)部門等多個(gè)單位。農(nóng)業(yè)部門內(nèi)又分散在種子、土肥、植保、蠶種、畜牧獸醫(yī)、飼料、農(nóng)機(jī)、漁業(yè)等多個(gè)機(jī)構(gòu)。但真正對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)和生產(chǎn)單位的執(zhí)法起震懾作用的不多，力量分散，多部門協(xié)調(diào)困難，責(zé)任不明確。適應(yīng)農(nóng)資執(zhí)法特點(diǎn)要求的，既具備必要的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和較強(qiáng)的法律素質(zhì)，又具有為人民服務(wù)宗旨觀念和較強(qiáng)的職業(yè)道德水準(zhǔn)的執(zhí)法人員缺乏。

二、建立健全農(nóng)資打假的長(zhǎng)效機(jī)制

為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，建立農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制是十分迫切和完全必要的，目前的農(nóng)資打假方式只能是暫時(shí)的應(yīng)急措施，今后要從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員調(diào)配、管理機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保證等方考慮這個(gè)問(wèn)題。在當(dāng)前農(nóng)資市場(chǎng)秩序混亂，假冒偽劣農(nóng)資猖獗的嚴(yán)峻形勢(shì)下，組織有關(guān)部門，建立聯(lián)合打假是不可少的。因此，九個(gè)部委要繼續(xù)加強(qiáng)部門間協(xié)作，建立聯(lián)合打假的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)農(nóng)資打假的重要意義，在農(nóng)資打假方面形成合力。在聯(lián)合執(zhí)法檢查過(guò)程中，各單位應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)在執(zhí)法過(guò)程中各負(fù)其責(zé)，如技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)好從源頭打假和從源頭抓質(zhì)量的工作，工商部門檢查營(yíng)業(yè)執(zhí)照和市場(chǎng)秩序等，農(nóng)業(yè)部門檢查經(jīng)營(yíng)許可證和生產(chǎn)許可證以及產(chǎn)品的包裝標(biāo)識(shí)等。

(一)清理整頓農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體

今年是《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》實(shí)施五周年，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要組織力量集中開展放心農(nóng)資產(chǎn)品宣傳月活動(dòng)，在春秋兩季集中清查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，健全本地農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體檔案，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門清理整頓不符合法律法規(guī)要求的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)無(wú)證、無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)資的要嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決予以取締。

(二)加大農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管力度

切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)日常監(jiān)管，加大日常執(zhí)法檢查的力度，保證農(nóng)資監(jiān)管工作不留死角。完善農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作檔案，記錄好日常檢查工作情況，對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)依法處理。要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，突出重點(diǎn)農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)品種，有計(jì)劃地開展各種專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決查處生產(chǎn)、銷售和使用禁限用農(nóng)業(yè)投入品的違法行為，繼續(xù)深入開展禁限用農(nóng)業(yè)投入品整治，對(duì)禁用的高毒農(nóng)藥要繼續(xù)加大清繳力度，逐步解決農(nóng)資市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，建立“黑名單”制度。曝光一批違法違規(guī)企業(yè)和不合格產(chǎn)品，保障農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)正常秩序。

(三)加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查

各地要結(jié)合本地實(shí)際，有計(jì)劃地對(duì)種子、農(nóng)藥、肥料、飼料及飼料添加劑等農(nóng)資產(chǎn)品開展質(zhì)量抽檢，進(jìn)一步完善農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，有針對(duì)性地制定農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢計(jì)劃，組織開展監(jiān)督抽查活動(dòng)，擴(kuò)大監(jiān)督抽查范圍，增加抽查頻次，依法及時(shí)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈和問(wèn)題突出的區(qū)域、產(chǎn)品、企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。對(duì)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，要及時(shí)警示信息；對(duì)監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的不合格農(nóng)資產(chǎn)品要依法處理，涉及制售假劣農(nóng)資的違法行為要按照“五不放過(guò)”原則一查到底，嚴(yán)肅處理。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)溝通，建立檢測(cè)結(jié)果共享機(jī)制，避免重復(fù)抽檢，提高執(zhí)法效能。

(四)創(chuàng)新農(nóng)資供應(yīng)模式，推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村

認(rèn)真總結(jié)開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村的典型經(jīng)驗(yàn)，加大放心農(nóng)資“示范店”建設(shè)，推廣農(nóng)資連鎖、農(nóng)資農(nóng)技“雙連鎖”、農(nóng)資行業(yè)協(xié)會(huì)等模式，支持和鼓勵(lì)有實(shí)力、信譽(yù)好的名優(yōu)農(nóng)資企業(yè)、農(nóng)資專業(yè)合作組織和放心農(nóng)資“示范店”等直接到鄉(xiāng)村設(shè)立經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建新型農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，暢通放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村渠道，提高放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋面。

(五)實(shí)施分類監(jiān)管，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)

各地要加快探索和推進(jìn)農(nóng)資信用體系建設(shè)，加強(qiáng)與工商、質(zhì)檢等部門的協(xié)作配合，研究制定農(nóng)資企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系和管理辦法，逐步推行分類管理。將農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)資格、質(zhì)量抽檢結(jié)果、違法行為記錄、消費(fèi)者投訴、公眾評(píng)價(jià)等信息納入數(shù)據(jù)庫(kù)，建立信用平臺(tái)。對(duì)信譽(yù)好的企業(yè)給予扶持和鼓勵(lì)，對(duì)失信和具有不良記錄的企業(yè)要予以警示或限期整改，將嚴(yán)重失信企業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象。督促農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全索證索票、進(jìn)銷臺(tái)賬等制度，規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。引導(dǎo)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體成立行業(yè)協(xié)會(huì), 加強(qiáng)行業(yè)自律，推行農(nóng)資質(zhì)量公開承諾制，確保銷售產(chǎn)品質(zhì)量，做好售后服務(wù)。

(六)加大案件查處力度，嚴(yán)懲違法行為

鼓勵(lì)社會(huì)各方面積極舉報(bào)制售假劣農(nóng)資行為，做到“有報(bào)必接，接案必查，查必到底”。要組織精干力量，通過(guò)明查暗訪核實(shí)案件線索，采取掛牌督辦、集中辦案、聯(lián)合查案等形式嚴(yán)查大案要案。對(duì)區(qū)域性制假售假行為，要集中整治，堅(jiān)決查處，防止反彈。不斷完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制，及時(shí)移送涉嫌犯罪案件，依法追究刑事責(zé)任，堅(jiān)決杜絕“有案不送、以罰代刑”。要加大典型案例的曝光力度，震懾違法犯罪分子。

篇8

____年，××縣工商局立足本職，從七個(gè)方面切實(shí)做到"服務(wù)"與"監(jiān)管"并舉，全力推進(jìn)全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作。

一是登記扶農(nóng)，引導(dǎo)農(nóng)村多種經(jīng)營(yíng)主體共同發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)村多種經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入市場(chǎng)，特別是對(duì)從事農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)涉農(nóng)登記開辟"綠色通道"和"陽(yáng)光政務(wù)"工程并給予優(yōu)惠政策，如專業(yè)合作社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織形式，辦照免費(fèi)，引導(dǎo)他們充分利用當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，從事農(nóng)產(chǎn)品深加工，形成產(chǎn)業(yè)鏈，支持組建農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)加工龍頭企業(yè)，今年以來(lái)，發(fā)展水果、農(nóng)副產(chǎn)品、養(yǎng)殖等各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社__戶，成員____戶，其中農(nóng)民____戶，注冊(cè)資金____.__萬(wàn)元。

二是經(jīng)紀(jì)活農(nóng)，積極培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)人、農(nóng)民專業(yè)合作社，促進(jìn)農(nóng)村商品流通。____年，縣工商局組織農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)__期，共培訓(xùn)___人，其中黨員___人，農(nóng)民___人，經(jīng)紀(jì)人___人，發(fā)放宣傳資料____多份，培養(yǎng)了一批精通經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)，能敏銳捕捉市場(chǎng)商機(jī)的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)帶頭人。

三是紅盾護(hù)農(nóng)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。縣工商局今年繼續(xù)深入開展"紅盾護(hù)農(nóng)"行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)、害農(nóng)行為，農(nóng)資市場(chǎng)交易秩序明顯好轉(zhuǎn)，農(nóng)民群眾反映良好，社會(huì)效益顯著。"紅盾護(hù)農(nóng)"已成為繼"_____"之后又一個(gè)讓政府滿意，農(nóng)民擁護(hù)的工商品牌。為打造這塊"金"字招牌，工商局做了以下三個(gè)方面的工作：一是創(chuàng)建平臺(tái)。要進(jìn)一步完善農(nóng)資企業(yè)信用分類監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)戶口管理制度，建立農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)信息庫(kù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管與靜態(tài)管理相結(jié)合，事前規(guī)范、事中監(jiān)管與事后處罰相結(jié)合的全程監(jiān)管機(jī)制。二是完善制度。建立市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任制度，要求全縣近___戶農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶都建立"兩帳兩票一卡一書制度"；規(guī)范連鎖經(jīng)營(yíng)制度，建立農(nóng)資連鎖店___戶。推行種子留樣備查公告制度；試行農(nóng)資市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)單位、代銷點(diǎn)先行賠付和問(wèn)題農(nóng)資召回制度。引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)。三是形成合力。要堅(jiān)持農(nóng)資打假與宣傳教育相結(jié)合，充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，對(duì)坑農(nóng)、害農(nóng)的典型案件及時(shí)予以曝光，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)，確保農(nóng)資產(chǎn)品源頭質(zhì)量。今年以來(lái)，先后開展農(nóng)資專項(xiàng)整治行動(dòng)，共出動(dòng)工商執(zhí)法人員___人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛__臺(tái)次，檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)___戶次，抽檢__余種化肥，共查處農(nóng)資案件近__起，罰沒(méi)入庫(kù)__萬(wàn)元。

四是商標(biāo)助農(nóng)，幫助企業(yè)和農(nóng)戶注冊(cè)商標(biāo)，實(shí)施"商標(biāo)助農(nóng)、品牌興農(nóng)"戰(zhàn)略。今年在全縣開展農(nóng)副產(chǎn)品摸底工作，全年為涉農(nóng)企業(yè)提供商標(biāo)咨詢__戶次，指導(dǎo)企業(yè)新申報(bào)注冊(cè)商標(biāo)_件。

五是合同幫農(nóng)，加強(qiáng)合同監(jiān)管，穩(wěn)步推進(jìn)"訂單農(nóng)業(yè)"。

一是加強(qiáng)《合同法》及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)。利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，全方位、多渠道地進(jìn)行法律法規(guī)的宣傳，組織涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶參加《合同法》等法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)__期，增強(qiáng)他們防止和避免合同欺詐的意識(shí)。二是幫助涉農(nóng)企業(yè)搞好合同管理，全面推行規(guī)范的合同示范文本。三是把"守合同、重信用"活動(dòng)延伸到"訂單農(nóng)業(yè)"中，在農(nóng)業(yè)企業(yè)中開展創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)定符合條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織為"守合同、重信用"企業(yè)，增強(qiáng)本文來(lái)源：文秘站 企業(yè)的誠(chéng)信意識(shí)。

六是維權(quán)助農(nóng)，借助"_____"這一平臺(tái)，逐步開展"_____"維權(quán)站進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)商店、進(jìn)村鎮(zhèn)活動(dòng)。全年印發(fā)各種宣傳資料____份，大力宣傳《消費(fèi)者標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《真假化肥識(shí)別常識(shí)》等法律法規(guī)和農(nóng)資識(shí)假辯假知識(shí)。目前，縣工商局在__個(gè)基層工商所建立并完善了投訴舉報(bào)及消費(fèi)維權(quán)站，在全縣___個(gè)行政村建立了維權(quán)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，逐步完善農(nóng)村消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，暢通農(nóng)民群眾申訴舉報(bào)渠道，真正做到讓農(nóng)民"投訴不出村，維權(quán)在家門"。今年以來(lái)接待來(lái)訪、來(lái)電咨詢___人次，受理涉農(nóng)消費(fèi)者申訴__余件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失_.__萬(wàn)元。

篇9

一、分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料與農(nóng)業(yè)種植的關(guān)系

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料是指農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利和防護(hù)林建設(shè)之外的其他生產(chǎn)資料，其中包括：農(nóng)作物種子（包括種畜禽、牧草種子、食用菌菌種、水產(chǎn)苗種）、化肥、農(nóng)藥、飼料和飼料添加劑、獸藥（包括漁藥）、農(nóng)機(jī)及零配件、漁機(jī)漁具等農(nóng)業(yè)投入品的總稱[1]。其中以種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機(jī)械等與農(nóng)業(yè)種植關(guān)系最為密切。農(nóng)業(yè)種植就是農(nóng)民依靠種子、熱量、光照、水、土壤等自然條件再投入自身的勞動(dòng)力而獲得收獲的過(guò)程。直白的說(shuō)生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)種植就是一個(gè)投入與產(chǎn)出的關(guān)系。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的進(jìn)步，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，解放了勞動(dòng)力；化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的投入，有利于提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，加大科學(xué)技術(shù)投入（如改進(jìn)灌溉技術(shù)、培育良種等），逐漸在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出方面起到舉足輕重的作用。如今，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)早已從“自給農(nóng)業(yè)”時(shí)代進(jìn)步到了“商品農(nóng)業(yè)”時(shí)代。生產(chǎn)資料的投入決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的結(jié)果。

二、假、劣生產(chǎn)資料對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害

經(jīng)濟(jì)以農(nóng)為本，農(nóng)業(yè)以糧為重，百姓以食為天。糧食問(wèn)題，不僅是事關(guān)廣大農(nóng)民的重大民生問(wèn)題，而且是直接影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家自立的全局性戰(zhàn)略問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，生產(chǎn)資料的投入比重逐漸增加。生產(chǎn)銷售種子、化肥、農(nóng)藥的廠家和商家也應(yīng)運(yùn)而生，應(yīng)該說(shuō)大多數(shù)的生產(chǎn)商和銷售商為推廣優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)資料在與農(nóng)民朋友實(shí)現(xiàn)雙贏的基礎(chǔ)上為農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)一步發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，但是也有一些黑心的生產(chǎn)商和銷售商狼狽為奸制造銷售坑農(nóng)害農(nóng)的假冒偽劣農(nóng)資，給農(nóng)民造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失和精神打擊。根據(jù)2013年相關(guān)文件了解到，安徽合肥某公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)劣質(zhì)西瓜種子，僅在青銅峽市總共銷售1184罐，涉及農(nóng)戶達(dá)337戶，種植面積2081畝，直接經(jīng)濟(jì)損失530.7萬(wàn)元。福建省建甌市某公司經(jīng)營(yíng)部經(jīng)營(yíng)假農(nóng)藥，茶農(nóng)因使用該農(nóng)藥造成4.4萬(wàn)斤出口茶葉茚蟲威殘留超標(biāo)，無(wú)法銷售，經(jīng)濟(jì)損失20余萬(wàn)元。湖南省益陽(yáng)市某公司生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假冒偽劣復(fù)合肥，總銷量71.8噸，貨值15萬(wàn)余元，給農(nóng)戶帶來(lái)一定損失[2]。種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資是農(nóng)民的基本生產(chǎn)資料，偽劣農(nóng)資不僅會(huì)造成減產(chǎn)和絕收，而且極易造成環(huán)境污染，直接威脅人民的生命健康安全。同時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特性決定了偽劣農(nóng)資造成的損害一旦發(fā)生往往無(wú)法補(bǔ)救。農(nóng)業(yè)是我國(guó)的基礎(chǔ)，我國(guó)存在廣大的農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)民的權(quán)益受到損害將大大降低農(nóng)民生產(chǎn)與創(chuàng)造的積極性。如這類案件發(fā)生過(guò)多且處理不當(dāng)，必然影響我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與社會(huì)安定。

三、假、劣生產(chǎn)資料坑農(nóng)、害農(nóng)的原因

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和銷售準(zhǔn)入門檻過(guò)低，立法相對(duì)滯后，不利于“三農(nóng)”問(wèn)題的解決。農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者不需要專門的技能，且工商部門管理不嚴(yán)，市場(chǎng)上出現(xiàn)了大量種子經(jīng)營(yíng)商戶。其中很多無(wú)良商戶受假種子、農(nóng)藥等農(nóng)資收益大，農(nóng)民防范意識(shí)差等諸多因素影響，生產(chǎn)、銷售假種子、假農(nóng)藥、假化肥等農(nóng)資。當(dāng)農(nóng)民權(quán)益受到侵犯時(shí)，職能部門常出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象，不能及時(shí)解決農(nóng)民反映的問(wèn)題，縱容了違法分子。

（二）廣大農(nóng)民群眾法律意識(shí)淡薄，自我保護(hù)意識(shí)太差。由于生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪具有隱蔽性和規(guī)模化的特點(diǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者在商品信息、法律知識(shí)等方面存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱。造假售劣者正是利用這一點(diǎn)，向不知情的消費(fèi)者兜售偽劣商品。在農(nóng)村，大部分農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)資并未要求經(jīng)營(yíng)者開具發(fā)票，即使開了發(fā)票，內(nèi)容寫得也不詳細(xì)。不法分子利用農(nóng)民和銷售商貪圖便宜的心理，大肆生產(chǎn)、銷售假冒偽劣農(nóng)資，導(dǎo)致糧食減產(chǎn)，甚至顆粒無(wú)收，嚴(yán)重破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民的合法權(quán)益。

四、凈化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)銷售環(huán)境的建議與對(duì)策

（一）不斷加強(qiáng)相關(guān)的法制建設(shè)，完善和規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。懲處假化肥、假農(nóng)藥、假種子等坑農(nóng)、害農(nóng)刑事犯罪的法律依據(jù)，既有國(guó)家的法律法規(guī)，也有地方性法律規(guī)章。這些法律法規(guī)是相關(guān)部門打擊制銷假冒偽劣商品犯罪的重要依據(jù)。但是這些法律法規(guī)并不能涉及到生產(chǎn)流通的各個(gè)方面，所以，在如何懲處生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪上仍存在一些法律真空。此外，目前市場(chǎng)上許多商品的屬性、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)尚沒(méi)有一個(gè)明確的界定，仍處于自由制售而無(wú)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管的狀態(tài)，一方面會(huì)讓某些不法分子利用該空白，躲避執(zhí)法部門的監(jiān)管，制銷一些無(wú)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品；另一方面，農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者并不知道由于自己的經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范而觸犯了法律。因此，必須加強(qiáng)完善各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場(chǎng)行為[3]。

（二）公、檢、法聯(lián)合嚴(yán)格執(zhí)法，農(nóng)業(yè)、工商加強(qiáng)監(jiān)督管理。加大對(duì)坑農(nóng)害農(nóng)犯罪的打擊力度，尤其要依法嚴(yán)懲組織領(lǐng)導(dǎo)者、犯罪集團(tuán)的首要分子，從重處罰具有慣犯、累犯等行為的犯罪分子，以及給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成重大經(jīng)濟(jì)損失的不法分子。[4]據(jù)悉，2013年農(nóng)業(yè)部為了凈化了農(nóng)資市場(chǎng)，牽頭積極組織開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊了制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門查處案值5萬(wàn)元以上大案要案共計(jì)57件，搗毀制假窩點(diǎn)37個(gè)，有62人移送司法機(jī)關(guān)，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失5.4億元[5]。

篇10

一、加強(qiáng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)人員培訓(xùn)，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)秩序

為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)管理，提高農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的法制意識(shí)，保障農(nóng)民合法權(quán)益和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。20__年1月13日農(nóng)業(yè)局舉辦了全縣農(nóng)資經(jīng)營(yíng)人員培訓(xùn)會(huì)，來(lái)自全縣87名農(nóng)資經(jīng)營(yíng)人員參加了培訓(xùn)。在培訓(xùn)會(huì)上，農(nóng)業(yè)局黨組書記張述華同志作了動(dòng)員講話，政策法規(guī)股股長(zhǎng)曾定富、種子管理站站長(zhǎng)王俊杰、植保站站長(zhǎng)文斌、執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)王延慶等就《種子法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》及《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關(guān)的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)進(jìn)行了授課。此次培訓(xùn)共87人，經(jīng)考試，均已合格。通過(guò)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了農(nóng)資經(jīng)營(yíng)人員的素質(zhì)。依法經(jīng)營(yíng)的自覺性，增強(qiáng)了質(zhì)量安全和法律意識(shí)，對(duì)規(guī)范我縣農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序營(yíng)造了良好氛圍，為今年大春備耕和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、搞好農(nóng)業(yè)法規(guī)宣傳，堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)

充分利用“12315”、“12316”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、“三農(nóng)”服務(wù)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)逢場(chǎng)日在金山鎮(zhèn)、略坪鎮(zhèn)、新盛鎮(zhèn)、縣城宇隆廣場(chǎng)廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)種子法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，在現(xiàn)場(chǎng)向農(nóng)民宣講真假偽劣種子識(shí)別和購(gòu)買散裝雜交水稻種子的危害性。此次活動(dòng)共出動(dòng)宣傳人員近50次；出動(dòng)宣傳車輛20余臺(tái)次。

三、加強(qiáng)種子備案審查，規(guī)范種子經(jīng)營(yíng)行為

把種子備案審查，納入了重要議事日程。成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、種子站長(zhǎng)、政策法規(guī)股股長(zhǎng)、執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、植保站站長(zhǎng)為成員的種子備案審查小組，在20__年12月我局將進(jìn)入我縣銷售的雜交玉米、雜交水稻種子進(jìn)行嚴(yán)格的審核備案。到我縣備案的經(jīng)營(yíng)公司有10家，申報(bào)備案雜交玉米種子78個(gè)，雜交水稻種子89個(gè)。經(jīng)審核，德陽(yáng)鑫豐種業(yè)有限公司遼單527（遼審玉20__010）雜交玉米種子，無(wú)四川省引種文件，給予不備案。

四、加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊假劣農(nóng)資產(chǎn)品

一是我局精心研究部署，制定檢查方案，采取合理措施，從源頭上有效地控制了假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的銷售使用，進(jìn)一步整頓和規(guī)范了農(nóng)資市場(chǎng)秩序。1月中旬由縣政府副縣長(zhǎng)白光裕親自帶領(lǐng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)人員開展了農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。在檢查中，未發(fā)現(xiàn)高毒高殘留及違禁鼠藥銷售。

二是靈活采取重點(diǎn)檢查與專項(xiàng)抽查、隨機(jī)抽查與定點(diǎn)檢查、群眾舉報(bào)與突擊檢查相結(jié)合的檢查方式，突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣坑農(nóng)害農(nóng)行為。對(duì)銷售散裝種子的人員進(jìn)行了批評(píng)和現(xiàn)場(chǎng)教育，并責(zé)令停止銷售；對(duì)個(gè)別銷售沒(méi)有備案的種子的門市責(zé)令立即停止銷售，并按規(guī)定申報(bào)備案。

三是組織綜合執(zhí)法大隊(duì)開展農(nóng)資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)執(zhí)法大檢查，對(duì)種子經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行執(zhí)法檢查，共出動(dòng)執(zhí)法車輛20臺(tái)次，執(zhí)法人員60人次，檢查種子市場(chǎng)10個(gè)次，檢查種子經(jīng)營(yíng)門市80個(gè)次，依法收繳散裝雜交水稻種子40余公斤，查處違規(guī)銷售種子門市1個(gè)，銷售過(guò)期農(nóng)藥門市1個(gè)。

四是為確保農(nóng)民買到稱心合格的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，加強(qiáng)打擊假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的力度，進(jìn)一步凈化和規(guī)范農(nóng)機(jī)銷售、維修市場(chǎng)，保證春耕期間農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全順利進(jìn)行，__縣農(nóng)業(yè)局抽調(diào)精干力量組成檢查組，深入農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)銷售市場(chǎng)、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)，開展“3.15”全縣農(nóng)機(jī)打假專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。在整個(gè)行動(dòng)中，分別深入到全縣10個(gè)鎮(zhèn)，對(duì)16家農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)和8家農(nóng)機(jī)及配件銷售點(diǎn)，4家農(nóng)機(jī)銷售門市開展突擊檢查，同時(shí)對(duì)農(nóng)機(jī)維修設(shè)施、維修人員技術(shù)資質(zhì)，零配件質(zhì)量等進(jìn)行了逐一核查。

在檢查中，先后對(duì)2家不具備維修資格、維修人員無(wú)技術(shù)資質(zhì)、無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的“三無(wú)”農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)進(jìn)行了依法取蹄，對(duì)6家個(gè)別項(xiàng)目達(dá)不到技術(shù)要求，問(wèn)題較輕的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)，下達(dá)了限期整改通知書。并對(duì)兩家出售“三無(wú)”零配件、涉嫌經(jīng)營(yíng)“假冒偽劣”產(chǎn)品的銷售點(diǎn)，下達(dá)停業(yè)整頓通知，按相關(guān)規(guī)定做了相應(yīng)處罰，并依法扣押封存了有質(zhì)量問(wèn)題的零配件13件（套）。

五、存在的問(wèn)題及建議

1、種子價(jià)差太大;農(nóng)戶制種交公司才10元一公斤，賣出來(lái)都在45-60元一公斤；

2、__雜交水稻制種面積大，加之周邊市、縣都有雜交水稻制種。農(nóng)戶自留種較多，到市場(chǎng)自行銷售，監(jiān)管難度較大；

3、種子限價(jià)太晚，經(jīng)銷商反應(yīng)：以前買的，不退款，必將引發(fā)社會(huì)矛盾；

4、農(nóng)藥品名多、亂、雜，抽樣送檢難、費(fèi)用高。