縣農資打假專項行動實施方案

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為認真做好2021年全縣農資打假和監管工作，保障我縣農業生產和糧食生產安全，切實維護廣大農民合法權益，為實施鄉村振興戰略、推進農業農村現代化提供執法保障，根據省農業農村廳、省市場監督管理廳、省公安廳省工業和信息化廳、省供銷合作社、省畜牧業管理局關于印發《省2021年農資打假專項行動實施方案》的通知工作部署，結合我縣實際，縣農業農村局、市場監管局、公安局、工信局、供銷聯社聯合制定本方案。

一、工作目標

通過持續開展農資打假專項行動，依法嚴肅查處侵害農民利益、危及農產品質量安全、破壞農資市場公平競爭的制售假劣農資違法犯罪行為，依法嚴厲查處無證無照、違反農資生產經營規定等違法行為，進一步規范農資生產經營行為，規范農資市場秩序，為切實維護農民群眾合法權益，保障我縣農產品質量安全和農業生產安全發揮重要作用。

二、工作重點

以備春耕和田間管理、漁業生產、畜牧春秋集中防疫等農資購銷使用高峰期、動物疫病高發期為監管重點時段，以種子、農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、農機等為監管重點產品，以農資批發市場、專業市場和集散地、區域交界處、城鄉結合部、種養殖生產基地和菜籃子產品主產區等為監控重點區域，嚴厲查處無證無照生產經營、非法流動銷售、制售假劣農資等違法行為。

（一）重點監管事項

以規范農資生產經營行為、規范農資市場秩序為切入點，加強對農資生產經營主體資質監管巡查，嚴厲查處無證無照生產經營農資的違法行為；加強對農資生產經營主體經營行為監督檢查，依法查處未建立保存農資生產經營檔案、經營未備案農資、超范圍經營等違法違規行為；加強對農資生產經營企業、農資經營業戶、農村農資流動商販等巡查監管，嚴厲打擊虛假宣傳、制售假冒偽劣農資等違法犯罪行為。

（二）重點農資品種

種子：以玉米、水稻、大豆等主要農作物種子為監管重點。重點查處生產經營假冒偽劣、套牌侵權、未審先推、非法轉基因種子以及無證生產經營、無生產經營檔案、經營未登記備案品種等行為。

農藥：以禁限用農藥以及殺蟲劑、殺菌劑、除草劑、種子包衣劑、植物生長調節劑等為監管重點，重點抽查生物農藥添加化學農藥、低毒農藥添加高毒高風險農藥、敵草快等滅生性除草劑添加百草枯等違規添加農藥隱性成分的問題；嚴厲查處農藥生產經營企業制售假劣農藥、無證生產經營農藥、隱性添加其他農藥、流動銷售假劣農藥等違法行為。

肥料：以復混肥、配方肥、有機肥、水溶肥、微生物肥為監管重點，重點查處假冒肥料登記證號、養份含量不足、大量元素水溶性肥料質量不合格、標識虛假、標簽標識不規范、侵權及虛假宣傳以及添加植物生長調節劑、肥料中含有毒有害成份等行為。

獸藥:以獸用生物制品、獸用抗菌藥以及獸用毒麻類藥品等為監管重點，重點查處非法改變獸藥組方、制售假劣獸藥、含量不符合要求、添加違禁藥物和其他藥物成分以及超劑量超范圍添加抗生素、激素以及直接使用原料藥等行為。

飼料和飼料添加劑:以金霉素、土霉素等抗生素藥物添加為監管重點品種，重點查處套用冒用生產許可證明文件、生產銷售質量指標嚴重不合格產品、違法添加獸藥、摻假使假、無證生產經營等行為。

農機:以免耕播種機、打（壓）捆機等獲得農機推廣鑒定證書產品為監管重點，重點查處獲證產品結構和特征參數不符合規定的變更及證書和標志使用不規范等行為。

三、工作任務

（一）加強源頭治理。農業農村、市場監督管理等行政主管部門要認真落實屬地監管責任，加強部門協同協作配合，共同做好相關證照跟蹤檢查，全面掌握轄區內農資生產經營主體基本情況和資質狀況，對不符合法定資質條件、無證無照以及嚴重違法失信行為的生產經營主體，依法予以清理、吊銷、取締，嚴厲打擊“黑作坊、黑工廠、黑市場、黑窩點”和無證照經營活動。加大對未按規定建立經營臺賬、未按規定備案等行為查處，規范農資生產經營行為，嚴防問題農資流入農戶。工信局按工作職責，對肥料生產企業進行行業監管。供銷聯社加大對供銷系統所屬農資經營商店進行管理。

（二）開展放心農資下鄉進村。組織開展“放心農資下鄉進村”宣傳活動，結合疫情防控和日常執法巡查，創新宣傳方式，提高宣傳成效。加大宣傳力度，堅持監管服務并舉，普及法律法規知識，教育引導規范經營，提高農資生產經營主體誠信守法經營意識。普及識假辨劣知識，提供業務咨詢和技術指導，指導農資用戶科學選購農資產品，提高識假辨假、依法維權能力。曝光農資打假典型案件，發揮警示作用，營造打擊假冒偽劣、維護公平正義的社會環境。

（三）開展專項治理。結合農資生產、銷售、使用不同時段和淡旺時節，適時開展專項治理行動。緊盯重點農資產品，嚴查制售假劣、侵權假冒、非法添加、含量不符、成分不足、計量不足、虛假宣傳、價格欺詐等行為，嚴厲打擊制售假劣農資違法犯罪行為。落實農業農村部“種子執法監管年活動”工作部署，開展春季用種、夏季制種、秋季收種、冬季加工種子等時節種子監督抽查行動。開展農藥、肥料、獸藥等重點農資專項整治，對市場需求量大、有明顯質量嫌疑、存在安全隱患的農資產品要進行重點專項整治，嚴厲打擊各類農資生產經營違法行為。

（四）強化執法辦案。保持農資打假高壓態勢，從嚴從實從快查處農資領域違法犯罪行為。在開展執法檢查、案件辦理和專項治理中，要積極拓展案源渠道，深挖案件線索，摸清假劣農資生產經營鏈條，實施溯源打擊。堅持有線索必查、有問題必究，做到查辦必有果、違法必處罰。對線索明顯、事實清楚的違法犯罪行為，要強化行刑銜接，采取聯合、掛牌督辦等形式，對農資問題突出、群眾投訴強烈、假劣農資頻發地的農資違法犯罪行為嚴處。杜絕有案不立、有違法不查、以罰代管等問題發生。縣公安局要及時受理、依法立案偵查涉嫌犯罪的農資案件，依法嚴厲打擊破壞農業生產犯罪行為。

（五）推進農資打假信息化。充分利用行刑銜接信息共享平臺、農業綜合執法信息平臺等執法監管信息手段，實時掌握農資執法監管情況。依托農業綜合執法信息共享平臺，實現執法監管信息共享，提升農資打假執法監管合力。加強農業綜合執法機構與行業管理機構監管信息共享，提高執法監管效能。建立執法信息實時推送、多區域共享、聯動聯查機制，實現假劣農資一處發現、多地通報、多點查處。完善農資打假部門協調配合機制，加強部門間情況通報、案情會商和執法信息共享，發揮聯合執法作用。

四、重點工作安排

（一）2-4月，聯合制定印發農資打假專項行動實施方案，安排部署全年農資打假和監管工作；組織收聽收看農資打假監管電視電話會議；開展備春耕農資打假專項行動；組織相關部門開展農資打假聯合督導調研；組織開展“2021年省放心農資下鄉進村宣傳周”活動；開展春季農作物種子市場專項整治。

（二）5-9月，落實“種子執法監管年活動”工作部署，開展夏季制種基地檢查，開展肥料、農藥、獸藥、飼料和飼添加劑、農機等農資產品專項整治；開展果、菜、中草藥重點產區投入品專項檢查。

（三）10-12月，開展入庫種子質量、農藥質量抽檢抽查，組織開展農資打假秋季監督檢查；總結全年農資打假工作；開展農資打假績效考核。

五、工作要求

（一）加強組織領導。農業農村局要高度重視農資打假工作，切實履行牽頭協調職責，加強農資打假和農業綜合行政執法工作監督指導。加強與相關部門協作配合，建立長效工作機制，形成農資打假合力，夯實責任，確保各項工作穩步推進、取得實效。

（二）落實監管責任。嚴格落實農資打假屬地管理責任，建立健全農資打假崗位責任和農資生產經營主體責任制度，確保農資打假工作有人管、活有人干、責有人擔。建立完善農資打假責任人和聯系人制度，發揮農資打假績效管理作用，對照農資打假、“雙打”有關農資打假績效考核指標具體要求，扎實做好農資打假相應考核指標事項落實工作。

（三）加大農資打假專項行動工作力度。各部門要高度重視，推動農資打假工作順利開展，迎接由省農業農村、市場監管、公安等部門組成的聯合督導調研組的專項督導督改。

（四）強化執法信息報送。進一步完善農資打假信息報送機制，指定執法信息報送人，按照農資打假統計報送要求，繼續認真做好相關農資打假工作總結及執法信息統計報送工作。要實行縣級申報、市州初審匯總、省級審核報送制度，對各類農資打假信息填報平臺上的周報、月報、季報和大要案信息，要及時準確統計，逐級按時上報。要認真做好我縣典型案例季度總結推送以及專項整治、工作總結報送工作。縣農業農村局要于12月20日前完成本地區全年農資打假統計數據和農資打假監管專項行動工作總結。