農(nóng)資經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題范文

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篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)資；物聯(lián)網(wǎng)；連鎖經(jīng)營(yíng)；信息平臺(tái)與信息系統(tǒng)

中圖分類號(hào)：F252；F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-1302（2013）03-0075-03

0 引 言

農(nóng)資是重要的農(nóng)業(yè)投入品，是連接工業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的橋梁，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物資保障和基礎(chǔ)[1]。農(nóng)資市場(chǎng)在生產(chǎn)季節(jié)有大量、穩(wěn)定的需求。農(nóng)資流通是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)，是影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要因素，是促進(jìn)農(nóng)用工業(yè)發(fā)展的有效手段。近年來(lái)，“三農(nóng)”問(wèn)題一直是黨和國(guó)家關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。農(nóng)資流通服務(wù)體系直接關(guān)系農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定。農(nóng)資物流是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中一個(gè)十分重要但研究較少的問(wèn)題。

2011年以來(lái)，陜西、云南、遼寧等地紛紛開(kāi)始建立大型農(nóng)資物流中心。伴隨大型農(nóng)資工業(yè)園區(qū)的建立，農(nóng)資物流管理將更加網(wǎng)絡(luò)化、智能化、透明化。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化趨勢(shì)的提速，農(nóng)資流通領(lǐng)域的相關(guān)研究也提上日程。作為推動(dòng)世界信息產(chǎn)業(yè)第三次革命的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在農(nóng)資物流領(lǐng)域的應(yīng)用可以加快現(xiàn)代農(nóng)資物流的發(fā)展，提高農(nóng)資物流的管理水平。

目前，農(nóng)資市場(chǎng)普遍存在著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范、經(jīng)營(yíng)主體混亂、農(nóng)資質(zhì)量安全問(wèn)題嚴(yán)峻、價(jià)格持續(xù)增長(zhǎng)、技術(shù)服務(wù)欠缺、售后服務(wù)不到位、交易成本高、宏觀管理和監(jiān)控不系統(tǒng)等問(wèn)題[2-3]。也有學(xué)者認(rèn)為農(nóng)資信息不對(duì)稱影響了我國(guó)農(nóng)資產(chǎn)品的安全[4]。農(nóng)資市場(chǎng)的諸多問(wèn)題在一定程度上制約著農(nóng)資物流的信息化和規(guī)范化。

1 農(nóng)資的分類特點(diǎn)

由于范圍大，涉及面廣，目前農(nóng)資并沒(méi)有統(tǒng)一的定義。陳建梅[3]給出了一個(gè)被普遍采用的定義，即農(nóng)資是指特定于農(nóng)林牧漁的生產(chǎn)過(guò)程中，勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中所運(yùn)用的凝結(jié)了勞動(dòng)者勞動(dòng)價(jià)值的物質(zhì)生產(chǎn)資料。總體上包括種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、農(nóng)機(jī)及零配件、漁機(jī)和漁具等七大類農(nóng)資產(chǎn)品。陳萬(wàn)龍[5]認(rèn)為“農(nóng)資產(chǎn)品”主要包括農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備及零部件等，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的種子、肥料、農(nóng)藥等以及畜牧生產(chǎn)所需的畜禽、飼料等，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要消費(fèi)的其他原料、材料、燃料。

要實(shí)現(xiàn)農(nóng)資流通的現(xiàn)代化和智能化，必須對(duì)農(nóng)資的類別有清晰、明確、規(guī)范的界定。多數(shù)農(nóng)資相關(guān)網(wǎng)站把農(nóng)資分為種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)、獸藥和其他。張璐[6]構(gòu)建了農(nóng)資商品本體的分類體系。其中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的第一層分類包括種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜、飼料、種畜禽、農(nóng)業(yè)機(jī)械、中小農(nóng)具、獸藥、土地以及其他。張璐是結(jié)合農(nóng)資領(lǐng)域的相關(guān)網(wǎng)站、《科學(xué)敘詞表》、專業(yè)書(shū)籍的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)農(nóng)資進(jìn)行的分類，具有很好的應(yīng)用價(jià)值，但需要對(duì)第一層類別進(jìn)一步細(xì)分。農(nóng)資商品的分類能夠促進(jìn)農(nóng)資流通的信息化。

漁機(jī)漁具需求的地域性十分明顯，其在沿海地區(qū)的需求量遠(yuǎn)高于內(nèi)陸。土地作為一種不可移動(dòng)的農(nóng)資商品，無(wú)法參與實(shí)際的流通過(guò)程。肥料比化肥涵蓋面更廣。因此，本文研究的農(nóng)資主要包括種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜、飼料、種畜禽、農(nóng)業(yè)機(jī)械、中小農(nóng)具、獸藥及其他。

2 農(nóng)資物流發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)資物流

農(nóng)資物流是物流業(yè)的一個(gè)重要分支[7]，是指從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的采購(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織到農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)、分銷等，從生產(chǎn)地到消費(fèi)地、生產(chǎn)者到消費(fèi)者過(guò)程中所形成的物質(zhì)產(chǎn)品流動(dòng)。現(xiàn)代農(nóng)資物流是包括信息傳遞在內(nèi)的一系列計(jì)劃、執(zhí)行、管理控制的過(guò)程。任登魁[8]基于物流階段將現(xiàn)代農(nóng)資物流分為農(nóng)資供應(yīng)物流、農(nóng)資生產(chǎn)物流、農(nóng)資銷售物流以及廢棄物流四個(gè)方面。其中，農(nóng)資供應(yīng)物流是農(nóng)資物流研究的主要內(nèi)容。

劉飛馳[9]等人認(rèn)為，農(nóng)資物流的特殊性表現(xiàn)在：一是存儲(chǔ)條件要求高。部分農(nóng)資商品技術(shù)含量高，對(duì)儲(chǔ)運(yùn)的條件（光照、濕度、溫度等）要求高；部分有毒、有害、有刺激性氣味的農(nóng)資需要專業(yè)化儲(chǔ)運(yùn)條件；部分農(nóng)資需要全程冷鏈運(yùn)輸?shù)取６羌竟?jié)性強(qiáng)。三是農(nóng)資利潤(rùn)低。

汝宜紅[10]認(rèn)為，農(nóng)資物流具有如下特點(diǎn)：配送方向是從城市流向農(nóng)村；配送路線是從干線運(yùn)輸?shù)街Ь€運(yùn)輸；配送規(guī)模從大到小，成擴(kuò)散型；配送活動(dòng)具有很強(qiáng)的季節(jié)性等。陳萬(wàn)龍[5]認(rèn)為我國(guó)農(nóng)資產(chǎn)品物流體系具有分散性、需求差異性、市場(chǎng)無(wú)序性等特點(diǎn)。李莉[11]認(rèn)為農(nóng)資物流企業(yè)建立自己的配送體系還存在一些障礙。例如，終端客戶群分布廣泛，地理?xiàng)l件、交通通訊狀況千差萬(wàn)別，導(dǎo)致產(chǎn)品的統(tǒng)一配送難度大；農(nóng)資產(chǎn)品具有品種多、季節(jié)性強(qiáng)、地域性強(qiáng)等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)加大了企業(yè)在倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸上的管理難度；物流配送系統(tǒng)存在的車輛空駛問(wèn)題難以避免；終端銷售網(wǎng)點(diǎn)農(nóng)忙過(guò)后基本處于空閑狀態(tài)；企業(yè)管理水平難以滿足發(fā)展需要等。

馬福晶[12]指出：我國(guó)農(nóng)資物流信息化服務(wù)系統(tǒng)存在著信息內(nèi)容單調(diào)、信息產(chǎn)品和技術(shù)的實(shí)用性差、信息咨詢服務(wù)滯后等不足。

一些專家對(duì)農(nóng)資供應(yīng)鏈進(jìn)行了研究。李奎剛[7]分析了豫北地區(qū)郵政農(nóng)資物流的不足之處，以農(nóng)資超市的建立為基礎(chǔ)，提出了如圖1所示的現(xiàn)代農(nóng)資供應(yīng)鏈網(wǎng)狀模型。這種現(xiàn)代農(nóng)資供應(yīng)鏈并沒(méi)有包含目前廣泛應(yīng)用的電子商務(wù)模式，具有一定的局限性。然而，將這種運(yùn)作方式應(yīng)用于回收物流（尤其是農(nóng)用機(jī)械）是值得借鑒的。

圖1 現(xiàn)代農(nóng)資物流運(yùn)作模式

楊蔭[13]指出了農(nóng)資市場(chǎng)物流體系存在著供給的分散性、需求的差異性和平臺(tái)的落后性等問(wèn)題，提出了要減少不必要的中間環(huán)節(jié)，理順農(nóng)資的流通渠道，建設(shè)高效、快捷、有序的農(nóng)資市場(chǎng)物流體系的建設(shè)方向。洪運(yùn)華[14]分析了我國(guó)農(nóng)資供應(yīng)鏈管理的現(xiàn)狀，指出了農(nóng)資供應(yīng)鏈管理存在現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念淡薄、管理支持不夠、信息管理不完備等問(wèn)題。

因此，我國(guó)農(nóng)資物流目前主要存在四大問(wèn)題：一是農(nóng)資的特點(diǎn)使得管理難度較大；二是農(nóng)資物流的季節(jié)性導(dǎo)致部分農(nóng)資資源閑置；三是農(nóng)資物流體系有待完善；四是農(nóng)資物流的信息化水平低。在農(nóng)資物流中采用供應(yīng)鏈管理理念有利于提高農(nóng)資物流的整體管理水平。

2.2 農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)

農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)是近幾年農(nóng)資研究領(lǐng)域的熱門(mén)話題。研究?jī)?nèi)容主要集中在農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)模式的優(yōu)劣勢(shì)、現(xiàn)狀、解決策略、連鎖店選址等方面。

范小建[15]分析了連鎖經(jīng)營(yíng)在凈化農(nóng)資市場(chǎng)、提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)資、改善農(nóng)資服務(wù)的優(yōu)勢(shì)。吳忠華[16]針對(duì)連鎖經(jīng)營(yíng)存在的管理不規(guī)范、資金不足、人才匱乏等問(wèn)題，建議從多方面進(jìn)行解決。例如，采用多種模式構(gòu)建連鎖網(wǎng)絡(luò)；提高商品和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力；充分發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)；強(qiáng)化企業(yè)的信息和物流建設(shè)；著力解決淡季經(jīng)營(yíng)問(wèn)題；搞好人力資源管理等。楊毅[17]認(rèn)為存在市場(chǎng)環(huán)境混亂、經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)模普遍偏小、對(duì)信息流與物流管理不到位等問(wèn)題。錢(qián)韌[18]認(rèn)為農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題主要有：缺乏大型農(nóng)資企業(yè)集團(tuán)；農(nóng)資市場(chǎng)區(qū)域廣闊，人口分散，運(yùn)輸成本高，管理難度大；對(duì)消費(fèi)者的教育效果差等。

歐陽(yáng)斌[19]將汽車4S 店的管理模式和商圈分析理論應(yīng)用于陜北果業(yè)的農(nóng)資連鎖店的選址研究。有效的連鎖店地址的選擇能夠大大提高農(nóng)資物流的效率，加速農(nóng)資的流轉(zhuǎn)。

盡管有很多不足之處，連鎖經(jīng)營(yíng)正逐漸成為農(nóng)資流通的主要模式，顯示出了強(qiáng)大的生命力。與傳統(tǒng)流通方式相比，培育大型農(nóng)資流通企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，能夠更好地規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)，有效降低農(nóng)資交易成本和物流成本，為農(nóng)資信息平臺(tái)和信息系統(tǒng)提供渠道支撐，最終實(shí)現(xiàn)物盡其流。

2.3 農(nóng)資信息平臺(tái)和信息系統(tǒng)

物流信息平臺(tái)和信息系統(tǒng)的相關(guān)研究已經(jīng)較為成熟，有大量文獻(xiàn)可供參考，但是，基于農(nóng)資的特定的信息平臺(tái)和信息系統(tǒng)目前研究很少。洪運(yùn)華[20]構(gòu)建了一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)資配送信息系統(tǒng)，系統(tǒng)包括客戶關(guān)系管理、配送管理、采購(gòu)管理、倉(cāng)儲(chǔ)管理、銷售管理、財(cái)務(wù)管理、系統(tǒng)安全管理、決策支持系統(tǒng)等模塊。這些模塊通過(guò)應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)，為現(xiàn)代農(nóng)資供應(yīng)鏈提供了一體化的解決方案。

吳東慶[21]等人提出建設(shè)一個(gè)以SaaS （Software as a Service，軟件即服務(wù)）方式運(yùn)營(yíng)的統(tǒng)一農(nóng)資營(yíng)銷信息服務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)包括農(nóng)資統(tǒng)一門(mén)戶網(wǎng)站、農(nóng)資信息資源庫(kù)、農(nóng)資垂直搜索引擎、信息管理系統(tǒng)、客戶關(guān)系管理系統(tǒng)、農(nóng)資店進(jìn)銷存管理系統(tǒng)、農(nóng)資交易信息電子市場(chǎng)等功能。平臺(tái)的服務(wù)對(duì)象包含農(nóng)戶、公眾用戶、農(nóng)資商、管理部門(mén)、農(nóng)資店、運(yùn)維管理員等。

農(nóng)資配送信息系統(tǒng)和營(yíng)銷信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)大大提高了農(nóng)資配送效率，優(yōu)化了農(nóng)資銷售模式，改善了農(nóng)資管理水平。但是，上述信息平臺(tái)和信息系統(tǒng)只是針對(duì)農(nóng)資物流局部的應(yīng)用，不能為整個(gè)農(nóng)資物流供應(yīng)鏈服務(wù)。建立基于農(nóng)資物流供應(yīng)鏈理念和農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)渠道的農(nóng)資信息服務(wù)平臺(tái)和系統(tǒng)是農(nóng)資物流現(xiàn)代化的重要手段，對(duì)于解決農(nóng)資市場(chǎng)和農(nóng)資流通行業(yè)普遍存在的問(wèn)題具有戰(zhàn)略意義。

2.4 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)資物流中的應(yīng)用

在農(nóng)資物流體系中，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)主要應(yīng)用于追溯系統(tǒng)和監(jiān)管系統(tǒng)。方薇[22]等人將農(nóng)資產(chǎn)品的基本信息，用RFID 與網(wǎng)屏（或二維碼）相結(jié)合的混合編碼模式進(jìn)行編碼，提出了一種農(nóng)資信息溯源服務(wù)系統(tǒng)。可以通過(guò)該系統(tǒng)對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品的全生命周期（供應(yīng)生產(chǎn)配送銷售消費(fèi)）進(jìn)行質(zhì)量信息的跟蹤追溯。通過(guò)融合知識(shí)服務(wù)、商務(wù)精準(zhǔn)推送、農(nóng)資監(jiān)控調(diào)度等擴(kuò)展功能，系統(tǒng)使農(nóng)資供應(yīng)鏈和商務(wù)鏈實(shí)現(xiàn)了有機(jī)結(jié)合。雖然目前將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用在農(nóng)資領(lǐng)域的期刊文獻(xiàn)很少，但多家科研部門(mén)正在聯(lián)合開(kāi)發(fā)物聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)資應(yīng)用系統(tǒng)。

據(jù)供銷總社與中科院聯(lián)合簽署的戰(zhàn)略協(xié)議，雙方將重點(diǎn)在農(nóng)資物聯(lián)網(wǎng)整體技術(shù)解決方案、農(nóng)資商品質(zhì)量追溯技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)資現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)云數(shù)據(jù)平臺(tái)、農(nóng)資供應(yīng)鏈商務(wù)智能系統(tǒng)、農(nóng)資科技一體化服務(wù)系統(tǒng)、農(nóng)資溯源智能化終端、化肥商業(yè)淡儲(chǔ)監(jiān)管系統(tǒng)等7個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域開(kāi)展技術(shù)合作。供銷系統(tǒng)農(nóng)資行業(yè)率先應(yīng)用了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)[23]。

湖北省作為全國(guó)5個(gè)試點(diǎn)省份之一，已開(kāi)始運(yùn)行農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)。系統(tǒng)錄入了在湖北省市場(chǎng)上銷售的農(nóng)機(jī) （包括配件）、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜、種子等五大類農(nóng)資商品的信息。通過(guò)該系統(tǒng)可查詢到商品信息、經(jīng)營(yíng)主體信息、農(nóng)資監(jiān)測(cè)信息等，可追溯入庫(kù)產(chǎn)品的“身世”，并將多次抽檢不合格的農(nóng)資商品自動(dòng)打入黑名單[24]。

2012年年底，無(wú)錫提出協(xié)調(diào)推進(jìn)“農(nóng)資物聯(lián)網(wǎng)”六項(xiàng)內(nèi)容建設(shè)的意見(jiàn)，包括農(nóng)資產(chǎn)業(yè)鏈用戶信息網(wǎng)絡(luò)地圖，農(nóng)藥、尿素、復(fù)合肥農(nóng)資質(zhì)量追溯系統(tǒng)，統(tǒng)一的農(nóng)資商品編碼標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)資物流配送跟蹤與智能調(diào)度系統(tǒng)，農(nóng)資產(chǎn)品電子商務(wù)，農(nóng)資管理與流通智能信息平臺(tái)增值服務(wù)示范[25]。

物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)資物流中的應(yīng)用尚處于初級(jí)階段。RFID、WSN、云計(jì)算技術(shù)等物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)正越來(lái)越多地被用于農(nóng)資物聯(lián)網(wǎng)。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將掀起一輪農(nóng)資物流領(lǐng)域的“革命”浪潮。

3 結(jié) 語(yǔ)

我國(guó)農(nóng)資物流目前存在著管理難度大、農(nóng)資資源閑置、物流體系不完善、信息化水平低等問(wèn)題。建立一個(gè)基于供應(yīng)鏈理念、連鎖經(jīng)營(yíng)渠道、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的農(nóng)資物流信息監(jiān)管平臺(tái)將有助于解決上述問(wèn)題，極大地提高農(nóng)資物流的流通效率和監(jiān)管水平。農(nóng)資物流信息監(jiān)管平臺(tái)致力于提供各種農(nóng)資生產(chǎn)、銷售、物流、技術(shù)服務(wù)、重要農(nóng)資的租賃和回收等多方面信息，為客戶關(guān)系管理、物流管理、財(cái)務(wù)管理、政府監(jiān)管提供支持。

參 考 文 獻(xiàn)

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篇2

農(nóng)資經(jīng)銷商資格主體化，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)資營(yíng)銷發(fā)展過(guò)程中的一種趨勢(shì)，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有不可忽視的意義。有利于強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)趨勢(shì)的大環(huán)境下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)論是組織形式還是經(jīng)營(yíng)形式，都在向集約化、品牌化的方向發(fā)展，這也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然走向。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)而形成的大戶、聯(lián)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)發(fā)展公司等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主流，小戶經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式也逐步通過(guò)土地流轉(zhuǎn)融入到合作經(jīng)營(yíng)的環(huán)境中來(lái)。這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，在品牌打造、風(fēng)險(xiǎn)防范、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面，都具有傳統(tǒng)生產(chǎn)組織方式無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)，對(duì)于這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織經(jīng)營(yíng)，還需要與之相適應(yīng)的農(nóng)資營(yíng)銷方式。當(dāng)然，傳統(tǒng)的門(mén)店式的農(nóng)資營(yíng)銷，肯定無(wú)法滿足規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。規(guī)模化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，需要具有一定實(shí)力和條件、能夠滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的經(jīng)銷商的農(nóng)資保障。實(shí)際上，從農(nóng)藥、農(nóng)肥、農(nóng)機(jī)具、種子等農(nóng)資儲(chǔ)備到應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，農(nóng)資經(jīng)銷與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)聯(lián)為一體，農(nóng)資經(jīng)銷商已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體和保障。而唯有具有一定規(guī)模的農(nóng)資經(jīng)銷商才能適應(yīng)具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，可見(jiàn)，農(nóng)資經(jīng)銷商資格主體化，有利于農(nóng)資經(jīng)銷商與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。

有利于產(chǎn)銷市場(chǎng)融合。農(nóng)資生產(chǎn)的終極目的是滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，農(nóng)資生產(chǎn)也需要一定的途徑才能實(shí)現(xiàn)滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而農(nóng)資營(yíng)銷正是農(nóng)資生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)接的橋梁和渠道，這個(gè)渠道里的關(guān)鍵因素其實(shí)就是農(nóng)資經(jīng)銷商。既然是橋梁或渠道，也就說(shuō)明農(nóng)資生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兩個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)當(dāng)中，在對(duì)接和合作過(guò)程中必然存在問(wèn)題和矛盾，因此，我們盡量把兩者間的渠道縮短，這樣在渠道中損失的東西就越少，始端和終端的效益也應(yīng)該越好，效率也應(yīng)該越高。農(nóng)資經(jīng)銷商資格主體化，正是縮小農(nóng)資與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間距離最有效最實(shí)際的辦法。農(nóng)資生產(chǎn)方向和計(jì)劃，需要以農(nóng)資市場(chǎng)為依托，農(nóng)資市場(chǎng)營(yíng)銷要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為前提，當(dāng)農(nóng)資經(jīng)銷商成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，他們對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的要素都能夠了如指掌，再讓這些信息反饋到農(nóng)資生產(chǎn)廠家一方，使農(nóng)資生產(chǎn)廠家對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品的計(jì)劃有了更加符合市場(chǎng)需求的把握，有效化解農(nóng)資生產(chǎn)的盲目性，這樣，不但農(nóng)資生產(chǎn)、銷售與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的距離縮小，而且產(chǎn)銷的針對(duì)性、適應(yīng)性以及市場(chǎng)需求都有了較為理性的把握。有利于農(nóng)資技術(shù)創(chuàng)新。人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求是永恒的，但在需求中，追求高品質(zhì)、高質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品也是必然的。人們的這種需求，決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須要在實(shí)踐中不斷推陳出新，生產(chǎn)出受消費(fèi)者歡迎的產(chǎn)品，滿足市場(chǎng)需求。而農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的推陳出新，也必須要有農(nóng)資的創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)。沒(méi)有低毒高效優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)資，就不可能生產(chǎn)出品質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)產(chǎn)品。而要生產(chǎn)出品質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)產(chǎn)品，關(guān)鍵還在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的生產(chǎn)意識(shí)和價(jià)值觀念。如何使產(chǎn)品的質(zhì)量提升上來(lái)，需要生產(chǎn)者主觀的努力，也需要有能夠滿足優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的物質(zhì)條件即農(nóng)資，而當(dāng)農(nóng)資經(jīng)銷資格主體化之后，作為產(chǎn)品生產(chǎn)主體的農(nóng)資經(jīng)銷商，他既對(duì)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)資要求有技術(shù)上的把握，也能夠?qū)θ绾紊a(chǎn)新農(nóng)資，原有農(nóng)資需要在哪些方面加以改進(jìn)和創(chuàng)新，都比其他生產(chǎn)者有著不同的理解和方案，提出的創(chuàng)新意見(jiàn)也更具合理性和可操作性。從這個(gè)意義上說(shuō)，農(nóng)資經(jīng)銷商資格主體化，對(duì)農(nóng)資技術(shù)創(chuàng)新，具有重要的推動(dòng)作用。

有利于資本資源的合理流動(dòng)與應(yīng)用。農(nóng)資經(jīng)銷商資格主體化，無(wú)論是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是農(nóng)資營(yíng)銷，都是一個(gè)資本資源整合融合的過(guò)程。對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體來(lái)說(shuō)，農(nóng)資經(jīng)銷商加入后，農(nóng)藥、農(nóng)肥、農(nóng)機(jī)具等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本交由農(nóng)資經(jīng)銷商承擔(dān)，很大程度上減輕了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金壓力和融資壓力，很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中通過(guò)農(nóng)資可以解決的技術(shù)環(huán)節(jié)問(wèn)題也都得以解決，能夠騰出資本和精力擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，在提高產(chǎn)品質(zhì)量等方面發(fā)展，使本身自有資金資源能夠更加寬松地應(yīng)用與運(yùn)作。對(duì)于農(nóng)資經(jīng)銷商來(lái)說(shuō)，進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)之后，也必須根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模、市場(chǎng)需要來(lái)進(jìn)行農(nóng)資營(yíng)銷，營(yíng)銷的對(duì)象和方向更具有針對(duì)性。需要多少農(nóng)資，需要哪些農(nóng)資，如何來(lái)使農(nóng)資使用最科學(xué)、搭配最合理、效益最優(yōu)化，如何來(lái)盤(pán)活資金資源，農(nóng)資經(jīng)銷商都必須認(rèn)真考慮分析，主動(dòng)作為。當(dāng)這二者融合一起后，資本資源的運(yùn)作方向更加明確，重點(diǎn)更加突出，主次更加分明，質(zhì)量更加優(yōu)化。有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。農(nóng)資經(jīng)銷商資格主體化之后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)凸顯出來(lái)。在解決了農(nóng)資的渠道來(lái)源之后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者首先想到的必然是如何來(lái)進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，發(fā)展生產(chǎn)。當(dāng)然，規(guī)模的擴(kuò)大不可能無(wú)止境，達(dá)到一定程度后，個(gè)體的規(guī)模必將受到局限和制約，在這種情況下，產(chǎn)業(yè)要尋找出路，必然要進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)造出新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；農(nóng)資經(jīng)銷商資格主體化之后，使農(nóng)資的農(nóng)業(yè)支撐作用得以進(jìn)一步發(fā)揮。農(nóng)資在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中不但具有物質(zhì)資源的支撐作用，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開(kāi)農(nóng)資，沒(méi)有農(nóng)資，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就是無(wú)本之木無(wú)源之水。而且農(nóng)資還對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有導(dǎo)向性作用，特別是種子、農(nóng)肥、農(nóng)機(jī)具等農(nóng)資，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，市場(chǎng)上什么農(nóng)資能夠滿足地力條件和生產(chǎn)條件，哪些農(nóng)機(jī)具可以改變和推進(jìn)生產(chǎn)方式，需要什么生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，農(nóng)資的導(dǎo)向性作用，就是在這些方面體現(xiàn)出來(lái)。而農(nóng)資所能體現(xiàn)出的特征，往往影響著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，影響著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，同時(shí)也對(duì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)具有能動(dòng)作用。

有利于降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)資營(yíng)銷效益。農(nóng)資經(jīng)銷商資格主體化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成為農(nóng)資經(jīng)銷商又一條增效途徑，如何使農(nóng)資發(fā)揮出最大效益，減少資源浪費(fèi)，也就成了農(nóng)資經(jīng)銷商必須思考的問(wèn)題。現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的很多農(nóng)資使用并不科學(xué)，農(nóng)資浪費(fèi)嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得不到保證，有的甚至惡化耕地資源，給環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重后果，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要解決這個(gè)問(wèn)題，最有效的途徑就是農(nóng)資的改革與創(chuàng)新。農(nóng)資經(jīng)銷商資格主體化，使農(nóng)資經(jīng)銷商成為生產(chǎn)和改革的主體，必然促進(jìn)這一問(wèn)題的解決。同時(shí)，農(nóng)資經(jīng)銷商資格主體化，在農(nóng)資營(yíng)銷市場(chǎng)上，也已經(jīng)搶占了先機(jī)，將一定的市場(chǎng)份額收入囊中，既減少了農(nóng)資營(yíng)銷渠道環(huán)節(jié)的成本，又減少了產(chǎn)品推介、技術(shù)培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)示范等其他營(yíng)銷費(fèi)用，對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)銷售計(jì)劃執(zhí)行、營(yíng)銷、資金回籠、“三包”服務(wù)等方面都有一定的積極意義。

二、當(dāng)前農(nóng)資經(jīng)銷商資格主體化過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

農(nóng)資經(jīng)銷商資格主體化，是農(nóng)資營(yíng)銷的一種發(fā)展方向，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化發(fā)展的產(chǎn)物，必然會(huì)隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展而發(fā)展。但是，在當(dāng)前的發(fā)展階段，依然存在著一些不容忽視的問(wèn)題。產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制尚未建立，角色轉(zhuǎn)換存在障礙。從純粹意義上來(lái)說(shuō)，農(nóng)資經(jīng)銷商畢竟還是市場(chǎng)渠道中的角色。現(xiàn)階段，很多農(nóng)資經(jīng)銷商并不是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中“轉(zhuǎn)業(yè)”過(guò)來(lái)的，有的還是從商業(yè)（狹義的概念）系統(tǒng)“轉(zhuǎn)業(yè)”來(lái)的。其價(jià)值體現(xiàn)，依然是以農(nóng)資經(jīng)銷為主，對(duì)具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)還一知半解，并不十分熟悉。農(nóng)資生產(chǎn)，也是在傳統(tǒng)的農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，生產(chǎn)的計(jì)劃依然依靠農(nóng)資經(jīng)銷商的銷售計(jì)劃，并沒(méi)有直接與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，因此，農(nóng)資的產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制并沒(méi)有完全建立，即使一些農(nóng)資生產(chǎn)廠家開(kāi)展的測(cè)土配方施肥、專用肥，統(tǒng)防統(tǒng)治等也不過(guò)是產(chǎn)銷對(duì)接的初級(jí)階段和相對(duì)簡(jiǎn)單的農(nóng)資產(chǎn)銷對(duì)接方式。而很多農(nóng)資經(jīng)銷商在主動(dòng)融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中，也缺乏應(yīng)有的激情，對(duì)資格主體化的優(yōu)勢(shì)沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)和理解，寧愿守著眼前的一塊市場(chǎng)，求穩(wěn)守舊，不肯創(chuàng)新。有的農(nóng)資經(jīng)銷商即使已經(jīng)參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中來(lái)，資格已經(jīng)主體化，但依然用原有的思維來(lái)看待自身的角色，停留在農(nóng)資經(jīng)銷層面，未能適應(yīng)轉(zhuǎn)換，不敢以主人翁的姿態(tài)來(lái)發(fā)展生產(chǎn)，做活營(yíng)銷。

分配方式和風(fēng)險(xiǎn)處置沒(méi)有可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，難以體現(xiàn)要素價(jià)值。農(nóng)資經(jīng)銷商即使是資格主體化后，如果不是以獨(dú)立的形式主體化，而是以股份制或者某一環(huán)節(jié)的主體化，將面臨兩個(gè)問(wèn)題，一是收益分配問(wèn)題。農(nóng)資在整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中到底占多少份額，本身沒(méi)有特定的規(guī)律和公式，不同的生產(chǎn)過(guò)程、自然條件、產(chǎn)品品牌以及產(chǎn)業(yè)規(guī)模和管理方式等，都可能使農(nóng)資的消耗不同，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本不同而導(dǎo)致總體的收益不同，體現(xiàn)在收益分配上自然也就不同，從而導(dǎo)致農(nóng)資產(chǎn)品的價(jià)值體現(xiàn)也不相同，有的甚至優(yōu)質(zhì)的農(nóng)資產(chǎn)品并沒(méi)有良好的效益，而普通的農(nóng)資產(chǎn)品獲利可能更多。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)處置問(wèn)題。很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，本身并不是農(nóng)資帶來(lái)的，也不是農(nóng)資本身能夠化解的。一旦農(nóng)資經(jīng)銷商資格主體化以后，這些不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)集中到農(nóng)資方面來(lái)，處置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)農(nóng)資的依賴性和期望值加大。如果農(nóng)資經(jīng)銷商處置風(fēng)險(xiǎn)的能力達(dá)不到預(yù)期，將使這一模式的影響力大打折扣。而且，對(duì)于收益分配和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，當(dāng)前還沒(méi)有可供借鑒的方式。所以，農(nóng)資的要素價(jià)值還難以得到合理體現(xiàn)。農(nóng)資使用過(guò)程中的監(jiān)管難度進(jìn)一步加大，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)同質(zhì)化趨勢(shì)明顯。農(nóng)資經(jīng)銷商資格主體化之后，農(nóng)資的使用主動(dòng)權(quán)基本上掌握在農(nóng)資經(jīng)銷商的手中，使用什么農(nóng)資，使用量多大，都由農(nóng)資經(jīng)銷商決定，不排除一些利令智昏者使用假冒偽劣農(nóng)資。由于農(nóng)資經(jīng)銷商對(duì)農(nóng)資的把握具有渠道內(nèi)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，勢(shì)必給相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管增加難度，農(nóng)資產(chǎn)品直接從廠家到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，不通過(guò)營(yíng)銷渠道環(huán)節(jié)，這種監(jiān)管缺失的現(xiàn)象更為嚴(yán)重。與農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)管難度加大的同時(shí)還有農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)陷入同質(zhì)化的局面。在一定的區(qū)域內(nèi)，當(dāng)一種農(nóng)資使用的效益具有優(yōu)勢(shì)時(shí)，其它的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者紛紛效仿，趨于一致。

雖然這種趨勢(shì)對(duì)于農(nóng)資行業(yè)本身來(lái)說(shuō)并無(wú)不妥，畢竟市場(chǎng)需求擴(kuò)大。但對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，則導(dǎo)致產(chǎn)品的同質(zhì)化趨勢(shì)加劇，難以形成核心競(jìng)爭(zhēng)力和品牌優(yōu)勢(shì)。農(nóng)資銷售渠道扁平化加劇，傳統(tǒng)的營(yíng)銷格局和營(yíng)銷體系發(fā)生變化，渠道內(nèi)利益平衡機(jī)制被打破。農(nóng)資經(jīng)銷商資格主體化，使農(nóng)資從生產(chǎn)環(huán)節(jié)直接進(jìn)入應(yīng)用環(huán)節(jié)，不再通過(guò)農(nóng)資流通環(huán)節(jié)，從流通的角度看，使銷售渠道扁平化趨勢(shì)加劇。而銷售渠道的扁平化，直接影響的還有傳統(tǒng)的營(yíng)銷格局和圍繞營(yíng)銷而形成的各種營(yíng)銷體系，包括平時(shí)圍繞農(nóng)資營(yíng)銷而采取的各種促銷措施，也都成為不必要。也正是這些過(guò)程的忽略，直接導(dǎo)致農(nóng)資營(yíng)銷渠道內(nèi)原有的各種利益平衡機(jī)制被打破，一些營(yíng)銷環(huán)節(jié)喪失了存在的基礎(chǔ)；也正是這些忽略，帶來(lái)了這些利益主體之間相互沖突，一邊需要節(jié)省這些成本，而另一邊則希望繼續(xù)維持這種利益平衡，二者無(wú)法達(dá)成一致，必然通過(guò)各種形式和策略阻止農(nóng)資經(jīng)銷商資格主體化的發(fā)展。合作經(jīng)營(yíng)的平臺(tái)、方式、管理、章程等缺乏必要的法律保障。農(nóng)資經(jīng)銷商資格主體化，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)尚屬新生事物，而農(nóng)資經(jīng)銷商強(qiáng)大的資本和資源優(yōu)勢(shì)，需要與之相匹配的合作平臺(tái)，也需要公平合理科學(xué)而又實(shí)效的合作機(jī)制，即使是農(nóng)資經(jīng)銷商直接轉(zhuǎn)型為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，也與其他普通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者有差別，然而，目前這些合作平臺(tái)和機(jī)制還很不成熟，根本沒(méi)有合理引導(dǎo)這種趨勢(shì)發(fā)展的制度和法律保障。在對(duì)于這種新興的生產(chǎn)主體，在管理層面，也只有沿襲原有的合作社管理模式，而合作社的管理機(jī)制現(xiàn)在依然不健全，甚至還存在著很多問(wèn)題，例如合作社的解散和退出，就很不規(guī)范，也根本無(wú)法管理到位，有些合作社在經(jīng)營(yíng)不善無(wú)法繼續(xù)維持的情況下，不了了之。而在合作社自身層面，管理的依據(jù)不過(guò)是由社員通過(guò)的協(xié)會(huì)章程，這些章程，很大程度上是合作社為了成立而拼湊出來(lái)的條文，這些東西對(duì)于主體化后的農(nóng)資經(jīng)銷商，根本談不上法律保障。

補(bǔ)貼政策落實(shí)的尋租空間加大，部門(mén)監(jiān)管作用導(dǎo)入難度加大。近年來(lái)，國(guó)家政策惠農(nóng)力度加大，通過(guò)農(nóng)資渠道對(duì)農(nóng)業(yè)的投入也越來(lái)越多，農(nóng)資補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等各種補(bǔ)貼都是通過(guò)農(nóng)資環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)的。這其中，也不能排除一些利用補(bǔ)貼租、套取和騙取補(bǔ)貼的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象，必須要有農(nóng)資營(yíng)銷環(huán)節(jié)的參與，有的甚至就是生產(chǎn)、營(yíng)銷、使用、管理四方共同聯(lián)合，投機(jī)取巧而獲利。農(nóng)資經(jīng)銷商資格主體化后，規(guī)模更大，需要的投入更多，而國(guó)家投入政策的傾向性也更加集中，客觀條件的改變使得其在主觀上謀利的愿望更加強(qiáng)烈；在農(nóng)資環(huán)節(jié)，產(chǎn)銷對(duì)接，渠道縮短，無(wú)論通過(guò)何種途徑補(bǔ)貼，農(nóng)資經(jīng)銷都是既得利益者，而且經(jīng)銷商資格主體化之后，補(bǔ)貼對(duì)象其實(shí)也就是經(jīng)銷商。作為經(jīng)銷商，可以在經(jīng)銷環(huán)節(jié)制訂補(bǔ)貼資金的流程，一旦利令智昏，很容易鉆補(bǔ)貼政策空子。而且，在這種情況下，部門(mén)監(jiān)管的觸角有時(shí)候甚至還難以導(dǎo)入，監(jiān)管缺乏著力點(diǎn)，這樣，勢(shì)必給利用政策進(jìn)行利益尋租帶來(lái)了更大的空間。

三、農(nóng)資經(jīng)銷資格主體化發(fā)展的幾點(diǎn)建議

不管農(nóng)資經(jīng)銷資格主體化存在多少困難和阻力，但隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式的變革以及農(nóng)資本身的發(fā)展要求，這一合作趨勢(shì)必將成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作的主流，成為農(nóng)資經(jīng)銷商轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本方向。用發(fā)展的觀點(diǎn)看待農(nóng)資經(jīng)銷資格主體化趨勢(shì)，積極引導(dǎo)和扶持產(chǎn)業(yè)融合。農(nóng)業(yè)要發(fā)展，農(nóng)資也要發(fā)展。農(nóng)業(yè)要發(fā)展，離不開(kāi)農(nóng)資作支撐；農(nóng)資要發(fā)展，離不開(kāi)農(nóng)業(yè)作基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展，只能走規(guī)模化經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的集約化發(fā)展之路，無(wú)論發(fā)展的形式如何變，合作的形式不會(huì)變，離開(kāi)了合作，農(nóng)業(yè)發(fā)展不過(guò)是一句空談。合作，首先就需要農(nóng)資的合作和融入，需要農(nóng)資成為合作的前提和條件。而農(nóng)資的發(fā)展，最終必須以農(nóng)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，必須圍繞農(nóng)業(yè)的發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展，也必須符合農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本要求。農(nóng)資的發(fā)展，最終的落腳點(diǎn)還是服務(wù)農(nóng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)才是農(nóng)資發(fā)展的根本出路。

農(nóng)資發(fā)展的目的，主要是為了取得農(nóng)資效益的最大化。因此，對(duì)于農(nóng)資經(jīng)銷商資格主體化，應(yīng)該用發(fā)展的觀點(diǎn)來(lái)看待，積極引導(dǎo)和扶持，為農(nóng)業(yè)與農(nóng)資的有效融合提供支持，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供保障。通過(guò)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)，搭建合作平臺(tái)。農(nóng)資經(jīng)銷商資格主體化后，必然會(huì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的融合與發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)的融合與發(fā)展，不能無(wú)序，應(yīng)該積極引導(dǎo)。政府要根據(jù)區(qū)域具體實(shí)際和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，科學(xué)理性編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并通過(guò)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域功能定位、農(nóng)業(yè)園區(qū)等形式，將規(guī)劃落實(shí)到各種經(jīng)濟(jì)合作實(shí)體當(dāng)中并推動(dòng)實(shí)施。相關(guān)職能部門(mén)也應(yīng)該根據(jù)國(guó)家政策及區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，結(jié)合行業(yè)特征，加強(qiáng)對(duì)合作經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)和引導(dǎo)，解決合作經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)或者可能出現(xiàn)的問(wèn)題，并根據(jù)這些矛盾問(wèn)題產(chǎn)生的原因、過(guò)程、后果等規(guī)律性因素，制定防范和破解機(jī)制并積極推行，為合作經(jīng)營(yíng)提供體制機(jī)制保障。農(nóng)資經(jīng)銷商資格主體化后的新型產(chǎn)業(yè)合作體，也應(yīng)該認(rèn)真把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，根據(jù)自身特色，使自身的優(yōu)勢(shì)和特色更加適合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不斷適用產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以求在區(qū)域市場(chǎng)上獲得更大的效益。加強(qiáng)政策宣傳和信息服務(wù)，化解風(fēng)險(xiǎn)，合理調(diào)節(jié)分配機(jī)制。越是政策資源優(yōu)勢(shì)強(qiáng)，信息量大的地方，其政策與信息的把握要求就越高。農(nóng)資經(jīng)銷商資格主體化，其實(shí)還是一個(gè)政策和信息資源再分配的過(guò)程。針對(duì)農(nóng)資經(jīng)銷商資格主體化之后的合作經(jīng)營(yíng)，要強(qiáng)化政策宣傳和信息服務(wù)，幫助相關(guān)主體合理有序利用政策資源和信息，以保證各項(xiàng)政策和信息資源在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中作用得到充分發(fā)揮。要引導(dǎo)金融、保險(xiǎn)等各種風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，有效解決合作經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)，確保合作經(jīng)營(yíng)良性發(fā)展。要理順合作經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的生產(chǎn)量、效益貢獻(xiàn)量和資金占用量等要素，合理調(diào)節(jié)分配機(jī)制，科學(xué)制定合作經(jīng)營(yíng)分配指導(dǎo)原則，為農(nóng)資與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作經(jīng)營(yíng)收益分配提供參考。要建立健全相關(guān)合作經(jīng)營(yíng)法律制度，為合作經(jīng)營(yíng)體制的構(gòu)建、合作主體的聯(lián)合、拆分、退出以及重組等提供法理依據(jù)，確保各種合作經(jīng)營(yíng)主體依法運(yùn)行。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)監(jiān)管，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作經(jīng)營(yíng)主體，雖然具有較強(qiáng)的專業(yè)性基礎(chǔ)和條件，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一個(gè)綜合性的過(guò)程，無(wú)論哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都可能使生產(chǎn)成果不盡人意。而有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，對(duì)規(guī)模化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)并不十分了解，很多具體問(wèn)題也無(wú)法應(yīng)對(duì)，特別是農(nóng)資經(jīng)銷商資格主體化，很大程度上還有一個(gè)磨合過(guò)程和對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體的熟悉和把握過(guò)程，對(duì)具體的生產(chǎn)環(huán)節(jié)不見(jiàn)得都全面了解和熟悉，所以，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)就很有必要。在指導(dǎo)過(guò)程中，對(duì)農(nóng)資經(jīng)銷商在生產(chǎn)過(guò)程中可能出現(xiàn)的經(jīng)驗(yàn)主義和本本主義等問(wèn)題，要及時(shí)指出，防止照本宣科，不切實(shí)際。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資應(yīng)用的監(jiān)管，防止假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全問(wèn)題和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，對(duì)報(bào)廢農(nóng)資、淘汰農(nóng)資要堅(jiān)決報(bào)廢淘汰，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

篇3

———我們?cè)谥卫碚D農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管中的幾點(diǎn)做法

為推進(jìn)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的切身利益，增加農(nóng)民收入，確保農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。我們__工商局結(jié)合工作的實(shí)際和農(nóng)資市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，充分發(fā)揮工商行政管理的職能作用，以查源頭、抓重點(diǎn)、促實(shí)效的工作思路，大膽探索農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理的新路子，已取得了初步的成效。我們的主要做法是：

一、推行農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，更好地服務(wù)于廣大農(nóng)民群眾

我縣是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的國(guó)家級(jí)貧困縣，農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘?0。如何促進(jìn)我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保護(hù)農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，打擊坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為，營(yíng)造農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的良好環(huán)境，是擺在我們面前亟待解決的首要問(wèn)題。我們從實(shí)際出發(fā),注重調(diào)查研究工作,深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪,收集第一手資料,從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,找出問(wèn)題出現(xiàn)的結(jié)癥,尋求解決辦法。通過(guò)調(diào)查我們得知，在農(nóng)資經(jīng)營(yíng)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題是：經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)過(guò)亂、價(jià)格過(guò)高、質(zhì)量無(wú)法保證、出現(xiàn)了農(nóng)資糾紛無(wú)法投訴等問(wèn)題。為更好地為廣大農(nóng)民群眾服好務(wù)，切實(shí)解>:請(qǐng)記住我站域名/農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的具體問(wèn)題。一是我們積極與縣供銷社、農(nóng)資部門(mén)聯(lián)系在全縣范圍內(nèi)推行農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)；二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資銷售的宣傳，使農(nóng)民群眾購(gòu)買(mǎi)到合格、有質(zhì)量保證、正當(dāng)渠道的農(nóng)資產(chǎn)品；三是建立銷售網(wǎng)絡(luò)，我們與農(nóng)資企業(yè)和農(nóng)業(yè)主管部門(mén)一道,按照合理、方便的原則，在每個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村有經(jīng)營(yíng)能力的個(gè)體工商戶或群眾中建立經(jīng)銷點(diǎn)，實(shí)行產(chǎn)前產(chǎn)后一條龍的服務(wù)，由農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)與愿意從事農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的群眾或個(gè)體工商戶簽訂經(jīng)營(yíng)協(xié)議書(shū)，明確雙方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范和統(tǒng)一銷售價(jià)格的連鎖經(jīng)營(yíng)農(nóng)資的模試。既保證了農(nóng)資銷售的質(zhì)量，方便了農(nóng)民群眾，又使農(nóng)民群眾發(fā)現(xiàn)購(gòu)買(mǎi)的農(nóng)資有問(wèn)題有了索賠的具體對(duì)象，從而對(duì)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益得到了有效的保障。

二、抓好對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的入口關(guān)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為

為了搞好農(nóng)資銷售經(jīng)營(yíng)，確保農(nóng)民群眾利益不受侵害，我們從一開(kāi)始就對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的入口進(jìn)行嚴(yán)格的審查，對(duì)不符合要求的，堅(jiān)決將其排除在關(guān)口之外。由我們牽頭組織技監(jiān)、農(nóng)業(yè)部門(mén)在縣上的重點(diǎn)集鎮(zhèn)集中召開(kāi)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)暨農(nóng)資市場(chǎng)管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，大力宣傳農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)、農(nóng)資市場(chǎng)方面的法律、法規(guī)、政策和進(jìn)行連鎖經(jīng)營(yíng)的流程、方法、要求。在具體的工作中，要求從事農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的個(gè)人或企業(yè)，按照農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的要求，提供《農(nóng)資經(jīng)營(yíng)許可證》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的復(fù)印件和代銷協(xié)議，到所轄區(qū)工商所辦理經(jīng)營(yíng)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》方可從事農(nóng)資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。我們這樣做，既可使從事農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)戶大膽地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為農(nóng)民群眾提供良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的服務(wù)，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。又使一些不法分子無(wú)利可圖，失去發(fā)展的空間，防止了假冒偽劣農(nóng)資的滋生和蔓延，有利于凈化我縣農(nóng)資市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

三、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的治理整頓工作，充分發(fā)揮工商行政管理的職能作用

一手抓農(nóng)資市場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，一手抓農(nóng)資市場(chǎng)的治理整頓，必須兩手抓,兩手都要硬,才能保證我縣農(nóng)資市場(chǎng)的健康、穩(wěn)定、有序的發(fā)展。在此我們利用春耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期,并結(jié)合我縣農(nóng)資市場(chǎng)的實(shí)際，對(duì)我縣農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行治理整頓。特別將種子、農(nóng)藥、化肥等春耕農(nóng)資重點(diǎn)商品放在工作的重中之重，加強(qiáng)管理和監(jiān)測(cè)的力度。深入鄉(xiāng)、村、銷售點(diǎn)、重點(diǎn)市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行檢查，對(duì)不符合要求的堅(jiān)決取締。我們的方法是：一查是否符合農(nóng)資規(guī)定的資格要求；二查是否有《農(nóng)資經(jīng)營(yíng)許可證》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，三查進(jìn)貨渠道、進(jìn)貨數(shù)量、經(jīng)營(yíng)品種和出廠合格證、是否建立了銷售臺(tái)帳等。在進(jìn)行集中檢查的同時(shí)，我們還注意了平時(shí)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管，加強(qiáng)平時(shí)巡查和監(jiān)測(cè)，充分發(fā)揮了工商行政管理的職能作用，嚴(yán)厲打擊銷售和生產(chǎn)假農(nóng)資、坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為，切實(shí)保護(hù)廣大農(nóng)民群眾的切身利益。截止目前，全縣共查處違法經(jīng)營(yíng)戶12家；受理消費(fèi)者投訴65起；為農(nóng)民群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失8.5萬(wàn)余元。

四、充分發(fā)揮“12315”投訴舉報(bào)的作用，積極為農(nóng)民群眾辦實(shí)事

在目前經(jīng)濟(jì)生活中，作為農(nóng)民還是一個(gè)弱勢(shì)群體，他們的利益如何得到有效的保護(hù)，是關(guān)系到黨和政府與人民群眾的關(guān)系，關(guān)系到工商行政管理貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。為此我們始終把農(nóng)民群眾的疾苦放在心上，積極為他們排憂解難。把群眾滿意不滿意，群眾高興不高興當(dāng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是積極受理農(nóng)民群眾的投訴，并限定時(shí)間完成。二是把受理群眾投訴與辦理經(jīng)濟(jì)違法案件結(jié)合起來(lái)進(jìn)行，不僅要讓農(nóng)民群眾受到的經(jīng)濟(jì)損失得到補(bǔ)償，而且要使違法者由于經(jīng)營(yíng)偽劣、假冒農(nóng)資給農(nóng)民群眾造成的危害得到應(yīng)有的懲罰；三是建立舉報(bào)網(wǎng)，公開(kāi)舉報(bào)電話。隨時(shí)隨地接受群眾舉報(bào)，讓群眾投訴有門(mén)，舉報(bào)有望，使群眾的合法權(quán)益得到有效的保障。我們要求“12315”舉報(bào)中心的工作人員要做人民群眾的貼心人、保護(hù)神。做到人民群眾利益無(wú)小事，通過(guò)“12315”投訴舉報(bào)中心的工作，來(lái)樹(shù)立工商行政管理的良好形象和執(zhí)法的權(quán)威，努力把“12315”職能運(yùn)用好，發(fā)揮好，成為聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。

篇4

    論文內(nèi)容摘要:本文分析了農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)模式的優(yōu)勢(shì),以及基于這種優(yōu)勢(shì)可能帶來(lái)的違反競(jìng)爭(zhēng)法的市場(chǎng)障礙,并就如何規(guī)范農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行了探討,提出了完善監(jiān)督管理機(jī)制、保護(hù)小規(guī)模農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的利益、制裁不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、提高信息透明度等防范農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)弊端的建議。

    近年來(lái),在農(nóng)資流通領(lǐng)域“連鎖經(jīng)營(yíng)”是出現(xiàn)頻率很高的詞,各種形式的農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)實(shí)體紛紛出現(xiàn)在各地的農(nóng)資市場(chǎng)上。連鎖經(jīng)營(yíng)是指經(jīng)營(yíng)同類商品、使用統(tǒng)一商號(hào)的若干門(mén)店,在同一總部的管理下,采用統(tǒng)一采購(gòu)或授予經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式,實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的一種現(xiàn)代商品流通方式,主要有直營(yíng)連鎖、特許(加盟)連鎖、自由連鎖等類型。實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)方針、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范和統(tǒng)一價(jià)格等是連鎖經(jīng)營(yíng)的基本規(guī)范和內(nèi)在要求。連鎖經(jīng)營(yíng)具有規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化的優(yōu)勢(shì)。農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)的模式,依靠其特有的優(yōu)勢(shì)給農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體帶來(lái)了可觀的效益,為建立農(nóng)資市場(chǎng)秩序開(kāi)創(chuàng)了新的局面。

    但是,盡管農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)有許多的優(yōu)勢(shì),緩解了農(nóng)資市場(chǎng)上的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的一些問(wèn)題,然而這種連鎖經(jīng)營(yíng)的模式也存在很多隱患,可能造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)障礙,給其他經(jīng)營(yíng)者造成損害,本文分析了農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì),并從競(jìng)爭(zhēng)法的角度分析在其優(yōu)勢(shì)中潛藏著的違反競(jìng)爭(zhēng)法的隱患,并提出完善農(nóng)資經(jīng)營(yíng)模式的建議。

    農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)

    伴隨著我國(guó)農(nóng)資流通體制由計(jì)劃向市場(chǎng)的快速過(guò)渡,農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)不再受到舊的農(nóng)資流通體制的束縛,進(jìn)入了自由流通的市場(chǎng)領(lǐng)域。農(nóng)資分銷網(wǎng)絡(luò)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和淘汰的過(guò)程中,漸漸形成了以個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶為主要形式的網(wǎng)絡(luò)格局。農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)依托這種分銷網(wǎng)絡(luò)而生存,但是,這種以個(gè)體戶為主的分銷模式存在諸如資金、信譽(yù)和規(guī)模等方面的風(fēng)險(xiǎn),其一是中間環(huán)節(jié)繁雜,不能保證分銷商對(duì)農(nóng)資質(zhì)量和品牌的維護(hù),另外在出現(xiàn)假冒偽劣農(nóng)資后,農(nóng)資消費(fèi)者不能有效地找到生產(chǎn)者,也使正規(guī)生產(chǎn)商信譽(yù)受到損害。在這種形勢(shì)下,農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)模式應(yīng)運(yùn)而生。

    (一)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)提高了經(jīng)營(yíng)者的競(jìng)爭(zhēng)力

    農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)這種模式,給經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)了明顯的經(jīng)濟(jì)效益:提高了經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)效益,有利于形成品牌效益,促進(jìn)了農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)范化管理,從而提高了市場(chǎng)占有率,改變了市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。

    1.提高經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)模式減少了營(yíng)銷的中間環(huán)節(jié),擴(kuò)大了經(jīng)營(yíng)規(guī)模,提高了經(jīng)濟(jì)效益。首先,降低了經(jīng)營(yíng)成本。集團(tuán)化統(tǒng)一訂購(gòu)增強(qiáng)農(nóng)資流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)談判的優(yōu)勢(shì),具有明顯的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。這種大批量、多批次并以長(zhǎng)期合同方式固定的訂貨能減少交易中的資源損失,盡可能地避免交易摩擦,同時(shí)也符合農(nóng)資生產(chǎn)廠商的利益,一般能獲得廠商給予的價(jià)格優(yōu)惠。另外,農(nóng)資集團(tuán)化訂購(gòu)利用龐大的分銷網(wǎng)絡(luò),提供內(nèi)部供貨價(jià)格以降低市場(chǎng)變化所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。其次,簡(jiǎn)化了流通環(huán)節(jié)。集中采購(gòu),統(tǒng)一配送,是連鎖經(jīng)營(yíng)的重要一環(huán)。發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng),建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的物流配送中心,簡(jiǎn)化了流通環(huán)節(jié)。第三,帶來(lái)了規(guī)模效益。農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)總部以雄厚的資金實(shí)力作為后盾,通過(guò)整合上游農(nóng)資生產(chǎn)廠資源,豐富產(chǎn)品;對(duì)下游拓展并鞏固連鎖網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)而達(dá)到以經(jīng)營(yíng)規(guī)模取勝,以商品價(jià)廉見(jiàn)長(zhǎng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。隨著農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,區(qū)域網(wǎng)點(diǎn)的合理布置,以區(qū)域配送中心為基點(diǎn)的物流規(guī)模也相應(yīng)擴(kuò)大,從而帶動(dòng)了整個(gè)農(nóng)資流通領(lǐng)域物流的系統(tǒng)化、低成本、高效益的運(yùn)營(yíng)。第四,信息共享。農(nóng)資連鎖總部對(duì)市場(chǎng)信息和市場(chǎng)趨勢(shì)進(jìn)行分析和處理,向連鎖經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)主體(區(qū)域農(nóng)資配送中心和基層店鋪)之間進(jìn)行傳遞,減少了決策的不確定性,有效降低整個(gè)連鎖系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。而且,龐大的農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)本身便是一個(gè)快捷、低成本的信息收集系統(tǒng),而且伴隨網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的擴(kuò)大,其生成的信息、信息的積累、增值和再利用的價(jià)值以及整個(gè)農(nóng)資連鎖網(wǎng)絡(luò)對(duì)于信息反映的靈敏度越高,抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力也就越強(qiáng)。

    2.形成品牌效應(yīng)。品牌是企業(yè)的形象,連鎖經(jīng)營(yíng)在發(fā)展過(guò)程中,通過(guò)實(shí)施品牌戰(zhàn)略,建立和完善企業(yè)的誠(chéng)信制度、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、強(qiáng)化商品質(zhì)量管理、完善售后服務(wù)制度來(lái)樹(shù)立品牌形象。農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部在嚴(yán)格品牌授權(quán)使用與管理制度的基礎(chǔ)上,可以利用品牌發(fā)展特許經(jīng)營(yíng),吸收加盟店參與,擴(kuò)散品牌效應(yīng)。通過(guò)建立品牌,農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)將形成一系列的無(wú)形資產(chǎn),如商標(biāo)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等,從而取得競(jìng)爭(zhēng)上的優(yōu)勢(shì),放大連鎖經(jīng)營(yíng)的效益。

    3.促進(jìn)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體管理規(guī)范化。農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)要求加入的經(jīng)營(yíng)者接受統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范化的管理。伴隨著經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大,農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)總部對(duì)于整個(gè)連鎖網(wǎng)絡(luò)的管理逐步趨向于一種職業(yè)化的管理,即由總部集中行使管理權(quán)力,集人事、財(cái)務(wù)、物流、營(yíng)銷、信息等管理于一身,這種集中更有利于管理水平的不斷提升,更有利于企業(yè)的協(xié)調(diào)運(yùn)作。

    各個(gè)區(qū)域農(nóng)資配送中心和基層店鋪可以充分享有農(nóng)資連鎖總部這種職業(yè)化集中管理資源,例如農(nóng)資連鎖總部提供專門(mén)的培訓(xùn);財(cái)務(wù)管理系統(tǒng);總部的物流系統(tǒng)升級(jí)等統(tǒng)一的市場(chǎng)運(yùn)作和廣告宣傳投人等將會(huì)使每一個(gè)基層店鋪獲益,并在一定支出水平上獲得大于分散支出時(shí)所取得的收益。

    4.提高市場(chǎng)占有率,改變市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。連鎖經(jīng)營(yíng)依靠規(guī)模效益盈利,投資大,因此,發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)必須有實(shí)力較強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)帶動(dòng),以他們?yōu)楹诵?整合現(xiàn)有農(nóng)資營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,鼓勵(lì)相同業(yè)態(tài)或經(jīng)營(yíng)內(nèi)容相近的農(nóng)資企業(yè)通過(guò)兼并、聯(lián)合等形式,進(jìn)行資產(chǎn)與業(yè)務(wù)重組,建立產(chǎn)權(quán)清晰的股份制核心企業(yè),以此帶動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張和跨地區(qū)發(fā)展。通過(guò)這種模式,企業(yè)間相互聯(lián)系和依賴的程度加強(qiáng)了,從而形成一個(gè)整體,實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,共同發(fā)展。

    (二)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)降低政府對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管成本

    我國(guó)現(xiàn)在農(nóng)資市場(chǎng)上存在很嚴(yán)重的以假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的問(wèn)題,農(nóng)資市場(chǎng)秩序混亂。農(nóng)資市場(chǎng)一個(gè)很突出的問(wèn)題就是常常出現(xiàn)劣質(zhì)的商品,而農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)到劣質(zhì)農(nóng)資后,難以得到賠償或者其他的救濟(jì)措施。伴隨著我國(guó)農(nóng)資流通體制由計(jì)劃向市場(chǎng)的快速過(guò)渡,農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)擺脫了舊的農(nóng)資流通體制的束縛,紛紛進(jìn)入市場(chǎng)流通領(lǐng)域大展拳腳。經(jīng)過(guò)了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)、淘汰,形成了目前這種以個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶為主要形式的農(nóng)資分銷網(wǎng)絡(luò)格局。農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)依托這一分銷網(wǎng)絡(luò)而生存,同時(shí)又強(qiáng)烈感受到了單純依靠這種分銷模式所存在的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。基于對(duì)良好的農(nóng)資市場(chǎng)秩序的追求,保證市場(chǎng)上流通的農(nóng)資商品的質(zhì)量,提高服務(wù)水平,也為農(nóng)資消費(fèi)者的救濟(jì)提供更便利的途徑,農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)模式得到了政府主管部門(mén)的推崇,因?yàn)檫@種經(jīng)營(yíng)模式大大降低了監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管成本,能夠有效控制市場(chǎng)上農(nóng)資質(zhì)量和服務(wù)水平。連鎖經(jīng)營(yíng)是個(gè)一體化的鏈條,擁有穩(wěn)定可靠的供貨源。因?yàn)檫B鎖經(jīng)營(yíng)需要大批量采購(gòu),統(tǒng)一配送,必然要有規(guī)模化的供貨源。在農(nóng)資出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候,監(jiān)管部門(mén)就可以很容易追溯責(zé)任者或者找到生產(chǎn)廠家,便于對(duì)劣質(zhì)農(nóng)資的處理,追究責(zé)任。連鎖經(jīng)營(yíng)也可以方便主管部門(mén)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)水平的統(tǒng)一要求和管理。

    農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)運(yùn)行良好,提高了農(nóng)資市場(chǎng)主體和農(nóng)資的市場(chǎng)準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn),可以有效緩解農(nóng)資市場(chǎng)的質(zhì)量安全問(wèn)題,能有效追溯產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的責(zé)任,有利于創(chuàng)建良好的農(nóng)資市場(chǎng)秩序,保護(hù)農(nóng)民利益。但是,這只解決了農(nóng)資市場(chǎng)的安全問(wèn)題,政府的支持使得農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者占據(jù)了有利的市場(chǎng)地位,卻留下了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平性的隱患,當(dāng)市場(chǎng)不能保證公平的時(shí)候,以農(nóng)資連鎖的經(jīng)營(yíng)模式保障農(nóng)資購(gòu)買(mǎi)者利益目的也就難以保障了。

    綜上所述,從農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)中的優(yōu)勢(shì)分析中,顯而易見(jiàn),提高經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)效益、形成品牌效應(yīng)、規(guī)范化管理、提高市場(chǎng)占有率改變市場(chǎng)結(jié)構(gòu),這些都是針對(duì)經(jīng)營(yíng)主體而言的,強(qiáng)調(diào)的是對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)所能夠取得優(yōu)勢(shì)。另外,降低對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管成本,有效控制農(nóng)資質(zhì)量和服務(wù)水平,這是針對(duì)農(nóng)資監(jiān)管主體而言的,農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)的形式有利于監(jiān)管。這與農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)所倡導(dǎo)的目標(biāo)顯然有一定差距,農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)被認(rèn)為是能夠改變目前農(nóng)資流通領(lǐng)域無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的局面,為農(nóng)戶提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農(nóng)資產(chǎn)品的有效方式,并且作為農(nóng)資打假整治工作的一種非常重要的整治手段,然而從現(xiàn)實(shí)的分析可見(jiàn),農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)的模式,顯然對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有很大的提高,也有利于監(jiān)管,但是這樣一來(lái),使得本來(lái)就不平衡的農(nóng)資買(mǎi)賣(mài)雙方的地位更加向經(jīng)營(yíng)者一方傾斜,農(nóng)資購(gòu)買(mǎi)者就處于更不利的位置。也就是說(shuō),農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)越突出,越容易引起反競(jìng)爭(zhēng)的弊端出現(xiàn)。

    農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)的反競(jìng)爭(zhēng)傾向

    在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,經(jīng)營(yíng)主體必然會(huì)選擇更有利的方式經(jīng)營(yíng),而政府監(jiān)管的一個(gè)很重要的職責(zé)就是要平衡市場(chǎng)主體各方的利益,不能為了降低監(jiān)管成本而選擇一種有損某一方利益的經(jīng)營(yíng)方式。就農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)而言,如果經(jīng)營(yíng)主體能夠妥善經(jīng)營(yíng),其優(yōu)勢(shì)在前面的分析中已經(jīng)很顯然了,但是經(jīng)營(yíng)主體追求的是更多的利潤(rùn),農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)給經(jīng)營(yíng)主體留下了很大的投機(jī)空間,這也使得農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)模式潛藏了反競(jìng)爭(zhēng)法的種種隱患。我國(guó)正在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一個(gè)重要的特征就是要保證充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),形成有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,但是,農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)模式卻存在許多反競(jìng)爭(zhēng)法的隱患。

    總體上看,農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)會(huì)強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者在農(nóng)資市場(chǎng)中的地位,作為最大利益的追求者,連鎖經(jīng)營(yíng)的主體必然會(huì)利用其優(yōu)勢(shì)地位,其可能的反競(jìng)爭(zhēng)行為通常會(huì)以以下方式表現(xiàn)出來(lái):達(dá)成價(jià)格同盟,統(tǒng)一價(jià)格是連鎖經(jīng)營(yíng)的主要特點(diǎn)之一,從競(jìng)爭(zhēng)法的角度看,統(tǒng)一定價(jià)剝奪了農(nóng)資購(gòu)買(mǎi)者對(duì)交易價(jià)格的談判權(quán)利,由于連鎖經(jīng)營(yíng)本身減少了農(nóng)資市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體,作為農(nóng)資購(gòu)買(mǎi)者的農(nóng)民會(huì)由于缺乏選擇而不得不接受連鎖經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格條件;濫用優(yōu)勢(shì)地位,排斥其他經(jīng)營(yíng),任何一個(gè)市場(chǎng)主體,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中總是希望競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手越少越好,連鎖經(jīng)營(yíng)者也不例外,基于其連鎖經(jīng)營(yíng)的強(qiáng)勢(shì),可以通過(guò)價(jià)格、質(zhì)量、政府的支持等手段排擠其他小規(guī)模的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者,逐步使其優(yōu)勢(shì)地位成為壟斷地位。

    農(nóng)資連鎖企業(yè)反競(jìng)爭(zhēng)行為可能導(dǎo)致的市場(chǎng)危害后果是:

篇5

當(dāng)前春耕備耕在即，正是農(nóng)資商品銷售和農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資商品的高峰時(shí)節(jié)。為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管、維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)秩序、保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，保障春耕生產(chǎn)正常進(jìn)行，市工商局組織召開(kāi)了這次會(huì)議，總結(jié)過(guò)去一年全市工商系統(tǒng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作，進(jìn)一步查擺問(wèn)題，分析形勢(shì)，研究部署今年農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作，把“紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)”不斷推向深入，努力開(kāi)創(chuàng)我市農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作新局面。下面，我就加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，保障春耕生產(chǎn)的重要性和緊迫性

加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)于抓好今年春耕生產(chǎn)和奪取全年農(nóng)業(yè)豐收、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重大的意義。我們要充分認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管是我們的職責(zé)所在，開(kāi)展農(nóng)資打假是我們應(yīng)做的工作。這項(xiàng)工作是工商部門(mén)立足職能，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、支持“三農(nóng)”工作和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大局出發(fā)，做出的一項(xiàng)重要工作部署。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，深入開(kāi)展農(nóng)資打假，圍繞愛(ài)農(nóng)護(hù)農(nóng)幫農(nóng)行動(dòng)，鏟除坑農(nóng)損農(nóng)害農(nóng)行為，通過(guò)我們的不懈努力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資市場(chǎng)秩序的根本性好轉(zhuǎn)，確保農(nóng)民用上“放心種子”、“放心化肥”和“放心農(nóng)藥”。要尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民利益，增進(jìn)農(nóng)民福祉，以高度的責(zé)任感和對(duì)廣大農(nóng)民的深厚感情，努力提高支持“三農(nóng)”工作和維護(hù)農(nóng)民利益的自覺(jué)性，積極為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

近年來(lái)，全市各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)了農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管措施，加大了農(nóng)資市場(chǎng)的規(guī)范和整治力度，“紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)”取得了初步成效。特別是去年市局市場(chǎng)科去年農(nóng)資商品網(wǎng)上備案、農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)等創(chuàng)新工作，得到了自治區(qū)工商局考核組的認(rèn)可。但我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前我市農(nóng)資市場(chǎng)秩序還存在一些不容忽視的問(wèn)題，制假售假行為還沒(méi)有得到根本遏制，坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，農(nóng)資流通渠道還沒(méi)有得到理順。同時(shí)，我們的農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)制度還沒(méi)有落實(shí)到位，農(nóng)資市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制還有待于進(jìn)一步探索和完善。通過(guò)去年的年末考核我們也發(fā)現(xiàn)了部分旗縣區(qū)工商局在農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題，市場(chǎng)科的創(chuàng)新工作在部分旗縣區(qū)工商局就沒(méi)有得到很好的落實(shí)。如：農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者網(wǎng)上備案和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者供貨商檔案制度沒(méi)有完全落實(shí)到位。目前，全市在“*市工商局重要農(nóng)資商品質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)管平臺(tái)”備案的戶數(shù)不足農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者總戶數(shù)的__％；在具體的已辦理農(nóng)資商品準(zhǔn)入備案手續(xù)的經(jīng)營(yíng)者中，品種的備案率也不高，產(chǎn)品生產(chǎn)者的有關(guān)情況錄入不完整。供貨商檔案建檔率比例低，檔案資料不完整。這些問(wèn)題都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦屑右愿倪M(jìn)。

二、充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，深入開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)秩序整頓，保障春耕生產(chǎn)正常開(kāi)展

各地工商行政管理機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，繼續(xù)推進(jìn)紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)，深入開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)秩序整頓，把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾的切身利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以“打假、護(hù)農(nóng)、增收”為目的，進(jìn)一步加強(qiáng)種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理，突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和嚴(yán)重坑害農(nóng)民利益的違法違規(guī)行為，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，保障春耕生產(chǎn)正常開(kāi)展。

（一）強(qiáng)化落實(shí)，完善農(nóng)資市場(chǎng)管理的各項(xiàng)制度。各旗縣區(qū)工商局要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的基礎(chǔ)工作，全面落實(shí)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管供貨商檔案制度、農(nóng)資商品市場(chǎng)準(zhǔn)入備案登記制度、售貨信譽(yù)卡制度、商品質(zhì)量承諾制度和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者信用監(jiān)管等五項(xiàng)制度，強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管基礎(chǔ)工作，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。立即開(kāi)展一次對(duì)轄區(qū)所有農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，特別是對(duì)中小農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的全面清理，完善供貨商檔案和農(nóng)資商品市場(chǎng)準(zhǔn)入備案相關(guān)材料。同時(shí)，抓好創(chuàng)新工作的落實(shí)，現(xiàn)在市局市場(chǎng)科與信息中心已經(jīng)開(kāi)通了農(nóng)資市場(chǎng)網(wǎng)上監(jiān)管平臺(tái)，各旗縣區(qū)工商局必須抓好此項(xiàng)工作的落實(shí)，對(duì)本轄區(qū)的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶必須全面實(shí)行網(wǎng)上備案，并及時(shí)更新內(nèi)容。通過(guò)這一措施，深化農(nóng)資商品入市備案管理和網(wǎng)上監(jiān)管方式改革，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)資商品如實(shí)備案資料的實(shí)質(zhì)性審查，使網(wǎng)上監(jiān)管平臺(tái)發(fā)揮全方位的監(jiān)管效力。會(huì)議結(jié)束后各地要及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，傳達(dá)此次會(huì)議精神，按照市局這次會(huì)議和實(shí)地指導(dǎo)等形式組織好培訓(xùn)工作。各旗縣區(qū)工商局也要與工商所長(zhǎng)簽訂農(nóng)資市場(chǎng)管理責(zé)任狀，層層落實(shí)好監(jiān)管責(zé)任。

（二）抓住重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)管理。各旗縣區(qū)工商局要加強(qiáng)種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具及配件等農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理。集中力量對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)、銷售相對(duì)集中的地區(qū)及批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)和集散地，特別是農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)，進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)制售假冒偽劣農(nóng)資商品的行為，依法予以嚴(yán)厲打擊，確保春耕生產(chǎn)安全，確保不誤農(nóng)時(shí)。強(qiáng)化農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量責(zé)任，倡導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者在農(nóng)資商品交易活動(dòng)中簽訂合同時(shí)使用示范文本，提高農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)。今年市局選擇了赤峰市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司等_家信用好、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、具有一定規(guī)模的企業(yè)，作為全市首批開(kāi)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)的試點(diǎn)企業(yè)，各地要抓好農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)企業(yè)的登記、備案、質(zhì)量抽檢等工作的落實(shí)，管理好農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)，確保農(nóng)資連鎖企業(yè)發(fā)揮積極作用，維護(hù)良好的農(nóng)資市場(chǎng)秩序。

（三）嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)等違法違規(guī)行為。嚴(yán)格依法辦事、依法行政是嚴(yán)厲、準(zhǔn)確打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為的保障，是凈化市場(chǎng)秩序的保障，是真正落實(shí)中央文件精神的保障，也是樹(shù)立、維護(hù)工商機(jī)關(guān)監(jiān)管農(nóng)資市場(chǎng)威信的保障。我們要緊緊圍繞種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機(jī)及零配件等重點(diǎn)品種，突出加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村農(nóng)資市場(chǎng)特別是零售商戶的整治，嚴(yán)厲打擊在產(chǎn)品標(biāo)簽、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量等方面存在的違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處大案要案。徹底搗毀制假售假窩點(diǎn)，防止假冒偽劣農(nóng)資商品進(jìn)入市場(chǎng)和坑農(nóng)、害農(nóng)事件的發(fā)生。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要在嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為過(guò)程中，注意學(xué)習(xí)農(nóng)資領(lǐng)域新的科技和法律知識(shí)，特別要了解掌握各種農(nóng)資所涉及的特定法律政策，要關(guān)注新發(fā)展，了解兄弟部門(mén)的監(jiān)管動(dòng)態(tài)，提高依法履行自身職責(zé)的意識(shí)和能力。要認(rèn)真組織好“農(nóng)資放心工程示范店”評(píng)選活動(dòng)，以典型為榜樣引導(dǎo)廣大農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。要積極會(huì)商消費(fèi)者協(xié)會(huì)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)和各類農(nóng)資、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、飼料等行業(yè)協(xié)會(huì)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，充分發(fā)揮他們的獨(dú)特作用，加強(qiáng)自律性監(jiān)督，引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，熱情為“三農(nóng)”服務(wù)。

篇6

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必須物資，保持農(nóng)資市場(chǎng)貨豐價(jià)穩(wěn)，對(duì)穩(wěn)定糧食種植面積，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性具有十分重要的積極作用。為了扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，確保農(nóng)民持續(xù)增產(chǎn)增收，鞏固減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作成效，秦州區(qū)物價(jià)局對(duì)全區(qū)化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)資價(jià)格和市場(chǎng)運(yùn)行情況進(jìn)行走訪調(diào)查。總體看，全區(qū)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)日趨活躍，價(jià)格穩(wěn)中有升。一、我區(qū)農(nóng)資市場(chǎng)的基本情況〈一〉、全區(qū)農(nóng)資市場(chǎng)的供需狀況1、在正常年景我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)共需各類化肥3.15萬(wàn)噸（主要是尿素、磷酸二銨、碳氨及磷肥）；共需農(nóng)地膜75噸；籽種45萬(wàn)公斤（主要是小麥、玉米）。所需產(chǎn)品除約30%的籽種屬我區(qū)自己配制銷售外，其余所需均從外地調(diào)入，主要來(lái)源於甘肅蘭州、榆中、張掖、金昌及毗鄰省陜西、寧夏等地，還有部分進(jìn)口產(chǎn)品。2、今年我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受氣候影響較大，玉米春播，小麥追肥期出現(xiàn)嚴(yán)重旱情，小麥秋播時(shí)卻遇連棉雨季，雨后過(guò)旺，直接影響了農(nóng)資特別是化肥的銷量。元——十月份，我區(qū)共銷售各類化肥29.6萬(wàn)噸；農(nóng)藥42730公斤；農(nóng)地膜66噸。較去年下降約10％。3、籽種供銷量基本與去年持平。4、我區(qū)90%屬山地農(nóng)業(yè)，農(nóng)用機(jī)械很少，農(nóng)用柴油、農(nóng)業(yè)用水、用電對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒(méi)有多大影響。〈二〉、全區(qū)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的基本情況我區(qū)經(jīng)營(yíng)農(nóng)資的單位有區(qū)供銷系統(tǒng)的生資公司（以批發(fā)為主）。十六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)二十多個(gè)基層經(jīng)銷單位（零售）以及數(shù)量不詳?shù)膫€(gè)體經(jīng)銷窗戶。區(qū)屬天水吉隆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司近三年化肥銷售情況：?jiǎn)挝唬簢崟r(shí)間名稱

20__年20__年20__年尿素938087808790磷酸二銨10275351033碳氨616056624853磷肥158649752166合計(jì)181531995316842以上銷量約占全區(qū)需求量70%，在全區(qū)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)中起“主渠道”的舉足輕重地位，有力地保障了我區(qū)農(nóng)業(yè)用肥。其余30%的銷售主要由數(shù)量不定經(jīng)營(yíng)規(guī)模不等，以小店鋪或走村串戶等形式多樣的個(gè)體戶經(jīng)銷。〈三〉、全區(qū)農(nóng)資的價(jià)格情況今年全區(qū)農(nóng)資價(jià)格基本處?kù)陡呶贿\(yùn)行，整體呈小幅波動(dòng)之勢(shì)。化肥價(jià)格漲跌互現(xiàn)；農(nóng)地膜價(jià)格小幅下跌；農(nóng)藥價(jià)格上漲，籽種價(jià)格較去年持平。具體如下：?jiǎn)挝唬涸崱す飼r(shí)間價(jià)格品名

20__20__批發(fā)零售批發(fā)零售尿素1690180016801810磷酸二銨2560290026903050碳氨480520490525磷肥480520490525氧化樂(lè)果16.8019.20玉米7.808.707.808.70地膜1320__3500備注表中所列價(jià)格均為全年均價(jià)二、農(nóng)資市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題及原因〈一〉、存在問(wèn)題1、價(jià)格漲幅大，隨意性強(qiáng)今年我區(qū)化肥價(jià)格起伏不穩(wěn)。從定比看大化肥（尿素、二銨）漲幅達(dá)10%左右，小化肥（碳氨、磷肥）漲幅不大；但從環(huán)比看，價(jià)格波動(dòng)明顯。由于我市沒(méi)有生產(chǎn)廠家，完全處?kù)顿I(mǎi)方市場(chǎng)，因此年內(nèi)價(jià)格波動(dòng)較大。我區(qū)主營(yíng)的蘭化昆侖尿素，由於廠方設(shè)備改造，產(chǎn)量下降，沒(méi)有冬儲(chǔ)量，致使貨源緊張。廠家在兩個(gè)月內(nèi)調(diào)價(jià)6次，上下幅度達(dá)100多元。進(jìn)口二銨受國(guó)際原油價(jià)格波動(dòng)的影響，漲幅較大。前三季度我區(qū)人均購(gòu)化肥__.1公斤，較去年同期減少1.58公斤，人均化肥現(xiàn)金支出為151.76元，較去年同期增漲0.89元，同期增幅0.59%。2、市場(chǎng)秩序比較亂，流通不暢隨著改革的深化，農(nóng)資市場(chǎng)原有的經(jīng)營(yíng)格局被打破，逐步形成了國(guó)營(yíng)、集體、個(gè)體多渠道經(jīng)營(yíng)的局面。由於農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者數(shù)量太多，造成我區(qū)化肥市場(chǎng)管理難度增大。特別是近幾年，隨著市場(chǎng)逐步放開(kāi)，集體和個(gè)體經(jīng)銷商發(fā)展迅猛，而且還有大量無(wú)證經(jīng)營(yíng)者。這些經(jīng)銷者，商品進(jìn)貨渠道復(fù)雜，銷售隨意性，無(wú)票無(wú)據(jù)，經(jīng)營(yíng)行為極不規(guī)范，一些過(guò)期，失效的農(nóng)資產(chǎn)品，甚至假冒產(chǎn)品常常通過(guò)各種渠道流入市場(chǎng)，在農(nóng)藥、籽種、地膜、小化肥、各類專用肥等品種中時(shí)有發(fā)生。3、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)資金不足，經(jīng)營(yíng)成本高近年來(lái)，隨著銀行步入商業(yè)化軌道，政府取消指令性計(jì)劃，主營(yíng)農(nóng)資企業(yè)資金嚴(yán)重不足，由於化肥價(jià)格的上漲，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)化肥資金占用了農(nóng)資公司大量的資金，進(jìn)一步加劇了農(nóng)資企業(yè)資金周轉(zhuǎn)的困難。而我區(qū)主營(yíng)公司因?yàn)闅v史原因，公司負(fù)債嚴(yán)重。企業(yè)信譽(yù)下降，銀企關(guān)系緊張，致使有貨源無(wú)法大量?jī)?chǔ)備，使經(jīng)營(yíng)成本加大，在一定程度上增加了農(nóng)資企業(yè)的負(fù)擔(dān)。4、化肥沒(méi)有冬儲(chǔ)，部分品種供應(yīng)不足過(guò)去，由于農(nóng)資公司的責(zé)任明確，且政府給予指令性貸款計(jì)劃保證資金，確保化肥冬儲(chǔ)工作。但隨著體制改革，農(nóng)資市場(chǎng)供求情況以及農(nóng)民購(gòu)肥習(xí)慣，加大了冬儲(chǔ)化肥的風(fēng)險(xiǎn)，加上我區(qū)城市改造中，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的拆除，使我區(qū)失去了蘭化廠異地庫(kù)存在我區(qū)每年3—6千噸尿素的優(yōu)勢(shì)，冬儲(chǔ)幾乎成零。5、渠道雜，價(jià)格亂目前，我市麥積區(qū)的化肥批發(fā)企業(yè)就有幾十家，多方插手、多家經(jīng)營(yíng)，形成國(guó)營(yíng)、集體、個(gè)體一起經(jīng)營(yíng)的混亂現(xiàn)象。進(jìn)貨渠道復(fù)雜，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，加之全國(guó)各省相應(yīng)制定了本省的最高出廠限價(jià)，但差異較大，上下浮動(dòng)比例不一，同品種的產(chǎn)品出廠價(jià)不同，嚴(yán)重存在一品多價(jià)問(wèn)題，特別是我區(qū)使用的復(fù)合肥、碳銨、磷肥等小化肥和農(nóng)用地膜價(jià)格極為混亂。6、其他問(wèn)題①農(nóng)資銷售網(wǎng)點(diǎn)分布不盡合理，我區(qū)集中在城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)、村一級(jí)幾乎沒(méi)有銷售網(wǎng)點(diǎn)。農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)不方便。②農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)籽種缺乏科學(xué)指導(dǎo)，存在盲目性，只聽(tīng)信銷售商的介紹，對(duì)新品種的種植方式及產(chǎn)量缺乏足夠了解。③個(gè)別農(nóng)戶存在買(mǎi)漲不買(mǎi)落的心理抱著還會(huì)再降的心理。④個(gè)別農(nóng)戶貸款資金沒(méi)有到位，手里沒(méi)錢(qián)無(wú)法購(gòu)買(mǎi)所需農(nóng)資。⑤農(nóng)民種地施肥一直慣用老方法，科學(xué)施肥意識(shí)不強(qiáng)，造成不必要的浪費(fèi)或施肥不足。⑥化肥冬存宣傳不夠，部分農(nóng)戶冬存意識(shí)不強(qiáng)，化肥銷售旺季市場(chǎng)不確定因素太多影響農(nóng)民生產(chǎn)。〈二〉、化肥價(jià)格居高不下的主要原因1、廠價(jià)上漲從前年以來(lái)，受國(guó)際原油價(jià)格不斷上漲的影響，生產(chǎn)化肥的原材料大幅上漲，重油、粉煤、焦粉、磷礦石價(jià)格一路攀升，電費(fèi)，人員工資也不斷增長(zhǎng)生產(chǎn)成本的增加自然推動(dòng)了價(jià)格大幅上揚(yáng)。2、經(jīng)營(yíng)成本增大去年以來(lái)，央行多次提高貸款利率，我區(qū)作為買(mǎi)方市場(chǎng)，指令性貸款的取消，加上歷史負(fù)擔(dān)，銀企關(guān)系等因素，進(jìn)貨貸款困難重重，資金閑置時(shí)又不敢還貸，延長(zhǎng)了還貸周期，利息大幅增加，鐵路運(yùn)輸持續(xù)緊張，公路超限運(yùn)輸?shù)南拗剖惯\(yùn)費(fèi)不斷上漲，裝卸費(fèi)也由去年的每噸4—6元漲到8—10元，加上倉(cāng)儲(chǔ)的缺失等種種因素，大大地增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。3、國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格上漲隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，國(guó)內(nèi)化肥市場(chǎng)供求關(guān)系被徹底打破，國(guó)際價(jià)格不斷上漲，據(jù)資料顯示， 國(guó)際尿素價(jià)格每噸280美元，折合人民幣2300多元，而國(guó)內(nèi)平均價(jià)格每噸1750元左右，生產(chǎn)企業(yè)受利益的驅(qū)動(dòng)，大量出口化肥，造成國(guó)內(nèi)貸缺價(jià)漲。4、需求量增大今年我區(qū)農(nóng)資銷售和使用雖然受干旱和雨澇的影響，但隨著對(duì)農(nóng)村一系列優(yōu)惠政策的實(shí)施，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，林果業(yè)、菜類等經(jīng)濟(jì)作物的迅猛發(fā)展，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，使化肥的使用量進(jìn)一步增大，特別是優(yōu)質(zhì)復(fù)合肥和一些專用肥增量較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，優(yōu)質(zhì)化肥，復(fù)合肥和專用肥今年增長(zhǎng)幅度超過(guò)了30%，需求量的增加也在一定程度上刺激了價(jià)格的漲勢(shì)。三、農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)分析從各方面的因素綜合分析，我區(qū)農(nóng)資市場(chǎng)后市價(jià)格上漲與拉動(dòng)價(jià)格下降的因素并存，但推動(dòng)價(jià)格上漲的因素大於下降的因素，上漲的壓力仍然較大，預(yù)計(jì)20__年農(nóng)資價(jià)格將呈現(xiàn)穩(wěn)中略漲的走勢(shì)。〈一〉、推動(dòng)農(nóng)資上漲的因素。1、原材料成本增加。20__年，重油、煤、電、氣等能源將面臨著漲價(jià)的較大壓力。2、運(yùn)輸成本增加。運(yùn)輸成本增加主要來(lái)自兩個(gè)方面：一方面，明年鐵路部分貨物運(yùn)價(jià)將再度上調(diào)；另一方面，國(guó)家將進(jìn)一步加大對(duì)公路運(yùn)輸超載問(wèn)題的治理力度，導(dǎo)致費(fèi)用上升。3、國(guó)際市場(chǎng)化肥價(jià)格上漲。化肥行業(yè)屬高耗能行業(yè)，一些國(guó)家繼續(xù)對(duì)化肥出口采取限制。在一定程度上影響國(guó)際市場(chǎng)化肥供應(yīng)。國(guó)際海上運(yùn)費(fèi)也不斷上升，也將加大國(guó)際市場(chǎng)化肥價(jià)格上漲的壓力，而我國(guó)又是世界上的化肥消費(fèi)大國(guó)，國(guó)際市場(chǎng)化肥價(jià)格的趨高對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)化肥價(jià)格上漲將形成支撐。4、農(nóng)民用肥需求旺盛。近三年來(lái)糧食連獲豐收，糧價(jià)穩(wěn)中有升，農(nóng)民收入明顯增加，加之惠農(nóng)政策的進(jìn)一步深化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)民生產(chǎn)積極性較高，愿意加大投入再獲豐收。〈三〉、抑制農(nóng)資價(jià)格上漲的因素。1、化肥等農(nóng)資產(chǎn)量繼續(xù)持較快增長(zhǎng)。資料顯示，目前國(guó)內(nèi)尿素產(chǎn)量增長(zhǎng)較大，大批新建擴(kuò)建項(xiàng)目正在實(shí)施，20__—20__年規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目可新增尿素產(chǎn)量1110萬(wàn)噸，市場(chǎng)供應(yīng)會(huì)較為充足；2、隨著國(guó)家一系列惠農(nóng)政策的實(shí)施，農(nóng)民增收將作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要。所以，農(nóng)資價(jià)格將會(huì)受到政策抑制；3、國(guó)家將出臺(tái)限制化肥出口政策，化肥進(jìn)出口將進(jìn)多出少，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)供應(yīng)增加；4、隨著科學(xué)施肥技術(shù)的逐步推廣，每畝用肥量有所減少。綜上所述，20__年農(nóng)資市場(chǎng)在國(guó)家政策保持相對(duì)穩(wěn)定的前提下，市場(chǎng)供應(yīng)充足，但市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇，價(jià)格將穩(wěn)中略有增長(zhǎng)，但幅度不會(huì)太大。四、關(guān)於規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)的建議及對(duì)策1、成立政府農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，作為政府農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的議事機(jī)構(gòu)，實(shí)行工商、物價(jià)、供銷、質(zhì)檢、農(nóng)委等部門(mén)聯(lián)席會(huì)議議事制度，明確職責(zé)，負(fù)責(zé)處理事務(wù)，研究和提出解決問(wèn)題的對(duì)策與措施，檢查議事各方工作的落實(shí)情況。2、加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)掌控農(nóng)資價(jià)格。加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格監(jiān)測(cè)工作，對(duì)於提高政府對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)調(diào)控和價(jià)格監(jiān)管的科學(xué)性、有效性和預(yù)見(jiàn)性十分必要。特別是物價(jià)，供銷部門(mén)在春耕，秋播期間加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資購(gòu)進(jìn)。銷售、運(yùn)輸和庫(kù)存變動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。及時(shí)掌握農(nóng)資市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)，對(duì)政府決策提供切實(shí)可行的建議，確保農(nóng)資市場(chǎng)平穩(wěn)有效運(yùn)行。3、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，保持價(jià)格平穩(wěn)。省內(nèi)產(chǎn)化肥，農(nóng)地膜等銷售企業(yè)必須嚴(yán)格按照政府指導(dǎo)價(jià)執(zhí)行。大化肥嚴(yán)格招待規(guī)定的作價(jià)辦法及差率限額，對(duì)未實(shí)行限價(jià)措施的小化肥，農(nóng)藥等價(jià)格，必須采取提價(jià)申報(bào)制度。外省產(chǎn)化肥同城不得二次批發(fā)，批零兼營(yíng)企業(yè)直接零售只能加一道差率。同時(shí)要求經(jīng)營(yíng)者必須建立進(jìn)銷臺(tái)帳。4、區(qū)、鄉(xiāng)黨委、政府及相關(guān)部門(mén)要高度重視和扶持農(nóng)資供銷工作。不應(yīng)把農(nóng)資供銷當(dāng)成簡(jiǎn)單的商業(yè)行為來(lái)運(yùn)作，要把它作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一件大事來(lái)抓。一方面要通過(guò)聯(lián)合、改組、改造機(jī)制手段，促使其改善其營(yíng)業(yè)條件。以新的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)面向廣大農(nóng)資消費(fèi)者，進(jìn)一步鞏固提高原有供銷社的主渠道作用。另一方面培育新型以連鎖配送為主體的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)。打破行業(yè)界線，通過(guò)資產(chǎn)、資源、技術(shù)等方面聯(lián)合建成農(nóng)資銷售網(wǎng)絡(luò)、連村到戶。5、要加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)建設(shè)，利用商務(wù)部建設(shè)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程的機(jī)遇，建設(shè)好“天水農(nóng)資物流配送中心”。依托大型農(nóng)資企業(yè)輸出管理、資金、技術(shù)、品牌來(lái)帶動(dòng)中小農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶發(fā)展節(jié)約政府監(jiān)管成本。6、強(qiáng)化化肥儲(chǔ)備制度。化肥儲(chǔ)備是通過(guò)淡儲(chǔ)旺銷，調(diào)劑余缺來(lái)穩(wěn)定農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格的主要手段之一。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部下發(fā)的《化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備管理辦法》（第26號(hào)）文件，政府應(yīng)盡快制定完善化肥淡季儲(chǔ)備制度和財(cái)政貼息具體辦法，從而根本解決化肥常年經(jīng)營(yíng)，季節(jié)使用的矛盾。7、進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)秩序。一是要認(rèn)真招待農(nóng)資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，通過(guò)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組來(lái)嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。切實(shí)做好全區(qū)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的布設(shè)，經(jīng)營(yíng)資格的認(rèn)證。審定、登記、備案。二是強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)的整治工作，要突出對(duì)化肥、農(nóng)藥、籽種的監(jiān)管，杜絕假冒偽劣農(nóng)流入市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)，牟取暴利等價(jià)格違法行為。三是建立健全價(jià)格，質(zhì)量投訴舉報(bào)處理機(jī)制。8、建立健全農(nóng)資信息制度。經(jīng)營(yíng)單位要定期向物價(jià)、供銷部門(mén)報(bào)告農(nóng)資的購(gòu)銷、價(jià)格、運(yùn)雜費(fèi)、儲(chǔ)備信息；而物價(jià)供銷部門(mén)則要及時(shí)向下反饋農(nóng)資的相關(guān)政策、行情的變化。

篇7

關(guān)鍵詞 農(nóng)資打假；治理措施；成效；不足；建議；河南商水

中圖分類號(hào) F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）09-0316-01

當(dāng)前正值春耕備播的關(guān)鍵時(shí)期，為保障商水農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，促進(jìn)全年糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，商水縣人民政府組織開(kāi)展了“2016年農(nóng)資打假專項(xiàng)治理活動(dòng)”。全國(guó)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)電視電話會(huì)后，省農(nóng)業(yè)廳牽頭組織召開(kāi)了全省農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)視頻會(huì)。會(huì)議明確提出，將種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料、農(nóng)機(jī)和漁機(jī)具等作為農(nóng)資打假的監(jiān)管重點(diǎn)；加強(qiáng)源頭治理，按照“雙隨機(jī)一公開(kāi)”原則，有計(jì)劃地組織開(kāi)展域內(nèi)農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督抽檢。鼓勵(lì)和支持農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)、農(nóng)資合作社、企業(yè)直銷直供等新興經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)發(fā)展；加強(qiáng)監(jiān)督抽查，以種子質(zhì)量和品種真實(shí)性，農(nóng)藥、獸藥和飼料的有效成分含量及是否添加其他成分，肥料的養(yǎng)分含量和是否添加農(nóng)藥成分等作為重點(diǎn)檢測(cè)內(nèi)容；加強(qiáng)案件查辦，做到“有報(bào)必接、接案必查、查必到底”，杜絕“以罰代管”，嚴(yán)懲重處違法犯罪分子，打擊制售假劣農(nóng)資的囂張氣焰。

1 治理措施

1.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

全國(guó)及省、市農(nóng)資打假電視電話會(huì)議召開(kāi)后，商水縣人民政府對(duì)農(nóng)資打假工作高度重視，立即召開(kāi)了農(nóng)資打假專項(xiàng)治理工作會(huì)議，制定了《商水縣2016年農(nóng)資打假專項(xiàng)治理活動(dòng)方案》，縣政府成立督導(dǎo)巡察組。組長(zhǎng)由縣政府副縣長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)局黨組書(shū)記擔(dān)任，縣政府抽調(diào)農(nóng)業(yè)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、工信、供銷、畜牧、農(nóng)機(jī)、農(nóng)辦9個(gè)縣直單位有關(guān)人員組成巡查組，9個(gè)縣直單位分管負(fù)責(zé)同志為巡查組組長(zhǎng)。每個(gè)巡查組確定1名聯(lián)絡(luò)員，分包2～3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、辦），時(shí)間為1年（分包情況見(jiàn)附件）。巡查組要深入被巡查的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、辦）農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、農(nóng)資市場(chǎng)、農(nóng)資門(mén)店、農(nóng)業(yè)合作社，通過(guò)走訪群眾、現(xiàn)場(chǎng)檢查等明察暗訪等形式調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)資市場(chǎng)存在的問(wèn)題，及時(shí)反饋至執(zhí)法部門(mén)要求及時(shí)處理存在的問(wèn)題，把危害消滅在萌芽狀態(tài)。3月25日，農(nóng)資打假專項(xiàng)治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組召開(kāi)了協(xié)調(diào)會(huì)，就巡查及綜合執(zhí)法等工作進(jìn)行了安排部署[1-2]。

1.2 加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)

根據(jù)協(xié)調(diào)會(huì)安排部署，于3月17日、3月24日組織召開(kāi)了2次商水縣種子、農(nóng)藥、肥料管理工作會(huì)議，傳達(dá)了全國(guó)及省、市2016年農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)電視電話會(huì)議精神，會(huì)上相關(guān)責(zé)任單位認(rèn)真分析了當(dāng)前農(nóng)資打假形勢(shì)和商水縣農(nóng)資市場(chǎng)存在的問(wèn)題，對(duì)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了解讀。要求各農(nóng)資商戶認(rèn)清形勢(shì)、守法經(jīng)營(yíng)，共同維護(hù)好農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。同時(shí)，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法人員利用新聞媒體、宣傳車、宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料等形式進(jìn)行了廣泛宣傳。

1.3 具體措施

1.3.1 針對(duì)農(nóng)資商戶，建立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)檔案。將各商戶經(jīng)營(yíng)的農(nóng)資按品種分類分別建檔登記，索證索票。對(duì)于無(wú)證無(wú)票的產(chǎn)品、標(biāo)識(shí)不規(guī)范的產(chǎn)品，作為重點(diǎn)嫌疑嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)抽檢。對(duì)于連續(xù)2年內(nèi)抽檢出2次及以上不合格農(nóng)資的商戶，將其列入“黑名單”加強(qiáng)管理，對(duì)于故意制假售假，或有意擾亂市場(chǎng)秩序的將連同相關(guān)部門(mén)予以取締[3-5]。

1.3.2 組織開(kāi)展“進(jìn)千村、入千戶、抽千樣”活動(dòng)。共出動(dòng)執(zhí)法人員57人車次，巡查19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽檢農(nóng)資6批次。技術(shù)人員走到田間地頭、農(nóng)戶家中向農(nóng)民群眾宣傳如何辨別真假化肥、如何選購(gòu)農(nóng)膜及農(nóng)機(jī)產(chǎn)品、如何選購(gòu)農(nóng)藥等基礎(chǔ)知識(shí)，更有利于防止坑農(nóng)害農(nóng)事件發(fā)生。

1.3.3 加大宣傳力度，提高宣傳效果。春季進(jìn)行宣傳活動(dòng)5次，散發(fā)“教你農(nóng)資辨假”“12365在您身邊”等傳單1 100余份，“質(zhì)檢在行動(dòng)”聯(lián)系卡800余張。通過(guò)群眾咨詢，消費(fèi)者投訴收集案源12起，結(jié)案12起，反饋12起。做到有案必接、有接必果、有果反饋，減少了農(nóng)業(yè)損失1.3萬(wàn)元。

1.4 健全登記制度

圍繞愛(ài)農(nóng)、護(hù)農(nóng)、幫農(nóng)行動(dòng)，鏟除坑農(nóng)、損農(nóng)、害農(nóng)行為，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資市場(chǎng)秩序的根本性好轉(zhuǎn)，確保農(nóng)民用上“放心農(nóng)資”。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法部門(mén)嚴(yán)格規(guī)范了種子登記制度，凡進(jìn)入商水縣市場(chǎng)的農(nóng)資產(chǎn)品，必須將其相關(guān)手續(xù)交農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)備案，備案內(nèi)容：一是農(nóng)作物種子所必備的證件有種子經(jīng)營(yíng)許可證、種子生產(chǎn)許可證、種子檢疫證、種子審定證書(shū)、種子質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、種子授權(quán)委托書(shū)、種子進(jìn)貨發(fā)票、種子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。二是農(nóng)藥產(chǎn)品必備的證件有農(nóng)藥生產(chǎn)許可證、農(nóng)藥登記證、農(nóng)藥質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)文件。三是肥料必備的證件有肥料登記證、河南省肥料備案證、肥料質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。農(nóng)資市場(chǎng)供貨商的供貨檔案售貨信譽(yù)卡、商品質(zhì)量承諾書(shū)和農(nóng)資銷售檔案，必須保留到作物入倉(cāng)，確保訴求有據(jù)[6-9]。

1.5 加強(qiáng)市場(chǎng)巡察

農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)已對(duì)全縣農(nóng)資市場(chǎng)開(kāi)展了拉網(wǎng)式排查，重點(diǎn)嚴(yán)查農(nóng)資領(lǐng)域制假售假、未審先推、套牌侵權(quán)、制售高毒農(nóng)藥等違法行為，目前已檢查經(jīng)營(yíng)門(mén)店195個(gè)。對(duì)各門(mén)店經(jīng)營(yíng)資格及所經(jīng)營(yíng)的農(nóng)資標(biāo)簽進(jìn)行審查，并與他們簽訂農(nóng)資經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。玉米品種備案準(zhǔn)入42個(gè)品種。通過(guò)巡查發(fā)現(xiàn)存在以下問(wèn)題：部分門(mén)店進(jìn)銷臺(tái)賬不夠完善；貨物擺放不夠規(guī)范；部分種子手續(xù)不夠齊全[10]。

2 取得的成效和不足

通過(guò)春季的農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)，提高了廣大農(nóng)民群眾質(zhì)量法制意識(shí)和識(shí)假辨假的能力，嚴(yán)厲打擊了制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，得到了廣大農(nóng)民群眾的一致好評(píng)。當(dāng)然，春季打假活動(dòng)仍有不少需要提高和改進(jìn)的地方，如檢查涉及到的區(qū)域還不夠?qū)挘婕暗降霓r(nóng)資種類還不夠多等。在接下來(lái)的工作中，將繼續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)資專項(xiàng)打假工作，變專項(xiàng)行動(dòng)為常態(tài)監(jiān)管，不斷增添措施，抓好生產(chǎn)源頭，確保農(nóng)資安全。

3 下一步工作建議

一是嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)銷臺(tái)賬登記、備案制度。二是充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，凈化農(nóng)資市場(chǎng)，利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)銷店宣傳、推廣合格的新品種、新技術(shù)，積極協(xié)助各執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)打擊不法經(jīng)銷商，相互監(jiān)督，使假劣農(nóng)資在縣域無(wú)法流通、銷售。三是加強(qiáng)源頭治理維護(hù)縣、鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，嚴(yán)厲查處為推銷產(chǎn)品而不顧信譽(yù)，致使市場(chǎng)產(chǎn)品混亂，造成無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的種子生產(chǎn)、銷售企業(yè)。四是相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)其服務(wù)、法制意識(shí)，做到誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，守法經(jīng)營(yíng)。五是充分利用新聞媒體、宣傳車、條幅、明白紙等形式宣傳假劣種子、農(nóng)藥、肥料的鑒別常識(shí)；并將在執(zhí)法部門(mén)登記備案的品種予以公告，健全舉報(bào)、投訴網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)受理群眾舉報(bào)投訴，達(dá)到讓新品種、新技術(shù)家喻戶曉，人人皆知的效果。六是加強(qiáng)執(zhí)法巡查，定期不定期到農(nóng)資經(jīng)營(yíng)部門(mén)檢查，堅(jiān)決杜絕坑農(nóng)害農(nóng)的現(xiàn)象發(fā)生。

4 參考文獻(xiàn)

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篇8

一、加強(qiáng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)人員培訓(xùn)，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)秩序

為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)管理，提高農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的法制意識(shí)，保障農(nóng)民合法權(quán)益和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。20__年1月13日農(nóng)業(yè)局舉辦了全縣農(nóng)資經(jīng)營(yíng)人員培訓(xùn)會(huì)，來(lái)自全縣87名農(nóng)資經(jīng)營(yíng)人員參加了培訓(xùn)。在培訓(xùn)會(huì)上，農(nóng)業(yè)局黨組書(shū)記張述華同志作了動(dòng)員講話，政策法規(guī)股股長(zhǎng)曾定富、種子管理站站長(zhǎng)王俊杰、植保站站長(zhǎng)文斌、執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)王延慶等就《種子法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》及《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關(guān)的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)進(jìn)行了授課。此次培訓(xùn)共87人，經(jīng)考試，均已合格。通過(guò)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了農(nóng)資經(jīng)營(yíng)人員的素質(zhì)。依法經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性，增強(qiáng)了質(zhì)量安全和法律意識(shí)，對(duì)規(guī)范我縣農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序營(yíng)造了良好氛圍，為今年大春備耕和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、搞好農(nóng)業(yè)法規(guī)宣傳，堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)

充分利用“12315”、“12316”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、“三農(nóng)”服務(wù)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)逢場(chǎng)日在金山鎮(zhèn)、略坪鎮(zhèn)、新盛鎮(zhèn)、縣城宇隆廣場(chǎng)廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)種子法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，在現(xiàn)場(chǎng)向農(nóng)民宣講真假偽劣種子識(shí)別和購(gòu)買(mǎi)散裝雜交水稻種子的危害性。此次活動(dòng)共出動(dòng)宣傳人員近50次；出動(dòng)宣傳車輛20余臺(tái)次。

三、加強(qiáng)種子備案審查，規(guī)范種子經(jīng)營(yíng)行為

把種子備案審查，納入了重要議事日程。成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、種子站長(zhǎng)、政策法規(guī)股股長(zhǎng)、執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、植保站站長(zhǎng)為成員的種子備案審查小組，在20__年12月我局將進(jìn)入我縣銷售的雜交玉米、雜交水稻種子進(jìn)行嚴(yán)格的審核備案。到我縣備案的經(jīng)營(yíng)公司有10家，申報(bào)備案雜交玉米種子78個(gè)，雜交水稻種子89個(gè)。經(jīng)審核，德陽(yáng)鑫豐種業(yè)有限公司遼單527（遼審玉20__010）雜交玉米種子，無(wú)四川省引種文件，給予不備案。

四、加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊假劣農(nóng)資產(chǎn)品

一是我局精心研究部署，制定檢查方案，采取合理措施，從源頭上有效地控制了假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的銷售使用，進(jìn)一步整頓和規(guī)范了農(nóng)資市場(chǎng)秩序。1月中旬由縣政府副縣長(zhǎng)白光裕親自帶領(lǐng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)人員開(kāi)展了農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。在檢查中，未發(fā)現(xiàn)高毒高殘留及違禁鼠藥銷售。

二是靈活采取重點(diǎn)檢查與專項(xiàng)抽查、隨機(jī)抽查與定點(diǎn)檢查、群眾舉報(bào)與突擊檢查相結(jié)合的檢查方式，突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣坑農(nóng)害農(nóng)行為。對(duì)銷售散裝種子的人員進(jìn)行了批評(píng)和現(xiàn)場(chǎng)教育，并責(zé)令停止銷售；對(duì)個(gè)別銷售沒(méi)有備案的種子的門(mén)市責(zé)令立即停止銷售，并按規(guī)定申報(bào)備案。

三是組織綜合執(zhí)法大隊(duì)開(kāi)展農(nóng)資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)執(zhí)法大檢查，對(duì)種子經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行執(zhí)法檢查，共出動(dòng)執(zhí)法車輛20臺(tái)次，執(zhí)法人員60人次，檢查種子市場(chǎng)10個(gè)次，檢查種子經(jīng)營(yíng)門(mén)市80個(gè)次，依法收繳散裝雜交水稻種子40余公斤，查處違規(guī)銷售種子門(mén)市1個(gè)，銷售過(guò)期農(nóng)藥門(mén)市1個(gè)。

四是為確保農(nóng)民買(mǎi)到稱心合格的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，加強(qiáng)打擊假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的力度，進(jìn)一步凈化和規(guī)范農(nóng)機(jī)銷售、維修市場(chǎng)，保證春耕期間農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全順利進(jìn)行，__縣農(nóng)業(yè)局抽調(diào)精干力量組成檢查組，深入農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)銷售市場(chǎng)、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)展“3.15”全縣農(nóng)機(jī)打假專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。在整個(gè)行動(dòng)中，分別深入到全縣10個(gè)鎮(zhèn)，對(duì)16家農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)和8家農(nóng)機(jī)及配件銷售點(diǎn)，4家農(nóng)機(jī)銷售門(mén)市開(kāi)展突擊檢查，同時(shí)對(duì)農(nóng)機(jī)維修設(shè)施、維修人員技術(shù)資質(zhì)，零配件質(zhì)量等進(jìn)行了逐一核查。

在檢查中，先后對(duì)2家不具備維修資格、維修人員無(wú)技術(shù)資質(zhì)、無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的“三無(wú)”農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)進(jìn)行了依法取蹄，對(duì)6家個(gè)別項(xiàng)目達(dá)不到技術(shù)要求，問(wèn)題較輕的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)，下達(dá)了限期整改通知書(shū)。并對(duì)兩家出售“三無(wú)”零配件、涉嫌經(jīng)營(yíng)“假冒偽劣”產(chǎn)品的銷售點(diǎn)，下達(dá)停業(yè)整頓通知，按相關(guān)規(guī)定做了相應(yīng)處罰，并依法扣押封存了有質(zhì)量問(wèn)題的零配件13件（套）。

五、存在的問(wèn)題及建議

1、種子價(jià)差太大;農(nóng)戶制種交公司才10元一公斤，賣(mài)出來(lái)都在45-60元一公斤；

2、__雜交水稻制種面積大，加之周邊市、縣都有雜交水稻制種。農(nóng)戶自留種較多，到市場(chǎng)自行銷售，監(jiān)管難度較大；

3、種子限價(jià)太晚，經(jīng)銷商反應(yīng)：以前買(mǎi)的，不退款，必將引發(fā)社會(huì)矛盾；

4、農(nóng)藥品名多、亂、雜，抽樣送檢難、費(fèi)用高。

篇9

一、農(nóng)資價(jià)格變動(dòng)情況及原因

（一）種子類

小麥（新春六號(hào)）：據(jù)種子批發(fā)商和零售商反映：2011年一季度批發(fā)價(jià)格為每公斤2.5—2.8元，與2010年同期持平；2011年一季度零售價(jià)為每公斤2.65—2.8元，2010年同期零售價(jià)為每公斤2.6—2.8元，零售價(jià)保持基本穩(wěn)定。多數(shù)小麥批發(fā)商和零售商均表示：小麥種子價(jià)格沒(méi)有漲，基本是保本銷售。小麥種子價(jià)格保持穩(wěn)定的原因是：國(guó)家對(duì)小麥有良種補(bǔ)貼，很多農(nóng)民自己選留麥種。

玉米：2011年正播玉米種子（鄭單958）零售價(jià)為每公斤6.8—9元，比去年的每公斤6.5—8元上漲5—12.5%。

番茄：2011年常規(guī)番茄種子批發(fā)價(jià)為每公斤240元，與2010年批發(fā)價(jià)持平；2011年一季度零售價(jià)為每公斤260元，2010年同期零售價(jià)為每公斤240元，上漲12%，

甜菜：2011年一季度批發(fā)價(jià)為每公斤145元，與2010年同期持平；2011年一季度零售價(jià)為每公斤140元，與2010年同期的每公斤145元相比，下降3%。工業(yè)辣椒：2011年一季度工業(yè)辣椒種子批發(fā)價(jià)為每公斤130元，與2010同期持平；2011年一季度零售價(jià)為每公斤140元，與2010年一季度的每公斤130元相比，上漲7.7%。

棉花（中熟陸地棉新陸中26）：2011年一季度棉花種子批發(fā)價(jià)為每公斤8—10元，去年同期批發(fā)價(jià)為5-6元，上漲60%—66%;2011年一季度棉花種子零售價(jià)為每公斤10—13元，去年同期零售價(jià)為6.5—10元，上漲30%—54%。棉花種子價(jià)格大幅上漲的原因是：2010年新棉上市價(jià)格漲幅大，籽棉最高價(jià)格賣(mài)到每公斤17元，均價(jià)也達(dá)到11元，今年農(nóng)民種棉花的積極性升高，從而帶動(dòng)了棉花種子價(jià)格的上漲。

以上情況表明，近兩年除棉花種子價(jià)格上漲幅度大以外，小麥、玉米、番茄、甜菜、工業(yè)辣椒等種子的批發(fā)價(jià)、零售價(jià)變化不大，大體保持穩(wěn)定。

（二）肥料類

尿素：2011年一季度塔里木大化肥生產(chǎn)的大顆粒尿素出廠價(jià)每噸1800元，去年同期出廠價(jià)每噸1500元上漲20%，今年生產(chǎn)成本為每噸1700元，生產(chǎn)企業(yè)有5%左右的利潤(rùn)。2011年一季度尿素批發(fā)價(jià)為每噸1880—2000元，2010年批發(fā)價(jià)為每噸1800—1900元，批發(fā)價(jià)上漲4.4%—5.5%；2011年一季度零售價(jià)為每噸1950—2100元，去年同期零售價(jià)為每噸1650—1750元，零售價(jià)上漲了18%—20%。尿素價(jià)格上漲的主要原因是人工和運(yùn)輸成本上漲。生產(chǎn)商、批發(fā)商、零售商均反映：尿素生產(chǎn)、銷售都是微利，國(guó)家生產(chǎn)能力很大，市場(chǎng)供應(yīng)充足，銷售市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)很激烈。

二胺：2011年一季度二胺批發(fā)價(jià)為每噸3600—3700元，去年同期批發(fā)價(jià)為每噸2980—3200元，批發(fā)價(jià)上漲了15.6—20.8%；今年一季度二胺零售價(jià)為每噸3700—3800元，去年同期零售價(jià)為每噸2600—2700元，零售價(jià)上漲了40.7—42.3%。據(jù)經(jīng)銷商反映，二胺價(jià)格大幅上漲的主要原因：一是國(guó)際市場(chǎng)硫磺價(jià)格大幅上漲，推動(dòng)了二胺生產(chǎn)成本的上升；二是國(guó)家二胺出口增加，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)二胺緊缺，拉動(dòng)價(jià)格上漲。

專用肥（甜菜專用肥）：2011年甜菜專用肥零售價(jià)為每噸2040元，與去年同期的每噸1900元相比上漲了7.3%。

農(nóng)家肥：2011年一季度農(nóng)家肥銷售價(jià)格為每立方90—120元，去年同期銷售價(jià)為每立方60—70元，同比上漲了50—57%。上漲的原因是農(nóng)家肥需求上升。

（三）薄膜：據(jù)南疆塑料工業(yè)總公司介紹，該公司今年生產(chǎn)的薄膜出廠價(jià)每噸1.1萬(wàn)元，平均每公斤賺0.2元利潤(rùn)。與去年同期出場(chǎng)價(jià)持平。2011年薄膜批發(fā)價(jià)為每噸1.25—1.3萬(wàn)元，與去年同期持平；今年一季度零售價(jià)為每噸1.26—1.32萬(wàn)元，與去年同期持平。近兩年農(nóng)膜批發(fā)價(jià)、零售價(jià)基本保持穩(wěn)定。

（四）滴灌帶：從巴州農(nóng)友滴灌設(shè)備有限公司了解到：公司滴灌帶今年一季度出廠價(jià)每卷280—290元（一卷2000米，折0.14—0.145元＼米），與去年同期持平。今年一季度滴灌帶批發(fā)價(jià)為每卷280—300元，與去年同期持平。批發(fā)價(jià)、零售價(jià)均保持穩(wěn)定。滴灌代價(jià)格保持穩(wěn)定的一個(gè)重要原因是：生產(chǎn)企業(yè)以返還50%新滴灌帶的方式進(jìn)行回收，既實(shí)現(xiàn)了廢物利用，又降低了滴灌帶的生產(chǎn)成本。

（五）農(nóng)藥：農(nóng)藥種類繁多，僅選進(jìn)口“敵殺死”作對(duì)比。2011年一季度零售價(jià)23元＼瓶，與去年同期持平；今年一季度零售價(jià)為24元，與去年同期持平。批發(fā)、零售價(jià)均保持穩(wěn)定。農(nóng)藥價(jià)格保持穩(wěn)定的主要原因：一是農(nóng)藥需求和供給都保持相對(duì)穩(wěn)定；二是農(nóng)藥生產(chǎn)廠家給經(jīng)銷商約有5%—7%的返點(diǎn)，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，經(jīng)銷商對(duì)農(nóng)戶有一定的降價(jià)空間。

二、政府相關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的基本情況

為切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，打擊農(nóng)資領(lǐng)域坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為，工商、技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、物價(jià)、供銷等部門(mén)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和政策，積極采取措施加大了對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管力度，收到較好效果。

工商部門(mén)開(kāi)展了“紅盾護(hù)農(nóng)”活動(dòng)，通過(guò)加強(qiáng)日常監(jiān)管，建立長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治，加大執(zhí)法宣傳力度等措施，有力打擊了違法經(jīng)營(yíng)行為，檢查化肥、種子、農(nóng)藥、獸藥、農(nóng)機(jī)等農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)1710戶（次），市場(chǎng)9個(gè)，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)9戶。受理投訴40件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失9.4萬(wàn)元。查結(jié)案件145起，案值529.02萬(wàn)元，罰沒(méi)款77.31萬(wàn)元，查扣化肥5245公斤，種子20000公斤，農(nóng)藥107瓶。

技術(shù)監(jiān)督部門(mén)開(kāi)展了農(nóng)資專項(xiàng)檢查活動(dòng)，對(duì)生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，依法對(duì)生產(chǎn)單位予以處罰；對(duì)市場(chǎng)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)資質(zhì)量問(wèn)題，一手抓打假治劣，一手抓扶優(yōu)保真，嚴(yán)格區(qū)分一般質(zhì)量問(wèn)題和嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，把職能落到實(shí)處，有效遏制了農(nóng)資假冒偽劣的勢(shì)頭，規(guī)范了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。

物價(jià)部門(mén)開(kāi)展了價(jià)格服務(wù)進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，為農(nóng)民主要農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資價(jià)格以及涉農(nóng)收費(fèi)等信息，為農(nóng)民減負(fù)增收提供及時(shí)有效的信息服務(wù)，查處涉農(nóng)違紀(jì)單位25個(gè)，違紀(jì)金額25萬(wàn)元。

在農(nóng)資打假工作中注重形成合力。在州、縣市黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全州加大了農(nóng)資打假工作力度。工商部門(mén)加強(qiáng)了與農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、物價(jià)、公安、供銷等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮各職能部門(mén)的作用，努力打造綜合執(zhí)法的新優(yōu)勢(shì)，形成了農(nóng)資打假合力，對(duì)制售農(nóng)資假冒農(nóng)資不法分子形成了強(qiáng)大的震懾作用。

三、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

（一）多數(shù)農(nóng)資經(jīng)銷商反映，農(nóng)資市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，行業(yè)利潤(rùn)率很低，很多都是微利經(jīng)營(yíng)和保本經(jīng)營(yíng)。據(jù)工商部門(mén)提供的數(shù)據(jù)，截至今年3月底，全州有化肥經(jīng)營(yíng)戶1712戶，注冊(cè)資金9.61億元，從業(yè)人員7923人；種子經(jīng)營(yíng)戶746戶，注冊(cè)資金5.32億元，從業(yè)人員10002人；農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)戶604戶，注冊(cè)資金2.36億元，從業(yè)人員9810人；農(nóng)膜經(jīng)營(yíng)戶455戶，注冊(cè)資金2.35億元，從業(yè)人員1504人。

（二）部分農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)缺少流動(dòng)資金，不能在淡季購(gòu)進(jìn)原材料（如薄膜、滴灌帶生產(chǎn)企業(yè)）和購(gòu)進(jìn)化肥（批發(fā)、零售企業(yè)）,既影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，又增加了農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資的成本。

（三）化肥流通中存在著缺乏主渠道、儲(chǔ)備不足、儲(chǔ)備資金短缺、經(jīng)營(yíng)模式落后等問(wèn)題。過(guò)去，化肥由供銷社及其下屬的農(nóng)資公司經(jīng)營(yíng)，他們是化肥經(jīng)銷的主渠道和化肥的儲(chǔ)備主體，隨著改革的深入，特別是去年國(guó)家放開(kāi)了化肥經(jīng)營(yíng)，化肥流通體制已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N流通渠道、多種經(jīng)濟(jì)成分、多種經(jīng)營(yíng)形式的體制，銷售主渠道不復(fù)存在；多數(shù)農(nóng)民和小的化肥經(jīng)營(yíng)戶由于缺少儲(chǔ)備資金或無(wú)法判斷化肥市場(chǎng)行情，不能在淡季儲(chǔ)備化肥，只能即買(mǎi)（購(gòu)）即用（銷），被動(dòng)承擔(dān)價(jià)格上漲風(fēng)險(xiǎn)；目前，化肥經(jīng)銷模式有兩種：一是傳統(tǒng)的經(jīng)銷模式，即生產(chǎn)企業(yè)—大經(jīng)銷商—二級(jí)經(jīng)銷商—零售商—農(nóng)戶，另一種是采取連鎖、加盟、直銷、配送等方式。傳統(tǒng)模式銷售環(huán)節(jié)較多。

（四）從問(wèn)卷調(diào)查看，部分農(nóng)民反映，市場(chǎng)上任然存在銷售假冒偽劣種子、農(nóng)藥、肥料的情況；很多農(nóng)民對(duì)農(nóng)資漲價(jià)的原因不了解，怨氣較大，認(rèn)為是政府監(jiān)管不力。

（五）薄膜、化肥等農(nóng)資受國(guó)際原油價(jià)格波動(dòng)影響較大，原油價(jià)格上漲，也帶動(dòng)聚乙烯、天然氣價(jià)格的上漲，進(jìn)而影響薄膜、化肥的價(jià)格。

（六）國(guó)家出口二胺政策對(duì)國(guó)內(nèi)二胺價(jià)格影響較大。

四、應(yīng)對(duì)農(nóng)資價(jià)格上漲的幾點(diǎn)建議

（一）建立化肥儲(chǔ)備制度。首先，確定化肥儲(chǔ)備主體（承儲(chǔ)企業(yè)），通過(guò)相關(guān)政策的引導(dǎo)，充分發(fā)揮好市場(chǎng)主導(dǎo)作用。化肥承儲(chǔ)企業(yè)由各級(jí)發(fā)改委、財(cái)政部門(mén)根據(jù)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，通過(guò)招標(biāo)方式確定。

其次，由承儲(chǔ)企業(yè)在淡季收儲(chǔ)一部分生化肥，由政府貼補(bǔ)淡季儲(chǔ)備的利息，存到用肥旺季時(shí)投放市場(chǎng)，做到“淡儲(chǔ)旺供”平抑化肥價(jià)格波動(dòng)；第三，協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行或農(nóng)行提供貸款，落實(shí)化肥儲(chǔ)備所需資金。

（二）鼓勵(lì)農(nóng)民在每年農(nóng)資銷售淡季（9—10月份）購(gòu)買(mǎi)化肥和薄膜，提前儲(chǔ)備來(lái)年的農(nóng)資，以降低采購(gòu)成本。屆時(shí)協(xié)調(diào)金融部門(mén)幫助農(nóng)民、農(nóng)資經(jīng)銷商落實(shí)貸款資金。

（三）建議地方政府出臺(tái)針對(duì)農(nóng)民的農(nóng)資補(bǔ)貼政策，在國(guó)家給予農(nóng)民良種補(bǔ)貼的同時(shí)，給予農(nóng)膜、化肥補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額視當(dāng)?shù)刎?cái)政收入而定。

篇10

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，職責(zé)到位

切實(shí)加強(qiáng)肥料農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，我市各級(jí)工商部門(mén)都高度重視，將肥料農(nóng)藥監(jiān)管和農(nóng)民群眾利益擺到了重要高度；大力加強(qiáng)肥料農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管，認(rèn)真履行職責(zé)，加大對(duì)不合格和劣質(zhì)肥料農(nóng)資產(chǎn)品的查處和抽檢力度，嚴(yán)厲打擊不合格肥料農(nóng)資和其它擾亂市場(chǎng)秩序、侵害農(nóng)民利益的不法行為，完善了工商監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督和消費(fèi)者參與相結(jié)合的農(nóng)資市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決把不合格肥料農(nóng)資產(chǎn)品清除出農(nóng)資市場(chǎng)，切實(shí)維護(hù)好和實(shí)現(xiàn)好廣大農(nóng)民群眾的根本利益。

納溪區(qū)工商局結(jié)合法制宣傳、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日等活動(dòng)，積極做好“紅盾護(hù)農(nóng)”的宣傳工作，向農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶宣傳有關(guān)法律法規(guī)及職業(yè)道德教育；印發(fā)了宣傳手冊(cè)等宣傳資料3900余份，對(duì)農(nóng)民宣傳了農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管及農(nóng)資打假專業(yè)知識(shí)，開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”、“送知識(shí)下鄉(xiāng)”活動(dòng)；各工商所利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化大院，“零距離”宣傳法律法規(guī)和農(nóng)資使用知識(shí)。邀請(qǐng)有關(guān)農(nóng)技專家和工商人員一道，向農(nóng)民朋友講解科學(xué)施肥、病蟲(chóng)害防治、高產(chǎn)栽培等知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民正確使施用農(nóng)資，受到了農(nóng)民和當(dāng)?shù)卣暮迷u(píng)。

龍馬潭區(qū)局還將23種國(guó)家禁止生產(chǎn)、銷售和使用的農(nóng)藥名單和19中在蔬菜、果樹(shù)、茶葉、中草藥材等作物上限制使用的農(nóng)藥名單，制作成消費(fèi)警示卡發(fā)放到每個(gè)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者手中，隨時(shí)提醒經(jīng)營(yíng)者。

二、完善肥料農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管，實(shí)行“五嚴(yán)”措施

“五嚴(yán)”。一是嚴(yán)格農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶備案制。凡從事農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的，必須到工商部門(mén)登記備案，以便跟蹤服務(wù)和監(jiān)督管理。二是嚴(yán)格留樣備查制。解決時(shí)間跨度長(zhǎng)，實(shí)物取證難、農(nóng)民投訴難等問(wèn)題，變事后查處為事先防范。三是嚴(yán)格落實(shí)“兩帳兩票一卡一書(shū)”責(zé)任制。與經(jīng)營(yíng)戶簽訂責(zé)任書(shū)，督促其建立健全“兩帳兩票一卡一書(shū)”。四是嚴(yán)格“四定”監(jiān)管責(zé)任制（即定人、定崗、定片區(qū)、定責(zé)任）。五是嚴(yán)查八種違法行為。嚴(yán)查生產(chǎn)、銷售甲胺磷、對(duì)硫磷、久效磷、磷胺等國(guó)家禁用的高毒農(nóng)藥行為；嚴(yán)查生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)審定或批準(zhǔn)生產(chǎn)、銷售農(nóng)資商品行為；嚴(yán)查生產(chǎn)、銷售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農(nóng)資商品行為；嚴(yán)查虛假標(biāo)識(shí)、標(biāo)識(shí)不清、商標(biāo)侵權(quán)行為；嚴(yán)查利用對(duì)產(chǎn)地、質(zhì)量、商標(biāo)虛假標(biāo)示等手段，冒充進(jìn)口化肥行為；嚴(yán)查制作、種子、化肥、農(nóng)藥和農(nóng)機(jī)具等虛假農(nóng)資廣告行為；嚴(yán)查利用境外虛假登記的企業(yè)名稱，以委托加工、授權(quán)使用、監(jiān)制等名義加工生產(chǎn)“傍名牌”產(chǎn)品行為；嚴(yán)查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)中的商業(yè)賄賂行為。

龍馬潭區(qū)工商局依據(jù)國(guó)家總局第45號(hào)令《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定了《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督管理實(shí)施方案》。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、方案周密、措施有力，全區(qū)農(nóng)資監(jiān)管工作取得了成效。

三、認(rèn)真檢查，強(qiáng)化監(jiān)管，確保實(shí)效

肥料、農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，事關(guān)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民增收。我局深刻認(rèn)識(shí)做好肥料農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作對(duì)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“紅盾護(hù)農(nóng)”的自覺(jué)性和責(zé)任感，努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”，牢牢把握“四個(gè)只有”，加大力度，把加強(qiáng)肥料、農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管作為重中之重的工作，嚴(yán)厲查處假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，進(jìn)一步整頓和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。一是充分發(fā)揮農(nóng)資協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督和指導(dǎo)，確保農(nóng)資市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)；二是保障農(nóng)資質(zhì)量，進(jìn)一步完善農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)模式。已形成了農(nóng)資公司—農(nóng)資連鎖配送中心—農(nóng)資連鎖配送站—村級(jí)綜合服務(wù)站的農(nóng)資連鎖配送經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。四是開(kāi)展種子、化肥質(zhì)量監(jiān)測(cè)。1-10月我局抽檢化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資186個(gè)批次，配合省局抽檢肥料農(nóng)資商品23個(gè)批次。通過(guò)檢測(cè)，有效地防止了不合格農(nóng)資流入農(nóng)村市場(chǎng)。五是嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，嚴(yán)厲查處不合格肥料農(nóng)資產(chǎn)品，堅(jiān)決把不合格肥料農(nóng)資清除出農(nóng)資市場(chǎng)。

截至目前，我市各級(jí)工商機(jī)關(guān)共出動(dòng)執(zhí)法車輛645臺(tái)次，執(zhí)法人員3526人次，檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶6205戶次，檢查農(nóng)資市場(chǎng)915個(gè)次，立案查處農(nóng)資案件112件，罰沒(méi)54.72萬(wàn)元，沒(méi)收查扣物質(zhì)684121公斤／臺(tái)、件，取締無(wú)照農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶75戶，受理農(nóng)資投訴46件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失13.32萬(wàn)元。

四、存在的問(wèn)題

一是辨別真假難。一方面，農(nóng)資品種花樣繁多，偽劣農(nóng)資從表面觀測(cè)往往難以確定其真?zhèn)危瑘?zhí)法檢測(cè)手段的缺乏造成真?zhèn)坞y辨。另一方面，涉案農(nóng)資鑒定費(fèi)居高不下，一份化肥質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告少則兩三百元，多則上千元。質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告成本高等因素，客觀上造成農(nóng)資市場(chǎng)打假成本過(guò)高，在一定程度上也影響著農(nóng)資真假的辨別。二是監(jiān)督管理難。當(dāng)前偽劣農(nóng)資銷售市場(chǎng)都在農(nóng)村，并且越是偏遠(yuǎn)的山區(qū)和小村落越有市場(chǎng)。部分假劣農(nóng)資還打著“送貨田頭，服務(wù)農(nóng)民”的旗號(hào)，運(yùn)到村邊地頭進(jìn)行拋售，且流動(dòng)性強(qiáng)。由于農(nóng)村地大面廣，限于人力、物力、財(cái)力原因，執(zhí)法部門(mén)對(duì)這些“上山下鄉(xiāng)”的農(nóng)資監(jiān)管存在一定的盲區(qū)。三是打假罰劣難。農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體雜亂無(wú)序，多為個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的相對(duì)落后、人員素質(zhì)偏低、法律意識(shí)淡薄、宗族觀念濃厚，造成執(zhí)法環(huán)境差，當(dāng)事人自覺(jué)履行行政處罰率低，查辦的案件常常出現(xiàn)“辦而不結(jié)”、“處而無(wú)罰”現(xiàn)象。四是深挖根除難。農(nóng)資產(chǎn)品流通范圍廣，環(huán)節(jié)多，偽劣農(nóng)資產(chǎn)品往往要經(jīng)過(guò)幾個(gè)銷售環(huán)節(jié)，要跨區(qū)甚至跨省才能追根溯源。而各地打假信息資源未能互通共享，各打各的假，難以從源頭治理。五是少數(shù)農(nóng)資者“兩帳兩票一卡一書(shū)”制度落實(shí)不夠理想，流于形式。

五、下一步農(nóng)資監(jiān)管工作的打算。

（一）、進(jìn)一步完善構(gòu)建以農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者信用分類監(jiān)管為基礎(chǔ)的新監(jiān)管模式；完善信用懲戒機(jī)制，積極探索農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管辦法。