刑事案例分析范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇刑事案例分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    ×年×月,某市區(qū)公安分局向區(qū)檢察院提請逮捕盜竊犯徐X。提請逮捕書稱:被告徐X,利用搭乘貨車之便,將火車上一捆長360米的尼龍布匹偷去,構(gòu)成盜竊罪,請依法批準逮捕。區(qū)檢察院以布匹單位不詳,無法估計數(shù)額大小為由,認為事實不清,做出不批準逮捕決定,將案卷退回公安機關(guān)。公安分局提出復(fù)議,區(qū)檢察院仍以無單價,數(shù)額無法計算為由,未采納公安機關(guān)的意見。于是區(qū)公安分局向市檢察院提出復(fù)核要求。經(jīng)市檢察院審查,認為徐X盜竊事實已被證實,雖然單位尚未查清,但仍應(yīng)視為主要犯罪事實清楚,應(yīng)批準逮捕。 并函告區(qū)檢察院,同時又用電話將這一決定告訴區(qū)公安分局,請其直接與區(qū)檢察院聯(lián)系。區(qū)公安分局接到電話的當天下午,便開具逮捕證,逮捕了徐X。區(qū)檢察院認為區(qū)公安局違反訴訟程序,不同意開具《批準逮捕決定書》。結(jié)果犯罪嫌疑人逮捕了,卷內(nèi)卻沒有《批準逮捕決定書》。

    [問題考查]

    區(qū)公安局和區(qū)檢察院的行為有無不當之外?理由是什么?

    [答題示范]

    區(qū)公安公局未接到同級人民檢察院的“批準逮捕決定書”就開具“逮捕證”逮捕犯罪嫌疑人,不符合刑訴法規(guī)定。我國《刑事訴訟法》第66條規(guī)定:“公安機關(guān)要求逮捕犯罪嫌疑人的時候,應(yīng)當寫出提請批準逮捕書,連同案卷材料,證據(jù),一并移送同級人民檢察院審查批準。” 據(jù)此可以看出,是否逮捕的決定權(quán)屬于人民檢察院.公安機關(guān)只是依決定執(zhí)行。因為逮捕犯罪嫌疑人,是限制公民的人身自由,關(guān)系到公民的基本權(quán)利,只有嚴格法律程序,才能保障公民權(quán)利和執(zhí)法的嚴肅性。而本案中的公安機關(guān),在沒有接到同級人民檢察院批準逮捕決定書的情況下,僅憑市檢察院的一個電話,就開具“逮捕證”逮捕犯罪嫌疑人,不符合嚴格依法辦案精神。 同時市檢察院的電話通知,僅是行政上的工作方式問題,而批準逮捕決定是法律上的訴訟程序問題,二者不能混淆。 區(qū)檢察院在上級檢察院明確提出要依法逮捕后,發(fā)現(xiàn)公安分局已經(jīng)執(zhí)行逮捕,便不簽發(fā)批準逮捕決定書,這也違反了刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定。區(qū)檢察院不能以公安機關(guān)已經(jīng)違法而拒開批準逮捕決定書,也就是說, 區(qū)檢察院不能以違法的行動去抵制公安機關(guān)已經(jīng)出現(xiàn)的違法行為。而應(yīng)該在指出區(qū)公安機關(guān)違法執(zhí)行逮捕人犯后,按照上級檢察院的決定,及時作出批準逮捕決定,并將決定書盡快送達公安機關(guān)。

篇2

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟新常態(tài)；電力檔案；工作水平；管理創(chuàng)新；檔案管理 文獻標識碼：A

中圖分類號：G271 文章編號：1009-2374（2017）01-0174-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.01.083

電力檔案主要指的是以圖像、文字、錄音、錄像等形式，詳細記錄電力工程中各環(huán)節(jié)、各工序、各步驟及各類文書、各類會議、各類資料等原始信息的一種檔案類資料、材料。這些看似普通的電力檔案材料，不僅記錄了電力工程的建設(shè)軌跡，還為電力企業(yè)加強和改進運營管理工作方法、提升現(xiàn)代化企業(yè)管理水平、提高企業(yè)綜合競爭力等方面提供了可靠的參考依據(jù)。隨著我國信息化建設(shè)的不斷推進，檔案工作也開始呈現(xiàn)出電子化、信息化等特點，原有的手工記錄方式已經(jīng)與時代脫節(jié)，不能滿足實際所需，尤其是在有關(guān)信息的調(diào)檔、查閱方面極為不便，影響了工作效率。在檔案信息化的大背景下，我國電力檔案的管理也發(fā)生了翻天覆地的巨大變化，當然這種變化也帶來一些不可避免的“水土不服”現(xiàn)象。

1 新常態(tài)下電力檔案管理創(chuàng)新勢在必行

隨著我國國有企業(yè)體制改革的不斷深入，電力企業(yè)的改革也開始逐漸進入深水區(qū)、攻堅區(qū)，一些破冰之舉正在艱難推進，同時也取得了一些富有成效的變化。這種變化也為電力檔案工作開啟了一扇創(chuàng)新的窗戶，對電力檔案工作的思路、方法、手段、理念等方面提出了更新、更高、更嚴的具體要求。作為一種記錄電力企業(yè)發(fā)展狀態(tài)的原始資料，電力檔案的信息量伴隨著電力企業(yè)騰飛發(fā)展而越來越豐富，范圍也越來越廣泛，內(nèi)容也越來越詳盡。充分發(fā)揮好電力檔案的作用，為電力企業(yè)總結(jié)經(jīng)驗、查找不足、改進措施等提供科學、有效的數(shù)據(jù)支撐，是電力檔案作用于電力企業(yè)最直接的表現(xiàn)。經(jīng)濟新常態(tài)下，不僅為電力企業(yè)的發(fā)展改革提出了新要求，也對電力檔案工作的創(chuàng)新性提出了嚴峻挑戰(zhàn)。可以說，電力檔案管理創(chuàng)新已經(jīng)迫在眉睫，勢在必行，不得

不行。

2 當前我國電力檔案管理方面存在的主要問題

2.1 各級對電力檔案管理工作重視程度不高

“重效益、輕管理”，是我國電力企業(yè)普遍存在的一種現(xiàn)象。由于企業(yè)管理者眼中只有效益，而忽略了包括檔案管理等在內(nèi)的一切管理行為，這就造成了檔案管理工作無人問津，檔案管理工作漏洞重重、危機頻現(xiàn)。如有的企業(yè)單純把電力檔案工作當作一種硬件設(shè)施建設(shè)來抓，只是保證“有”，而從未想過“用”。這種認識嚴重影響了電力檔案的管理水平，也遏制了電力檔案為企業(yè)管理運營服務(wù)的功能發(fā)揮，使電力檔案成為了一種擺設(shè)。

2.2 電力檔案搜集存在顧此失彼現(xiàn)象

紙質(zhì)檔案、電子檔案、實物檔案是目前我國檔案的主要分類，其中尤以記錄各類聲像資料的電子檔案最為便利，記錄最為真實，調(diào)閱最為方便。在實際工作中，由于電子檔案記錄、整理、存儲麻煩，且受傳統(tǒng)檔案管理思維的束縛，很多檔案工作人員仍然停留在重視文字搜集、忽略聲像搜集的初級階段。究其原因，主要有：（1）電力企業(yè)檔案管理部門設(shè)施配備落后，沒有為檔案工作人員配備專用的照相機、攝像機、錄音筆等；（2）檔案工作人員責任心不強，存有應(yīng)付差事的思想，不愿多費功夫。確切地講，任何一個檔案系統(tǒng)，如果缺少了電子檔案這個重頭戲，就會大大降低檔案的實用價值，影響檔案的作用發(fā)揮。

2.3 電力檔案信息化建設(shè)遲滯

信息化條件下，依托信息技術(shù)開展檔案搜集、錄入、登錄和整理等工作已成為一種新常態(tài)。然而，在實際的工作中，一切電力企業(yè)因為重視程度不高、管理不嚴、檔案作用發(fā)揮不夠等原因，使電力檔案管理工作處于一種弱勢狀態(tài)，因而在設(shè)備設(shè)施建設(shè)上仍顯得有些滯后。這種滯后使得很多重要的圖紙、表格，不能以圖片的形式進行高保真保存，只能以原始紙質(zhì)材料進行保管。

2.4 電力檔案管理人員素質(zhì)有待提高

由于領(lǐng)導(dǎo)對電力檔案重視程度不高、電力檔案作用發(fā)揮不夠等原因，也致使絕大部分力企業(yè)在選配檔案管理人員時具有一定的隨意性：既不注重責任心的考量，又不加強實際工作能力的培訓(xùn)，這就造成了電力檔案管理人員素質(zhì)不高、能力不強、工作積極性較差等。做好檔案搜集、整理、歸檔、查詢等工作，既需要具備一定的專業(yè)知識，也需要強烈的事業(yè)心、責任感，主動作為、積極工作，方能使電力檔案管理在原有水平上有所提升和改進。

2.5 電力檔案管理經(jīng)費保障不力

電力檔案管理工作因為常常被邊緣化，因此在經(jīng)費保障上十分困難。這種困難直接體現(xiàn)在檔案工作，就會出現(xiàn)電力檔案管理設(shè)備陳舊、電力檔案手段落后、電力檔案工作人員收入不高等現(xiàn)實問題。陳舊的設(shè)備、落后的手段、不高的待遇，是很難推動電力檔案工作創(chuàng)新，也是無法實現(xiàn)電力檔案信息化建設(shè)目標的。

3 提升電力檔案管理工作水平的思路

3.1 提高電力檔案管理工作人員素質(zhì)

人才是事業(yè)的基礎(chǔ)。沒有一批高素質(zhì)的優(yōu)秀檔案管理人才隊伍，實現(xiàn)電力檔案信息化就成為了一句空話，毫無實際意義，因此必須要高度重視電力檔案管理人員的能力素質(zhì)培訓(xùn)。一方面，要通過集中培訓(xùn)的方式，組織電力檔案管理人員學習檔案管理的基本知識，提升檔案搜集、記錄、整理和查詢的實際工作能力；另一方面，要通過崗位培訓(xùn)的方式，引導(dǎo)電力檔案管理人員積極學習電力知識，了解電力檔案的特點、規(guī)律，力爭成為電力檔案管理的行家里手。此外，電力檔案管理人員要主動更新自己的知識結(jié)構(gòu)，努力學習信息技術(shù)知識，以滿足電力檔案信息化建設(shè)的實際需求。

3.2 創(chuàng)新電力檔案管理工作思維

新常態(tài)下，電力檔案原有的管理水平顯然是不能滿足現(xiàn)實所需的，這就要求電力檔案工作人員必須要強化創(chuàng)新意識，樹立一種與時代同步的工作思維，主動學習先進知識、先進理念和先進方法，熟練掌握信息技術(shù)條件下的電力檔案管理實操技能，徹底擯棄以往單一、原始的工作方法，逐步形成一個傳統(tǒng)與現(xiàn)代、人工與科技相結(jié)合的工作模式。要充分發(fā)揮科技的作用，提高工作效率，減少不必要的人力損耗，依靠創(chuàng)新和改革來提高檔案管理水平。要善于總結(jié)工作經(jīng)驗，積極學習借鑒他人的先進做法，結(jié)合本單位電力檔案管理實際，進行有的放矢地創(chuàng)新、結(jié)合和融合，從而有效提升本企業(yè)電力檔案管理的整體水平。

3.3 加大對電力檔案管理工作的支持力度

當前，由于很多電力企業(yè)管理層沒有充分認識到電力檔案對于電力企業(yè)的重要作用，因此在人員選配、設(shè)施配備、資金保障等方面并沒有明顯支持力度。各級領(lǐng)導(dǎo)要徹底改變思維觀念，高度重視電力檔案管理工作，既要定期舉辦培訓(xùn)班對電力檔案管理人員進行集中培訓(xùn)，提高實際工作能力，又要在硬件設(shè)施、資金保障方面予以傾斜照顧，通過一段時間的持續(xù)強有力支持，徹底改變原有的落后現(xiàn)狀，進一步提升電力檔案的工作水平。

3.4 注重電力檔案價值的發(fā)揮和利用。

現(xiàn)階段，電力檔案的作用仍處于未開發(fā)或輕微開發(fā)狀態(tài)，很少有人會想起或利用電力檔案來加強和改進工作水平，大多停留在查詢個人信息或工作記錄。這就造成了重投入、輕使用的現(xiàn)象，大幅降低了電力檔案的作用發(fā)揮。隨著電力企業(yè)的改革不斷深入，很多管理者的思維較以前相比有了一個很大的轉(zhuǎn)變，開始逐步認識到電力檔案對于電力企業(yè)發(fā)展的重要作用，并逐步在提升電力檔案的使用率，如為了總結(jié)工作經(jīng)驗，加強風險評估，提高工作效益，查詢有關(guān)檔案記錄，詳細了解相關(guān)過程，認真借鑒學習以往好的做法等。

應(yīng)當不斷豐富檔案的庫存量。要高度重視日常各類信息的搜集、整理和歸檔，把各種與電力企業(yè)發(fā)展相關(guān)聯(lián)的所有資料都保存以來，以備不時之需。要根據(jù)電力企業(yè)的部門設(shè)置、業(yè)務(wù)開展、時間節(jié)點等情況，科學分類現(xiàn)有電力檔案，使之存放科學、擺放有序，便于管理、便于查閱。同時，要結(jié)合電力企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍、工作實際等，積極總結(jié)檔案管理服務(wù)辦法，歸納出一條既利于使用方、又便于管理者的科學手段。

應(yīng)當加強對電力檔案的宣傳。要通過內(nèi)部刊物、電子顯示屏、櫥窗和集中教育等載體或形式，大力宣講電力檔案的重要性，讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大職工充分認識到電力檔案與自己的工作、生活是息息相關(guān)、緊密相連的，從而樹立一種“有困難查檔案”的意識和觀念。此外，還要不嗲炕檔案管理人員的服務(wù)意識，做到微笑服務(wù)、熱情服務(wù)，幫助檔案查詢者在最短時間內(nèi)找到所需的檔案資料，解決查詢者的燃眉之急。

3.5 積極推進電力檔案信息化建設(shè)

電子信息技術(shù)的飛速發(fā)展，為提升電力檔案管理水平帶來了極大的便利。引入電子信息技術(shù)以后，管理者不僅可以依托計算機等介質(zhì)，錄入圖文、影像、聲音等資料，還能高效、快速地開展檔案查詢服務(wù)。

電力檔案信息化建設(shè)離不開信息化設(shè)備設(shè)施，也離不開具有信息化素質(zhì)的電力檔案管理人員。因此，要不斷加強現(xiàn)有電力檔案設(shè)施設(shè)備的更新力度，盡快配備高新技術(shù)設(shè)備，從硬件設(shè)施上給予電力檔案有力支持。同時要積極開展各類培訓(xùn)活動，不斷提高電力檔案管理人員的能力，拓寬電力檔案管理人員的視野，使其具備操作相關(guān)技術(shù)設(shè)備的基本素質(zhì)，從而更好地開展電力檔案管理與服務(wù)工作。

4 結(jié)語

綜上，新時期新階段新常態(tài)對電力檔案工作提出了更新更高更嚴的具體要求，為當前和今后一個時期做好電力檔案管理工作勾勒了藍圖、指明了方向、明確了重點。因此，各級電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視電力檔案的作用發(fā)揮，切實把電力檔案管理工作納入年度工作計劃，列入日常議事日程，不斷加大對電力檔案工作的支持和建設(shè)力度。廣大電力檔案管理人員要牢固樹立學習就是創(chuàng)新力的意識，積極學習各類檔案管理新知識，提高自身能力素質(zhì)，創(chuàng)造性開展相關(guān)工作，為電力檔案管理創(chuàng)新發(fā)展做出積極的貢獻。

參考文獻

[1] 賀超，徐朗，龍玉蘭.電力設(shè)計檔案管理中存在的問

題及對策探討[J].改革與開放，2011，（20）.

[2] 寇楊.電力設(shè)計檔案管理存在的問題及對策研究[J].

篇3

1水利施工行業(yè)安全隱患分析

1.1水利施工行業(yè)對安全生產(chǎn)重視不夠

這是水利工程項目的生產(chǎn)和管理的觀念問題，這種問題也是在我國的各種建筑工程中普遍存在著的，因為對于生產(chǎn)的安全性的不重視，所以容易在施工中違反各種操作規(guī)范，也容易習慣性對于一些安全隱患疏忽，從而造成了嚴重的安全事故。

1.2工程建設(shè)各方主體沒有履行相應(yīng)職責

水利工程歸根結(jié)底是一項建筑方和施工方共同完成的工程作品，也是各個工程相關(guān)部門由施工合同綁定的一種合作關(guān)系，所以在這個過程中，工程的各個負責部門和負責機構(gòu)應(yīng)該履行相關(guān)的安全管理和檢查的責任，任何安全事故的出現(xiàn)，都離不開管理上的失職。

1.3相關(guān)法律、制度不夠完善

我國在工程的安全生產(chǎn)和安全管理方面的法律和法規(guī)還不完善，雖然在一些工程管理條例中有所涉及，但是并不詳細也不明確，應(yīng)該針對工程的安全管理制定出一套專門的法律法規(guī)來約束工程中的各方的責任，實行權(quán)責相制衡的管理將會很大程度上減少安全事故的發(fā)生。

1.4施工人員素質(zhì)較低

我國目前的施工的主體人員都是一些農(nóng)民工，這些農(nóng)民工在農(nóng)閑時便進城找一些工程的簡單的工作掙錢，農(nóng)忙的時候回到鄉(xiāng)下種地，他們雖然也有一定的施工經(jīng)驗，但是其專業(yè)素質(zhì)和水平仍舊非常低，只能從事一些簡單的工程的作業(yè)，但是這種專業(yè)水平的缺失會在施工的過程中給工程的其他部分的施工帶來不便，從而導(dǎo)致安全隱患。

1.5文明施工意識淡薄

有很多施工現(xiàn)場并沒有一個合格的施工環(huán)境，各種設(shè)備和工具的擺放雜亂無章，各種廢棄物的隨便堆砌，各種人員的隨意流動，都給工程的施工帶來了很大不便，嚴重降低了工程的施工效率和質(zhì)量，更危險的是，這種對待工程的隨意性，會直接降低整體工程對于安全隱患的防范意識，從而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

1.6材料設(shè)備及施工工藝落后，防護設(shè)施不全

據(jù)多年的工程事故報告統(tǒng)計，有很大一部分的工程的安全事故都是由于工程的施工設(shè)備的陳舊和防護措施的落后導(dǎo)致的，這些安全事故是完全可以人為的避免的，但是它卻奪取了許多工程人員的健康和生命，所以，工程的建筑方應(yīng)該加大在工程的設(shè)備上的投入和安全防護措施上的改進，不能出于成本的考慮而忽視了安全管理的投資。

1.7安全資料管理有待規(guī)范

安全資料的管理雖然不能直接預(yù)防安全事故的發(fā)生，但是對于安全資料的嚴格控制和整理，卻可以發(fā)現(xiàn)很多安全隱患，從而能在一定程度上起到重點監(jiān)督和檢測的作用。對于工程的安全資料，工程要選擇專門的人員進行管理，這樣不僅可以保證安全資料的準確性，也能在與其他資料分別管理的情況下做到隨時的調(diào)用和取證。

2完善水利行業(yè)安全施工的對策

明確了水利工程中安全事故產(chǎn)生的種種原因，我們就要對各種事故中的問題做好一定的事前的應(yīng)對措施的準備工作，這樣才能從根本上解決施工中的安全隱患問題，而不是在事故發(fā)生后進行一味的補救，一般來說，有以下幾個方面：

2.1以人為本，關(guān)愛生命

水利工程的施工的最終目的和目標是為了造福于人類，服務(wù)于我國人民的經(jīng)濟和社會生活，但是當水利工程的施工存在著嚴重的安全隱患的情況下，這種施工就完全背離了我們的初衷，所以，我們要明確工程的施工目的，本著服務(wù)于民，造福于民的宗旨，開展水利工程的施工，在這種信念的指導(dǎo)下，我們一定會加強對于施工中的安全問題的管理，一定會將人們的財產(chǎn)和生命安全放在首位，一定會以人們的利益作為衡量以前行為和行動的標準。另外，我們在宣傳安全管理的重要作用時，一定要將管理同工程中的人員的生命健康聯(lián)系起來，使建設(shè)者在工作中能從珍愛自己和他人的生命的角度來重新認識安全問題。

2.2加強安全教育，提高施工安全意識

在工程施工當中，要提高施工管理人員和工程施工人員的安全意識，才會有他們的安全行為；有了他們的安全行為，才能保證工程施工的安全進行。所以，在工程施工的安全管理當中，針對不同的項目、不同的環(huán)節(jié)等對工人進行安全培訓(xùn)，成功的施工應(yīng)該具備很強的靈活性和獨創(chuàng)性，能夠適應(yīng)不同類型的項目。讓每一個員工懂得安全知識，掌握安全技能，明確自己的安全行為責任。嚴格控制施工人員的施工作業(yè)的資格審查，凡是進入施工現(xiàn)場的所有人員都必須進行安全法律、法規(guī)、安全生產(chǎn)知識，安全操作技能的學習，并進行嚴格考核，合格后，方可進場；對特種崗位作業(yè)人員一律憑勞動管理部門頒發(fā)的操作崗位證書上崗；對進入施工現(xiàn)場持證的架子工等高處作業(yè)人員必須定期進行體檢；對施工生產(chǎn)中違章指揮的管理人員進行嚴厲的處罰；對施工生產(chǎn)中違章操作員工一律停工，根據(jù)不同情況進行處罰。只有采用這種獎罰相結(jié)合的制度，才能引起一些安全意識薄弱的工程人員對于工程安全的重視。2.3列支專項經(jīng)費，確保安全生產(chǎn)在工程招投標中，單列工程項目的安全生產(chǎn)專項經(jīng)費，專款專用。單列工程項目的安全生產(chǎn)專項經(jīng)費，獨立于招投標之外，設(shè)立獨立資金賬戶，視其各階段施工安全評價的達標情況，分階段撥付，確保專項費用的正常實施使用，避免違規(guī)挪用或不投入，一些管理人員出于節(jié)約工程成本的目的，擅自削減或者取消工程中的安全防護的資金，這種行為一旦被發(fā)現(xiàn)，應(yīng)該嚴懲不貸，絕不姑息。

2.4加強對水利施工企業(yè)的監(jiān)管

我國水利工程質(zhì)量安全管理制度已經(jīng)比較健全，同時也完善了以保證工程質(zhì)量安全為核心的管理制度，但與其配套的監(jiān)管機制并不完善，這給安全管理的執(zhí)行帶來了很大不便和難度，國家監(jiān)督及執(zhí)法人員應(yīng)檢查和督促施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，完善安全保障體系，對制度不健全，體系不完善，責任不明確的施工企業(yè)，要求限期落實整改，做到“有章可循，違章必究”，確保安全工作上下貫通，左右連接，確保安全，消除隱患。

2.5與時俱進抓安全

對于安全施工的管理不能永遠停留在一個水平和標準上，我們要隨著工程的不斷發(fā)展而發(fā)展，隨著工程中各種先進的技術(shù)的應(yīng)用，研發(fā)各種先進的檢測安全系統(tǒng)和安全管理的新技術(shù)，只有這樣，才能滿足不斷變化著的工程質(zhì)量的要求，才能隨時更新安全管理的各項內(nèi)容。

篇4

目的探討手術(shù)室細節(jié)護理在提高手術(shù)室護理安全性中的應(yīng)用效果。方法選取2015年06月至2016年02月我院收治的110例手術(shù)治療患者，按護理方案的不同分為觀察組和對照組，各組55例，對照組患者治療過程中采取常規(guī)護理模式，觀察組在對照組的基礎(chǔ)上給予手術(shù)室細節(jié)護理，比較兩組的護理質(zhì)量安全評分及滿意度。結(jié)果觀察組護理質(zhì)量安全評分明顯高于對照組，差異具有統(tǒng)計學意義（P<0.05），觀察組護理滿意度高于對照組，差異具有統(tǒng)計學意義（P<0.05）。結(jié)論采用手術(shù)室細節(jié)護理措施，可以確保患者手術(shù)安全性，改善手術(shù)室護理質(zhì)量，提高患者滿意度，值得臨床推廣應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：

手術(shù)室；細節(jié)護理；護理安全；效果

0引言

手術(shù)室護理具有技術(shù)性強、時間久、風險高等特點，存在著諸多隱患，如果出現(xiàn)問題，輕者影響患者護理質(zhì)量，重者可致使患者死亡及傷殘等。細節(jié)護理是將手術(shù)室護理工作做到細致到位，實施細節(jié)護理可以有效降低護理風險，改善患者的臨床護理效果。有研究顯示，將細節(jié)護理運用到手術(shù)室護理中，可以保證手術(shù)安全性，提高護理質(zhì)量[1]。本文對我院收治的55例手術(shù)患者實施了手術(shù)室細節(jié)護理，取得了良好效果，現(xiàn)總結(jié)報道如下。

1資料與方法

1.1一般資料。選取2015年06月至2016年02月我院收治的110例手術(shù)治療患者作為研究對象，按護理方案的不同分為觀察組和對照組，各55例。觀察組：其中男性患者35例，女性患者20例；年齡20-62歲，平均（44.5±11.3）歲；其中普外科12例，骨科25例，泌尿外科18例。對照組：其中男性患者32例，女性患者23例；年齡19-59歲，平均（46.3±9.8）歲；其中普外科15例，骨科23例，泌尿外科17例。兩組患者在年齡、性別、手術(shù)類型等基本資料方面比較，差異無統(tǒng)計學意義（P>0.05），具有可比性。1.2入選和排除標準。入選標準：所有患者均無嚴重心、肺、腎等重要器官功能障礙；所有患者均無內(nèi)分泌及免疫系統(tǒng)疾病；所有患者術(shù)前、術(shù)后清醒，認知能力正常；所有患者知情并同意此次研究。排除標準：排除神經(jīng)系統(tǒng)、造血系統(tǒng)、消化系統(tǒng)疾病者；排除術(shù)中出血>300ml者；排除不愿參加此項研究的患者。1.3護理方法。對照組治療過程中給予常規(guī)護理措施，觀察組患者則實施手術(shù)室細節(jié)護理措施，具體如下。1.3.1術(shù)前細節(jié)護理：護理人員對患者身體情況進行詳細檢查，對患者進行心理護理，消除患者緊張等負面情緒，幫助患者建立自信心，建立和諧的護患關(guān)系，術(shù)前準備好手術(shù)所需器械，并進行消毒殺菌等工作，確保手術(shù)的進行。1.3.2術(shù)中細節(jié)護理：患者進入手術(shù)室后，幫助患者熟悉環(huán)境，調(diào)整患者平穩(wěn)心態(tài)，幫助患者調(diào)整，麻醉前做好器械檢查，術(shù)中時刻監(jiān)測患者生命體征變化，避免患者身體發(fā)生隱患[2]。1.3.3術(shù)后細節(jié)護理：認真核對術(shù)中所用輔料、設(shè)備及器械，做好記錄，術(shù)后3h內(nèi)護理人員做好患者探訪工作，密切監(jiān)測患者生命體征變化，觀察患者恢復(fù)情況。1.4評價指標。對比兩組患者手術(shù)室護理質(zhì)量安全評分，包括器械準備、消毒隔離、護士配合技能三個方面，分數(shù)越高代表手術(shù)室護理質(zhì)量越高。通過問卷調(diào)查形式，對患者護理滿意度進行調(diào)查，包括滿意、較滿意、不滿意。1.5統(tǒng)計學方法。采用SPSS19.0軟件進行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計與分析，計量資料采用（—χ—±s）表示，結(jié)果采用t檢驗；計數(shù)資料采用百分比（%），χ2檢驗，（P<0.05）為差異有顯著性，具有統(tǒng)計學意義。

2結(jié)果

觀察組護理質(zhì)量安全評分高于對照組，差異具有統(tǒng)計學意義（P<0.05，見表1）；觀察組護理滿意度為94.0%，對照組護理滿意度為80.0%，對比兩組數(shù)據(jù)，觀察組優(yōu)于對照組，差異具有統(tǒng)計學意義（P<0.05）.

3討論

目前，手術(shù)治療方式已成為最直接有效的治療方式，人們對手術(shù)治療中采用的護理方式也有了新要求，因為手術(shù)室護理質(zhì)量直接關(guān)聯(lián)著患者的生命安全[3]。本次研究通過將手術(shù)室細節(jié)護理運用到手術(shù)室護理中，取得了滿意的效果，結(jié)果顯示，觀察組護理質(zhì)量評分及滿意度明顯優(yōu)于對照組，所以，通過給予患者手術(shù)室細節(jié)護理，可以有效提高護理質(zhì)量，確保手術(shù)安全，提高患者滿意度，值得臨床推廣。

參考文獻

[1]王榮輝.手術(shù)室細節(jié)護理對于確保手術(shù)室護理安全的意義分析[J].醫(yī)學美學美容（中旬刊），2015，24（6）：379.

[2]傅航，梁柳芳.細節(jié)護理在手術(shù)室護理中的應(yīng)用及效果研究[J].齊齊哈爾醫(yī)學院學報，2013，9（1）：133.

篇5

企業(yè)檔案管理;意義;創(chuàng)新思路

1.引言

檔案的形式有很多種,包括文字、圖表、聲像等不同形式、載體,在不同需求、不同場合、不同時代背景下檔案保存的載體不同。尤其是現(xiàn)階段,隨著科技、經(jīng)濟的不斷發(fā)展,檔案保存的形式也在迅速的發(fā)生著改變。由于長期以來企業(yè)傳統(tǒng)思想的限制,企業(yè)檔案的保管方式、管理思想、發(fā)展模式都有很大的欠缺,而且重收集、輕應(yīng)用;重傳統(tǒng)、輕發(fā)展;重制度,輕創(chuàng)新;重數(shù)量、輕質(zhì)量等問題比較突出[1]。2004年2月,為滿足寧波—舟山港集裝箱運輸持續(xù)快速增長需要,在省委、省政府的大力支持下,寧波港股份有限公司、香港寧興(集團)有限公司、舟山市金塘港口開發(fā)有限公司合資組建成立舟山甬舟集裝箱碼頭有限公司,負責開發(fā)建設(shè)寧波—舟山港金塘港區(qū)大浦口集裝箱碼頭工程。公司成立8年以來,面臨的時代在發(fā)展、觀念在改變、科技在進步,作為企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)——檔案管理工作也需要不斷的改進和創(chuàng)新,才能使公司更加適應(yīng)新時期社會發(fā)展的需要,更好的為企業(yè)發(fā)展,為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

2.新時期企業(yè)檔案管理創(chuàng)新的意義和必要性分析

檔案工作創(chuàng)新是企業(yè)面臨國際國內(nèi)形勢發(fā)展的客觀要求,也是保障企業(yè)在競爭中立于不敗的基礎(chǔ)。尤其是進入21世紀以后,企業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化,社會給企業(yè)帶來的有機遇同時也有挑戰(zhàn),對于企業(yè)檔案管理也是一樣。比如,科技水平的發(fā)展、企業(yè)職工思想的變化、管理人員價值觀念的變化等許多方面都在變化,在這種背景下,企業(yè)檔案管理工作如果不進行有效的創(chuàng)新,必然就不能與企業(yè)發(fā)展同步,更談不上為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。而且,只有不斷的尋求創(chuàng)新,企業(yè)檔案管理才能更好的為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。具體來說,企業(yè)檔案管理工作要從對檔案管理工作人員的管理、檔案管理方式、檔案管理平臺等諸多方面開展創(chuàng)新,這樣才能使檔案管理工作逐步的適應(yīng)時代的發(fā)展,適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的變革[2]。本文擬通過新時期企業(yè)檔案管理的創(chuàng)新途徑進行分析,提出相應(yīng)的發(fā)展策略,為提高新時期企業(yè)檔案管理效率,促進新時期企業(yè)核心競爭力的提高,企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

3.新時期企業(yè)檔案管理創(chuàng)新的主要思路

A.創(chuàng)新工作人員考評機制,調(diào)動檔案管理人員工作積極性

長期以來,企業(yè)檔案管理人員的考評機制,往往都與企業(yè)中其他技術(shù)或者管理人員采用同一套標準,職稱的評定也需要發(fā)表多少文章,參與多少科學研究,有多少成績等等。顯然,這種考核方式對于企業(yè)中專職的工程技術(shù)人員或者專職的黨政管理人員來說有利的,而這種“利”又可轉(zhuǎn)化為對企業(yè)科技和管理人員進一步鉆研業(yè)務(wù)和管理的激勵,使其可以全心全意的投入到工作中。但是這種考評方式對于企業(yè)檔案管理人員來說,他們從事的檔案管理工作很少能夠真正接觸到研究性的領(lǐng)域,也很少真正能夠從日常工作中取得突破性的創(chuàng)新,這是長期以來傳統(tǒng)觀念的束縛,另外更重要的則是企業(yè)檔案管理人員的工作性質(zhì),就是要以為企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)為主。我們不區(qū)分工作性質(zhì),用同一種標準去考核檔案管理人員、工程技術(shù)人員、科研人員等不同類型工作的職員,必然會對檔案管理人員的積極性造成很大的挫傷。因此,我們需要積極的扭轉(zhuǎn)這種觀念,不斷的創(chuàng)新對檔案管理人員的考評機制,使之既能有效的對檔案管理人員的工作進行考核,又能因人而異的激發(fā)他們的工作積極性[3]。具體來說,企業(yè)要嘗試建立測評與激勵體系。對于以提供服務(wù)為主工種的就要考評其服務(wù)質(zhì)量,以提供技術(shù)為主工種的就要考評其技術(shù)水平,按工作按類別分別測評,最終讓檔案管理人員都能有賞罰分明的職稱評價與考核體系,促進其全心全意為檔案管理工作做貢獻。

B.創(chuàng)新檔案保存管理環(huán)境,進一步完善優(yōu)化檔案管理模式

檔案管理的建設(shè)離不開堅實的硬件設(shè)施建設(shè),尤其是隨著信息化社會的到來,檔案保存也開始逐步進入信息化。但是目前在很多企業(yè)檔案管理過程中,傳統(tǒng)意識仍然很濃,過于依賴傳統(tǒng)的檔案保存方式,總感覺紙質(zhì)或者其它實物形式的檔案存放起來比較真實。因此,長時間都屬于對現(xiàn)代化、信息化時代背景下檔案形式保存和管理的學習,包括計算機軟硬件水平、其他影音保存設(shè)備都沒有過多的了解。而信息化時代的背景下,各種音頻、視頻等數(shù)據(jù)形式保存的檔案已經(jīng)成為檔案保存的主流,因此,我們需要進一步提高檔案管理人員的綜合素質(zhì),完善和優(yōu)化檔案保存保管環(huán)境,提高檔案保存效率。首先要加大投入力度,改善檔案館(室)內(nèi)的溫、濕度控制措施,比如一些磁帶,濕度過大的時候容易粘連變質(zhì);再比如,很多檔案數(shù)據(jù)保存在電腦中,尤其是一些涉及企業(yè)發(fā)展的機密檔案,在網(wǎng)絡(luò)上有可能會被不法分子員竊取,或者說丟失等。為了避免此類事情出現(xiàn),一方面要加大檔案信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控力度,不斷提高對電子計算機及相關(guān)信息存儲設(shè)備進行殺毒。另一方面,企業(yè)要積極開發(fā)或者引進可以具備建立檔案數(shù)據(jù)庫對檔案進行加工,并且對加工后的電子檔案方便快捷地轉(zhuǎn)換到檔案管理系統(tǒng)中進行模塊化管理,實現(xiàn)全文檢索和權(quán)限的控制[4]。

篇6

（中南民族大學管理學院 湖北 武漢 430074）

摘 要：2014年9月，由阿里巴巴作為第一大股東發(fā)起籌建的浙江網(wǎng)商銀行正式獲批籌集，其將堅持純網(wǎng)絡(luò)銀行模式、采取“小存小貸”的業(yè)務(wù)模式為中小企業(yè)服務(wù)。浙江網(wǎng)商銀行作為新生事物承載著希望，也會面對疑慮。首先分析了浙江網(wǎng)商銀行的特點以及其擁有的優(yōu)勢和機遇，然后分析了其可能存在的劣勢以及面臨的各種風險；最后針對可能的劣勢與風險，提出了風險管理和更好發(fā)展的相應(yīng)對策，以期對浙江網(wǎng)商銀行的持續(xù)穩(wěn)健經(jīng)營提供借鑒。

關(guān)鍵詞 ：阿里巴巴；浙江網(wǎng)商銀行；網(wǎng)絡(luò)銀行；風險防控

中圖分類號：F832 文獻標識碼：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．14．012

*基金項目：國家民委民族問題研究項目“金融機構(gòu)支持民貿(mào)民品企業(yè)發(fā)展研究”（項目編號：2014－GM－165）；中南民族大學MBA教育中心資助。

作者簡介：蔣懿凡（1994－），女，中南民族大學管理學院本科生，研究方向：企業(yè)財務(wù)與金融支持體系；周運蘭（1974－），女，中南民族大學管理學院教授，博士，碩士生導(dǎo)師，研究方向：企業(yè)融資與金融支持。

收稿日期：2015－05－07

1 浙江網(wǎng)商銀行簡介

浙江網(wǎng)商銀行股份有限公司（以下簡稱“網(wǎng)商銀行”）于2014年9月29日被銀監(jiān)會批準籌建，是我國首批獲準籌建的5家民營銀行之一。網(wǎng)商銀行由阿里巴巴旗下的浙江螞蟻小微金融服務(wù)集團、上海復(fù)星公司、萬向三農(nóng)集團、寧波金潤資產(chǎn)經(jīng)營公司共同發(fā)起設(shè)立。其中阿里巴巴旗下的螞蟻小微金融服務(wù)集團對其持股30％，上海復(fù)星持股25％，萬向三農(nóng)集團持股18％，金潤資產(chǎn)經(jīng)營有限公司持股16％。

1．1 特點

網(wǎng)商銀行的第一大股東阿里巴巴想將其打造成純粹的網(wǎng)絡(luò)銀行，即不設(shè)線下實體網(wǎng)點且不受地域限制的“純網(wǎng)絡(luò)銀行”。其運營方式并不同于傳統(tǒng)的銀行，首先它是以互聯(lián)網(wǎng)為平臺，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過大數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)全流程的網(wǎng)絡(luò)模式，去服務(wù)全體網(wǎng)民。其次網(wǎng)商銀行采取符合差異化經(jīng)營的小存小貸模式。

1．2 網(wǎng)商銀行與微眾銀行的比較

（1）相同處。在獲批的5家民營銀行中，騰訊參與發(fā)起的前海微眾銀行和阿里巴巴參與發(fā)起的網(wǎng)商銀行都是采取網(wǎng)絡(luò)銀行模式，與金融機構(gòu)合作、通過互聯(lián)網(wǎng)平臺來開展銀行業(yè)務(wù)，滿足個人消費者或小微企業(yè)的貸款需求。

（2）差異處。兩者的授信方式不同，網(wǎng)商銀行的優(yōu)勢在數(shù)據(jù)與商戶資源，因為有淘寶、天貓等平臺的客戶基礎(chǔ)，又有阿里小貸、支付寶的業(yè)務(wù)支持，在金融方面更有經(jīng)驗。并且它在數(shù)據(jù)能力、服務(wù)理念等方面和現(xiàn)有的小貸業(yè)務(wù)可謂一脈相承，可以通過觀察和分析個人、小企業(yè)等在阿里巴巴平臺上的行為記錄，據(jù)此授信。微眾銀行的優(yōu)勢在社交這個巨大的入口，它會利用騰訊的各個不同數(shù)據(jù)源，通過采集和處理包括騰訊旗下各種平臺的數(shù)據(jù)和信息，然后根據(jù)統(tǒng)計學的方法，對信用主體進行授信。

2 網(wǎng)商銀行的優(yōu)勢和機遇分析

2．1 客戶基礎(chǔ)龐大

阿里巴巴擁有著數(shù)量非常龐大的淘寶注冊用戶、小額貸款用戶、支付寶和余額寶用戶，并且在電商平臺上創(chuàng)建了大量的交易記錄信息，這些都為網(wǎng)商銀行提供了客戶基礎(chǔ)。并且由于阿里巴巴對網(wǎng)民使用習慣把握得透徹，使得阿里巴巴能對客戶細分類別，并在短時間內(nèi)向大量中小投資者或儲戶提供更多類似于余額寶的金融創(chuàng)新，讓網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)覆蓋更多。

2．2 資源和經(jīng)驗豐富

阿里巴巴的金融業(yè)務(wù)發(fā)展路徑—直很清晰，由最初的第三方支付工具支付寶的出現(xiàn)到阿里小貸的問世，再到余額寶的創(chuàng)新，阿里金融逐步實現(xiàn)“存－貸－匯”的轉(zhuǎn)型，為發(fā)展銀行業(yè)務(wù)打下堅實的基礎(chǔ)。同時也為網(wǎng)商銀行的建立積累了管理經(jīng)驗。此外，由于網(wǎng)商銀行在數(shù)據(jù)能力、服務(wù)理念等方面和阿里小貸業(yè)務(wù)一脈相承，因而阿里小貸多年來在數(shù)據(jù)、風險防控等方面所積累的資源和能力都將為網(wǎng)商銀行提供大量豐富經(jīng)驗。

2．3 低成本、高效率

首先，由于互聯(lián)網(wǎng)具有突破時空局限、信息對稱等優(yōu)勢，網(wǎng)商銀行利用互聯(lián)網(wǎng)來完成各種銀行業(yè)務(wù)，不僅能提高辦事效率，還能降低實體管道建設(shè)與人工操作的成本；其次，基于互聯(lián)網(wǎng)快速傳播和及時反應(yīng)的性質(zhì)，網(wǎng)商銀行可以突破傳統(tǒng)銀行實體網(wǎng)點的限制，在營業(yè)時間和空間上得到延伸；再次，網(wǎng)商銀行能利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)提供的準確客戶信息給客戶推薦最恰當?shù)漠a(chǎn)品。

3 網(wǎng)商銀行的風險分析

3．1 網(wǎng)商銀行的缺陷分析

（1）缺乏品牌知名度和信譽基礎(chǔ)。與已經(jīng)成型的傳統(tǒng)銀行相比，網(wǎng)商銀行作為新型的網(wǎng)絡(luò)銀行缺乏自己的品牌，人們往往會對于新生事物不信任，擔心其風險較大、資金不安全，所以網(wǎng)商銀行可能會面臨吸儲困難從而采取高息攬儲的局面。而高利息水平需要高投資回報率支持，高投資回報率就會面臨高風險。

（2）相比實體網(wǎng)點，安全感低。自古以來受傳統(tǒng)觀念影響，人們總是覺得錢握在自己的手中比較安全，實體網(wǎng)點比看不見摸不著的網(wǎng)絡(luò)銀行更受青睞。而網(wǎng)商銀行作為一個純粹的網(wǎng)絡(luò)銀行，沒有實體網(wǎng)點，人們的擔憂易導(dǎo)致對網(wǎng)商銀行的不信任。

（3）技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)銀行安全性。網(wǎng)絡(luò)安全風險主要包括網(wǎng)絡(luò)病毒入侵并破壞網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；網(wǎng)絡(luò)黑客入侵網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，竊取商業(yè)機密或盜取資金等。由于網(wǎng)商銀行的業(yè)務(wù)都依托于互聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)雖然便捷，但一旦受到威脅，造成的損失是嚴重的，這就對網(wǎng)商銀行提出了技術(shù)上與安全性上的挑戰(zhàn)。并且網(wǎng)絡(luò)銀行安全性的問題將在很長一段時間內(nèi)都會影響到人們的行為，這在一定程度上阻礙了網(wǎng)商銀行的建立與發(fā)展。

（4）監(jiān)管難度。在監(jiān)管方面，由于網(wǎng)絡(luò)銀行在我國是一項新鮮事物，在此之前，銀監(jiān)會并沒有對此的監(jiān)管經(jīng)驗，相關(guān)法律框架也未出臺，而網(wǎng)絡(luò)銀行所面臨的種種風險也給外部監(jiān)管提出了新要求。除了監(jiān)管機制缺失之外，由于互聯(lián)網(wǎng)金融涉及眾多監(jiān)管部門，可能還面臨“多頭監(jiān)管”的問題，進而可能導(dǎo)致監(jiān)管標準不統(tǒng)一、監(jiān)管效率低下、監(jiān)管空白或重復(fù)等情況，從而增加了互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的難度。

3.2 網(wǎng)商銀行面臨的風險

網(wǎng)商銀行的缺陷與其存在的風險息息相關(guān)，通過對網(wǎng)商銀行的缺陷和其自身資本狀況、業(yè)務(wù)模式、服務(wù)對象及區(qū)域等因素的分析，認為網(wǎng)商銀行將會面臨以下風險。

（1）信任風險。銀行業(yè)的經(jīng)營主要依靠銀行在公眾當中的信用高低，由于網(wǎng)商銀行是由民間資本控股的且風險自擔的銀行，設(shè)立之初本身就缺乏品牌知名度和信譽基礎(chǔ)，加之民營資本的不穩(wěn)定特性，更加大了其公眾信任風險。

（2）流動性風險。由于網(wǎng)商銀行的公眾信譽本身不能與國有銀行媲美，吸儲能力相對較差，在其發(fā)展過程中依然面對許多質(zhì)疑，加之其主要是面向中小微企業(yè)提供信貸服務(wù)，流動性風險更大。

（3）資本充足風險。網(wǎng)商銀行作為民營資本控股銀行，由于其資本內(nèi)生能力無法滿足新增信貸的資本索求，且其進一步融資的空間非常有限的特點，網(wǎng)商銀行組建初期可能會面臨資本數(shù)量不足和資本結(jié)構(gòu)不合理的問題。如果不能在資本籌集、運營的方式上有所改變，其業(yè)務(wù)經(jīng)營和績效水平將會受到不良影響。

（4）資產(chǎn)質(zhì)量風險。由于其服務(wù)的客戶——小微企業(yè)財務(wù)不透明、經(jīng)營不規(guī)范等明顯有別于規(guī)范化的大企業(yè)的特點，加之自身銀行風險控制技術(shù)也有待改進等原因，網(wǎng)商銀行將要面對其資產(chǎn)質(zhì)量可能存在風險的問題。

（5）盈利風險。網(wǎng)商銀行成立后，需要一套規(guī)則來降低風險、確保資金安全，由此可以創(chuàng)新的余地不可避免地就會縮減，加上產(chǎn)品單一、經(jīng)營模式趨同的影響，盈利空間將面臨壓縮。

（6）道德風險。對民營銀行兼網(wǎng)絡(luò)銀行的監(jiān)管法律制度不健全可能導(dǎo)致經(jīng)營者利用法律空白從事違背道德的活動，而且由于網(wǎng)商銀行作為民營銀行自身特殊原因?qū)е碌男畔⒉粚ΨQ將極易引發(fā)道德風險。

4 網(wǎng)商銀行發(fā)展對策分析

4．1 提高公眾信任度和認可度

網(wǎng)商銀行的發(fā)展應(yīng)該嚴格遵從以市場為核心的經(jīng)營原則，為公眾提供良好的金融服務(wù)，主動向公眾宣稱自身業(yè)務(wù)，努力提高金融服務(wù)質(zhì)量，以此來提高公眾的信譽度和認可度，消除公眾的質(zhì)疑。

4．2 實現(xiàn)信息的對稱透明化

網(wǎng)商銀行除了需要在與小微企業(yè)充分溝通的基礎(chǔ)上實現(xiàn)信息對稱之外，還需建立健全信息通暢的金融監(jiān)管系統(tǒng)，形成有效的行業(yè)自律監(jiān)管及完整的社會輿論監(jiān)督。這也是實現(xiàn)信息透明化的重要措施，能有效防治網(wǎng)商銀行運行發(fā)展中可能出現(xiàn)的道德風險。

4．3 增強風險防范意識，提高風險管理水平

在銀行業(yè)這個高風險行業(yè)中，網(wǎng)商銀行作為民營銀行兼網(wǎng)絡(luò)銀行未來將面臨更復(fù)雜的經(jīng)營風險，因此增強風險觀念、預(yù)測潛在風險對于網(wǎng)商銀行尤其重要。因此，網(wǎng)商銀行在發(fā)展過程中不僅要不斷提高自身風險防范意識，還應(yīng)通過宣傳提高公眾的風險防范意識。并通過學習國外先進、有效的風險管理技術(shù)以彌補自身風險管理技術(shù)水平落后的狀況，增強自己的風險防控能力。其中可以通過構(gòu)建風險預(yù)警模型來增強風險防控能力。結(jié)合網(wǎng)商銀行自身的特點，其風險主要來自于非系統(tǒng)風險，再借鑒國內(nèi)外商業(yè)銀行對于風險的防范預(yù)警機制的經(jīng)驗，針對其可能存在的非系統(tǒng)風險主要選擇和設(shè)計了以下幾個方面的風險預(yù)警指標。①流動性狀況衡量指標，通常包括流動性比率、存貸款比例、現(xiàn)金流量比、超額備付金比率等；②資本充足狀況的衡量指標，通常是資產(chǎn)充足率或核心資產(chǎn)充足率；③資產(chǎn)質(zhì)量狀況的衡量指標，通常包括不良貸款比率、前10家客戶貸款比、撥備覆蓋率及單一客戶授信比率等；最后是盈利性狀況衡量指標，通常有平均資產(chǎn)回報率、成本收入比、資產(chǎn)利潤比、加權(quán)平均凈資產(chǎn)收益率及經(jīng)濟增加值EVA等指標。

4．4 完善相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管體系

監(jiān)管法律制度不健全是網(wǎng)商銀行當前風險形成的重要原因，因此建立完善明確的與民營銀行配套的法律法規(guī)、構(gòu)建全面的監(jiān)管體系是當務(wù)之急，它能使民營銀行的各環(huán)節(jié)都做到有法可依，增強民營銀行的整體風險防控能力。

5 結(jié)語

作為新興的銀行類型，網(wǎng)商銀行有著阿里巴巴優(yōu)越的人力物力作為基礎(chǔ)，具有其他銀行不可比擬的優(yōu)勢，但由于我國目前金融業(yè)的形勢和網(wǎng)商銀行自身的特點，網(wǎng)商銀行依然面臨著種種風險，但機遇與挑戰(zhàn)并存，收益與風險同在。在未來的發(fā)展中，網(wǎng)商銀行只有充分利用現(xiàn)有的優(yōu)勢與機遇，嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管政策，尤其要高度重視風險管理，建立相應(yīng)的風險預(yù)警機制，做好風險防控并從根本上降低風險；另外還要明確市場定位、加強產(chǎn)品創(chuàng)新、不斷提升自身業(yè)務(wù)水平、不斷提高公司治理水平才能在競爭中始終處于不敗之地。

參考文獻

1 朱彤．初探網(wǎng)絡(luò)銀行在我國的可行性——以“阿里網(wǎng)絡(luò)銀行”為例［J］．現(xiàn)代商業(yè)，2014（8）

2 趙林．我國民資控股的商業(yè)銀行的發(fā)展及風險防控［J］．商場現(xiàn)代化，2014（21）

3 蔡愷．浙江網(wǎng)商銀行將堅持純網(wǎng)絡(luò)銀行模式［N］．證券時報，2014－10－17

4 秦長城．電商喜憂并存［J］．新理財－公司理財，2013（11）

篇7

關(guān)鍵詞：城市燃氣管網(wǎng)；安全運行；措施

中圖分類號： TU714文獻標識碼： A

引言

當前，管道燃氣的使用在城市越來越普及，燃氣已經(jīng)成為了人們生活中的一個重要組成部分，它體現(xiàn)著一個城市的發(fā)展狀況，我們國家的很多城市都設(shè)置了管線燃氣裝置。隨著國家西氣東輸工程的實施，不僅大中等城市，許多中小城市、城鎮(zhèn)也加入到管道燃氣的使用大軍中，燃氣管網(wǎng)也在不斷發(fā)展延伸，各種對管網(wǎng)設(shè)施及用氣安全構(gòu)成威脅的因素越來越多，而城市各類工程建設(shè)頻繁，人口密度大，燃氣管網(wǎng)運行安全問題日益突出。所以，各地的政府機構(gòu)要認真的關(guān)注管線建設(shè)活動，同時相關(guān)的群體等還要做好協(xié)調(diào)活動。

1、燃氣管網(wǎng)存在的主要問題

城市燃氣管網(wǎng)一般在地下敷設(shè)，燃氣供氣系統(tǒng)一般包括:門站、調(diào)壓站、管道、調(diào)壓裝置等組成的管網(wǎng)體系。管道大多采用直埋的方式，環(huán)境干擾較大、由于燃氣管道的隱蔽性，隨著時間的推移，管道的腐蝕及不可預(yù)見性等原因都會造成一定的隱患，具有較大的泄漏危險性。

1.1、早期存在的燃氣管網(wǎng),由于在技術(shù)上較為落后,采用的防腐措施是用瀝青、玻璃布等,還沒有使用陰極保護措施,使用年限一久,防腐層就失去了防腐的作用,部分管段甚至整體腐蝕都較為嚴重,給維修工作帶來了較大的困難。

1.2、在我國多個城市早期的管網(wǎng)建設(shè)時,管網(wǎng)的運行壓力多為0.2MPa左右,煤氣為主要氣質(zhì),煤氣管網(wǎng)中凝水缸主要為中壓B形(0.2MPa),閥門采用普通鑄鐵球閥,絲扣連接處較多。隨著城市經(jīng)濟的快速發(fā)展和人口的急劇增加,燃氣企業(yè)為了自身發(fā)展需要,部分城市燃氣企業(yè)將管網(wǎng)運行壓力提高到0.3MPa～0.4MPa,過大的管道壓力可能造成絲扣的連接處漏氣,普通的鑄鐵球閥也會發(fā)生失效不能閉合的情況,對管網(wǎng)的安全運行造成了極大的安全隱患。

1.3、道路修建以及新建建筑等的建設(shè)活動對地下燃氣管網(wǎng)產(chǎn)生負面影響較大，極易造成設(shè)備及管道的細小損壞導(dǎo)致其外泄。由于城市建設(shè)的腳步不斷的變快，道路建設(shè)以及舊城改造活動速度不斷的跟進提升，同時還有電網(wǎng)、供水及供暖市政改造等活動，都給燃氣管線的運作帶來了很多的潛在隱患。經(jīng)常性的會出現(xiàn)被損壞的情況,一些建設(shè)方不按照規(guī)定進行建設(shè)活動，導(dǎo)致管線受損，當時不僅不上報，而且也不告知相關(guān)機構(gòu)進行緊急維護處理，甚至會造成無法挽回的破壞和損失。

1.4、隨著城市化進程的加快,各城市的基礎(chǔ)設(shè)施都在日夜不停的建設(shè)著,這樣在施工中違章施工及二次開挖現(xiàn)象較多,對管線的安全也會造成了嚴重的威脅。

1.5、燃氣企業(yè)主要針對二類用戶,一類為企業(yè)用戶,一類為居民用戶,在企業(yè)中主要為鍋爐、直燃機、生產(chǎn)和食堂供應(yīng)燃氣,各企業(yè)的操作人員素質(zhì)參差不齊,缺乏必要的安全意識,同時對調(diào)壓器的運行原理也不了解,這樣就極易導(dǎo)致錯誤操作的發(fā)生,從而危及管網(wǎng)運行的安全。

1.6、居民用氣過程中,偶然存在著私接、私改、燃化氣和天然氣混用的情況.并且燃氣企業(yè)對居民進行入戶檢查又存在著較大的困難,無法第一時間的發(fā)現(xiàn)和解決上述問題.

2、城市燃氣管網(wǎng)安全運行的有效對策

2.1、利用現(xiàn)代化信息科學技術(shù)建設(shè)燃氣管網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)

充分利用現(xiàn)代化信息科學技術(shù)，建立GIS、SCADA信息系統(tǒng)，提升燃氣企業(yè)的現(xiàn)代化管理水平。建設(shè)燃氣管網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)(SCADA)要實現(xiàn)三個目標:一是管網(wǎng)運行實時工況的監(jiān)測;二是輔助調(diào)度，在保證安全供氣的同時節(jié)約運行成本;三是通過與企業(yè)辦公自動化系統(tǒng)的連接，實現(xiàn)整個企業(yè)的信息共享。利用SCADA系統(tǒng)，就能實現(xiàn)多種方式查詢、管網(wǎng)監(jiān)測、超限報警、輔助調(diào)度等功能。

2.2、加大拆除違章建筑的力度

政府要充分認識城市燃氣管網(wǎng)上違章建筑的危害性，各城市應(yīng)成立專項工作協(xié)調(diào)組織機構(gòu)，相關(guān)責任人應(yīng)該對違規(guī)建筑負責。明確目標、落實責任，把拆除任務(wù)分解到相關(guān)職能部門，下達拆除違章建筑的通知，把燃氣管網(wǎng)上的違章建筑大幅度降下來，提高燃氣管網(wǎng)運行安全系數(shù)。

2.3、嚴格選材，確保施工質(zhì)量

在施工前對所涉及的各類設(shè)備、設(shè)施、材料、配件要認真選購和進行檢測，尤其是高壓管線材料更要嚴格篩選。設(shè)計、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)要齊備，施工單位在施工的過程中，一定要嚴格地按照圖紙來進行施工。在驗收的過程中，要進行嚴格的檢驗，對不符合要求的工段，要堅決返工整改，決不能有半點馬虎。

2.4、加強燃氣管線及設(shè)施的安全巡查工作

對燃氣管線調(diào)壓箱、閥門井、流量計等設(shè)施，要按照《危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化評審標準》（國家安監(jiān)總局）對關(guān)鍵裝置、重點部位實行聯(lián)系人負責制，實行分片分段包干責任到人。對調(diào)壓器和閥門等設(shè)施進行保養(yǎng)時，要嚴格地按照燃氣設(shè)備管理的要求，定期地對這些設(shè)施進行維護保養(yǎng)；同時，為了及時地發(fā)現(xiàn)隱患并進行排除，就必須利用先進的燃氣檢漏儀器設(shè)備，對管線進行有重點地檢測，從而確保燃氣管線及其設(shè)施的安全運行。

2.5、加強居民燃氣使用安全知識宣傳

城市的各級管理部門和燃氣企業(yè)要充分利用一切可以利用的資源大力宣傳維護燃氣設(shè)施安全和燃氣安全使用方面的常識及地方燃氣法規(guī)。在宣傳的過程中，對于不同層次和年齡的用戶和潛在用戶，要采用符合實際的宣傳方法進行宣傳。通過宣傳教育，從而使廣大居民樹立自覺維護管道燃氣設(shè)施的安全意識，懂得如何正確安全地使用燃氣。

2.6、中壓管網(wǎng)及設(shè)施的運行管理

2.6.1加強對中壓管網(wǎng)及設(shè)施的巡檢

巡檢人員的工作量較大,同時還要具有高度的責任心,因此針對中壓管網(wǎng)和設(shè)施可以劃分區(qū)域進行管理,巡檢人員可以定期進行輪換,把巡檢責任具體落實到每一個人,要求巡檢人員每天對自己所負責的區(qū)域進行巡檢一次,并做好記錄。

2.6.2對于巡檢點的分設(shè),要根據(jù)實際上管線的覆蓋情況來進行設(shè)置,建立嚴格的巡檢責任制及獎懲制度,加強巡檢人員的管理,以避免在巡檢中漏檢等情況的發(fā)生,減少人為的安全隱患發(fā)生。

2.6.3完善施工現(xiàn)場開挖及二次施工審批手續(xù),城市在發(fā)展建設(shè)當中,對于需要進行施工的企業(yè),施工前必須到相關(guān)部門辦理審批手續(xù),從而確定施工地點管線的分布情況,從而在開挖過程中可以有效的做好保護管網(wǎng)的安全措施,也避免了違章占壓的情況發(fā)生。

2.6.4嚴格監(jiān)控新建工程施工質(zhì)量,對于城市中新建的燃氣工程,需要從項目實施的全過程進行嚴格的監(jiān)控,把好質(zhì)量關(guān),從源頭上控制好燃氣工程的施工質(zhì)量。

2.6.5嚴把工序移交程序,工程建設(shè)與管網(wǎng)運行管理分開,工程驗收完畢由調(diào)度運營部門下發(fā)通氣指令,進行置換通氣。燃氣設(shè)施安全運行72h后,管網(wǎng)運行部門與工程建設(shè)部門簽收移交手續(xù)。

2.6.6對中壓管線每3－5年進行一次防腐層檢測。

3、結(jié)語

綜上所述，燃氣管網(wǎng)的安全運行不僅是燃氣公司的課題，也是城市安全共同課題。燃氣管網(wǎng)的規(guī)劃、設(shè)計、施工、運行、管理不但要從經(jīng)濟性出發(fā)，而且要通過分析和計算，系統(tǒng)的安排其組成和布局，保證工程的質(zhì)量，不斷創(chuàng)新，依靠科技手段和先進技術(shù)加強管網(wǎng)及設(shè)施的巡檢、維護，打造燃氣管網(wǎng)安全運行的硬環(huán)境。同時需要協(xié)會和政府完善相應(yīng)的行業(yè)標準和法律法規(guī)，建設(shè)燃氣管網(wǎng)安全運行的軟環(huán)境。

燃氣管網(wǎng)的安全運行是一個龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對城市燃氣管道安全運行的管理，需要用政治的、法律的、行政的等多種方法和手段。只有抓好安全生產(chǎn)工作，才能保障發(fā)展。此外還需要全社會各界人士方方面面的關(guān)心和支持，最重要的是要依靠燃氣公司的全體員工，本著對國家、社會、企業(yè)的高度負責的精神，踏實懇切地做好各項工作，確保城市燃氣管道安全的運行。

參考文獻：[1]焦楠楠.城市燃氣管網(wǎng)安全運行管理措施分析[J].中國房地產(chǎn)業(yè),2011,03:408.

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關(guān)鍵詞：鐵路機務(wù)；安全管理；有效措施；鐵路運輸；信息化管理模式 文獻標識碼：A

中圖分類號：U292 文章編號：1009-2374（2016）31-0076-03 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.31.039

鐵路運輸是一個大的聯(lián)動機，要切實提高鐵路整體運營效率和確保運營的安全性，就需要各個部門和工作人員的共同協(xié)調(diào)配合。機務(wù)安全是鐵路運輸安全工作的關(guān)鍵項點，機務(wù)安全管理不僅是鐵路運輸生產(chǎn)安全管理中的重要工作，也是鐵路安全運營的重要保障。只有實現(xiàn)了鐵路機務(wù)有效的安全管理，才能在最大程度上減少安全事故的發(fā)生。

1 機務(wù)安全管理的含義

機務(wù)安全管理的基礎(chǔ)是指安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)中賴以生存發(fā)展的基本條件和因素，它主要有以下方面：一是人員方面，要求職工要有較強的責任心、業(yè)務(wù)能力和安全意識；二是管理方面，要牢固樹立新的安全管理理念，建立健全制度體系，提升班組管理水平；三是設(shè)備方面，要不斷對設(shè)備運行情況進行研究和改進，主要是機車的更新和優(yōu)化改造。

機車的安全管理的重點是從行車安全、設(shè)備安全和人身安全三個方面進行管理。行車安全管理的重點是要堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，正確把握鐵路的復(fù)雜性和多變性，準確研判安全風險，在每一個作業(yè)環(huán)節(jié)將風險管理貫穿進去，增強對行車安全的控制。風險研判準確，措施控制得力，安全風險降低；設(shè)備安全管理主要是通過不斷更新和優(yōu)化改造機車設(shè)備，采用先進的車載設(shè)備，來確保列車運行安全。一是通過對LKJ和6A系統(tǒng)的裝車應(yīng)用，不僅能使機車乘務(wù)員在列車運行中實時掌握機車動態(tài)，提高操縱的穩(wěn)定性，還可以通過對LKJ文件檢索和視頻監(jiān)控，了解乘務(wù)員標準化作業(yè)執(zhí)行情況，達到合理管控乘務(wù)員的目的；二是加強機車檢修工作，通過不斷優(yōu)化改進機車設(shè)計不合理的部件，使用新工藝、新材料、新技術(shù)等，不斷提升機車設(shè)備質(zhì)量，確保行車安全。人身安全管理的重點是提高對全體職工的安全培訓(xùn)，加大對重點時段的安全檢查，促使全員按標作業(yè)、遵章守紀。由此可見，機務(wù)安全管理的主要目的是為了預(yù)防和減少行車事故的發(fā)生，降低事故帶來的生命和財產(chǎn)損失。

機務(wù)行車安全是一個動態(tài)運行的系統(tǒng)，因此安全管理需要根據(jù)生產(chǎn)過程的變化而進行改進，管理人員在管理過程中要時刻監(jiān)查和分析運輸環(huán)境的變化情況，處理好運輸環(huán)境和行車安全之間相互制約、相互作用、相互依存的關(guān)系，行車的各個部門、各個管理層次、各個工作環(huán)節(jié)要結(jié)合起來，真正做到安全生產(chǎn)工作有人管、有人抓，確保工作不脫節(jié)，達到上下協(xié)調(diào)。

2 機務(wù)安全管理的現(xiàn)狀

鐵路改革的逐步展開和科學技術(shù)的快速發(fā)展，使得計算機信息技術(shù)越來越廣泛地被應(yīng)用于鐵路安全管理領(lǐng)域。近些年來，一些網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的使用，特別是微機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在安全管理工作上的運用，使得機務(wù)的安全管理工作變得更為方便，實效性也更強。目前使用的LKJ-2000型列車運行監(jiān)控記錄裝置和6A系統(tǒng)在機務(wù)運用安全管理中發(fā)揮著舉足輕重的作用，還有機車的運用安全微機管理、機車運行統(tǒng)計分析處理軟件等，為機務(wù)安全管理從原來的粗放經(jīng)驗型管理模式向量化的科學集約型管理模式轉(zhuǎn)變奠定了基礎(chǔ)，提供了可靠的技術(shù)支撐，這些質(zhì)的變化不僅確保了機務(wù)行車的安全，也為機務(wù)行車安全提供了有價值的分析依據(jù)。長期以來，我國機務(wù)系統(tǒng)的安全管理遵循著《鐵路安全管理規(guī)程》及各局各段所制定的一些規(guī)定，這些規(guī)程、規(guī)定對于機務(wù)安全管理的實際操作產(chǎn)生了很大的影響，也是對我國鐵路運營的長期經(jīng)驗的總結(jié)與歸納。但由于這些規(guī)程、規(guī)定不夠全面和系統(tǒng)，在不同程度上造成了機務(wù)安全管理各個方面完整性和平衡性的缺失。因此只有建立健全機務(wù)安全管理的有機整體，形成一個完整、科學的機務(wù)安全管理體系，才能促進機務(wù)安全管理工作更加系統(tǒng)、有效地

進行。

3 機務(wù)行車過程中發(fā)生安全事故的主要原因

安全事故一般是由于人們在從事生產(chǎn)的一系列活動中存在的知識以及技術(shù)等多方面的限制或是在主觀認識上的偏差，現(xiàn)階段沒有能力進行預(yù)防或能夠預(yù)防卻沒有實現(xiàn)完全管控的情況下，產(chǎn)生違背主觀意愿的各類事件。安全隱患是指各種行業(yè)潛在的風險，其包括了所有可能會構(gòu)成一定威脅和損害的風險因素。安全事故的發(fā)生一定是有客觀原因存在的，這些原因包括基礎(chǔ)性質(zhì)的原因、間接性質(zhì)的原因、直接性質(zhì)的原因、突發(fā)性質(zhì)的原因等。通過對近年來機務(wù)行車安全事故進行原因分析時發(fā)現(xiàn)，通常事故的起因都是由于職工在操作作業(yè)過程中違反作業(yè)標準造成的，深層次剖析會發(fā)現(xiàn)其根本原因首先在于員工業(yè)務(wù)能力低、安全管理制度不完善，發(fā)現(xiàn)問題只是以罰代管，缺乏對安全問題的提前預(yù)判。另外是有關(guān)安全基礎(chǔ)管理不規(guī)范，各自為政，制定出的標準不統(tǒng)一，給部分員工鉆了空子，也讓一些職工存在僥幸心理。總的來說，安全事故的發(fā)生是多方面因素綜合作用產(chǎn)生的結(jié)果，不能單一地歸咎于某一方面，具體歸納為以下三點：

3.1 各級人員綜合素質(zhì)薄弱

目前影響鐵路安全的最大隱患是人員的主觀因素，主要體現(xiàn)為：一是各級管理人員對安全管理工作不夠嚴格，工作作風不夠踏實；二是作業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，思想情況不夠穩(wěn)定；三是現(xiàn)場作業(yè)人員在實際操作的過程中沒有嚴格執(zhí)行相關(guān)的規(guī)章制度，違章違規(guī)操作；四是安全管理的手段比較機械和落后，使得工作人員的工作表現(xiàn)與實際的工作需求存在一些偏差。因此切實提高作業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力，不斷完善和強化崗位員工的專業(yè)技能培訓(xùn)，加強對現(xiàn)場作業(yè)標準、操作規(guī)程執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，是目前實現(xiàn)機務(wù)安全管理的有效途徑。

3.2 行車設(shè)備失控和外部環(huán)境突變導(dǎo)致的不安全因素

一是由于鐵路行車設(shè)備的更新?lián)Q代比較快，因此就需要有極強的專業(yè)技術(shù)力量跟上，如果相關(guān)人員的專業(yè)技術(shù)無法匹配時，就會出現(xiàn)一些設(shè)備錯誤操作的情況；二是鐵路運輸受自然環(huán)境和外部社會環(huán)境的影響，甚至還會出現(xiàn)一些人為性的破壞鐵路行車設(shè)備的事件，這些不安全因素都會威脅到鐵路行車的安全。

3.3 突況的應(yīng)急處置能力薄弱

盡管我國鐵路運營時間已經(jīng)很長，但是隨著近些年來列車提速和大量新型機車的投入使用，以前傳統(tǒng)的安全管理方法以及對于突況的處理方法已經(jīng)難以滿足現(xiàn)在鐵路運輸發(fā)展的需求。目前，大部分處理突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案還不夠系統(tǒng)和具體，仍需要更進一步探索和改進。此外，由于條件的限制，一些應(yīng)急預(yù)案沒有充足的時間和空間去演練和學習，當突況發(fā)生時，難以達到預(yù)期的效果。同時由于列車提速和新設(shè)備的不斷投入，很多潛在的風險還沒有明顯地顯露出來，一些安全管控工作由于缺少完善的制度規(guī)范，在發(fā)生突發(fā)事件時，只能單一地依靠技術(shù)來保障行車安全，不能遵循系統(tǒng)的指揮程序進行全面科學的管理和

控制。

4 提高機務(wù)安全管理水平的有效途徑

4.1 加強機務(wù)安全基礎(chǔ)的管理

4.1.1 要從根本上強化機務(wù)的安全基礎(chǔ)管理，因此必須要建立健全鐵路機務(wù)安全管理有關(guān)的各項規(guī)章制度。根據(jù)我國鐵路運輸部門關(guān)于機務(wù)行車安全的一系列行業(yè)標準和技術(shù)要求，組織進行對規(guī)檢查，全面、分層次地梳理、分析，進一步完善各項制度、操作規(guī)程、作業(yè)標準、管理流程，形成一個科學嚴謹?shù)臋C務(wù)安全管理體系，同時對于各項規(guī)章制度的落實情況要進行嚴格的監(jiān)控和考核。

4.1.2 健全各級人員的安全責任機制。要進一步完善全員安全生產(chǎn)責任制，保證責任與權(quán)利相互匹配，逐級負責，并對各層級的安全責任進行嚴格科學的界定，杜絕責任虛化、責任泛化等問題的出現(xiàn)，同時在層級之間進行有效的銜接，以確保層級間的責任確定以及防止管理漏洞。在落實過程中，要考核各層級人員在安全管理中起到的作用，在進行考核時必須做到“有責必問、失職追究”，并將考核結(jié)果與各級管理人員的職務(wù)升遷、收入、受重用程度掛鉤。

4.2 加強對行車安全的控制

機務(wù)管理干部和專業(yè)技術(shù)人員要經(jīng)常一線，添乘機車、調(diào)查研究、掌握信息，準確研判安全風險點，針對每個時期出現(xiàn)的關(guān)鍵問題和安全隱患及時采取措施，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。而且機務(wù)安全管理必須要堅持定期安全分析制度，重點把握列車運行以及調(diào)車作業(yè)重點環(huán)節(jié)，從機車乘務(wù)員、指導(dǎo)組、機車設(shè)備、行車組織等方面梳理關(guān)鍵區(qū)段、困難地點、重點人員等環(huán)節(jié)存在的安全問題，逐級建立安全風險問題庫，深入分析、找出規(guī)律，優(yōu)化管控措施或辦法，及時處理乘務(wù)員作業(yè)中存在的困難和風險，以便消除風險或?qū)L險降到最低。

4.3 加大安全技術(shù)裝備的開發(fā)與應(yīng)用，實現(xiàn)人機配合共保安全

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和改革的不斷深化，先進的鐵路運營安全技術(shù)裝備在某種程度上對行車安全起到了保駕護航的作用，它可以達到減少人為出現(xiàn)錯誤的目的，因此我們要善于把先進的技術(shù)裝備用到提高和保證機車運行的穩(wěn)定性上來。

4.4 提高員工的思想防范意識

思想防范意識是預(yù)防安全生產(chǎn)事故的基礎(chǔ)性工作，因此我們要通過加強員工安全思想意識教育和營造濃厚的安全文化氛圍，對員工的行為進行潛移默化的影響，從而去控制人為安全隱患。一是要以人為本、全員參與，形成齊抓共管的良好局面。要關(guān)心員工、尊重員工、理解員工，盡力滿足員工的正常合理需求，貼近員工生活，為其營造良好的工作氛圍；二是要對員工進行積極的安全意識教育。避免職工在作業(yè)中產(chǎn)生偷懶、盲從、僥幸、逞能的違章心理，把握職工的思想動態(tài)，對癥下藥，把職工引導(dǎo)在正確的思想行為道路，杜絕因違章心理造成的違章行為；三是要對員工進行必要的鼓勵。對容易產(chǎn)生心理問題的職工，應(yīng)做好心理疏導(dǎo)工作，用先進事例鼓勵職工，引導(dǎo)其積極樂觀的生活和工作態(tài)度。

4.5 加強職工技術(shù)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)

隨著鐵路改革發(fā)展的不斷深入，鐵路線路大面積提速，先進技術(shù)裝備的陸續(xù)采用，對職工素質(zhì)的要求越來越高，加強職工對基本規(guī)章制度的學習顯得尤為重要，只有盡快使職工掌握基本規(guī)章制度以及新技術(shù)、新設(shè)備的操作和使用，提高技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能適應(yīng)運輸安全的需要。

4.6 加強車間班組管理

隨著體制改革的不斷深入，車間、班組的管理權(quán)限也隨之擴大，其安全管理能力的高低，已經(jīng)成為機務(wù)安全管理成敗的關(guān)鍵。我們必須要改變以往的傳統(tǒng)做法，逐步從配齊車間管理人員、明確車間管理職能、增強車間專業(yè)技術(shù)力量入手，不斷提高車間自我管理能力。班組要從提高作業(yè)效率、確保作業(yè)安全等方面著手，深入推進自控型班組建設(shè)，激發(fā)基層管理的活力，從源頭筑牢安全防線。

4.7 強化職工“兩紀”考核，嚴格事故管理

針對當前少數(shù)職工安全防范意識淡薄、違章作業(yè)問題突出的問題，要加強對職工安全意識的教育，嚴格落實基本規(guī)章制度和作業(yè)標準；各級管理人員要進一步轉(zhuǎn)變工作作風，強化現(xiàn)場作業(yè)過程的檢查與監(jiān)督，嚴肅查處違章違紀等影響行車安全的行為。同時要認真落實事故報告制度，深刻剖析事故原因和暴露出的問題，嚴肅追究事故責任，認真吸取事故教訓(xùn)，及時采取有效的防范措施。

4.8 加強行車指揮工作

通過構(gòu)建行車故障應(yīng)急指揮臺，讓機車乘務(wù)員在行車過程中出現(xiàn)故障的情況下，能夠更加快速準確地實施應(yīng)急處理作業(yè)，盡可能地降低事故帶來的損失。同時還要在出乘前加強出勤指導(dǎo)，確保各種措施傳達到位，提高行車指揮水平。

5 結(jié)語

要切實做好鐵路機務(wù)的安全管理工作，除了要建立健全各項基礎(chǔ)規(guī)章制度和責任體系外，還要不斷提高各級人員的專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)。各級管理人員在安全管理中要以人為本，不斷在實踐工作中提高自己的能力，堅持以學習創(chuàng)新為動力，履行安全職責為己任，提高職工素質(zhì)和設(shè)備質(zhì)量為重點，從嚴務(wù)實、標本兼治、持之以恒，在最大程度上防止安全隱患的出現(xiàn)和安全事故的發(fā)生。

參考文獻

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篇9

一、醫(yī)院檔案管理人員的現(xiàn)狀

1、檔案專業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。目前在我國，醫(yī)院的檔案管理人員出現(xiàn)了不平衡的現(xiàn)狀，很多檔案管理人員的自身素質(zhì)不同，在工作中表現(xiàn)出的能力也不一樣，有的理論知識好，但是實際工作卻差強人意；有的工作人員工作質(zhì)量較高，但是個人素質(zhì)較差；還有的工作人員素質(zhì)較高，但是專業(yè)水平較差，這樣也就使檔案的管理工作出現(xiàn)很大的困難。而這些缺點已經(jīng)不能夠使檔案管理工作更好的進行。因此，加大檔案人員的培訓(xùn)勢在必行。另外，由于是在醫(yī)院工作，檔案管理人員對于醫(yī)療系統(tǒng)的內(nèi)容也要有充分的認識，對醫(yī)院的內(nèi)部結(jié)構(gòu)也要有相應(yīng)的了解，檔案工作基礎(chǔ)也要提高，不然都會使工作做的不夠完善。而從這些內(nèi)容中也能充分的看到如今在醫(yī)院的檔案管理上對檔案人員的要求，相對于普通的檔案管理是有很大差距的。因此，如果醫(yī)院檔案管理的人員素質(zhì)和專業(yè)技能出現(xiàn)參差不齊的情況，對醫(yī)院的檔案管理會有很大影響，而這些影響對于醫(yī)院今后的長期發(fā)展是一個不利因素。

2、檔案管理人員對檔案的作用和再利用認識不夠。檔案資源是為人們服務(wù)的一種不可再生的資源。因此，在管理上要格外重視。另外，檔案在使用上也要利用其使用的價值，很多內(nèi)容是可以重新研究的，并且能夠創(chuàng)造一定的價值。檔案管理人員在對檔案進行整理時，應(yīng)該注重檔案的歸類，同時加強對檔案的二次開發(fā)，以便使檔案的內(nèi)容達到重塑的目的。

二、新形勢下檔案管理人員應(yīng)具備的條件和能力

1、思想上要敬業(yè)愛崗。思想意識決定著工作態(tài)度，醫(yī)院檔案的管理人員在工作中要樹立一個良好的工作態(tài)度。由于很多醫(yī)院檔案工作人員是從其他行業(yè)轉(zhuǎn)變的。因此，在醫(yī)院的檔案工作中，思想上沒有對專業(yè)知識的重新改變，依然是原來的工作原則，這樣就容易給醫(yī)院的檔案工作帶來一定的負面影響，而很多檔案人員不能吸收新的管理方式，又不肯學習新的管理技巧，在工作中就會出現(xiàn)很大的失誤。所以，檔案工作人員必須重新認識自己的工作，認真學習，兢兢業(yè)業(yè)，在思想上要有敬業(yè)的精神，態(tài)度上要端正，并且把每一份工作都做到最好。

2、認識上要樂于奉獻。目前，很多醫(yī)院在檔案管理上還存在諸多問題，雖然很多基層醫(yī)院的檔案管理很是落后，領(lǐng)導(dǎo)也不重視，但作為從事這項工作的檔案管理人員要充分認識到檔案管理工作的重要性，認真負責，要自尊、自強，不能因為領(lǐng)導(dǎo)不重視而喪失信心，要克服困難，持之以恒，讓單位領(lǐng)導(dǎo)和廣大醫(yī)護人員認識到檔案管理的潛在意義和作用。同時要有強烈的事業(yè)心和高度的責任感，嚴肅認真的工作態(tài)度和全心全意為人民服務(wù)的信念，用自己的真心做好檔案工作，為醫(yī)院留下寶貴的財富。

3、知識和技能要跟上時代。一是隨著高科技信息的發(fā)展和現(xiàn)代醫(yī)學模式的轉(zhuǎn)變，市場經(jīng)濟的建立與醫(yī)院體制改革深入，人們對衛(wèi)生、健康及信息服務(wù)的需求越來越高。因此，檔案管理人員必須打破常規(guī)，解放思想，更新觀念，積極主動的去適應(yīng)市場經(jīng)濟下的競爭環(huán)境，努力學習文化和各種專業(yè)技術(shù)知識，更新自己的知識結(jié)構(gòu)。轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，立足開發(fā)利用，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，深入臨床、科研、教學和社會第一線調(diào)查，掌握利用對檔案信息的要求和目的，擴寬服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量，最大限度發(fā)揮檔案信息的作用造福于社會。二是學習基礎(chǔ)理論知識，掌握檔案管理理論和概念，了解檔案管理的功能和任務(wù)、使用價值和法律作用，掌握現(xiàn)代檔案管理知識服務(wù)于社會。三是充分利用現(xiàn)代工具服務(wù)于檔案工作。隨著科技時代的到來，計算機技術(shù)的普及，人們越來越重視計算機在日常生活中的應(yīng)用和辦公的自動化。而面對檔案這種信息量大，范圍廣的特點，現(xiàn)代科技的應(yīng)用更是迫在眉睫。作為一名檔案管理人員，要能很好的使用這些現(xiàn)代化的工具，例如掃描儀、計算機等，能將原手工操作的索引實行計算機管理，提供利用時能迅速準確的找到所需內(nèi)容。檔案信息化的利用不能光靠人來完成，可以運用現(xiàn)代統(tǒng)計軟件，這就需要檔案管理人員需要學習統(tǒng)計學的知識。

三、新時期醫(yī)院檔案人員應(yīng)具備的素質(zhì)

1、檔案人員要樹立正確的理想和堅定的信念。檔案人員要不計個人名利得失，甘當人梯。以“科學發(fā)展觀”重要思想為指導(dǎo)，要具有高尚的道德情操，強烈的事業(yè)心，高度的責任感，嚴肅認真的工作態(tài)度和全心全意的服務(wù)思想。

篇10

關(guān)鍵詞：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；土地流轉(zhuǎn)；新農(nóng)村；戶籍制度

一、蘇南模式：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為動力

蘇南地區(qū)歷史是民族工業(yè)的發(fā)源地，人民極具重商意識；召開以后，集體企業(yè)抓住市場空白和工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的間隙快速發(fā)展壯大，初步具有了其自身特色。同時，憑借蘇南地區(qū)良好的區(qū)位優(yōu)勢，吸引了許多上海的技術(shù)工人，他們作為“星期天工人”受雇于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，帶來了大量的生產(chǎn)和管理技術(shù)；80年代至90年代間，伴隨改革開放的深入，蘇南地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值增長了30多倍，逐漸形成了強大的經(jīng)濟實力。

在這一時期，蘇南地區(qū)將集體農(nóng)業(yè)積累轉(zhuǎn)化為工業(yè)起步資本階段，發(fā)展起的集體經(jīng)濟為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，還推動了農(nóng)村工業(yè)化及農(nóng)民的非農(nóng)業(yè)化轉(zhuǎn)移；通過以工促農(nóng)、以工建鎮(zhèn)，蘇南地區(qū)小城鎮(zhèn)迅速崛起，工業(yè)化極大的推動了當?shù)爻擎?zhèn)化進程。這一時期政府的角色是直接介入主導(dǎo)社會經(jīng)濟發(fā)展，一方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供政策、資金支持，另一方面又將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的稅收用于當?shù)亟煌ā⒔逃⑨t(yī)療等的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

進入90年代后，經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了新的變化。伴隨社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，市場需求由“賣方市場”向“買方市場”轉(zhuǎn)變、內(nèi)外部環(huán)境跟80年代相比也有很大區(qū)別，集體經(jīng)濟為主的“蘇南模式”鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)過于單一、產(chǎn)權(quán)模糊、政企權(quán)責不分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展動力明顯不足。在此情況下，蘇南地區(qū)政府敏銳把握了日益對外開放的市場環(huán)境和市場經(jīng)濟運行規(guī)律，搶先抓住市場化、國際化、城市化的發(fā)展機遇，主動推進產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)新，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)。在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，從組織生產(chǎn)資料到任命企業(yè)負責人，政府直接大范圍干涉企業(yè)生產(chǎn)。改制后，企業(yè)職工購買部分企業(yè)股權(quán)，企業(yè)改組為股份合作制，購買大部分股權(quán)的企業(yè)經(jīng)營者掌握企業(yè)控制權(quán)；而政府在企業(yè)生產(chǎn)中扮演的角色明顯弱化，退位為企業(yè)的服務(wù)者，主要規(guī)范管理者行為，保障市場秩序和提供社會。

“蘇南模式”鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改制過程是我國建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的漸進式經(jīng)濟改革的優(yōu)秀示范。在所有制結(jié)構(gòu)上，由原先的集體經(jīng)濟為主轉(zhuǎn)向多種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)并存；在經(jīng)濟運行機制上，由初期的計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變；在政府職能上，由最初的政府直接干預(yù)、參與企業(yè)管理到政府放權(quán)，有決策者變?yōu)榉?wù)者。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是蘇南經(jīng)濟的支柱，使蘇南可以通過以工補農(nóng)的方式推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，協(xié)調(diào)工農(nóng)關(guān)系；同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)又作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的橋梁，使小城鎮(zhèn)得能夠作為城鄉(xiāng)連接的樞紐，有效的改善和提高了農(nóng)民的生產(chǎn)、生活質(zhì)量和水平，加快了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和城市化進程。

二、天津華明模式：宅基地換房

在加快城市化進程中，天津市同樣遇到了土地和資金的制約問題，小城鎮(zhèn)建設(shè)需要大量資金，政府財政和農(nóng)村自身積累不過是杯水車薪；天津市政府創(chuàng)新思維，決定進行一場自上而下的“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革”，提出“宅基地換房”的辦法，讓土地資源流動起來，讓農(nóng)村土地蘊含的財富成為推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的動力。

“宅基地換房”即按照承包責任制不變、可耕種土地不減、尊重農(nóng)民自愿的原則，高水平規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)有特色、適于產(chǎn)業(yè)聚集和生態(tài)宜居的新型小城鎮(zhèn)。農(nóng)民自愿以其宅基地，按照規(guī)定標準換取小城鎮(zhèn)的一套住宅，遷入小城鎮(zhèn)居住。農(nóng)民原有的宅基地統(tǒng)一組織整理復(fù)耕，實現(xiàn)耕地占補平衡。新的小城鎮(zhèn)除了農(nóng)民住宅區(qū)外，還規(guī)劃出一塊可供市場開發(fā)出讓的土地，用土地出讓收入用于小城鎮(zhèn)。

華明模式的“宅基地置換”具體方法為：首先由政府在一定土地周轉(zhuǎn)指標下組織編織小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，用整理出的建設(shè)用地向銀行進行抵押貸款，用于小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和安置房建設(shè)；接下來，農(nóng)村居民可依照自愿原則用宅基地置換小城鎮(zhèn)住宅，遷入城鎮(zhèn)；之后，政府對原農(nóng)村宅基地進行整合復(fù)耕歸還建設(shè)安置房占用的土地周轉(zhuǎn)指標，實現(xiàn)占補平衡；剩余的建設(shè)用地通過拍賣等途徑進入城市房地產(chǎn)市場，獲取的收益償還銀行對政府的貸款。

這項改革是否可在全國推廣，亟需通過實驗檢驗；本著試點先行，逐步展開的原則，華明鎮(zhèn)因靠近機場和東麗湖旅游區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢明顯，從2005年開始該地成為天津“宅基地換房”的首批試點鎮(zhèn)。通過編織華明示范小城鎮(zhèn)規(guī)劃，將鎮(zhèn)域內(nèi)所有建設(shè)用地指標都集中在津漢公路以北和楊北公路兩側(cè)，需要占用的耕地通過土地周轉(zhuǎn)指標實現(xiàn)；規(guī)劃中需要為建設(shè)安置房和基礎(chǔ)設(shè)施投入的資金通過向銀行抵押貸款獲得；農(nóng)村居民于2007年開始入住小城鎮(zhèn)安置房，整合節(jié)余的資源原有宅基地通過土地出讓收益40億元，償還銀行貸款。相比于建設(shè)前，華明鎮(zhèn)通過土地整合，既實現(xiàn)了土地的占補平衡和城鎮(zhèn)建設(shè)用地的增加，還新增耕地49公頃，耕地沒有減少，土地承包關(guān)系也沒有改變；此外，華明街道依托臨近空港發(fā)展加工、物流業(yè)，增加了農(nóng)民就業(yè)機會；政府還將土地增值收益用于還遷農(nóng)民的社會保險，當其達到規(guī)定年齡可每月領(lǐng)取一定的社會保障金，切實維護了農(nóng)民的利益。

總的來說，華明模式解決了大城市郊區(qū)農(nóng)村建設(shè)散、亂、臟的難題，在整合土地的基礎(chǔ)上既保護耕地，同時提高了城市土地利用率；華明鎮(zhèn)“宅基地換房”試點的成功對新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供了良好的思路，為農(nóng)村集體土地的整合及農(nóng)村建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)提供了新模式。

三、贛州模式：新農(nóng)村建設(shè)

贛州市使江西省面積最大、農(nóng)村人口最多的行政區(qū)，屬于典型的欠發(fā)達地區(qū)。2004年9月，贛州市委、市政府在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性的提出了開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)活動的決定，創(chuàng)造了“江西經(jīng)驗”和“贛州模式”。

“贛州模式”初期以“三清三改”為切入點，即清垃圾、清淤泥、清路障和改水、改廁、改路；后期，則以市委、市政府提出的“五好一新”為主要內(nèi)容，即以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，建設(shè)新村鎮(zhèn)；以農(nóng)民增收為目標，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)；以實施“農(nóng)民知識化”工程為依托，培育新農(nóng)民；以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動力，組建新經(jīng)濟組織；以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為先導(dǎo)，塑造新風貌；以“親民、為民、富民”活動為抓手，創(chuàng)建好班子。

“贛州模式”經(jīng)驗的特點有：一、始終堅持以農(nóng)民為主體，創(chuàng)建了群眾自治組織，實現(xiàn)農(nóng)民的自主管理、自主實施、自助服務(wù)；同時，政府在新農(nóng)村建設(shè)中起領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、獎懲作用；形成了一套“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、干部服務(wù)、社會參與”的工作機制，政府在財力、技術(shù)上適度給予支持和指導(dǎo)，卻避免了過度干預(yù)、大包大攬的現(xiàn)象。二、贛州在推進新農(nóng)村建設(shè)中方式方法得當，贏得農(nóng)民認同感；“五好一新”是一項長期的艱巨的任務(wù)，故贛州市政府選取了最易實施和取得成效的村莊整治作為切入點，“三清三改”有效的治理了農(nóng)民臟、亂、差的居住環(huán)境，農(nóng)民看得見、摸得著、備感實惠，充分激發(fā)了農(nóng)民的積極參與性，使得后期實施的“五好一新”也能受到農(nóng)民的認可和支持。三、贛州在本身經(jīng)濟欠發(fā)達、金融狀況不佳的情況下，建設(shè)資金籌措犯難，政府創(chuàng)新渠道建立市委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、部門齊抓共管、全社會積極參與的工作機制，形成財政、群眾、社會共同籌資、政府統(tǒng)籌安排資金的方式。

新農(nóng)村建設(shè)原本是一項政府自上而下發(fā)起的行為，“贛州模式”使該行為轉(zhuǎn)為自下而上，從政府包辦轉(zhuǎn)變成農(nóng)民主導(dǎo)，充分調(diào)動人民的積極性、參與性，取得實效不再流于形式；“贛州模式”更是針對欠發(fā)達地區(qū)的新農(nóng)村發(fā)展的探索，中國各地的經(jīng)濟發(fā)展水平不同，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上側(cè)重點不同，如何因地制宜、量力而行的發(fā)展，“贛州模式”給出了參考。

四、嘉興模式：以戶籍制度改革為突破口

在戶籍制度改革外以前，嘉興市農(nóng)村和城鎮(zhèn)人口大約各占一半，在社會保障、教育醫(yī)療等方面，城鄉(xiāng)之間存在很大差別，戶籍制度實質(zhì)是資源在城鄉(xiāng)間的不同分配方式，且這種分配方式的差異造成了城鄉(xiāng)不公平問題，勞動力無法自由流動，嚴重阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展。2004年，嘉興市出臺《嘉興市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，以戶籍制度改革為突破口，率先打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距、加速農(nóng)業(yè)人口向城市的轉(zhuǎn)移，是戶籍管理制度上的重大創(chuàng)新，對全國的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作產(chǎn)生重要借鑒性意義。

嘉興市戶籍制度改革經(jīng)歷三個階段，在初步推進階段中，凡是在城鎮(zhèn)有固定住所和穩(wěn)定職業(yè)的公民，都可自愿在常住地申報登記城鎮(zhèn)戶口；在深化改革階段，逐步取消捆綁在戶籍制度上的社保、就業(yè)、教育、生育等的政策差異，以居住地登記戶口為基本形式，以合法固定住所或穩(wěn)定職業(yè)為基本條件，以法制化、證件化、信息化管理為主要手段的統(tǒng)一的城鄉(xiāng)戶籍登記制度，實現(xiàn)了外來人口的本地化；在全面推進階段，采用了直接將城市戶口和農(nóng)村戶口統(tǒng)一為居民戶口改革方案，取消農(nóng)業(yè)戶口，基本消除了附加在戶籍上的不合理社會功能的現(xiàn)象，實現(xiàn)了居民在社會保障、勞動就業(yè)、醫(yī)療教育、退伍安置等領(lǐng)域的城鄉(xiāng)一體化。當?shù)毓膊块T還簡化了戶口遷移手續(xù)，凡是在一個縣（區(qū)、市）場內(nèi)遷入、遷出戶口，可直接在本地派出所辦實行一所辦理。