食品藥品安全問(wèn)題范文

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篇1

關(guān)鍵詞：食品藥品安全監(jiān)管 宣傳工作 法律問(wèn)題

近年我國(guó)食品藥品安全相關(guān)問(wèn)題發(fā)生呈現(xiàn)明顯提升趨勢(shì)，不僅對(duì)人們身體健康、生命安全造成不利影響，而且還對(duì)國(guó)內(nèi)食品藥品商形象造成嚴(yán)重?fù)p害。因此，我國(guó)應(yīng)加大食品安全相關(guān)監(jiān)管工作力度，并對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行具體完善和落實(shí)，保證食品藥品安全問(wèn)題現(xiàn)狀得到有效解決，從而促進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管部門宣傳工作的順利開(kāi)展。

一、食品藥品安全監(jiān)管部門宣傳工作法律問(wèn)題

（一）行政與人之間的問(wèn)題

在食品藥品安全監(jiān)管中，常見(jiàn)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、隱患突出、衛(wèi)生環(huán)境差和監(jiān)管力度不到位、安全隱患與過(guò)期食品藥品等問(wèn)題。其中以無(wú)證經(jīng)營(yíng)問(wèn)題尤為嚴(yán)重，例如在針對(duì)某省市城鄉(xiāng)食品藥品經(jīng)銷商調(diào)查中，該城鄉(xiāng)共有經(jīng)銷商120家、2015年初營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦證經(jīng)銷商僅在30家，其辦證率為25.00%；經(jīng)過(guò)國(guó)家食品藥品安全監(jiān)管部門長(zhǎng)期一年的努力與宣傳，將辦證經(jīng)銷商數(shù)量增加至100家，其辦證率為83.33%。

（二）監(jiān)管人員自身存在的問(wèn)題

通過(guò)對(duì)目前食品藥品安全監(jiān)管部門的分析發(fā)現(xiàn)，造成宣傳工作出現(xiàn)法律問(wèn)題還體現(xiàn)于監(jiān)管人員存在不足所導(dǎo)致，例如：監(jiān)管存在較大盲區(qū)、監(jiān)管人員缺少工作責(zé)任、監(jiān)管工作未落實(shí)到實(shí)處、設(shè)備嚴(yán)重匱乏、監(jiān)管意識(shí)較為薄弱等，以上問(wèn)題均會(huì)阻礙食品藥品安全監(jiān)管部門更好開(kāi)展宣傳工作，從而引發(fā)一系列的法律問(wèn)題。

（三）不健全的相關(guān)法律制度

通過(guò)對(duì)食品藥品安全監(jiān)管部門宣傳工作現(xiàn)狀來(lái)看，結(jié)合相關(guān)法律規(guī)定的運(yùn)用，維護(hù)消費(fèi)者食品安全權(quán)益的法律以《食品安全法》為主。但是由于經(jīng)濟(jì)水平的提升，促使食品藥品行業(yè)正在呈現(xiàn)飛速發(fā)展的局面，尤其針對(duì)新型食品藥品犯罪案件，更是具有逐年上漲的趨勢(shì)。另外，法律法規(guī)重復(fù)、交叉和沖突狀況的存在，使得食品藥品監(jiān)管工作原則性與可操作性的確實(shí)，不利于監(jiān)管部門各項(xiàng)工作的開(kāi)展。《食品安全法》和《藥品管理法》威懾力不足，也是無(wú)法實(shí)現(xiàn)食品藥品安全宣傳工作的首要原因。

二、改善食品藥品安全監(jiān)管工作的有效途徑

（一）對(duì)法律法規(guī)的完善

由于我國(guó)《食品安全法》和《藥品管理法》相關(guān)規(guī)定不健全，從而造成監(jiān)管漏洞的出現(xiàn)。對(duì)此，為了有效解決上述問(wèn)題，可通過(guò)對(duì)食品藥品監(jiān)管內(nèi)容進(jìn)行整合，同時(shí)做好相應(yīng)的法律法規(guī)銜接工作。尤其針對(duì)監(jiān)管職責(zé)分布不明問(wèn)題，應(yīng)選用分段監(jiān)管的方式，實(shí)現(xiàn)食品藥品安全管理工作的統(tǒng)一監(jiān)管目標(biāo)，加之健全法律法規(guī)的運(yùn)用，也做好食品藥品安全管理工作。例如：在食品生產(chǎn)許可、保健食品監(jiān)管與食品標(biāo)簽管理體系不健全的前提下，各省市應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展，與食品藥品民事訴訟案件，制定針對(duì)性、實(shí)效性強(qiáng)的監(jiān)管制度。

（二）加強(qiáng)宣傳教育工作

根據(jù)我國(guó)目前食品藥品的安全現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)，若是社會(huì)公眾缺少對(duì)法律的尊重，會(huì)直接導(dǎo)致公眾缺少守法意識(shí)，從而對(duì)食品藥品的安全性保持“可有可無(wú)”等錯(cuò)誤思想。因此，加強(qiáng)食品藥品法制的宣傳教育工作，必將成為強(qiáng)化企業(yè)和公正自身法律意識(shí)重要途徑，首先應(yīng)積極開(kāi)展宣傳活動(dòng)，并以《藥品管理法》和《食品安全法》為前提，向公眾不斷宣傳關(guān)于《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》的相關(guān)知識(shí)內(nèi)容。另外，也可以在節(jié)假日等相應(yīng)時(shí)間內(nèi)，向公眾傳授食品藥品的安全知識(shí)，對(duì)違法行為進(jìn)行公開(kāi)曝光，已達(dá)到警示人們的目的。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管力度

首先，整合隊(duì)伍。將部分監(jiān)管團(tuán)隊(duì)、監(jiān)管資源進(jìn)行合理應(yīng)用，構(gòu)建完善的食品藥品安全監(jiān)管制度。其次，完善工具。對(duì)具體監(jiān)管手段進(jìn)行優(yōu)化。對(duì)于監(jiān)管人員而言，除了需要在傳統(tǒng)管理方法基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化，而還應(yīng)對(duì)行政指導(dǎo)和行政獎(jiǎng)勵(lì)等監(jiān)管工具進(jìn)行充分運(yùn)用，進(jìn)而達(dá)到監(jiān)管政策的目的。最后，落實(shí)責(zé)任追究體系。明確食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任，對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行全面加強(qiáng)，防止出現(xiàn)權(quán)力濫用、等違法行為，確保責(zé)任追究體系貫徹落實(shí)于整個(gè)工作中。

（四）監(jiān)管機(jī)制的創(chuàng)新

現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)司法機(jī)構(gòu)解決案件糾紛的關(guān)鍵手段為訴訟、調(diào)解與仲裁。其中訴訟具有較高的權(quán)威地位，是對(duì)社會(huì)正義維護(hù)的最佳防線。尤其是在食品藥品民事案件審理中，其不僅涉及人員廣，還對(duì)公眾集體利益造成剝削。針對(duì)此，在我國(guó)《民事訴訟法》相關(guān)規(guī)定中，食品藥品民事案件原告應(yīng)對(duì)案件與自身的厲害關(guān)系進(jìn)行詳細(xì)證明，并有充足依據(jù)，說(shuō)明其對(duì)自身的侵害，即“權(quán)利與救濟(jì)對(duì)等”。針對(duì)此，在公益訴訟的基礎(chǔ)上，對(duì)消費(fèi)者權(quán)益進(jìn)行維護(hù)是當(dāng)前食品藥品安全監(jiān)管部門首要關(guān)注的對(duì)象。從本質(zhì)上來(lái)講，公益訴訟的運(yùn)用是對(duì)食品藥品安全問(wèn)題進(jìn)行合理控制，通過(guò)消費(fèi)者訴訟成本壓力減輕的方式，提升廠商或銷售商違法亂紀(jì)罰款額度，實(shí)現(xiàn)食品藥品民事訴訟案件的框架規(guī)劃工作。

結(jié)束語(yǔ)：

在對(duì)目前食品藥品安全監(jiān)管部門宣傳工作的分析發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)工程還存在較多的不足之處，尤其是法律問(wèn)題的存在，促使監(jiān)管工作無(wú)法發(fā)揮自身價(jià)值，基于此，我國(guó)需要對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行具體完善，積極開(kāi)展食品藥品的安全宣傳工作，確保人們真正意識(shí)到食品藥品安全監(jiān)管的重要性，從而提升安全監(jiān)管整體工作水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱延秋.食品藥品安全監(jiān)管部門宣傳工作法律問(wèn)題初探[J].首都食品與醫(yī)藥，2016（14）： 19-20.

篇2

關(guān)鍵詞：新建本科院校；化學(xué)實(shí)驗(yàn)藥品；管理

化學(xué)實(shí)驗(yàn)藥品管理應(yīng)該有非常嚴(yán)格規(guī)范，因其特殊的物質(zhì)性質(zhì)和用途，可能會(huì)導(dǎo)致一定的危險(xiǎn)性。在很多新建本科院校，化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，實(shí)驗(yàn)藥品管理經(jīng)驗(yàn)不足，相應(yīng)的管理機(jī)制缺乏。為了能夠更好地對(duì)化學(xué)實(shí)驗(yàn)藥品進(jìn)行規(guī)范的使用、恰當(dāng)?shù)乇９埽龠M(jìn)化學(xué)實(shí)驗(yàn)的順利進(jìn)行，減少環(huán)境污染，要設(shè)置一系列的化學(xué)實(shí)驗(yàn)室藥品管理和使用規(guī)章制度。

1科學(xué)管理、充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)藥品作用的必要性

高校化學(xué)實(shí)驗(yàn)室的藥品種類繁多：有的易揮發(fā)，保存不當(dāng)會(huì)有所損失；有的有毒，容易污染環(huán)境；有的性質(zhì)不穩(wěn)定，具有易燃易爆的特點(diǎn)等。化學(xué)實(shí)驗(yàn)藥品存放的安全工作必須要常抓不懈，不當(dāng)?shù)墓芾聿粌H影響實(shí)驗(yàn)效果，甚至有可能發(fā)生一系列的安全事故。為此，化學(xué)實(shí)驗(yàn)室藥品管理工作必須要安全、有序、高效地進(jìn)行。只有做好了實(shí)驗(yàn)藥品的安全管理，才能有助于提高實(shí)驗(yàn)人員的工作效率，減少化學(xué)實(shí)驗(yàn)藥品對(duì)環(huán)境的污染，降低化學(xué)儀器所受到腐蝕的程度，節(jié)約實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源，防止藥品的流失，避免造成不必要的意外。

2新建本科院校化學(xué)實(shí)驗(yàn)藥品管理中的問(wèn)題

2.1藥品庫(kù)房的安全問(wèn)題

在許多新建本科院校，化學(xué)藥品庫(kù)房是由普通的實(shí)驗(yàn)室改裝而成。庫(kù)房整體規(guī)劃和擺放的相對(duì)較亂，儲(chǔ)存空間有限，藥品擺放柜也不是專業(yè)的試劑儲(chǔ)藏柜。庫(kù)房設(shè)備不完善，沒(méi)有專門的通風(fēng)系統(tǒng)，空氣流通不暢，可燃性的易爆氣體超標(biāo)，甚至?xí)a(chǎn)生劇毒的混合氣體，對(duì)管理員的身體造成損害。部分廢舊藥品，由于標(biāo)簽脫落，無(wú)法辨認(rèn)和處理。庫(kù)房?jī)?nèi)使用普通電器，管道電源線容易受到混合氣體放的腐蝕，安全隱患系數(shù)成倍增加。藥品的出入庫(kù)沒(méi)有使用專業(yè)的軟件進(jìn)行管理，容易使藥品庫(kù)存數(shù)量不明、數(shù)據(jù)混亂等。

2.2藥品的出入庫(kù)和使用管理機(jī)制不健全

由于經(jīng)驗(yàn)缺乏，化學(xué)實(shí)驗(yàn)藥品的出入庫(kù)和使用機(jī)制不完善，沒(méi)有制定明確的規(guī)章制度，相應(yīng)的管理方法也只能由管理人員自己摸索。部分實(shí)驗(yàn)教師對(duì)于課前準(zhǔn)備實(shí)驗(yàn)單的藥品種類和數(shù)量的填寫隨意，沒(méi)有按照實(shí)際實(shí)驗(yàn)人數(shù)以及實(shí)驗(yàn)使用情況來(lái)填寫，這樣不僅造成藥品的浪費(fèi)，還容易增加安全隱患。在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中，教師對(duì)學(xué)生實(shí)驗(yàn)藥品的使用指導(dǎo)不到位，學(xué)生對(duì)于藥品的藥性以及危險(xiǎn)性的了解不到位，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)的失敗甚至發(fā)生危險(xiǎn)。

2.3實(shí)驗(yàn)藥品管理人員存在問(wèn)題

在管理人員方面，沒(méi)有實(shí)施“專人專管”的管理制度，藥品管理員身兼多職，工作繁忙，沒(méi)有足夠的精力放在藥品管理工作上。同時(shí)，實(shí)驗(yàn)藥品管理員地位尷尬，通常不是以一個(gè)管理者的身份出現(xiàn)，而是由實(shí)驗(yàn)教師“呼之則來(lái)，揮之則去”，就算是制定了相關(guān)的管理規(guī)定，在某些教師眼里也是視之無(wú)物。

3做好新建本科院校化學(xué)實(shí)驗(yàn)藥品管理工作

第一、建造新的化學(xué)藥品管理庫(kù)房，進(jìn)行合理的規(guī)劃，購(gòu)買藥品存放柜，將廢舊藥品中不能使用的部分進(jìn)行科學(xué)處理，杜絕對(duì)環(huán)境的污染。按照規(guī)定對(duì)實(shí)驗(yàn)藥品進(jìn)行科學(xué)分類儲(chǔ)存，便于藥品的查找和使用；尤其是易制毒或者重金屬等有毒有害藥品，必須要分門別類的存放，有專門的儲(chǔ)存空間。另外，及時(shí)更換、定時(shí)檢查庫(kù)房?jī)?nèi)的電源線路，尤其是管道電源線部分必須要使用特殊的材質(zhì)，防止藥品的侵蝕而引發(fā)事故。完善庫(kù)房通風(fēng)設(shè)備，保證空氣流通，使空氣中易燃易爆氣體符合標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于過(guò)期或者無(wú)法辨認(rèn)的廢舊藥品，學(xué)院本身有條件處理的要及時(shí)處理，沒(méi)有條件處理的，要聯(lián)系專業(yè)的環(huán)保公司進(jìn)行處理，確保藥品管理安全。第二、聘請(qǐng)專門的實(shí)驗(yàn)藥品管理員，增加其交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和管理能力的培訓(xùn)，并明確藥品管理員的管理身份和地位，才可以更好的對(duì)化學(xué)實(shí)驗(yàn)藥品進(jìn)行管理。在實(shí)行專人專職專責(zé)后，藥品管理員對(duì)整個(gè)藥品庫(kù)的情況做到了解詳細(xì)，記錄詳盡，安排合理，管理規(guī)范。管理員利用專業(yè)的庫(kù)房管理軟件來(lái)管理藥品的出入庫(kù)和使用量，可以更高效地做好實(shí)驗(yàn)藥品的采購(gòu)及管理工作。第三、制定相對(duì)完善的化學(xué)實(shí)驗(yàn)藥品使用管理制度，建立合理的藥品管理制度體系。加大化學(xué)實(shí)驗(yàn)藥品管理力度，尤其是對(duì)于實(shí)驗(yàn)藥品出入庫(kù)的管理、采購(gòu)數(shù)量申報(bào)、實(shí)驗(yàn)前藥品準(zhǔn)備量等方面規(guī)定。要求實(shí)驗(yàn)老師按照規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行實(shí)驗(yàn)報(bào)備和申請(qǐng)，給予藥品管理員充足的準(zhǔn)備時(shí)間。規(guī)定每個(gè)實(shí)驗(yàn)課程的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，便于進(jìn)行合理的學(xué)期采購(gòu)計(jì)劃，杜絕由于實(shí)驗(yàn)藥品的缺乏而影響正常的實(shí)驗(yàn)教學(xué)。第四、做好學(xué)期的化學(xué)實(shí)驗(yàn)藥品管理監(jiān)督共同工作，定期開(kāi)展實(shí)驗(yàn)會(huì)議，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教師和實(shí)驗(yàn)管理員之間溝通和交流，加深同事之間的工作友誼，從而使得實(shí)驗(yàn)藥品的準(zhǔn)備和管理工作更加順暢的進(jìn)行。

4結(jié)語(yǔ)

安全管理問(wèn)題是許多學(xué)校管理部門的工作重點(diǎn)，化學(xué)實(shí)驗(yàn)藥品的安全問(wèn)題更是重中之重。做好高校化學(xué)實(shí)驗(yàn)藥品的安全管理工作，對(duì)學(xué)校人才培養(yǎng)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)開(kāi)展以及科學(xué)研究等方面都會(huì)起到積極的作用，因此要求能夠高度重視，協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]孟慶收.初中化學(xué)實(shí)驗(yàn)危險(xiǎn)藥品的管理、使用及回收的安全措施[J].中國(guó)校外教育,2016,(13):122.[2017-09-01].

篇3

近日，國(guó)家藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，安徽聯(lián)誼藥業(yè)股份有限公司生產(chǎn)的胞磷膽堿鈉注射液(批號(hào)為131229)在發(fā)生2例藥品不良反應(yīng)，患者用藥后出現(xiàn)寒戰(zhàn)、發(fā)熱等癥狀。2014年11月，該企業(yè)生產(chǎn)的胞磷膽堿鈉注射液(批號(hào)為131228和131229)曾在廣西和河南出現(xiàn)多起藥品不良反應(yīng)。總局已要求安徽省食品藥品監(jiān)督管理局責(zé)令該企業(yè)立即召回問(wèn)題批次藥品，徹底查清原因，對(duì)企業(yè)違法違規(guī)行為依法查處。

安徽聯(lián)誼藥業(yè)股份有限公司的問(wèn)題批次胞磷膽堿鈉注射液再次出現(xiàn)藥品不良反應(yīng)，表明產(chǎn)品并未全部召回。該企業(yè)未落實(shí)藥品安全主體責(zé)任，嚴(yán)重違反了《藥品管理法》和《藥品召回管理辦法》。安徽省食品藥品監(jiān)督管理局曾于2015年2月3日書面報(bào)告總局，稱該企業(yè)已基本完成藥品召回工作，并請(qǐng)求總局啟動(dòng)對(duì)該企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)的檢查。事實(shí)表明，安徽省食品藥品監(jiān)督管理局監(jiān)督企業(yè)召回的責(zé)任落實(shí)不到位，未能盡到查清產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題原因和對(duì)企業(yè)違法違規(guī)行為依法查處的責(zé)任。

請(qǐng)安徽省食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)此高度重視，立即責(zé)令企業(yè)對(duì)涉事產(chǎn)品的流向徹底排查、一追到底．確保問(wèn)題產(chǎn)品全部召回，并予以監(jiān)督銷毀；鑒于安徽聯(lián)誼藥業(yè)股份有限公司連續(xù)多批產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，請(qǐng)安徽省食品藥品監(jiān)督管理局?jǐn)U大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控范圍，對(duì)該企業(yè)2013年10月1日之后生產(chǎn)的胞磷膽堿鈉注射液進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，檢驗(yàn)費(fèi)用由該企業(yè)承擔(dān)，如還發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，立即報(bào)告并全面停止該產(chǎn)品的使用；同時(shí)要求安徽省食品藥品監(jiān)督管理局繼續(xù)徹查藥品質(zhì)量問(wèn)題原因，監(jiān)督企業(yè)整改到位；對(duì)企業(yè)違法違規(guī)行為立案調(diào)查，依法嚴(yán)厲查處，并將查處結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。在此之前，企業(yè)繼續(xù)停產(chǎn)整頓。

各省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要密切配合，監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)和單位做好召回工作，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)本地區(qū)有銷售涉事批次藥品，應(yīng)立即責(zé)令停止銷售和使用。食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于依法查處山西

旺龍神農(nóng)藥業(yè)有限公司涉嫌違法生產(chǎn)跌打丸的通知

近日，總局通告，通報(bào)了在總局組織開(kāi)展的專項(xiàng)監(jiān)督抽驗(yàn)中，山西旺龍神農(nóng)藥業(yè)有限公司生產(chǎn)的跌打丸（批號(hào)為：20130102、20121004）經(jīng)青島市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心檢驗(yàn)，檢出蘇丹紅I和蘇丹紅Ⅳ。

請(qǐng)山西省食品藥品監(jiān)督管理局按照通告要求，監(jiān)督企業(yè)立即召回涉事批次的所有上市藥品，查清流向，確保召回到位，并予以監(jiān)督銷毀；暫停涉事品種的生產(chǎn)，在未查清原因、徹底整改到位前，不得恢復(fù)生產(chǎn)；對(duì)涉事企業(yè)立案調(diào)查，依法嚴(yán)厲查處；如發(fā)現(xiàn)企業(yè)購(gòu)進(jìn)的中藥飲片存在非法染色、摻假問(wèn)題，要追根溯源，直至追查到違法源頭；對(duì)涉嫌犯罪的，要及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)。

食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于依法查處長(zhǎng)春銀諾克藥業(yè)有限公司等企業(yè)涉嫌違法生產(chǎn)的通知

近日，總局通告，通報(bào)了在總局組織開(kāi)展的專項(xiàng)監(jiān)督抽驗(yàn)中，長(zhǎng)春銀諾克藥業(yè)有限公司、吉林省紅石藥業(yè)有限公司和吉林省跨海生化藥業(yè)制造有限公司生產(chǎn)的風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎片經(jīng)青海省食品藥品檢驗(yàn)所檢驗(yàn)，檢出松香酸；通藥制藥集團(tuán)股份有限公司和吉林省華僑藥業(yè)有限公司生產(chǎn)的跌打丸經(jīng)青島市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心檢驗(yàn)，檢出松香酸。

吉林省多家企業(yè)、多個(gè)品種、多個(gè)批次存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，且有一定的區(qū)域聚集性。尤其是長(zhǎng)春市、通化市分別集中了百余家藥品生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)品雷同，競(jìng)爭(zhēng)激烈，近年連續(xù)發(fā)生多起質(zhì)量事件，提示可能存在潛在的區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。

請(qǐng)吉林省食品藥品監(jiān)督管理局高度重視，按照通告要求，監(jiān)督上述企業(yè)立即召回涉事批次的所有上市藥品，查清流向，確保召回到位，并予以監(jiān)督銷毀；暫停涉事品種的生產(chǎn)，在未查清原因、徹底整改到位前，不得恢復(fù)生產(chǎn)；對(duì)涉事企業(yè)立案調(diào)查，依法嚴(yán)厲查處；如發(fā)現(xiàn)企業(yè)購(gòu)進(jìn)的中藥飲片存在非法染色、摻假問(wèn)題，要追根溯源，直至追查到違法源頭；對(duì)涉嫌犯罪的，要及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)。

同時(shí)，請(qǐng)吉林省食品藥品監(jiān)督管理局組織對(duì)長(zhǎng)春市、通化市藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行集中整頓，重點(diǎn)檢查原材料購(gòu)進(jìn)、是否按照處方工藝生產(chǎn)、產(chǎn)品的檢驗(yàn)放行等情況。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)令企業(yè)及時(shí)整改；對(duì)違法違規(guī)的，依法嚴(yán)厲查處，相關(guān)查處情況要及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)；對(duì)涉嫌犯罪的，要及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)。

食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于依法查處沈陽(yáng)東新藥業(yè)有限公司涉嫌違法生產(chǎn)風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎片的通知

篇4

一、我縣農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

(一)我縣的基本情況

達(dá)縣位于**省東北部，地處**結(jié)合部，幅員面積2695平方公里，轄64個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，81個(gè)居委會(huì)，828個(gè)村，總?cè)丝?26.9萬(wàn)，人口總數(shù)名列全省第十位，其中，農(nóng)村人口106.1萬(wàn)，占人口總數(shù)的84.3%。我縣工業(yè)化整體水平不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化未有效形成，屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是**以西地區(qū)交通落后，生產(chǎn)條件惡劣，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，群眾生活水平較低，食品藥品總體消費(fèi)水平不高。

(二)農(nóng)村食品藥品安全狀況不容樂(lè)觀

1.農(nóng)村群眾對(duì)食品藥品的安全意識(shí)不強(qiáng)。通過(guò)深入調(diào)查了解，農(nóng)民群眾對(duì)食品藥品的安全意識(shí)普遍不強(qiáng)，對(duì)假冒偽劣食品藥品缺乏必須的辨別力和抵制力，不能抗拒假冒偽劣食品藥品價(jià)格低廉的誘惑，縱使假冒偽劣食品藥品在農(nóng)村市場(chǎng)占據(jù)了相當(dāng)?shù)姆蓊~。農(nóng)村群眾對(duì)食品藥品安全意識(shí)低有以下幾個(gè)因素：一是經(jīng)濟(jì)條件制約，消費(fèi)心態(tài)“畸形”。我縣農(nóng)村群眾特別是山區(qū)群眾收入低，經(jīng)濟(jì)條件差，消費(fèi)能力弱，貪“便宜”、圖“相因”的“畸形”消費(fèi)心態(tài)十分普遍，購(gòu)買食品藥品僅看價(jià)格高低成為相當(dāng)部分農(nóng)村群眾的首要考慮。二是食品藥品安全知識(shí)匱乏。農(nóng)村群眾的文化水平普遍較低，對(duì)食品藥品安全方面的知識(shí)更為欠缺，不能正確判別假冒偽劣食品藥品，認(rèn)識(shí)不到偽劣食品藥品對(duì)人體的危害性。三是消費(fèi)習(xí)慣不易輕易改變。相當(dāng)部分農(nóng)村群眾在消費(fèi)食品藥品這類特殊商品時(shí)憑經(jīng)驗(yàn)、想當(dāng)然，誘使一些不法經(jīng)營(yíng)者投其所好，趁機(jī)鉆營(yíng)，大力推銷假冒偽劣食品藥品。四是隨眾心理作崇。部分農(nóng)村群眾在消費(fèi)食品藥品時(shí)隨眾心態(tài)嚴(yán)重，缺乏主見(jiàn)，人云亦云，甚至認(rèn)為即使“吃虧”、“上當(dāng)”也不是自己一個(gè)人，抱有僥幸心理。

2.農(nóng)村食品藥品經(jīng)營(yíng)業(yè)主法律意識(shí)淡薄。由于我縣農(nóng)村地域廣闊，交通不便，居住分散，加之縣級(jí)職能部門因各種要素制約，對(duì)食品藥品監(jiān)管存在不少盲點(diǎn)區(qū)域，客觀上給一些食品藥品經(jīng)營(yíng)業(yè)主提供了可乘之機(jī);部分經(jīng)營(yíng)者缺乏食品藥品專業(yè)知識(shí)和誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)理念，法律意識(shí)淡薄，只顧追求利益最大化，價(jià)值取向嚴(yán)重扭曲，農(nóng)村群眾飲食用藥安全保障體系十分脆弱。據(jù)調(diào)查，我縣農(nóng)村食品藥品市場(chǎng)普遍存在著經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生條件較差;無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象普遍;食品藥品儲(chǔ)藏條件簡(jiǎn)陋;過(guò)期、劣質(zhì)食品、藥品大肆經(jīng)營(yíng)、出售;無(wú)進(jìn)貨臺(tái)帳，進(jìn)貨渠道混亂;家庭手工作坊式的小食品加工廠大量存在;“三無(wú)”劣質(zhì)保健食品在農(nóng)村市場(chǎng)方興未艾，農(nóng)村食品藥品安全隱患較為突出。

二、淺析問(wèn)題形成的原因

(一)思想認(rèn)識(shí)有偏差

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至個(gè)別縣級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為食品藥品安全工作應(yīng)該是食品藥品監(jiān)管部門一家的事情，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門沒(méi)有關(guān)系;還有的認(rèn)為食品藥品特別是食品應(yīng)該出不了多大的安全問(wèn)題，出點(diǎn)問(wèn)題也大不了是住院治療而已;有的搞不清楚食品藥品安全到底歸屬哪個(gè)部門管理，干脆裝糊涂，不管不問(wèn);有的認(rèn)為經(jīng)營(yíng)食品藥品多為場(chǎng)鎮(zhèn)上的居民，低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn)，何必去討嫌，多一事不如少一事;還有的認(rèn)為現(xiàn)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府職能有限，不應(yīng)管也不該管。

(二)群眾維權(quán)意識(shí)差

農(nóng)村群眾在消費(fèi)食品藥品方面的權(quán)益受到侵害時(shí)，絕多數(shù)都認(rèn)為反正不嚴(yán)重也沒(méi)有危及生命，往往采取了多一事不如少一事的態(tài)度。他們不知道用法律武器來(lái)保護(hù)自己，不了解應(yīng)該到哪里去申訴。也有相當(dāng)部分群眾“面子”思想嚴(yán)重，即便被坑受騙，也不愿檢舉揭發(fā)，害怕受到鄉(xiāng)鄰的嘲笑。農(nóng)村群眾落后的維權(quán)意識(shí)誘使一些違法經(jīng)營(yíng)者鋌而走險(xiǎn)，也造成食品藥品安全整治在農(nóng)村市場(chǎng)整而不凈，打而不絕。

(三)監(jiān)管主體不明確

我國(guó)食品藥品特別是食品的安全管理已經(jīng)形成多部門綜合監(jiān)管的格局，在不同的環(huán)節(jié)、品種或領(lǐng)域都有不同的行政管理部門進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督，形成政出多門、職能交叉、各自為政的工作局面，必然造成多頭監(jiān)管、重復(fù)監(jiān)管，以致于監(jiān)管缺位、監(jiān)管出現(xiàn)空白和盲區(qū)現(xiàn)象。我縣雖然成立了食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)，辦公室設(shè)在縣食品藥品監(jiān)督管理局，但這種情形在我縣依然存在。城區(qū)范圍內(nèi)，食品藥品安全有眾多行政監(jiān)管部門的監(jiān)督管理，市場(chǎng)秩序較為規(guī)范，信用體系較為健全，而農(nóng)村不少地方特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)的食品藥品安全監(jiān)管多處于監(jiān)管空白狀態(tài)。

(四)行政監(jiān)管效率低

一是食品藥品安全監(jiān)管力量薄弱。僅以縣食品藥品監(jiān)督管理局為例，全局現(xiàn)有職工26人，其中工勤人員7人，離崗待退人員4人，現(xiàn)有人員既要行使藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管職能，還要負(fù)責(zé)食品、保健品、化妝品的專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督和重大安全事故的查處、應(yīng)急救援工作，人手緊張，力量單薄;二是各監(jiān)管部門把監(jiān)管重點(diǎn)習(xí)慣于放在城區(qū)及中心場(chǎng)鎮(zhèn)，對(duì)農(nóng)村食品藥品市場(chǎng)疏于管理，形成農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管薄弱甚至無(wú)人監(jiān)管。加之，查處農(nóng)村食品藥品安全案件取證困難，查處案件率低。三是部分食品藥品監(jiān)管人員缺乏相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)，工作專業(yè)性不強(qiáng)，執(zhí)法素養(yǎng)不高，還不能完全適應(yīng)當(dāng)前食品藥品監(jiān)管工作的需要。

三、構(gòu)建農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)對(duì)策初探

(一)主要思路

構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)，解決信息不暢的問(wèn)題;構(gòu)建監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，解決監(jiān)督不力的問(wèn)題;構(gòu)建管理網(wǎng)絡(luò)，解決管理缺位的問(wèn)題。

(二)工作機(jī)制

1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。縣委、縣政府把食品藥品安全納入全縣大安全生產(chǎn)工作范疇，成立縣農(nóng)村食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，納入全縣安全工作一盤棋，年初同安排、同部署，年中同檢查、同督辦，年末同考核、同獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的責(zé)任;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要建立以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)為第一責(zé)任人，分管安全或衛(wèi)生工作的副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)為第二責(zé)任人，安辦、醫(yī)院、工商、農(nóng)技、廣播、畜牧、派出所等組成的食品藥品安全工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)掛靠鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安辦。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品藥品的日常監(jiān)管工作和突發(fā)事件的應(yīng)急處置以及相關(guān)的善后工作，配合縣食品藥品監(jiān)管管理局處置轄區(qū)內(nèi)的食品藥品違法案件。

2.落實(shí)人員，定職定責(zé)。構(gòu)建食品藥品信息網(wǎng)絡(luò)，關(guān)鍵在于是否有信息聯(lián)絡(luò)員，信息聯(lián)絡(luò)員是否認(rèn)真負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))務(wù)必落實(shí)食品藥品兼職信息聯(lián)絡(luò)人員，強(qiáng)化信息聯(lián)絡(luò)員的管理，建立信息報(bào)送制度，健全信息目標(biāo)考核。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點(diǎn)，建議鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級(jí)的信息聯(lián)絡(luò)員為黨政綜合辦公室主任;村一級(jí)的信息聯(lián)絡(luò)員為村主任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要暢通信息渠道，為及時(shí)、妥善解決重大食品藥品安全問(wèn)題提供信息資源，切實(shí)把食品藥品安全問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，避免重大事故發(fā)生。

3.加強(qiáng)監(jiān)督，確保安全。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要針對(duì)農(nóng)村群眾食品藥品意識(shí)淡薄、知識(shí)匱乏、維權(quán)意識(shí)差以及食品藥品安全隱患多的現(xiàn)狀，充分利用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))廣播電視網(wǎng)絡(luò)、趕場(chǎng)咨詢、散發(fā)宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳，正確引導(dǎo)，堅(jiān)決抵制，監(jiān)督和凈化食品藥品市場(chǎng)，形成食品藥品安全監(jiān)管的良好氛圍。要依托農(nóng)村“兩網(wǎng)”人員，聘請(qǐng)縣、鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員以及相關(guān)單位人員為“食品藥品安全監(jiān)督員”，積極搭建食品藥品安全監(jiān)督平臺(tái)，切實(shí)加大監(jiān)督力度。

(三)保障措施

1.積極落實(shí)經(jīng)費(fèi)。構(gòu)建農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，面廣事多，任務(wù)繁重，為了保證監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)程和正常運(yùn)行，充分調(diào)動(dòng)各方的積極性，必須提供必要的物質(zhì)保證，加大經(jīng)費(fèi)的落實(shí)力度。一是把食品藥品安全納入全縣安全總體工作部署，列入財(cái)政預(yù)算;二是爭(zhēng)取縣政府撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);三是縣食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)信息聯(lián)絡(luò)工作成績(jī)突出人員予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，穩(wěn)定和鞏固信息網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍。

篇5

關(guān)鍵詞：提高 食品藥品 行政執(zhí)法人員 綜合素質(zhì) 思考

中圖分類號(hào)：F203 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2017）07-0066-01

內(nèi)蒙古烏蘭察布市位于中國(guó)正北方，地理位置優(yōu)越，占地54491平方千米，有人口289萬(wàn)，在這樣一個(gè)地域遼闊、人口眾多的地區(qū)，加強(qiáng)食品藥品的安全監(jiān)管十分重要，它關(guān)系到烏蘭察布市人們生活的方方面面，因此，為了更好地實(shí)現(xiàn)食品藥品的安全管理，就需要提高食品藥品行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，目前來(lái)說(shuō)，烏蘭察布市的食品藥品行政執(zhí)法人員綜合素質(zhì)的提高上已經(jīng)取得了明顯的成效。

一、高素|食品藥品行政執(zhí)法人員要求

為了創(chuàng)建一支高水準(zhǔn)高素質(zhì)的食品藥品行政執(zhí)法人員隊(duì)伍，烏蘭察布市對(duì)該市食品藥品稽查隊(duì)伍提出了以下幾點(diǎn)要求：

1.高要求的思想政治

食品藥品執(zhí)法人員需要具備高要求的思想政治，這指的是食品藥品執(zhí)法人員的政治立場(chǎng)和政治思想必須正確且堅(jiān)定，只有擁有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，才能夠保證行政執(zhí)法人員始終把人民的利益放到第一位，堅(jiān)定不移地實(shí)施嚴(yán)格的食品藥品行政執(zhí)法，全面保障食品藥品的安全性，保障人民的身體健康[1]。

2.高標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)法行為

一支高素質(zhì)的食品藥品行政執(zhí)法隊(duì)伍必須做到具有高標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)法行為。這指的是無(wú)論什么時(shí)候，作為代表國(guó)家形式執(zhí)法權(quán)力的隊(duì)伍，自身必須有高水準(zhǔn)的法律意識(shí)，對(duì)需要執(zhí)法的法律法規(guī)做到熟練掌握、熟練運(yùn)用，不將其歪曲。對(duì)人實(shí)施監(jiān)管時(shí)，既要依照實(shí)體法，又要依照程序法，只有這樣，才能做到全面監(jiān)管。除此以外，高素質(zhì)的執(zhí)法人才還必須有高尚的法制節(jié)操，在按程序辦事的過(guò)程中，有明確的導(dǎo)向，不受外事的干擾，不接受一切賄賂，保證執(zhí)法的公正性[2]。執(zhí)法時(shí)，需要對(duì)烏蘭察布市的實(shí)際情況做到綜合考慮，深入了解烏蘭察布市的市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)當(dāng)?shù)厥称匪幤肥袌?chǎng)進(jìn)行結(jié)合實(shí)際的綜合監(jiān)管，保證執(zhí)法的有效性。

3.高水平的專業(yè)素質(zhì)

高素質(zhì)的食品藥品行政執(zhí)法人員必須要有高水平的專業(yè)素質(zhì)。食品藥品的行政執(zhí)法既是一種行政性質(zhì)的執(zhí)法，又是一種需要專業(yè)技能的執(zhí)法。這指的是，要求執(zhí)法人員既能夠做到處理與職務(wù)相關(guān)的政治事務(wù)時(shí)游刃有余，又能夠做到在進(jìn)行專業(yè)執(zhí)法時(shí)配以高水準(zhǔn)的專業(yè)知識(shí)[3]。畢竟，食品藥品的安全直接關(guān)系到人們的身體健康，且對(duì)其的安全監(jiān)管具有很強(qiáng)的科學(xué)性，沒(méi)有過(guò)硬的專業(yè)知識(shí)的輔助，很難將執(zhí)法有效地進(jìn)行下去。

4.高層次的文化知識(shí)

高層次的文化知識(shí)要求食品藥品行政執(zhí)法人員必須有一定的文化知識(shí)水平。這時(shí)因?yàn)樵谶M(jìn)行食品藥品的行政執(zhí)法工作時(shí)，有很多地方都用到語(yǔ)言，若是語(yǔ)言的邏輯上不合理，語(yǔ)言的遣詞造句上不規(guī)范，就容易導(dǎo)致產(chǎn)生一定誤解，因此，馬虎不得[4]。高素質(zhì)的食品藥品行政執(zhí)法人員必須對(duì)語(yǔ)法規(guī)則、邏輯運(yùn)用、修辭技巧、公文寫作等進(jìn)行合理熟練掌握，保證執(zhí)法不會(huì)出現(xiàn)偏差。

二、提高食品藥品行政執(zhí)法人員綜合素質(zhì)的辦法

為了提高烏蘭察布市食品藥品行政執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，烏蘭察布市采取了以下舉措：

1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念

烏蘭察布市食品藥品行政執(zhí)法稽查支隊(duì)于每周二開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)，學(xué)習(xí)黨的先進(jìn)理念和領(lǐng)導(dǎo)的重要講話，通過(guò)學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)自己，努力提高自己的政治理論水平和依法行政能力。始終保持政治上的清醒與堅(jiān)定，能夠顧全大局、服從大局，不能把個(gè)人利益放在國(guó)家、人民利益之上，更不能以損害群眾的利益為代價(jià)滿足自己的利益，要立足本職，扎實(shí)工作，創(chuàng)造一流的業(yè)績(jī)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.開(kāi)展培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平

烏蘭察布市食品藥品行政執(zhí)法稽查支隊(duì)定期開(kāi)展稽查實(shí)務(wù)培訓(xùn)，行政執(zhí)法法律法規(guī)學(xué)習(xí)等學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。針對(duì)本市食品藥品市場(chǎng)出現(xiàn)的新問(wèn)題，對(duì)食品藥品行政執(zhí)法人員提出的新要求，積極開(kāi)展培訓(xùn)，著力提高執(zhí)法人員的專業(yè)理論水平，夯實(shí)業(yè)務(wù)素質(zhì)基礎(chǔ)。通過(guò)培訓(xùn)，使我們每一名行政執(zhí)法人員都能做到既有正確的理論，又有嫻熟的業(yè)務(wù)技能，綜合素質(zhì)顯著提高。

3.實(shí)戰(zhàn)演練，提升辦案能力

烏蘭察布市食品藥品行政執(zhí)法稽查支隊(duì)每年都會(huì)組織各市縣級(jí)的行政單位的食品藥品行政執(zhí)法人員中的代表進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，將前來(lái)參訓(xùn)的人員按照“雙隨機(jī)一公開(kāi)”原則分成若干小組到轄區(qū)內(nèi)的食品藥品單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。通過(guò)全程辦案的形式，將所學(xué)理論知識(shí)學(xué)以致用，把培訓(xùn)的課堂變成實(shí)戰(zhàn)的現(xiàn)場(chǎng)，讓大家從實(shí)戰(zhàn)中感悟辦案、學(xué)會(huì)辦案、不怕辦案。進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的現(xiàn)場(chǎng)辦案能力，規(guī)范執(zhí)法行為，提升辦案水平，加快案件辦理效率。現(xiàn)場(chǎng)檢查完畢后，將檢查內(nèi)容做成案例，由參訓(xùn)人員進(jìn)行評(píng)析，通過(guò)評(píng)析發(fā)現(xiàn)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)中存在的不足，學(xué)習(xí)其他學(xué)員的先進(jìn)做法，進(jìn)一步鞏固實(shí)戰(zhàn)演練成果。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，食品藥品的安全監(jiān)督是提高食品藥品安全的重要舉措，能夠有效保障人們的身體健康。而提高食品藥品行政執(zhí)法人員綜合素質(zhì)是實(shí)施有效的食品藥品安全監(jiān)督的重要舉措。文章中提到的關(guān)于提高行政執(zhí)法人員綜合素質(zhì)的具體措施希望能夠得到相關(guān)人員的借鑒，不斷根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行加強(qiáng)措施，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)食品藥品安全的健康監(jiān)管，保證人們的身體健康。

參考文獻(xiàn)

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[關(guān)鍵詞]食品安全；行政監(jiān)管；新食品安全法；國(guó)外制度

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.01.210

1 課題背景與意義

近年來(lái)，食品安全問(wèn)題一直是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的大問(wèn)題。國(guó)家也不斷加強(qiáng)對(duì)食品安全問(wèn)題的監(jiān)管，完善相關(guān)法律問(wèn)題。我國(guó)食品安全監(jiān)管制度已經(jīng)初具規(guī)模，從監(jiān)管主體、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管法律制度到監(jiān)管的環(huán)境都有一定程度的完善和發(fā)展。

然而，對(duì)于網(wǎng)上第三方平臺(tái)食品訂餐的監(jiān)督管理體系卻處于空白狀態(tài)。這主要是因?yàn)榫W(wǎng)上第三方平臺(tái)是新興的一種訂餐外送方式，消費(fèi)者通過(guò)手機(jī)客戶端或者電腦網(wǎng)站選擇第三方平臺(tái)的入駐店家，向第三方平臺(tái)發(fā)送訂餐信息，并將價(jià)款打入第三方平臺(tái)賬戶，第三方平臺(tái)通知在其平臺(tái)上的入駐店家并給予價(jià)款，店家最終向消費(fèi)者提供外賣服務(wù)的行為。網(wǎng)上訂餐近年來(lái)在大學(xué)生和白領(lǐng)中十分盛行，現(xiàn)今也發(fā)展出了許多網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)。但是，在網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)上，消費(fèi)者只能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)訂餐，而無(wú)法掌握實(shí)體店鋪的信息，對(duì)于所購(gòu)買的食品，消費(fèi)者無(wú)法得知其衛(wèi)生狀況。食品的衛(wèi)生狀況只能通過(guò)店家的自身的約束性來(lái)保障，這無(wú)疑是極其危險(xiǎn)的。食品產(chǎn)業(yè)是影響人體健康最重要的產(chǎn)業(yè)，對(duì)于其的約束應(yīng)當(dāng)較一般產(chǎn)業(yè)更加嚴(yán)苛，對(duì)于這樣一個(gè)新興的食品行業(yè)，監(jiān)管體系必須盡快建立起來(lái)。

2 我國(guó)網(wǎng)上訂餐食品監(jiān)管現(xiàn)狀

2.1 我國(guó)食品監(jiān)管現(xiàn)狀

新修訂的《食品安全法》第一百零九條中規(guī)定，我國(guó)食品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)主要為縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督部門。這致力于改善之前分段監(jiān)管存在的沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)籌的監(jiān)管機(jī)構(gòu)的問(wèn)題。但是，新修訂的法條中也有不完善的地方，例如法條中規(guī)定的“質(zhì)量監(jiān)督部門”表述含混不清，并沒(méi)有將責(zé)任分配到具體的部門。而且在監(jiān)管系統(tǒng)中依然存在推卸責(zé)任，權(quán)責(zé)不清的情況。分段管理存在的弊端依舊沒(méi)有完全消除。

權(quán)責(zé)不明容易導(dǎo)致監(jiān)管盲區(qū)。而依據(jù)新修訂的法條，食品安全問(wèn)題應(yīng)當(dāng)由食品藥品監(jiān)督管理局進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)管，然而法條也沒(méi)有明確食品藥品監(jiān)督管理局的具體責(zé)任。而且，新的食品安全法剛剛出臺(tái)，各部門都沒(méi)有相應(yīng)的實(shí)施規(guī)則，仍處于分段管理的狀態(tài)。各部門互相推諉扯皮，使無(wú)證無(wú)照取締成了一個(gè)監(jiān)管盲區(qū)。

2.2 網(wǎng)上訂餐食品監(jiān)管現(xiàn)狀

傳統(tǒng)食品流通環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題在網(wǎng)上訂餐中依然存在，甚至更加容易發(fā)生。例如上述無(wú)證無(wú)照食品店、小餐飲店便存在于第三平臺(tái)入駐店家中。而且，由于消費(fèi)者是通過(guò)第三方平臺(tái)向店家訂餐，無(wú)法直接接觸到店家，因此，也就不會(huì)去查證店家的證件信息。在筆者所做的科研調(diào)查中，關(guān)注網(wǎng)上入駐店家食品衛(wèi)生狀況的只有48.9%，不到一半。而在這不到一半的關(guān)注食品衛(wèi)生的消費(fèi)者當(dāng)中，關(guān)注網(wǎng)上餐廳持有衛(wèi)生許可證、經(jīng)營(yíng)許可證、從業(yè)人員健康許可證的只有20.85%。因此，網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)入駐店家更容易在證件上造假或無(wú)證經(jīng)營(yíng)。但是，網(wǎng)上訂餐平臺(tái)的監(jiān)管卻更加復(fù)雜，艱難。

以武漢市為例，武漢市食品藥品監(jiān)督管理局主要管理的是工商局與食品藥品監(jiān)督管理局。通過(guò)筆者電話訪問(wèn)，網(wǎng)上訂餐平臺(tái)監(jiān)管問(wèn)題沒(méi)有一個(gè)行政單位管理。武漢市食藥局認(rèn)為網(wǎng)上訂餐評(píng)的監(jiān)督管理屬于工商局管理范圍，其本身的管理范圍只在查處實(shí)體店鋪中的營(yíng)業(yè)執(zhí)照缺失和衛(wèi)生問(wèn)題，只有消費(fèi)者提供準(zhǔn)確到門牌號(hào)碼的店鋪地址方能進(jìn)行監(jiān)管。然而對(duì)于網(wǎng)上訂餐平臺(tái)入駐店鋪很多地址模糊不清甚至缺失，消費(fèi)者根本無(wú)法提供準(zhǔn)確地址。而武漢市工商局則聲稱關(guān)于食品問(wèn)題應(yīng)當(dāng)咨詢商務(wù)部的飲食服務(wù)管理處，而飲食服務(wù)管理處則表明自己只管理店家設(shè)置最低消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等不合法行為，食品衛(wèi)生問(wèn)題不屬于其監(jiān)管職責(zé)。由此可以看出，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)監(jiān)管處于缺位狀態(tài)，屬于監(jiān)管盲區(qū)。

3 食品安全監(jiān)管制度完善

3.1 新食品安全法增強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上訂餐監(jiān)管

新《食品安全法》明確規(guī)定了網(wǎng)上訂餐平臺(tái)監(jiān)管責(zé)任主體。新《食品安全法》第六十二條第二款規(guī)定，“網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供著應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者有違反本法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)”。明確規(guī)定第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)食品安全問(wèn)題及其違法情況有所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門管理。新法中其他部分也有規(guī)定食品藥品監(jiān)督管理局是監(jiān)管食品安全重要部門。

新《食品安全法》不僅規(guī)定了行政部門的監(jiān)管責(zé)任，而且對(duì)網(wǎng)絡(luò)第三方平臺(tái)的監(jiān)管責(zé)任也作了規(guī)定。該法第六十二條規(guī)定，“網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記，明確其食品安全管理責(zé)任；依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的，還應(yīng)當(dāng)審查其許可證”。根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定，對(duì)欺騙消費(fèi)者，銷售劣質(zhì)產(chǎn)品、服務(wù)的商戶，電子商務(wù)第三方平臺(tái)只要能提供商戶的真實(shí)信息，就可以不用承擔(dān)責(zé)任。這一規(guī)定類似于知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系中的“避風(fēng)港”原則，第三方平臺(tái)所擔(dān)負(fù)的監(jiān)管責(zé)任實(shí)際上是比較輕的，因此可能對(duì)商戶的審查也不是很嚴(yán)格。而新《食品安全法》的規(guī)定有了新突破，它強(qiáng)調(diào)了第三方平臺(tái)的責(zé)任，不僅要審查許可證，對(duì)違法商戶還要及時(shí)制止、報(bào)告、停止服務(wù)，這會(huì)促使第三方平臺(tái)加強(qiáng)審核。

3.2 食品安全監(jiān)管制度分析

3.2.1 外國(guó)監(jiān)管制度借鑒

歐盟的管理體系由政府或組織間的縱向和橫向管理監(jiān)控體系構(gòu)成：其中縱向的是指由歐盟委員會(huì)成立食品安全的最高管理機(jī)構(gòu)及其下屬的分布在各個(gè)成員國(guó)內(nèi)部的各個(gè)專業(yè)管理委員會(huì)；橫向的管理體系是指由若干專業(yè)委員會(huì)構(gòu)成的覆蓋全面的網(wǎng)絡(luò)體系，如植物健康常務(wù)委員會(huì)、獸醫(yī)常務(wù)委員會(huì)等。這兩個(gè)體系各部門互相監(jiān)督、互相影響。

美國(guó)食品安全監(jiān)管體系主要由多個(gè)政府部門和其他民間機(jī)構(gòu)組成，各部門分工明確、相互協(xié)調(diào)，形成聯(lián)邦、州、地方三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。三級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的許多部門都聘用流行病學(xué)專家、微生物學(xué)家和食品科研專家等人員，采取專業(yè)人員進(jìn)駐食品管理系統(tǒng)方式，從原料采集、生產(chǎn)、流通、銷售和售后等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位監(jiān)管，構(gòu)成了覆蓋全國(guó)的立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

美歐等西方國(guó)家食品安全制度之所以能夠在國(guó)際社會(huì)中得到廣泛認(rèn)可，不僅在取其食品安全法律法規(guī)的健全，其監(jiān)管體系也十分完善，縱向監(jiān)管體制和橫向監(jiān)管體制也很完備。

3.2.2 我國(guó)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品監(jiān)管制度存在的問(wèn)題

我國(guó)橫向法律體系尚需完善，除食品安全法外，其他法律規(guī)范基本上都是以部門職責(zé)分工為基礎(chǔ)制定的，例如《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》，這些法律具有“國(guó)家職能部門化，部門權(quán)力法制化，法律規(guī)定非協(xié)調(diào)化”的特征，這會(huì)導(dǎo)致在進(jìn)行食品安全監(jiān)管過(guò)程中各個(gè)部門對(duì)于一種違法問(wèn)題有不同的處罰，或者說(shuō)，各個(gè)部門對(duì)于一種違法問(wèn)題都不進(jìn)行處罰。部門之間缺少溝通與協(xié)調(diào)。例如，在對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)進(jìn)行管理時(shí)，各個(gè)部門依據(jù)自己部門的法律規(guī)章，都認(rèn)為網(wǎng)上訂餐平臺(tái)中的食品安全問(wèn)題不屬于自己監(jiān)管范疇，對(duì)網(wǎng)上訂餐平臺(tái)的核準(zhǔn)審查也不由自己管理。這一部分是由于法律法規(guī)對(duì)新興事物調(diào)整的缺失，也有一部分原因在于各個(gè)部門之間管理割裂，對(duì)法律的執(zhí)行以部門為分界，造成的缺位。

我國(guó)縱向監(jiān)管體制也存在問(wèn)題。首先，中央與地方聯(lián)系較少，各個(gè)地方對(duì)于網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管具有不同的處理方式。其次，各個(gè)地方對(duì)于法律法規(guī)執(zhí)行力度和速度亦不相同，新食品安全法于十月一日正式施行，然而，到十一月為止，尚未得到地方的施行，地方也無(wú)相應(yīng)的配套法規(guī)。筆者所在W市對(duì)于新法尚未執(zhí)行，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)訂餐中存在的食品安全問(wèn)題也無(wú)配套解決措施。

我國(guó)食品監(jiān)管體系中存在的另一個(gè)重要問(wèn)題是部門效率問(wèn)題。首先，部門之間互相推卸責(zé)任現(xiàn)象存在，權(quán)責(zé)混同不清。其次，各個(gè)地方對(duì)法律執(zhí)行效率低，無(wú)法第一時(shí)間執(zhí)行相應(yīng)法規(guī)。最后，食品監(jiān)管對(duì)于消費(fèi)者救濟(jì)低，食品監(jiān)管部門的執(zhí)法處罰措施主要是對(duì)商家進(jìn)行罰款等行政處罰，而對(duì)于受到損失的消費(fèi)者的救濟(jì)較少。

3.2.3 我國(guó)網(wǎng)上訂餐監(jiān)管制度完善

第一，我國(guó)應(yīng)當(dāng)建立起橫向的法律體系和監(jiān)管體系，明確各個(gè)部門職責(zé)，加強(qiáng)各個(gè)單行法規(guī)之間的聯(lián)系和各個(gè)相關(guān)監(jiān)管部門之間的合作。建立一個(gè)各個(gè)相關(guān)部門相互合作的平臺(tái)，例如，杭州市建立的市場(chǎng)監(jiān)督管理局，即對(duì)美團(tuán)、淘點(diǎn)點(diǎn)等外賣網(wǎng)站進(jìn)行整治、處罰。其他地區(qū)政府也可建立相類似的由工商行政管理局、食品藥品監(jiān)督管理局和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等各個(gè)與食品安全有關(guān)的政府部門聯(lián)結(jié)起來(lái)，共同合作，共同承擔(dān)責(zé)任。

第二，也應(yīng)當(dāng)建立縱向的監(jiān)管制度，形成中央―地方兩級(jí)監(jiān)管體制，各地方應(yīng)當(dāng)與中央保持密切聯(lián)系，在全國(guó)范圍內(nèi)建立起主體數(shù)據(jù)庫(kù)，將網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中入駐店家的身份信息都保存入庫(kù)并與其于工商部門和其他部門開(kāi)具的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證等一一對(duì)應(yīng)。同時(shí)，各級(jí)政府還應(yīng)當(dāng)積極實(shí)施中央關(guān)于食品安全的相關(guān)政策，完善地方性法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)新法的執(zhí)行效率，避免監(jiān)管缺位現(xiàn)象。

第三，食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和入駐店家同時(shí)進(jìn)行監(jiān)管，目前而言，食品藥品監(jiān)督管理局僅僅對(duì)入駐店家進(jìn)行線下監(jiān)管，而沒(méi)有對(duì)其在網(wǎng)上平臺(tái)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)進(jìn)行整治。在對(duì)線上業(yè)務(wù)的監(jiān)管完全依賴無(wú)第三方網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)的行業(yè)自律。同時(shí)，食藥局應(yīng)當(dāng)對(duì)第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)其準(zhǔn)入條件進(jìn)行核實(shí)。

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篇7

文 朱莉茹 通訊員 張強(qiáng)

近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，食品藥品安全問(wèn)題無(wú)疑是全國(guó)人民最為關(guān)注的話題。為保障人民群眾舌尖上的安全，進(jìn)一步提升食品藥品行業(yè)經(jīng)營(yíng)者自律性與道德規(guī)范性，達(dá)到食品藥品安全全民參與，社會(huì)共治長(zhǎng)治久安效果。2013年，湖北省全面啟動(dòng)食品藥品安全科普宣傳站建設(shè)工作，各地、市、州政府按照省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)基層食品藥品安全科普宣傳站建設(shè)的要求，扎實(shí)推進(jìn)該項(xiàng)工作，截止2014年年底，該項(xiàng)工作已并逐步落實(shí)到位。

在落實(shí)過(guò)程中，湖北省食品藥品監(jiān)督管理局本著政企共建原則，由蒙牛乳業(yè)全程參與湖北省食品藥品安全科普宣傳站建設(shè)工作。經(jīng)過(guò)前期精心謀劃與周密部署，2014年7月，武漢市食品藥品安全科普宣傳站建設(shè)項(xiàng)目正式動(dòng)工，蒙牛乳業(yè)按照全省社區(qū)、鄉(xiāng)村和重要場(chǎng)所食品藥品安全科普宣傳站建設(shè)覆蓋率100%的任務(wù)要求，在武大、華科、華師等十所一類和其他高校，武商量販、中百倉(cāng)儲(chǔ)、沃爾瑪?shù)却笮统泻秃\、亢龍等各大酒店，以及江岸、江漢、武昌等社區(qū)內(nèi)設(shè)立高清燈箱，公益海報(bào)欄、LED顯示屏等宣傳媒介，全天候播放食品藥品安全科普知識(shí)和乳制品安全公益廣告。

截至目前，蒙牛乳業(yè)在武漢市共設(shè)立食品藥品安全科普宣傳媒介宣傳點(diǎn)位380個(gè)。在滿足當(dāng)?shù)厝嗣袢罕妼?duì)食品藥品安全知識(shí)需求的同時(shí)，也助當(dāng)?shù)卣蛟焓称匪幤钒踩破招麄麝嚨匾槐壑Γ浞煮w現(xiàn)了蒙牛集團(tuán)強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和作為乳制品行業(yè)領(lǐng)頭羊的使命感。下一步，蒙牛乳業(yè)將整理武漢市建站經(jīng)驗(yàn)，并逐步向全省推廣，力爭(zhēng)構(gòu)建全省食品藥品安全科普宣傳網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，形成全省上下一盤棋，營(yíng)造食品藥品安全社會(huì)共治的濃厚氛圍。

據(jù)了解，食品藥品安全科普宣傳體站建立后，將運(yùn)用講堂、媒體、視頻、廣播、流動(dòng)字幕屏、專欄等多種形式，開(kāi)展豐富多彩的宣傳活動(dòng)，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，寓教于樂(lè)，全面推動(dòng)食品藥品安全科普知識(shí)有效傳播。

篇8

2016年春節(jié)將至，為進(jìn)一步加強(qiáng)春節(jié)期間食品藥品安全監(jiān)管工作，預(yù)防食品藥品安全事故的發(fā)生，確保全鎮(zhèn)人民過(guò)一個(gè)歡樂(lè)祥和、安全健康的節(jié)日。經(jīng)鎮(zhèn)食安委研究，決定組織開(kāi)展春節(jié)前食品藥品安全檢查活動(dòng)，通知如下：

各村、各成員單位要根據(jù)節(jié)日期間的食品消費(fèi)特點(diǎn)，以乳制品、食用油、鮮肉和肉制品、酒類、糧食、蔬菜、水果、水產(chǎn)品、豆制品、糕點(diǎn)、飲料、火鍋食品、兒童食品及保健食品等消費(fèi)量大的食品為重點(diǎn)品種；以食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和餐飲服務(wù)單位、食品超市及集貿(mào)市場(chǎng)等為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象；加強(qiáng)對(duì)小作坊、小攤販、畜禽屠宰、臨時(shí)食品加工點(diǎn)等場(chǎng)所的監(jiān)督管理和食品展銷、促銷等活動(dòng)的執(zhí)法檢查。切實(shí)做到責(zé)任到人、工作到位、不留死角，確保監(jiān)管工作覆蓋種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)流通、餐飲消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)。

各村、各成員單位要加強(qiáng)節(jié)日期間藥械市場(chǎng)的監(jiān)管，確保群眾用藥安全。要加強(qiáng)對(duì)藥品的監(jiān)督檢查，以非藥品冒充藥品、中藥材等行為為檢查監(jiān)測(cè)重點(diǎn)，著力加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)主渠道的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)打擊制售假劣藥品違法行為。有針對(duì)性地開(kāi)展醫(yī)療器械專項(xiàng)執(zhí)法檢查，督促經(jīng)營(yíng)者規(guī)范經(jīng)營(yíng)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)以體驗(yàn)方式未經(jīng)許可擅自銷售二、三類醫(yī)療器械行為的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)與派出所、衛(wèi)生院等部門的協(xié)調(diào)配合，加大打擊虛假宣傳藥品、醫(yī)療器械療效的廣告。加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)與衛(wèi)計(jì)委的溝通聯(lián)系，迅速采取控制措施，組織力量及時(shí)妥善處理。

本次檢查共分三個(gè)階段：

第一階段：自查階段(2016年1月25日至1月27日)。各單位開(kāi)展全面自查，制定完善的檢查方案，安排足夠的檢查力量，對(duì)食品藥品安全問(wèn)題要做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理。

第二階段：隱患整改與督查階段(2016年1月25日至1月29日)。各單位對(duì)檢查出的隱患進(jìn)行集中整改，無(wú)法整改的立即采取控制措施或責(zé)令停業(yè)。對(duì)自身無(wú)法解決的問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)食安委辦。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)將帶隊(duì)進(jìn)行食品藥品安全檢查和督查，鎮(zhèn)食安委辦負(fù)責(zé)組織對(duì)各單位檢查和隱患整改落實(shí)情況進(jìn)行督查。

第三階段：復(fù)查與再督查階段(2016年1月30日至2月6日)。各單位再次進(jìn)行全面檢查，突出兩個(gè)重點(diǎn)：一是突出對(duì)隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查；二是突出對(duì)第一次自查中的死角進(jìn)行徹查。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任

鎮(zhèn)成立全鎮(zhèn)食品藥品安全檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)吳洪高同志擔(dān)任，鎮(zhèn)食安委各成員單位主要負(fù)責(zé)同志為成員。各村、各單位要堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，嚴(yán)格責(zé)任追究，強(qiáng)化“企業(yè)主體責(zé)任，政府和部門監(jiān)管責(zé)任，屬地監(jiān)管責(zé)任”的責(zé)任體系，確保工作取得實(shí)效。

（二）健全監(jiān)管制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制

各村、各相關(guān)單位要進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)食品藥品安全監(jiān)管制度，加大對(duì)企業(yè)引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)管、服務(wù)的力度，扶持好企業(yè)、好產(chǎn)品，依法打擊食品藥品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)違法行為。繼續(xù)鞏固食品藥品安全放心行動(dòng)成果，樹(shù)立一批食品藥品經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信典型，促進(jìn)全鎮(zhèn)食品藥品安全工作。

（三）加強(qiáng)檢查督辦，確保工作落實(shí)

各村、各單位要切實(shí)履行工作職責(zé)，嚴(yán)格督促節(jié)日期間食品藥品安全檢查工作措施落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的突出問(wèn)題，確保人民群眾吃上放心食品。

（四）加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造良好氛圍

各村、各單位要加大食品藥品安全宣傳力度，強(qiáng)化輿論監(jiān)管。要進(jìn)一步普及食品藥品安全知識(shí)，提高人民群眾識(shí)別假冒偽劣產(chǎn)品的能力和自我保護(hù)能力，增強(qiáng)安全消費(fèi)意識(shí)。大力宣傳食品藥品安全法律法規(guī)、方針政策及優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，提高食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)，努力營(yíng)造人人關(guān)心食品藥品安全、人人重視食品藥品安全、人人參與食品藥品安全的良好氛圍。

篇9

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管工作的意義。農(nóng)村食品藥品安全是社會(huì)公共安全的重要組成部分，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。構(gòu)建農(nóng)村食品藥品安全保障體系，確保人民群眾飲食用藥安全，對(duì)提高農(nóng)民身體素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善農(nóng)民生活條件、維護(hù)農(nóng)村地區(qū)穩(wěn)定，具有十分重要的意義。當(dāng)前，在藥品領(lǐng)域，藥品市場(chǎng)秩序混亂局面尚未根本扭轉(zhuǎn)，防控風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，假冒偽劣藥品屢禁不止；在食品領(lǐng)域，影響食品安全的一些深層次問(wèn)題仍然存在，行業(yè)生產(chǎn)力水平不高，產(chǎn)業(yè)化程度低，核心競(jìng)爭(zhēng)力差，食品安全事故時(shí)有發(fā)生，農(nóng)村食品安全問(wèn)題比較突出。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門要提高對(duì)食品藥品安全監(jiān)管重要性、艱巨性、復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)，履行監(jiān)管職責(zé)，加大監(jiān)管力度，確保一方平安。

二、扎實(shí)開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門要進(jìn)一步發(fā)揮職能作用，圍繞群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的突出問(wèn)題，繼續(xù)開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。食品藥品監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)食品安全綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)工作，督查督辦有關(guān)部門開(kāi)展食品安全整治工作；農(nóng)業(yè)部門要加大農(nóng)產(chǎn)品污染源治理力度，查處違法生產(chǎn)、銷售國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為；質(zhì)監(jiān)部門要集中整治小食品加工企業(yè)、小加工作坊，堅(jiān)決取締無(wú)證照食品生產(chǎn)加工企業(yè)；工商部門要加大對(duì)各類食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、小食雜店、小攤點(diǎn)的監(jiān)管力度，下大力氣整頓無(wú)證照、超范圍經(jīng)營(yíng)食品、經(jīng)銷過(guò)期食品和有毒有害不合格食品等問(wèn)題；衛(wèi)生部門要積極推進(jìn)食品監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，在餐飲企業(yè)和集體食堂強(qiáng)力推行原料進(jìn)貨溯源制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂(lè)和小餐館的衛(wèi)生監(jiān)管，積極推行農(nóng)村家宴聚餐申報(bào)制度，防控食物中毒事故和食源性疾病發(fā)生；商務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰的日常監(jiān)管，嚴(yán)防病害肉品、不合格肉品上市銷售；其它相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要積極配合做好食品安全專項(xiàng)整治工作。

三、著力整治藥品醫(yī)療器械市場(chǎng)秩序。

（一）扎實(shí)開(kāi)展藥品、醫(yī)療器械專項(xiàng)治理。圍繞重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)品種，將高風(fēng)險(xiǎn)藥品、虛假?gòu)V告藥品、非藥品冒充藥品、郵售藥品、一次性無(wú)菌醫(yī)療器械、骨科植入器械、隱形眼鏡、興奮劑等列為專項(xiàng)治理重點(diǎn)，有計(jì)劃有步驟地開(kāi)展監(jiān)督檢查和質(zhì)量抽驗(yàn)，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥械違法犯罪行為，凈化藥械市場(chǎng)。

（二）強(qiáng)化對(duì)違法藥品廣告的監(jiān)測(cè)。加大對(duì)違法藥品、廣告藥品的抽驗(yàn)力度，及時(shí)查處假劣廣告藥品、醫(yī)療器械，遏制誤導(dǎo)消費(fèi)者的不法行為。

（三）加大藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)力度，建立與完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，積極應(yīng)對(duì)和妥善處置突發(fā)事件。加強(qiáng)對(duì)從藥從械人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，努力提高監(jiān)測(cè)工作水平。

四、積極推進(jìn)農(nóng)村食品藥品供應(yīng)和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

篇10

“食藥警察”怎么選出來(lái)的

公安部治安管理局華敬鋒副局長(zhǎng)表示，成立專門食藥犯罪偵查局的問(wèn)題已醞釀一年有余，目前公安部、食藥總局等部門正在協(xié)調(diào)，這項(xiàng)工作將很快有一個(gè)結(jié)果。“食藥警察”將從中央到地方，成為一支覆蓋全國(guó)，打擊食品藥品違法犯罪行為的專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍。

目前，食品藥品違法犯罪呈現(xiàn)長(zhǎng)鏈條跨區(qū)域案件明顯增多，犯罪手法升級(jí)、活動(dòng)愈加隱蔽等新形勢(shì)、新問(wèn)題。在任務(wù)很繁重的情況下，公安機(jī)關(guān)還要拿出相當(dāng)一部分精力來(lái)打擊這類犯罪，而它專業(yè)性又很強(qiáng)。目前，雖然山東、河北、遼寧等地也成立了專門打擊食藥犯罪的總隊(duì)和大隊(duì)、支隊(duì)，但是全國(guó)還沒(méi)有從上而下、從中央到地方建立一個(gè)覆蓋全國(guó)的專門專業(yè)的執(zhí)法隊(duì)伍。

據(jù)了解，早在三年前北京就已經(jīng)有了“食藥警察”。2011年，北京市公安局經(jīng)偵總隊(duì)抽調(diào)精兵強(qiáng)將，在全國(guó)范圍內(nèi)，率先成立了打擊食品藥品犯罪案件的專業(yè)隊(duì)伍――北京市公安局經(jīng)偵總隊(duì)食品藥品案件偵查支隊(duì)。北京市公安局經(jīng)偵總隊(duì)食藥支隊(duì)的民警平均年齡35歲，都是通過(guò)全局選拔，競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)上崗的，為來(lái)自全局經(jīng)偵、刑偵、治安、派出所等各個(gè)系統(tǒng)的警界精英。

“食藥警察”如何開(kāi)展工作

“食藥警察”和監(jiān)察、工商、檢疫部門如何協(xié)調(diào)工作，兩者的工作是否有重合和矛盾呢？據(jù)北京警方負(fù)責(zé)人介紹，北京公安食藥支隊(duì)建立了與相關(guān)行政部門的情報(bào)會(huì)商機(jī)制，根據(jù)食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)報(bào)告，加強(qiáng)了對(duì)食品安全違法犯罪的偵緝和打擊，工作重點(diǎn)在食品藥品類安全問(wèn)題的管轄真空地帶。

在具體的工作中，“食藥警察”主動(dòng)聯(lián)系食品藥品生產(chǎn)廠家，與全市數(shù)十家食品、藥品制售企業(yè)簽訂《協(xié)作備忘錄》，就建立務(wù)實(shí)高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)合作機(jī)制達(dá)成共識(shí)。此外，為更加有效打擊犯罪，“食藥警察”還與行政執(zhí)法部門及國(guó)內(nèi)外數(shù)十家知名商標(biāo)的權(quán)利人，達(dá)成了定期互相培訓(xùn)機(jī)制，“食藥警察”向權(quán)利人通報(bào)制假售假犯罪的新特點(diǎn)、新形勢(shì)，告知企業(yè)如何防范，避免制假售假違法犯罪行為發(fā)生，企業(yè)為“食藥警察”傳授鑒別食品、藥品真假的專業(yè)知識(shí)。

截至目前，北京的“食藥警察”已經(jīng)經(jīng)過(guò)了40余場(chǎng)的專業(yè)培訓(xùn)，食藥支隊(duì)每名偵查員都練就了“火眼金睛”，擺在偵查員面前的啤酒、白酒、洋酒，一摸、一聞、一看就知道是真是假，可以說(shuō)每名偵查員都是知假、識(shí)假的行家。

為什么要設(shè)立“食藥警察”

華敬鋒表示，在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所處的特定階段，受違法犯罪的暴利驅(qū)使，滋生食品藥品安全違法犯罪的因素短時(shí)間內(nèi)還難以消除，特別是隨著近年來(lái)食品藥品監(jiān)管部門和公安機(jī)關(guān)持續(xù)不斷的打擊，食品藥品安全違法犯罪出現(xiàn)了一些新情況、新特點(diǎn)、新動(dòng)向。包括長(zhǎng)鏈條跨區(qū)域案件明顯增多，從原料的生產(chǎn)銷售到有毒有害食品和假劣藥品的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售各環(huán)節(jié)，由作坊式生產(chǎn)向跨區(qū)域化、集團(tuán)化、規(guī)模化生產(chǎn)發(fā)展，制售網(wǎng)絡(luò)遍及城鄉(xiāng)各地，各環(huán)節(jié)異地分散，發(fā)現(xiàn)查證成本高。

今年食品藥品監(jiān)管總局和公安部將進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域立法工作，致力于建立最嚴(yán)格的食品藥品安全監(jiān)管制度，并對(duì)食品藥品違法實(shí)施最嚴(yán)厲的懲處措施；進(jìn)一步完善行刑銜接機(jī)制，保持打擊食品藥品安全犯罪高壓態(tài)勢(shì)。公安部已部署開(kāi)展“打擊食品藥品犯罪深化年”活動(dòng)。

“食藥警察”有何優(yōu)勢(shì)