旅游廁所建設(shè)方案范文

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篇1

 

根據(jù)省、市旅游局關(guān)于廁所革命工作的要求及部署，我局結(jié)合上街區(qū)實(shí)際情況，扎實(shí)推進(jìn)旅游廁所新建工作，進(jìn)一步提升了旅游廁所的建設(shè)管理水平，現(xiàn)將2018年旅游廁所工作情況匯報(bào)如下。

一、基本情況

2018年，我區(qū)承擔(dān)省市民生實(shí)事任務(wù)新建旅游廁所1座，按照AAA級(jí)標(biāo)準(zhǔn)打造，選址在方頂驛文化旅游項(xiàng)目老村片區(qū)方氏祠堂附近，計(jì)劃投資105萬(wàn)元，規(guī)劃面積162平方米，計(jì)劃建設(shè)男廁位8個(gè)，女廁位12個(gè)，第三衛(wèi)生間廁位3個(gè)，并包含4個(gè)無(wú)障礙廁位。

二、建設(shè)進(jìn)度

今年年初，我局召開(kāi)了旅游廁所建設(shè)管理工作會(huì)議，進(jìn)一步明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)。在認(rèn)真學(xué)習(xí)旅游廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)后，我們對(duì)全區(qū)進(jìn)行了一次摸底調(diào)查，在此基礎(chǔ)上，依照旅游企業(yè)實(shí)際情況，制訂了2018年旅游廁所建設(shè)計(jì)劃。為及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，我局積極跟進(jìn)，督促景區(qū)及施工單位做好旅游廁所選點(diǎn)和方案制訂工作，要求其嚴(yán)格按照《旅游廁所質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》進(jìn)行建設(shè)，由于建設(shè)位置存在大石塊、樹木等較多障礙物，目前，正在進(jìn)行障礙物清理工作，預(yù)計(jì)8月份之前將完成三通一平工作。同時(shí)，我局定期對(duì)2015-2017年已建成的旅游廁所進(jìn)行督查，確保其正常開(kāi)放，專人管理，干凈整潔。

三、取得成效

通過(guò)近年來(lái)的一系列努力，我區(qū)“廁所革命”工作已初見(jiàn)成效。建成的廁所已全面投入使用，為游客帶來(lái)極大的便利與良好的體驗(yàn)，今年新建廁所也正抓緊建設(shè)，為我區(qū)旅游廁所建設(shè)工作添磚加瓦。通過(guò)以“小”帶“大”，以“面”帶“全”，不斷提升我區(qū)旅游行業(yè)整體服務(wù)水平，打造配套的旅游要素和高品質(zhì)的旅游服務(wù)，全面推進(jìn)上街區(qū)旅游目的地城市的建設(shè)與完善，提升市民與游客的參與感和獲得感，打造宜居、宜業(yè)、宜游的城市環(huán)境。

四、存在問(wèn)題及對(duì)策

由于我區(qū)面積較小，旅游資源較少，旅游廁所新建工作受到一定的制約性。在下步工作中，我們將進(jìn)一步加大對(duì)旅游資源的挖掘工作，同時(shí)著眼全區(qū)，整合文化、歷史、旅游資源，打造更多優(yōu)質(zhì)的旅游廁所，完善公共旅游設(shè)施，體現(xiàn)人文關(guān)懷，為廣大游客提升便捷度及舒適度。

 

 

篇2

一、文化方面。考評(píng)內(nèi)容：州上綜合考評(píng)縣級(jí)公共文化服務(wù)體系（分值X分）。重點(diǎn)考評(píng)全縣文化館、圖書館總分館制開(kāi)展情況，送文化下鄉(xiāng)送戲曲進(jìn)農(nóng)村開(kāi)展情況，分批配置村級(jí)文化器材，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承保護(hù)和舉辦文藝活動(dòng)情況。

開(kāi)展情況：此項(xiàng)工作X年州上對(duì)我縣評(píng)定分值為X分，全面完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。一是已編制X年送戲下鄉(xiāng)送戲曲進(jìn)農(nóng)村實(shí)施方案，計(jì)劃開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)X場(chǎng)次，范圍覆蓋X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)X個(gè)行政村，并在五一、七一、十一、元旦、春節(jié)開(kāi)展太平鼓展演、廣場(chǎng)舞大賽、秧歌匯演等大型文藝活動(dòng)；二是文化館、圖書館總分館推進(jìn)方面，計(jì)劃建設(shè)X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書分館，已和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)接完成，概算投資X萬(wàn)元，建設(shè)資金從省級(jí)公共文化服務(wù)體系補(bǔ)助資金中籌集。另外，籌集資金對(duì)現(xiàn)有的圖書館、文化館進(jìn)行提升改造，不斷提升可使用性；三是將省級(jí)統(tǒng)一配置的文化器材(每村價(jià)值X萬(wàn)元設(shè)備），按時(shí)發(fā)放到相關(guān)行政村；四是匯報(bào)縣政府成立縣級(jí)非遺評(píng)審小組，初步人員已遴選完成，待縣政府批復(fù)后，對(duì)縣級(jí)X項(xiàng)非遺項(xiàng)目和相關(guān)傳承人進(jìn)行評(píng)審公示。省州考評(píng)時(shí)間：X年X月

二、體育方面。工作要點(diǎn)：加快X縣社區(qū)全民健身中心項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取X年完工驗(yàn)收，并投入使用。完成X年度X萬(wàn)元體育彩票銷售任務(wù)。

開(kāi)展情況：X縣社區(qū)全民健身中心概算投資X萬(wàn)元，到位資金X萬(wàn)元，缺口資金X萬(wàn)元。已在X年招標(biāo)后，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前正通過(guò)中央促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增補(bǔ)項(xiàng)目，申請(qǐng)解決缺口資金。X年體育彩票銷售完成X萬(wàn)元，完成任務(wù)的X%。計(jì)劃完成時(shí)限：X年底

三、文物方面（州上考評(píng)分值X分）。考評(píng)內(nèi)容：重點(diǎn)對(duì)X處省級(jí)文化遺址、X處縣級(jí)文物遺址和X處一般文物遺址的保護(hù)。根據(jù)X縣博物館布展方案，完成X縣博物館開(kāi)展，經(jīng)省上評(píng)估通過(guò)后，申請(qǐng)恢復(fù)X縣博物館免費(fèi)開(kāi)放經(jīng)費(fèi)。

開(kāi)展情況：X年州上對(duì)文物考評(píng)分值X分，我縣得分X分。一是已完成對(duì)省級(jí)、縣級(jí)文物遺址的立碑，并樹立了責(zé)任公示牌。請(qǐng)示縣政府同意后，以縣政府名義公布了全縣境內(nèi)的文物遺址保護(hù)范圍，并對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)印發(fā)了文物保護(hù)有關(guān)方案和通知，正在準(zhǔn)備簽訂X年度文物保護(hù)責(zé)任書；二是積極籌備博物館布展經(jīng)費(fèi)，征集布展品，按照布展陳列大綱，完成布展，爭(zhēng)取今年完成布展評(píng)估，從X年開(kāi)始恢復(fù)開(kāi)放經(jīng)費(fèi)。省州考評(píng)時(shí)間：X年X月

四、旅游方面。工作要點(diǎn)：持續(xù)推動(dòng)廁所革命，完成X座旅游廁所建設(shè)任務(wù)；大力發(fā)展紅色旅游，加快X建設(shè)進(jìn)程，加快X山上山索道安裝運(yùn)行進(jìn)程，積極創(chuàng)建A級(jí)景區(qū)，大力發(fā)展冬春季旅游，力爭(zhēng)X年旅游接待人數(shù)和旅游收入同比增長(zhǎng)X%以上。

完成情況：X座旅游廁所已完成意向性選址，正在積極準(zhǔn)備開(kāi)工建設(shè)；多渠道申報(bào)籌備X項(xiàng)目，加快x山索道安裝和A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建進(jìn)程；計(jì)劃籌辦X次鄉(xiāng)村花海旅游節(jié)會(huì)，不斷提升接待能力。省州驗(yàn)收時(shí)間：X年X月底

五、廣電方面。工作要點(diǎn)：全面完成X縣應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)工程，保障了X個(gè)廣播電視發(fā)射基站、轉(zhuǎn)播臺(tái)的正常運(yùn)行。

完成情況：一是X縣應(yīng)急廣播系統(tǒng)工程投資X萬(wàn)元，自X年招標(biāo)開(kāi)工建設(shè)后，已完成縣級(jí)指揮中心機(jī)房前端和土橋、新集X個(gè)村的末端設(shè)備，計(jì)劃X月份全面完成剩余村級(jí)設(shè)備的安裝調(diào)試，等待驗(yàn)收。二是繼續(xù)發(fā)揚(yáng)X年度全州廣播電視安全播出先進(jìn)集體的優(yōu)良傳統(tǒng)，全面保障X個(gè)發(fā)射基站和轉(zhuǎn)播臺(tái)的常規(guī)維護(hù)運(yùn)行。省州驗(yàn)收時(shí)間：X年X月底

篇3

一、2015年上半年工作總結(jié)

2015年1-6月，__縣接待國(guó)內(nèi)外游客684.83萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)16.11%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入343770.43萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)22.97%。

1.旅游景區(qū)接待穩(wěn)中有升。十個(gè)售票景區(qū)實(shí)現(xiàn)門票收入2060.2萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.12%（其中南尖巖301.59萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18.58%;金礦749.93萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)14.69%;紅星坪溫泉54.89萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.1%）。

2.旅游飯店平均出租率穩(wěn)步提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年縣城內(nèi)星級(jí)飯店和主要經(jīng)濟(jì)型酒店共銷售客房105657 間，同比增長(zhǎng)5.7%。4家三星級(jí)及以上旅游飯店 (元立、凱恩、湯公度假、紅星坪)上半年?duì)I業(yè)收入同比增長(zhǎng)9.18%，其中客房收入同比增長(zhǎng)7.53%（其中，6月份客房收入同比增長(zhǎng)47.19%，營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)25.72%）。

非星級(jí)酒店在客房方面的競(jìng)爭(zhēng)力也表現(xiàn)強(qiáng)勁，海溢度假客房出租率高達(dá)72.1%，位列全縣首位；惟景概念達(dá)56.45%；凱興度假達(dá)56.03%。主打“慢生活”體驗(yàn)的__鎮(zhèn)鄉(xiāng)村客棧，自試營(yíng)業(yè)以來(lái)出租率保持在50%左右，同時(shí)也接待了來(lái)自衢州、青田等地的多批學(xué)習(xí)考察團(tuán)隊(duì)。

3.旅行社地接范圍繼續(xù)擴(kuò)展。旅行社加入各地旅行社合作聯(lián)盟，抱團(tuán)發(fā)展。除地接常規(guī)國(guó)內(nèi)團(tuán)，以及境外韓國(guó)、臺(tái)灣團(tuán)后，更是首次接待了來(lái)自香港的三日游團(tuán)隊(duì)。此外，旅行社組團(tuán)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)迅猛，其中春秋旅行社組團(tuán)業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)301.41%；黃金旅游旅行社增長(zhǎng)94.31%。

1-6月全縣累計(jì)完成旅游建設(shè)投入16393萬(wàn)元。其中通景公路等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入1546萬(wàn)元，旅游項(xiàng)目建設(shè)投入14807萬(wàn)元，完成年度項(xiàng)目投資計(jì)劃的29.76%。

1.在建項(xiàng)目進(jìn)展總體穩(wěn)定。凱興開(kāi)元五星級(jí)酒店實(shí)施樁基礎(chǔ)工程；牡丹亭項(xiàng)目實(shí)施古民居文化街區(qū)開(kāi)展土方開(kāi)挖和場(chǎng)地平整工程，施工圖即將完成；金鉆養(yǎng)生園酒店實(shí)施裝修工程，旅游集散中心實(shí)施酒店外墻裝飾工程；湖山溫泉小鎮(zhèn)實(shí)施一期主體工程；黃金谷旅游綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目完成游客接待中心主體工程，實(shí)施裝修工程并開(kāi)展二期水資源利用工程前期工作；高坪高山避暑休閑養(yǎng)生基地項(xiàng)目完成石姆巖景區(qū)索道、滑雪滑草場(chǎng)和景觀小品、游步道等工程，開(kāi)展入口區(qū)游客綜合服務(wù)樓工程設(shè)計(jì)，并于4月23日開(kāi)始試營(yíng)業(yè)。

2.前期項(xiàng)目力求落地開(kāi)工。三墩旅游綜合體完成策劃方案評(píng)審，正在編制一期風(fēng)情小鎮(zhèn)區(qū)塊詳細(xì)規(guī)劃方案；三墩傳統(tǒng)文化藝術(shù)博覽園編制項(xiàng)目詳細(xì)設(shè)計(jì)方案；湖山半島溫泉養(yǎng)生園規(guī)劃初稿已完成；白馬山生態(tài)旅游區(qū)國(guó)家森林公園總規(guī)劃通過(guò)評(píng)審；焦灘龍門旅游綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目開(kāi)展規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)施接待中心和辦公樓裝修，完成涉及焦灘鄉(xiāng)的清表工作；北界古坪藝術(shù)村完成一期供地，入口溪流景區(qū)和畢瑞故居修復(fù)已基本完成。

3.高等級(jí)景區(qū)創(chuàng)建再取佳績(jī)。黃金旅游度假區(qū)正式通過(guò)省政府批復(fù)，成功躋身省級(jí)旅游度假區(qū)。度假區(qū)總體規(guī)劃完成縣級(jí)評(píng)審，總規(guī)環(huán)評(píng)完成初稿，開(kāi)展研究設(shè)立度假區(qū)管理機(jī)構(gòu)工作。金礦創(chuàng)5A規(guī)劃方案按照5A景區(qū)新標(biāo)準(zhǔn)已調(diào)整完畢，啟動(dòng)供地前期并開(kāi)展線纜改線遷移等場(chǎng)平前期工程，開(kāi)展創(chuàng)5A資源景觀價(jià)值臺(tái)賬編制。開(kāi)展再創(chuàng)兩個(gè)4A級(jí)景區(qū)前期工作。對(duì)縣域具有開(kāi)發(fā)前景的旅游資源進(jìn)行調(diào)查，在此基礎(chǔ)上對(duì)接九龍山國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、王村口鎮(zhèn)政府、高坪鄉(xiāng)政府、長(zhǎng)濂村等單位洽談、協(xié)商，初步達(dá)成一致；并對(duì)接設(shè)計(jì)單位，初步達(dá)成設(shè)計(jì)意向。

4.重點(diǎn)規(guī)劃編制著手啟動(dòng)。作為承接十二五和謀劃十三五的關(guān)鍵之年，尤其是在進(jìn)入旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)融合的重要時(shí)期，規(guī)劃引領(lǐng)尤為重要。根據(jù)計(jì)劃安排，已完成十三五規(guī)劃編制設(shè)計(jì)費(fèi)詢價(jià)等工作，正著手編制《__旅游業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃》。

5.重點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是積極推進(jìn)“廁所革命”工作。為貫徹落實(shí)關(guān)于“廁所革命”的批示精神以及國(guó)家、省、市有關(guān)廁所革命和文明旅游工作要求，我委深入開(kāi)展了旅游廁所革命的相關(guān)工作，全力補(bǔ)上旅游服務(wù)設(shè)施的短板。在對(duì)全縣旅游廁所建設(shè)和管理現(xiàn)狀進(jìn)行普查的基礎(chǔ)上，制定《__縣旅游廁所建設(shè)管理三年行動(dòng)計(jì)劃》（征求意見(jiàn)稿），擬通過(guò)三年行動(dòng)，全面推動(dòng)全縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平提升完善。2015年上半年，新建完成了北斗崖景區(qū)廁所兩座，獨(dú)山村旅游公廁一座。二是開(kāi)展景區(qū)提升整治工作。今年以來(lái)，國(guó)家旅游局開(kāi)展了旅游市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，加大了對(duì)景區(qū)的管理和整治力度，對(duì)不合格的景區(qū)進(jìn)行通報(bào)、警告、摘牌等處罰。

為加強(qiáng)景區(qū)建設(shè)管理，上半年，我委多次組織縣內(nèi)景區(qū)召開(kāi)提升整治會(huì)議，要求景區(qū)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理，并督促景區(qū)加大轉(zhuǎn)型、提升、擴(kuò)容的力度。同時(shí)，我委聯(lián)合其他縣、市旅游局，進(jìn)行交叉暗訪，以加強(qiáng)對(duì)景區(qū)的督查，并提出整改意見(jiàn)，完善景區(qū)建設(shè)。此外，還結(jié)合“六邊三化三美”等工作，成立了“美麗景區(qū)”專項(xiàng)組，推動(dòng)景區(qū)提升。 1.鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)成為“慢旅游”首選。游客在出游線路的選擇上更加理性：避開(kāi)景區(qū)的擁擠，放慢節(jié)奏，盡情享受安逸舒適生活的鄉(xiāng)村旅游；而旅行社也多推出特色鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)+景點(diǎn)的旅游線路，適應(yīng)市場(chǎng)需求。據(jù)農(nóng)辦統(tǒng)計(jì)，1-6月，全縣83個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，588戶農(nóng)家樂(lè)共接待游客144.26萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入14888.5萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)28.8%和28.1%。聲名遠(yuǎn)播的高坪萬(wàn)畝杜鵑，僅在“五一”小長(zhǎng)假期間，就接待了5.2萬(wàn)人次的游客，其中不乏有裝備齊全的驢友和戶外俱樂(lè)部成員,高坪新村農(nóng)家樂(lè)負(fù)責(zé)人保守估計(jì)，“五一”期間高坪新村僅餐廳收入就超10余萬(wàn)元。車前村立足自身濃郁鄉(xiāng)土特色，讓游客親身參與制作鄉(xiāng)土美食，體驗(yàn)最本初的勞動(dòng)幸福感，親子團(tuán)隊(duì)周周擠滿山莊，同時(shí)車前更成為浙江衛(wèi)視、錢江都市、麗水綜合頻道等媒體爭(zhēng)相報(bào)道的對(duì)象。

鄉(xiāng)村旅游的火熱，也帶動(dòng)了__原生態(tài)美食的熱銷。其中，__長(zhǎng)粽在清明節(jié)期間就開(kāi)始上市，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)粽累計(jì)銷售高達(dá)15萬(wàn)根，預(yù)計(jì)收入超225萬(wàn)元。此外，__土雞、土鴨、土豬肉、土雞蛋、咸鴨蛋、果蔬也頗受親睞。

2.開(kāi)展鄉(xiāng)村資源普查，保護(hù)特色資源。__鄉(xiāng)村擁有梯田、水體景觀、泥胚房群落、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、獨(dú)特手工藝傳承等諸多旅游資源，針對(duì)以上現(xiàn)象，開(kāi)展了鄉(xiāng)村旅游資源普查工作，通過(guò)自主報(bào)送、實(shí)地考察等層層甄選，圈定了資源優(yōu)勢(shì)明顯、基層組織得力的30個(gè)村莊，作為下步鄉(xiāng)村旅游三年重點(diǎn)培育對(duì)象。同時(shí)，我委開(kāi)展了特色村評(píng)定工作，著手制定《__縣特色旅游村管理辦法》，現(xiàn)已擬定初稿，正在修改完善中，有望8月底前正式出臺(tái)，形成鄉(xiāng)村旅游資源保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，為旅游資源保護(hù)奠定基礎(chǔ)。

3.開(kāi)展鄉(xiāng)野筑夢(mèng)民宿設(shè)計(jì)大賽，助推民宿發(fā)展。與農(nóng)辦、杭州青年時(shí)報(bào)合作，啟動(dòng)了__民宿設(shè)計(jì)大賽。大賽在珠村畈、車前、半嶺三個(gè)村各選一棟泥坯房，要求任選其中一棟進(jìn)行設(shè)計(jì)，要求順應(yīng)地形，將黃墻黑瓦夯土房設(shè)計(jì)成新型度假山間民宿。經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的方案征集、實(shí)地考察、靈感設(shè)計(jì)、作品制作、篩選等環(huán)節(jié),共有國(guó)內(nèi)13個(gè)設(shè)計(jì)作品參與到7月4日萬(wàn)元大獎(jiǎng)的角逐，此次活動(dòng)還吸引了魏小安等眾多國(guó)內(nèi)旅游界知名人士的關(guān)注。此次民宿設(shè)計(jì)大賽，是我縣積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，轉(zhuǎn)型傳統(tǒng)農(nóng)家樂(lè)，打造中高端民宿的探索之舉。不僅讓本土民宿經(jīng)營(yíng)者接觸到了更豐富、更高層次的民宿設(shè)計(jì)師和作品，也對(duì)外展示了更多的__民宿資源，有利于吸引投資商對(duì)__的更多目光。

4.鼓勵(lì)旅行社參與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，創(chuàng)新發(fā)展模式。針對(duì)我縣民宿發(fā)展村經(jīng)營(yíng)管理能力薄弱、發(fā)展理念落后與市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)脫節(jié)等問(wèn)題，鼓勵(lì)旅行社參與到鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)，目前綠谷旅行社、含暉旅行社、聯(lián)合旅游旅行社分別與車前村、高坪新村、半嶺村達(dá)成合作協(xié)議，攜手開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，其中綠谷旅行社與車前村聯(lián)合打造的車前民宿開(kāi)業(yè)兩年來(lái)廣受好評(píng)，取得了市場(chǎng)效益與社會(huì)效益雙豐收。

5.鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)卓有成效。半年來(lái)我縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展處處開(kāi)花，獨(dú)山歷史文化村項(xiàng)目有序推進(jìn)，停車場(chǎng)、公廁、古建筑修復(fù)等工程進(jìn)展順利；鄉(xiāng)村客棧鄉(xiāng)村民宿酒店建成開(kāi)業(yè)，市場(chǎng)好評(píng)如潮，生意興隆；車前民宿二期項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，目前已經(jīng)完成規(guī)劃設(shè)計(jì)；珠村畈湖濱民宿內(nèi)裝修接近尾聲，即將開(kāi)展外部環(huán)境打造；更加難能可貴的是一直被認(rèn)為旅游的西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)黃沙腰鎮(zhèn)，鎮(zhèn)、村兩級(jí)齊心協(xié)力、眾志成城投資600余萬(wàn)元，建設(shè)高端民宿，一期建設(shè)接近尾聲，市委王永康書記等領(lǐng)導(dǎo)蒞臨現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研指導(dǎo)。

2015年，我委市場(chǎng)營(yíng)銷工作本著“營(yíng)銷有創(chuàng)新、活動(dòng)有亮點(diǎn)”的基本思路，以提升我縣旅游整體品牌形象為核心，以搭建營(yíng)銷渠道為抓手，積極拓展客源地市場(chǎng)。

1.依托大平臺(tái)提升__旅游形象。積極利用各種高規(guī)格的展會(huì)、年會(huì)展示__旅游形象，組織參加了中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展年會(huì)、中國(guó)旅游商品博覽會(huì)、上海世界旅游博覽會(huì)、浙江省旅游交易會(huì)、無(wú)錫市民旅游節(jié)等，廣泛推介_(kāi)_旅游品牌，進(jìn)一步提升我縣旅游品牌的認(rèn)知度和美譽(yù)度。在中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展年會(huì)上，__縣榮獲“美麗中國(guó)”十佳旅游縣的殊榮。

2.精心策劃活動(dòng),提升產(chǎn)品活力。農(nóng)歷年底，策劃了“我們一起上春晚”——到__鄉(xiāng)村過(guò)大年活動(dòng)，精選出10個(gè)鄉(xiāng)村春晚，邀請(qǐng)游客一同參與，引起了廣大游客的興趣，吸引了眾多的游客來(lái)遂旅游過(guò)春節(jié)。春季組織策劃了“一封來(lái)自明朝的邀請(qǐng)函”、“穿越__24小時(shí)”等系列春季專題活動(dòng)，邀請(qǐng)長(zhǎng)三角旅游雜志主編、旅游攝影名家、名博達(dá)人等一同參與，借助話題推廣、事件宣傳等方式打造2015山城__的春季形象，進(jìn)一步提高了__旅游美譽(yù)度，也吸引了廣大的自駕車愛(ài)好者來(lái)遂旅游。

3.細(xì)分市場(chǎng),開(kāi)展專題推廣活動(dòng)。針對(duì)客源目標(biāo)市場(chǎng)，開(kāi)展專題推廣活動(dòng)，先后在蘇州、常州舉辦了“五一花遍_(kāi)_”專場(chǎng)旅游推介活動(dòng)，邀請(qǐng)旅行社、社區(qū)負(fù)責(zé)人、市民開(kāi)展旅游推介和廣場(chǎng)推介活動(dòng)，激發(fā)了五一假期的市場(chǎng)熱度。在無(wú)錫首屆長(zhǎng)三角親子產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)上，__旅游策劃的“帶上萌娃High旅行”以“線路+產(chǎn)品”形式推出了親子游在__的系列玩法，受到無(wú)錫市民喜愛(ài)，并榮獲“長(zhǎng)三角地區(qū)最受歡迎親子旅游目的地”稱號(hào)。6月底乘借麗水市“迎高鐵”上海旅游推介活動(dòng)?xùn)|風(fēng)，在上海舉辦“云上訪古村、涼夏品鮮會(huì)” 旅游系列推介活動(dòng)，聯(lián)合縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及旅游企業(yè)進(jìn)社區(qū)，吆喝__旅游。

1.安全監(jiān)管再擴(kuò)面。召開(kāi)年度旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，部署年度安全具體工作；繼續(xù)與32家旅游企業(yè)簽訂簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理

責(zé)任書，還將鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)納入我委安全監(jiān)管范疇，首次與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂責(zé)任書，并發(fā)放了1500余份農(nóng)家樂(lè)安全經(jīng)營(yíng)告知書；按照旅委黨政班子和科室設(shè)置的職責(zé)分工，落實(shí)縣旅委旅游安全監(jiān)管“一崗雙責(zé)”責(zé)任制；為更好地落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的屬地管理責(zé)任和旅游企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，公布了《2015年__縣旅游行業(yè)安全管理網(wǎng)絡(luò)表》；組織“元旦、春節(jié)、五一、清明、端午”等重要節(jié)點(diǎn)聯(lián)合大檢查和日常各類檢查。1-6月份共組織各類旅游安全檢查21次，139人參加，發(fā)現(xiàn)隱患110個(gè)，整改隱患87個(gè)，整改率79%。 2.統(tǒng)計(jì)工作再規(guī)范。為進(jìn)一步完善現(xiàn)行旅游統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，準(zhǔn)確反映全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和質(zhì)量效益，全面深入了解全縣旅游接待能力，根據(jù)市旅委安排，開(kāi)展了全縣住宿設(shè)施統(tǒng)計(jì)工作，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主排摸、登記、上報(bào)，初步形成了全縣新增住宿設(shè)施的數(shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上，本著“不漏報(bào)、不重報(bào)、不誤報(bào)”的原則，逐一對(duì)匯總數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，刪重補(bǔ)漏，最終確定新增床位數(shù)七千余張。此外，扎實(shí)做好季度、小長(zhǎng)假、黃金周的旅游統(tǒng)計(jì)及分析，是全市唯一一個(gè)節(jié)后既有統(tǒng)計(jì)又有分析的縣。

3.標(biāo)準(zhǔn)化工作再提升。一是主動(dòng)暗訪，敢于亮丑。對(duì)各旅行社、縣城主要住宿設(shè)施以及景區(qū)開(kāi)展明察暗訪活動(dòng)，并在活動(dòng)結(jié)束后召開(kāi)企業(yè)暗訪情況通報(bào)座談會(huì)，以PPT的形式通報(bào)了企業(yè)服務(wù)、衛(wèi)生、安全等方面暴露的問(wèn)題，要求企業(yè)舉一反三，迅速整改到位，并建立長(zhǎng)效機(jī)制。二是非星級(jí)酒店標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)有序。出臺(tái)《__縣非星級(jí)酒店服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》（DB331123/T62-2015），內(nèi)容包括前廳服務(wù)、客房服務(wù)、餐飲服務(wù)、投訴管理和安全規(guī)范等。同時(shí)組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)人召開(kāi)非星級(jí)酒店服務(wù)質(zhì)量規(guī)范推進(jìn)會(huì)，就如何有序推進(jìn)非星級(jí)酒店服務(wù)質(zhì)量規(guī)范進(jìn)行交流和討論。

4.旅游培訓(xùn)再突破。組織開(kāi)展了導(dǎo)游年審培訓(xùn)、旅游消費(fèi)調(diào)查培訓(xùn)工作、省導(dǎo)資格培訓(xùn)和省旅職院__旅游經(jīng)濟(jì)研討班四個(gè)培訓(xùn)班，組織縣內(nèi)相關(guān)人員參加市非星級(jí)酒店統(tǒng)計(jì)調(diào)查培訓(xùn)和2010版星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，參訓(xùn)人員達(dá)695人。其中，更加注重導(dǎo)游員的應(yīng)急救護(hù)能力提升，將應(yīng)急救護(hù)取證與導(dǎo)游年審掛鉤，160余名導(dǎo)游員通過(guò)應(yīng)急救護(hù)考試，取得救護(hù)證。

此外，為加快我縣旅游人才隊(duì)伍的培育、發(fā)展和壯大，促進(jìn)我縣旅游業(yè)的發(fā)展繁榮，制定了《__縣旅游星級(jí)人才等級(jí)認(rèn)證及培養(yǎng)管理實(shí)施細(xì)則（送審稿）》，明確了旅游星級(jí)人才的定義、認(rèn)證范圍及條件、認(rèn)證程序和培養(yǎng)與激勵(lì)等內(nèi)容。

5.感人信件紛至沓來(lái)。__旅游始終堅(jiān)守“五行__、一諾千金”的誠(chéng)信品質(zhì)，承諾“不讓一位游客在__受委屈”。2015年以來(lái)，縣長(zhǎng)信箱里的游客感謝信接踵而至，其中，有感謝南尖巖景區(qū)工作人員對(duì)在景區(qū)游覽中突然發(fā)病游客的及時(shí)救治與照顧；有感激金礦景區(qū)工作人員急游客所急，竭盡所能幫助游客尋找丟失的手機(jī)；更有感動(dòng)人心的一封寫給__的獨(dú)特“情書”，書信中，云南小伙毫不吝嗇得表達(dá)了對(duì)__的愛(ài)慕之情，為_(kāi)_書寫的長(zhǎng)達(dá)15頁(yè)的宣傳片制作方案和劇本大綱深深寄托了他對(duì)__這塊土地的向往之情。

1.全縣旅游發(fā)展大會(huì)成功召開(kāi)。4月底，牽頭召開(kāi)了三年一度的全縣旅游發(fā)展大會(huì)，全縣涉旅部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、農(nóng)家樂(lè)等負(fù)責(zé)人200余人參加會(huì)議。會(huì)議盤點(diǎn)了三年來(lái)__旅游發(fā)展的“十四件大事”， 提出要圍繞“百億級(jí)”產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，突出“生態(tài)+”、“文化+”、“互聯(lián)網(wǎng)+”引領(lǐng)，打造智慧生態(tài)谷，實(shí)現(xiàn)“13123”目標(biāo)和“1510”工程。大會(huì)出臺(tái)了《__縣旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃》和《__縣推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提升發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以“規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游、經(jīng)濟(jì)提升、服務(wù)優(yōu)化、品牌提升”六大工程，全面建設(shè)“點(diǎn)有風(fēng)情、線有風(fēng)景、面有風(fēng)光”的最美鄉(xiāng)村休閑旅游目的地。

篇4

現(xiàn)結(jié)合自己對(duì)改廁工作的認(rèn)識(shí)、實(shí)踐和體會(huì)，就全市農(nóng)村改廁工作提五點(diǎn)要求。

一、要提高認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)改廁工作重要性的認(rèn)識(shí)，改廁工作是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一。近年來(lái)，我市城鄉(xiāng)差距有所縮小，但是現(xiàn)代化的省會(huì)城市和相對(duì)較落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)并存仍是我市客觀市情之一。十七屆三中全會(huì)把三農(nóng)工作作為全黨工作的重中之重，新農(nóng)村建設(shè)20字方針中的“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”，也涉及到農(nóng)村的生活質(zhì)量和改水改廁工作。改水改廁工作做不好，環(huán)境搞不好，村容不整潔，鄉(xiāng)風(fēng)不文明，與新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)是不相符的。農(nóng)村的垃圾問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題、綠化問(wèn)題、飲用水問(wèn)題、廁所問(wèn)題，已成為當(dāng)前農(nóng)民生活質(zhì)量不高的突出表現(xiàn)，所以要下決心抓好改水改廁工作。改廁工作是提高農(nóng)村衛(wèi)生水平的有效手段。長(zhǎng)期以來(lái)，我市農(nóng)村大多數(shù)地方沿用“三尺墻、兩塊磚、一個(gè)坑”的土廁，蛆蠅孳生，既臟又臭，還成為傳播疾病的根源。我們應(yīng)該把工作著力點(diǎn)轉(zhuǎn)移到預(yù)防疾病上來(lái)，從根本上解決農(nóng)民看病難、看病貴問(wèn)題。廁所問(wèn)題解決不好，提高農(nóng)村的衛(wèi)生水平，提高愛(ài)衛(wèi)會(huì)的工作水平，就是一句空話。改廁工作是貫徹落實(shí)市委市政府決策的重要舉措。近日，市委、市政府召開(kāi)了全市“清潔家園、綠化鄉(xiāng)村”千村百日行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，以兩辦名義出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)市“清潔家園、綠化鄉(xiāng)村”千村百日行動(dòng)實(shí)施方案》，對(duì)進(jìn)一步開(kāi)展農(nóng)村改廁工作提出了明確要求。過(guò)去我們可能認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為改廁是共青團(tuán)的工作、是某個(gè)部門的工作、是農(nóng)村的工作，但是從市委、市政府的決策來(lái)看，這是一個(gè)全局性的工作，必須認(rèn)識(shí)到位、認(rèn)真抓好。改廁工作和市委市政府的中心工作是一致的，目標(biāo)是同向的，任務(wù)光榮而艱巨。

二、要加強(qiáng)宣傳。改廁工作能否做好，不僅看我們改了多少廁所，還要看改廁工作中做了多少宣傳工作。一方面，要通過(guò)廣播、報(bào)紙、電視、招貼畫、黑板報(bào)等方式大力宣傳，做到家喻戶曉。另一方面，要突出重點(diǎn)，做到典型示范、教育引路、分類指導(dǎo)、重點(diǎn)推進(jìn)。可以學(xué)習(xí)長(zhǎng)豐縣吳山鎮(zhèn)牌碑村介紹的經(jīng)驗(yàn)，把宣傳工作做到農(nóng)戶家，做好示范工作，讓村干部看，讓農(nóng)戶看，以身邊的事教育身邊的老百姓。要通過(guò)宣傳，讓農(nóng)民真正轉(zhuǎn)變觀念，要由“你要他做”變成“他自己要做”。此外，就是看得見(jiàn)比單純說(shuō)教好，三格式是什么樣、流程如何、效果怎么樣，要讓老百姓親眼看到、親身使用。今年任務(wù)是7000座，平均下來(lái)一個(gè)村才7座，但到目前才改了4000多座，進(jìn)展緩慢的一個(gè)主要原因，我認(rèn)為還是宣傳工作沒(méi)有做到位。如果我們的宣傳工作真正能夠達(dá)到“轉(zhuǎn)變其觀念”、“我要做”、“看得見(jiàn)學(xué)得著”這三種效果，我覺(jué)得就能夠解決問(wèn)題了。

三、要突出重點(diǎn)。目前，我市無(wú)害化衛(wèi)生廁所的普及率只有25%左右，這說(shuō)明全市還有50余萬(wàn)農(nóng)戶沒(méi)有用上無(wú)害化衛(wèi)生廁所，即使一年改1萬(wàn)座，也得50年，因此，各級(jí)政府要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，突出重點(diǎn)，搞好改廁任務(wù)分解，要把2009年度農(nóng)村改廁的指標(biāo)任務(wù)放到重點(diǎn)區(qū)域去。一是要放到新農(nóng)村建設(shè)“十鎮(zhèn)百村”示范村、鎮(zhèn)。二是要放到土地及宅基地整理和新農(nóng)村建設(shè)整村推進(jìn)項(xiàng)目中。今年全市共有4個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目點(diǎn)，涉及人口1.67萬(wàn)人，農(nóng)戶4900多戶，這就相當(dāng)于4900多座。三是要放到近郊農(nóng)家樂(lè)集中的地方。近郊農(nóng)家樂(lè)生意紅火，效益較好，可以多安排計(jì)劃任務(wù)，如肥西縣三河鎮(zhèn)、紫蓬鎮(zhèn)，廬陽(yáng)區(qū)三十崗鄉(xiāng)等地方。四是要放到農(nóng)村中小學(xué)。各縣區(qū)要給農(nóng)村中小學(xué)下達(dá)任務(wù)，將改廁工作與農(nóng)村中小學(xué)危房改造結(jié)合起來(lái)進(jìn)行；團(tuán)市委作為全市農(nóng)村改水改廁工作的牽頭單位，要充分整合資源，加強(qiáng)與衛(wèi)生局、教育局等部門的協(xié)調(diào)，盡快改變目前重教學(xué)樓輕廁所建設(shè)的現(xiàn)狀。五是要放到農(nóng)村小集鎮(zhèn)。全市原有100多個(gè)小集鎮(zhèn)，經(jīng)過(guò)規(guī)劃調(diào)整后合并為37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，很多小集鎮(zhèn)都拆并了，可以利用這些小集鎮(zhèn)原有的基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)行改廁。六是要放到旅游特色和農(nóng)村特色比較鮮明的地方，這些地方旅游人氣旺，收入較高，農(nóng)民愿意改善廁所條件。七是要放到掛職干部的村里，充分發(fā)揮掛職干部資源優(yōu)勢(shì)。八是要放在農(nóng)村新建農(nóng)房的地方，要求新建農(nóng)房的廁所必須是三格式無(wú)害化衛(wèi)生廁所。九是要放到農(nóng)村黨團(tuán)員干部、青年家中，充分發(fā)揮其示范帶頭作用。

四、要形成合力。改廁工作是市委、市政府交給團(tuán)市委的任務(wù)，市農(nóng)村改水改廁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在團(tuán)市委，市衛(wèi)生局、愛(ài)衛(wèi)會(huì)、農(nóng)委、財(cái)政局、教育局等單位都是領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，都是落實(shí)農(nóng)村改廁的責(zé)任部門。市改廁辦要提出要求，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)督導(dǎo)，形成合力。要加強(qiáng)對(duì)改廁的技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，合理選址，科學(xué)施工。要及時(shí)開(kāi)展改廁及后續(xù)工作評(píng)比總結(jié)，確保改廁戶建設(shè)好、使用好、維護(hù)好三格式衛(wèi)生廁所，使改廁工作步入良性化、常態(tài)化軌道。

篇5

面對(duì)這一豐厚的文化遺產(chǎn)，保護(hù)管理的責(zé)任非常重大，同時(shí)，如何利用好先輩留下的珍貴財(cái)富發(fā)展好旅游業(yè)，也同樣具有重大意義。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、新聞媒體以及社會(huì)各界的關(guān)注和支持下，XX古城的保護(hù)和旅游業(yè)的發(fā)展走過(guò)了一個(gè)從自發(fā)到自覺(jué)、逐漸理性的過(guò)程。從1997年申報(bào)世界文化遺產(chǎn)成功之后，國(guó)家、省、市各級(jí)對(duì)XX古城保護(hù)和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予了高度重視。2000年，全省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“1311”項(xiàng)目中，將XX古城列入全省旅游業(yè)發(fā)展的十大旅游景區(qū)。2004年全省旅游產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議上，將XX古城作為全省旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持發(fā)展的兩大龍頭之一。2003年晉中市開(kāi)始實(shí)施雙百項(xiàng)目，XX古城旅游業(yè)項(xiàng)目和XX縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目連續(xù)兩年被列入全市雙百項(xiàng)目，主要內(nèi)容有：XX古城旅游綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，包括8大類46項(xiàng)工程，總投資為4.58億元；城市集中供熱供氣項(xiàng)目，總投資2.27億元；康寧街拓寬及商業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，總投資15000萬(wàn)元；污水處理廠項(xiàng)目，總投資4300萬(wàn)元；XX古城旅聯(lián)實(shí)業(yè)公司文廟開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，總投資3200萬(wàn)元；XX中學(xué)新校建設(shè)項(xiàng)目，總投資1.3億元；麗澤苑大酒店新建項(xiàng)目，總投資3100萬(wàn)元。從1997年之后，國(guó)家、省、市三級(jí)計(jì)劃部門加大了對(duì)XX發(fā)展旅游業(yè)以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，共給予投資8150萬(wàn)元，其中國(guó)家4850萬(wàn)元，省2820萬(wàn)元，市480萬(wàn)元。所有這些支持，都對(duì)XX這樣一個(gè)基礎(chǔ)薄弱、財(cái)力緊張的地區(qū)起到了非常重要的作用。

同時(shí)XX歷屆縣委、政府充分審視分析和深刻認(rèn)識(shí)到“古城存在的唯一性、古城保護(hù)的完整性、古城文化的厚重性、古城景點(diǎn)的多樣性、古城內(nèi)部的混合性”這樣一些基本特征，積極借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以人為本的施政觀念和經(jīng)營(yíng)城市的發(fā)展理念，從解決發(fā)展過(guò)程中體制、機(jī)制、資金、技術(shù)等方面的問(wèn)題著手，走出了一條保護(hù)與開(kāi)發(fā)并舉、建設(shè)與管理并重的路子，最終實(shí)現(xiàn)了文物保護(hù)、旅游發(fā)展、城市建設(shè)共贏的目標(biāo)。在短短的幾年間，XX古城以其豐富多彩、古色古香的人文景觀，成為國(guó)內(nèi)外游人向往的旅游勝地，旅游產(chǎn)業(yè)有力地拉動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展。如今的XX古城，已經(jīng)成為展示中國(guó)漢民族文化的大型博物館，成為我縣經(jīng)濟(jì)與社會(huì)持續(xù)發(fā)展的拉動(dòng)力，成為全省的旅游龍頭。2004年，XX古城共接待國(guó)內(nèi)外游客63萬(wàn)人，門票收入4800萬(wàn)元，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)綜合收入4.3億元，分別是1998年的20倍、25倍和18倍。分析XX古城旅游業(yè)的發(fā)展，大致有這樣幾個(gè)方面:

一、堅(jiān)持保護(hù)為主的原則，全面夯實(shí)旅游發(fā)展的基礎(chǔ)。

XX縣在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的過(guò)程，始終遵循“保護(hù)為主、搶救第

一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針，始終遵循保護(hù)文物就是對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)未來(lái)負(fù)的思想，始終遵循保護(hù)文物就是發(fā)展旅游的理念，全方位地加強(qiáng)文物保護(hù)工作。

一是實(shí)施依法保護(hù)。在省、市的高度重視下，1998年11月30日，山西省人大常委會(huì)頒發(fā)了《XX古城保護(hù)條例》，這是全國(guó)第一個(gè)針對(duì)歷史文化名城和遺產(chǎn)保護(hù)的省級(jí)立法，這一條例成為XX縣保護(hù)古城的法律依據(jù)，成為制定縣城建設(shè)規(guī)劃、古城保護(hù)規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃和古城保護(hù)管理制度的大綱。根據(jù)《XX古城保護(hù)條例》，經(jīng)山西省政府批準(zhǔn)，XX先后出臺(tái)了《XX縣縣城總體規(guī)劃》和《XX縣歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》；2002年縣人大常委會(huì)通過(guò)了《傳統(tǒng)建筑和歷史街區(qū)保護(hù)的若干規(guī)定》和《城市管理行政處罰權(quán)集中管理辦法》；針對(duì)古城內(nèi)消防設(shè)施失天不足的問(wèn)題，縣政府制定出臺(tái)了《加強(qiáng)文物單位、古城區(qū)消防安全管理的規(guī)定》和《古城內(nèi)電氣線路改造的方案》。特別是最近以來(lái)，以市政府文件上報(bào)省政府《XX古城消防安全隱患問(wèn)題整改和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案》，得到了省領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，張寶順省長(zhǎng)親自做出批示，梁濱副省長(zhǎng)組織召開(kāi)了專門協(xié)調(diào)會(huì)予以研究解決。所有這些法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和方案的出臺(tái)，使文物保護(hù)工作更具操作性，更加具體化，促進(jìn)了文物保護(hù)法制化進(jìn)程。近幾年來(lái)，根據(jù)文物保護(hù)法律、法規(guī)、制度和規(guī)定，堅(jiān)持“修舊如舊、以存其真”的方針，XX縣先后對(duì)古城內(nèi)主要街道兩側(cè)的房屋和重點(diǎn)文物保護(hù)單位實(shí)施了維修，拆除了不協(xié)調(diào)建筑，有效制止了亂拆亂建和破壞性建設(shè)，保護(hù)了古城完整的風(fēng)貌。二是實(shí)施古城內(nèi)單位和人口搬遷工程。1998年以前，古城內(nèi)有近5萬(wàn)常駐人口，多數(shù)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位聚集在古城內(nèi)，人口密度比上海、北京等大城市高出十幾倍，超負(fù)荷的人口密度對(duì)保護(hù)古城、管理城市及發(fā)展旅游帶來(lái)了很大的困難。為減輕古城人口承載壓力，XX縣把古城內(nèi)單位和人口搬遷作為有效保護(hù)古城的重要舉措，做為市政建設(shè)的重點(diǎn)，持續(xù)予以推進(jìn)。1997年底，縣委、政府、人大、政協(xié)率先遷出了古城，至2004年共帶動(dòng)80余個(gè)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位搬出古城，累計(jì)投資2億多元，直接或間接帶動(dòng)古城內(nèi)2萬(wàn)多人口外遷，古城內(nèi)人口減少到現(xiàn)在的2.7萬(wàn)人，為保護(hù)古城、發(fā)展旅游創(chuàng)造了寬松的條件。

二、堅(jiān)持政府主導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作并重的原則，大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

旅游是一種特殊的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。在此過(guò)程中，XX縣縣委、政府在充當(dāng)旅游市場(chǎng)建設(shè)與發(fā)展主角的同時(shí)，積極運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則，引導(dǎo)全社會(huì)支持和發(fā)展旅游，二者互為補(bǔ)充，互相促進(jìn)，大大加快了古城旅游業(yè)的快速興起和發(fā)展壯大。

一是文物景點(diǎn)保護(hù)實(shí)施政府主導(dǎo)。XX古城與其它景點(diǎn)、景區(qū)不同，有它的特殊性，是文化內(nèi)涵性旅游城市，是以文物、文化資源為主的旅游城市。特別是古城內(nèi)，既是居住區(qū)，也是旅游區(qū)，是一個(gè)社區(qū)和景區(qū)特征皆有的混合體，因而，旅游市場(chǎng)管理具有不同于其它旅游勝地的特殊性。鑒于此，文物景點(diǎn)開(kāi)發(fā)和文物保護(hù)必須以政府為主導(dǎo)。近幾年來(lái)，縣政府先后投資4000余萬(wàn)元，對(duì)古城墻、雙林寺、日升昌、鎮(zhèn)國(guó)寺等重點(diǎn)文物保護(hù)單位進(jìn)行了維修，實(shí)施了護(hù)城河、環(huán)城路、城門綜合整治工程；采取股份制、合作制的形式，完成投資5000多萬(wàn)元，對(duì)文廟、縣衙署、城隍廟實(shí)施修復(fù)，如今都開(kāi)辟成為景點(diǎn)向游人開(kāi)放，成為古城的骨干景點(diǎn)。二是歷史街區(qū)開(kāi)發(fā)吸引社會(huì)力量。為了更好地保護(hù)古城內(nèi)一大批古民居、古建筑，XX縣從明清街國(guó)有房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓入手，探索政府指導(dǎo)下的社會(huì)化發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的路子，通過(guò)政府出政策、定規(guī)劃，利用社會(huì)力量實(shí)施了明清街修復(fù)，形成了如今的旅游產(chǎn)業(yè)街。以此為契機(jī)，采取經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)權(quán)拍賣兩種辦法，先后對(duì)古城內(nèi)20余處古建筑產(chǎn)權(quán)和100余處古建筑經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行了公開(kāi)拍賣，拍賣之后，按照古城保護(hù)方面的規(guī)定和旅游發(fā)展的規(guī)劃，統(tǒng)一制定維修方案，并嚴(yán)格監(jiān)督其維修和利用，先后對(duì)西大街、東大街、衙門街、城隍廟街、北大街等古城區(qū)實(shí)施了修復(fù)。這樣的舉措，不僅彌補(bǔ)古城維修保護(hù)資金的不足，而且加快了旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。近幾年全社會(huì)用于古城保護(hù)的資金達(dá)2.5億元，建成了特色購(gòu)物、特色餐飲、特色住宿、特色娛樂(lè)等方面的6條旅游產(chǎn)業(yè)街，發(fā)展了400余輛旅游車輛，建成了40余家具有傳統(tǒng)風(fēng)情的民俗賓館、民俗客棧，開(kāi)辦了80余家旅游購(gòu)物店鋪，形成了20個(gè)景點(diǎn)，旅游及相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員達(dá)到4萬(wàn)余人，在拉動(dòng)居民增收、安置國(guó)有集體企業(yè)下崗職工就業(yè)等方面發(fā)揮了旅游業(yè)獨(dú)特的幅射力。三是旅游配套建設(shè)依靠市場(chǎng)運(yùn)作。吃、住、行、游、購(gòu)、娛是旅游業(yè)的六大要素，但由于XX古城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱，在旅游快速發(fā)展的同時(shí)，顯露出配套不健全、要素不完善的問(wèn)題，這是制約XX古城旅游業(yè)發(fā)展壯大的主要因素。對(duì)此，XX縣采取練內(nèi)功提高服務(wù)水平、出政策吸引市場(chǎng)投資兩種方法，發(fā)展旅游要素市場(chǎng)中的薄弱環(huán)節(jié)。一方面，縣委、政府鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)大戶，積極投資旅游接待設(shè)施，發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，2003年以來(lái)，全縣新建成了3家星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的賓館，其中投資近8000萬(wàn)元的麗澤苑國(guó)際大酒店具備四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，2004年9月份國(guó)際攝影大展前已經(jīng)正式投入運(yùn)營(yíng)；還有在建的4家星級(jí)賓館預(yù)計(jì)2005年投入運(yùn)營(yíng)。另一方面，為了提高古城內(nèi)民俗賓館接待服務(wù)水平，創(chuàng)出地方傳統(tǒng)特色，經(jīng)過(guò)省質(zhì)量技術(shù)局審核，通過(guò)了《XX古城民俗客棧星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，這是我國(guó)唯一的地方傳統(tǒng)客棧評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)XX縣民俗客棧特色化發(fā)展起到了積極的作用，目前已有6家民俗客棧通過(guò)了星級(jí)評(píng)定。2004年年底，XX縣聘請(qǐng)我國(guó)旅游界魏小安等專家和權(quán)威規(guī)劃單位，開(kāi)始組織編制《XX古城旅游發(fā)展規(guī)劃》，預(yù)計(jì)2005年8月份完成，該規(guī)劃將為XX縣旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展提供科學(xué)有力的指導(dǎo)。

三、堅(jiān)持改革創(chuàng)新的原則，全面加強(qiáng)古城保護(hù)與利用。

XX古城是世界文化遺產(chǎn)，為了保護(hù)好這塊來(lái)至不易的金字招牌，并利用好它造福后人，發(fā)展旅游業(yè)，XX縣在體制、機(jī)制的改革和創(chuàng)新上做了一些有益的嘗試。

一是深化管理體制改革。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)古城內(nèi)3000余間公房的維修管理，2002年撤消原房管所，成立房管局；為了加強(qiáng)對(duì)古城環(huán)境衛(wèi)生的管理，撤消原市容辦，成立環(huán)衛(wèi)局；同年實(shí)施了以成立城市管理行政執(zhí)法局、組建XX古城股份旅游有限公司、實(shí)行古城門票“一票制”為主要內(nèi)容的旅游三項(xiàng)改革，旅游運(yùn)行管理邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。XX縣在全國(guó)的縣城中第一個(gè)成立城市管理行政執(zhí)法局及城管監(jiān)察大隊(duì)，將8個(gè)單位的部分或全部行政處罰權(quán)進(jìn)行集中，執(zhí)法局及監(jiān)察大隊(duì)成立以來(lái)，充分發(fā)揮其力量集中、處罰權(quán)集中的優(yōu)勢(shì)，組織拆除了2.8萬(wàn)平方米的違章建筑和不協(xié)調(diào)建筑，在古城保護(hù)、旅游市場(chǎng)管理方面發(fā)揮了積極作用；XX古城股份旅游有限公司組建成立以來(lái)，發(fā)揮其企業(yè)融資、項(xiàng)目投資的平臺(tái)作用，已經(jīng)與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行簽定了3億多元的古城保護(hù)、旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目貸款，開(kāi)發(fā)了建筑面積近4000平方米的星級(jí)民俗客棧；古城門票實(shí)行“一票制”以來(lái)，有效解決了部分景點(diǎn)私設(shè)回扣、擾亂旅游市場(chǎng)的問(wèn)題。2004年12月份，XX縣根據(jù)文物保護(hù)的法律法規(guī)要求，徹底理順了文物保護(hù)管理體制，成立了“世界文化遺產(chǎn)XX古城保護(hù)管理委員會(huì)”，由縣長(zhǎng)擔(dān)任委員會(huì)主任，全面負(fù)責(zé)全縣文物保護(hù)、管理和利用工作；委員會(huì)下設(shè)辦公室，為縣政府的常設(shè)機(jī)構(gòu)，辦公室主任由文物局局長(zhǎng)兼任。目前，XX古城文物保護(hù)、旅游開(kāi)發(fā)已經(jīng)形成了“管委會(huì)全面負(fù)責(zé)保護(hù)、管理和利用等方面的工作，旅游局負(fù)責(zé)旅游行業(yè)管理、宣傳促銷等工作，旅游公司進(jìn)行旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)等工作，執(zhí)法局負(fù)責(zé)城市行政執(zhí)法管理等工作”的管理運(yùn)行模式。二是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)城市辦法。為了整合城市資源，加快古城保護(hù)和新城建設(shè)，XX縣實(shí)行了國(guó)有土地集中儲(chǔ)備制度，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)國(guó)有土地、房產(chǎn)和廣告權(quán)等有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)模式，把國(guó)有閑置資產(chǎn)推向市場(chǎng)。先后拍賣了縣人大、水務(wù)局、財(cái)政局、交通局、農(nóng)機(jī)中心等10多處房產(chǎn)，拍賣了新城區(qū)近400畝國(guó)有土地，為政府籌集了6000余萬(wàn)元的建設(shè)資金。僅2003年以來(lái)，利用市場(chǎng)運(yùn)作的方式，鋪開(kāi)了3個(gè)上億元的住宅小區(qū)建設(shè)工程，政府投入鋪開(kāi)了三大類40余項(xiàng)文物保護(hù)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游開(kāi)發(fā)工程。同時(shí)，將城市公交線路運(yùn)營(yíng)權(quán)、道路廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行了拍賣，城市公共服務(wù)業(yè)主要依靠社會(huì)資金實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。

四、堅(jiān)持綜合整治的原則，全面改善古城環(huán)境。

XX古城因其古老的建筑和彌足珍貴的價(jià)值而聞名，同時(shí)，也因其古老而暴露出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先天不足的問(wèn)題，成為社會(huì)各界、新聞媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，成為古城保護(hù)、管理和利用中最大的瓶頸制約。曾經(jīng)一度時(shí)期，古城內(nèi)建筑破舊不堪，道路坑凹不平，街上電桿如林，空中線纜如網(wǎng)，新城區(qū)交通不暢。針對(duì)這一系列問(wèn)題，XX縣從1998年開(kāi)始，按照“保護(hù)古城、改造舊城、建設(shè)新城”的城市建設(shè)思路，一以貫之地實(shí)施城市環(huán)境綜合整治，經(jīng)過(guò)幾年的努力，取得了明顯成就。

一是中小街巷改造初見(jiàn)成效。古城內(nèi)共有200條大中小街巷，按照先大后小的順序，投資7000余萬(wàn)元，對(duì)古城內(nèi)86條主要道路進(jìn)行了硬化，部分街道進(jìn)行了線路入地和上下水改造，極大改善了古城內(nèi)面貌。二是古城消防得到加強(qiáng)。1998年以前，古城內(nèi)只有3個(gè)消防栓，目前已達(dá)到45個(gè)，并結(jié)合古城內(nèi)道路改造，對(duì)部分主要消防供水管網(wǎng)也進(jìn)行了改造。新購(gòu)置了一部小型消防車，解決了大型消防車難以進(jìn)入古城的問(wèn)題。結(jié)合城網(wǎng)改造，對(duì)古城內(nèi)臨街古建筑的電氣線路進(jìn)行了阻燃改造處理，不僅美化了環(huán)境，而且消除了電氣線路老化帶來(lái)的火災(zāi)隱患。三是新城建設(shè)初具框架。為加快新城建設(shè)，近幾年共投資5000余萬(wàn)元，建設(shè)了貫通新城東西的柳根路、連接祁臨高速公路的引線和康寧街，東城區(qū)新建了東關(guān)大街，古城繞城墻新建了環(huán)城路，新城外新建了外環(huán)路，構(gòu)筑了四通八達(dá)的道路網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步拓展了新城發(fā)展空間，加快了新城開(kāi)發(fā)。目前，東部形成了以XX中學(xué)、人武部等單位為主的東城新區(qū)，西部有在建的天鴻家園住宅小區(qū)、行政審批大樓和即將投資開(kāi)發(fā)的柳根花園住宅小區(qū)，南部形成了以黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和居民住宅為主的新城區(qū)。四是綠化亮化取得進(jìn)展。近幾年投資300多萬(wàn)元，對(duì)古城內(nèi)的主要街道安裝了仿古路燈，古城內(nèi)的部分民俗賓館、飯店、商店自已投資安裝了高檔的宮燈和風(fēng)景燈，現(xiàn)在整座古城夜間燈火通明。先后對(duì)高速公路引線、康寧街、柳根路、順城路等新城主要道路實(shí)施了標(biāo)準(zhǔn)較高的亮化工程，別是高速公路引線和康寧街已經(jīng)成為新城區(qū)的一大夜景。同時(shí)，積極發(fā)展城市公共綠化事業(yè)，建成了北門外廣場(chǎng)、峰巖廣場(chǎng)、柳根路小游園等10余處綠地，30余個(gè)單位進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)綠化，縣城綠化面積由1998年的人均不足1平方米增加到目前的3.5平方米，城市環(huán)境明顯改善。五是旅游廁所建設(shè)取得突破。XX古城旅游廁所少、標(biāo)準(zhǔn)低，是游客和社會(huì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，2004年，XX縣投資300余萬(wàn)元，新建了7處星級(jí)廁所，改造了500余處居民旱廁，不僅方便了廣大游客，而且凈化了古城空氣。

多年來(lái)，XX縣在處理古城保護(hù)、管理、利用三者之間的關(guān)系方面做了許多積極的探索，取得了一定的成效，較好地保護(hù)了XX古城這一世界文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)了漢民族文化，促進(jìn)了以旅游為龍頭的縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也對(duì)全市、全省的旅游起到了拉動(dòng)作用。但是，XX縣在發(fā)展旅游的同時(shí)，也面臨著種種壓力和困難。一是古城消防設(shè)施先天不足。2.25平方公里的古城內(nèi)多數(shù)為磚木結(jié)構(gòu)建筑，年久失修，耐火等級(jí)低，而且古城內(nèi)沒(méi)有消防站，供水管網(wǎng)壓力不夠，電氣線路老化現(xiàn)象嚴(yán)重，需要投入大量的資金去消除隱患。二是古城內(nèi)道路急需改造。盡管近幾年來(lái)，古城內(nèi)主要街道得到全部硬化，部分已經(jīng)纜化，但古城內(nèi)還有近120條中小街巷未實(shí)施改造，嚴(yán)重影響到XX古城的旅游環(huán)境。三是古城內(nèi)企事業(yè)單位搬遷任務(wù)繁重。古城內(nèi)目前仍有10余個(gè)企事業(yè)單位尚未外遷，其中柴油機(jī)廠、第二針織廠、泉永棉織集團(tuán)、農(nóng)機(jī)公司等國(guó)有集體企業(yè)由于包袱過(guò)重，改制難度大，直接影響到搬遷進(jìn)程。法院、公安局等單位由于資金緊張，無(wú)力新建，搬遷也面臨很大困難。這些企事業(yè)單位的建筑與古城風(fēng)貌極不協(xié)調(diào)，需要盡快搬遷。四是旅游要素市場(chǎng)還不完善。盡管XX縣目前已經(jīng)基本能夠滿足游客吃、住、行、游、購(gòu)、娛的需求，但多數(shù)游客反映，XX古城缺少娛樂(lè)項(xiàng)目，缺少大規(guī)模、系列化的旅游購(gòu)物市場(chǎng)，滿足不了游客的多元化消費(fèi)需求。

基于以上問(wèn)題，建議省政府從保護(hù)XX古城不僅僅是XX人民的責(zé)任，也是全省人民乃至全社會(huì)的共同責(zé)任的角度出發(fā)，舉全省之力，保護(hù)XX古城。具體應(yīng)集中研究幫助解決以下兩方面的問(wèn)題。

1、配套政策問(wèn)題。一是古城保護(hù)費(fèi)征收政策。建議將古城保護(hù)費(fèi)納入古城旅游門票之內(nèi)，通過(guò)適當(dāng)提高古城門票價(jià)格，確定一個(gè)合理的古城保護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。古城保護(hù)費(fèi)實(shí)行專款專用，嚴(yán)格用于古城的保護(hù)，其正體現(xiàn)“遺產(chǎn)保護(hù)，人人有責(zé)”。二是招商引資政策。對(duì)凡到XX投資開(kāi)發(fā)、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的項(xiàng)目，省發(fā)改委、國(guó)土、工商、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、金融等部門在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃審批、土地征用及銀行貸款等方面應(yīng)給予傾斜照顧，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，簡(jiǎn)化辦事程序，促使XX盡快成為外商投資的熱地。三是作為一個(gè)特殊的縣份，XX在城維費(fèi)提取比例上，應(yīng)該享受地市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和政策。四是仿照地市級(jí)政府所在地的模式，在XX城內(nèi)設(shè)立街道辦事處，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)市民的教育管理。

2、綜合支持問(wèn)題。建議在今后三到五年內(nèi)，省直有關(guān)部門充分發(fā)揮各自的部門職能優(yōu)勢(shì)，集中人力物力財(cái)力，幫助支持XX實(shí)施一攬子工程項(xiàng)目。旅游部門重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)XX旅游業(yè)發(fā)展的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助培養(yǎng)和引進(jìn)各類旅游高級(jí)管理人才；文物部門傾斜文保項(xiàng)目資金，幫助XX對(duì)縣境內(nèi)雙林寺、鎮(zhèn)國(guó)寺、文廟、慈相寺等國(guó)家重點(diǎn)文保單位進(jìn)行搶救性保護(hù)建設(shè)；建設(shè)部門逐年加大對(duì)XX縣城市維護(hù)費(fèi)的資金扶持力度；省經(jīng)貿(mào)委等部門對(duì)柴油機(jī)廠、棉織廠、二針等古城內(nèi)企業(yè)批準(zhǔn)執(zhí)行計(jì)劃內(nèi)破產(chǎn)，享受計(jì)劃內(nèi)破產(chǎn)政策補(bǔ)貼；勞動(dòng)部門對(duì)上述企業(yè)的職工采取失業(yè)基金補(bǔ)貼政策或者下崗工人出再就業(yè)中心給予補(bǔ)貼政策，幫助XX完成這些企業(yè)的搬遷改造；交通部門對(duì)XX城區(qū)乃至城周交通要道的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)給予更多的傾斜支持；水利部門把XX古城防汛工作列入重要日程，尤其是對(duì)XX縣柳根河綜合整治工程每年給予300——500萬(wàn)元的項(xiàng)目補(bǔ)助資金；林業(yè)部門每年傾斜支持XX300萬(wàn)元的綠化項(xiàng)目資金，以加快XX古城及新城綠化建設(shè)步伐，盡快改善XX生態(tài)環(huán)境；電力部門對(duì)XX古城內(nèi)中小街巷纜化硬化給予更多的資金扶持，幫助XX在2——3年內(nèi)全部對(duì)中小街巷進(jìn)行硬化改造，對(duì)電力、電信、電視等三電線路全部完成地埋，上下水全部配套，切實(shí)改善古城基礎(chǔ)設(shè)施條件。

篇6

面對(duì)這一豐厚的文化遺產(chǎn)，保護(hù)管理的責(zé)任非常重大，同時(shí)，如何利用好先輩留下的珍貴財(cái)富發(fā)展好旅游業(yè)，也同樣具有重大意義。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、新聞媒體以及社會(huì)各界的關(guān)注和支持下，古城的保護(hù)和旅游業(yè)的發(fā)展走過(guò)了一個(gè)從自發(fā)到自覺(jué)、逐漸理性的過(guò)程。從1997年申報(bào)世界文化遺產(chǎn)成功之后，國(guó)家、省、市各級(jí)對(duì)古城保護(hù)和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予了高度重視。2000年，全省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“1311”項(xiàng)目中，將古城列入全省旅游業(yè)發(fā)展的十大旅游景區(qū)。2004年全省旅游產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議上，將古城作為全省旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持發(fā)展的兩大龍頭之一。2003年晉中市開(kāi)始實(shí)施雙百項(xiàng)目，古城旅游業(yè)項(xiàng)目和縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目連續(xù)兩年被列入全市雙百項(xiàng)目，主要內(nèi)容有：古城旅游綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，包括8大類46項(xiàng)工程，總投資為4.58億元；城市集中供熱供氣項(xiàng)目，總投資2.27億元；康寧街拓寬及商業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，總投資15000萬(wàn)元；污水處理廠項(xiàng)目，總投資4300萬(wàn)元；古城旅聯(lián)實(shí)業(yè)公司文廟開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，總投資3200萬(wàn)元；中學(xué)新校建設(shè)項(xiàng)目，總投資1.3億元；麗澤苑大酒店新建項(xiàng)目，總投資3100萬(wàn)元。從1997年之后，國(guó)家、省、市三級(jí)計(jì)劃部門加大了對(duì)發(fā)展旅游業(yè)以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，共給予投資8150萬(wàn)元，其中國(guó)家4850萬(wàn)元，省2820萬(wàn)元，市480萬(wàn)元。所有這些支持，都對(duì)這樣一個(gè)基礎(chǔ)薄弱、財(cái)力緊張的地區(qū)起到了非常重要的作用。

同時(shí)歷屆縣委、政府充分審視分析和深刻認(rèn)識(shí)到“古城存在的唯一性、古城保護(hù)的完整性、古城文化的厚重性、古城景點(diǎn)的多樣性、古城內(nèi)部的混合性”這樣一些基本特征，積極借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以人為本的施政觀念和經(jīng)營(yíng)城市的發(fā)展理念，從解決發(fā)展過(guò)程中體制、機(jī)制、資金、技術(shù)等方面的問(wèn)題著手，走出了一條保護(hù)與開(kāi)發(fā)并舉、建設(shè)與管理并重的路子，最終實(shí)現(xiàn)了文物保護(hù)、旅游發(fā)展、城市建設(shè)共贏的目標(biāo)。在短短的幾年間，古城以其豐富多彩、古色古香的人文景觀，成為國(guó)內(nèi)外游人向往的旅游勝地，旅游產(chǎn)業(yè)有力地拉動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展。如今的古城，已經(jīng)成為展示中國(guó)漢民族文化的大型博物館，成為我縣經(jīng)濟(jì)與社會(huì)持續(xù)發(fā)展的拉動(dòng)力，成為全省的旅游龍頭。2004年，古城共接待國(guó)內(nèi)外游客63萬(wàn)人，門票收入4800萬(wàn)元，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)綜合收入4.3億元，分別是1998年的20倍、25倍和18倍。分析古城旅游業(yè)的發(fā)展，大致有這樣幾個(gè)方面:

一、堅(jiān)持保護(hù)為主的原則，全面夯實(shí)旅游發(fā)展的基礎(chǔ)

縣在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的過(guò)程，始終遵循“保護(hù)為主、搶救第

一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針，始終遵循保護(hù)文物就是對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)未來(lái)負(fù)的思想，始終遵循保護(hù)文物就是發(fā)展旅游的理念，全方位地加強(qiáng)文物保護(hù)工作。

一是實(shí)施依法保護(hù)。在省、市的高度重視下，1998年11月30日，山西省人大常委會(huì)頒發(fā)了《古城保護(hù)條例》，這是全國(guó)第一個(gè)針對(duì)歷史文化名城和遺產(chǎn)保護(hù)的省級(jí)立法，這一條例成為縣保護(hù)古城的法律依據(jù)，成為制定縣城建設(shè)規(guī)劃、古城保護(hù)規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃和古城保護(hù)管理制度的大綱。根據(jù)《古城保護(hù)條例》，經(jīng)山西省政府批準(zhǔn)，先后出臺(tái)了《縣縣城總體規(guī)劃》和《縣歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》；2002年縣人大常委會(huì)通過(guò)了《傳統(tǒng)建筑和歷史街區(qū)保護(hù)的若干規(guī)定》和《城市管理行政處罰權(quán)集中管理辦法》；針對(duì)古城內(nèi)消防設(shè)施失天不足的問(wèn)題，縣政府制定出臺(tái)了《加強(qiáng)文物單位、古城區(qū)消防安全管理的規(guī)定》和《古城內(nèi)電氣線路改造的方案》。特別是最近以來(lái)，以市政府文件上報(bào)省政府《古城消防安全隱患問(wèn)題整改和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案》，得到了省領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，張寶順省長(zhǎng)親自做出批示，梁濱副省長(zhǎng)組織召開(kāi)了專門協(xié)調(diào)會(huì)予以研究解決。所有這些法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和方案的出臺(tái)，使文物保護(hù)工作更具操作性，更加具體化，促進(jìn)了文物保護(hù)法制化進(jìn)程。近幾年來(lái)，根據(jù)文物保護(hù)法律、法規(guī)、制度和規(guī)定，堅(jiān)持“修舊如舊、以存其真”的方針，縣先后對(duì)古城內(nèi)主要街道兩側(cè)的房屋和重點(diǎn)文物保護(hù)單位實(shí)施了維修，拆除了不協(xié)調(diào)建筑，有效制止了亂拆亂建和破壞性建設(shè)，保護(hù)了古城完整的風(fēng)貌。

二是實(shí)施古城內(nèi)單位和人口搬遷工程。1998年以前，古城內(nèi)有近5萬(wàn)常駐人口，多數(shù)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位聚集在古城內(nèi)，人口密度比上海、北京等大城市高出十幾倍，超負(fù)荷的人口密度對(duì)保護(hù)古城、管理城市及發(fā)展旅游帶來(lái)了很大的困難。為減輕古城人口承載壓力，縣把古城內(nèi)單位和人口搬遷作為有效保護(hù)古城的重要舉措，做為市政建設(shè)的重點(diǎn)，持續(xù)予以推進(jìn)。1997年底，縣委、政府、人大、政協(xié)率先遷出了古城，至2004年共帶動(dòng)80余個(gè)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位搬出古城，累計(jì)投資2億多元，直接或間接帶動(dòng)古城內(nèi)2萬(wàn)多人口外遷，古城內(nèi)人口減少到現(xiàn)在的2.7萬(wàn)人，為保護(hù)古城、發(fā)展旅游創(chuàng)造了寬松的條件。

二、堅(jiān)持政府主導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作并重的原則，大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

旅游是一種特殊的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。在此過(guò)程中，縣縣委、政府在充當(dāng)旅游市場(chǎng)建設(shè)與發(fā)展主角的同時(shí)，積極運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則，引導(dǎo)全社會(huì)支持和發(fā)展旅游，二者互為補(bǔ)充，互相促進(jìn)，大大加快了古城旅游業(yè)的快速興起和發(fā)展壯大。

一是文物景點(diǎn)保護(hù)實(shí)施政府主導(dǎo)。古城與其它景點(diǎn)、景區(qū)不同，有它的特殊性，是文化內(nèi)涵性旅游城市，是以文物、文化資源為主的旅游城市。特別是古城內(nèi)，既是居住區(qū)，也是旅游區(qū)，是一個(gè)社區(qū)和景區(qū)特征皆有的混合體，因而，旅游市場(chǎng)管理具有不同于其它旅游勝地的特殊性。鑒于此，文物景點(diǎn)開(kāi)發(fā)和文物保護(hù)必須以政府為主導(dǎo)。近幾年來(lái)，縣政府先后投資4000余萬(wàn)元，對(duì)古城墻、雙林寺、日升昌、鎮(zhèn)國(guó)寺等重點(diǎn)文物保護(hù)單位進(jìn)行了維修，實(shí)施了護(hù)城河、環(huán)城路、城門綜合整治工程；采取股份制、合作制的形式，完成投資5000多萬(wàn)元，對(duì)文廟、縣衙署、城隍廟實(shí)施修復(fù)，如今都開(kāi)辟成為景點(diǎn)向游人開(kāi)放，成為古城的骨干景點(diǎn)。

二是歷史街區(qū)開(kāi)發(fā)吸引社會(huì)力量。為了更好地保護(hù)古城內(nèi)一大批古民居、古建筑，縣從明清街國(guó)有房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓入手，探索政府指導(dǎo)下的社會(huì)化發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的路子，通過(guò)政府出政策、定規(guī)劃，利用社會(huì)力量實(shí)施了明清街修復(fù)，形成了如今的旅游產(chǎn)業(yè)街。以此為契機(jī)，采取經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)權(quán)拍賣兩種辦法，先后對(duì)古城內(nèi)20余處古建筑產(chǎn)權(quán)和100余處古建筑經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行了公開(kāi)拍賣，拍賣之后，按照古城保護(hù)方面的規(guī)定和旅游發(fā)展的規(guī)劃，統(tǒng)一制定維修方案，并嚴(yán)格監(jiān)督其維修和利用，先后對(duì)西大街、東大街、衙門街、城隍廟街、北大街等古城區(qū)實(shí)施了修復(fù)。這樣的舉措，不僅彌補(bǔ)古城維修保護(hù)資金的不足，而且加快了旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。近幾年全社會(huì)用于古城保護(hù)的資金達(dá)2.5億元，建成了特色購(gòu)物、特色餐飲、特色住宿、特色娛樂(lè)等方面的6條旅游產(chǎn)業(yè)街，發(fā)展了400余輛旅游車輛，建成了40余家具有傳統(tǒng)風(fēng)情的民俗賓館、民俗客棧，開(kāi)辦了80余家旅游購(gòu)物店鋪，形成了20個(gè)景點(diǎn)，旅游及相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員達(dá)到4萬(wàn)余人，在拉動(dòng)居民增收、安置國(guó)有集體企業(yè)下崗職工就業(yè)等方面發(fā)揮了旅游業(yè)獨(dú)特的幅射力。

三是旅游配套建設(shè)依靠市場(chǎng)運(yùn)作。吃、住、行、游、購(gòu)、娛是旅游業(yè)的六大要素，但由于古城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱，在旅游快速發(fā)展的同時(shí)，顯露出配套不健全、要素不完善的問(wèn)題，這是制約古城旅游業(yè)發(fā)展壯大的主要因素。對(duì)此，縣采取練內(nèi)功提高服務(wù)水平、出政策吸引市場(chǎng)投資兩種方法，發(fā)展旅游要素市場(chǎng)中的薄弱環(huán)節(jié)。一方面，縣委、政府鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)大戶，積極投資旅游接待設(shè)施，發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，2003年以來(lái)，全縣新建成了3家星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的賓館，其中投資近8000萬(wàn)元的麗澤苑國(guó)際大酒店具備四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，2004年9月份國(guó)際攝影大展前已經(jīng)正式投入運(yùn)營(yíng)；還有在建的4家星級(jí)賓館預(yù)計(jì)2005年投入運(yùn)營(yíng)。另一方面，為了提高古城內(nèi)民俗賓館接待服務(wù)水平，創(chuàng)出地方傳統(tǒng)特色，經(jīng)過(guò)省質(zhì)量技術(shù)局審核，通過(guò)了《古城民俗客棧星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，這是我國(guó)唯一的地方傳統(tǒng)客棧評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)縣民俗客棧特色化發(fā)展起到了積極的作用，目前已有6家民俗客棧通過(guò)了星級(jí)評(píng)定。2004年年底，縣聘請(qǐng)我國(guó)旅游界魏小安等專家和權(quán)威規(guī)劃單位，開(kāi)始組織編制《古城旅游發(fā)展規(guī)劃》，預(yù)計(jì)2005年8月份完成，該規(guī)劃將為縣旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展提供科學(xué)有力的指導(dǎo)。

三、堅(jiān)持改革創(chuàng)新的原則，全面加強(qiáng)古城保護(hù)與利用

古城是世界文化遺產(chǎn)，為了保護(hù)好這塊來(lái)至不易的金字招牌，并利用好它造福后人，發(fā)展旅游業(yè)，縣在體制、機(jī)制的改革和創(chuàng)新上做了一些有益的嘗試。

一是深化管理體制改革。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)古城內(nèi)3000余間公房的維修管理，2002年撤消原房管所，成立房管局；為了加強(qiáng)對(duì)古城環(huán)境衛(wèi)生的管理，撤消原市容辦，成立環(huán)衛(wèi)局；同年實(shí)施了以成立城市管理行政執(zhí)法局、組建古城股份旅游有限公司、實(shí)行古城門票“一票制”為主要內(nèi)容的旅游三項(xiàng)改革，旅游運(yùn)行管理邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。縣在全國(guó)的縣城中第一個(gè)成立城市管理行政執(zhí)法局及城管監(jiān)察大隊(duì)，將8個(gè)單位的部分或全部行政處罰權(quán)進(jìn)行集中，執(zhí)法局及監(jiān)察大隊(duì)成立以來(lái)，充分發(fā)揮其力量集中、處罰權(quán)集中的優(yōu)勢(shì)，組織拆除了2.8萬(wàn)平方米的違章建筑和不協(xié)調(diào)建筑，在古城保護(hù)、旅游市場(chǎng)管理方面發(fā)揮了積極作用；古城股份旅游有限公司組建成立以來(lái)，發(fā)揮其企業(yè)融資、項(xiàng)目投資的平臺(tái)作用，已經(jīng)與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行簽定了3億多元的古城保護(hù)、旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目貸款，開(kāi)發(fā)了建筑面積近4000平方米的星級(jí)民俗客棧；古城門票實(shí)行“一票制”以來(lái)，有效解決了部分景點(diǎn)私設(shè)回扣、擾亂旅游市場(chǎng)的問(wèn)題。

2004年12月份，縣根據(jù)文物保護(hù)的法律法規(guī)要求，徹底理順了文物保護(hù)管理體制，成立了“世界文化遺產(chǎn)古城保護(hù)管理委員會(huì)”，由縣長(zhǎng)擔(dān)任委員會(huì)主任，全面負(fù)責(zé)全縣文物保護(hù)、管理和利用工作；委員會(huì)下設(shè)辦公室，為縣政府的常設(shè)機(jī)構(gòu)，辦公室主任由文物局局長(zhǎng)兼任。目前，古城文物保護(hù)、旅游開(kāi)發(fā)已經(jīng)形成了“管委會(huì)全面負(fù)責(zé)保護(hù)、管理和利用等方面的工作，旅游局負(fù)責(zé)旅游行業(yè)管理、宣傳促銷等工作，旅游公司進(jìn)行旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)等工作，執(zhí)法局負(fù)責(zé)城市行政執(zhí)法管理等工作”的管理運(yùn)行模式。

二是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)城市辦法。為了整合城市資源，加快古城保護(hù)和新城建設(shè)，縣實(shí)行了國(guó)有土地集中儲(chǔ)備制度，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)國(guó)有土地、房產(chǎn)和廣告權(quán)等有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)模式，把國(guó)有閑置資產(chǎn)推向市場(chǎng)。先后拍賣了縣人大、水務(wù)局、財(cái)政局、交通局、農(nóng)機(jī)中心等10多處房產(chǎn)，拍賣了新城區(qū)近400畝國(guó)有土地，為政府籌集了6000余萬(wàn)元的建設(shè)資金。僅2003年以來(lái)，利用市場(chǎng)運(yùn)作的方式，鋪開(kāi)了3個(gè)上億元的住宅小區(qū)建設(shè)工程，政府投入鋪開(kāi)了三大類40余項(xiàng)文物保護(hù)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游開(kāi)發(fā)工程。同時(shí)，將城市公交線路運(yùn)營(yíng)權(quán)、道路廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行了拍賣，城市公共服務(wù)業(yè)主要依靠社會(huì)資金實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。

四、堅(jiān)持綜合整治的原則，全面改善古城環(huán)境

古城因其古老的建筑和彌足珍貴的價(jià)值而聞名，同時(shí)，也因其古老而暴露出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先天不足的問(wèn)題，成為社會(huì)各界、新聞媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，成為古城保護(hù)、管理和利用中最大的瓶頸制約。曾經(jīng)一度時(shí)期，古城內(nèi)建筑破舊不堪，道路坑凹不平，街上電桿如林，空中線纜如網(wǎng)，新城區(qū)交通不暢。針對(duì)這一系列問(wèn)題，縣從1998年開(kāi)始，按照“保護(hù)古城、改造舊城、建設(shè)新城”的城市建設(shè)思路，一以貫之地實(shí)施城市環(huán)境綜合整治，經(jīng)過(guò)幾年的努力，取得了明顯成就。

一是中小街巷改造初見(jiàn)成效。古城內(nèi)共有200條大中小街巷，按照先大后小的順序，投資7000余萬(wàn)元，對(duì)古城內(nèi)86條主要道路進(jìn)行了硬化，部分街道進(jìn)行了線路入地和上下水改造，極大改善了古城內(nèi)面貌。

二是古城消防得到加強(qiáng)。1998年以前，古城內(nèi)只有3個(gè)消防栓，目前已達(dá)到45個(gè)，并結(jié)合古城內(nèi)道路改造，對(duì)部分主要消防供水管網(wǎng)也進(jìn)行了改造。新購(gòu)置了一部小型消防車，解決了大型消防車難以進(jìn)入古城的問(wèn)題。結(jié)合城網(wǎng)改造，對(duì)古城內(nèi)臨街古建筑的電氣線路進(jìn)行了阻燃改造處理，不僅美化了環(huán)境，而且消除了電氣線路老化帶來(lái)的火災(zāi)隱患。

三是新城建設(shè)初具框架。為加快新城建設(shè)，近幾年共投資5000余萬(wàn)元，建設(shè)了貫通新城東西的柳根路、連接祁臨高速公路的引線和康寧街，東城區(qū)新建了東關(guān)大街，古城繞城墻新建了環(huán)城路，新城外新建了外環(huán)路，構(gòu)筑了四通八達(dá)的道路網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步拓展了新城發(fā)展空間，加快了新城開(kāi)發(fā)。目前，東部形成了以中學(xué)、人武部等單位為主的東城新區(qū)，西部有在建的天鴻家園住宅小區(qū)、行政審批大樓和即將投資開(kāi)發(fā)的柳根花園住宅小區(qū)，南部形成了以黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和居民住宅為主的新城區(qū)。

四是綠化亮化取得進(jìn)展。近幾年投資300多萬(wàn)元，對(duì)古城內(nèi)的主要街道安裝了仿古路燈，古城內(nèi)的部分民俗賓館、飯店、商店自已投資安裝了高檔的宮燈和風(fēng)景燈，現(xiàn)在整座古城夜間燈火通明。先后對(duì)高速公路引線、康寧街、柳根路、順城路等新城主要道路實(shí)施了標(biāo)準(zhǔn)較高的亮化工程，別是高速公路引線和康寧街已經(jīng)成為新城區(qū)的一大夜景。同時(shí)，積極發(fā)展城市公共綠化事業(yè)，建成了北門外廣場(chǎng)、峰巖廣場(chǎng)、柳根路小游園等10余處綠地，30余個(gè)單位進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)綠化，縣城綠化面積由1998年的人均不足1平方米增加到目前的3.5平方米，城市環(huán)境明顯改善。

五是旅游廁所建設(shè)取得突破。古城旅游廁所少、標(biāo)準(zhǔn)低，是游客和社會(huì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，2004年，縣投資300余萬(wàn)元，新建了7處星級(jí)廁所，改造了500余處居民旱廁，不僅方便了廣大游客，而且凈化了古城空氣。

多年來(lái)，縣在處理古城保護(hù)、管理、利用三者之間的關(guān)系方面做了許多積極的探索，取得了一定的成效，較好地保護(hù)了古城這一世界文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)了漢民族文化，促進(jìn)了以旅游為龍頭的縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也對(duì)全市、全省的旅游起到了拉動(dòng)作用。但是，縣在發(fā)展旅游的同時(shí)，也面臨著種種壓力和困難。

一是古城消防設(shè)施先天不足。2.25平方公里的古城內(nèi)多數(shù)為磚木結(jié)構(gòu)建筑，年久失修，耐火等級(jí)低，而且古城內(nèi)沒(méi)有消防站，供水管網(wǎng)壓力不夠，電氣線路老化現(xiàn)象嚴(yán)重，需要投入大量的資金去消除隱患。

二是古城內(nèi)道路急需改造。盡管近幾年來(lái)，古城內(nèi)主要街道得到全部硬化，部分已經(jīng)纜化，但古城內(nèi)還有近120條中小街巷未實(shí)施改造，嚴(yán)重影響到古城的旅游環(huán)境。

三是古城內(nèi)企事業(yè)單位搬遷任務(wù)繁重。古城內(nèi)目前仍有10余個(gè)企事業(yè)單位尚未外遷，其中柴油機(jī)廠、第二針織廠、泉永棉織集團(tuán)、農(nóng)機(jī)公司等國(guó)有集體企業(yè)由于包袱過(guò)重，改制難度大，直接影響到搬遷進(jìn)程。法院、公安局等單位由于資金緊張，無(wú)力新建，搬遷也面臨很大困難。這些企事業(yè)單位的建筑與古城風(fēng)貌極不協(xié)調(diào)，需要盡快搬遷。

四是旅游要素市場(chǎng)還不完善。盡管縣目前已經(jīng)基本能夠滿足游客吃、住、行、游、購(gòu)、娛的需求，但多數(shù)游客反映，古城缺少娛樂(lè)項(xiàng)目，缺少大規(guī)模、系列化的旅游購(gòu)物市場(chǎng)，滿足不了游客的多元化消費(fèi)需求。

基于以上問(wèn)題，建議省政府從保護(hù)古城不僅僅是人民的責(zé)任，也是全省人民乃至全社會(huì)的共同責(zé)任的角度出發(fā)，舉全省之力，保護(hù)古城。具體應(yīng)集中研究幫助解決以下兩方面的問(wèn)題。

1、配套政策問(wèn)題。一是古城保護(hù)費(fèi)征收政策。建議將古城保護(hù)費(fèi)納入古城旅游門票之內(nèi)，通過(guò)適當(dāng)提高古城門票價(jià)格，確定一個(gè)合理的古城保護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。古城保護(hù)費(fèi)實(shí)行專款專用，嚴(yán)格用于古城的保護(hù)，其正體現(xiàn)“遺產(chǎn)保護(hù)，人人有責(zé)”。二是招商引資政策。對(duì)凡到投資開(kāi)發(fā)、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的項(xiàng)目，省發(fā)改委、國(guó)土、工商、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、金融等部門在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃審批、土地征用及銀行貸款等方面應(yīng)給予傾斜照顧，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，簡(jiǎn)化辦事程序，促使盡快成為外商投資的熱地。三是作為一個(gè)特殊的縣份，在城維費(fèi)提取比例上，應(yīng)該享受地市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和政策。四是仿照地市級(jí)政府所在地的模式，在城內(nèi)設(shè)立街道辦事處，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)市民的教育管理。

2、綜合支持問(wèn)題。建議在今后三到五年內(nèi)，省直有關(guān)部門充分發(fā)揮各自的部門職能優(yōu)勢(shì)，集中人力物力財(cái)力，幫助支持實(shí)施一攬子工程項(xiàng)目。旅游部門重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助培養(yǎng)和引進(jìn)各類旅游高級(jí)管理人才；文物部門傾斜文保項(xiàng)目資金，幫助對(duì)縣境內(nèi)雙林寺、鎮(zhèn)國(guó)寺、文廟、慈相寺等國(guó)家重點(diǎn)文保單位進(jìn)行搶救性保護(hù)建設(shè)；建設(shè)部門逐年加大對(duì)縣城市維護(hù)費(fèi)的資金扶持力度；省經(jīng)貿(mào)委等部門對(duì)柴油機(jī)廠、棉織廠、二針等古城內(nèi)企業(yè)批準(zhǔn)執(zhí)行計(jì)劃內(nèi)破產(chǎn)，享受計(jì)劃內(nèi)破產(chǎn)政策補(bǔ)貼；勞動(dòng)部門對(duì)上述企業(yè)的職工采取失業(yè)基金補(bǔ)貼政策或者下崗工人出再就業(yè)中心給予補(bǔ)貼政策，幫助完成這些企業(yè)的搬遷改造；交通部門對(duì)城區(qū)乃至城周交通要道的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)給予更多的傾斜支持；水利部門把古城防汛工作列入重要日程，尤其是對(duì)縣柳根河綜合整治工程每年給予300——500萬(wàn)元的項(xiàng)目補(bǔ)助資金；林業(yè)部門每年傾斜支持300萬(wàn)元的綠化項(xiàng)目資金，以加快古城及新城綠化建設(shè)步伐，盡快改善生態(tài)環(huán)境；電力部門對(duì)古城內(nèi)中小街巷纜化硬化給予更多的資金扶持，幫助h在2——3年內(nèi)全部對(duì)中小街巷進(jìn)行硬化改造，對(duì)電力、電信、電視等三電線路全部完成地埋，上下水全部配套，切實(shí)改善古城基礎(chǔ)設(shè)施條件。

篇7

大坦鄉(xiāng)歷史悠久，宋朝屬福廣鄉(xiāng)善和下里，元隸七都，明清從元置。民國(guó)元年（1921年）屬一區(qū)，民國(guó)21年（1932年）屬城一區(qū)，民國(guó)28年屬胥嶺鄉(xiāng)，民國(guó)36年屬胥善鄉(xiāng)，民國(guó)38年4月（1949年4月）建立大坦鄉(xiāng)，1952年8月成立大中、湘源、復(fù)興三鄉(xiāng)，1956年春，并三鄉(xiāng)為大坦鄉(xiāng)，1958年10月為城關(guān)公社大坦管理區(qū)，1961年10月成立大坦鄉(xiāng)，1983年改稱大坦鄉(xiāng)至今。

大坦鄉(xiāng)古時(shí)商貿(mào)集市，在古徽州對(duì)外商貿(mào)中曾雄踞數(shù)百年。境內(nèi)的大洪嶺依山臨河，百步九折，上下綿延數(shù)十里，是古徽州通往省府安慶的必經(jīng)之路。當(dāng)年大坦鼎盛時(shí)期，沿途商旅往來(lái)，絡(luò)繹不絕，路旁商鋪、茶座、飯莊鱗次櫛比，聞名遐邇的楓林街就是當(dāng)時(shí)徽商西出通道上的著名驛站，跨街拱門樓上曾有官府題額“省會(huì)通衢”四個(gè)大字。如今大洪古道已人跡罕至，楓林街也遺存殆盡，不過(guò)卻成了近幾年戶外旅行者和徽學(xué)迷們考察古徽商行旅的絕佳去處。

大坦鄉(xiāng)物華天寶，資源豐富。在動(dòng)植物資源上，已知植物有1200余種，動(dòng)物有1000余種；其中珍稀的野生植物有鵝掌揪、香果樹、永瓣藤、銀杏、紅豆衫、羅漢松等；珍稀動(dòng)物有云豹、金錢豹、梅花鹿、黑鹿、豆雁、祁蛇、眼鏡蛇、王錦蛇等。在林業(yè)資源上，全鄉(xiāng)林業(yè)用地面積7953畝，有林地6727畝，其中用材林4898畝，防護(hù)林1785畝，竹林423畝，經(jīng)濟(jì)林337畝，木材蓄積量28.8萬(wàn)立方米，森林覆蓋率達(dá)89.65%。在茶葉資源上，有茶園6498畝，全部通過(guò)無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)證，生產(chǎn)紅茶、黃山毛峰等優(yōu)質(zhì)名茶。

近年來(lái)，我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，整體綜合實(shí)力不斷提升。2011與2009年相比，全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入由3496萬(wàn)元，增長(zhǎng)到4575萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)13.4%，財(cái)政收入由20萬(wàn)元，增長(zhǎng)到100萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)33%，農(nóng)民人均純收入由5931元，上升到7010元，年均增長(zhǎng)14%。

取得成效

通過(guò)生態(tài)鄉(xiāng)創(chuàng)建工作開(kāi)展，我鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境得到了有效保護(hù)，生態(tài)產(chǎn)業(yè)有了較快發(fā)展，“生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”逐步顯現(xiàn)，生態(tài)創(chuàng)建取得較好的成效，鄉(xiāng)域各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出一派勃勃生機(jī)。2011年被評(píng)為黃山市環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（一）生態(tài)林業(yè)

近年來(lái)，我鄉(xiāng)在林業(yè)生態(tài)保護(hù)、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、林業(yè)生態(tài)監(jiān)管方面做了大量的工作。一是林業(yè)生態(tài)保護(hù)有序推進(jìn)。全鄉(xiāng)在閶江河源頭封山2000畝，區(qū)劃國(guó)家公益林35291畝，對(duì)2處古樹群中的42株和散生的55株古樹名木，進(jìn)行了逐項(xiàng)登記、造冊(cè)、建立檔案，并進(jìn)行掛牌保護(hù)管理。二是林業(yè)生態(tài)建設(shè)不斷加強(qiáng)。三年共完成植樹造林綠化0.05萬(wàn)畝，實(shí)施項(xiàng)目造林672畝，油茶造林300畝，森林撫育1014畝，一般社會(huì)化造林528畝，義務(wù)植樹5萬(wàn)株，林木幼苗培育0.03萬(wàn)畝；實(shí)施綠色質(zhì)量提升亮點(diǎn)工程4個(gè),綠化面積450畝。三是林政管理工作力度加大。三年共下達(dá)木材生產(chǎn)計(jì)劃0.7萬(wàn)立方米，年年把計(jì)劃嚴(yán)格控制在縣下達(dá)的林木限額范圍之內(nèi)；強(qiáng)化對(duì)野生動(dòng)植物的保護(hù)；積極落實(shí)“森防”工作責(zé)任制，使我鄉(xiāng)森林火災(zāi)發(fā)生率和森林病蟲害防治率，均控制在縣規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。三年來(lái)沒(méi)有發(fā)生破壞森林資源的重大案件，沒(méi)有出現(xiàn)較大的森林火災(zāi)，沒(méi)有發(fā)生破壞野生動(dòng)植物資源案件，森林覆蓋率達(dá)89.65%。

（二）生態(tài)農(nóng)業(yè)

圍繞農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一目標(biāo)，我鄉(xiāng)一是大力實(shí)施“科技入戶、陽(yáng)光培訓(xùn)，茶葉富民，測(cè)土配方施肥，一池三改”四大工程建設(shè)；累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民2000人次；全鄉(xiāng)0.6萬(wàn)畝茶園全部通過(guò)無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)證，發(fā)放茶葉生產(chǎn)補(bǔ)助資金14.2萬(wàn)元；實(shí)施測(cè)土配方施肥面積6000多畝。配方施肥量近40噸；建農(nóng)村戶用沼氣池20余口。二是開(kāi)展農(nóng)村生態(tài)綜合治理。共完成生態(tài)綜合治理面積達(dá)1000畝，投入治理資金達(dá)150.09萬(wàn)元，秸稈綜合利用率達(dá)95%，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用率達(dá)90%；規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污水排放達(dá)標(biāo)率90%，推廣普及清潔能源率達(dá)81.3%以上。三是利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范基地，如油茶示范基地、示范基地、高產(chǎn)毛竹基地等。

（三）生態(tài)人居

堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先”的環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略，加快了集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)集鄉(xiāng)公共服務(wù)能力，改善集鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境。

一是加大集鄉(xiāng)綠化、美化、亮化建設(shè)。在集鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展中，我們優(yōu)先留足生態(tài)建設(shè)用地，規(guī)劃好集鎮(zhèn)建筑用地、公共道路建設(shè)用地、綠化美化建設(shè)用地，嚴(yán)格執(zhí)行“3：3：3”標(biāo)準(zhǔn)。目前，我鄉(xiāng)已規(guī)劃出2個(gè)綠色質(zhì)量提升亮點(diǎn)工程，使我鄉(xiāng)綠化美化面積達(dá)到5萬(wàn)平方米，人均公共綠地面積達(dá)11.7平方米。

二是實(shí)施了生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，惠及我鄉(xiāng)百姓生活。投資120萬(wàn)元建成日處理量達(dá)5噸的大坦鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)站。隨著清潔工程垃圾中轉(zhuǎn)站的運(yùn)營(yíng)，我鄉(xiāng)4100人的生活垃圾，經(jīng)收集已全部運(yùn)送到縣垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)95%。逐步實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，建成了集鎮(zhèn)和各村安全飲水工程，解決了全鄉(xiāng)農(nóng)民生活飲用水安全問(wèn)題，飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)100%，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。

改造后的集鎮(zhèn)街道

三是加大集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加快集鎮(zhèn)改造步伐，進(jìn)一步完善公共設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真規(guī)劃集鎮(zhèn)建設(shè)，按照鄉(xiāng)黨委、政府提出的“建好一排樓、修好一條路、打造大洪古道”的總體思路，建成了大坦鄉(xiāng)集鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)一期工程，即建好鄉(xiāng)政府綜合大樓、集鎮(zhèn)人行道、排供水管網(wǎng)、路燈等；在此基礎(chǔ)上，我們注重環(huán)境保護(hù)的公共設(shè)施建設(shè)，定點(diǎn)修建了垃圾房、池，規(guī)范建設(shè)了生活污水收集排污處理系統(tǒng)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)衛(wèi)生廁所，使城鄉(xiāng)衛(wèi)生廁所建設(shè)和管理達(dá)到了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)在工程建設(shè)中大力推廣清潔能源使用和環(huán)保建筑材料，居民普遍安裝使用太陽(yáng)能，有效提高了居民清潔能源使用的比例，使清潔能源普及率達(dá)到81.3%。

（四）環(huán)境保護(hù)不斷加強(qiáng)。

堅(jiān)持“預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先”的原則，突出環(huán)境保護(hù)和污染防治。

一是狠抓建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)。對(duì)凡是國(guó)家明令禁止的污染項(xiàng)目，無(wú)論效益好壞，堅(jiān)決不予引進(jìn)；對(duì)一般的入駐企業(yè)，我們認(rèn)真督促企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)保“三同時(shí)”制度。幾年來(lái)，我鄉(xiāng)企業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放率為100%，為保護(hù)閶江河水源和閶江上游生態(tài)環(huán)境，我鄉(xiāng)杜絕一切污染企業(yè)入駐，徹底切斷污染源。

二是加大集中式水源地的保護(hù)管理。對(duì)集中式飲用水源地，我鄉(xiāng)嚴(yán)格執(zhí)行《水污染防治法》、《省城鄉(xiāng)飲用水源保護(hù)條例》規(guī)定，建立了規(guī)范的水源一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)保護(hù)區(qū)，設(shè)立了醒目的碑牌和保護(hù)宣傳標(biāo)語(yǔ)，定期對(duì)水源地水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，水質(zhì)均達(dá)到國(guó)家Ⅱ級(jí)飲用水標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)實(shí)施了水庫(kù)除險(xiǎn)加固和大洪水系治理工程建設(shè)，積極進(jìn)行水土保持治理、河道清理。

（五）生態(tài)旅游

包裝大洪古道、打造閶江源頭、構(gòu)建低碳生活第一鄉(xiāng)。以大坦鄉(xiāng)獨(dú)有的近郊區(qū)位和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)接受縣城經(jīng)濟(jì)和人氣輻射，大力發(fā)展原生態(tài)鄉(xiāng)村旅游，率先填補(bǔ)縣城近郊鄉(xiāng)村旅游空白。主要以大坦鄉(xiāng)豐厚的人文遺存（大洪古道、安阜橋、省會(huì)通衢楓林街等）和優(yōu)美富碩的閶江源鄉(xiāng)村生態(tài)資源（擁有縣當(dāng)前保護(hù)最完好的閶江源頭山水林茶和清靜空氣資源）為依托，規(guī)劃、建設(shè)、宣傳好大洪古道、閶江源峽谷、閶江源地標(biāo)、古道懷古、戶外運(yùn)動(dòng)、鄉(xiāng)村體驗(yàn)、休閑養(yǎng)生等旅游節(jié)點(diǎn)，在縣域內(nèi)乃至面向整個(gè)閶江流域客源市場(chǎng)，展開(kāi)綠色行動(dòng)，倡導(dǎo)綠色文明，吸引下游各類游客飲水思源，讓所有來(lái)客惠顧大坦不僅有“說(shuō)頭”、還有“看頭”，更有“玩頭”，以“無(wú)門票鄉(xiāng)村旅游景區(qū)”的運(yùn)營(yíng)模式，逐步構(gòu)建并叫響“低碳生活第一鄉(xiāng)”。

主要做法

自決定開(kāi)展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建以來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移地走綠色發(fā)展之路，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的切入點(diǎn)，改善民生的著力點(diǎn)來(lái)抓，進(jìn)一步動(dòng)員全鄉(xiāng)上下，團(tuán)結(jié)一心，負(fù)重拼搏，認(rèn)真扎實(shí)做好各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，全面推進(jìn)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)創(chuàng)建工作開(kāi)展。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。

為加強(qiáng)對(duì)生態(tài)鄉(xiāng)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)成立了以鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，鄉(xiāng)黨委辦、政府辦、財(cái)政所、土管所、林業(yè)站、農(nóng)業(yè)站、統(tǒng)計(jì)站、企辦室、文化站等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的生態(tài)鄉(xiāng)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組，設(shè)立辦公室，確定專人負(fù)責(zé)；并建立了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，工作人員抓落實(shí)的工作機(jī)制，具體負(fù)責(zé)規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督創(chuàng)建日常工作。同時(shí)認(rèn)真編制了《大坦鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，制定了《大坦鄉(xiāng)鄉(xiāng)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)施方案》，及時(shí)分解落實(shí)創(chuàng)建目標(biāo)工作任務(wù)，定期召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)議和創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難問(wèn)題，回顧總結(jié)創(chuàng)建各個(gè)階段的工作情況，研究部署下階段工作。從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)制上確保生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建。

（二）加大宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造創(chuàng)建氛圍。

為營(yíng)造生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“人人參與”的創(chuàng)建氛圍，我鄉(xiāng)全方位開(kāi)展了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳發(fā)動(dòng)。

一是利用陣地宣傳。充分發(fā)揮鄉(xiāng)電視、廣播宣傳主渠道作用，組織干群收看環(huán)保電視講座，懸掛生態(tài)環(huán)保固定宣傳標(biāo)語(yǔ)3條，不定期刊出環(huán)保知識(shí)宣傳專欄12期，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)150條，發(fā)放生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳折頁(yè)1000余份，宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)，以正確的輿論引導(dǎo)廣大群眾的行動(dòng)。

開(kāi)展生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)

二是以建設(shè)生態(tài)文化為主題，以文娛活動(dòng)為載體；開(kāi)展了環(huán)保知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng)，在全鄉(xiāng)開(kāi)展了“平安清明、文明祭祀”環(huán)保我先行活動(dòng)，舉辦“母親節(jié)走母親河，生態(tài)文明我先行”活動(dòng)，將生態(tài)教育與環(huán)境保護(hù)行動(dòng)融入到各項(xiàng)活動(dòng)中來(lái)，讓廣大群眾明白“保護(hù)好今天的生態(tài)環(huán)境，就是保護(hù)了明天的生存環(huán)境”的道理，激發(fā)動(dòng)員廣大干部群眾積極參與到生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作中來(lái)。

三是開(kāi)展了多形勢(shì)、多渠道的宣傳活動(dòng)。創(chuàng)建伊始，我鄉(xiāng)召開(kāi)了專題會(huì)議，研究部署創(chuàng)建工作，進(jìn)一步動(dòng)員全鄉(xiāng)上下，積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)；并以“三個(gè)結(jié)合”開(kāi)展了環(huán)保宣傳，結(jié)合鄉(xiāng)文明創(chuàng)建、森林防火等工作開(kāi)展，組織干部職工深入千家萬(wàn)戶，向群眾宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)；結(jié)合科技入戶、茶葉富民、配方施肥、“一池三改”等工程實(shí)施，教育群眾加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染；讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，滲透到我鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、群眾生產(chǎn)、生活中去。通過(guò)生態(tài)環(huán)境宣傳，營(yíng)造了濃厚的創(chuàng)建氛圍。

（三）創(chuàng)建生態(tài)基地，狠抓示范帶動(dòng)。

我鄉(xiāng)高度重視生態(tài)基地建設(shè)，通過(guò)加大宣傳活動(dòng)，統(tǒng)籌謀劃，增加資金投入，先后建成了農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。

在農(nóng)業(yè)上，我鄉(xiāng)0.6萬(wàn)畝茶園全部通過(guò)無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)證，黃山野基地5畝。在林業(yè)上，我鄉(xiāng)劃定了國(guó)家、省級(jí)公益林3.5921萬(wàn)畝，完成油茶造林墾復(fù)300畝，建成了高產(chǎn)毛竹基地694畝。

在旅游上，我們實(shí)施了“百村千幢”工程，加強(qiáng)了對(duì)大坦、燕窩、湘源、小嶺下等四個(gè)古村落的保護(hù)，加大了對(duì)安撫廊橋、程氏宗祠、楓林古街、大洪古道、榮陽(yáng)橋的保護(hù)修繕力度。新建了大坦文化廣場(chǎng)、新區(qū)廣場(chǎng)等文化娛樂(lè)場(chǎng)所，開(kāi)發(fā)了大洪古道、閶江正源旅游景點(diǎn)。努力打造“新名片、梅城后花園”低碳生活第一鄉(xiāng)——大坦，為此申請(qǐng)將大洪古道、閶江源景區(qū)1427畝山場(chǎng)劃歸公益林進(jìn)行保護(hù)，并特別增設(shè)大洪嶺護(hù)林員1名，結(jié)合第七屆黃山紅茶節(jié)打造徽州杜鵑花會(huì)，2012年4月份成功舉辦了首屆徽州大洪古道、閶江正源杜鵑花會(huì)，在大坦文化旅游品牌打造上取得良好成效。

（四）加新區(qū)開(kāi)發(fā)和集鎮(zhèn)整治，建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)村。

大坦鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建設(shè)得怎樣，直接關(guān)系到大坦對(duì)外形象。為此，我鄉(xiāng)高度重視集鎮(zhèn)建設(shè)工作，印發(fā)了《大坦鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和集鎮(zhèn)建設(shè)工作方案》，成立了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和集鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組，加快了集鎮(zhèn)新區(qū)工程建設(shè)；并結(jié)合農(nóng)村四大環(huán)境綜合整治工作開(kāi)展，突出狠抓了祁大、大光公路沿線的環(huán)境治理、道路綠化。

不斷完善了環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展了母親河保護(hù)行動(dòng)，組織干部職工定期清理大洪河的生活垃圾、飄浮物等，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌的綜合整治。

同時(shí)，在新區(qū)拓展與建設(shè)中，我們嚴(yán)格遵循生態(tài)自然規(guī)律要求，依山形順?biāo)畡?shì)，新建了一個(gè)以“山”、“水”、“綠”為背景的農(nóng)民新區(qū)，集鎮(zhèn)布局和功能進(jìn)一步完善，完成大坦新區(qū)1萬(wàn)平方米的一期工程開(kāi)發(fā)，基本建成宜業(yè)、宜居、宜游的“閶源樂(lè)活小鎮(zhèn)”，計(jì)劃投資3200萬(wàn)元。目前新區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作已完成，正在進(jìn)行準(zhǔn)備施工階段。

一個(gè)樹成林、花連片的“山水生態(tài)大坦新區(qū)”建成在望。新區(qū)的建成將全面提高我鄉(xiāng)的綜合承載能力，提高城鎮(zhèn)化水平。

（五）突出創(chuàng)建重點(diǎn)、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

為有效協(xié)調(diào)發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，充分利用生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)了生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

森林防火宣傳

一是生態(tài)林業(yè)。結(jié)合綠色質(zhì)量提升行動(dòng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、果木林，引導(dǎo)培育林下經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整林種結(jié)構(gòu)。全面加強(qiáng)對(duì)境內(nèi)閶江河流域生態(tài)林的保護(hù)和建設(shè)；狠抓國(guó)家、省級(jí)公益林的封禁管理，健全和完善公益林保護(hù)工作機(jī)制；認(rèn)真落實(shí)森林防火、病蟲害防治責(zé)任，加大野生動(dòng)植物的保護(hù)；嚴(yán)格執(zhí)行林木限額采伐制度，嚴(yán)厲打擊亂砍、濫伐、非法收購(gòu)行為，依法查處、取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)的木材加工企業(yè)，進(jìn)一步整合林業(yè)資源，扶持資源利用效率高、經(jīng)濟(jì)效益好的加工企業(yè)，促進(jìn)了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

茶小綠葉蟬誘蟲板

篇8

（一）中央新增投資項(xiàng)目建設(shè)情況

今年，我們爭(zhēng)取到中央新增投資項(xiàng)目***個(gè)，總投資***萬(wàn)元。其中，公益性項(xiàng)目***個(gè)，投資***萬(wàn)元；基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目***個(gè)，投資***萬(wàn)元；生產(chǎn)性項(xiàng)目***個(gè)，投資***萬(wàn)元。目前，除***工程屬跨年度工程外，僅有***工程尚未完工，其余***個(gè)項(xiàng)目全部完成。

（二）涉及我縣的市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況

我縣有***個(gè)項(xiàng)目屬于市重點(diǎn)項(xiàng)目。其中，公益性項(xiàng)目***個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目***個(gè)，生產(chǎn)性項(xiàng)目***個(gè)。除***工程屬跨年度工程外，其余***個(gè)項(xiàng)目全部完成。

（三）我縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況

2009年，我們確定的重點(diǎn)項(xiàng)目共***個(gè)，總投資***萬(wàn)元。其中公益性項(xiàng)目***個(gè)，投資***萬(wàn)元；基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目***個(gè)，投資***萬(wàn)元；生產(chǎn)性項(xiàng)目***個(gè)，投資***萬(wàn)元。目前，所有項(xiàng)目全部開(kāi)工。已完工項(xiàng)目***個(gè)，占***%；年底完工的項(xiàng)目***個(gè)，占***%；未完工的項(xiàng)目***個(gè)，占***%。

公益性項(xiàng)目建設(shè)情況是：

1、信貸資金惠農(nóng)項(xiàng)目。目前，累計(jì)發(fā)放支農(nóng)貸款***億元，超額完成任務(wù)***萬(wàn)元。服務(wù)全縣農(nóng)戶***戶，支持能帶動(dòng)農(nóng)民致富的企業(yè)***個(gè)，支持各類專業(yè)合作社***個(gè)。

2、造林綠化項(xiàng)目。投資***萬(wàn)元，完成造林綠化近萬(wàn)畝，并對(duì)***個(gè)新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)村進(jìn)行了綠化。

3、城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面項(xiàng)目。投資***萬(wàn)元，該項(xiàng)目已全面完成。全縣農(nóng)村低保人數(shù)增加***人，城市低保人數(shù)增加***人。

4、農(nóng)村初中校舍改造項(xiàng)目。投資***萬(wàn)元，已全面完工。有***學(xué)生受益。

5、解決農(nóng)村困難群眾住房項(xiàng)目。投資***萬(wàn)元，解決了***戶農(nóng)村困難群眾的住房問(wèn)題。10月份完工，并通過(guò)省、市驗(yàn)收。

6、文化旅游提升項(xiàng)目。投資***萬(wàn)元，完成了圖書館改擴(kuò)建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站農(nóng)村文體廣場(chǎng)建設(shè)、旅游景區(qū)宣傳推介和旅游景區(qū)建設(shè)等工程。

7、***集中供暖工程。投資***萬(wàn)元，11月16日開(kāi)始試運(yùn)行，供熱面積達(dá)***平方米，效果良好。

基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)情況是：

1、農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目。屬跨年度工程，2010年底完成。目前該項(xiàng)目已鉆打深井***眼，建成***方蓄水池***座，鋪設(shè)用水管道***公里。建成后可解決全部***個(gè)行政村、***個(gè)自然村，***萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。

2、***建設(shè)工程。全長(zhǎng)近***公里，途經(jīng)***個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，***個(gè)行政村，占地約***畝，12月底拆遷工作全部到位。

3、市政建設(shè)工程。投資***萬(wàn)元，完成人民公園一期工程和榮河路建設(shè)，其余項(xiàng)目年底前完成。

4、天然氣利用二期工程。投資***萬(wàn)元，目前還在緊張施工。

5、***建設(shè)工程。投資***萬(wàn)元，新修公里***公里，10月份竣工通車。進(jìn)一步改善了我縣的旅游交通環(huán)境。

6、***工程。投資***萬(wàn)元，新建公路***公里，8月份全線貫通。

7、***建設(shè)工程。投資***萬(wàn)元，12月底進(jìn)行試運(yùn)行。達(dá)產(chǎn)后，日處理污水***萬(wàn)噸。

8、變電站雙電源建設(shè)和增容改造工程。投資***萬(wàn)元，目前省電力公司已下達(dá)工程批復(fù)。

9、***建設(shè)工程。投資***萬(wàn)元，該項(xiàng)目還在緊張實(shí)施中。建成后，日處理垃圾******噸。

10、新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。投資***萬(wàn)元，完成了***個(gè)新農(nóng)村重點(diǎn)推進(jìn)村的“四化四改”和“五個(gè)一”工程。

11、***項(xiàng)目。目前，我縣***二級(jí)站已經(jīng)建成，***個(gè)一級(jí)站正在建設(shè)。***公里長(zhǎng)的干渠和***條支渠全部完工，***條斗渠全面啟動(dòng)，12月底達(dá)到上水條件。

生產(chǎn)性項(xiàng)目建設(shè)情況是：

1、鎂業(yè)技改工程。投資***億元，現(xiàn)在已開(kāi)始試運(yùn)營(yíng)。全面達(dá)產(chǎn)后，可新增產(chǎn)值***億元。

2、化工擴(kuò)建工程。投資***萬(wàn)元，目前已投產(chǎn)。

3、***釹鐵硼擴(kuò)建工程。投資******萬(wàn)元，擴(kuò)建釹鐵硼生產(chǎn)線，增加***噸生產(chǎn)能力，新增產(chǎn)值***元，該項(xiàng)目已投產(chǎn)。

4、中低產(chǎn)田改造和土地開(kāi)發(fā)治理項(xiàng)目。投資***萬(wàn)元，10月份完工，目前正在接受省市驗(yàn)收。

5、果業(yè)示范建設(shè)項(xiàng)目。投資***萬(wàn)元，完成套紙袋***個(gè)，完成***畝蘋果出口果園的GAP基地認(rèn)證，***月底完成鋪裝涌泉灌項(xiàng)目。

6、***景區(qū)項(xiàng)目。投資***萬(wàn)元，建成***大休閑游樂(lè)區(qū)，8月8日剪彩開(kāi)業(yè)。

7、中藥現(xiàn)代化小丸生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目。投資***元，11月竣工。該項(xiàng)目投產(chǎn)后，年新增利潤(rùn)***元，新增就業(yè)崗位***個(gè)，帶動(dòng)***農(nóng)民進(jìn)行藥材種植和蜜蜂養(yǎng)殖，年戶均增收***元。

8、***化工有限公司新建項(xiàng)目。投資***元，新建生產(chǎn)線6條，目前設(shè)備已安裝到位。投產(chǎn)后，新增就業(yè)崗位***個(gè)，年產(chǎn)值***元，實(shí)現(xiàn)利稅***萬(wàn)元。

二、2010年項(xiàng)目規(guī)劃情況

明年，我們將繼續(xù)以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用，計(jì)劃實(shí)施各類項(xiàng)目***個(gè)，總投資***萬(wàn)元。其中，農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目***個(gè)，投資***萬(wàn)元，分別是：

1、***泵站更新改造工程。投資***元，完成西范泵站部分更新改造。

2、***節(jié)水改造工程。投資***萬(wàn)元，完成西范電灌站的灌區(qū)節(jié)水改造。

3、規(guī)模健康養(yǎng)殖工程。投資***萬(wàn)元，扶持發(fā)展各類規(guī)模養(yǎng)殖戶***個(gè)。

4、扶貧移民工程。投資***元，使***人搬入新居。

5、中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目。投資***萬(wàn)元，改造中低產(chǎn)田***萬(wàn)畝。

6、造林綠化項(xiàng)目。投資***萬(wàn)元，建設(shè)城郊森林公園；完成村莊綠化***個(gè)，其他綠化***畝。

7、新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。投資***元，建成新農(nóng)村***個(gè)。

8、優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)“***”工程。完成***蘋果套高檔紙袋任務(wù)，完成樹形大改造***萬(wàn)畝。

9、北趙引黃渠系建設(shè)項(xiàng)目。完成項(xiàng)目部安排的渠系建設(shè)任務(wù)。

工業(yè)類項(xiàng)目***個(gè)，投資***億元，分別是：

1、***公司飲料加工項(xiàng)目。投資***億元，新建一條PET無(wú)菌冷灌裝生產(chǎn)線。

2、***鎂合金

建設(shè)項(xiàng)目。投資***萬(wàn)元，建設(shè)***噸金屬鎂生產(chǎn)線、***噸鎂合金生產(chǎn)線和***噸型材生產(chǎn)線。

3、***公司釹鐵硼擴(kuò)建項(xiàng)目。投資***萬(wàn)元，新增***噸生產(chǎn)能力。

4、***小容量注射劑生產(chǎn)線改擴(kuò)建項(xiàng)目。投資***萬(wàn)元，對(duì)現(xiàn)有的四條小容量注射劑生產(chǎn)線進(jìn)行技術(shù)改造，達(dá)到國(guó)際歐版GMP標(biāo)準(zhǔn)。

基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目***個(gè)，投資***億元，分別是：

1、黃河灘涂開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。投資***萬(wàn)元，實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理，增加耕地面積***萬(wàn)余畝。

2、城北垃圾處理場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。投資***萬(wàn)元，建成日處理***噸的垃圾處理場(chǎng)。

3、道路建設(shè)工程。投資***萬(wàn)元，新建公路***公里。

4、電源改造工程。投資***萬(wàn)元，進(jìn)行王亞變電站雙電源建設(shè)。

5、市政建設(shè)工程。投資***萬(wàn)元，翻修改造兩條街道；完成人民公園建設(shè)工程。

社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目***個(gè)，投資***萬(wàn)元，分別是：

1、信貸支農(nóng)惠民工程。計(jì)劃全年累計(jì)發(fā)放涉農(nóng)貸款***元。

2、農(nóng)村中小學(xué)校舍安全工程。投資***萬(wàn)元，改造農(nóng)村中小學(xué)危房面積***萬(wàn)平方米。

3、農(nóng)村改廁項(xiàng)目。投資***萬(wàn)元，完成農(nóng)村無(wú)害化廁所建設(shè)2萬(wàn)座。

4、職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)籌建工程。投資***萬(wàn)元，爭(zhēng)取國(guó)家職教發(fā)展專項(xiàng)扶持資金***萬(wàn)元，啟動(dòng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)。

5、廣播電視傳輸大樓建設(shè)工程。投資***萬(wàn)元，籌建***平方米廣播電視傳輸大樓一座，并完成現(xiàn)代化電視演播廳和節(jié)目制作大廳的設(shè)備配套。

6、村級(jí)衛(wèi)生所醫(yī)療設(shè)備配套建設(shè)。投資***萬(wàn)元，給全縣***個(gè)村級(jí)衛(wèi)生所，分別配備價(jià)值***元的醫(yī)療設(shè)備。

7、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。***景區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)4A級(jí)旅游區(qū)；***景區(qū)酒店?duì)巹?chuàng)三星級(jí)賓館；***景區(qū)改造工程全面啟動(dòng)；培育發(fā)展大中型旅行社；開(kāi)發(fā)特色旅游商品。

8、城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面項(xiàng)目。城市低保人均月補(bǔ)差在***年的基礎(chǔ)上增加***元，達(dá)到每人每月***元，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；農(nóng)村低保計(jì)劃在***年的基礎(chǔ)上增加***人，達(dá)到

***人，人均低保金月補(bǔ)達(dá)到每人每月***元。

三、措施及效果

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)涉及面廣，工作量大，與人民群眾的切身利益息息相關(guān)，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有舉足輕重的作用。今年我們主要采取了五項(xiàng)措施，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)展。

一是高度重視，責(zé)任到人。我縣始終把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為全縣工作的重中之重，抓緊抓好，抓到實(shí)處。成立“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)”領(lǐng)導(dǎo)組，明確分管副縣長(zhǎng)是第一責(zé)任人，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，形成環(huán)環(huán)相扣的工作機(jī)制。制定詳細(xì)具體的實(shí)施方案和嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，將工作任務(wù)層層分解，做到分管副職親自抓，職能部門具體抓，人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)心中有責(zé)任，有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利實(shí)施。

二是深入調(diào)查，合理規(guī)劃。今年三月初，我們由政府辦牽頭，從各職能部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成小分隊(duì)，按照職能、分頭行動(dòng)，進(jìn)村入戶、調(diào)查摸底，了解困難、征求意見(jiàn)，詳細(xì)掌握了第一手資料。各職能部門根據(jù)實(shí)際情況，雷厲風(fēng)行制定出切實(shí)可行的工作規(guī)劃，明確了近期工作任務(wù)和長(zhǎng)期工作目標(biāo)，提出了全面具體的工作措施，確保重點(diǎn)項(xiàng)目如期實(shí)施。

三是扭住難點(diǎn)，全力突破。萬(wàn)榮是財(cái)政窮縣，財(cái)力不足是制約各項(xiàng)工作的瓶頸，更是項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施的最大難點(diǎn)。在實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)中，我們采取了手腳并用的方式，一方面緊緊抓住國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需的機(jī)遇，積極向上跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金；另一方面自立更生，艱苦奮斗，依靠財(cái)政擠一點(diǎn)，引導(dǎo)群眾籌一點(diǎn)，并積極引入市場(chǎng)機(jī)制，制定優(yōu)惠政策，吸引民間資金參與到工作中來(lái)，收到了良好效果。

四是加強(qiáng)監(jiān)督，力促實(shí)效。為確保項(xiàng)目建設(shè)早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早達(dá)效，我們嚴(yán)格按照規(guī)劃要求，強(qiáng)化督促檢查。在每月一次的政府常務(wù)會(huì)上，了解工作進(jìn)展情況，研究解決具體問(wèn)題，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速。縣委、政府兩辦督查室全程跟蹤督查，一月一通報(bào)，一季一考評(píng)，確保了工程進(jìn)度。

篇9

Abstract： This article from the planning point of view discussed related subjects in the role in the activation of the ethnic village， pointed out that the villagers' depth participation is a prerequisite for good planning. Combined with the "living space theory of alienation"， pointed out that sustainable and healthy development of village activation， must fully consider the comprehensive utilization of land， industrial layout related aspects in the activation process， and introduced the design concept of village of Qincaitang Village in the case.

關(guān)鍵詞：活化；規(guī)劃設(shè)計(jì)；主體；空間異化理論；可持續(xù)性

Key words： activation；planning and design；subject；space alienation theory；sustainability

中圖分類號(hào)：F540.32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）32-0041-03

0 引言

少數(shù)民族村寨的保護(hù)與發(fā)展問(wèn)題已成為研究學(xué)者乃至政府規(guī)劃方面的一個(gè)熱門課題。在我國(guó)，少數(shù)民族大多處于邊疆地帶，且多聚居于高山及大川等較為封閉的地理環(huán)境之中，再加上生產(chǎn)生活的需要，長(zhǎng)期的積累形成了各自獨(dú)特的民族文化。在改善地域發(fā)展的動(dòng)力下，旅游開(kāi)發(fā)成為民族村寨改善生活，提高經(jīng)濟(jì)水平的一種便捷有效的方式。一方面提高了當(dāng)?shù)鼐用裆钏剑龠M(jìn)了民族文化的傳播；另一方面。在開(kāi)發(fā)中出現(xiàn)的過(guò)分重視旅游效果和著重于中短期利益的行為，對(duì)民族文化傳承產(chǎn)生了很大的負(fù)面效果，也給民族村寨的長(zhǎng)遠(yuǎn)持久發(fā)展埋下了嚴(yán)重的隱患。如何讓民族村寨實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展不僅是一個(gè)社會(huì)理論問(wèn)題，也是一個(gè)值得規(guī)劃師們?nèi)ニ伎嫉膶?shí)踐問(wèn)題。

1 民族村寨活化的可持續(xù)性發(fā)展分析

所謂“活化”，就是在不破壞或者能夠比較有機(jī)地傳承過(guò)去的物質(zhì)和非物質(zhì)文化的前提下，進(jìn)行旅游等資源文化開(kāi)發(fā)，既保護(hù)又發(fā)展鄉(xiāng)村的目的。它是在長(zhǎng)期的鄉(xiāng)村發(fā)展中，所建立起的一個(gè)完整的理念，可以作為村寨旅游可持續(xù)發(fā)展的有效指導(dǎo)。

1.1 活化的主體

民族文化在民族旅游村寨中具有經(jīng)濟(jì)和文化雙重屬性[1]。它是民族村寨活化的基石，是吸引游客的核心資源，保護(hù)好民族文化的本質(zhì)不在活化中流失和異化是實(shí)現(xiàn)村寨可持續(xù)發(fā)展的根本。但民族文化不僅僅是固化在那些建筑之上，它還表現(xiàn)于村寨中每個(gè)人的身上，因此活化和保護(hù)的主體必然在于居民，同時(shí)政府的不過(guò)分主導(dǎo)和企業(yè)投入的恰當(dāng)利益追求也至關(guān)重要。但現(xiàn)實(shí)中，村寨旅游開(kāi)發(fā)中居民“過(guò)度參與”與“參與不足”的問(wèn)題[2]，已經(jīng)成為制約民族村寨旅游深度發(fā)展的瓶頸[3]，因此居民們?cè)谝?guī)劃、實(shí)施及發(fā)展中的“在位”狀態(tài)和程度，是決定長(zhǎng)久發(fā)展的和諧性的重大因素。而且從長(zhǎng)期的保護(hù)角度看，原住居民的存在是至關(guān)重要的，只有這些居民對(duì)自己文化的深度認(rèn)同，對(duì)自己居住環(huán)境發(fā)展的積極參與和自我自發(fā)的保護(hù)，才有可能促進(jìn)村寨的健康發(fā)展，乃至地方文化的重構(gòu)[4]。

一個(gè)好的規(guī)劃，一定要讓本地人有參與性，要有本地人付出，要本地人熱愛(ài)這個(gè)規(guī)劃。要做到這樣的結(jié)果，規(guī)劃設(shè)計(jì)師就必須要從社會(huì)學(xué)與文化定位，讓規(guī)劃成為一個(gè)村落的凝聚力。規(guī)劃師應(yīng)該探索民族文化中的“顯性文化”和“隱性文化”[5]。可以采用“田野調(diào)查法”，轉(zhuǎn)換角度，深入了解其民族文化特征，做到合理規(guī)劃，慎重開(kāi)發(fā)，做到既能準(zhǔn)確傳達(dá)民族的特色文化又能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性的發(fā)展。

1.2 活化的可持續(xù)性

“輸血式”的旅游開(kāi)發(fā)具有多變性和一定的不穩(wěn)定性，而“造血式”產(chǎn)業(yè)打造才是打造民族村寨長(zhǎng)久健康性發(fā)展的關(guān)鍵。通過(guò)構(gòu)建民族文化產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主性，利用多元式的活化，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力”。在旅游活化輸血的同時(shí)，結(jié)合民族特色產(chǎn)業(yè)、手工業(yè)，構(gòu)成長(zhǎng)久發(fā)展的支柱。而產(chǎn)業(yè)打造，要關(guān)注當(dāng)?shù)鼐用竦膶?shí)在利益，應(yīng)采用聯(lián)合開(kāi)發(fā)管理的模式，讓村寨資源和民族文化的承載者――當(dāng)?shù)鼐用瘢@得實(shí)在的利益，唯有如此，才可能實(shí)現(xiàn)旅游開(kāi)發(fā)的“不走形”，村民參與的“不變節(jié)”。通過(guò)協(xié)調(diào)好政府、企業(yè)、居民之間的利益訴求[1]，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久永續(xù)性的發(fā)展。國(guó)內(nèi)外成功[6-9]的鄉(xiāng)村活化典型中都鮮明的體現(xiàn)了一種“聯(lián)合式”“基層式”活化的巨大作用。

生產(chǎn)的前提是生活，實(shí)現(xiàn)它們的深度結(jié)合是規(guī)劃的一個(gè)重要任務(wù)[10-11]。而旅游活化的目的在于文化傳承的保護(hù)和生活的提升，因此讓規(guī)劃變的有生活氣息，是衡量一個(gè)規(guī)劃成功與否的重要因子。借鑒“居住空間分異理論”[12][13]，隨著村寨旅游以及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，如果沒(méi)有規(guī)劃等公共政策有效引導(dǎo)，在經(jīng)濟(jì)利益長(zhǎng)期的驅(qū)使下，將會(huì)造成村寨這個(gè)小社會(huì)嚴(yán)重的分化現(xiàn)象，原本的規(guī)劃格局反而可能變成割裂民族文化和生存環(huán)境誘因，最終將會(huì)導(dǎo)致村寨的封閉化和村寨不和諧性大大增強(qiáng)。因此為了避免這種現(xiàn)象出現(xiàn)，在規(guī)劃的過(guò)程中要針對(duì)土地綜合利用配置、旅游配套設(shè)施的空間位置安排、道路交通網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃管理、鄉(xiāng)村發(fā)展政策設(shè)計(jì)與實(shí)施等方面做好相應(yīng)的頂層設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)制定。這樣保證村寨在長(zhǎng)期的市場(chǎng)化發(fā)展中，不會(huì)產(chǎn)生過(guò)大的貧富差距和居住上分層現(xiàn)象的出現(xiàn)，促進(jìn)村民們長(zhǎng)期發(fā)展的和諧性。

2 案例――以土官鎮(zhèn)芹菜塘村域鄉(xiāng)村活化為例

2.1 芹菜塘村地理環(huán)境及現(xiàn)狀

芹菜塘村位于云南省楚雄州祿豐縣土官鎮(zhèn)西北側(cè)，村域地處山區(qū)，地勢(shì)呈三面高中間低，中間谷底較為平坦，東側(cè)、南側(cè)、西側(cè)均為緩坡，坡度小于25%，為村莊建設(shè)用地及耕地；西側(cè)地勢(shì)陡峭，坡度大于25%，主要為天然植被覆蓋，時(shí)有云海景觀，景色優(yōu)美。村落形態(tài)完整，山環(huán)水秀，風(fēng)景優(yōu)美，是一個(gè)山、水、田、村落的天然形勝。

芹菜塘世居苗族花苗支系，歷史悠久，且保留了較為完整而原始的苗族傳統(tǒng)生產(chǎn)生活習(xí)俗和苗醫(yī)藥采集應(yīng)用技能，其獨(dú)特的區(qū)位、氣候和環(huán)境特別適合苗藥種植和發(fā)展苗醫(yī)康復(fù)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)其山林間還生長(zhǎng)著種類繁多的野生苗藥植物，具有較大的藥用價(jià)值。

近現(xiàn)代以來(lái)，經(jīng)過(guò)若干次自我更新。傳統(tǒng)特色民居建筑有逐漸消失的趨勢(shì)，對(duì)于旅游開(kāi)發(fā)和文化拯救上來(lái)說(shuō)急需保護(hù)。

2.2 規(guī)劃參與主體與可持續(xù)發(fā)展理念

芹菜塘鄉(xiāng)村活化計(jì)劃是由政府參與投資，搭建平臺(tái)，民間資本參與，當(dāng)?shù)鼐用衽c民間團(tuán)體運(yùn)營(yíng)的一種模式。政府扮演的是組織者、投資者和監(jiān)督者。設(shè)計(jì)師充當(dāng)設(shè)計(jì)者和協(xié)調(diào)者的角色。但對(duì)古村落的保護(hù)必須要充分考慮當(dāng)?shù)卮迕窈痛逦瘯?huì)的意見(jiàn)和訴求，他們是規(guī)劃中的生活者，他們比規(guī)劃師們更了解他們的村落，因此他們將有權(quán)也有能力參與到規(guī)劃設(shè)計(jì)中來(lái)，我們先走訪村寨中的每一戶人家，去了解他們對(duì)村落現(xiàn)狀的意見(jiàn)和想法，然后和村委會(huì)的相關(guān)代表進(jìn)行深入交流，再吸收政府和投資者的意見(jiàn)，作出設(shè)計(jì)規(guī)劃初稿。然后初步規(guī)劃的設(shè)計(jì)思想和可能遇到的問(wèn)題通過(guò)村民大會(huì)的形式讓村民們、投資者和政府人員進(jìn)行充分討論，爭(zhēng)取做到每一項(xiàng)規(guī)劃都有理有據(jù)，符合大眾的利益需求。

我們最終規(guī)劃的目的，意在促進(jìn)古村的保護(hù)和發(fā)展。不僅是著眼于古村文化的傳承，也要兼顧村民現(xiàn)代式生活的訴求；不僅要發(fā)展旅游開(kāi)發(fā)中的現(xiàn)實(shí)情況，還要解決發(fā)展的可持續(xù)性問(wèn)題；不僅要解決改善村民的生活狀態(tài)，還要避免居住空間分異的將帶來(lái)負(fù)面影響。總之是在平衡中，尋求村落一種健康的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

2.3 在保護(hù)中進(jìn)行活化

芹菜塘村的現(xiàn)狀布局是隨著苗人及其祖先們世代居住生活，而漸漸成形，其形成自有其科學(xué)合理的一面，其建筑風(fēng)格以低層土木結(jié)構(gòu)的懸山頂、歇山頂建筑為主，以滇中苗族民居建筑風(fēng)格為主。（圖1）因此，活化中遵從不大拆大建，從現(xiàn)有格局出發(fā)進(jìn)行植入改善提升。規(guī)劃設(shè)計(jì)提出在房屋修繕、業(yè)態(tài)植入和基礎(chǔ)設(shè)施改善，在環(huán)境修復(fù)、苗文化傳承、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面也提出了新的思路。

在房屋修繕?lè)矫妗I(yè)態(tài)植入方面，具體措施是計(jì)劃把具有歷史價(jià)值的老房子保留下來(lái)，修舊如舊，并植入新的業(yè)態(tài)，使這些建筑活化，并且成為新的景點(diǎn)，以及鄉(xiāng)村新活力的激發(fā)點(diǎn)。村莊要利用這些承載著鄉(xiāng)村記憶的老房屋，置換新功能，來(lái)植入新業(yè)態(tài)，達(dá)到活化鄉(xiāng)村的目標(biāo)。老房屋通過(guò)有選擇性的置換或者租賃的方式，植入一類是傳統(tǒng)業(yè)態(tài)：苗族手工藝坊、酒坊、藥坊、鄉(xiāng)村農(nóng)家鋪?zhàn)拥龋涣硪活愂欠?wù)型新業(yè)態(tài)：苗藥養(yǎng)生堂、苗家客棧、頤老養(yǎng)生園、百草堂、苗族文化展覽館等。使游客更加直觀了解苗藥的藥理、保健、治療方法，并感受其療效。同時(shí)探索社區(qū)養(yǎng)老、公寓式居家養(yǎng)老模式。（圖2）

基礎(chǔ)設(shè)施改善方面，除了數(shù)量較少的荒廢破敗的老房屋，利用作為公共設(shè)施以外，原住居民基本不受影響，其住房今后可以自住，自主改造，自主經(jīng)營(yíng)，或者出租他人改造經(jīng)營(yíng)。同時(shí)于廣場(chǎng)、停車場(chǎng)等公共活動(dòng)空間設(shè)置垃圾桶，并配備一定數(shù)量的路燈。

現(xiàn)狀房屋修繕、業(yè)態(tài)植入和配套設(shè)施建設(shè)在居住區(qū)中的選點(diǎn)穿插在一定程度上避免了村落的分化現(xiàn)象，考慮了村落開(kāi)發(fā)與保護(hù)中的的公平與效率。

苗文化傳承方面，計(jì)劃利用村中心現(xiàn)狀場(chǎng)地修建民俗小廣場(chǎng)，并對(duì)場(chǎng)地內(nèi)部現(xiàn)有蓄水池和水源點(diǎn)進(jìn)行整治、改造和保護(hù)，提升水質(zhì)，拆除蓄水池圍墻并增設(shè)防護(hù)設(shè)施，打造自然疊水景觀，并設(shè)置親水平臺(tái)，與民俗文化廣場(chǎng)融為一體。增設(shè)亭廊座椅等設(shè)施，新建民俗文化宣傳景墻。每年的苗族傳統(tǒng)節(jié)目將在這里舉行。（圖3）

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面主要發(fā)展苗藥產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃苗藥觀光區(qū)和苗藥種植園。苗藥觀光區(qū)主要通過(guò)苗藥與文化，苗藥與農(nóng)業(yè)兩個(gè)主題呈現(xiàn)。利用“訪古溯源”和“農(nóng)耕文化體驗(yàn)”等活動(dòng)，突出游客的參與互動(dòng)。從環(huán)境行為學(xué)角度來(lái)看，苗藥種植園處于設(shè)計(jì)游線的末端，除具備苗藥生產(chǎn)功能外，還應(yīng)注重該區(qū)的綜合開(kāi)發(fā)，設(shè)置苗藥加工作坊，提升產(chǎn)業(yè)附加值，做大做活苗藥產(chǎn)業(yè)鏈。

2.4 在活化中進(jìn)行提升

鄉(xiāng)村活化的一個(gè)目的就是增加收入，改善生活。芹菜塘村選擇以文化和農(nóng)業(yè)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)體系支撐以及旅游拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式進(jìn)行發(fā)展，因此我們?cè)诰o密結(jié)合村落環(huán)境的條件下，去規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目方案，使其在增加趣味性的同時(shí)也不失文化的本真。

建設(shè)芹菜塘苗藥種植、加工、應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈，形成以高原特色農(nóng)業(yè)生態(tài)種養(yǎng)殖為基礎(chǔ)，以苗醫(yī)藥為延伸的產(chǎn)業(yè)支撐體系。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)中的重要作用，促進(jìn)村民增收致富，將芹菜塘建設(shè)成以苗藥種植、加工、應(yīng)用為主，集苗醫(yī)藥養(yǎng)生養(yǎng)老、高原特色農(nóng)業(yè)生態(tài)種養(yǎng)殖為主要功能特色活力鄉(xiāng)村。讓游客進(jìn)行大自然風(fēng)光欣賞的同時(shí)，也能把文化在休閑中帶回家。

現(xiàn)代化生活設(shè)施植入。通信設(shè)備、污水處理，文明廁所等現(xiàn)代設(shè)備的引入不僅是為了方便游客，也同時(shí)提升村民們的生活幸福感。

通過(guò)一系列規(guī)劃設(shè)計(jì)，最終使芹菜塘村形成“一心、二帶、五區(qū)”①的產(chǎn)業(yè)旅游式的結(jié)構(gòu)，希望以此可以促進(jìn)芹菜塘持久性，可持續(xù)性的健康發(fā)展，真正做到，讓農(nóng)村還是農(nóng)村的同時(shí)，在現(xiàn)代和傳統(tǒng)中追尋一種平衡。

3 結(jié)語(yǔ)

芹菜塘村的活化完全以村民和村委會(huì)為主導(dǎo)，以村民自愿和深度參與為前提，通過(guò)充分的交流，以規(guī)劃師的專業(yè)知識(shí)來(lái)彌補(bǔ)村民現(xiàn)階段知識(shí)的不足，做到每個(gè)設(shè)計(jì)有有根有據(jù)。

芹菜塘村有著自己的民族特色，所以我們從旅游和產(chǎn)業(yè)結(jié)合去入手，進(jìn)行活化。通過(guò)建立和農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)來(lái)盡力使得鄉(xiāng)村的活化具有可持續(xù)性，而不能一次性投入，暫時(shí)性有效。當(dāng)然有了產(chǎn)業(yè)不能等于會(huì)可持續(xù)發(fā)展，我們必須考慮產(chǎn)業(yè)設(shè)置的科學(xué)性，和市場(chǎng)針對(duì)性，同時(shí)在業(yè)態(tài)植入選址方面，合理利用“居住空間分異理論”，進(jìn)行慎重的規(guī)劃選址和均衡資源從而保證公平。然而再優(yōu)秀的規(guī)劃只是一個(gè)村寨可持續(xù)性發(fā)展的先決，村寨的長(zhǎng)久繁榮，還需要運(yùn)營(yíng)方式，公共管理策略等一系列措施的良好配合。

注釋：

①一心：民俗文化廣場(chǎng)，作為該村域休閑、民俗活動(dòng)、民族風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)域。

二帶：分別為阡陌農(nóng)耕文化風(fēng)景帶，鄉(xiāng)村慢生活體驗(yàn)帶，同時(shí)成為規(guī)劃區(qū)主要功能區(qū)之間的聯(lián)系軸線。

五區(qū)：分別為入口接待服務(wù)區(qū)、苗藥種植觀光區(qū)、苗藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、康體養(yǎng)生度假區(qū)、山陰沖綠野休閑區(qū)。

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篇10

1、古城新顏

這是京杭大運(yùn)河的最北端，歷史的脈絡(luò)在這里緩緩呈現(xiàn)，流淌著中華千年的文化血脈，貫穿南北。矗立河畔，依稀能聽(tīng)到艄公起錨的號(hào)子聲，在吆喝聲中喚醒了現(xiàn)今的車水馬龍。

2、城市新貴

提及北京，通州是繞不開(kāi)的話題，她見(jiàn)證了中華文明的歷史變遷。這里曾是盛極一時(shí)的皇家碼頭，四通八達(dá)。今天迎來(lái)了前所未有的大發(fā)展：在2009年金融危機(jī)的不利影響下，通州經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了逆市飄紅：全區(qū)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)234億元，增長(zhǎng)10％，稅收總額實(shí)現(xiàn)83.6億元，增長(zhǎng)12.1％；地方財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)26億元，增長(zhǎng)21.4％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額實(shí)現(xiàn)321億元，增長(zhǎng)104.3％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)22572元，農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)11234元，分別增長(zhǎng)9％和10％。數(shù)據(jù)往往是枯燥的，卻是最能說(shuō)明真實(shí)情況的，這些數(shù)字，在低迷的經(jīng)濟(jì)時(shí)期顯得格外耀眼。

古老的通州在新時(shí)代的召喚下大放異彩，以城市新貴的姿態(tài)引得世人矚目。在通州，撲面而來(lái)的，是悠悠歷史歲月帶來(lái)的厚重之感。而繁忙的地鐵、林立的高樓、川流不息的汽車，節(jié)奏緊湊的生活方式讓人有一種時(shí)光交錯(cuò)之感，朝氣蓬勃的城市新貴的氣息，卻又是如此真實(shí)地環(huán)繞周身。

3、通州印象

我們不妨通過(guò)以下的陳述來(lái)仔細(xì)品味通州。在北京城市規(guī)劃確立的“兩軸、兩帶、多中心”的城市空間發(fā)展格局中，通州是首都東部發(fā)展帶的重要節(jié)點(diǎn)，北京建設(shè)世界城市的示范區(qū)，參與環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的重要基地。主要承擔(dān)行政辦公、商務(wù)金融、文化會(huì)展等功能，是中心城行政辦公、金融貿(mào)易等職能的補(bǔ)充配套區(qū)。

通州擁有地緣優(yōu)勢(shì)：它是距離中心城最近的新城，處于長(zhǎng)安街和中軸路組成的十字軸的東端，新城集聚區(qū)距天安門24公里，到達(dá)CBD、首都機(jī)場(chǎng)只需15分鐘。擁有京通快速、京沈高速、京津塘高速路等交通要道的通州新城縱貫?zāi)媳薄⑺耐ò诉_(dá)。通州東距天津塘沽港100公里，處于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的核心樞紐位置。通州新城區(qū)建設(shè)緊緊依靠北京和“環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”，是北京參與環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展的重要基地。

除了優(yōu)越的地理位置，通州還擁有深厚的歷史文化。通州始建于西漢初年，至今已有2200余年歷史，是聲名遠(yuǎn)揚(yáng)的水陸都會(huì)，素有“一京二衛(wèi)三通州”之美稱。運(yùn)河文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，有三教廟、燃燈佛塔、大光樓等眾多名勝古跡。提到通州，宋莊更是繞不開(kāi)的話題。現(xiàn)在的宋莊，吸引了越來(lái)越多的藝術(shù)朝圣者來(lái)到這里。目前總共聚集了3000多名原創(chuàng)藝術(shù)家，被認(rèn)為是世界上最大的藝術(shù)家群落基地，包括黃永玉、馮其庸、韓美林等一批文化名人。藝術(shù)和商業(yè)的博弈一直是個(gè)悖論，但在這里卻呈現(xiàn)出水融般的和諧。

談發(fā)展，中國(guó)人講究天時(shí)，地利、人和。正是憑借得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件，2009年北京市委十屆七次全會(huì)明確提出要“集中力量、聚焦通州，借助國(guó)際國(guó)內(nèi)資源，盡快形成與首都發(fā)展需求相適應(yīng)的現(xiàn)代化國(guó)際新城”。

通州速度

走在通州的街道上，讓人感受到的是通州的巨大變化。一位出租車司機(jī)告訴《經(jīng)濟(jì)》記者，通州他并不常來(lái)，可是每次來(lái)，都給人耳目一新之感。

近幾年，通州跨越式的發(fā)展有目共睹：2005年初，國(guó)務(wù)院批復(fù)《北京城市總體規(guī)劃(2004年～2020年)》，通州被定位為“北京未來(lái)發(fā)展的新城區(qū)和東部發(fā)展帶城市綜合服務(wù)中心”，是北京重點(diǎn)建設(shè)的三個(gè)新城之一。2007年北京市政府批復(fù)了《通州新城規(guī)劃(2005年～2020年)》，此后通州區(qū)政府致力于新城的改造建設(shè)，在市容、市貌和各項(xiàng)公共事業(yè)方面都有較大改善。新城交通設(shè)施的完善，鄰近CBD的區(qū)位優(yōu)勢(shì)及其房?jī)r(jià)低廉的特點(diǎn)吸引了較多CBD白領(lǐng)到此置業(yè)，使得通州新城房地產(chǎn)市場(chǎng)有較好的表現(xiàn)。2009年北京市委十屆七次全會(huì)明確提出要“集中力量、聚焦通州，借助國(guó)際國(guó)內(nèi)資源，盡快形成與首都發(fā)展需求相適應(yīng)的現(xiàn)代化國(guó)際新城”。據(jù)記者了解，通州將以“區(qū)域服務(wù)中心、文化產(chǎn)業(yè)基地、濱水宜居新城”為建設(shè)目標(biāo)，突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，圍繞大型、重點(diǎn)企業(yè)的商務(wù)需求，大力支持現(xiàn)代流通、總部經(jīng)濟(jì)、金融后臺(tái)服務(wù)、信息服務(wù)、專業(yè)中介咨詢服務(wù)和商務(wù)會(huì)展等高端商務(wù)業(yè)態(tài)的發(fā)展。

通州區(qū)區(qū)長(zhǎng)岳鵬向記者描述了通州發(fā)展的遠(yuǎn)景藍(lán)圖：一是新城定位上是北京市世界城市的重要組成部分，通州新城建設(shè)要承擔(dān)拓展和補(bǔ)充北京中心城功能，建設(shè)成為最具人文關(guān)懷、最具文明風(fēng)采、最具文化魅力、最為和諧宜居的精品城市。二是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)將瞄準(zhǔn)世界一流水平，在硬件建設(shè)和軟件管理上都要利用國(guó)際頂級(jí)資源，引進(jìn)一流合作伙伴，高水平打造現(xiàn)代化國(guó)際新城。三是建設(shè)理念要成為踐行“人文北京、科技北京、綠色北京”的典范，采用一系列國(guó)內(nèi)外最新科技成果，以生態(tài)、綠色、低碳為鮮明特征，建成踐行人文、科技、綠色北京理念的典型示范區(qū)。四是建設(shè)內(nèi)容要以文化為魂，以綠水環(huán)繞為獨(dú)特景觀，突出運(yùn)河文化和濱水生態(tài)特色，建成白天因商務(wù)而繁榮、夜晚因休閑娛樂(lè)而繁華的“不夜水城”。五是發(fā)展模式要走出新路，充分吸收國(guó)際國(guó)內(nèi)新城建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，在城市功能上要體現(xiàn)開(kāi)放性和國(guó)際性，在城市布局上要體現(xiàn)協(xié)調(diào)性和合理性，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要體現(xiàn)可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

通州新城城區(qū)規(guī)劃面積155平方公里，未來(lái)人口承載能力將達(dá)到百萬(wàn)左右。新城核心區(qū)(即運(yùn)河中心區(qū))面積48平方公里，位于運(yùn)河兩岸，京哈高速、六環(huán)路、朝陽(yáng)北路等交通干線在此交會(huì)。核心區(qū)將依托優(yōu)美的水系景觀和豐富的運(yùn)河文化元素，建成以總部形態(tài)為特征的“運(yùn)河-北京文化商務(wù)中心區(qū)”。

據(jù)悉，通州新城運(yùn)河核心區(qū)將包含文化商務(wù)休閑區(qū)、高端商住區(qū)、會(huì)展綜合服務(wù)區(qū)共3大區(qū)域、14個(gè)項(xiàng)目的地塊。其中核心區(qū)占地約16平方公里，建筑面積為1500萬(wàn)平方米，沿河重點(diǎn)區(qū)域約為9平方公里，已于10月13日正式破土動(dòng)工。文化商務(wù)休閑區(qū)將位于運(yùn)河源頭五河交匯處，占地面積170公頃，地面將建有高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的星級(jí)酒店、企業(yè)總部和區(qū)域地標(biāo)、14.7公頃的特色博物館，以及以主題水景酒店等為一體的運(yùn)河水鄉(xiāng)區(qū)。高端商住區(qū)位于百里長(zhǎng)安街的東延線上，占地面積約為37.6公頃，建設(shè)用地為17.1公頃，規(guī)劃建筑規(guī)模68萬(wàn)平方米。該區(qū)域?qū)⒅饕ǔ筛叨怂肮ⅰr(shí)尚餐飲、影院等，還將設(shè)置完善的醫(yī)療、教育以及公共服務(wù)設(shè)施場(chǎng)所。會(huì)展綜合服務(wù)區(qū)位于運(yùn)河、六環(huán)路、京秦鐵路的夾角區(qū)域，東至六環(huán)路、西南至濱河?xùn)|路，北至京秦鐵路，占地面積約154公頃。區(qū)域內(nèi)將建設(shè)集國(guó)際會(huì)議展覽中心、城市博物館、藝術(shù)展覽館、商務(wù)會(huì)館、酒店為一體的會(huì)展綜合體，該區(qū)域內(nèi)將

主要建設(shè)生態(tài)型居住社區(qū)。逐步建成體現(xiàn)“人文北京、科技北京、綠色北京”理念的典型示范區(qū)。

2015年，這里將成為首都北京新地標(biāo)，承載能力將達(dá)到100萬(wàn)人，會(huì)極大地緩解北京城區(qū)的人口壓力。

小城鎮(zhèn)建設(shè)――國(guó)際新城的一抹亮色

走在通州的道路上，不同于北京市內(nèi)的擁擠和繁忙，會(huì)有一種置身世外桃源的超脫之感。在“大城市病”日趨嚴(yán)重的今天，來(lái)到通州，成為生活中的一種享受。于是，越來(lái)越多的人開(kāi)始將目光投向小城鎮(zhèn)。

目前，中國(guó)的城鎮(zhèn)化前景似乎已毫無(wú)疑問(wèn)，但農(nóng)村的城市化之路怎么走、政府在其中又該扮演什么樣的角色，始終是各界探討的重點(diǎn)。而通州的小城鎮(zhèn)建設(shè)，能帶給我們不少的啟發(fā)。

過(guò)上城市生活的“農(nóng)村人”

梨園鎮(zhèn)位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，依托著得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件，成為通州較早進(jìn)入城市化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。記者乘坐八通線來(lái)到這里時(shí)發(fā)現(xiàn)，這里有熙熙攘攘的人群、林立的高樓，全然沒(méi)有了雞犬相聞的村落痕跡。梨園鎮(zhèn)西總屯村黨支部書記方起華介紹說(shuō)，該村擁有完善的社區(qū)服務(wù)中心等軟硬件配套設(shè)施，擁有足有1000多平方米的幼兒園和數(shù)千冊(cè)圖書的圖書館，擁有籃球場(chǎng)、乒乓球臺(tái)、健身器材等樣樣俱全的健身場(chǎng)所。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革以來(lái)，村民都已搬遷上樓，過(guò)上了城里人的生活，安居樂(lè)業(yè)。

占地400多畝的北京國(guó)際圖書城給合湖帶來(lái)了商機(jī)。許多住在村口的農(nóng)民，占據(jù)著地理的優(yōu)勢(shì)，改造自己的住房作為門臉?lè)浚瑢⑵涑鲎猓簧俅迕駜H靠收租，年收入就能達(dá)萬(wàn)余元。

時(shí)值深秋，記者在北京國(guó)際圖書城看到，農(nóng)民李大爺正在書架上找自己喜歡的書看。李大爺告訴記者，雖然很多書他看不明白，但是，他依然喜歡到圖書城來(lái)遛遛，感受濃郁的文化氣息。這個(gè)書城帶給村民的巨大變化，讓他感慨萬(wàn)千：“哪里見(jiàn)過(guò)那么多書啊，要不是圖書城就開(kāi)在村門口，怎么會(huì)知道書里寫的那么多文化知識(shí)啊!”對(duì)于臺(tái)湖的發(fā)展思路，當(dāng)?shù)卣块T有著清晰的定位：建設(shè)節(jié)能生態(tài)型特色小鎮(zhèn)，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、低碳經(jīng)濟(jì)，這其中最主要的就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圖書城的建設(shè)就是在這種情況下提出來(lái)的。為了形成聚集效應(yīng)，圖書城周邊還配套了物流配送中心、酒店等，村里還建設(shè)了新華聯(lián)工業(yè)園。人們來(lái)到這里除了可以看書、買書、做生意，還可以到農(nóng)村的園子里采摘水果和蔬菜，感受鄉(xiāng)村特有的田園風(fēng)光。

“城鄉(xiāng)一體化不單單是經(jīng)濟(jì)上的一體化，還是社會(huì)、文化上的一體化。”區(qū)農(nóng)委主任李柏松告訴記者，通州共有478個(gè)行政村，在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，通州區(qū)以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，打造農(nóng)村宜居新環(huán)境。

“在新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，要把惠民變成一種習(xí)慣，讓農(nóng)民享受城市化的生活。比如教育、醫(yī)療，我們現(xiàn)在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、學(xué)校正在改造升級(jí)，比市里的一些條件還要好。比如農(nóng)村改水、改廁，建設(shè)圖書館、數(shù)字影院，這樣，農(nóng)民在村里就能享受現(xiàn)代化的生活。”通州區(qū)新農(nóng)辦負(fù)責(zé)同志說(shuō)。2010年，除了堅(jiān)持把十二項(xiàng)全覆蓋工程作為建設(shè)新農(nóng)村、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要抓手，“五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”(包括村莊街坊路硬化和兩側(cè)綠化、供水老化管網(wǎng)改造和一戶一表、污水處理、垃圾處理、廁所改造五項(xiàng)內(nèi)容)和“三起來(lái)”工程(即“讓農(nóng)村亮起來(lái)、讓農(nóng)民暖起來(lái)、讓農(nóng)業(yè)資源循環(huán)起來(lái)”)也將推向深入。

記者在通州看到，區(qū)農(nóng)委主任李柏松說(shuō)的這些新農(nóng)村建設(shè)工程正在成為現(xiàn)實(shí)：整潔的村街坊路已經(jīng)開(kāi)始鋪設(shè)水泥路，兩旁是修剪好的綠化帶，自來(lái)水，衛(wèi)生廁、節(jié)能燈齊全。目前，通州區(qū)農(nóng)村垃圾密閉化管理、農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、農(nóng)村安全飲水工程、村級(jí)主干路建設(shè)、農(nóng)村體育健身場(chǎng)所建設(shè)、農(nóng)村信息服務(wù)站、農(nóng)村“亮起來(lái)”工程、農(nóng)村便民連鎖超市、農(nóng)村文化活動(dòng)中心等九項(xiàng)工程全區(qū)覆蓋率已達(dá)100％。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及達(dá)到98％、農(nóng)村有線電視人戶達(dá)到80％、農(nóng)村村域林木綠化達(dá)標(biāo)率72.3％。今年年底，這三項(xiàng)工程全區(qū)覆蓋率將全部達(dá)到100％。

為了確保農(nóng)民權(quán)益得到長(zhǎng)久保護(hù)，通州加強(qiáng)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建后管理，修訂完善了《通州區(qū)新農(nóng)村公共設(shè)施管理辦法》，對(duì)公益性設(shè)施，確定產(chǎn)權(quán)，明確管護(hù)責(zé)任，落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)專項(xiàng)管護(hù)資金，建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)和運(yùn)行機(jī)制，走上了“日常有人管、壞了有人修、更新有能力”的良性軌道。

在曲折中前行

從2006年開(kāi)始，通州的小城鎮(zhèn)建設(shè)一直被人關(guān)注。正如所有的新生事物都要?dú)v經(jīng)痛苦的成長(zhǎng)過(guò)程一樣，通州的小城鎮(zhèn)建設(shè)也不是一帆風(fēng)順的。

土地?zé)o疑是最為敏感的話題。“涉及到占地問(wèn)題，加上村里情況的復(fù)雜性，很多村民由于不了解情況，產(chǎn)生了抵觸心理。”通州區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)陳立軍(時(shí)任臺(tái)湖鎮(zhèn)黨委副書記)說(shuō)，“當(dāng)時(shí)我們承受著巨大的壓力。為了能夠讓農(nóng)民過(guò)上好日子，我們想盡辦法。尤其是讓涉及兩個(gè)村400畝地的圖書城起到帶動(dòng)當(dāng)?shù)卮迕窬偷鼐蜆I(yè)、增加農(nóng)民的工資性收入的作用。”圖書城建成后，村里沒(méi)有技能又需要照顧家庭的4050人員被安排到了保潔、綠化等崗位，過(guò)上了每月拿工資的日子。村支部書記劉文德告訴我們，現(xiàn)在村里90％以上的人都在附近打工。

專家指出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，經(jīng)常會(huì)涉及到土地問(wèn)題。通過(guò)給農(nóng)民補(bǔ)償費(fèi)來(lái)征回農(nóng)民土地，把農(nóng)民扔向市場(chǎng)，一時(shí)還看不出什么，但是幾年以后問(wèn)題就會(huì)顯現(xiàn)。城市化的根本目的是惠民，這就必須讓老百姓手里持續(xù)有錢，有活錢，也就必須解決老百姓的就業(yè)問(wèn)題，必須有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為根本支撐。農(nóng)民有了穩(wěn)定的工作，對(duì)以后的生活有了好的預(yù)期和保障，生活來(lái)源不再主要依靠土地，農(nóng)民“上樓”也就成了順理成章的事。

“讓農(nóng)民手里有活錢”，臺(tái)湖的發(fā)展只是通州不斷拓寬農(nóng)民增收渠道的一個(gè)個(gè)案。為了加快農(nóng)民增收步伐，通州區(qū)在搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)分配，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入上下功夫。截至目前，全區(qū)土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶達(dá)5萬(wàn)戶，每戶獲得土地流轉(zhuǎn)“租金”收入達(dá)2400元，農(nóng)民到企業(yè)打工就業(yè)獲“薪金”收入近萬(wàn)元，以土地人股的形式實(shí)現(xiàn)“股金”收益達(dá)8000元以上。同時(shí)加大培訓(xùn)農(nóng)民力度，提高農(nóng)民增收致富的能力。截至目前，全區(qū)培訓(xùn)農(nóng)民2.4萬(wàn)人，培養(yǎng)了一批致富能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等實(shí)用人才。

梨園鎮(zhèn)面對(duì)近些年村集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、集體資產(chǎn)不斷增加的狀況，探索出了另一條發(fā)家致富之路。

集體經(jīng)濟(jì)是通州農(nóng)村發(fā)展的一大特色，改革開(kāi)放初期，通州因此名噪一時(shí)。但是由于集體資產(chǎn)所有主體的抽象性，往往出現(xiàn)村民共有卻人人沒(méi)有的狀況，容易滋生腐敗，也不利村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來(lái)，隨著北京城市發(fā)展空間向農(nóng)村擴(kuò)展，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目下鄉(xiāng)，緊鄰市區(qū)的通州城鄉(xiāng)結(jié)合部集體資產(chǎn)如何盤活、土地流轉(zhuǎn)如何進(jìn)行、農(nóng)民權(quán)益如何保護(hù)等問(wèn)題就顯得更加突出，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展的問(wèn)題

便很自然地被推向了改革的前沿。

為了解決快速發(fā)展中的難題，充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、增加農(nóng)民收入的作用，通州區(qū)以確定所有權(quán)、明確使用權(quán)、搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)、保障分配權(quán)、實(shí)現(xiàn)民為原則，不斷深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，建立保障農(nóng)民權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制。為了消除農(nóng)民的顧慮，通州還在農(nóng)民中開(kāi)展了農(nóng)村要不要堅(jiān)持鞏固和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)要不要進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革的大討論。2009年，通州區(qū)59個(gè)村完成了產(chǎn)權(quán)改革。截至目前，全區(qū)累計(jì)完成產(chǎn)權(quán)制度改革的村達(dá)到121個(gè)，集體經(jīng)濟(jì)收益分配制度不斷完善，土地征用款管理使用和分配中的矛盾和問(wèn)題逐步得到解決。這些改革措施使農(nóng)民向股民身份的轉(zhuǎn)變速度加快，農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入不斷增加。

區(qū)農(nóng)委主任李柏松介紹說(shuō)：“通州的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，采取‘撤村不撤社’的模式，保證轉(zhuǎn)居后的農(nóng)民必須帶有產(chǎn)業(yè)，確保股民長(zhǎng)期穩(wěn)定的分紅收益，促進(jìn)農(nóng)民充分就業(yè)，確保農(nóng)民上樓后有穩(wěn)定的收入，解決農(nóng)民上樓后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問(wèn)題。另外，區(qū)里還同步推進(jìn)了這些村莊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓老百姓能夠真正過(guò)上好日子。”

2005年初，西總屯村開(kāi)始啟動(dòng)村級(jí)產(chǎn)權(quán)制度改革工作，歷時(shí)半年時(shí)間圓滿完成改革工作，在產(chǎn)權(quán)界定、股權(quán)設(shè)置，資產(chǎn)量化中充分考慮到各個(gè)群體的利益。量化資產(chǎn)1.28億元，設(shè)置為12％的集體股和88％的個(gè)人股。個(gè)人基本股占個(gè)人股本額的98％，勞齡股和貢獻(xiàn)股占2％。基本股按年齡結(jié)構(gòu)設(shè)定股權(quán)系數(shù)，15周歲以下系數(shù)為1，每5周歲系數(shù)增加0.3，年齡越大，股權(quán)系數(shù)越高，56周歲以上系數(shù)為3.7。細(xì)致明確的方案使各個(gè)群體利益均得到有效保障，贏得全體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)可。改革使農(nóng)民成了集體經(jīng)濟(jì)“股東”，真正實(shí)現(xiàn)了當(dāng)家做利。

隨后，西總屯村實(shí)施舊村改造工程，一次性高標(biāo)準(zhǔn)建成村民自住樓6棟。村民搬上了新樓，人均居住面積達(dá)到50平方米以上，而且搬遷后戶戶有余款，真正實(shí)現(xiàn)了“富住樓”。為妥善安置富余勞動(dòng)力就業(yè)，西總屯村成立“就業(yè)指導(dǎo)站”，加大對(duì)富余勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)力度，集體出資對(duì)不同年齡的勞動(dòng)力進(jìn)行技能培訓(xùn)、推薦就業(yè)。并通過(guò)開(kāi)發(fā)社區(qū)服務(wù)崗位，成立物業(yè)管理公司，安置村內(nèi)100余名富余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力“全就業(yè)”。

新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程是通州農(nóng)民增收的過(guò)程。通州區(qū)積極鼓勵(lì)和安排農(nóng)村富余勞動(dòng)力和低收入農(nóng)戶通過(guò)參與新農(nóng)村工程建設(shè)增加收入，凡是農(nóng)民能參與的建設(shè)項(xiàng)目，都要求各施工隊(duì)和中標(biāo)公司讓農(nóng)民參與進(jìn)來(lái)。截至目前，使用本地農(nóng)戶勞動(dòng)力共計(jì)11041人，預(yù)計(jì)總收入達(dá)6258萬(wàn)元。

“城鄉(xiāng)一體化需要一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，城市和農(nóng)村分別發(fā)展到了什么階段，面臨的問(wèn)題就會(huì)不同，就要采取符合這個(gè)階段的相應(yīng)的措施，不能落后，也不能太超前。”區(qū)農(nóng)委同志如是說(shuō)。

未來(lái)的美好家園

現(xiàn)今的通州利用自身的優(yōu)勢(shì)，借著建設(shè)國(guó)際新城的東風(fēng)，開(kāi)始了一二三產(chǎn)業(yè)的大跨步地融合發(fā)展。

近年來(lái)，通州切實(shí)落實(shí)惠農(nóng)政策，保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。并且集中力量重點(diǎn)建設(shè)了三條設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，新建和改建各類農(nóng)業(yè)設(shè)施1萬(wàn)畝，目前全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到5萬(wàn)畝。

據(jù)了解，發(fā)展優(yōu)勢(shì)高效產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)水平是通州今年重要的工作內(nèi)容。通州區(qū)繼續(xù)壯大觀賞魚產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)落實(shí)了觀賞魚產(chǎn)業(yè)化提升體系建設(shè)項(xiàng)目。加快櫻桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，種植總面積達(dá)20000畝，規(guī)模位居北京首位。繼續(xù)扶持食用菌產(chǎn)業(yè)，目前，全區(qū)形成了工廠化生產(chǎn)、溫室設(shè)施生產(chǎn)、林地生產(chǎn)三種食用菌生產(chǎn)方式，年產(chǎn)白靈菇、金針菇等各類食用菌16500噸。區(qū)農(nóng)委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹：目前，于家務(wù)鄉(xiāng)西馬坊村藍(lán)莓園、永樂(lè)店鎮(zhèn)東何各莊村的食用菌主題公園、馬駒橋鎮(zhèn)小杜社村的“金果冠”、臺(tái)灣果蔬種植采摘園等產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型已經(jīng)取得了不錯(cuò)的成果。

同時(shí)，通州還在建立農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地上下功夫。以開(kāi)展農(nóng)超對(duì)接、參加農(nóng)交會(huì)提升企業(yè)知名度等形式促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。截至目前，全區(qū)有70家基地133個(gè)產(chǎn)品獲無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，78家基地獲有機(jī)食品認(rèn)證，注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)近百個(gè)。

為了建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為“三農(nóng)”發(fā)展儲(chǔ)備力量，通州還別出心裁地開(kāi)辦了農(nóng)民田間學(xué)校。截至目前，已開(kāi)辦蔬菜、食用菌、生豬、觀賞魚、花卉，果樹等田間學(xué)校68所，培訓(xùn)學(xué)員2040人。與此同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，培育都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。2010年初至今，新建合作社15家，全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)199家。其中達(dá)到區(qū)級(jí)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的有50家，北京市示范性合作社10家，農(nóng)業(yè)部示范性合作社2家。目前，通州農(nóng)民專業(yè)合作社遍布種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品等多個(gè)產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)有核心成員9287戶，帶動(dòng)涉外農(nóng)戶18000余戶，占全區(qū)14萬(wàn)農(nóng)戶的19.3％，占全區(qū)一產(chǎn)6.5萬(wàn)農(nóng)戶的42％。

“我們爭(zhēng)取到了市區(qū)兩級(jí)財(cái)政扶持合作組織資金，為合作社配備了運(yùn)輸車輛和小型農(nóng)機(jī)具，支持合作社注冊(cè)商標(biāo)、統(tǒng)一包裝、有機(jī)認(rèn)證和開(kāi)設(shè)專賣店。”區(qū)農(nóng)委主任李柏松說(shuō)。

要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就必須承認(rèn)農(nóng)村和城市間的聯(lián)系。北京的快速發(fā)展不僅影響到通州工商業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也為通州的農(nóng)業(yè)以及鄉(xiāng)村旅游業(yè)提供了契機(jī)。正是看到了這一點(diǎn)，近年來(lái)，通州著力開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多功能性，加快了休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。

深秋的通州，顯得格外動(dòng)人。綠色尚未褪去，大片的瓜果、糧食等待豐收。這里新鮮的空氣沁人心脾。這些昔日再普通不過(guò)的農(nóng)作物，今天既扮演了城市“綠肺”的角色，也成為農(nóng)民們吸引城里人前來(lái)消費(fèi)的一種天然資本。

實(shí)施鄉(xiāng)村旅游改造提升工程，繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)一批旅游專業(yè)村和農(nóng)業(yè)主題觀光園是通州的一大特色。目前通州已發(fā)展市級(jí)民俗旅游村3個(gè)、民俗旅游接待戶100個(gè)，新增5個(gè)市級(jí)觀光農(nóng)業(yè)示范園，示范園總數(shù)達(dá)11家。每年舉辦的花卉節(jié)、捉蟹節(jié)、梨園采摘節(jié)、櫻桃采摘節(jié)等有特色的鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動(dòng)，打造了一批有市場(chǎng)認(rèn)知度的觀光休閑農(nóng)業(yè)品牌，使通州旅游的吸引力不斷增強(qiáng)。