城市面貌規劃作風建設匯報材料

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今年以來，我們緊緊圍繞區委七屆六次全體（擴大）會議精神，以深入開展學習實踐科學發展觀活動為契機，針對城管工作面臨的新形勢、新任務和新要求，認真對照科學發展觀的深刻內涵、精神實質和基本要求，從加強隊伍作風建設入手，重點從“強化班子建設、帶出一流隊伍、健全規章制度、嚴格內部紀律”等方面開展工作，著力打造人民群眾基本滿意的倡導文明和諧、依法規范管理的城管隊伍新形象，促使市容監察工作取得新突破。

一、加強班子建設，進一步解放思想，努力轉變城管工作理念

城管工作一度成為社會關注的熱點難點，執法不嚴、作風不實、方法簡單粗暴，領導班子工作創新意識淡薄，整個隊伍的形象遭受重創，同時也給日常執法監察工作造成十分被動的局面。針對較為嚴峻的市容管理工作發展形勢，我們首先從加強中隊和分隊兩級領導班子的建設入手，積極面對群眾反映和愿望強烈的市容管理工作中存在的突出問題，把加強學習、解放思想、轉變觀念作為樹立新形象、實現新跨越的首要工作來抓，確立了“向觀念要作風，向作風要形象”的工作思路。

1、統一思想、形成共識

結合深入開展學習實踐科學發展觀活動，認真組織中層以上領導干部展開政治理論和業務知識的學習。首先把中層以上班子成員的思想統一到“促作風大轉變、樹城管新形象”的共識上來，全隊上下文明執法、規范管理的氛圍漸濃，廣大職工及居民群眾對組織實施的“爭做文明城管人、重塑城管新形象”等系列活動的滿意度漸長。

2、開闊視野、注入活力

以開闊眼界、學習經驗為目標，組織中層以上干部及業務骨干赴北京城管部門進行考察學習。從執法裝備、內部管理，到日常工作經驗等方面，開闊了視野，增長了見識，轉變了理念，明確了方向，所有參加考察學習的人員都寫了心得體會，為提高隊伍整體形象和加強行政執法規范化建設注入了活力。

3、深入調研、明確方向

以提高班子的領導能力為目標，通過深入調研、查找問題，向廣大群眾和關心城市管理的有識之士學習，通過開展深入細致的調查研究，著力解決影響市容市貌、制約城管工作科學發展的突出問題，其中包括：“轉變作風，解放思想，破解影響和制約市容管理工作的觀念問題，”“以人為本、疏堵結合，規范治理馬路市場的迫切問題”，“建章立制、規范管理，加強隊伍作風建設的制度問題”等。一個個問題，一個個課題，飽含了基層職工和廣大居民群眾對市容監察工作的關心和支持，為領導班子解放思想、開闊思路、轉變觀念明確了方向。

4、加強團結、共同提高

以加強團結、增強凝聚力、戰斗力為目標，領導班子成員之間、領導干部與職工之間互相溝通。緊緊圍繞“促作風大轉變，樹城管新形象”這一主題，通過專題民主生活會、組織生活會和座談會等形式，拉近了同志們之間的思想距離，增強了領導班子的凝聚力；各分隊之間互相溝通學習，有效彌補了工作中的缺位和遺漏，同時取得了互相監督、互相促進、共同提高的功效。

二、帶出一流隊伍，發揮職能作用，努力塑造城管隊伍新形象

為重塑城管隊伍良好的行政執法形象，我們始終堅持以人為本的核心要求，發揮職能作用，創新工作思路，突出服務特色，把隊伍的紀律作風建設貫穿于日常執法工作各環節。

1、規范程序、改善作風

嚴格規范行政執法程序，通過對崗位人員的分類培訓輔導，進一步提高了業務能力，規范了執法行為；通過建立健全日常執法備案制度，規定每一次、每一項執法監察過程詳細記錄在案，便于對一線工作的監督檢查，也有利于工作作風的整體改善。

2、建立協會、壯大力量

結合廣大市民日益增長的對生活環境質量的需求，為盡快形成全民參與的工作氛圍，經有關部門批準，申請成立了大同市城區市容管理協會，不分行業階層、性別年齡，凡是理解、支持市容管理事業的各行各業人士，經申請，都可以加入該協會，為全民參與市容市貌管理和維護搭建了廣闊的平臺。

3、攻堅克難、發揮職能

針對群眾反映強烈的市容市貌突出問題，組建成立了特勤應急分隊，積極配合機動分隊與各駐地分隊，對嚴重擾亂市容秩序屢教不改的違規人員依法進行了嚴厲處罰。目前，已撥掉大西街、大東街、大十字街等地段長期不聽勸阻的“釘子戶”10多個，為日常市容監察掃除了障礙。

4、以人為本、教罰并舉

理論聯系實際，堅持“以人為本、疏堵結合、寬嚴有度、教罰并舉”的工作方針，根據不同區域和不同程度違規對象，探索采用疏導幫助、規范管理和依法取締等不同辦法。對低收入弱勢群體的輕微違規行為，原則上采取不經三次教育勸告不予行政處罰的措施，并為殘疾人修車、配鑰匙經營者合理選擇了20多個經營攤點。

5、創新思路、因勢利導

通過深入調查研究，準備在征得政府有關部門同意后，劃定一些季節性、限時性的農副產品集貿區域，以徹底改變畜力車、農用車滿街跑的現狀；面對有很大市場需求的流動商販占道經營問題，在政府的大力支持下，年內將建成一批簡易便民市場，徹底解決馬路市場屢禁不止的老大難問題。

三、健全規章制度，規范管理機制，不斷加強隊伍規范化建設

針對群眾反映強烈的隊伍形象和工作作風存在的突出問題，逐步建立完善“有所為”的激勵機制、“不愿為”的自律機制、“不敢為”的懲戒機制、“不作為”的防范機制。教育引導職工轉變工作作風，樹立良好的隊伍形象。

1、關心職工、夯實基礎

在政府的大力支持下，極大地改善了中隊辦公條件和執法車輛裝備，并通過關心一線職工的工作和生活等一系列舉措，增強了隊伍的凝聚力和戰斗力。

2、強化裝備、有力監督

嚴格落實了行政執法責任制，進一步建立健全了內部執法監督機制。為便于群眾監督，改善隊伍形象，為全體隊員統一制作了新式制服，并編制了執法胸號；為隨時掌控一線執法行為，為各分隊統一配備了錄音、錄像和對講通訊設備，也便于為可能出現的行政復議案件提供有力證據。

3、健全制度、規范管理

進一步加強制度建設，不斷提高隊伍的政治、業務和紀律作風素質。剛剛制定出臺的《城區市容隊員形象規范》、《行為規范》、《思想規范》等規章制度已經貫徹執行，《城區市容隊員廉政建設規范》、《獎懲制度》等規章制度共40節近400條在進一步修訂后即將出臺，為提高隊伍形象、規范執法行為，將發揮重要作用。

四、狠抓勤政廉政建設，健全監督機制，不斷加強隊伍的作風紀律建設

城管工作對象構成情況復雜，城管隊伍的作風、形象問題已成為全社會關注的焦點，城管工作的規范化、人性化、服務化已成為城管事業科學發展的趨勢。為此，我們堅持把勤政廉政建設作為隊伍作風和形象建設的生命線，切實加強對干部職工的權力觀、世界觀、人生觀、價值觀的教育，做到逢會必講，違紀必究，同時要求黨員干部以身作則、率先垂范，從小事入手，從點滴做起，防微杜漸，警鐘長鳴。

1、政務公開、接受監督

實行政務公開。將工作內容、執法程序、處罰標準、承諾事項等以宣傳資料、制作展板等形式多渠道、全方位公開、公示，進一步增強城管工作透明度。

2、接受監督、防微杜漸

完善了中隊舉報中心的工作職能。今年以來，共接待群眾來電、來訪反映問題30余件次，既有對我們隊員執法不文明、不規范的問題，也有因管理不到位，造成市容市貌秩序混亂，給居民群眾造成不良影響的問題。通過舉報中心的準確調度，這些問題全部得到及時妥善解決，并及時給舉報人以信息反饋。

3、作風建設、獎懲嚴明

建立了獎懲機制。對遭到管理對象侮辱謾罵，甚至暴力抗法時，能夠做到打不還手、罵不還口的一線工作人員，專門設立了“委屈獎”；對執法語言粗俗、行為粗暴，嚴重影響隊伍形象的工作人員，一經查實，由中隊法制辦安排待崗學習。

目前，在加強隊伍作風建設的有力推動下，見義勇為、扶危助困等事跡不斷涌現，群眾對此給予高度評價。我們深刻體會到，加強隊伍作風建設，不僅能夠樹立良好的執法隊伍形象，同時能夠有效規范一線執法人員的執法行為，避免吃、拿、卡、要等違紀違法現象的發生，對保護同志、弘揚正氣也起到了非常重要的作用。盡管在加強隊伍作風建設方面取得了一些成績，但距離黨和政府的要求、人民群眾的愿望還有很大差距，敬請各位領導提出寶貴的批評意見。