體育要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)

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體育發(fā)展的實(shí)質(zhì)是人的發(fā)展

體育作為社會(huì)事業(yè)的一個(gè)組成部分，其發(fā)展動(dòng)力來(lái)自人和人的需要。人們從事體育活動(dòng)雖然需要場(chǎng)地器材、資金設(shè)備、時(shí)間信息、科學(xué)技術(shù)，但人總是扮演著一個(gè)主體的角色，因?yàn)椋w育是施加于人的，其最終結(jié)果又表現(xiàn)在人的身上。因此，“以人為本”的原則在體育中是非常具體而生動(dòng)的。比如：在學(xué)校中，怎樣使學(xué)生的德智體全面發(fā)展，解決學(xué)生體質(zhì)一段時(shí)間以來(lái)下滑的問(wèn)題？在球市里，是以球迷、觀眾為“上帝”，還是以主辦方為主宰？在競(jìng)技運(yùn)動(dòng)中，對(duì)于運(yùn)動(dòng)員的生命健康和金牌應(yīng)當(dāng)做出怎樣的倫理安排？在社會(huì)體育事業(yè)上是以惠及多數(shù)人普及大眾體育為主，還是造就若干漂亮的形象工程？在發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)時(shí)，是單純?yōu)榫⑿透?jìng)技體育及其利益鏈籌資，還是為全社會(huì)成員提供更便利、更舒適的體育服務(wù)？這些問(wèn)題都是圍繞著人的地位而展開(kāi)的。

在體育的發(fā)展過(guò)程中，國(guó)家對(duì)體育的需要與人民對(duì)體育的需要，應(yīng)該一致起來(lái)。然而在特定的歷史時(shí)期內(nèi)，往往會(huì)發(fā)生抵牾。特別是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代或保留計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制濃厚色彩的體育體制中，大眾對(duì)體育的全面的需要會(huì)被不同程度的忽視。當(dāng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)和追求人的全面發(fā)展的時(shí)代，人們對(duì)體育的需要已經(jīng)發(fā)展和進(jìn)步到對(duì)體育權(quán)利的追求。作為人權(quán)的一個(gè)組成部分——體育權(quán)利的提出，標(biāo)志著國(guó)家對(duì)體育的需要與人民對(duì)體育的需要這兩者的關(guān)系必然進(jìn)行調(diào)整，代表國(guó)家的政府理所當(dāng)然地要為人民體育權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供服務(wù)和保障。

強(qiáng)調(diào)人是體育發(fā)展的主體，還因?yàn)轶w育的發(fā)展若不是著眼于全體社會(huì)成員而重視人、依靠人、為了人，那么體育事業(yè)就既不能滿足最廣大人民群眾為了生存、享受和發(fā)展而從事體育活動(dòng)的需要，也不能使體育事業(yè)本身得到又快又好的發(fā)展。縱觀歷史、放眼世界，社會(huì)發(fā)展達(dá)到一定程度之后，人們對(duì)體育的需求普遍從原有的強(qiáng)身健體以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，轉(zhuǎn)變?yōu)橄硎荏w育帶來(lái)的快樂(lè)和健身、健心、健美、健群的全面發(fā)展。這就要求我們?cè)隗w育事業(yè)的發(fā)展中，不僅要重視競(jìng)技運(yùn)動(dòng)水平的提高，還要重視大眾體育的發(fā)展，通過(guò)體育設(shè)施的完善和體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，滿足所有社會(huì)成員對(duì)體育的全面的多元的需要，以促進(jìn)各個(gè)階層、各個(gè)年齡段、各不相同的人都能全面、協(xié)調(diào)和完善地發(fā)展。

體育發(fā)展應(yīng)該是全面協(xié)調(diào)的發(fā)展

體育的協(xié)調(diào)發(fā)展包括兩層涵義，一是體育與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)進(jìn)步的協(xié)調(diào)，二是體育內(nèi)部結(jié)構(gòu)與功能的協(xié)調(diào)。

體育運(yùn)動(dòng)必須與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。社會(huì)的物質(zhì)生產(chǎn)水平從根本上決定著體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展的規(guī)模和速度，決定著體育事業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)和比例。國(guó)外學(xué)者對(duì)1984年奧運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)牌分布及獲獎(jiǎng)國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行了比較研究，發(fā)現(xiàn)98%的獎(jiǎng)牌都被經(jīng)濟(jì)水平較高、掃盲率較高和人口平均壽命較長(zhǎng)的國(guó)家所獲得。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的國(guó)民總產(chǎn)值、國(guó)民平均收入是體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展的前提指標(biāo)，前者對(duì)競(jìng)技體育可以起較大的作用，后者則對(duì)群眾體育和學(xué)校體育的發(fā)展程度表現(xiàn)為直接的影響。

體育運(yùn)動(dòng)必須緊跟社會(huì)的發(fā)展，才能獲得發(fā)展的動(dòng)力。經(jīng)過(guò)近30年改革開(kāi)放，市場(chǎng)在我國(guó)資源配置中日益發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，社會(huì)多元利益并存共生的格局形成，人們對(duì)實(shí)現(xiàn)其體育權(quán)利越來(lái)越自覺(jué)和重視，對(duì)體育事業(yè)的公共財(cái)政投入是否有利于人們自身的健康和參與體育十分關(guān)注和認(rèn)真，體育理所當(dāng)然要對(duì)社會(huì)的上述發(fā)展做出應(yīng)答，積極參與其間。一個(gè)社會(huì)沒(méi)有多姿多彩的群眾體育、沒(méi)有蓬勃持續(xù)的大眾體育，其體育事業(yè)不僅缺乏動(dòng)力，而且很難與較為快速的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展相協(xié)調(diào)，也很難為構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮體育應(yīng)有的功能。總之，體育超越社會(huì)發(fā)展是不可能的，但落后于社會(huì)發(fā)展是不應(yīng)該的。

在我國(guó)，體育由學(xué)校體育、高水平競(jìng)技體育和社會(huì)體育三個(gè)子系統(tǒng)組成。國(guó)家體育的發(fā)展應(yīng)該是各個(gè)子系統(tǒng)共同提高、協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程，這既是體育發(fā)展的目標(biāo)，也是體育發(fā)展的重要內(nèi)容。在體育的整體發(fā)展過(guò)程中，各個(gè)子系統(tǒng)承擔(dān)不同的發(fā)展任務(wù)，應(yīng)相互協(xié)作，根據(jù)總的發(fā)展目標(biāo)在實(shí)際運(yùn)行中不斷進(jìn)行調(diào)整，在不同歷史時(shí)期，可能會(huì)有所側(cè)重，但最終要實(shí)現(xiàn)體育系統(tǒng)內(nèi)部的相互協(xié)調(diào)。長(zhǎng)時(shí)間的畸輕畸重，最終會(huì)失落體育發(fā)展的根基。

體育發(fā)展要可持續(xù)發(fā)展

人類體育的發(fā)展遵循繁榮發(fā)展的規(guī)律，但真正做到可持續(xù)發(fā)展并不容易。體育畢竟是一種非生產(chǎn)性的活動(dòng)，而且隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，體育消耗的資源在成倍地增加著，因此有限的資源和不斷增長(zhǎng)的社會(huì)體育需求之間就形成了我國(guó)體育發(fā)展的基本矛盾。為此，我們首先要樹立代價(jià)觀念和成本意識(shí)，注重體育投入與產(chǎn)出之比，這樣才能保證體育的可持續(xù)發(fā)展，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基本觀念。

為了保證體育的持續(xù)發(fā)展，必須從制度上制止忽視成本的現(xiàn)象，需要改變現(xiàn)有的體育行政官員以金牌定終身的政績(jī)?cè)u(píng)定指標(biāo)，切實(shí)推進(jìn)體育體制改革，以體育的社會(huì)化擴(kuò)大體育資源的渠道，降低體育的成本。我國(guó)承辦全運(yùn)會(huì)成本增長(zhǎng)很快，從二、三十億元已經(jīng)猛增到五、六十億元，某個(gè)并不富裕的農(nóng)業(yè)大省為獲得一枚全運(yùn)會(huì)的金牌需要投入2800萬(wàn)元，這些都是經(jīng)不起成本核算的，也是難以持續(xù)的。

其次，在體育資源使用過(guò)程中，我們既要注重資源使用的效率，又要注重體育資源的分配，要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，平衡多方利益。改革開(kāi)放后，我國(guó)利益格局發(fā)生了重要變化，不僅有了體育體制內(nèi)外的利益差別，而且出現(xiàn)了利益主體的多元化，國(guó)家、地方、單位、群體、個(gè)人都成為相應(yīng)的利益主體，同時(shí)利益本身也開(kāi)始多元化，健康、權(quán)力、收入和聲望都成為人們追求的目標(biāo)。這種情況下，體育發(fā)展除了滿足國(guó)家利益外，還應(yīng)該滿足群眾的娛樂(lè)和健康的利益需要。這種利益和利益主體多元化的狀況對(duì)體育資源的公正而有效率地分配提出了更多要求。

第三，在體育發(fā)展過(guò)程中，要關(guān)注社會(huì)公平。為了實(shí)現(xiàn)體育資源享受的公平公正，政府應(yīng)利用其掌握的社會(huì)調(diào)劑職能，統(tǒng)籌體育資源在城鄉(xiāng)、地區(qū)、人群之間的分配，讓平民階層，特別是弱勢(shì)群體能普遍享受到體育發(fā)展的益處。

從目前我國(guó)改革的整體進(jìn)程和目標(biāo)看，政府角色正向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變。體育產(chǎn)品具有多層次性，具有公共產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品三種性質(zhì)。政府應(yīng)為社會(huì)大眾提供體育的公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品，完成公共服務(wù)的任務(wù)要求。對(duì)于由市場(chǎng)提供的體育私人產(chǎn)品，政府要負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督和價(jià)格的宏觀控制。一段時(shí)間以來(lái)，有些傾向要加以扭轉(zhuǎn)：我們既不要在“體育產(chǎn)業(yè)化”的口號(hào)下，把大眾體育需要的體育場(chǎng)館建設(shè)等公共產(chǎn)品推給市場(chǎng)，也不要將可以用市場(chǎng)方式經(jīng)營(yíng)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品（如體育場(chǎng)館的開(kāi)放）閑置起來(lái)，更不要將一些貴族化的、高投入運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目做成公共產(chǎn)品，使巨額財(cái)政資金的體育投入受惠者寡，而老百姓卻無(wú)力消費(fèi)或高價(jià)消費(fèi)體育產(chǎn)品和服務(wù)。