城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造績效自評報告

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根據(jù)中央、省、市《關(guān)于報送城鎮(zhèn)保障性安居工程有關(guān)情況的通知》要求，區(qū)財政局會同區(qū)住建局組成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造績效評價小組，組織開展了2020年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程建設(shè)項目績效評價，對區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造財政資金管理、項目管理水平、項目產(chǎn)出效益、服務(wù)對象滿意度情況進行了客觀、公正的績效評價，項目得分96分，現(xiàn)將區(qū)2020年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造績效自評情況報告如下：

一、項目概況

（一）項目基本情況

為了進一步改善城鎮(zhèn)老舊小區(qū)群眾居住條件，2020年在服裝城一、二、三期、綜合市場等4個小區(qū)實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，改造437戶，建筑面積3.19萬平方米，計劃總投資874萬元。項目于2020年9月開工建設(shè)，計劃2021年3月竣工。

（二）項目立項，資金申報依據(jù)

財政部《保障性安居工程資金管理辦法》、住建部《公共租賃住房管理辦法》、省人民政府《關(guān)于加強城鎮(zhèn)住房保障制度建設(shè)的意見》。

二、績效評價綜合情況

（一）資金管理

1.資金籌集：2020年中央、省級老舊小區(qū)改造項目專項補助資金及抗疫特別國債城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造資金共到位3958.03萬元（其中：抗疫特別國債城鎮(zhèn)區(qū)老舊小區(qū)改造資金662萬元）資金具體籌集情況如下：

一是2020年我區(qū)到位中央、省級老舊小區(qū)改造項目專項補助資金2118.03萬元（其中：省級資金30.16萬元，省級老舊小區(qū)改造試點示范68.59萬元、中央基建投資資金1875萬元），收到資金文件后及時下達指標文件。

二是《財政廳關(guān)于下達2020年抗疫特別國債支出預(yù)算的通知》下達抗疫特別國債城鎮(zhèn)區(qū)老舊小區(qū)改造資金662萬元。截至2020年12月31日，抗疫特別國債城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造資金已支出622.86萬元元，支出進度94%。

三是住房公積金增值收益安排資金1178萬元。

2.資金分配：為進一步提高城鎮(zhèn)保障性安居工程財政資金使用效益，更好實現(xiàn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)目標，上級部門下達的資金指標文件按規(guī)定時間及時下達到項目單位，資金分配結(jié)合本地區(qū)特點，有針對性地改善老舊小區(qū)居民居住條件，專項資金支付采取由區(qū)財政實行專戶統(tǒng)一管理，按照國庫集中支付相關(guān)制度執(zhí)行，屬于政府采購范圍的按照政府采購相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，實現(xiàn)專款專用，無超范圍使用和截留、挪用資金等行為，保證了上級補助資金資金的專款專用。

3.資金使用管理：為規(guī)范保障性住房建設(shè)項目資金的管理，區(qū)紀委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計局、區(qū)財政局作為保障性住房建設(shè)領(lǐng)導小組的成員，隨時檢查項目的資金的使用和管理情況，無資金截留、擠占、挪用等違法違紀現(xiàn)象發(fā)生，保證了上級補助資金資金的專款專用，提高了資金使用效益。

4.嚴格預(yù)算執(zhí)行、績效監(jiān)控機制，按照省廳的績效目標、及時開展績效評價工作。

（二）項目實施及管理情況

1.為強化組織領(lǐng)導及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，我區(qū)成立由住建局局長為組長的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作專班，專題研究上級下發(fā)的老舊小區(qū)改造相關(guān)政策，并制定符合我區(qū)改造的工作實施方案。

2.按照區(qū)發(fā)改局招標核準的要求，項目實行了公開招投標。項目開工后將嚴格執(zhí)行項目合同制、監(jiān)理制、竣工驗收制、財務(wù)報賬制度。

3.嚴格按照上級部門規(guī)定按時報送績效自評表、績效評價報告報送及時且內(nèi)容完整。

4.強化對項目監(jiān)管。區(qū)質(zhì)檢站、區(qū)住建局建管股等職能部門不定期對項目進展情況進行監(jiān)督，督促施工企業(yè)嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量建設(shè)規(guī)范強制標準。確保了施工安全、施工進度、工程質(zhì)量，項目在實施過程中未發(fā)生質(zhì)量及安全問題。

（三）項目產(chǎn)出效益情況

1.城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是一項重要的民生工程，主要解決群眾停車難、排水難、出行難等問題。通過對服裝城一、二、三期、綜合市場等4個小區(qū)的改造，切實提升了居民的安全水平、居住功能及生活環(huán)境。

2.服裝城一、二、三期、綜合市場等4個小區(qū)主要居住的是城市中收入人群，其中包括離退休職工、外來人員、老人。這些人作為社會的弱勢群體也有著改善其居住環(huán)境的訴求，只是因為能力有限而較難實現(xiàn)。對老舊小區(qū)進行改造更新，不僅能提高小區(qū)中居民的生活水平而且也體現(xiàn)了保障特殊人群利益的社會原則。

（四）居民滿意度結(jié)果

對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目的實施，我區(qū)對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造居民滿意度進行了問卷調(diào)查，本次對小區(qū)綠化、道路、地下管網(wǎng)等配套設(shè)施改造，居民滿意度達到95%以上。

四、評價結(jié)論

通過以上自查，我區(qū)2020年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作從項目決策、項目管理、項目效果均符合相關(guān)規(guī)定。

五、存在的問題

1.按照住建部電視電話會議精神“居民自籌一點、地方財政投入一點、上級補助一點”的原則，經(jīng)調(diào)查了解，大部分居民不愿意出資，寄希望于政府全額投資進行改造，將導致本級財政壓力較大。

2.存在未及時將城鎮(zhèn)保障性安居工程老舊小區(qū)管理相關(guān)政策、項目年度計劃等信息及時對外公開，接受社會監(jiān)督。

六、下一步工作措施

（一）根據(jù)地方財力、改造迫切程度、群眾改造意愿，按照實施一批、謀劃一批、儲備一批的原則，統(tǒng)籌安排老舊小區(qū)改造時序，科學編制區(qū)老舊小區(qū)改造計劃，合理確定年度改造任務(wù)。

（二）項目實施過程中，有部分老百姓不滿意設(shè)計效果，阻攔工程實施，對項目及資金撥付進度產(chǎn)生一定影響。

（三）及時將城鎮(zhèn)保障性安居工程政策公開方面對外公開，接受社會監(jiān)督。