城鎮農村污水治理工作匯報

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近年來，我局在縣委、縣政府的堅強領導下，在市局的悉心指導下，嚴格按照上級決策部署，以建設“精致、人文、生態、宜居”新、扮靚“西大門”為目標，以“優環境、惠民生、促轉型、謀發展”為根本出發點，堅持“城市發展、規劃先行”的原則，科學規劃、精心謀劃、齊抓共管、狠抓落實，各項工作有序進行，成效顯著。現將我縣城鎮農村污水治理工作開展情況匯報如下。

一、項目建設情況

縣污水治理屬黑河流域綜合治理、涇河支流源頭保護區綜合治理項目，項目的順利實施可極大緩解因污水排放引起的城市周邊環境惡化和水體惡化，切實改善縣城及農村人居發展環境，對保護黑河、涇河有著重要意義和積極作用。

近年來，縣委、縣政府高度重視城鎮污水治理工作，因地制宜、統籌規劃、加大投資、加快建設。截止目前，我縣已建成污水處理項目3個，擬建項目6個，分別為：

1、縣城第一污水處理廠。項目占地面積35畝，廠區建筑總面積2572.25㎡，由縣人民政府和大唐彬長發電廠共同建設，為正科級事業單位，人員編制14名。工程總設計處理能力為12000立方米/d，其中一期處理能力6000立方米/d。服務面積：4.11平方公里，污水管網總長度為6300m，一期工程于2009年6月全面竣工，累計完成投資3510萬元。

2、縣城第二污水處理廠。項目占地面積20畝，廠區建筑總面積2782.75㎡，工程總設計處理能力為10000立方米/d，服務面積：6.12平方公里，污水管網總長度為8600m，總投資4470萬元。

3、亭口鎮污水處理廠。項目占地面積12.93畝，工程總設計處理能力為3000立方米/d。項目總投資2523.9萬元，其中廠區建設投資1177.9萬元，管網投資1346萬元。污水管網目前11.2公里，十三五期間15公里。

4、各鎮污水處理廠。結合我縣“四大門”建設發展規劃，“十三五”期間擬在除亭口（已建有污水處理廠）和昭仁街辦（在城區污水治理覆蓋范圍內）外的6個鄉鎮各建設一座污水處理廠，分別為：洪家鎮污水處理廠，日處理能力2000立方米，污水管網目前2.3公里，十三五期間1.2公里，總投資1246萬元；丁家鎮污水處理廠，日處理能力3000立方米，污水管網目前3.3公里，十三五期間2.4公里，總投資2098萬元；相公鎮污水處理廠，日處理能力2000立方米，污水管網目前4.2公里，十三五期間3.0公里，總投資2118萬元；彭公鎮污水處理廠，日處理能力2000立方米，污水管網目前2.7公里，十三五期間3.1公里，總投資1885萬元；棗元公鎮污水處理廠，日處理能力2000立方米，污水管網目前1.6公里，十三五期間3.5公里，總投資1808.2萬元；巨家鎮污水處理廠，日處理能力2000立方米，污水管網目前3.5公里，十三五期間2.4公里，總投資2061萬元，以上項目的成功實施將真正實現城區和鎮村統一規劃、分布治理的目標，從而切實提升我縣污水治理水平。目前，各鎮污水處理廠建設方案已初步確定，投資概算已完成。

二、工作開展情況

為加快推進城鎮農村污水治理工作，從根本上改變縣城發展環境和群眾生產生活條件，我們不斷總結經驗、大膽開拓創新，主要做了以下幾方面的工作。

一是科學規劃，明確目標。堅持“農村治污，規劃先行”和“高起點、接地氣、貫到底”的工作要求，全縣以鎮為單位，在縣城污水處理專項規劃的指導下，制定了污水治理工作計劃，明確了各年度目標任務，并與鎮區發展規劃有機結合起來，通盤考慮，統籌推進。此外，我們還將重要流域周邊、水庫、垃圾河和黑臭河、生態保護區等環境敏感地區以及美麗鄉村示范區、精品村、中心村、歷史文化村落的生活污水納入重點治理規劃，研究制定重點治理方案，要求各有關鎮必須完成治理任務，確保治理工作有序推進，取得實效。

二是保障質量，加快進度。重點把好“六個關”：一是圖紙設計關。按照“一村一圖”要求，堅持把治理村圖紙設計作為基礎性工作抓緊抓實，盡量做到接戶方案最合理、管網布置最優化、終端處理最適用。二是材料質量關。為防止劣質低質材料，確保終端處理設施等主體工程的使用壽命，我局聯合質監局等部門制定實施了材料檢測工作方案，出臺了價格指導目錄，明確了工作要求和責任追究辦法，要求對每批次進場材料進行抽檢，從根本上保障了工程質量。三是治理技術關。優先選擇城鎮納管處理模式，對不具備納管條件的，按照因地制宜、經濟實用、處理達標、管護簡便的原則，采用自建終端模式，選擇資質可靠、經驗豐富的公司實行專業化的規劃、設計和施工。四是施工建設關。堅持“質量第一”的理念，選擇確定“有資質、有業績、有信譽”的施工單位，嚴格按設計圖紙施工，做好工程施工方案，不得隨意轉包分包，不得擅自更改設計內容和工程量，不得任意壓縮合理工期，不得違反工程建設強制性標準等，實行專業化、規范化、標準化施工。五是監理監督關。建立健全了縣、鄉、村三位一體的工程施工建設監管網絡，落實了專業監理機構和專業監理員，注重發揮人大代表、政協委員、農民群眾和社會組織的監督作用。六是驗收評審關。加強工程預決算審計，嚴格做好工程竣工驗收，全面開展施工單位預驗、業主初驗和最終驗收等工作。截至目前，我縣3個污水處理廠均順利通過了上級部門的評審驗收。

三是強化保障，健全機制。成立了以縣政府主要領導為組長的城鎮農村生活污水治理工作領導小組，縣、鄉、村各級層層簽訂建設目標任務責任書，并將這項工作納入崗位目標責任制、新農村建設等考核的重要內容。不斷加大財政投入力度，積極爭取國家專項扶持資金，為生活污水治理提供了有力的資金保障。堅持把宣傳發動作為重要載體和有力武器，策劃了一批有影響力的專題宣傳報道活動，加強對農村生活污水治理政策、模式、技術等方面的宣傳引導，在全社會形成農村生活污水治理人人有責、人人參與、人人監督的濃厚氛圍。

三、存在問題

雖然我們在城鎮農村污水治理工作中想了不少措施，下了不少功夫，工作也取得了一定成效，但面臨的形勢依然嚴峻，亟待解決的困難和問題還有很多，主要有以下幾個方面：

1、城鎮基礎設施建設相對滯后。由于我縣城市發展起步較晚，縣城和各鎮基礎設施建設歷史欠賬大，遺留問題多，大部分鎮區仍未實現雨污分流，管網覆蓋局限性大，污水收集能力較差。

2、缺乏科學合理的排水規劃。近兩年，為配合新農村基礎設施建設以及針對農村污水處理存在的問題，環保部、住建部及各地相關部門相繼出臺了一些技術指南、規程等指導性文件，但仍缺乏統一的農村排水規劃標準。目前，我縣農村排水規劃仍再簡單參考城鎮排水規劃模式，存在規劃范圍不合理、規劃目標不明確、規劃設施與農村現實情況差別較大等問題。

3、投資和運行費用短缺。農村地域廣闊、經濟發展不平衡，縣財政負擔能力有限，靠自籌資金搞污水治理工程難度很大。靠爭取國家扶持資金，因所需數額巨大，也需要長期持續投入。

四、下一步打算

（一）、積極加強領導，組織協調，強化監督檢查，扎實做好項目建設保障工作，加強對項目的管理和建設，定期召開會議及時研究解決具體問題，保證按時完成建設任務。

（二）、將城鎮農村污水項目建設與城市建設統一規劃，加強項目監管，依法落實項目法人負責制，落實安全責任，加強竣工驗收，推進項目管理。嚴格按正式設計圖紙施工，確需變更施工設計的，以書面形式報項目管理處，經管理處、規劃設計單位和工程監理同意后方可施工。

（三）、努力解決項目建設中資金困難的問題，繼續加大項目申報力度，積極爭取中省市扶持資金，不斷加大縣財政投入力度，破解建設工程資金短缺的困局。