服務(wù)業(yè)責(zé)任分工工作匯報

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今年上半年，我縣在推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作中，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共省委、省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見的精神，按照責(zé)任分工要求，在服務(wù)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展方式，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任分工，以項目建設(shè)為抓手，不斷優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，完善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，為促進(jìn)全縣服務(wù)業(yè)快速發(fā)展提供堅實(shí)的資金、項目支撐。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、上半年服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

上半年全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值450930萬元，與上年同期同比增長6.7%，增速位居全省第9。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值110772萬元，同比增長7.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值253111元，同比增長5.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值87047萬元，同比增長9.8%，增速同比放慢2.0個百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)比例為24.6：56.1：19.3。我縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步運(yùn)行主要靠第二產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)對拉動全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長僅占1.9個百分點(diǎn)。

在居民收入不斷增加，消費(fèi)水平日益提高及各項擴(kuò)大消費(fèi)需求政策措施的作用和投資穩(wěn)步增長的拉動下，上半年全縣實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額53528萬元，比上年同期增長13.8%，增速位居全省第12。其中：城鎮(zhèn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額45766萬元，同比增長13.9%，增速同比放慢2.3個百分點(diǎn)；鄉(xiāng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額7762萬元，同比增長13.5%，增速同比加快4.8個百分點(diǎn)。

二、推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作落實(shí)情況

（一）組織制定和細(xì)化責(zé)任分工實(shí)施方案。為了加快我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展，我縣根據(jù)《<中共省委、省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見>責(zé)任分工方案》，認(rèn)真研究制定了具體實(shí)施方案，重點(diǎn)突出以旅游、商業(yè)購物、風(fēng)情小鎮(zhèn)和農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通服務(wù)等項目建設(shè)為抓手，明確各責(zé)任事項的牽頭單位和配合單位。同時設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)各責(zé)任事項推進(jìn)工作的監(jiān)督檢查，為推進(jìn)項目建設(shè)從制度、措施、資金等方面提供了有力保障。

（二）服務(wù)軟環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化和完善。全縣各職能部門行政審批事項已基本實(shí)現(xiàn)在縣行政服務(wù)中心集中審批辦理，積極推聯(lián)合審批、網(wǎng)上審批，辦事服務(wù)效率明顯提高。基本完成了阻礙服務(wù)業(yè)發(fā)展的各種行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營性壁壘政策的清理工作，進(jìn)一步減少了行政干預(yù)。加強(qiáng)了對服務(wù)業(yè)用水、用電、用氣價格等收費(fèi)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，服務(wù)業(yè)用水(除桑拿、洗浴、洗車等高耗水行業(yè)外)、用電、用氣價格實(shí)現(xiàn)與一般工業(yè)同價。

（三）積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)項目建設(shè)。我縣在實(shí)施“兩區(qū)一帶一中心”發(fā)展戰(zhàn)略中，以優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)、商業(yè)購物等服務(wù)業(yè)項目建設(shè)作為重點(diǎn)，全力做好項目跟蹤服務(wù)，項目建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展軌道。19個重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項目2014年計劃投資17.7億元，上半年已實(shí)際完成投資近6億元。

（四）加大財政資金投入，保障項目建設(shè)。我縣根據(jù)全縣旅游、商業(yè)購物和農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃發(fā)展布局的需要，對省、縣重點(diǎn)項目如寶瑞森林公園二期工程、棋子灣旅游度假區(qū)總體規(guī)劃、風(fēng)情小鎮(zhèn)、以及農(nóng)貿(mào)市場和生豬屠宰場升級改造等項目，共預(yù)算投入資金2478.6萬元，為項目建設(shè)提供了有力的資金支持。

三、存在問題

（一）第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。

當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)依舊是第二產(chǎn)業(yè)“唱主角”，第二產(chǎn)業(yè)所占比重為56.1%，高出第一、三產(chǎn)業(yè)31.5和36.8個百分點(diǎn)。在全縣第三產(chǎn)業(yè)中其他服務(wù)業(yè)占比遠(yuǎn)大于其他行業(yè)，且其中的非營利性服務(wù)業(yè)占其他服務(wù)業(yè)比重近七成。這說明全縣第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模較小，特別是旅游、房地產(chǎn)、科技、文化、信息服務(wù)等服務(wù)業(yè)規(guī)模較小，不能快速拉動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使得第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重遲遲不能大幅提高，總是在百分之二十上下浮動，難以在工業(yè)發(fā)展受到制約時有效地彌補(bǔ)GDP的增長。

（二）有的項目建設(shè)推進(jìn)較慢。如商業(yè)中心、風(fēng)情商業(yè)街、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)貿(mào)市場等項目目前還沒有開工。主是原因是在征地拆遷、林地征占等事項的辦理過程中，由于涉及到被征地農(nóng)戶、住戶的切身利益，比較敏感，需要與多次協(xié)商溝通，達(dá)成一致才能辦理相關(guān)手續(xù)。

（三）電子商務(wù)、物流配送業(yè)的發(fā)展面臨許多困難和問題。主要是缺乏相應(yīng)的政策配套措施，因此在統(tǒng)計、監(jiān)管和規(guī)范行業(yè)發(fā)展等方面都難以開展工作。

四、下一步工作措施

（一）加強(qiáng)對加快發(fā)展服務(wù)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，不定期召開責(zé)任事項責(zé)任部門聯(lián)席會議，及時研究、協(xié)調(diào)解決服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中遇到的項目征地補(bǔ)償、拆遷、安置等突出問題，確保全縣20個重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項目建設(shè)順利推進(jìn)。

（二）加快財政資金撥付進(jìn)度。對財政預(yù)算安排資金支持的重點(diǎn)項目，根據(jù)項目進(jìn)度及時將資金撥付給建設(shè)單位，充分發(fā)揮資金的支持效應(yīng)。

（三）加大招商引資力度。把服務(wù)業(yè)項目作為全縣招商引資工作的一個重要方向，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名品牌流通企業(yè)投資建設(shè)連鎖店、專賣店和品牌店。

（四）組織力量編制和完善全縣旅游業(yè)、城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局發(fā)展規(guī)劃，確立規(guī)劃的強(qiáng)制性和規(guī)范性，提高規(guī)劃的可操作性，真正發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)行業(yè)投資的導(dǎo)向作用。