規劃局發展提升自查匯報

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今年以來，我局按照縣委、縣政府《關于開展發展提升年活動實施方案》的工作要求，緊緊圍繞推進城鎮化建設提升辦事效能和服務水平這一中心，深入開展行風建設展示城鄉規劃的形象，有利地促進了我縣城鄉規劃的編制、審批、管理和監督等各項工作的開展，現將具體開展情況匯報如下：

一、精心組織、注重落實

按照縣委縣政府《開展提升年活動實施方案》的要求，我局黨組高度重視，切實把推進城鎮化建設，提升辦事效能和服務水平當作城鄉規劃工作的大事來抓，并提上議事日程，首先，召集全局干部職工召開動員大會，組織學習省市縣關于開展發展提升年活動的有關文件，特別是省效能辦關于《省圍繞推進城鎮化建設提升辦事效能和服務水平工作實施方案》文件精神，從而為活動的順利開展奠定了思想基礎。其次，成立由局黨組書記，局長任組長，分管領導任副組長，相關職能股室、院、隊負責人為成員的領導小組，在領導小組的指導下，設立了辦公室，具體從事此項活動的日常工作，在具體工作中上下聯動，做到“一把手”親自抓，分管領導具體抓。一級抓一級，一級促一級，形成強有力的工作組織領導。三是結合本局研究制定了《縣城鄉規劃局開展發展提升年活動實施方案》，明確了工作目標、任務、方法和步驟等具體內容，使開展此項活動有章可循，有據可依。

二、強化城鄉規劃編制，為加快城鎮化建設提供科學保障

我局著眼于區位文化，旅游等方面的優勢，多方籌措資金、高起點、高標準編制完成了縣城總體規劃、分區規劃、近期建設區域的控制性詳細規劃，各類專項規劃、各鄉鎮總體規劃以及行政村建設規劃，著力構建科學合理。層次清晰，全面覆蓋的城鄉規劃編制體系。

1.總體規劃。早在2002年就聘請省城鄉規劃研究院對我縣縣城總體規劃進行了第三輪修編，于2003年8月經縣人大常務委員會審議通過。并報市政府審批，執行時間為2001—2020年，縣城規劃控制區范圍為50平方公里。

2.分區規劃。2008年9月，我局在現行總體規劃進行科學合理評估的基礎上，報請縣委、縣政府同意，委托省城規院著手完成了縣城東北片區分區規劃編制，用地規模由原總體規劃確定的8.8平方公里，擴大到9.6平方公里，路網由原來的“四橫五縱”的方格網狀道路系統調整為“三縱一環”的環形的方格網狀道路體系。

3.近期建設區域的控制性詳細規劃和各項專業規劃一是編制了《縣工業園區控制性詳細規劃》、《縣鐵路新路以北地區控制性詳細規》、《旅游度假區控制性詳細規劃》、《大道以東片區控制性詳細規劃》使縣城控規覆蓋率達95%以上；二是編制了《古域保護開發規劃》、《人防工程規劃》、《電信工程規劃》、《縣城市給排水規劃》、《城市綠地系統規劃》、《住房建設規劃》等10多項專業規劃。

4.村鎮規劃。到2007年年底編制了《二級服務區總規、控規及修規》和《懷旅游總體規劃》完成了十六個鄉鎮集鎮的總體規劃及全縣156個行政村建設規劃，使鄉鎮規劃編制率達100%。

5.擬定了縣城至滬昆高鐵南站連接線路方案劃定南站片區用地范圍，正著手組織力量編制南站片區控制性詳細規劃。

三、強化城鄉規劃制度建設，全面提升城鎮建設管理和服務水平。

1.建立了城鄉規劃委員會制度。為加強建設項目的規劃審批，我縣早在2004年5月就成立了城鄉規劃委員會，由有關職能部門的負責人及相關鄉鎮負責人組成，由縣委書記擔任第一主任，縣長擔任主任，強化了城鄉規劃管理委員會的職能，對全縣城鄉所有工程項目的規劃設計方案，都實行城鄉規劃委員會辦公室和城鄉規劃委員會二級審核審批，真正從制度上約束了決策行為，保證了規劃的民主性和科學性。

2.建立起比較完善的城鄉規劃備案制度。《城鄉規劃法》頒布實施以后，我局根據規劃法的相關條款的要求，相繼制定了城鄉規劃公示、查詢、主動公開、備案等一系列制度，對編制的控制性詳細規劃，近期建設及其重大變更、規劃條件變更、以及規劃設計單位入贛的資質管理的備案程序都作了明確的規定，完善了城鄉規劃備案程序。

3.嚴格執行建設項目“一書三證”的規劃許可制度。2008年以來，我局嚴格按照《城鄉規劃法》的要求，及時調整了規劃建設項目許可的內容，將原來執行的“一書兩證”規劃許可制度改為“一書三證”的規劃許可制度。并積極主動地與國土、發改部門銜接，堅決實行隊未依據控制性詳細規劃確定規劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權；對不符合規劃建設項目不得予以規劃許可；未取得選址意見書的建設項目發改部門不予審批和核準等系列強制性規定。2010年，我局核發建設項目選址意見書14份，建設用地規劃許可證37份，建設工程規劃許可證54份，建設規劃許可證8份，依據控制性詳細規劃的要求，為全縣城鄉40多宗國有土地設置規劃條件，總用地面積達44.4萬平方米。

4.進一步強化建設項目規劃審批效能。為切實提高建設項目的審批效率。我局按照《縣行政審批事項清理規范工作方案》的要求。按照在法律、法規規定辦理的時限內再縮短30%的要求，將選址意見時受理時限由法定20個工作日縮減到7個工作日，建設用地規劃許可證，建設工程規劃許可證，鄉村建設規劃許可證由20個工作日縮減至10個工作日；同時，依據《城鄉規劃法》《行政許可法》《省城鄉規劃條例》等相關法律、法規的規定并結合本局業務工作的血液，印發了《縣城鄉規劃局建設工程項目規劃方案報審告知書》及時地將建設項目規劃審批的首問責任制、限時辦結制、服務承諾制和責任追究制。保證建設項目規劃審批通暢高效的運行。

四、強化城鄉規劃的監督管理，維護城鄉規劃的權威性和嚴肅性。

1.為進一步建立和完善城鄉規劃公開公示制度，大力推出“陽光規劃”、“效率規劃”。我局建立了較為完善的規劃信息公開公示網絡體系。一是開通了縣城鄉規劃局網站，網址：；及時地將縣城總體規劃、控制性詳細規劃、各類專項規劃、各鄉鎮總體規劃、行政村建設規劃以及階段性實施的重大項目建設工程實施前后都會在網上進行公布，征求群眾意見。特別是涉及到舊城區改造項目工程的規劃方案時，我局的工作人員都會主動登門征求群眾的意見，及時處理，努力把矛盾糾紛消滅的萌芽狀態中。二是在縣行政中心二樓設立了城鄉規劃展示館，配有專門的管理人員，隨時歡迎廣大市民到規劃展示館參觀、咨詢全縣城鄉規劃的相關問題，并及時收集她們對我縣城鄉規劃方面提出的建議和意見；三是向社會公開了《縣城鄉規劃局服務指南》及時地將建設規劃項目的審批管理職能、辦事依據、辦理程序、辦理時限、受理部門以及辦理結果向社會公開。

2.進一步加強規劃批后監管、突出規劃的嚴肅性，為維護城鄉規劃的嚴肅性和權威性，建立了規劃和國土共同巡查監控的監督管理體系，對所有開工建設的工程項目，我局都派出專業人員對其進行詳細定位，驗線，對在建工程進行跟蹤管理，確保建設工程按審批的規劃進行建設。我局的城建監察隊，實行準軍事化的管理，對縣城規劃區實行365天巡查制度，實行嚴格管控，分片包干負責的辦法進行管理。對縣城規劃區內違章搭建、擅自加層行為，做到發現一起、制止一起、打擊一起，有效底打擊了違法違章搶建戶的僥幸心理，遏制了縣城規劃區內違法違章現象的產生。同時，啟動了縣城規劃區農民建房審批工作，對危舊房屋達到一定的鑒定等級，同意修繕或拆舊翻新，對達到分戶標準的規劃區內農民，同意其新建房屋。通過疏堵結合的渠道，有效底減輕了政府壓力和監督的難度，緩和了社會矛盾，維護社會的和諧穩定。

3.加強規劃執法力度。深入持久地將房地產開發中違規變更規劃，調整容積率問題專項治理活動開展下去，今年三月份，縣調整容積率問題專項治理工作領導小組再次組織工作人員對2010年元月至2011年2月期間領取規劃許可證的所有房地產開發項目進行清查，盡量做到未雨綢繆，堅決杜絕違規變更規劃調整容積率現象的發生。

我局在推進城鎮化建設提升辦事效能和服務水平方面做了大量的工作，作出了不少努力，取得了一定的成效，但我們邊清醒地認識到，我們的工作離上級主管部門的要求和兄弟縣市相比還有一定的差距，我們將此次督查活動為契機，虛心接受督查組提出的意見和建議，主動的學習兄弟縣市先進的經驗和做法，查漏補缺，揚長避短，通過扎實有效地開展發展提升年活動，通過強化城鄉規劃編制、制度建設、監督管理等系列措施，全面推動我縣城鄉一體化建設，監督管理等系列措施，全面推動我縣城鄉一體化建設，為我縣城鄉規劃事業又好又快地發展作不懈努力。