縣級法院執法工作報告

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縣十五屆人大五次會議以來，縣人民法院在黨委領導、人大、政協監督、政府支持和中級法院的指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞法院工作主題，切實履行憲法法律賦予的職責，深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，各項工作取得了新的進展。2010年，依法受理各類案件1774件，結案1751件，結案率為98.7%，同比上年，收案數上升2.3%，結案數上升7.9%，結案標的金額達4815萬元。

一、依法嚴厲打擊刑事犯罪，推進“平安”建設

始終堅持寬嚴相濟的刑事政策，嚴厲打擊、懲罰各類刑事犯罪活動，全力維護社會穩定。全年共審結刑事案件189件271人，審結率100%，判處罪犯257人。其中，依法嚴懲故意殺人、傷害、強奸、綁架、非法拘禁、拐賣婦女兒童以及“兩搶一盜”犯罪，審結137件205人，21人被判處10年以上有期徒刑；依法嚴懲妨害公務、聚眾斗毆和涉毒犯罪，審結15件25人；依法嚴懲職務犯罪，審結13件17人；依法審結交通肇事、重大責任事故等危害公共安全的犯罪17件17人。嚴格執行貴州省高級人民法院《關于貫徹落實寬嚴相濟刑事政策的意見》，按照“該寬則寬，當嚴則嚴，寬嚴相濟、罰當其罪”的原則，依法對犯罪情節輕微、社會危害不大的初犯、偶犯、未成年犯、老年犯從寬處理，適用緩刑29人,免于刑事處分8人，充分體現懲罰、教育和預防犯罪的刑法目的。

二、妥善調處民事糾紛，努力促進“和諧”建設

始終堅持平等保護和“調解優先、調判結合”的原則，充分發揮民商事審判調節民事關系、化解社會矛盾的作用。全年收民事案件1230件，審結1215件，結案率為98.6%，結案標的金額達2871.8萬元。適用簡易程序審結1008件，占民商事案件結案數的83%。認真執行貴州省高級人民法院《民事案件調解工作的規定》，進一步加大調解力度，全年調撤結案847件，調撤率達69.7%，同比上年，調撤率上升了8個百分點。其中，依法審結離婚、婚約財產、撫養、繼承等糾紛359件，有效化解矛盾糾紛，促進社會和諧；依法審結買賣、借款、租賃、房地產開發、建設工程、運輸以及勞動合同等糾紛527件，平等保護公民及市場主體的合法權益，促進經濟發展；依法審結財產權屬、財產損害賠償、自然資源使用權、相鄰關系糾紛114件，統籌平衡各種利益關系；準確適用《中華人民共和國侵權責任法》，審結道路交通事故、醫療事故、工傷事故及其他人身損害賠償糾紛104件。審結雇員受害、產品責任、動物致人損害等特殊侵權糾紛9件，有效維護了被侵權人及相關權利人的合法權益。

三、精心化解行政爭議，努力推進“法治”建設

始終堅持“依法治縣”方略，保護合法權益和支持依法行政，妥善處理因涉及公安、國土、城建等行政行為引發爭議的案件。全年受理、審結各類行政訴訟案件18件，依法判決維持行政機關處罰決定3件、撤銷8件、駁回訴訟請求3件，裁定駁回起訴3件，協調撤訴1件；受理審查行政非訴執行案件8件，裁定準予執行3件、不予執行1件、終結執行3件、中止審查1件。不斷強化行政爭議協調機制建設，出臺《縣人民法院行政非訴執行案件司法審查的指導意見》。針對涉及縣委、政府工作大局，涉及民生的征地、房屋拆遷等熱點、焦點案件，結合行政審判工作實踐，提出指導意見三十條，積極為行政機關依法行政建言獻策，發揮人民法院在非訴行政案件司法審查中的指導作用。

四、加大執行工作力度，切實解決“執行難”問題

按照中央要求和上級法院的部署，切實開展“清理化解執行積案專項活動”、“清理委托執行積案活動”、“無執行積案活動”。采取加強執行工作的組織領導、隊伍建設以及執行經費和物質裝備的大量投入等措施，依法采取各種強制執行手段，努力提高執行案件的執結率和兌現率。全年共收執行案件329件，結案322件，執結率為97.9%，同比上年，執結率上升18.6個百分點，執結標的金額1902.32萬元。全年共清理2009年12月31日前的各類執行積案138件，執結132件，執結率達95.7%，結案標的金額達167.06萬元。切實保護當事人的合法權益和維護司法權威。

五、堅持圍繞公正廉潔執法，全面加強隊伍建設

繼續加強黨風廉政建設，全面落實日常提醒、警示教育、述職述廉、民主生活會等黨風廉政建設工作制度。任命16名專、兼職廉政監察員，加強對行使審判權、執行權的重點部門、關鍵環節的監督和制約，嚴格執行最高人民法院的“五個嚴禁”。繼續深入開展黨性黨風黨紀教育，邀請縣機關黨委領導、黨校老師到單位上黨課，開講座，不斷深入對中國特色社會主義理論體系、黨的十七屆四中、五中全會精神的學習，使黨組班子，全院干警始終堅持正確的政治方向。確保黨的路線、方針、政策和上級法院的決定、決議和部署得到全面的貫徹執行。

嚴格按照最高法院“以黨建帶隊建，以隊建促審判”的工作部署，認真貫徹貴州省高級人民法院《加強和改進法院黨建工作意見》，大力加強黨的組織建設，扎實開展創先爭優活動。工作中，涌現出一批先進集體和個人。一人被授予“全國維護婦女兒童權益先進個人”榮譽稱號，三人分別榮立個人“三等功”，一個集體被評為“貴州省三八紅旗集體”；兩個先進集體和五個先進個人被縣委表彰。此外，還不斷完善工作激勵機制，按照德、能、勤、績、廉表彰先進集體、先進個人、優秀公務員、辦案能手、調解能手、執行能手、優秀裁判文書制作者、宣傳報道先進工作者，大力營造創先爭優的良好氛圍。

按照上級法院的部署，深入開展“人民法官為人民”、“忠實踐行宗旨、勤政廉政為民”、“遠學陳燕萍、近學鐘世鑫”教育活動以及“百名院長下基層、千名法官進社區（村組）、萬件案件聽意見活動”，使廣大干警增強對中國特色社會主義司法制度政治性、人民性和法律性的認識，進一步轉變審判作風、密切與人民群眾的聯系，增進與人民群眾的感情。

注重加強隊伍的司法能力建設，積極響應上級法院號召，依托國家、省、地法官以及黨校等培訓機構，選派89名法官、干警參加各類政治業務培訓。充分利用本院司法資源，由院領導、資深法官組織對《中華人民共和國侵權責任法》的理解與適用、法律文書的規范制作等內容進行專題培訓，參訓人員達百余人次。使廣大法官能結合審判實踐，及時掌握、適用新法新規，在提升司法能力過程中踐行司法為民宗旨。積極創建“學習型”法院，通過保證學習時間，加大經費投入，建立獎勤罰懶等學習制度，10名干警通過了國家司法考試，取得初任法官的任職資格，切實緩解了縣人民法院近五年法官斷層的突出問題。逐步培養了一批具有較高執業水平、符合現代司法工作需求的法官隊伍。

六、始終堅持把維護社會穩定作為首要任務

一是狠抓涉訴信訪工作，集中開展清理化解涉訴信訪積案活動，依法對2010年清理排查出的涉訴信訪積案進行了妥善化解。加強信訪接待工作，接待訴訟、來訪群眾2435人次，辦理來信119件。院庭領導接訪群眾92人次，認真聽取、審查、答復來訪人員訴求。認真開展“百萬案件大評查”活動，重點對非正常訪、越級訪、重復訪等50件案件進行評查，對存在的問題進行糾正；二是嚴格按照清理超審限案件積案活動實施方案，采取建立臺賬、掛牌督辦和限期辦結等措施，對2009年12月20日前立案且未審結的27件刑事、民事和行政案件督辦審結；三是開展法律文書質量年活動，通過完善制度、裁判文書質量評查、評選、學習培訓等，多措并舉提高辦案人員制作裁判文書的能力和水平，避免當事人因不能理解裁判結果，而進行不必要的上訴和申訴；四是對暫予監外執行人進行定期或不定期的幫教、回訪，密切關注其監外執行情況，防止因脫管、漏管造成被監外執行人再次危害社會；五是加大刑事附帶民事訴訟的調解力度，促使刑事案件當事人就附帶民事部分自愿達成和解，為受害人挽回經濟損失20多萬元。將被告人積極消除損害結果，賠償經濟損失作為酌定從輕的量刑情節，減小社會對抗，促進社會和諧穩定；六是配合學校、家長抓好未成年學生的法制教育。縣人民法院組織20余名法官擔任學校的法制輔導員，給學生上法制課，引導他們樹立正確的人生觀、價值觀，預防青少年學生因法制意識淡薄走上犯罪道路。七是加強法制宣傳力度。編發縣人民法院典型案例以及有關加強審判管理、黨風廉政建設等經驗類信息，被多家報刊媒介采用124篇次，創辦法律文書公示欄、法制宣傳專欄34期。積極開展法制、維權宣傳活動，在城區、鄉鎮設立咨詢臺，為廣大群眾答疑解惑，發送法律、法規和訴訟指導資料近萬份，接受宣傳教育群眾進萬人。

七、切實加強制度建設，完善法院工作制度

為貫徹落實貴州省高級人民法院《建立完善社會矛盾糾紛化解機制的意見》，制定了《縣人民法院關于做好當事人思想疏導矛盾化解工作的規定》、《縣人民法院關于化解矛盾易激化案件的規定》，積極與司法、綜治、民政、法制辦等有關部門配合，堅持運用多元糾紛解決機制化解社會矛盾；進一步完善審判監督機制。縣人民法院與縣人民檢察院聯合出臺《關于執行畢節地區中級人民法院、畢節地區檢察分院〈關于加強對民事、行政及執行工作法律監督的若干規定（試行）〉有關問題的會議紀要》，共同構建審判執行工作的法律監督機制。認真落實檢察長列席法院審判委員會的工作制度，主動邀請縣人民檢察院檢察長列席審委會，自覺接受檢察機關的法律監督；在縣人大的支持下，完成新一輪人民陪審員的選任工作，選任人民陪審員28人，人民陪審員參與審判案件340件；健立執行工作長效機制。在縣委政法委的協調下，聯合公安、國土、城建等十多家縣直部門下發了《執行工作威懾機制（試行）》的通知，初步形成縣直各部門配合、支持人民法院執行生效裁判文書，自覺維護法律權威的執行工作新格局；切實貫徹最高人民法院《關于司法公開的六項規定》和《關于人民法院接受新聞媒體輿論監督的若干規定》，逐項落實審理公開、立案公開、審務公開、法律文書公開、執行過程公開和聽證公開。設置旁聽席、發放旁聽證，邀請各界人士旁聽重大案件、熱點、焦點案件的審理達240人次。明確接受新聞媒體輿論監督的主管部門，密切關注與法院工作相關的社情輿情，并負責接洽新聞媒體采訪、監督事務；建立健全領導干部失職問責制度。嚴格按有關問責事由、問責方式對院領導及部門領導進行追究。建全領導干部動態跟蹤考核管理檔案，將中層領導干部的工作實績、黨風廉政納入崗位目標考核；為有效防范和妥善處置人民法院工作中可能出現的各類突發事件，保障庭審安全和機關安全，縣人民法院制定了關于加強刑事、民事和執行案件的警務保障、機關和人民法庭的安全保衛等十余項工作制度。同時，縣人民法院與縣公安局還聯合出臺了《關于切實采取有力措施加強人民法院安全保衛工作的緊急通知》，通過各項制度的落實執行，確保了法院工作的安全、有序開展，全年無當事人自傷、脫逃、報復極端事件以及其他重大安全事件的發生。

八、踐行司法為民宗旨，全面落實司法便民措施

牢固樹立群眾觀點，積極回應人民群眾的新要求新期待，全面貫徹貴州省高級人民法院《司法便民33項具體措施》，注重加強“立案信訪窗口”建設，為人民群眾提供導訴、答疑、查詢、材料轉接等“一站式”服務。為確有困難、打不起官司的當事人減、緩、免訴訟費16萬元。進一步加強巡回審判、就地辦案等便民措施的落實，強調便民審判取得的效果。加強對特困群體的司法關懷，落實貴州省高級人民法院《司法救助資金申報暫行辦法》，積極協調，爭取司法救助資金11.14萬元，對無財產可供執行、生活確有困難的部分申請人進行司法救助。

九、加強基層基礎建設，鞏固化解社會矛盾的前沿防線

圍繞“公正、廉潔、為民”的司法核心價值追求，不斷加強“三型”人民法庭、“五化”人民法庭建設以及優秀人民法庭的創建工作。抓住政法經費保障、國債資金補助的大好機遇，進一步加快審判法庭和人民法庭的基礎設施建設。

各位代表，2010年初，縣人民法院認真研究了上次人代會人大代表審議法院工作報告的意見，制定了具體的整改方案，不斷加強自身突出問題的整改，努力提高人民群眾對法院工作的滿意度。工作中取得的成績，是黨委正確領導，人大、政協有力監督，政府及有關部門和社會各界大力支持的結果。在此，我代表縣人民法院向關心支持法院工作的人大代表、政協委員和社會各界人士表示衷心的感謝！回顧過去一年的工作，縣人民法院的工作還存在一些不足：一是隊伍的整體素質還有待進一步提高，化解社會矛盾糾紛的能力還有待于進一步加強；二是審判執行工作管理還不到位，還急需進一步加強；三是本部門的崗位目標考核指標欠科學，有待進一步完善；四是人民法庭的基礎工作薄弱，還有待進一步加強。對上述存在的問題，縣人民法院將采取有效措施，切實加以解決和改進。

2011年，縣人民法院將認真貫徹黨的十七屆五中全會、省委十屆十次全會和省、地、縣政法工作會議精神，緊緊圍繞中央確定的三項重點工作，緊緊圍繞上級法院的工作部署、緊緊圍繞省、地、縣各級黨委“加速發展、加快轉型、推動跨越”的主基調和開展“三個建設年”、“四幫四促”活動的要求，進一步牢固樹立服務大局的社會主義法治理念，充分發揮審判職能作用，為“十二五”時期經濟社會又好又快、更好更快發展保駕護航。

一是充分發揮刑事審判職能作用，依法懲罰刑事犯罪。嚴懲故意殺人、傷害、綁架以及“兩搶一盜”等嚴重危害人民群眾生命健康和財產安全的犯罪，繼續深入開展以“打黑除惡”為龍頭的專項整治活動,維護社會安定團結。繼續貫徹寬嚴相濟的刑事政策和法治原則，盡力減少社會對立面，為我縣經濟社會又好又快、更好更快提供和諧穩定的社會治安環境。

二是充分發揮民事審判職能作用，妥善調處民事糾紛。依法妥善審理因建立現代交通、水利和城鎮化建設等引發的各類投資案件，切實維護投資者的合法權益。妥善處理好征地補償費用糾紛、勞動合同、工傷認定、勞動保險等糾紛案件。要加強婦女、兒童、老人及婚姻家庭中無過錯方的保護，努力促進家庭和睦、社會和諧。要充分尊重市場主體意思自治，妥善審理各類合同糾紛案件。

三是充分發揮行政審判職能作用，努力化解行政爭議。妥善審理與加快基礎設施建設、城鎮化建設、特色優勢產業發展有關的各類行政案件。要加強協調溝通，盡力協調好行政機關在加速發展、加快轉型、推動跨越進程中具體行政行為所涉及到的人民利益問題。在妥善審理涉及征地、拆遷等民生類行政案件時，既要大力支持合理的征地、拆遷行政行為，又要防止借征地、拆遷損害群眾的合法權益。

四是充分發揮執行職能作用，保障債權人合法權益得以實現。要切實加大執行工作力度，穩妥執行各類案件，在實現勝訴當事人合法權益的同時，維護好經濟社會秩序的穩定。要進一步加強非訴行政案件的審查執行，對涉及社會敏感的征地拆遷行為要注意執行措施的選擇。要依法慎用各種強制執行措施，注重執行工作的社會效果和法律效果，促進和諧司法。

五是牢固樹立司法為民的宗旨意識，不斷完善各項司法便民措施，努力做到順民意、解民憂、惠民生。依法審慎處理好征地拆遷、企業改制、勞動就業、社會保障、移民安置、礦群矛盾、環境保護等涉及民生的案件，切實維護人民群眾合法權益。要進一步擴大簡易程序適用范圍，推行民事案件速裁機制，努力為人民群眾訴訟提供更多的便利。要進一步加大對符合司法救助條件的當事人予以司法救助。

六是堅持“公信立院”方針，大力弘揚“公正、廉潔、為民”的司法核心價值觀，著力解決影響司法公信方面的審判作風問題、案件質量問題以及服務水平等問題，努力提高司法公信力。

七是堅持圍繞三項重點工作，大力加強干部隊伍建設，為實現社會公平正義、全面貫徹中央及各級黨委的重大決策部署提供有力的政治和組織保障。

各位代表：在新的一年，縣人民法院將在縣委的堅強領導下，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅決執行本次大會決議，扎實開展2011年的各項工作，為構建“和諧”、推動縣域經濟社會又好又快、更好更快作出新的更大的貢獻！