文化建設是構建和諧的動力

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根據全國宣傳部長會議和全省宣傳工作會議精神，今年宣傳思想工作緊緊圍繞在更高起點上繼續實施“東漸西聯、優內拓外、錯位競爭、統籌并進”戰略，以迎接、宣傳、貫徹黨的十七大、省第十次黨代會為主線，以社會主義核心價值體系為根本，以“三寬”(寬眼界、寬思路、寬胸襟)求、“三爭”(爭先、爭位、爭一流)姿態、“三創”(艱苦創業、克難創優、大膽創新)精神，大力推進和諧文化建設，為全面加快建設山區經濟強市、構建和諧提供強大的精神動力。

一、理論武裝，堅定信念，筑牢共同奮斗思想基礎

張書記指出：“理想信念是總開關，思想的滑坡是最大的滑坡，思想的動搖是最大的動搖?！彼岳碚撐溲b工作的首任務是堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，解疑釋惑，統一認識，指導實踐，推動工作。

以“攀高"、“拓寬”、“增效”求，將理論學習不斷引向深入?！芭矢摺本褪侵浮案邔哟巍保埵∫陨细邔哟螌＜覍W者前來授課；“拓寬”就是指“寬領域”，根據實際，從單純的政治理論學習擴展到政治、經濟、文化、法律、科技、社會、城鄉建設等領域的學習；“增效”就是指“貼實際”，圍繞改革發展穩定面臨的實際問題，找準突破口，學以致用，不斷提高各級領導干部對黨的政策方針理解力，對市委、市政府重大決策的執行力和在執行過程中的具體操作能力。突出理想信念教育、科學發展觀、社會主義核心價值體系、構建社會主義和諧社會重大戰略思想、十七大精神等內容，重點抓好縣(處)級以上理論中心組的學習，充分發揮“學習論壇”和“五有一好”學習型組織創建活動影響力，擴大黨員干部學習面。

全面準確把握科學理論的精神實質，加強理論宣傳和普及。用我們身邊正在發生的變化，鮮活的例子，用群眾能夠接受的語言，條分縷析“大道理”，使大家真正入腦入心，自覺成為大家行動的指南。積極探索以報道形式搞活理論宣傳路子，辦好理論專欄、理論專題、理論頻道(網頁)，及時報道學習動態，刊登理論文章，推介學習經驗。依靠各級黨校、陣地和大眾傳媒，依托“雙青”(青年領導干部、青年理論工作者)理論骨干、“十百千萬”駐村干部作用，通過組織省十次黨代會精神、黨的十七大精神宣講團，舉辦培訓班、學習會、座談會、報告會等形式，利用“大眾論壇”、“百課下基層”、社科普及周等載體，向廣大黨員干部、基層群眾、青年學生宣傳先進科學理論，推動先進科學理論進村入戶、進廠礦企業、進課堂教材。

立足本市實際，加強理論研究。通過與省社科部門聯合攻關方式，由出課題、出素材、出經驗，積極爭取省立項和省經費，做到優勢互補，合作共贏；通過以主流文化的價值取向詮釋、解剖地方文化，使地方文化能夠融入、豐富主流文化，從而保持地方文化長久的生命力。重點抓好六祖惠能和諧思想、鄧發和蔡廷鍇愛國思想、南江文化、感恩文化研究及十七大精神研究，舉辦一些如南江文化、六祖文化、“陽光村務、活力民主"等高端論壇。

二、引領輿論，凝聚人心，營造和諧輿論氛圍

圍繞發展是黨執政興國的第一務，服務經濟建設中心，服從黨委工作大局，是我們做好新聞工作的前提。緊緊抓住不斷壯大積極健康主流輿論這個關鍵，著力營造和諧輿論氛圍。

搶占制高點。“高度決定影響力、深度決定凝聚力”。搶占制高點，就是講政治，顧大局，明方向。圍繞發展就是“講政治”；服務經濟建設這個中心就是“顧大局”；積極宣傳黨的基本路線、基本綱領、基本經驗，宣傳黨委、政府重決策和戰略部署，并與之保持高度一致，就是“明方向”。具體來講，就是全方位、多角度宣傳在更高的起點上實施“東漸西聯，優內拓外，錯位競爭，統籌并進”的發展戰略，建設的生動實踐和成功的經驗，使市委市政府的發展戰略能夠成為全市干部群眾所理解、所接受，并為之努力奮斗。

掌握話語權。牢牢掌握輿論的主導權，主動為大眾傳媒設置或策劃“議程”。這就求宣傳部門的同志認真掌握新聞規律和傳媒的生存發展法則，掌握好步驟，精心組織好主題宣傳。從當前到“八一”建軍節，在做好前階段宣傳報道的基礎上，重點開展“迎接省第十次黨代會”、“慶祝香港回歸十周年”、“慶祝建軍八十周年”主題宣傳；從八月份至十七大召開前，精心組織“迎接黨的十七大”主題宣傳；十七大召開后，重點組織好“學習貫徹十七大精神、爭當建設山區和諧社會排頭兵”主題宣傳。按照“平衡心理、化解矛盾，增強信心、振奮精神，增強團結、維護穩定”的求，關注省十次黨代會和十七大召開前后的社會輿情和思想理論動態，群眾關心的重大問題，事關群眾切身利益的重大政策措施，突發性、敏感性事件等，積極穩妥有效地進行引導。特別是在突發公共事件的處理上，各級黨委、政府及宣傳部門，及時準確地對事件基本事實、性質、發展趨勢、處理情況和善后態度等發出“第一聲音”，引導媒體，安撫群眾。發揮互聯網兼職評論員作用，重點加強市內各網站的監管，完成好省交辦的定點網站監管工作，加強網上閱評，封堵負面有害信息。

展開輿論監督。追尋事實真相，開展輿論監督，是媒體人的良知和使命。我們在弘揚主旋律的同時，正確處理輿論監督三方面的關系：一是動機問題，即正確處理監督的出發點和落腳點的關系。二是業務水平和思想水平的問題，即正確處理報道的角度和表現手段的關系。三是政治敏感性問題，即正確處理報道的時機和節奏的關系。堅持有利于解決問題、改進工作、維護穩定的原則，重點做好對違的方針政策、損害群眾利益、敗壞社會風氣、為人民群眾所憎惡的不良現象等方面的輿論監督，及時反映各級黨委、政府解決問題、改進工作的措施和效果。但同時嚴格把好關，把好度，堅持正確導向，防止負面炒作。

三、整合資源，構建“大外宣”格局，全面展示良好形象

好的形象是一種寶貴的源泉和財富。如果形象被玷污、歪曲，修復它往往是一件事倍功半的事。形象不僅事關的經濟發展、社會和諧穩定，也事關每一個人的自尊、自信和成功，需全社會每個人不遺余力地像愛護自己的眼睛一樣去維護它，宣傳戰線的同志更是責無旁貸。

上下聯動。做好對外宣傳總體計劃，突出每個階段的宣傳主題，并做到上下呼應，點面結合，形成氛圍，形成氣勢，使人對有一個整體的鮮活印象，避免只見樹木，不見森林；只見星星，不見月亮。同時還做到本地媒體與上級媒體、境外媒體聯動，使之“墻內開花內外香”。組織好第四屆“石展會”、“不銹鋼產品洽談會”、“投資環境推介會”等重大經濟活動的對外宣傳。今年上半年，重點做好“百年大公看廣東——走進”大型采訪活動。

左右依托。宣傳工作必須融入各項工作中才能發揮出其獨特的作用。各項工作也只有做好了充分宣傳，才能確保其健康、可持續發展。如發展旅游業，僅有山水田園是不夠的，如果注入文化的元素，挖掘出六祖文化、南江文化等獨特的地方文化內涵，山水風光就靈動起來，加上系統的宣傳包裝策劃和利用媒體的放大效應，游客就會蜂擁而來，田園風光就會因文化而聞名，文化也會借田園風光而傳揚。因此，宣傳戰線的廣大干部直接融入到經濟建設中去，發揮戰地宣傳隊的作用，既當戰斗員，又當宣傳員；其他部門的同志也不滿足于熒屏有圖像，電臺有聲音，報紙有文字等一般性新聞報道，而與宣傳部門一道提出一整套宣傳思路和措施。同時，加強和改進對外新聞規范管理，建立健全政府新聞機制和工作聯系機制，充分發揮政府新聞發言人和新聞助理的作用。年內以創建中國優秀旅游城市，省“雙擁”模范城為切入點和著力點，合力打造展示的美好形象。

內外結合。采取走出去、請進來的方式，通過開展經貿往來、文化交流、體育競技、旅游推介、締結友好城市等活動，多形式、多層次、多領域地開展對外宣傳工作，形成外宣合力。市及各縣(市、區)加大投入，巧借外力，積極落實完善好“一本畫冊、一個外宣網站、一本旅游手冊、一部電視宣傳片”的外宣工作“四個一”求，同時借助中央及省主流媒體名牌欄目，通過組織境內外媒體組成采訪團、周邊地區媒體異地交流采訪等形式，進一步提高在國內外的知名度和美譽度。

四、創新載體，注重實效，培育文明和諧風尚

提高公民思想道德水平，培育文明和諧風尚，是建設和諧文化的重環節，是構建和諧社會的基礎。立足當前、著眼長遠、重在建設，不斷創新活動載體、樹立先進典型，在全社會形成講文明、知榮辱、樹新風、促和諧的風尚。

深入推進社會主義榮辱觀教育。以踐行社會主義榮辱觀為重點，繼續推進“愛國、守法、誠信、知札”現代公民教育，采取多種形式，力促社會主義榮辱觀深入機關、單位、軍營、校園、教材、課堂、企業、社區、農村、家庭等十個關鍵環節。把學習實踐社會主義榮辱觀與重點解決公民行為習慣和社會風氣中存在的突出問題結合起來，編印好《市民文明手冊》，力爭在文明禮儀、公共秩序、社會服務、旅游觀光、城鄉環境、文化市場、網吧管理等重點領域求突破、見成效。在宣傳陣地上繼續辦好《國防天地》專欄，完善國防教育宣傳陣地和國防教育基地建設，大力開展愛國主義和國防教育；結合“公民道德宣傳日”活動，廣泛開展各種道德教育實踐活動，引導全市公民尤其是青少年積極踐行道德規范。繼續抓好典型宣傳，發揮典型的示范帶動作用，弘揚社會文明新風。

強化未成年人思想道德建設。繼繞在全市中小學開展“傳承文明，培育新人”主題教育活動，深化“兩品”(人品、學品)教育，引導未成年人從身邊小事做起，愛護公物，遵守秩序，講究衛生，保護環境，講文明禮貌，從小養成關愛他人、熱心公益的美好心靈。加強對網吧、游戲機室的規范管理和經常性檢查，加大“掃黃打非”打擊力度，查處盜版音像制品和非法出版物，整治危害未成年人身心健康成長的有害信息、書籍，不斷凈化社會文化環境。進一步健全學校、家庭、社會“三位一體”的未成年人道德教育網絡，充分發揮“五老”隊伍在未成年人思想道德教育工作中的優勢和作用，建立健全未成年人思想道德建設的長效工作機制。

扎實推進群眾性精神文明創建活動。尊重群眾首創精神，加大創建力度，充實創建內容，完善創建機制，提高創建活動的檔次和水平，形成共創文明、共促和諧的良好局面。在城市，進一步加強城區的基礎設施建設，不斷優化廉潔高效的政務環境、公平公正的法治環境、規范守信的市場環境、健康向上的人文環境、安居樂業的生活環境、可持續發展的生態環境，努力提升城市品位，塑造城市文明形象；按照《廣東省文明縣城測評體系》的求，制訂創建措施，抓好創建規劃，啟動文明縣城創建活動；根據“六好”(自治好、管理好、服務好、治安好、環境好、風尚好)的求，大力開展“四進社區”活動，組織居民開展創建綠色社區、和諧社區等活動。在農村，認真總結推廣生態文明村建設成功經驗，把生態文明村創建工作與培育新型農民、培育經濟合作組織、發展特色經濟緊密結合起來，與開展“活力民主、陽光村務”基層民主建設結合起來，加快社會主義新農村的建設步伐；深入開展文化、科技、衛生“三下鄉”活動，加大沼氣的推廣應用力度，倡導環保節能理念。在各行業，以“共鑄誠信，共創和諧”為重點，深化拓展創建文明行業和“百城萬店無假貨”活動，加強政務誠信、商務誠信、社會誠信建設，培養誠信觀念和規則意識。

五、深化改革，發展事業，推進公共文化服務體系建設

實現好、維護好和發展好群眾文化利益，使全市人民共享文化發展成果，是建設和諧文化的基本求，也是推進公共文化服務體系建設，提高文化產品和文化服務的根本所在。

深化市直文化企事業單位的改革。市群眾藝術館、市博物館、市圖書館、市文化藝術創作研究室等公益性文化事業單位，以提高服務能力和服務水平為目標，著力深化內部管理和運行機制改革；市電影公司、市演出公司、市新華書店等經營性文化事業單位，以發展產業、增強活力為目標，采取“一單位一辦法”的靈活方式，積極穩妥推進轉企改制，成熟一個、改革一個；市粵劇團積極探索勞動、人事和分配制度改革并建立多元化籌資機制，增強占領文化陣地和演藝市場的能力；廣播電視臺、日報社等新聞媒體以壯大實力、鞏固陣地為目標，在確保導向正確、安全播出的前提下，著力深化改革管理體制、人事制度和分配制度，充分整合資源，做大做強宣傳事業，拓展搞活經營產業。同時，把握好政策，積極營造良好發展環境，鼓勵扶持發展文化產業。

加強公益文化建設。全市各級加大投入，加強公共文化場所建設。盡快完成市圖書館、市博物館的后期工程，爭取日報彩印廠、廣播電視臺大紺山發射臺上山公路早日開工；基層文化陣地建設落實鎮級文化站“五個一”和村級“四個一”基本求。加快廣播電視“村村通”工程、有線電視光纖網絡建設及數字化電視整體轉換工作步伐，采取有線或無線覆蓋的方式，使全市20戶以上已通電的自然村年內實現廣播電視“村村通”，全面實現有線電視光纖網絡延伸到鎮。配合省實施文化信息資源共享工程和“文化上網”工程，推動流動圖書館、流動博物館和流動演出網建設向農村基層發展。繼續開展送文化下鄉活動，積極創造條件解決農民群眾看電視難、看書難、看戲難的問題。推廣羅定市多元投資辦文化的經驗和做法，積極引導社會力量興辦和資助公益文化。

組織開展豐富多彩的群眾文化活動。以和諧為主題，圍繞迎接十七大、改革開放30周年、香港回歸周年、建設和諧社會、建設社會主義新農村等重大題材，充分利用各級文化設施，靈活運用文藝創作、電影放映、書畫展覽、戲劇歌舞比賽和民間民俗文化等群眾喜聞樂見的文藝形式，積極發展社區文化、村鎮文化、企業文化、校園文化和家庭文化，開展各種導向性強、主旋律突出的文化系列活動，廣場文化活動求達到“百場演出、千個節目、萬名演員、數十萬觀眾”的規模。同時，正確處理傳統文化與現代文化、地域文化與主流文化、通俗文化與高雅文化的關系，切實抓好非物質文化遺產保護工作，積極打造“禪宗文化”、“南江文化”和“云石文化”品牌。

六、錘煉隊伍，培育人才，建設高素質的宣傳思想隊伍

新形勢、新任務對我們宣傳思想工作提出了新求。落實各項工作，關鍵在人。按照政治強、業務精、紀律嚴、作風正的求，提高我們宣傳干部隊伍整體素質，增強建設和諧文化的能力，做好意識形態工作的能力，駕馭復雜局面的能方。

加強領導班子和干部隊伍建設。認真貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，按照干部“四化”方針和德才兼備原則，配齊、配好、配強宣傳思想戰線的領導班子，加強培養和選拔使用年輕干部。本著“學先一步、學深一點、學多一些”求加強自身學習，努力增強政治意識、大局意識和責任意識；大力推進廉政文化建設，自覺踐行總書記關于作風建設“八個方面”求，努力做到干干凈凈干事、扎扎實實工作；鞏固先進性教育、“排頭兵”實踐活動的成果，繼續深化“三項學習教育活動”，有效推進機關效能建設，努力實現思想教育、業務培訓、實踐鍛煉的經常化、制度化、規范化。

加大隊伍培訓力度。制定和落實《市宣傳文化干部培訓十一五規劃》，分級、分層次做好干部培訓工作。把開展干部培訓作為提高干部素質的重措施，進一步提高隊伍的整體戰斗力，努力培養一支務實、精干、高效的宣傳文化隊伍。年內組織好兩期以上全市宣傳干部培訓班。近期首先抓好宣傳部長、新聞發言人培訓。

繼續實施“十百千工程”。通過請進來、走出去的辦法，開展多層次、多渠道的人才培養工作，重點抓好市縣兩級社科理論、新聞宣傳、文化出版、廣播電視等中層以上業務骨干的培養，建立人才培訓檔案。同時，積極做好專門人才的引進工作，有計劃地從省內外引進一些理論研究、文化藝術、新聞出版、廣播電視等方面的高層次專業人才，積極創造條件，為優秀專業人才提供施展才干的廣闊舞臺。