城鎮居民就業和再就業問題調研報告

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就業為民生之本。人民群眾所盼、所期，也是各級黨政組織民生工程所為的重中之中。人人有事做，個個有班上，大家有收入，人民群眾的物質文化生活才有保障，社會才能安全。

近幾年來，××區各級黨政組織非常重視人民群眾的就業和再就業。作為民心工程、德政工程來建設。據的關部門介紹：20*-20*年，全區實現城鎮新增就業15271人，下崗職工再就業8141人，其中困難群體“4050”人員再就業1546人，城鎮登記失業率控制在3.8%以內。今年1-4月份，城鎮新增就業3240人，零就業家庭基本上不存在。從以上數字表明，××區就業和再就業工作取得了可喜成效。但是，我們還應該清醒地看到，就業和再就業中還存在一些問題和困難。當前和今后一個時期，就業和再就業形勢依然嚴峻，促進就業和再就業工作任務依然繁重。主要表現在以下四個方面。

一是總量性就業壓力劇增，就業的結構性矛盾依然突出。據分析，全區勞動力總供給大于總需求的格局短時間內難以改變。據有關部門數字顯示，20*年底，全區仍有7000人未就業或不穩定就業。同時，每一年有5000人以上的新增勞動力，還有因城市建設失地農民需要的再就業和從外來的務工人員要占用一定的就業崗位，返鄉農民工、大中院校畢業生增多，導致就業壓力越來越大；隨著市場經濟的確定，企業技能型用工需求逐漸增加，由于大部份勞動者就業技能缺乏，勞動者素質與崗位需求不相適應的結構性矛盾日益突出，這一部份的勞動者難就業，不穩定就業的現象非常普遍。

二是我區目前經濟總量小，規模以上工業企業少，受當前國際金融危機的影響，有些企業在減員，有些企業怕擴大規模等，導致就業崗位滿足不了日益增多的就業勞動者的需求，與此同時，全球性經濟增速的減緩，對就業拉動的能力在減弱。

三是就業困難群體不斷增加，導致就業不充分的問題突出。低素質、高年齡以及就業期望值高的勞動者，在勞動力市場上的競爭力較弱，就業困難群體的數量增加趨勢主要為“4050”人員，無技能和低技能勞動者、下崗女職工群體、肢體不全人員，高學歷就業期望值高的大中院校畢業生等。

四是政府調控能力、就業服務機構體系建設以及工作機制和資金投入與擴大就業工作需要還不相適應。

針對以上困難和問題，提出以下幾點建議。

1、以科學發展觀統領就業和再就業工作，牢牢扭住經濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設，一心一意謀發展，不斷解放和發展社會生產力，解放思想、實事求是，以趕超的精神破解發展難題，加快經濟又好又快發展。做強做大我區的經濟總量。思想解放是向導，爭取上級支持是前提條件，招商引資為抓手，提升能力是關鍵，落實上級政策是保障。與此同時，做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和政府一切工作的出發點和立腳點，把人民群眾的就業和再就業擺在民生工程的首要位置。

2、加大對外開放的廣度與深度。推出××、介紹××，構建和諧××，吸引更多的仁人志士來××投資興業。對落戶××的企業，要倍加關愛，幫扶到位，打造誠信政府和盡心盡職幫扶的××人。對有一定規模和發展前景的由于受金融危機影響的困難企業，要加大援助和幫扶力度，保企業就是保就業。通過認真貫徹落實國家和上級政府對困難企業的有關優惠政策如“五緩四降兩補貼”等扶助政策，幫助企業渡過難關，和企業一起應對危機，迎接挑戰，從長計宜。

3、增強政府調控能力，不斷完善就業服務體系建設和機制建設，充分發揮我區就業保障平臺的作用。一是大力扶持產學結合型，校企結合型的即：既培訓技能又安排介紹就業的平臺，如××區天利電聲公司的模式。二是充分發揮好以政府為主導，實施好促進就業的就業方針，建立健全促進就業的工作協調機制、協調解決好本行政區域就業工作中的重大問題，并按照《促進就業法》的規定，明確目標任務，層層分解，建立目標管理考核機制，做好促進就業工作。對政府有關部門在促進就業工作中作出顯著成績的個人和單位給予表彰和獎勵。三是區級人民政府建立失業預警制度，對可能出現的較大規模的失業，實施預防，調節和控制，以維護社會穩定；對“4050”人員、肢體不全人員、女下崗職工等困難就業群體、零就業家庭人員實施不歧視，安排購置公共就業崗位，安排這些人員就業；大中院校回區就業的畢業生，要從就業上和創業上給予信心的支持，創業的指導和資金上的扶持；加強對勞務輸出工作的領導指導和管理，對勞務輸出有功者給予獎勵，對勞動者自主創業、自謀職業提供方便，對下崗職工就業的優惠政策要一以貫之加大落實力度。

總之，就業問題向來是民生之本，隨著就業群體的持續擴大，如解決不好，影響社會安定，所以解決他們的就業和再就業問題，具有更緊迫性。幫助困難群體就業和再就業，已成為一個全局性的重大經濟和社會問題。要加大落實《中華人民共和國就業促進法》的領導力度、工作力度。

以上就業和再就業問題和困難的分析判斷不一定全、更不一定準，提出的幾點建議也不一定具有很強的操作性和針對性，僅僅是筆者對人民群眾就業和再就業重要性的一個態度或認知，求拋磚引玉之實。