城市低收入家庭住房思考

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房地產(chǎn)是人們進(jìn)行社會(huì)生產(chǎn)和其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)載體和空間條件。房地產(chǎn)業(yè)既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。加快房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅可以有效的刺激投資需求，而且有利于拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

近年來(lái)，我市房地業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在國(guó)家不宏觀調(diào)控政策的引導(dǎo)下，以調(diào)整住房結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，采取限量開發(fā)、規(guī)范土地出讓等措施，房地產(chǎn)業(yè)步入一個(gè)較快發(fā)展的時(shí)期，不僅為改善百姓居住條件作出了重要貢獻(xiàn)，也為改變城市面貌，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。2008年市區(qū)完成房地產(chǎn)開發(fā)投資5.57億元，同比增長(zhǎng)27.9%；商品房施工面積75萬(wàn)平方米，其中新開工面積55萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)19.8%；商品房銷售面積33萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)27.1%；實(shí)現(xiàn)商品房銷售收入6.94億元，同比增長(zhǎng)45.5%。全年市區(qū)房地產(chǎn)業(yè)累計(jì)上繳稅金6152萬(wàn)元，占市區(qū)稅收總收入的36.3%。住房消費(fèi)已成為居民新的消費(fèi)熱點(diǎn)。

雖然，我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但我們應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到，我市房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展還處于粗放型發(fā)展階段，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)規(guī)模小，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱。政府、社會(huì)和群眾對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的要求和期望也很高。因此，要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局。

一、堅(jiān)持發(fā)展和規(guī)范并行、管理和服務(wù)并重的方針，加大對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的引導(dǎo)和支持，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展

當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)不斷蔓延，房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行更加復(fù)雜，我們要從政治上和全局上充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。去年以來(lái)，受國(guó)際金融危機(jī)的一些影響，進(jìn)入十月份后，我市房地產(chǎn)市場(chǎng)商品房銷售量呈下降態(tài)勢(shì)，出現(xiàn)房屋銷售價(jià)格增長(zhǎng)放緩，百姓持幣觀望等現(xiàn)象。三季度商品房銷售面積19.17萬(wàn)平方米，與二季度相比增幅下降4.8個(gè)百分點(diǎn)。為此，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們通過(guò)舉辦房地產(chǎn)論壇、召開開發(fā)企業(yè)座談會(huì)，邀請(qǐng)專家學(xué)者分析房地產(chǎn)發(fā)展形式，市政府出臺(tái)了《××市促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的11條措施》，進(jìn)一步穩(wěn)定消費(fèi)者的市場(chǎng)預(yù)期，增強(qiáng)開發(fā)商的信心。今年前三個(gè)月，特別是進(jìn)入二月份以來(lái)，市區(qū)商品住房銷售逐漸回暖，受居民自住性改善型用房需求影響，商品住房銷售走入旺盛。一季度經(jīng)房管局批準(zhǔn)頒發(fā)《商品房預(yù)售許可證》23份，批準(zhǔn)預(yù)售面積7.29萬(wàn)平方米，預(yù)售套數(shù)653套。一季度商品銷售總面積達(dá)5.45萬(wàn)平方米，占預(yù)售房屋面積的74.9%。其中住宅銷售面積4.5萬(wàn)平方米，商品住房銷售價(jià)格保持穩(wěn)定，呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)。

面對(duì)良好的開局，我們一要堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)解決房地產(chǎn)市場(chǎng)粗放型發(fā)展是提高居民生活居住質(zhì)量、改善住房條件，是全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的必然要求。二要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)工作，堅(jiān)持以人為本，全面提高住宅質(zhì)量。三要繼續(xù)加強(qiáng)宏觀調(diào)控和引導(dǎo)，改善和優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大中小戶型、中低價(jià)位普通住房的供應(yīng)量，穩(wěn)定房?jī)r(jià)。四要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，建立和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，定期分析，適時(shí)向社會(huì)公布準(zhǔn)確權(quán)威的市場(chǎng)信息，合理引導(dǎo)住房建設(shè)與消費(fèi)。五要加快房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)，全面推行商品房銷售網(wǎng)上備案和公示，進(jìn)一步完善“網(wǎng)上房地產(chǎn)”，增強(qiáng)市場(chǎng)供求信息透明度，打造“陽(yáng)光樓市”。六要以寬松的環(huán)境引進(jìn)高水平的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，鼓勵(lì)支持本地企業(yè)走出去開拓市場(chǎng)，提升我市房地產(chǎn)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

二、進(jìn)一步完善住房保障機(jī)制，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，有效改善城市低收入家庭住房困難。

進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)力度，建立健全住房保障體系。嚴(yán)格落實(shí)新建商品住宅小區(qū)按5%、經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)按10%比例配建廉租住房的規(guī)定。年內(nèi)按期完成以租賃補(bǔ)貼方式將2000戶城市低收入家庭納入廉租住房保障的工作目標(biāo)。加強(qiáng)廉租住房建設(shè)監(jiān)管，確保資金投入、土地供應(yīng)等落實(shí)到位，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。建立工程建設(shè)倒計(jì)時(shí)制，不斷強(qiáng)化各種安全生產(chǎn)措施，保證工期和質(zhì)量，確保今年新建的600套、30000平方米廉租住房按期交付使用。探索以政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、嚴(yán)格監(jiān)管的運(yùn)作機(jī)制，加大經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)力度，解決好城市中村改造拆遷居民的住房問(wèn)題。

三、在促進(jìn)社會(huì)和諧上，要堅(jiān)持以人為本，正確處理發(fā)展的協(xié)調(diào)性與維護(hù)人民群眾利益的關(guān)系。

要按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，積極探索解決農(nóng)民集體建設(shè)用地上房屋權(quán)屬登記、住宅集中統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)等城市協(xié)調(diào)發(fā)展的有效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的突破。研究制定出臺(tái)集體土地拆遷安置后房屋產(chǎn)權(quán)辦證的政策規(guī)定，促進(jìn)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

我們的工作與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，直接涉及群眾的切身利益，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就是要始終把人民群眾的根本利益作為我們一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各項(xiàng)政策措施的出臺(tái)，要充分聽取群眾的意見，充分尊重群眾的意愿，充分考慮居民的承受能力。在解決涉及群眾利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題時(shí)，要注意保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，在實(shí)施中兼顧需要與可能，妥善協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，多做宣傳解釋工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。通過(guò)實(shí)現(xiàn)與維護(hù)群眾利益促進(jìn)和諧。我們要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，創(chuàng)造公平、公開、公正的房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境。