城鎮(zhèn)居民就業(yè)和再就業(yè)問題思考

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就業(yè)為民生之本。人民群眾所盼、所期，也是各級黨政組織民生工程所為的重中之中。人人有事做，個個有班上，大家有收入，人民群眾的物質(zhì)文化生活才有保障，社會才能安全。

近幾年來，××區(qū)各級黨政組織非常重視人民群眾的就業(yè)和再就業(yè)。作為民心工程、德政工程來建設。據(jù)的關部門介紹：2007-2008年，全區(qū)實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)15271人，下崗職工再就業(yè)8141人，其中困難群體“4050”人員再就業(yè)1546人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。今年1-4月份，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3240人，零就業(yè)家庭基本上不存在。從以上數(shù)字表明，××區(qū)就業(yè)和再就業(yè)工作取得了可喜成效。但是，我們還應該清醒地看到，就業(yè)和再就業(yè)中還存在一些問題和困難。當前和今后一個時期，就業(yè)和再就業(yè)形勢依然嚴峻，促進就業(yè)和再就業(yè)工作任務依然繁重。主要表現(xiàn)在以下四個方面。

一是總量性就業(yè)壓力劇增，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。據(jù)分析，全區(qū)勞動力總供給大于總需求的格局短時間內(nèi)難以改變。據(jù)有關部門數(shù)字顯示，2007年底，全區(qū)仍有7000人未就業(yè)或不穩(wěn)定就業(yè)。同時，每一年有5000人以上的新增勞動力，還有因城市建設失地農(nóng)民需要的再就業(yè)和從外來的務工人員要占用一定的就業(yè)崗位，返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中院校畢業(yè)生增多，導致就業(yè)壓\力越來越大；隨著市場經(jīng)濟的確定，企業(yè)技能型用工需求逐漸增加，由于大部份勞動者就業(yè)技能缺乏，勞動者素質(zhì)與崗位需求不相適應的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，這一部份的勞動者難就業(yè)，不穩(wěn)定就業(yè)的現(xiàn)象非常普遍。

二是我區(qū)目前經(jīng)濟總量小，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)少，受當前國際金融危機的影響，有些企業(yè)在減員，有些企業(yè)怕擴大規(guī)模等，導致就業(yè)崗位滿足不了日益增多的就業(yè)勞動者的需求，與此同時，全球性經(jīng)濟增速的減緩，對就業(yè)拉動的能力在減弱。

三是就業(yè)困難群體不斷增加，導致就業(yè)不充分的問題突出。低素質(zhì)、高年齡以及就業(yè)期望值高的勞動者，在勞動力市場上的競爭力較弱，就業(yè)困難群體的數(shù)量增加趨勢主要為“4050”人員，無技能和低技能勞動者、下崗女職工群體、肢體不全人員，高學歷就業(yè)期望值高的大中院校畢業(yè)生等。

四是政府調(diào)控能力、就業(yè)服務機構(gòu)體系建設以及工作機制和資金投入與擴大就業(yè)工作需要還不相適應。

針對以上困難和問題，提出以下幾點建議。

1、以科學發(fā)展觀統(tǒng)領就業(yè)和再就業(yè)工作，牢牢扭住經(jīng)濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，解放思想、實事求是，以趕超的精神破解發(fā)展難題，加快經(jīng)濟又好又快發(fā)展。做強做大我區(qū)的經(jīng)濟總量。思想解放是向?qū)В瑺幦∩霞壷С质乔疤釛l件，招商引資為抓手，提升能力是關鍵，落實上級政策是保障。與此同時，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和政府一切工作的出發(fā)點和立腳點，把人民群眾的就業(yè)和再就業(yè)擺在民生工程的首要位置。

2、加大對外開放的廣度與深度。推出××、介紹××，構(gòu)建和諧××，吸引更多的仁人志士來××投資興業(yè)。對落戶××的企業(yè)，要倍加關愛，幫扶到位，打造誠信政府和盡心盡職幫扶的××人。對有一定規(guī)模和發(fā)展前景的由于受金融危機影響的困難企業(yè)，要加大援助和幫扶力度，保企業(yè)就是保就業(yè)。通過認真貫徹落實國家和上級政府對困難企業(yè)的有關優(yōu)惠政策如“五緩四降兩補貼”等扶助政策，幫助企業(yè)渡過難關，和企業(yè)一起應對危機，迎接挑戰(zhàn)，從長計宜。

3、增強政府調(diào)控能力，不斷完善就業(yè)服務體系建設和機制建設，充分發(fā)揮我區(qū)就業(yè)保障平臺的作用。一是大力扶持產(chǎn)學結(jié)合型，校企結(jié)合型的即：既培訓技能又安排介紹就業(yè)的平臺，如××區(qū)天利電聲公司的模式。二是充分發(fā)揮好以政府為主導，實施好促進就業(yè)的就業(yè)方針，建立健全促進就業(yè)的工作協(xié)調(diào)機制、協(xié)調(diào)解決好本行政區(qū)域就業(yè)工作中的重大問題，并按照《促進就業(yè)法》的規(guī)定，明確目標任務，層層分解，建立目標管理考核機制，做好促進就業(yè)工作。對政府有關部門在促進就業(yè)工作中作出顯著成績的個人和單位給予表彰和獎勵。三是區(qū)級人民政府建立失業(yè)預警制度，對可能出現(xiàn)的較大規(guī)模的失業(yè)，實施預防，調(diào)節(jié)和控制，以維護社會穩(wěn)定；對“4050”人員、肢體不全人員、女下崗職工等困難就業(yè)群體、零就業(yè)家庭人員實施不歧視，安排購置公共就業(yè)崗位，安排這些人員就業(yè)；大中院校回區(qū)就業(yè)的畢業(yè)生，要從就業(yè)上和創(chuàng)業(yè)上給予信心的支持，創(chuàng)業(yè)的指導和資金上的扶持；加強對勞務輸出工作的領導指導和管理，對勞務輸出有功者給予獎勵，對勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)提供方便，對下崗職工就業(yè)的優(yōu)惠政策要一以貫之加大落實力度。

總之，就業(yè)問題向來是民生之本，隨著就業(yè)群體的持續(xù)擴大，如解決不好，影響社會安定，所以解決他們的就業(yè)和再就業(yè)問題，具有更緊迫性。幫助困難群體就業(yè)和再就業(yè)，已成為一個全局性的重大經(jīng)濟和社會問題。要加大落實《中華人民共和國就業(yè)促進法》的領導力度、工作力度。

以上就業(yè)和再就業(yè)問題和困難的分析判斷不一定全、更不一定準，提出的幾點建議也不一定具有很強的操作性和針對性，僅僅是筆者對人民群眾就業(yè)和再就業(yè)重要性的一個態(tài)度或認知，求拋磚引玉之實。