大學生村干部計劃調查報告

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一、導言

近幾年來，為解決大學生人才資源的閑置與農村基層組織對人才需求的矛盾，全國許多省市都嘗試著推行“大學生村干部計劃”。一批批青年學子紛紛走向農村基層，希望用知識、青春和熱情去改變農民、農村、農業的現狀。但是“大學生村官計劃”的效果如何？大學生在當地發展中起到的作用如何？……種種問題值得關注。

由中國農業大學和河南大學兩所高校的學生組成了“大學生村干部計劃”調查組。調查的目的是客觀了解廣大大學生村干部在農村基層的工作、生活等方面的情況和真實想法，加深當代大學生對我國國情和農村社會基層狀況的認識。同時為國家進一步實施“大學生村干部計劃”并發揮應有的社會作用提供科學依據，以便吸引更多的優秀人才投身于我國農村基層建設中去，促進農村經濟的發展。

調查組以河南汝州為調查對象。

汝州市隸屬平頂山市，轄臨汝鎮、小屯、寄料、溫泉4鎮，王寨、夏店、焦村、蟒川、楊樓、廟下、陵頭、騎嶺、尚莊、大峪、紙坊11個鄉，446個行政村（街）。共有76.3萬多人，其中農業人口70.2萬多人。

汝州市20****年10月份開始招募大學生村干部，截止目前共有445名大學生村干部，其中大專生430名，本科生15名；男275名，女170名。

二、方法

本次調查采用實地考察、鄉鎮干部口頭詢問、大學生村干部問卷調查、大學生村干部訪談、村民問卷調查以及村民訪談等調查方法。

從20****年7月5日至7月12日，8天的時間里調查組走訪了騎嶺鄉、紙坊鄉、溫泉鎮、臨汝鎮、廟下鄉、小屯鄉等6個鄉鎮，進入28個村進行村民訪談和實地考察。調查獲得大學生村干部問卷115份，村民問卷128份。

三、結果與分析

1.大學生村干部的基本情況

年齡在30歲以下的達到了79%。其中，30%的比例是近兩、三年畢業的學生。

91％的大學生村干部為河南省內院校培養。其中，15%的畢業于河南省屬的重點高校，49%的是省屬一般學校，其他為地、市屬學校。

大專生占96.6％的比例。其中，具有農學背景知識的，僅僅4%。醫學占2%，工學6%，法學3%，經濟與管理專業的占22%。

其他，主要是指哲學、歷史學以及說不清楚的達到18%。理學、文學、教育學三者占全部的45%。專業知識結構上，遠離農業、農民急需的實用技術和農村工作的知識背景。

2.來源和動機

96%的調查者，是汝州當地人。其中17%的，在讀書前屬于城市戶口。

調查者的來源是：

其他，有下崗職工和另外方式就業的人員。事業單位主要指汝州當地的教育部門。

報名村干部的動機中，想為農民做事情、體現自我價值、豐富人生和獻身家鄉的想法占了多數。把理想、信念和人生追求結合到一起，“大學生村干部計劃”給了他們實現人生價值的一個舞臺。

3.工作情況

在村干部崗位上工作一年半的有55人，是調查總人數的48%。

88%的人能經常住在工作的村子里。其中，57%的人住在村委會的房子，15%是親戚朋友那。

明確表示5天以上的出勤僅占68%，顯示著村干部們的出滿勤狀況一般。

4.收入低，村里矛盾多，工作不好做是大學生村干部提到的主要困難。

對于在農村基層工作的人來講，這些困難是早就存在的，老村干部對這有著深刻的體會，帶著工資的大學生村干部在上崗前也該了解到的。看到將其列為主要困難，有些出乎我們的意料。

這些困難中，反映工作壓力大的占24%。同意識到自己的專業和學識給自己帶來困難的比例是一致的，反映著還是有部分人能意識到工作壓力和學識的重要。

大學生村干部感覺于村干部難以溝通以及村民不認同比例很低，分別是5%、6%。

5.對“大學生村官辦”等上級管理機構的工作滿意程度達到83%。對“大學生村官計劃”，25%的人認為這實際在解決困擾我們國家發展的三農問題，50%的認為是給大學生創造接近農村的機會，解決大學生就業。

在出現困難時，82%的人想到和自己村里的村干部溝通來解決。其次是村官辦、上級組織、其他大學生村官以及父母、親戚和朋友。33%的人，有了自我解決問題的想法。

6.調查顯示，群眾和同村領導不是這些村干部工作的主要障礙。

74%的村干部提出缺乏資金是他們發展的最大障礙。47%的人提到缺少適合農村發展的實用技術。有23%的人提到信息不暢通。

談話中發現，一是許多村子沒有發展經濟的基礎。同時，一些人的市場意識不強烈，存在等、要政策的情況。還發現，許多大學生村干部表示連計算機、互聯網都未接觸過。

7.生存狀況

1)對現在的生活，不滿意、煩惱和說不清楚的占17%；16%的人表示滿意，40%的已經習慣，27%的人在適應。

2)對于工作，46%的人認為自己的工作有很大作用，一般的占42%，一點作用和沒什么作用的分別是7%和5%。

對自己選擇這份工作的感覺：5%的人后悔了當初的選擇，非常滿意和滿意的占了88%，其他是沒感覺。

顯示著，這份工作對他們來說是比較好的選擇。

3)目前的工資待遇是大專生474元，本科生499元。在本縣市的有100元交通補助，跨縣市的150元。這些錢，政府從財政撥款或者原單位足額及時發放。

調查中，大學生村干部提到的最大困難是工資低，他們期望的工資水平在800元以上的，達到了52%。如果算上交通補助，也就是近一半的人期望900元以上。

8.前途和打算

44%的人有向上摸求發展的考慮。當地也存在著對在基層工作優秀的，在未來選拔公務員時，優先考慮的政策。

37%的愿意扎根農村，留在村里做事情。有少部分將選擇回原單位和考研。

9.村民調查結果與分析

根據調查，45%的村民很支持大學生做村干部，明確反對的比例僅僅是2%。應該說大學生做村干部，有著良好的民意基礎。

對“大學村干部計劃”的理解方面，17%的村民認為是走過場、形式主義，更多村民期望這個計劃能給農村帶來實實在在的變化。

調查發現，多數大學生村干部已經被村民熟悉和了解。其中，35%的村民反映知道并且熟悉，一般了解的占44%。

調查的村民中，20%的村民找大學生村干部辦過事情，其中17%的村民反映事情辦的很順利。35%的村民雖然沒找過，但都聽說大學生村干部的口碑不錯。能為村民做事情，村民是歡迎和感謝的。

調查中，24%的村民也反映所在村的大學生村干部很一般，掛閑職。請村民為大學生村干部打分時，13%的村民給了優秀，11%的村民評價很壞。大部分的村干部已經被村民接受。

四、結論與建議

本研究通過對調查資料的統計分析，從大學生村干部的背景、工作情況、民意反映等方面描述了河南省“大學生村干部計劃”的選拔、管理和這些村干部的實際工作情況。同時，對大學生村干部的工作困難、農村工作的障礙以及發展前途等進行了調查。

研究所得到的主要結果、意見和建議是：

（1）汝州“大學生村干部計劃”的做法，是當地學校、機關、國營單位的大專以上學歷人員的轉崗和城里下崗、社會富余人員的再就業。

客觀上，起到了把城鎮里具有大專學歷的人員吸引到基層農村的作用，改變了農村基層組織中的年齡老化、文化水平低的狀況，為農村基層組織工作的開展以及穩定農村、發展農業帶來了變化。

但是，“大學生村干部計劃”從吸引大學生到基層就業的角度看，比例還很低。

（2）多數大學生村干部有著社會工作經歷，目前已經是村中“兩委”委員。他們能同村干部溝通協作，滿意這份工作和目前的生活狀態，希望為家鄉、百姓做些事情，實現人生價值的同時謀求政治上的進步和發展。

能認識到這是穩定和發展我國農業、農村，具有扎根基層、改變農村貧困狀態、促進農業發展的比例并不高。對“大學生村干部計劃”的認識，多數是以為提供了大學生做村干部來服務農村的途徑，改變農村貧困狀況的使命感不強烈。

（3）大學生村干部對“大學生村官辦”這個組織部下屬的專門管理機構的工作滿意程度很高。

他們大多數人能經常住在村里，出滿勤狀況一般。能根據要求寫調研報告和工作計劃、總結。對點名這種考勤方式，有一些人存在異議。

對個別優秀村干部所在村的村民訪談和實際調查發現，存在言過其實。

（4）大學生村干部的最大個人困難是工資低，其次是村里之間的矛盾。主要工作障礙是缺乏資金和技術。能感受到自身知識不足和工作壓力大的比例不高。

他們的主要工作是上傳下達，完成鄉里布置的任務，參與村中事務的處理。他們的工作能被村干部配合和村民認同。

（5）多數村民熟悉、知道大學生村干部。對“大學生村干部計劃”是支持的和抱有期望的。

農民迫切需要的改變自己的貧困，渴望實用技術到農村來解決實際問題。他們通過廣播和電視等，對先進的技術有了解，盼望有技術、有想法、有能力，能給他們帶來實際收益的村干部。具有專業知識和技能的大學生在農村是受歡迎，被尊重的。

（6）一村一名大學生，過于強調數量忽視質量，同時也忽視了年輕村干部成材的環境。

應該看到汝州選拔的村干部們，大部分人員的學歷是大專，專業知識和技能也遠離農業、農民的需要。許多人不能象有知識和技能的人那樣，很快和農民溝通和建立感情。

同時，也應想到將年輕的學生放到農村基層，其發揮作用是需要一定條件的。調查表明，條件好的村，大學生村干部更有機會參與到經濟管理中。應該說農村的主要問題，還是農民的富裕問題。大學生到基層的主要任務，是要積極促進農民生活水平的改進。

選拔自身條件好的大學生放到有利于成長的環境中鍛煉，待積累一定農村工作方法和經驗后，向條件差的村子流動，既讓年輕人鍛煉成材，又給貧、富村的聯系以至于共同致富增加了機會。這種做法，希望政府考慮和采納。

（7）有必要加強年輕大學生村干部的培訓、學習，通過農業知識講座、管理方法和經驗交流等方式，來提高村干部的業務素質和工作能力。

建立科學的考核方法，建立淘汰制度。不只是不想干這份工作的人的自動退出，也要把掛閑職、不謀發展的人員及時清理掉，不滋養新的閑人。

（8）有必要在全國高校，特別是農科高校中加大“大學生村干部計劃”的宣傳力度。讓學有所長、愿意獻身基層的大學生了解到農村的實際情況，積極到基層就業?；鶎有枰屑夹g、樂于奉獻的專業人員。

（9）對于大學畢業生、研究生愿意到農村從事農副產品深加工，以及規?；⒓s化經營的給予政策支持和引導。

大學生服務農村的途徑很多，只要能帶領農民致富和帶動農村經濟發展，不一定要做村干部。