失業保險征繳調研報告

導語：失業保險征繳調研報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

自1986年建立失業保險制度以來，我市勞動保障部門和失業保險機構認真貫徹國家和省有關失業保險的方針政策，在市委市政府的高度重視和相關部門的支持下，明確工作重點，狠抓目標落實，失業保險費收入逐年持續攀升。特別是在國有企業改制過程中，為下崗職工籌集基本生活費，為推動我市深化企業改革，為XX的社會穩定作出有益的貢獻。隨著國有企業下崗職工基本生活保障向失業保險并軌工作的開展，一方面，失業保險機構通過為失業人員發放失業保險金，使廣大失業人員享受到黨和政府的關懷和溫暖，深受廣大失業人員的贊譽；但另一方面，國有企業改制后，國有企業下降減少，參加失業保險的企業和職工減幅較大，制約了失業保險事業發展。為使我市失業保險工作走出困惑的局面，邁上一個新的臺階，應盡快加大失業保險征繳擴面工作。下面結合實際談談我市開展失業保險基金的征繳擴面工作有關問題。

一、近幾年在崗職工人員變化情況

按照上級部署和要求，我市對國有企業實行“鼓勵兼并，規范破產，下崗分流，減負增效”的措施后，國有企業的在崗職工人數出現較大幅度的變化。據有關部門的統計，1995年全市在崗職工人數15.86萬人，到2000年下降到11.04萬人，2003年又減少到9.95萬人，2004年下降至最低點為9.34萬人，平均每年下降幅度為6.1%。在崗職工人數減少的原因主要有：①國有企業實行減員增效的措施，精簡了2.6萬人；②企業兼并破產改制重組后，有1.7萬人與原企業解除勞動關系；③退休人員近2萬人；④其他情況0.2萬人。

就業是民生之本，為加快××的經濟發展，解決勞動力供求總量矛盾和就業結構性矛盾，市委市政府加大對外招商引資的工作力度，制定加快民營經濟發展的政策和措施后，招商引資工作取得了豐碩的成果。許多國內外知名企業落戶到××謀求發展，拓展了××的就業空間。特別是在2004年-2006年先后有130多家生產規模較大的民營企業在市經濟開發區建成投資后，招用了2.6萬余名工人，大大緩解了我市的就業矛盾。據不完全統計，近2年來，我市到民營企業就業人數高達5.2萬人。目前在崗職工人數與自謀職業人員之和已創××歷史就業人數最高記錄。

二、失業保險金的發放情況

隨著下崗職工基本生活保障向失業保險并軌工作的進行，全市申領失業保險金人數大增，每月發放的失業保險金直線上升，今年1-8月發放的失業保險金與去年同期相比增長400%，全市發放的失業保險金仍處在底部的上升階段。據統計，市、縣、區屬國有企業改制后，有1.3萬參保職工置換身份與原企業解除了勞動關系后，向失業保險機構申領失業保險金，預計在2006年-2008年需發放失業保險金7800萬元（按現行標準計算），而全市到2008年有可使用失業保險金資金為6260萬元。另外，今年最低工資上調后，還需增發失業保險金700萬元，因此，要確保改制企業的失業人員發放失業保險金，將會出現2240萬元的資金缺口，因此，急需進行失業保險金征繳擴面，來解決失業保險金的入不敷出的問題。

三、我市失業保險基金征繳擴面的空間

開展失業保險工作以來，主要是向國有企業和事業單位征繳失業保險費，國有企業改革后，繳納失業保險費的國有企業大量減少，參加失業保險的職工也有較大的下降，失業保險工作面臨挑戰和壓力。為了扭轉失業保險業務萎縮的勢頭，我市因地制宜地制定了失業保險的工作新思路，針對目前到非公有制企業就業人數越來越多的實際情況，同時也是為了保護到非公有制企業就業的勞動者的合法權益，維護社會穩定，市政府正醞釀非公有制企業征繳社會保險費的有關政策，確立非公有制企業納入失業保險工作范圍是今后失業保險工作的主攻點，也是失業保險征繳擴面的重點和發展方向。

四、我市失業保險基金征繳擴面工作的做法

（一）建立企業、個人繳費兩本手冊

非公有制企業招聘員工程序簡單、手續方便，員工流動靈活性大，因此，非公有制企業參加失業保險后，一方面，要準確審核企業參保后繳費基數、參保職工繳費金額難度系數大；另一方面，員工失業后，企業可移送到失業保險機構的檔案材料有限，準確審定失業人員申領失業保險金的資格和確定享受待遇期限也有困難，為解決這一問題，我市根據有關建立失業保險個人繳費記錄的文件精神，制定下發《關于建立失業保險繳費登記制度的通知》（余勞字[2006]21號），對參保單位建立參保單位和參保個人兩本手冊：①建立單位繳交失業保險費檔案，首先對新參保的非公有制企業按文件規定的精神，對參保單位建立繳費臺賬和《××市失業保險單位繳費手冊》（由繳費單位保管），要求參保單位按手冊內容填報企業全年職工人數，繳費基數和繳費金額及欠繳金額，失業保險經辦機構依據參保單位填報的有關資料、數據進行審對，并建立單位繳費臺帳，作為單位參加失業保險繳交失業保險費的憑證。②建立個人繳交失業保險費記錄并為參保職工發放《繳費手冊》，其方法是：由參保單位按《繳費手冊》要求，記錄參保職工基本情況，主要有：姓名、性別、年齡、工作單位、用工形式、合同期限、繳費金額，失業保險經辦機構審核蓋章后，由用工單位或職工個人保管，作為參加失業保險繳費的憑證；員工失業后，憑《繳費手冊》和其他證明材料申領失業保險金。

（二）實行靈活的參保形式

非公有制企業的員工流動性大，勞動者隊伍穩定性差，要求業主為其全部員工投保，繳交失業保險費，管理費用成本上升，業主顧慮較大。針對非公有制企業的特殊情況，為便于啟動非公有制企業的失業保險征繳擴面工作，實行靈活的參保形式，做法主要有：第一種：業主為其企業的管理人員投保，繳交失業保險費。第二種：業主為其企業的業務骨干、工程技術人員和工作一年以上的員工投保，繳納失業保險費。采取這兩種做法后大部分業主容易接受，而且，企業為員工投保，穩定了企業的管理團隊和一些工程技術人員，對企業的發展壯大起到了積極作用，起到企業與失業保險工作的雙贏目的。

（三）采用方便的申領程序

過去失業保險工作重征繳輕發放的思維方式，嚴重影響了企業參加失業保險的積極性。企業為員工投保繳費是義務，但其職工失業后享受失業保險待遇，申領失業保險金是權利，因此，要督促非公有制企業為員工投保，繳納失業保險費，更要切實保障其職工失業后享受失業保險待遇的權利的工作。我市擬定非公有制企業的失業人員申領失業保險金，采用以下程序：

1.用工單位在其職工終止或解除勞動合同7日內將本企業的《××市失業保險單位繳費手冊》、申領人的《個人繳費手冊》、勞動合同和其他證明材料報送失業保險機構備案；

2.失業保險機構受理后，在單位繳費手冊上核誠參保單位的參保人數和繳費基數；

3.失業保險機構審核個人繳費手冊中登記的繳費時間并予收回，同時查看勞動合同和其他材料；

4.核定申領人享受失業保險待遇；

5.對參保單位報送的失業人員不符合享受失業保險待遇，及時辦理對原有繳費時間予以保留的手續