文化執(zhí)行力調(diào)研報告

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執(zhí)行力是衡量一個機關、單位工作效率的重要標志，也是提高執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)。按照市文化局黨委的要求，我們對文化系統(tǒng)保持政令暢通情況、相關制度執(zhí)行情況、領導或處室交辦的事項執(zhí)行情況、管理執(zhí)法情況等方面進行了調(diào)查。

一、文化系統(tǒng)執(zhí)行力的現(xiàn)狀

從總體上看，多數(shù)文化干部大局意識較強、職責意識明確，執(zhí)行力基本上能夠滿足履工作職責的需要。但同時還存在著執(zhí)行意識不強、執(zhí)行力度不平衡、難執(zhí)行、“半”執(zhí)行、怕執(zhí)行等一等系列問題。

一是執(zhí)行意識不強。一部分人把崗位意識等同于執(zhí)行意識，用崗位職責意識掩蓋貫徹執(zhí)行意識；另一部分人把執(zhí)行意識與崗位意識割裂開來，認為只要干好本職工作就過得去。究其實質(zhì)是缺乏大局意識，還沒有把執(zhí)行各種方針、政策和上級部門的要求和履行工作職能結合起來，沒有把自己的工作定位在執(zhí)行和操作層面上，即使執(zhí)行起來也很少講究程序和注重方法，從而出現(xiàn)了好執(zhí)行的工作就執(zhí)行好，不好執(zhí)行的工作就盡量推脫、拖延執(zhí)行、不執(zhí)行等。

二是執(zhí)行力度不平衡。單位與單位、處室與處室之間、個人與個人之間，在執(zhí)行同一件事情上差異明顯，有的執(zhí)行得很到位，有的敷衍了事，有的甚至推委扯皮、不了了之。有的對局主要領導交辦的事情執(zhí)行較好，對其他領導特別是處室交辦的事情執(zhí)行力不夠到位。有的對關系本單位、本部門甚至個人利益的事情執(zhí)行較快、較好，對其他的事情執(zhí)行效率較低。有的以文字執(zhí)行的成分多一點，抓工作落實少一點等等。

三是畏難退縮“軟”執(zhí)行。一種情況是在執(zhí)行過程中碰到棘手的矛盾和問題就產(chǎn)生畏難情緒。由于部分執(zhí)行者長期存在“等、靠、要”的思想，工作滿足于過得去，加之觀念落后創(chuàng)新能力差，遇到新問題不能從矛盾和問題出發(fā)去尋找解決的辦法，而是簡單應付，然后尋找借口把問題和矛盾上交；另一種情況是部分干部喜歡坐享其成，各項工作開展起來要是水到渠成，他們就干得了，一旦條件不夠，要自己重新創(chuàng)造條件或進一步改善條件才能完成任務，他們不愿下苦功去打基礎，結果導致半途而廢，執(zhí)行無結果。還有一種情況是有些人從個人利益出發(fā)，害怕在強有力的執(zhí)行工作中得罪同事、親戚、朋友或者左鄰右舍，遇到阻力，碰到麻煩，只好做做樣子，做做表面文章。最后一種情況是在實施、執(zhí)行新出臺的管理模式、工作制度時，如果沒有確實可行的經(jīng)驗可供借鑒，一般情況下都要承擔與現(xiàn)有運行機制進行磨合的執(zhí)行成本，有的還甚至要承擔失敗的責任。這無疑會影響到一個單位的整體工作成績和領導干部個人的政績，于是為了確保萬無一失，部分領導干部在工作中對新模式、新方案就表現(xiàn)出怕執(zhí)行。

二、強化意識，完善機制，不斷提高文化執(zhí)行力

黨的十七大提出了“推進文化大發(fā)展、大繁榮”的新任務，要實現(xiàn)這個宏偉目標，其中的一個重要方面，就是要充分認識執(zhí)行力的高度、把握尺度、提高速度、加大力度，不斷提高文化干部的執(zhí)行力。

1、強化意識，培育執(zhí)行理念。執(zhí)行理念是一個政府和工作人員價值觀、信念和行為規(guī)范的綜合，體現(xiàn)在政府工作的每一個環(huán)節(jié)，主要包括四個方面：牢固樹立全心全意為人民服務的觀念；有吃苦耐勞精神；有依法行政的意識；學會執(zhí)行的方法等。首先是讓文化干部把自己的職責定位在執(zhí)行之上，樹立執(zhí)行第一的思想意識。其次要強化大局意識和敬業(yè)精神，不斷增強事業(yè)心和責任感，樹立一流工作目標，扎實工作，開拓進取。三是要形成“執(zhí)行無借口”的行政理念，培養(yǎng)雷厲風行的工作作風。因為無論是假執(zhí)行、“半”執(zhí)行、還是不執(zhí)行，執(zhí)行者在執(zhí)行中總是在為自己找借口，只有形成了“執(zhí)行無借口”的行政理念，執(zhí)行力才能夠得到有效提高。因此，要時刻牢記執(zhí)行工作沒有任何借口，工作中無小事，工作就意味著責任，無論在任何崗位，無論做什么工作，都要懷著熱情、帶著情感去做，而且要竭盡全力、盡職盡責地做好。對待工作，從來不說不行，明知困難重重，也要堅決去執(zhí)行。

2、加強學習，提高執(zhí)行能力。同是一項工作，為什么有的人能夠做得很好，有的人卻做不到呢？首先是態(tài)度問題，然后是能力的問題和思想觀念認識的問題。日常工作中，我們在執(zhí)行某項任務時，總會遇到一些問題。而對待問題有兩種選擇。一種是不怕問題，想方設法解決問題，千方百計消滅問題，結果是圓滿完成任務;一種是面對問題，一籌莫展，不思進取，結果是問題依然存在，任務也不會完成。實踐證明，只有及時學習各種新理論新知識，不斷提高綜合素質(zhì)，堅決破除“等靠要”的陳舊觀念，改變不執(zhí)行不作為的不良習慣，樹立新的改革創(chuàng)新發(fā)展觀念，自動自發(fā)地做好本職工作，我們的執(zhí)行力就會得以不斷提升，我們的事業(yè)也會發(fā)展得更快。提高執(zhí)行能力還必須把握好工作尺度、加大力度、提高速度。尺度是基礎，尺度把握不好，在執(zhí)行的過程中可能會走彎路，既影響了速度，又違背了上級領導的初衷，產(chǎn)生不必要的負面影響甚至走向反面。工作力度不大或者縮手縮腳，按部就班，必然使上級部門的意圖大打折扣，把簡單的問題復雜化。從管理學的角度而言，速度是決策和執(zhí)行的關鍵，沒有速度，提高執(zhí)行力只能是一句空話。提高執(zhí)行力還要認識到?jīng)]有最好，只有更好當一個人在工作中做出優(yōu)異成績，受到表彰獎勵時，總是說，我做得還不夠，還要繼續(xù)努力，爭取更大的成績。這是一種戒驕戒躁和誠實謙虛的表現(xiàn)，但也同時說明了一個道理，那就是，無論干什么工作，做什么事，雖然取得了一定的成績，但絕不是最終的，只能算是階段性的勝利。還要再接再厲，好上加好。

3、狠抓督查，提高執(zhí)行效能。實踐證明，健全督查機制，是提高執(zhí)行力的根本途徑，也是突破“半”執(zhí)行、怕執(zhí)行的重要手段。健全督查工作機制，一是要確立督查主體，明確督查責任，實施督查計劃制，做到有重點，有安排，防止盲目督查，杜絕亂督查。要突出重點抓環(huán)節(jié)，按階段開展切勿事事督查，結果一事未查。督查不是考核評比，不能看結果，要重在過程，只有根據(jù)工作開展的階段性，區(qū)分不同環(huán)節(jié)實施督查才能發(fā)揮督查的應有作用，如果督查不查過程，而看結果，就必然喪失督查工作的真正意義，就會使督查淪為變相考核檢查，不但發(fā)揮不了其在促進執(zhí)行上的應有作用反映進一步加重了基層工作負擔。二是要優(yōu)化督查手段。督查工作不能只看文字材料，必須注重調(diào)查研究，深入到基層去，到群眾中去，全面了解事情的執(zhí)行情況以及執(zhí)行的普及程度和深度，并及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)行中存在的問題，為進一步開展下一階段的工作提出建議和措施。只有這樣，才能讓督查工作成為促進執(zhí)行的推進器。三是要強化督查領導，提升督查工作地位。一方面，要讓政務督查工作成為輔助領導開展工作的重要手段，各級領導要親自抓；另一方面，督查工作要服從領導工作需要，抓住大局，抓重點，為全局工作謀發(fā)展服好務。