人事調(diào)研報告

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人事是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)生的與建立新型企事業(yè)單位人事管理制度相適應的一種新的人事管理方式，是人才工作從粗放型服務向集約型服務轉(zhuǎn)變的重要標志。實行人事，有利于人才的規(guī)范合理流動和潛能開發(fā)，促使人才使用權與所有權的分離，促進人才資源進一步優(yōu)化配置。

一、現(xiàn)狀

由于多種原因，華鎣市參加人事的人數(shù)少，率低。目前，該市除部分事業(yè)單位工作人員及少數(shù)大中專畢業(yè)生參加了人事外，其他大部分人員游離在外。截止去年底，該市人才交流開發(fā)中心保管各類流動人員、大中專畢業(yè)生和其他人員人事檔案共計2785份。該市去年畢業(yè)報到的大中專生有271人，但無一參加人事；該市共有事業(yè)單位工作人員4544人，參加人事的僅有1500余人，不到總數(shù)的三分之一；該市企業(yè)職工8921人，無一人參加人事。

二、存在的主要問題及原因

（一）人事率低。按政策要求，待業(yè)的大中專畢業(yè)生、企事業(yè)單位的聘用人員及其他流動人員都要參加人事，但實際參加人事的人數(shù)并不多，主要原因是：一方面，大多數(shù)大中專畢業(yè)生不重視自己的人事檔案，也不知道有人事這一服務，認為檔案由學校寄回到人事部門就行了；另一方面，無論是企業(yè)還是企業(yè)職工個人，大多認為有沒有檔案無關緊要，認識不到人事的重要性和必要性，對參加人事沒有積極性。

（二）人事服務缺乏吸引力。人事作為一項服務性工作，一直以來服務內(nèi)容和形式較單一，多停留在人事檔案的保管和查詢上，未能在就業(yè)、職稱評審等方面發(fā)揮積極作用，給人員帶來方便和實惠，因而大多數(shù)人感覺到參加人事的實際意義不大，而同時還要交納一定的費，這樣就導致人事失去了吸引力。

（三）人事缺乏嚴格約束機制。目前，除事業(yè)單位外，其他的人事都是一種“你情我愿”的合同式機制，沒有強制約束力。

三、對策與建議

人事作為一種靈活的人才機制，對打破地區(qū)、部門、行業(yè)和所有制的人才界限，實現(xiàn)人才的合理有序流動有著十分重要的作用。要進一步做好人事工作，我們認為應做好以下幾項工作：

（一）加強宣傳，引導鼓勵各類符合人事條件的人員參加人事。可根據(jù)實際，制定人事宣傳計劃，采取多種形式集中一段時間宣傳人事的目的意義、服務內(nèi)容、辦理程序和有關要求，盡量讓各類流動人員及企（事）業(yè)單位職工了解人事。同時加強與企（事）業(yè)單位及大中專學生的聯(lián)系，可以向企（事）業(yè)單位寄發(fā)宣傳資料，并在畢業(yè)生報到時，向其當面宣傳人事的意義和作用，主動征求他們是否參加人事的意見。對“檔案回來人不回”的畢業(yè)生，要跟蹤了解他們的去向，想方設法引導他們參加人事。

（二）拓寬人事服務內(nèi)容，增強吸引力。一是要做好大中專畢業(yè)生的就業(yè)推薦工作。廣泛收集就業(yè)信息，包括企業(yè)用人信息、機關事業(yè)單位招錄人員信息，及時向參加人事的人員反饋。建立人事人員信息庫，將他們的資料通過網(wǎng)站發(fā)送到用人單位或人才信息廣告，努力搭建用人單位與各類畢業(yè)生供需見面的平臺。二是加強與相關企（事）業(yè)單位合作，創(chuàng)造條件組織參加人事的人員參加就業(yè)培訓，參加社會實踐活動，不斷提高他們的就業(yè)競爭力。三是要為實行人事的企業(yè)提供各項人事服務，幫助其降低用人成本。凡已實行人事的單位，要向其提供中、省、市人事法律、法規(guī)和政策規(guī)定咨詢服務；協(xié)助其進行人事規(guī)劃設計，建立新型人事管理制度；幫助委托單位人才招聘啟事、組織報名、考試、考核、素質(zhì)測評工作；根據(jù)單位特殊需求，向省內(nèi)外招聘引進人才。四是為辦理人事的人員實行優(yōu)先服務。對需要參加職稱評定的，要積極協(xié)助辦理評定專業(yè)技術職務資格，幫助他們搞好戶口遷移，出具相關證明，還可以為他們開展代繳養(yǎng)老保險業(yè)務。簡單講就是要做到“三個優(yōu)先”：優(yōu)先辦理有關流動手續(xù)，優(yōu)先推薦就業(yè)和再就業(yè)，優(yōu)先協(xié)助辦理專業(yè)技術職務評聘手續(xù)。

（三）建立人事約束機制，促進人事制度化、規(guī)范化。一是規(guī)定人事的辦理期限。明確大中專畢業(yè)生，必須在派遣證規(guī)定的時間回來報到并與人才交流中心簽訂人事合同。二是嚴格執(zhí)行人事合同。對凡該辦而未辦理人事的人員，不予辦理鑒證、轉(zhuǎn)正、定級、調(diào)整檔案工資、職稱評審等有關手續(xù)。三是嚴格執(zhí)行人事的期限制。委托單位(個人)應在每年第一季度內(nèi)攜帶人事合同書和有關證件材料到人才交流機構(gòu)驗證，對逾期不辦或在委托期間違法亂紀行為者，人才交流機構(gòu)終止其委托人事關系。