弘揚三創精神

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弘揚“三創”精神打造“創業下關”

從打造“創業下關”入手創建文明城區的工作調研

“創業、創新、創優”是新江蘇精神的集中體現，創業是基礎，創新是動力，創優是目標。當前,針對我區“民不富、區不強”的現狀，弘揚創業精神顯得尤為重要。只杏眉榪啻匆稻瘢だ嗣窶賈巍⒓涌旆⒄梗拍芪ㄉ韜托誠鹿氐於崾禱?SPANlang=EN-US>

一、主要做法

2004年，我區在創建文明城市工作中，經過深入調研和廣泛論證，提出了“創業下關”的創建特色，以創建帶動創業，以創業促進創建，達到創業富民、創建育人的目的,取得了較好效果。

1、打造“創業下關”已產生廣泛影響。區委、區政府出臺了一系列的政策，制定并下發了《關于進一步改善投資環境的若干意見》、《下關區中小企業貸款擔保基金和下崗失業人員小額貸款擔保基金實施辦法》等鼓勵支持創業的文件。區委區政府主要領導多次在全區重要會議上強調要打造“創業下關”。在最近編制的下關區國民經濟和社會發展第十一個五年規劃建議中，明確將“創業下關”作為深入實施“富民強區”戰略和加快富民的主要措施。從收回的l千份問卷調查表中，機關干部對“創業下關”的了解程度最高，選擇支持的超過90％；其次是個私民企，達到87．5％，下崗失業人員為63％。“創業下關”同時也得到了市委、市政府領導的充分肯定。

2、全方位營造了濃厚的創業氛圍。去年,我們組織部分創業代表赴上海、溫州等地實地考察學習，還組織了創業富民演講團深入街道社區進行巡回講演10多場，編印《創業之路》一本。在《南京日報》等主流媒體，濃墨重彩地宣傳了我區20多位創業者的生動事跡，在南京晨報開設《財富·第三商圈》專版，集中宣傳創業事跡。在全區主要廣場、重要干道和交通路口，用橋、旗、牌、箱、窗、屏等多種載體大力宣傳“創業下關”，營造了濃厚的創業氛圍，引起市民的關注。圍繞“創業下關”創建特色，聯合江蘇電視臺、南京電視臺分別舉辦了近10場各具特色，有較高水平的大型廣場文藝演出。開展“千人看下關”活動，分30批次組織近5000人參觀了三汊河河口新閘、濱江世貿新城樓盤、仙人湖渡假區、小桃園、天妃宮等新亮點，激發了群眾進一步了解下關、熱愛下關、建設下關的熱情。

3、各部門和街道積極鼓勵支持創業。去年來，全區各部門和街道圍繞“富民強區、加快發展”目標，獻計出力。勞動部門加大對下崗失業人員的培訓力度，多渠道拓寬就業門路，全方位推進再就業工作，培訓率和就業率均達到95％以上。建立健全了區、街和社區勞動就業社會保障三級網絡，全區62個社區全部實現了充分就業保障社區。區工商分局積極降低門檻，為創業者開辟“綠色通道”，推進市場準入“零障礙”，實行企業“注冊資本分期到位制”、“企業預備制”、“先照后證”等措施，最大限度地激活了民間資本。區地稅分局樹立“落實再就業政策無小事”觀念，積極落實各項優惠政策，做到宣傳、服務、執行三到位，僅2004年就為247戶個體私營企業減免稅款258萬元。各街道結合實際，搭建就業平臺，培訓就業技能，提供優惠政策，減免相關費用，極大地促進了創業工作。

二、存在問題

下關區與先進地區的差距，從表面上看反映在經濟總量小、城建改造慢、居民素質差等方面，而從深層次上分析，根本上是思想觀念落后，艱苦創業精神不強。

1、下關缺少創業的文化底蘊。文化對人的影響是根深蒂固的，體現于反映人們的思維模式、傳統習慣之中。下關區省部屬企業眾多、產業工人相對集中，職工從年輕時一旦進入國有大中型企業，“生老病死”都由企業統包統攬，從子女入托入學、到安排就業，從水、電、氣補貼到住房分配，從就醫看病到養老送終，都由企業解決，許多家庭三代同在一個企業，在這樣的文化背景下，形成了“生是國家人，死是國家鬼”的傳統觀念和思維方式，至今影響著第二代甚至第三代，這種“安于現狀、得過且過、比上不足、比下有余”的思維定勢，難以產生艱苦創業意識和追求更大財富的沖動。據調查，僅一個街道轄區內“麻將檔”超過100家，而形成強烈反差的是，在惠民橋和白云亭市場經營戶中，下關業主的比例僅為百分之一左右。

2、市民缺少創業的基本要素。據問卷調查，我區有68%的市民和47％的下崗失業人員仍把找工作當作首選目標，認為創業可望而不可及。廣東南海縣每16個人就創辦一個企業。而我區平均62人才有一家民營企業。2004年區勞動就業中心舉辦了9期創業培訓班，培訓學員ll00多名，領取營業執照的僅有55人，培訓成功率只有2％。而形成強烈反差的是，許多用工單位或經營戶想招當地人非常困難，究其原因，主要是我區大多數下崗失業人員缺乏創業的基本要素。主要表現在：在下崗失業人員中，大多是在國營、集體企業，從事技術含量低的簡單重復勞動，一旦走向社會，年齡、知識和技術缺乏競爭優勢，無所適從。在我區71個市場中從業人員達到6萬多人，高、初中以下學歷人員占78%。在全區9400多名享受低保政策的人員中，30%左右具備就業或創業能力，由于怕冒風險、愛面子、怕吃苦，大事做不來，小事又不愿做，寧愿吃低保，也不愿創業。此外，隨著商鋪、門面房租金連年看漲，創業啟動資金的“門檻”抬高，使一些有創業沖動的平民“望資興嘆”。據調查，超過60%的市民認為資金是制約創業的第一道門檻。

3、全區缺少創業的寬松環境。目前我區創業的整體環境還不盡如人意。少數執法部門對企業干擾過多，“三亂”現象時有發生、前置審批時間過長、辦事效率不高。此外，一些市場經營戶反映經營環境也不夠寬松。如白云亭、惠民橋經營大戶反映，市場經營場地狹小，貨運車輛進出不便，倉儲容量較小，影響做大做強。在金橋市場做兒童服裝品牌總的胡老板，花接近門面房的高價租用地下室做倉儲。一些民營企業主反映，政府把注意力和最實惠的政策放在招商引資上，而對為本區做出貢獻的老企業關心支持不夠。從工商分局資料顯示，近三年來因各種因素遷出我區的企業達到l56個，除部分企業是無法滿足其發展空間外，也不能排除有的企業是人為因素而離開。據問卷調查顯示，個私民營企業認為下關創業環境影響最大的前三項分別是：政府效能、銀行信貸和創業成本。認為當前最主要解決問題的前三項分別是：改善創業環境、更新創業觀念、優化創業機制。對下關總體創業環境的評價是：較好17.3％，一般69.4％，較差13.3％。對在下關創業的信心度選擇是：充滿信心20.4％，一般43.7％，信心不大35.9％。由此可見，打造“創業下關”任重而道遠。

三、今后對策公務員之家版權所有

創業是是發展之基，是富民之本，是改變區情落后的最有效途徑。為此,我們要大力營造濃烈的創業氛圍，通過彰顯創業典型，有針對性地培植創業主體，在全區形成政府鼓勵創業、社會支持創業、百姓自主創業的良好環境。

1、要把鼓勵支持和引導創業放在更加突出的位置。就業是民生之本，創業才是民富之道。目前，我區的就業形勢已發生很大變化，經過區政府及相關職能部門和街道的共同努力，全區62個社區已建成充分就業社區，下崗失業人員只要不挑不揀，就能保證24小時內提供就業崗位，就業矛盾得到了極大緩解。但就業只能解決溫飽問題，只有創業才是群眾真正致富的最佳途徑，才能實現“富民強區”目標。創業能夠帶動就業，因此，現階段必須把鼓勵支持和引導創業作為一項重要工作，列入到考核目標進行分解落實，通過制定“創業下關”實施意見，整合優惠政策，轉變創業觀念，改善創業環境，實現全民創業，使之創業有門，致富有道。

2、各級領導和機關干部要做創業的促進者和推動者。實踐表明，一個有利于創業的環境對外是吸引力、競爭力，對內是親和力、凝聚力。一是領導干部要做創業的倡導者，以推動創業為己任。主動跟民營企業家交朋友，切實解決創業者遇到的困難和問題；二是機關干部要做創業的推動者，以支持創業為本職。通過改進工作作風，提高辦事效率，多服務、不干預，多幫忙、不添亂，為創業者提供政策、信息、資金、技術、市場、項目、人才、培訓等方面的支持和幫扶；三是基層干部、黨員群眾要做創業的先行者，以創業為追求。通過其帶動、示范和表率作用，在全區形成想創業、敢創業、會創業的氛圍。四是廣大群眾要做創業的實踐者，以創業為志向。旗幟鮮明地鼓勵探索、善待挫折、寬容失敗、激勵成功，在全區形成“誰創業誰光榮，誰發財誰光榮，誰發展誰光榮”的濃烈氛圍。

3、要挖掘宣傳表彰創業新典型及示范引導作用。一是通過召開全區發展民營個體經濟工作表彰大會，對近年來涌現出各類新典型進行物質和精神獎勵，充分發揮創業典型的示范帶頭作用。二是在評選文明單位、先進集體和先進個人時，有側重地向民營企業主和個體工商戶傾斜。三是通過多種形式，挖掘、培育一批創業型企業家、創業型市民及創業型貧民的典型，造就和培育一大批敢于創業、善于創業的群體，使他們成為我區創業的主力軍和領跑者，提高全民創業的綜合水平。四是多角度、全方位宣傳新典型，通過媒體、報告會、富民演講團、展板、專題片等形式，讓創業者典型事跡走進機關、走進社區、走進市民。