規(guī)劃局迎接十八大黨課演講稿

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同志們：

今年是中國共產(chǎn)黨誕生91周年，黨的十八大召開之年。市委統(tǒng)一安排部署，在全市黨員干部中開展“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”主題教育實踐活動，是進(jìn)一步提高管黨治黨水平和深入落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措。通過開展主題教育實踐活動，必將進(jìn)一步增強(qiáng)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)抵制“權(quán)力尋租”和市場“交換”原則對我們干部侵蝕的免疫能力，強(qiáng)化為民服務(wù)的宗旨意識，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)進(jìn)一步科學(xué)發(fā)展。今天，按照市“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”主題教育實踐活動實施方案的要求和我局活動計劃安排，我為大家作一次黨課報告。

今天黨課的主題是：大力保持黨的純潔性，扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治保障。

純潔性，它和先進(jìn)性是一脈相承的。先進(jìn)性是純潔性的內(nèi)在根據(jù)，純潔性是先進(jìn)性的外在表現(xiàn)。我們黨自成立以來，始終把保持黨的純潔性作為黨的建設(shè)的根本問題和重要目標(biāo)。抗日戰(zhàn)爭時期，同志就曾提出，要奪取全國革命的勝利，“就要有一個有紀(jì)律的、思想上純潔的、組織上純潔的黨”。鄧小平同志在黨執(zhí)政后，提出保持黨的純潔性的任務(wù)更為艱巨，要求黨“對于黨員提出更高的標(biāo)準(zhǔn)”。黨的十三屆四中全會后，同志強(qiáng)調(diào)：“在長期執(zhí)政的條件下，在對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中，黨必須十分注重防范各種腐朽思想的侵蝕，維護(hù)黨的隊伍的純潔。”總書記在中紀(jì)委十七屆七次全會上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：“實踐證明，我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，只有不斷保持純潔性，才能提高在群眾中的威信，才能贏得人民信賴和擁護(hù)，才能不斷鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，才能實現(xiàn)黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安。”總書記在講話中著重強(qiáng)調(diào)了保持黨的純潔性的問題，用了四個“才能”深刻論述了、概括了保持黨的純潔性在當(dāng)前的極端重要性和現(xiàn)實意義。他強(qiáng)調(diào)，全黨都要從黨和人民事業(yè)發(fā)展的高度，從應(yīng)對新形勢下黨面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)出發(fā)，充分認(rèn)識保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性，不斷增強(qiáng)黨的意識、政治意識、危機(jī)意識、責(zé)任意識，切實做好保持黨的純潔性各項工作。總書記對保持黨的純潔性提出五點要求，即要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，要大力保持黨員、干部思想純潔、隊伍純潔、作風(fēng)純潔、清正廉潔。這五點要求涵蓋了保持黨的純潔性工作的方方面面，是對保持黨的純潔性工作的系統(tǒng)安排和周密部署。那為什么總書記要在這樣形勢下，著重強(qiáng)調(diào)保持黨的純潔性的問題呢？這是由如今世情、國情、黨情的變化，面臨的國內(nèi)外形勢的發(fā)展的需要，作出的戰(zhàn)略部署。改革開放三十多年，可以說我們國家經(jīng)濟(jì)社會各方面都取得巨大的成功。但是也要清醒地看到矛盾和問題也在集聚，總書記在去年“七一”講話中提到的“四個危險”、“四個考驗”，就是對現(xiàn)在黨情、國情的變化做了深刻的概括。

結(jié)合我們城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，當(dāng)前，我市規(guī)劃事業(yè)由原來的城市規(guī)劃向城鄉(xiāng)規(guī)劃延伸，管理范圍更大，承擔(dān)任務(wù)更重，這既是一個良好的發(fā)展機(jī)遇，也是一次嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一方面，我們以完成的新一輪城市總體規(guī)劃（2008-2030）修編為主線，以構(gòu)建和完善新型城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)體系為抓手，既立足當(dāng)前，更關(guān)注長遠(yuǎn)發(fā)展，主動圍繞中心工作，服務(wù)發(fā)展大局，引領(lǐng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，為積極發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的宏觀調(diào)控和科學(xué)指導(dǎo)作用奠定了基礎(chǔ)、贏得了主動。另一方面，我們堅持政務(wù)公開，注重聽取民意、匯聚民智，大力推進(jìn)“陽光規(guī)劃”，實施依法行政，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，進(jìn)一步提高了工作效率，有效促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉政風(fēng)險防控管理工作。但我們也必須看到，面對著各種復(fù)雜局面和各種考驗，我們的很多工作與市委、市政府的要求相比，與社會各界和廣大群眾對我們的期望相比，還存在一定差距，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能方面，在聯(lián)系群眾服務(wù)基層方面，在健全制度、規(guī)范行為方面與保持黨的純潔性要求相比不相適應(yīng)、不相符合的諸多問題仍然存在。主要表現(xiàn)在思想因循守舊、缺乏超前引導(dǎo)意識，工作積極性不高、缺乏主動作為意識，對群眾的感情不深等不良風(fēng)氣依然存在，一定程度上影響了城鄉(xiāng)規(guī)劃在領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)和群眾心目中的良好形象。

因此，我們必須在扎實開展保持黨的純潔性主題教育實踐活動上下功夫，深刻認(rèn)識到保持我們黨、乃至每一個黨員的“純”的重要性，從城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)科學(xué)發(fā)展的要求出發(fā)。下面，我就如何保持黨的純潔性以及結(jié)合王書記黨課報告，談?wù)勼w會和思考。

一、提高思想認(rèn)識，認(rèn)真理解保持黨的純潔性的重要意義，切實增強(qiáng)保持黨的純潔性的政治責(zé)任感和使命感

（一）始終保持黨的純潔性，是新形勢下永葆黨的政治本色、永葆黨的生機(jī)活力的必然要求。提出保持黨的純潔性的要求，是在新的歷史時期，在復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境中和長期執(zhí)政的條件下，針對黨的建設(shè)出現(xiàn)的新情況、新問題如何去面對、如何去解決的重要舉措，是全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、應(yīng)對“四種考驗”、防范“四種危險”、著力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的有力“法寶”。特別是在黨的十八大召開前夕，黨中央旗幟鮮明地把保持黨的純潔性作為黨的建設(shè)的重要目標(biāo)提出來，省市委迅速組織部署開展保持黨的純潔性主題教育實踐活動，非常及時、非常迫切、非常必要，為我們基層組織和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在今后一個時期如何實現(xiàn)永葆黨的政治本色、永葆黨的生機(jī)活力指明了方向。

（二）始終保持黨的純潔性，是新形勢下營造良好服務(wù)環(huán)境、推進(jìn)各項工作的關(guān)鍵所在。隨著我市大建設(shè)、大發(fā)展、大招商的不斷推進(jìn)，我市建設(shè)項目多、投入大，經(jīng)濟(jì)活動日益頻繁，城鄉(xiāng)規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用的日益顯現(xiàn)；我們面臨的各種誘惑也在增多，對保持黨的純潔性，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔自律的提出了更高的要求。我們必須堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，不斷提高自我凈化、自我完善、自我革新能力，保持黨的純潔性，堅持用先進(jìn)的馬克思主義理論，特別是中國特點社會主義理論體系武裝頭腦，加強(qiáng)黨員、干部黨性修養(yǎng)，純潔思想道德，始終做到在思想上、政治上和行動上同黨中央保持高度一致，不斷增強(qiáng)拒腐防變能力，才能促使各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部頂?shù)米≌T惑、經(jīng)得起考驗，始終保持清正廉潔，進(jìn)一步營造良好服務(wù)環(huán)境，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃各項工作開展，樹立城鄉(xiāng)規(guī)劃部門的服務(wù)形象。

（三）始終保持黨的純潔性，是應(yīng)對各種挑戰(zhàn)、抵御各種風(fēng)險，解決突出問題的有效手段。純潔性是黨的力量所在。近些年來，局黨組主動加強(qiáng)與市紀(jì)委監(jiān)察部門的工作聯(lián)系，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉政風(fēng)險防控管理工作，在保持黨的純潔性方面做了大量工作，為我們各項工作“百尺竿頭、更進(jìn)一步”提供了堅強(qiáng)保障。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)下滑，改革進(jìn)入深水區(qū)，對我市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響，特別是社會民生、穩(wěn)定的任務(wù)很重，挑戰(zhàn)空前，考驗不可回避，危險更應(yīng)警惕，我們應(yīng)當(dāng)始終保持清醒。必須開展保持黨的純潔性教育，重點突出理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、從政道德教育、政治品質(zhì)和道德品行教育，不斷增強(qiáng)拒腐防變能力，構(gòu)筑起黨員、干部拒腐防變的思想道德防線，保持純潔性，永葆生機(jī)活力。

二、深刻領(lǐng)會本質(zhì)，準(zhǔn)確把握保持黨的純潔性的總體要求，努力營造有利于城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)科學(xué)發(fā)展良好環(huán)境

（一）堅持正確的政治方向，把提高政治思想水平作為保持黨的純潔性的基本要求。同志的重要講話，將“大力保持黨員、干部思想純潔”作為保持黨的純潔性的首要任務(wù)，充分表明思想純潔的極端重要性。從思想上建黨、立黨、興黨，始終保持思想的先進(jìn)性和純潔性，是我們黨立于不敗之地的制勝法寶。反觀國際上一些大黨老黨退出執(zhí)政舞臺的教訓(xùn)，無不與思想變質(zhì)、意志渙散、信仰動搖等有著深刻關(guān)聯(lián)。所以，我們的每一個黨員、干部，一定要從思想上自覺抵御各種腐朽落后思想文化的侵蝕，牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，堅守自己的精神家園，堅固自己的精神堡壘，升華自己的精神境界；堅定政治立場，時刻謹(jǐn)記自己的黨員和國家公務(wù)員身份，時刻不忘自己的黨員、干部責(zé)任。心靈之鏡勤拭才能更亮，精神家園常護(hù)才會更好。

（二）堅持正確的用人導(dǎo)向，把加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)作為保持黨的純潔性的主要任務(wù)。黨的純潔性歸根到底要靠我們基層黨組織特別是廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的純潔性來體現(xiàn)，黨員干部隊伍的先進(jìn)和純潔，是黨的執(zhí)政能力的基礎(chǔ)和依托。在城鄉(xiāng)建設(shè)過程中，規(guī)劃作為負(fù)責(zé)調(diào)整各方面利益的重要部門，特別是關(guān)系城市長遠(yuǎn)發(fā)展的公共利益，是各種利益集團(tuán)腐蝕和拉攏的對象，我們必須經(jīng)受住誘惑，經(jīng)受住長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的各種考驗，特別是抵制市場經(jīng)濟(jì)“交換”原則對我們潛移默化的侵蝕，抵御精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險，堅決保持自身的純潔性，才能保持城鄉(xiāng)規(guī)劃局系統(tǒng)黨員、干部隊伍純潔，只有保持局系統(tǒng)隊伍純潔，才能凝聚干事創(chuàng)業(yè)的力量，完成市委、市政府交給我們的任務(wù)。我們在推薦、選拔任用干部時，要堅持按照干部選拔任用條例要求，把政治覺悟高、思想品德好、工作能力優(yōu)的干部選出來，充實到領(lǐng)導(dǎo)崗位上。同時，保持城鄉(xiāng)規(guī)劃局系統(tǒng)黨員、干部隊伍純潔，關(guān)鍵是“練好內(nèi)功”，提高黨自身的“免疫力”。黨員、干部的先進(jìn)性和純潔性不是與生俱來的，也不是一勞永逸的，需要靠基層支部加強(qiáng)教育管理來維護(hù)，要進(jìn)一步加強(qiáng)局系統(tǒng)支部建設(shè)，健全組織生活，嚴(yán)格教育管理，建立黨員黨性定期分析制度，完善民主評議黨員制度，把保持純潔性作為黨的建設(shè)的重要目標(biāo)和抓手，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，使我們的黨員干部思想更成熟、黨性更堅強(qiáng)、品德更高尚，使我們的黨組織更團(tuán)結(jié)鞏固，更有創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（三）堅持正確的價值取向，把強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)作為保持黨的純潔性的重要抓手。清正廉潔是衡量和檢驗黨的純潔性最直接、最現(xiàn)實的標(biāo)準(zhǔn)。總書記在中央紀(jì)委七次全會上的重要講話指出，從黨和人民事業(yè)發(fā)展的高度，從應(yīng)對新形勢下黨面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)出發(fā)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)保持黨的純潔性，必須大力保持黨員、干部清正廉潔。這一重要論斷旗幟鮮明地指出了黨風(fēng)廉政建設(shè)是保持黨的純潔性的重要著力點，一以貫之地體現(xiàn)了黨中央反對腐敗的決心與信心，這就要求我們規(guī)劃系統(tǒng)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的價值觀，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實為工作主線，進(jìn)一步加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，筑牢拒腐防變的思想防線。首先要嚴(yán)格自律。局系統(tǒng)每一名黨員、干部都必須嚴(yán)格按照中央、省委和市委的要求，嚴(yán)格執(zhí)行干部廉政準(zhǔn)則的各項規(guī)定，正確行使權(quán)力，做到依法行政、依法辦事，勤政高效、清正廉潔，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，一言一行不忘公仆形象，一舉一動常思百姓冷暖，真正做到自重、自省、自警、自勵，真正做到慎權(quán)、慎獨、慎微，真正做到干干凈凈干事、堂堂正正做人，時刻把人民群眾的利益放在首位。其次要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制。嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，始終堅持做到黨風(fēng)廉政工作與業(yè)務(wù)工作“五個一同”。主動接受市紀(jì)委第二紀(jì)檢組指導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行“一把手”“兩個不直接分管”和“末位表態(tài)制”。堅持重大事項集體決策制度，對項目規(guī)劃、重大項目安排、重大決策、重大資金安排，干部的推薦、任命、輪崗交流等重大問題，都召開黨組或者局長辦公會集體研究決定。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用，自覺遵守《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》、《領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度》等各項規(guī)定，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部8小時以內(nèi)和8小時以外的監(jiān)督。第三要強(qiáng)化制度建設(shè)。以全市廉政風(fēng)險防控管理工作為平臺，緊抓試點單位先行先試的機(jī)遇，著重在風(fēng)險點的深化查找和“一目錄兩流程圖”的梳理完善上下功夫，不斷完善風(fēng)險防控措施。進(jìn)一步完善規(guī)委會制度、局黨組會議制度，認(rèn)真整理匯編規(guī)劃局涉及政務(wù)處理、財務(wù)管理、考勤等18項規(guī)章制度；同時，從規(guī)劃職能出發(fā)，結(jié)合工作實際，制定《市建設(shè)項目容積率指標(biāo)計算規(guī)則（試行）》和《市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法》等規(guī)范性文件，從制度上進(jìn)一步完善、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)利運行。第四要加大懲治力度。局系統(tǒng)各級黨組在要始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，加強(qiáng)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，做到權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，讓監(jiān)督始終與權(quán)力同行，防止人民賦予的權(quán)力崗位化、崗位設(shè)置的權(quán)力個人化、個人履行的權(quán)力商品化，確保人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益；對腐敗分子絕不姑息、毫不手軟，真正做到對腐敗問題的“零容忍”，以嚴(yán)明的法紀(jì)保持黨員、干部隊伍的清正廉潔，以實際行動保持黨的純潔性，樹立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。

三、找準(zhǔn)目標(biāo)定位，學(xué)深吃透市委王書記的黨課報告精神，不斷提高我市城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)引領(lǐng)城市建設(shè)的水平

王書記在市紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立91周年大會上作的黨課報告，從戰(zhàn)略的高度深刻闡明了以黨的先進(jìn)性和純潔性推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，必須把握“山、水、城、村、林、茶、園、路、民”九個最主要的戰(zhàn)略支撐點，而“城”建設(shè)的好不好，是最能體現(xiàn)一個地方是否科學(xué)發(fā)展的重要參照物。當(dāng)前，在全力以赴保增長的大環(huán)境下，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展尤為重要。無論是“雙輪驅(qū)動”還是“三化同步”，城鎮(zhèn)化發(fā)展都是推動經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。正如諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者約瑟夫·斯蒂格利茨指出的那樣，美國的高科技與中國的城鎮(zhèn)化將是深刻影響21世紀(jì)人類發(fā)展的兩大主題。我市目前城鎮(zhèn)化率為45.1%，低于全國平均水平，面臨著較為艱巨的發(fā)展任務(wù)。但城鎮(zhèn)化是一項復(fù)雜的、系統(tǒng)的工程，在我國30多年的城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)過程中，出現(xiàn)了“化地不化人”、“千城一面”等諸多方面問題。對而言，必須要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合市情特點，走出一條具有特色的城鎮(zhèn)化道路。

（一）結(jié)合我市市情現(xiàn)狀，認(rèn)真分析研究，努力找準(zhǔn)特色城鎮(zhèn)化發(fā)展的支撐點。城市的特點既是城市發(fā)展的優(yōu)勢，也是城市建設(shè)的挑戰(zhàn)，更是特色城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要支撐點，在探索創(chuàng)新走出特色城鎮(zhèn)化發(fā)展道路過程中，需要我們認(rèn)真分析總結(jié)，準(zhǔn)確把握城市的主要特點。一是城鎮(zhèn)個頭雖小，但規(guī)模適中。從規(guī)模結(jié)構(gòu)看，我市中心城區(qū)面積70平方公里，區(qū)縣城平均是15平方公里左右，建制鎮(zhèn)是2平方公里左右，層級較清晰。特別是中心城區(qū)70萬人口，規(guī)模適宜，接近學(xué)術(shù)界公認(rèn)的80萬-120萬最佳規(guī)模區(qū)間，既能有效避免城市病，又能發(fā)揮集聚效應(yīng)。二是布局較為分散，但聯(lián)系緊密。從空間布局看，全市9807平方公里，從東到西180公里，從南到北130公里，包括7城52鎮(zhèn)，平均每隔12公里就有一個城鎮(zhèn)，有利于快速形成城鎮(zhèn)間有效互動和資源共享。三是城市群山環(huán)繞，但交通便捷。是一個山區(qū)城市，群山環(huán)抱，江河縱橫，但地處皖、浙、贛三省交界，又臨近長三角經(jīng)濟(jì)圈，區(qū)位優(yōu)越。高速（合銅黃、徽杭、屯景、屯開、屯婺、黃千、溧黃、祁碭、寧黃等）、高鐵（京福、黃杭高鐵、皖贛復(fù)線等）、機(jī)場（4D機(jī)場）構(gòu)成了立體交通網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對外通達(dá)度。四是用地資源匱乏，但因形就勢。“八山半水半分田，一分道路和莊園”的用地格局，先天性造成我市城鎮(zhèn)建設(shè)用地資源匱乏，但我們充分發(fā)揮青山綠水的優(yōu)勢，在城市規(guī)劃建設(shè)中，用地布局因山就形，隨水就勢，如中心城區(qū)的“三城環(huán)綠脈、曲水繞三城”；歙縣的“五峰拱秀，六水回瀾”。五是文化底蘊(yùn)厚重，但充滿活力。市是徽商故里，是徽文化發(fā)祥地，徽文化博大精深，歷史遺存豐富，城鎮(zhèn)建制悠久。近年來，結(jié)合“百村千幢”古民居保護(hù)利用工程的實施和亮點建設(shè)，深入挖掘歷史遺存、合理保護(hù)文化遺產(chǎn)、創(chuàng)新打造新型業(yè)態(tài)，使古老的歷史建筑、厚重的徽州文化煥發(fā)出了巨大的活力，成為了旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。如屯溪老街一、二、三馬路業(yè)態(tài)打造，新安江延伸段濱江古村落的建設(shè)，西遞、宏村世界文化遺產(chǎn)地的旅游開發(fā)，等等。

（二）樹立科學(xué)發(fā)展理念，不斷深化認(rèn)識，努力找準(zhǔn)加快特色城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵點。圍繞建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市目標(biāo)定位，樹立“簡約素雅、清新舒適、大氣協(xié)調(diào)、健康和諧”的理念，突顯“山清水秀、景美路暢、宜游宜居、怡人怡情”的特征，實現(xiàn)“由旅游中轉(zhuǎn)地向旅游目的地、由小城市向大城市、由山區(qū)城鎮(zhèn)向現(xiàn)代國際旅游城市”的轉(zhuǎn)變。一是以科學(xué)規(guī)劃為支撐。堅持“精巧、雅致、生態(tài)、徽韻”的原則，突出“三區(qū)四線”的硬性約束。生態(tài)和人文資源是我市核心競爭力，通過科學(xué)規(guī)劃，合理劃定“三區(qū)四線”，實現(xiàn)資源的有效保護(hù)，禁建區(qū)要嚴(yán)格保護(hù)，限建區(qū)要充分論證，適建區(qū)要高水準(zhǔn)建設(shè)，將其作為項目建設(shè)和招商引資的約束條件。注重“點面結(jié)合”的規(guī)劃引領(lǐng)。城市的特點決定了一山一水也許就能成為城市的亮點，一處重要節(jié)點往往就是一座城的形象和標(biāo)志。因此，把握宏觀規(guī)劃和重要節(jié)點的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，注重整體控制和節(jié)點建設(shè)的有機(jī)整合，兼顧立足長遠(yuǎn)和當(dāng)前指導(dǎo)的統(tǒng)籌謀劃顯得尤為重要。如中心城區(qū)，抓住了新安江、老街、徽文化長廊、高鐵新區(qū)四個點，基本就抓住了城市建設(shè)“牛鼻子”。堅持“甘于留白”的長遠(yuǎn)謀劃。城市建設(shè)是一個動態(tài)的過程，我們不可能超越時代，一步到位。在規(guī)劃過程中，要甘于“留白”，看不準(zhǔn)的不倉促上馬，不成熟的不勉強(qiáng)推進(jìn)，不能讓今天的建設(shè)成為明天的阻礙。在實際工作中，就是要進(jìn)一步抓好關(guān)鍵區(qū)域控制工作。二是以特色建設(shè)為抓手。打造“山、水、城、文”高度融合的城市風(fēng)貌。整體要協(xié)調(diào)。通過科學(xué)規(guī)劃，合理布局，形成“城中有園、園中有林”的城市風(fēng)貌，建筑要顯山露水，環(huán)境要“宛自天成”。如水口園林景觀建設(shè)，利用不同的山勢、崗巒、溪流、湖塘，輔以牌樓、亭榭、橋梁等，與建筑合理搭配，形成典雅的水口園林景觀，不僅有特色，還有意境美。群體有美感。要針對不同的區(qū)域要求形成不同的群體組合，如城市干道沿線建筑，要保持整體風(fēng)貌上的協(xié)調(diào)一致，通過“重復(fù)、排比”等方式出效果，如沿江區(qū)域，既要強(qiáng)調(diào)錯落有致，又要體現(xiàn)組合的“瘦、透、秀”。單體顯特色。要堅持傳統(tǒng)徽派建筑風(fēng)格的繼承與創(chuàng)新，但不能片面追求馬頭墻、坡屋頂、八字門，同時要滿足現(xiàn)代使用功能和現(xiàn)代審美要求，建筑外觀和內(nèi)部布局都要大氣協(xié)調(diào)。三是以精細(xì)管理為保障。追求“不求最大，但求最佳”的效果，細(xì)節(jié)要到位。一個城市規(guī)劃建設(shè)得好不好、環(huán)境美不美，細(xì)節(jié)處理尤為重要，通過對建筑用材、外觀色彩、綠化配置、園林小品、廣告招牌、房前屋后等細(xì)微之處的管控，提升城市管理水平。實施要統(tǒng)籌。城鎮(zhèn)建設(shè)是系統(tǒng)工程，在建設(shè)管理中需要通盤考慮地下管線、垃圾收集、排污排水、商業(yè)網(wǎng)點、文體衛(wèi)生等一系列城市公用配套設(shè)施建設(shè)，做到規(guī)劃不留遺憾，建設(shè)不留遺患。效益要綜合。在城鎮(zhèn)開發(fā)、項目建設(shè)過程中，不能僅僅盯著經(jīng)濟(jì)利益，而要綜合考慮經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等各方面效益。如徽州區(qū)金紫祠的修復(fù)，不僅將當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)制亭技藝融入項目建設(shè)中，還較好地實現(xiàn)了民間工藝傳承與富民等效益的融合。

（三）完善指標(biāo)體系建設(shè)，突出主要指標(biāo)，努力找準(zhǔn)加快現(xiàn)代國際旅游城市建設(shè)的立足點。城市發(fā)展指標(biāo)是考量城市發(fā)展水平、衡量城市現(xiàn)代化程度的重要內(nèi)容，是評價城市功能是否完善的主要依據(jù)。根據(jù)我市的特點，著重在與城鎮(zhèn)建設(shè)息息相關(guān)、與城市定位緊密相聯(lián)的4個方面12類42項指標(biāo)體系上強(qiáng)化建設(shè)（初步確定，隨著城市發(fā)展的需要進(jìn)行動態(tài)調(diào)整）。一是人居環(huán)境提升方面。包括市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和公共安全設(shè)施三類22項指標(biāo)。這些指標(biāo)，有些我們已經(jīng)達(dá)到較高水平，如公共供水覆蓋率達(dá)到97.5%，超過全省平均水平的95.5%；生活垃圾無害化處理率達(dá)到86%，超過全省平均水平的73%，超過全國平均水平近23%；有些還與我市的宜居城市定位有一定差距，如管道天然氣普及率等。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方面。包括服務(wù)業(yè)用地、工業(yè)園區(qū)用地和關(guān)鍵區(qū)域控制三類6項指標(biāo)。這些指標(biāo)的確定要符合我市的發(fā)展定位要求，比如我市服務(wù)業(yè)用地比例達(dá)21%，高于一般城市15%左右的標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)用地的比例不到10%,低于一般城市18%左右的標(biāo)準(zhǔn)，且工業(yè)用地比較集中，主要布局在全市九大園區(qū)內(nèi)。另外，開展關(guān)鍵區(qū)域控制，是為產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展預(yù)留寶貴空間，要在已有工作的基礎(chǔ)上，將其納入城市規(guī)劃建設(shè)的指標(biāo)體系。三是交通設(shè)施完善方面。包括對外交通、市域交通和市區(qū)交通三類9項指標(biāo)。對外交通主要體現(xiàn)高速公路通車?yán)锍毯兔芏取Ｊ杏蚪煌ㄖ饕w現(xiàn)公路網(wǎng)和旅游公路網(wǎng)密度，市區(qū)交通主要體現(xiàn)道路面積率、道路網(wǎng)密度、公交覆蓋率等方面指標(biāo)。四是環(huán)境景觀建設(shè)方面。包括面上、線上和點上三類5項指標(biāo)。面上主要是對市域環(huán)境和景觀的總體控制，如森林覆蓋率等。線上主要是城市的重要景觀區(qū)域，如新安江沿岸、高速公路沿線、城市步行道等。點上主要是城市重要的出入口、綠地公園和最具特色的景觀節(jié)點，如當(dāng)前正在實施的8個水口園林等，通過串點聚線成面，著力打造我市環(huán)境綠化景觀體系。

四、結(jié)合當(dāng)前實際，緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署，以主題教育實踐活動促進(jìn)當(dāng)前各項工作開展

把“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”主題教育實踐活動與當(dāng)前各項工作有機(jī)結(jié)合起來，認(rèn)真謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，互促共進(jìn)，確保按時按質(zhì)按量完成年初確定的各項任務(wù)目標(biāo)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大的召開。一是進(jìn)一步完善新型城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)體系。在去年完成新型城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)體系48項規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前發(fā)展急需的城鄉(xiāng)重點片區(qū)、城市交通出行、城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治、城市發(fā)展設(shè)施、城市空間營造、城市整體形象等方面的規(guī)劃編制。二是進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平。在日常規(guī)劃管理工作中，突出抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理各項法規(guī)、制度建設(shè)，優(yōu)化規(guī)劃窗口服務(wù)，嚴(yán)格批后監(jiān)管，注重執(zhí)法巡查與服務(wù)互補(bǔ)。三是進(jìn)一步做好全市重點項目的規(guī)劃服務(wù)工作。結(jié)合市委市政府重大決策部署，認(rèn)真做好重點村鎮(zhèn)環(huán)境風(fēng)貌整治高潮和百個亮點規(guī)劃建設(shè)工作，做好徽州水口園林景觀規(guī)劃設(shè)計工作，配合做好新安江流域（省境內(nèi)）生態(tài)保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃的編制工作，做好中心城區(qū)項目建設(shè)等規(guī)劃服務(wù)工作。四是進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。創(chuàng)新廉政文化教育活動開展方式，深入開展“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”主題教育實踐活動，強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)整治鞏固提升，深化廉政風(fēng)險防控工作和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作推進(jìn)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。

以上是我就保持黨的純潔性的學(xué)習(xí)一些體會和看法，也可說是一些要求，可能不是十分系統(tǒng)和全面，請同志們進(jìn)一步分析、探討，并提出指正意見。總之，希望能以此次主題教育實踐活動為新起點，把我們城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)的保持黨的純潔性抓得更實在、更細(xì)致、更有成效，進(jìn)一步加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，牢固建立正確的世界觀、權(quán)利觀、事業(yè)觀，扎扎實實干事，以實際行動迎接黨的十八大的勝利召開！