城鎮教師支援農村教育工作講話

導語：城鎮教師支援農村教育工作講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

去年年初，教育部下發了《關于大力推進城鎮教師支援農村教育工作的意見》。今天，我們在北京召開城鎮教師支援農村教育工作座談會，目的是總結交流各地貫徹落實文件精神，開展城鎮教師支援農村教育工作的做法和經驗，進一步推進這項工作的深入開展，促進中小學特別是農村中小學教師隊伍建設。下面，我講幾點意見。

一、把教師隊伍建設工作擺在更加突出的戰略位置

當前，我國教育事業的改革和發展已經進入了全面提高教育質量的階段。面對新的形勢和任務，我們必須堅持以科學發展觀為指導，在教育工作中堅持以人為本，努力做到兩個方面：一是教育以育人為本，以學生為主體；二是辦學以人才為本，以教師為主體。教育大計，教師為本，一流的教育需要一流的教師和杰出的教育家。黨的*以來，、等中央領導同志親自關心、高度重視教師隊伍建設工作。去年8月29日，總書記在中央政治局集體學習時發表了重要講話，強調要進一步培養教師愛崗敬業、教書育人的高尚精神，全面提高教師素質。同時，要進一步在全社會弘揚尊師重教的良好風尚。這幾年總書記號召我們學習的孟二冬、方永剛等幾位教育系統的模范人物，他們都是人民教師的優秀代表。總書記在去年教師節前夕關于教育工作的講話和給孟二冬老師女兒回信中對教師工作提出了明確要求，對廣大教師寄予殷切期望。總理在去年國務院教育工作座談會上的講話中指出，“有好的老師，才能有好的教育。我國不僅需要大批的科學家，也需要大批教育家，建設一支高素質的教師隊伍。要宣傳為國家作出貢獻的科學家，也要宣傳有貢獻的教育家。我國要進一步加大對師范教育的支持力度，吸引全社會最優秀的人來當老師”。今年2月4日，總理在視察東北師范大學時指出，“教育是關系國家長遠發展和子孫后代的大事，神圣而光榮。這些年我們加大了教育投入，讓孩子們都上得起學，這個目標已基本實現。下一個目標是讓孩子們上好學，這就需要大批的優秀教師。國家將加大對師范院校的改革和扶持力度，把最優秀的學生吸引到師范院校來，把最有才華的學生培養成人民教師，在全社會形成崇尚教育、崇尚教師的良好社會風尚”。在今年政府工作報告中，總理向全社會宣布，“教育部直屬師范大學實行師范生免費教育，建立相應的制度。這個具有示范性的舉措，就是要進一步形成尊師重教的濃厚氛圍，讓教育成為全社會最受尊重的事業；就是要培養大批優秀的教師；就是要提倡教育家辦學，鼓勵更多的優秀青年終身做教育工作者”。這些都充分體現了黨中央、國務院對新時期教師隊伍建設工作高度重視，同時也對教師工作提出了新的更高的要求。

建設高素質教師隊伍是辦好讓人民滿意教育的迫切要求。當前備受社會關注、與人民群眾切身利益密切相關的中小學“擇校”問題，其實是擇教師、擇好教師，都是希望最優秀的人當老師。這是下一階段教育工作需要認真研究和解決的一個關鍵問題，是新時期教育發展的帶根本性的問題。要辦好讓人民滿意的教育，滿足人民群眾對于優質教育資源日益增長的需求，根本在于加強教師隊伍建設，建設高素質教師隊伍。可以說，我國教育事業的改革和發展已經進入了全面提高教育質量的階段。提高教育質量的關鍵因素、核心問題是教師隊伍的素質和水平。有優秀的教師隊伍，才能有優良的教育。“教育大計，教師為本”，在這個時候體現得尤為突出。教師隊伍建設是辦好教育的第一資源，是各級政府的重要職責，我們必須堅持以人為本的科學發展觀，切實把教師工作放在更加突出的戰略地位，堅定不移依靠人民教師隊伍，全心全意建設好人民教師隊伍。教師工作是教育工作的永恒主題，今后應更加重視教師隊伍建設，用更大的投入、更多的精力來加強教師隊伍建設。特別要對農村教師隊伍建設給予高度重視。由于我國城鄉經濟社會發展的差異，教育發展不平衡，與城市相比，農村師資力量薄弱的問題十分突出。農村教師問題成為制約農村教育發展的瓶頸。我們要按照建設社會主義新農村的要求，進一步加強農村教育，大力加強農村教師隊伍建設。

二、教師隊伍建設的總體思路和著力抓好的關鍵環節

加強教師隊伍建設是一項戰略性的任務，也是一項系統工程，有許多緊迫的事情需要做。最近，國務院批轉了教育部《國家教育事業發展“十一五”規劃綱要》。關于教師隊伍建設，《規劃綱要》在“發展思路”中提出的總體要求是“以加強教師隊伍建設為關鍵。加強和改進教師教育，強化教師培訓，提高師資特別是農村師資水平。改革和完善教師管理制度，努力建設高素質教師隊伍，培養和造就一批教育家”。《規劃綱要》明確了今后一個時期教師隊伍建設的方向和戰略重點，是新時期加強教師隊伍建設工作的行動綱領。

我們要以更大的決心，花更大的力氣、采取更有力的措施抓好教師隊伍建設，特別要著力抓好幾個關鍵環節和工作重點，將《規劃綱要》提出的各項工作目標任務落到實處。

一是要改革和完善現代教師管理制度。要嚴格教師資格準入制度和中小學新任教師公開招聘制度，把好教師入口關。把教師資格與教師培訓、考核、聘任緊密結合，形成真正有效的激勵競爭機制。轉換用人機制，以推進崗位設置管理為基礎，實行教職工全員聘用制，進一步改革完善教師職務聘任制度。制定和完善吸引優秀人才從教的政策措施，建立吸引優秀人才到農村任教的機制。加強中小學編制管理，合理配置教師資源。建立區域內公辦學校之間中小學教師和校長定期交流和輪崗制度。健全教師考核評價機制，嚴格管理，不斷優化教師隊伍。

要認真貫徹《教育部關于進一步加強和改進師德建設的意見》，切實加強和改進師德建設，倡導教師為人師表、教書育人、愛崗敬業、關愛學生的職業精神，增強教師的責任感和使命感，不斷提高教師的師德水平和業務水平。

二是創新教師補充機制，為教師隊伍不斷補充新鮮血液。2006年5月，教育部、財政部、人事部、中編辦聯合組織實施了“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”，通過公開招募高校畢業生到西部“兩基”攻堅縣縣以下農村義務教育階段學校任教，引導和鼓勵高校畢業生從事農村教育工作。2006年共招聘特崗教師16325人，覆蓋了13個省（區）的260個縣、2850所學校。這是一項帶有戰略意義的重要舉措，對于為農村學校補充合格教師，吸引高學歷人才到農村任教，改善農村教師隊伍結構，提高農村教育質量具有方向性的重要意義。從2004年起，教育部還實施了“農村學校教育碩士師資培養計劃”，通過推薦免試生為國家扶貧開發工作重點縣培養高素質骨干教師。三年來共招收2317名優秀本科畢業生到西部國家扶貧縣中學任教，為農村學校輸送了一批優秀本科畢業生，探索了一種為農村學校培養補充高學歷、高素質骨干教師的有效途徑。這些舉措都是國家加強教師隊伍的示范性舉措。各地也要采取有效辦法，積極創新教師補充機制。

三是抓好教師的培養和培訓。要造就大批優秀教師和教育家，首先必須從源頭上抓好新教師培養工作，抓好師范院校教育教學改革和建設發展，加大對師范教育的支持力度，吸引優秀高中畢業生報考師范專業，鼓勵和引導優秀人才長期從教。中央決定，從今年開始，在教育部直屬師范大學率先試行師范生免費教育，這是從戰略全局出發作出的重視教育、重視師范教育、重視教師隊伍建設的重大決策，也是向全社會發出的強烈信號。各地要深刻領會這項示范性舉措的深刻內涵和長遠意義。省級政府教育部門和相關學校首先要高度重視，精心組織，大力支持，密切配合，切實把這項重大措施落到實處。同時要結合當地實際，圍繞培養造就大批優秀教師和杰出教育家這個根本目標，研究提出促進教師教育改革發展，加強中小學教師隊伍建設的相應的政策措施，研究制定本省教師教育院校布局建設總體規劃。要加大對師范教育的支持力度，充分發揮師范院校的主體作用和部分綜合大學的優勢，培養和培訓中小學教師，逐步形成開放靈活、規范有序的教師教育體系，提高教師教育的層次和水平，為基礎教育培養和輸送高學歷高素質的中小學教師。要進一步推進教師教育改革創新，特別要根據全面實施素質教育和基礎教育新課程改革的要求，促進教師培養院校研究制訂實施新的教師培養方案，加強教育實踐，努力提高新教師培養質量。

同時，在職教師的培訓非常重要，要加強在職教師培訓，進一步提高教師整體素質和業務水平。“十一五”期間，要研究部署實施新的中小學教師培訓計劃，采取有力的措施，加大對教師培訓的支持力度。要深入推進教師教育網絡聯盟計劃，加大培訓力度，更新培訓內容，創新培訓模式和機制，提高教師實施素質教育的能力和水平，特別是要使教師實施新課程的教育教學能力有一個大的提高。要認真組織實施中小學班主任培訓計劃，充分發揮班主任的作用。要充分發揮現代遠程教育手段，大規模、低成本、高效率地開展教師特別是農村教師的培訓。在實施“農村遠程教育工程”過程中，要充分重視教師培訓，提高教師在教學中應用遠程教育手段和資源的能力。去年暑期，教育部組織實施了“萬名農村中小學教師國家級遠程培訓計劃”，采用網絡互動的方式培訓教師，取得了較好的效果。今年暑期，教育部計劃實施“西部地區農村學校教師培訓計劃”，發揮“農村遠程教育工程”和全國教師網聯的作用培訓教師，同時啟動實施教育部中小學教師培訓援藏項目和援疆項目。希望各地重視中小學教師培訓工作，加大對教師培訓的支持力度，采取有針對性的和有效的措施，為教師的終身學習和長遠發展提供機會，創造條件。

四是切實抓好城鎮教師支援農村教育工作。組織城鎮教師支援農村教育是從我國國情出發，促進教育公平和農村教育發展，加強教師隊伍建設的一項帶有戰略意義的重要舉措。各地要結合當地實際，認真貫徹執行教育部下發的《關于大力推進城鎮教師支援農村教育工作的意見》。2006年，全國普通中小學專任教師1043.82萬,其中城市190.85萬、縣鎮338.24萬、農村514.73萬。城鎮教師合計529.09萬，如按平均2%的比例安排，每年約有10萬城鎮教師支教。若按5%安排，每年約有25萬城鎮教師支教，加上普遍推行高年級師范生到農村學校進行半年實習支教，每年將有30多萬支教教師在農村學校第一線任教。如果落實到位，且輪流轉動起來，加上教師自然減員的合理補充，我國農村師資力量薄弱的狀況將會得到明顯改善。

五是要提高中小學教師的地位和待遇。各級政府要尊師重教，在政治上、思想上和生活上關心教師，努力改善教師尤其是農村教師的工作、學習和生活條件，解決教師的實際困難，維護教師合法權益，從根本上提高義務教育階段教師地位和待遇。當前，要切實依法保障教師的平均工資水平不低于或者高于國家公務員平均水平，并逐步提高。健全教師醫療、養老等社會保障制度，不斷提高教師職業的吸引力。目前農村義務教育經費保障機制改革進展順利，但有的地方也出現了一些新的矛盾，其中教師收入減少是一個比較突出的問題。另外，還有一個問題值得特別重視，隨著各地規范公務員津補貼政策的實施，中小學教師的津補貼問題也凸顯出來。要采取有力措施，加強與財政、人事部門的溝通協調，爭取領導的重視和支持。認真研究解決教師隊伍建設面臨的新情況和新問題，保證教師工資待遇同步增長，并按時發放，切實維護教師合法權益，確保教師隊伍穩定。說到底，只有逐步提高教師的地位和待遇，使教師真正成為令人羨慕的職業，教師隊伍建設的目標才能實現。

三、大力推進城鎮教師支援農村教育工作

黨的十六屆五中全會提出，要“切實提高師資特別是農村師資水平”。組織城鎮教師支援農村教育是加強教師隊伍建設的一項重要舉措。近年來，各地貫徹中央精神，按照教育部《關于大力推進城鎮教師支援農村教育工作的意見》的要求，不同程度地開展了城鎮教師支援農村教育工作，取得了積極的進展和成效。

總理到北京市視察工作時指出：北京城市支援農村教育的經驗具有普遍意義，值得在全國推廣。陳至立國務委員對北京市城鎮教師支援農村教育工作高度重視，做出過重要批示。中央和國務院領導同志對北京市組織的城鎮教師支援農村教育工作給予了高度評價，這是對城鎮教師支援農村教育工作的充分肯定。

在肯定工作成績的同時，我們還要認識到這項工作面臨的困難和問題。從全國情況看，有的地區對這項工作重要意義的認識還不到位，工作積極性不高；工作進展不平衡，有的地方政策要求和工作責任還不夠落實；推進城鎮教師支援農村教育工作的政策措施還有待進一步完善。

下面，我就進一步深入推進城鎮教師支援農村教育工作，再強調幾點要求：

第一，要進一步統一思想，提高認識。《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》提出，要“加大城鎮教師支援農村教育的力度，促進城鄉義務教育均衡發展”。實踐證明，推進城鎮教師支援農村教育工作，是統籌城鄉教育協調發展，優化教師資源配置，解決農村師資力量薄弱、結構不合理等問題的重大舉措；是貫徹落實“城市支持農村、工業反哺農業”重要方針的具體行動；也是農村城鎮化進程加快、農村學齡人口和教師供求關系變化的必然要求，對于提高農村教育質量、促進義務教育均衡發展、構建和諧社會、加快社會主義新農村建設具有重要的戰略意義和現實意義。同時，城鎮教師到農村支教，在相對艱苦的條件下磨煉和提升，也是加強師德建設，整體上提高教師隊伍素質的有效途徑。我們要從落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，從教育改革發展全局的高度，充分認識支教工作的重大意義。要把支教工作作為解決“三農”問題的一項重要政治任務，作為推進教育改革發展的一項重大舉措，作為全面加強教師隊伍建設的一項長期工程，按照中央的要求，切實抓緊抓好。

第二，要加強領導，扎實推進。各省級政府教育行政部門要把城鎮教師支援農村工作納入到教育工作的整體規劃和總體部署，加強領導，精心組織，把各項要求落到實處。要在當地黨委、政府領導下，爭取有關部門的支持，形成合力。要學習借鑒好的做法和經驗，采取更有力的措施，大力推進城鎮教師支援農村教育工作。省級教育行政部門要進一步加強對本省（區、市）城鎮教師農村支教工作的統籌規劃、組織協調和督導檢查，并協調本地區跨市域、跨縣域的城鎮中小學教師支教工作。要督促市、縣級教育行政部門認真制訂區域內城鎮教師支教計劃并抓好組織落實。辦學條件好、師資力量強、教育質量高的城鎮學校要帶頭作好支教工作。

第三，要完善政策，創新機制。城鎮教師支援農村教育工作是當前的一項緊迫任務，也是一項長期的重要工作。要進一步建立和完善城鎮中小學教師到農村任教服務期制度。各地要根據中央有關文件和教育部《關于大力推進城鎮教師支援農村教育工作的意見》精神，認真研究制定并落實支教的相關政策。各地有不少好的做法，如北京市規定，參加支教的教師，只轉臨時組織關系，人事關系和原單位工資福利待遇不變，工齡、教齡和教師職務任職年限連續計算，生活費和交通費補貼要有專項經費予以保障。城鎮中小學教師和高校新聘青年教師支教期限應不少于一年。城鎮中小學教師晉升高級教師職務以及參評優秀教師和特級教師應有在農村學校任教一年以上的經歷。選派城鎮中小學教師支教，其中骨干教師應占一定比例。各地要結合本地實際，創造性地開展工作，形成良好的工作機制。要關心和愛護支教教師，為發揮好他們的作用創造良好的環境。

第四，要加強宣傳，營造氛圍。要大力宣傳城鎮教師支援農村教育工作的重大意義，形成積極的輿論導向。要大力宣傳城鎮教師支援農村教育工作，提高農村教育水平，促進城鄉教育均衡發展的好經驗，大力宣傳支援農村教育工作優秀教師個人、集體的先進模范事跡，對支教工作中做出突出貢獻的教師和教育工作者要予以表彰獎勵，努力營造良好的社會氛圍，促進城鎮教師支援農村教育工作深入開展。

加強教師隊伍建設是教育工作的戰略重點，推進城鎮教師支援農村教育是加強教師隊伍建設的一項重要戰略舉措。各地要認真貫徹本次會議精神，采取得力措施，進一步加大工作力度，做到有規劃、有政策、有措施、有部署、有行動、有效果，保證城鎮教師支援農村教育工作真正落到實處。讓我們共同努力，扎實工作，為建設德才兼備的教師隊伍，為辦好讓人民滿意的教育做出新貢獻。