科技獎勵會講話

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歲末年初，市委、市政府隆重召開全市推進自主創新暨科技獎勵大會，主要任務是深入貫徹落實科學發展觀，科學分析全市自主創新形勢，安排部署今后一段時期自主創新工作，動員全市上下統一思想，堅定信心，加快推進自主創新，努力克服金融危機影響，促進經濟社會又好又快發展。剛才，會議隆重表彰了全市科學技術獎獲獎者和全國科技進步先進單位、先進個人。在此，我代表市委、市政府，向獲獎單位和個人表示熱烈的祝賀，向為我市科技事業作出突出貢獻的廣大科技工作者，致以親切的問候和崇高的敬意！下面，我講三點意見：

一、準確把握我市自主創新形勢，既要增強憂患意識更要堅定發展信心

近年來，市委、市政府堅持以科學發展觀為統領，牢牢把握第一要務，深入實施科教興市戰略，加快推進自主創新步伐，科技綜合實力有了明顯增強。一是自主創新能力持續提高。“**”以來，全市共取得科研成果53項，獲省級科技獎勵6項；申請專利444件、授權專利254件。高新技術企業發展到27家，技工貿總收入達到24.8億元，省級高新技術產品11項，國家級重點新產品1項，省級重點新產品10項。二是創新平臺建設扎實推進。32家企業建立了技術中心，其中省級以上技術中心12家。科技創業服務中心入駐企業27家，其中在孵企業21家，畢業6家，入駐企業的研發、生產涉及電子信息、新材料、生物醫藥等多項高新技術，起到較好的示范作用。三是產學研合作不斷加強。市政府先后與**工業大學、**農業大學簽署全面合作協議，22家企業與一些大專院校、科研院所開展了產學研合作，進一步推進了自主創新。四是農業科技進步成效明顯。引進推廣農業實用技術和優良品種，農作物化除化控等新技術大面積推廣，大宗農作物良種率達到90%。積極開展小麥高產攻關活動，糧食產量連續三年創歷史記錄。組織實施農業科技入戶工程，我市被農業部列為農業科技入戶整體推進示范市，蕭縣被評為全國農業科技入戶示范工程樣板縣，10萬農戶應用了新品種、新技術。農業科技示范園帶動作用明顯，直接帶動農民28萬人，人均增收1000余元。五是民營科技企業蓬勃發展。全市民營科技企業發展到333家，其中億元以上企業11家，千萬元以上企業22家，技工貿收入達到39.4億元，比**年增長157%。民營科技企業科技人員2800人，占從業人員總數的25.3%。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到我市自主創新工作面臨的新形勢、新挑戰。

首先，加速**崛起，對自主創新工作提出了新的更高的要求。近年來，我市堅持實施工業強市戰略，加快推進產業結構優化升級，全市經濟社會呈現出良好的發展勢頭。但同時也必須看到，我市在省內人口總量靠前、經濟總量居中、人均指標靠后的狀況沒有根本改變，產業規模不大、層次不高的問題仍很突出。我市經濟的較快增長，主要還是靠資源優勢和要素投入驅動的，這在工業化起步階段是必然的歷史過程。隨著產業競爭的加劇，面臨的資源環境約束將日益增強，持續穩定發展的難度會越來越大。如果我們還是單純依靠要素投入和資源消耗來實現經濟增長，那么經濟發展與增長方式粗放、產業層次較低、核心競爭力不強、增長成本提高、發展優勢遞減的矛盾將會加劇，瓶頸制約將會進一步增強。這已經被發達地區的實踐所證明。**要崛起，必須在很長時間內保持一個較快的發展速度，但在加快做大經濟總量同時，必須更加重視質的提升，通過推進自主創新，促進經濟發展方式轉變，推動產業結構優化升級。

其次，跳出**看**，我市自主創新工作還有不小差距。經過多年的努力，我市科技創新能力不斷增強，取得了一批具有自主知識產權的科技成果。但是，與周邊地區相比，我市科技創新工作仍存在著不小差距。從產業結構看，**年，我市高新技術產業銷售收入24.7億元，不到全省的1%，為蚌埠的20%；占規模以上工業比重11.3%，比蚌埠低34個百分點。從自主創新上看，我市專利申請和授權分別比蚌埠少89件、96件；高新技術企業比蚌埠少17家。同時，合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區的啟動實施，將在全省掀起很大的波瀾，產業升級方面將會提升到更高層次。如果我們仍然遲疑觀望，按部就班，不能正視差距，奮起直追，加快高新技術發展步伐，差距將會越拉越大。

第三，宏觀調控政策為自主創新工作提供了難得的發展機遇。當前，國家實施了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了一系列擴大內需、促進經濟平穩較快發展的政策措施，其中重要一條，就是加快自主創新和結構調整，支持高新技術產業發展和企業技術進步。由于歷史原因，我市工業結構層次較低，對資源的依賴性很強，因此這次宏觀調控為我市工業升級帶來了歷史性機遇。我們正好可以利用這個機遇，大力推進自主創新，積極發展高效益、高科技、低消耗的先進生產力，發展信息、新材料等高新技術產業，提高高新技術產業投資的比重，更好地發揮科技在推動經濟又好又快發展中的引領和支撐作用。

總之，我市自主創新工作既面臨著嚴竣的挑戰，也面臨著難得的歷史機遇。我們一定要搶抓政策機遇，進一步激發全社會的創新創造潛能，著力培育以自主創新為基礎的競爭優勢，在日趨激烈的發展競爭中搶占先機、贏得主動。

二、深入貫徹落實科學發展觀，加快推進自主創新和科技進步

提高自主創新能力，是在這場金融危機中把握發展主動權，推動經濟社會又好又快發展的根本保障。我們要從實際出發，以培育創新型產業為目標，突出重點、精選項目，健全創新體系，集聚創新要素，提高創新效率，走出一條具有**特色的自主創新、加速崛起之路。在實踐中，要突出“六抓”：

（一）抓產業升級，推動創新型產業快速發展。資源型產業比重大在我市既是一個優勢，也是一個制約。這決定著**的產業結構調整肩負著培育新興產業和提升傳統產業的雙重任務。在新興產業培育方面，要重點圍繞新能源、新材料、生物醫藥、礦用電器、精細化工、機電一體化等領域，突出抓好一批事關全局的自主創新項目，著力打造具有我市特色的產業，爭創國家級高新技術產業基地。同時，我市在公共安全、節能環保、煤礦安全等領域，也有一些技術成果和產業苗子，要抓緊摸清底數，制定規劃，整合資源，集中攻關，努力形成一批極具增長潛力的新興產業群。在傳統產業方面，由于紡織、建材、食品、化工等傳統支柱產業比重較大，在當前和今后相當長的一段時期內，仍將在我市經濟發展中占有重要地位。因此，改造提升我市優勢傳統產業在自主創新工作中尤為重要。我們要把先進技術工藝應用、重點設備更新以及高新技術產品開發等目標任務，逐一分解落實到重點產業和重點項目，一個一個地加以突破，促其在新起點上擴張規模、提升檔次。

（二）抓創新主體，培育更多的創新型企業。這次金融危機對經濟發展產生影響的大量事實證明，越是自主創新能力強的企業就越表現出較強的抗風險能力，形勢逼迫我們必須把培育創新型企業作為一項重要工作緊抓不放。一方面，要力保現有企業健康發展。當前，保增長首先要保企業，把企業保下來，就是把發展的希望留下來，就抓住了應對金融危機的要害。各級政府要勇于承擔風險，強化扶持措施，充分發揮財政資金作用，引導銀企共克時艱，支持企業開拓市場，幫助企業渡過難關。另一方面，要加快培育更多的創新型企業。企業是市場經濟的主體，也是科技創新的主體。從目前來看，我市創新型企業少之又少，我們必須著眼于激發企業活力，推動多種形式的產學研合作，促進各類創新要素向企業集聚，讓更多的企業走上創新創造之路。要緊緊圍繞優勢企業，以掌握關鍵技術為突破口，以開發高端產品為切入點，鍥而不舍地推進自主研發和創新，著力培育一批擁有的自主知識產權的領跑企業，力爭高新技術產業增加值占生產總值的比重每年提高0.5個百分點以上。品牌是企業核心競爭力的集中體現，要大力實施創新品牌培育工程，鼓勵皖北藥業、豐原生化、**車橋、寶龍集團、皖王面粉、新錦豐等骨干企業加大研發投入，加大自主品牌的產品開發，打造一批名牌產品，不斷提升企業的持續創新能力。對榮獲國家、省、市名牌產品和著名商標的企業，市政府將分別給予表彰獎勵；對已授權的擁有自主知識產權的發明專利，將給予同額度申請費用一次性補助。

（三）抓創新平臺，強化服務體系支撐作用。經過幾年的努力，我市已經形成了一批特色產業基地，建立了一批創新服務平臺。我們要以此為起點，進一步加快各類創新平臺建設。一要完善公共創新平臺。啟動科技企業創業服務中心二期工程建設，完善管理協調機制，強化創新服務功能，努力為在孵企業和項目提供信息、技術、人才、政策等全方位服務，形成高新技術創業和孵化的搖籃。加快推進經濟開發區、民營科技園、農業科技示范園等各類園區發展，特別是經濟開發區，要結合園區發展規劃，吸引高層次產業入駐，努力培育整體競爭優勢明顯的電子信息、先進制造、新材料等高新技術產業群，切實發揮自主創新載體作用。二要促進產學研有機結合。前不久，市委、市政府回訪了**農業大學、**工業大學，在新農村建設、人才培養、農業科技園建設、作物新品種選育、食品加工、規模化養殖、有機肥生產、企業技術中心建設等諸多領域開展了合作。下一步，要在深入落實合作項目的同時，發揮政府在產學研對接中的推動作用，積極為企業牽線搭橋，引導企業主動加強與科研機構和高等院校的聯系，建立經常性的緊密合作關系，借力升高，提高生產的技術含量，縮短技術的更新周期。三要強化企業技術研發中心建設。圍繞我市高新技術重點領域和重點行業，支持引導企業、高等院校和科研單位采取多種合作形式，共建工程技術研究中心和企業技術中心，努力形成以企業為主體、以市場為導向、產學研相結合的自主創新體系。對新認定的國家級、省級工程技術研究中心、企業技術中心，市政府將分別給予一定額度的一次性獎勵。

（四）抓成果應用，增強經濟整體素質和競爭力。針對我市資源開發利用水平不高、節能減排任務艱巨的實際，強化關鍵領域、重點行業的研發攻關，加速新技術、新成果的推廣應用。一是運用先進技術加快現代農業發展。組織開展農業科技攻關，力求在良種引進選育、現代農業技術、病蟲害與動物疫病綜合防治、農產品加工、農村能源等領域取得突破。緊緊抓住省政府實施糧食生產三大行動的機遇，深入推進小麥高產攻關活動和玉米振興計劃，大力推廣良種良法和實用技術，啟動實施新增30億斤糧食規劃，促進糧食增產增收。加快推進農產品質量安全區建設，擴大綠色、無公害農產品生產基地規模，提升農產品競爭力。二是運用先進技術提高資源利用水平。重點是推廣應用節能、節水、節材、節約礦產資源的先進實用技術，結合企業技改更新設備和工藝，依靠科技進步降低資源消耗。當前特別要針對金融危機引發企業開工不足的新情況，引導廣大企業積極采用現代管理方法和手段，強化生產經營各環節的成本控制，最大限度地減少浪費、提高效益。三是運用先進技術強化環境治理。切實加強節能減排工作，督促重點排污企業持續加大治污投入，密切關注、及時引進治污新技術，落實達標排放的各項保障措施。加快發展循環經濟，目前我市的煤電、加工制造等產業，普遍存在能耗大、污染環境等問題，要通過技術改造和實行清潔生產，減少工業生產中的物耗、能耗，加強物質的循環利用，最大限度地提高可再生資源利用率。

（五）抓多元投入，切實保障自主創新的物質需求。堅持用改革的辦法和開放的思路，按照市場經濟的運作方式，多方位籌措科研資金，逐步形成政府、企業、金融機構和社會共同投資的良好局面。一要提高財政資金對科技的投入。目前，市委、市政府正在抓緊制定《關于推進自主創新的意見》，從財稅、金融和產業政策支持等方面加大對自主創新工作的政策扶持，特別是從明年開始，市政府將設立自主創新專項資金，鼓勵支持自主創新工作。各縣、區也要制定相應的措施，優化支出結構，加大財政投入，重點用于高新技術產業化、重大牽動性項目啟動建設、創業投資引導、擔保體系、公共平臺和人才隊伍建設。二要努力擴大企業投入規模。要充分發揮政策的引導激勵作用，通過產業政策、財稅政策、金融政策等，增強企業自主創新意識，支持企業自主創新行為，引導企業成為自主創新投入的主體、研發的主體和研發成果享用的主體。同時要積極支持企業篩選符合創新發展方向的重點科技項目，積極向上申報，爭取納入國家、省科技開發“大盤子”，獲得更多的專項資金扶持。三要擴大直接融資規模。要充分利用政府專項資金和中小企業擔保機構，引導各類社會資金流向創新型企業，引導各類金融機構支持創新成果轉化，改善對創新型企業的信貸服務和融資環境。集中對外推出一批重點技術開發項目，吸引外資投入我市科技研發和高新技術成果轉化。

（六)抓第一資源，加快建設人才高地。人才資源是第一資源，是自主創新的源頭力量。目前，我市創新型人才“出不來、用不上、引不進、留不住”的情況還相當普遍。我們必須采取有效措施，切實解決好人才從哪里來的問題，更多地在使用人才上動腦筋、做文章。要進一步加強職業技能培訓。當前，國家出臺了一系列扶持職業教育發展的政策措施，我們要結合職教園區建設，整合職教資源，積極申報爭取項目，壯大職教規模，培養一批專業技能型人才，為經濟發展提供緊缺技能型人才。要著眼于充分調動人才的創新激情和活力，以科技創業服務中心、特色產業基地、高新技術孵化器等創新載體匯聚人才，以重大技術項目建設、自主品牌塑造、創新型企業培育等創新實踐培養人才，以股權配給、職稱評定、成果獎勵、知識產權入股等創新措施激勵人才，讓一切創新才能有展示舞臺，讓一切創新價值得到充分體現，讓一切創新源泉充分涌流。

三、切實增強服務意識，大力營造自主創新的良好社會環境

增強自主創新能力、建設創新型**，事關全局、任務艱巨。各級各部門要從貫徹落實科學發展觀的高度，強化服務意識，努力為自主創新營造良好的社會環境。

第一，切實加強組織領導。這次省委、省政府雖然選擇在合蕪蚌建立自主創新綜合配套改革試驗區，但決不局限于這三個市，我們要善于借助這個平臺，認真吸取他們的成功經驗，切實辦好自己的事情，努力在自主創新上有更大作為。各級黨委、政府要把提高自主創新能力擺在經濟社會發展的突出位置，主要負責同志要親自掛帥、靠前指揮，帶頭研究謀劃、帶頭協調攻關、帶頭推進落實。各相關部門要加強與主管部門的聯系溝通，及時掌握相關信息，爭取最有利于我市發展的政策支持。

第二，解決好體制性障礙。要在推進自主創新中有所作為，就必須堅持不懈地推進效能革命，大力改革行政審批制度，簡化程序，改進服務，支持企業申報高新技術企業、工程技術中心、企業技術中心、名牌產品、專利及馳名商標等，幫助企業提升創新能力，促進創新環境持續優化。要加強對科技工作的總體規劃和指導協調，促進科技資源整合和優化配置。要創新土地利用管理模式，優先保障創新型項目的土地供應。

第三，著力營造創新氛圍。通過各類媒體加大宣傳力度，擴大自主創新能力建設的影響，把社會各界和廣大群眾的積極性、主動性、創造性凝聚到提高自主創新能力建設中來，營造有利于自主創新能力提高的輿論環境。要有針對性地開展科普活動，積極營造鼓勵創新的良好氛圍，讓一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重，創造活動得到鼓勵，創造才能得到發揮，創造成果得到肯定。要建立一套較為科學的考核評價指標體系，進一步細化工作任務，落實工作責任，確保我市自主創新工作各項目標任務順利實現。

推進自主創新，建設創新型**，是時代賦予我們的光榮使命，責任重大，意義深遠。我們要牢固樹立和全面落實科學發展觀，進一步解放思想，振奮精神，奮發有為，扎實苦干，堅定不移地走創新型崛起之路，為推進科學發展、加速崛起而努力奮斗！